第一篇：農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)管理制度

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)合）基金財(cái)務(wù)管理，根據(jù)財(cái)政部、衛(wèi)生部《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)制度》，制定本辦法（以下簡(jiǎn)稱辦法）。

第二條 本辦法適用于各區(qū)縣根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定設(shè)立的新農(nóng)合基金。

第三條 本辦法所稱新農(nóng)合基金（以下簡(jiǎn)稱基金），是指通過農(nóng)民個(gè)人繳納、集體扶持、政府資助、社會(huì)捐贈(zèng)籌集的，用于對(duì)參合農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償?shù)膶ｍ?xiàng)資金。

第四條 區(qū)縣財(cái)政部門和衛(wèi)生行政部門對(duì)基金實(shí)行監(jiān)督管理，并由新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)基金的日常業(yè)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。

第五條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金財(cái)務(wù)管理的任務(wù)是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，合理籌集和使用基金；建立健全財(cái)務(wù)管理制度，組織落實(shí)基金的計(jì)劃、核算、分析和考核工作，如實(shí)反映基金收支狀況；嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，確?；鸬陌踩?/p>

第六條 各區(qū)縣財(cái)政部門應(yīng)在社會(huì)保障基金財(cái)政專戶中設(shè)立新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專賬（以下簡(jiǎn)稱財(cái)政專戶），專門管理和核算基金。基金納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?。各級(jí)政府部門、單位和個(gè)人均不得擠占、挪用、借用，不得用于平衡財(cái)政預(yù)算，不得用于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員和工作經(jīng)費(fèi)。

第七條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)配備取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的專職財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)按照基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定做好財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，準(zhǔn)確反映基金運(yùn)行情況，監(jiān)督基金的安全、有效使用。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好交接工作。

第二章 基金預(yù)算

第八條 基金預(yù)算是指經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)新農(nóng)合制度和管理政策編制的，經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟哪甓然鹭?cái)務(wù)收支計(jì)劃。

第九條 基金預(yù)算的編制。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照財(cái)政部門統(tǒng)一規(guī)定的表式、時(shí)間和編制要求，根據(jù)本年度基金預(yù)算執(zhí)行情況和下年度影響基金收支的相關(guān)因素，編制下年度基金預(yù)算草案。

第十條 基金預(yù)算的審批。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的年度基金預(yù)算草案，由衛(wèi)生行政部門審核，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核并報(bào)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，財(cái)政部門應(yīng)在15日內(nèi)及時(shí)向衛(wèi)生行政部門批復(fù)預(yù)算。衛(wèi)生行政部門應(yīng)在財(cái)政部門批復(fù)預(yù)算之日起15日內(nèi)將預(yù)算批復(fù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

第十一條 基金預(yù)算的執(zhí)行。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，并認(rèn)真分析基金的收支情況，定期向同級(jí)衛(wèi)生行政部門和財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。區(qū)縣財(cái)政和衛(wèi)生行政部門應(yīng)逐級(jí)匯總上報(bào)基金預(yù)算執(zhí)行情況，并加強(qiáng)對(duì)基金預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即采取措施解決。

第十二條 基金預(yù)算的調(diào)整。遇特殊情況需要調(diào)整基金預(yù)算時(shí)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)編制預(yù)算調(diào)整方案，并按基金預(yù)算編制審批程序報(bào)批。

第三章 基金籌集

第十三條 基金按照有關(guān)規(guī)定按時(shí)、足額籌集。區(qū)縣政府應(yīng)組織參合農(nóng)民按當(dāng)?shù)乩U費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納參合費(fèi)用。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和轄區(qū)內(nèi)參合農(nóng)民人數(shù)安排補(bǔ)助資金，納入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算并按規(guī)定程序及時(shí)辦理撥付手續(xù)。任何地方、部門、單位和個(gè)人不得截留和擅自減免。

第十四條 基金收入包括：農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)收入、農(nóng)村醫(yī)療救助資助收入、集體扶持收入、政府資助收入、利息收入和其他收入。

農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)收入是指參合農(nóng)民以家庭為單位，按照規(guī)定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納的資金收入。

農(nóng)村醫(yī)療救助資助收入是指農(nóng)村醫(yī)療救助資金代資助對(duì)象繳納的參合農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)資金收入。

集體扶持收入是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村等集體經(jīng)濟(jì)組織扶持新農(nóng)合的資金收入。

政府資助收入是指各級(jí)政府按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和參合農(nóng)民人數(shù)資助新農(nóng)合的資金收入。

利息收入是指基金存入銀行所取得的利息收入。

其他收入是指社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)新農(nóng)合的捐贈(zèng)收入及經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)的其他收入。

第十五條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一般不設(shè)立基金收入戶（以下簡(jiǎn)稱收入戶），基金收入直接繳入財(cái)政專戶。

不具備直接繳入財(cái)政專戶條件的區(qū)縣，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可在財(cái)政部門和衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的國(guó)有或國(guó)有控股商業(yè)銀行設(shè)立收入戶，并與銀行簽訂協(xié)議，明確收入戶資金月末全部劃入財(cái)政專戶。一個(gè)區(qū)縣至多開設(shè)一個(gè)收入戶。

收入戶的主要用途是：暫存尚未繳入財(cái)政專戶的各項(xiàng)基金收入。

收入戶除向財(cái)政專戶劃轉(zhuǎn)收入外，不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)。收入戶月末無余額。

第十六條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收取的農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持資金，應(yīng)于每年1月底前全部繳入?yún)^(qū)縣財(cái)政專戶。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資助資金，應(yīng)于每年4月20日前撥入財(cái)政專戶。

第十七條 各區(qū)縣應(yīng)于每年年初從新農(nóng)合基金中提取風(fēng)險(xiǎn)基金，規(guī)模保持在當(dāng)年新農(nóng)合基金籌集總額的10%，主要用于彌補(bǔ)基金非正常超支造成的基金臨時(shí)周轉(zhuǎn)困難等。

風(fēng)險(xiǎn)基金納入?yún)^(qū)縣財(cái)政專戶管理，實(shí)行分賬核算。

第四章 基金支出

第十八條 基金支出應(yīng)按照新農(nóng)合制度規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，任何部門、單位和個(gè)人不得擅自增加支出項(xiàng)目和隨意提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 基金支出包括住院支出和門診支出。

基金支出是指用新農(nóng)合基金支付的對(duì)參合農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用的補(bǔ)償支出。其中，住院支出是指用新農(nóng)合基金支付的對(duì)參合農(nóng)民住院費(fèi)用的補(bǔ)償支出，門診支出是指用新農(nóng)合基金支付的對(duì)參合農(nóng)民門診和健康體檢費(fèi)用的補(bǔ)償支出。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、銀行手續(xù)費(fèi)等工作經(jīng)費(fèi)不得在新農(nóng)合基金中列支。

第二十條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可在財(cái)政部門、衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的國(guó)有或國(guó)有控股商業(yè)銀行設(shè)立基金支出戶（以下簡(jiǎn)稱支出戶），但一個(gè)區(qū)縣至多開設(shè)一個(gè)支出戶。

支出戶的主要用途是：接收財(cái)政專戶撥入的基金；支付基金支出款項(xiàng)；暫存該賬戶的利息收入；劃撥該賬戶資金利息收入到財(cái)政專戶。

支出戶除接收財(cái)政專戶撥付的基金和該賬戶的利息收入外，不得發(fā)生其他收入業(yè)務(wù)。

支出戶除向定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算墊付醫(yī)藥費(fèi)用、向參合農(nóng)民支付補(bǔ)償費(fèi)用和向財(cái)政專戶劃撥該賬戶資金利息外，不得發(fā)生其他支出業(yè)務(wù)。

全部補(bǔ)償支出實(shí)行財(cái)政專戶與醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接結(jié)算的地區(qū)，可不設(shè)支出戶。

第二十一條 衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門核批的基金年度預(yù)算，按月填寫財(cái)政部門統(tǒng)一印制的用款申請(qǐng)書、用款申請(qǐng)說明文件，并加蓋本單位公章后，于每月20日前報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門。財(cái)政部門對(duì)用款申請(qǐng)審核無誤后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)將基金從財(cái)政專戶撥入支出戶，或由財(cái)政專戶與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接結(jié)算。

各區(qū)縣每月用款申請(qǐng)要與預(yù)算執(zhí)行相掛鉤，當(dāng)月申報(bào)支出異常增加或減少時(shí)，主管部門要在用款申請(qǐng)說明文件中進(jìn)行單獨(dú)說明。要研究控制支出戶存款余額額度，避免支出戶結(jié)余過大，造成實(shí)際支出與財(cái)政專戶支出偏差過大。

第二十二條 衛(wèi)生行政主管部門及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥費(fèi)用的監(jiān)管，及時(shí)結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付的醫(yī)藥費(fèi)用。探索通過采取單病種付費(fèi)、費(fèi)用總額預(yù)付、預(yù)付制與后付制相結(jié)合等措施，控制醫(yī)藥費(fèi)用支出、提高基金使用效益。

第五章 基金結(jié)余

第二十三條 基金結(jié)余是指新農(nóng)合基金收支相抵后的期末余額。

第二十四條 基金管理應(yīng)遵循以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則。

新農(nóng)合基金累計(jì)結(jié)余一般應(yīng)不超過當(dāng)年籌集基金總額的25%，其中當(dāng)年基金結(jié)余一般應(yīng)不超過當(dāng)年籌集基金總額的15%（含風(fēng)險(xiǎn)基金）。

各級(jí)政府部門，單位和個(gè)人不得動(dòng)用基金結(jié)余進(jìn)行其他任何形式的投資。

第二十五條 基金當(dāng)年入不敷出時(shí)，按下列順序解決：

（一）動(dòng)用新農(nóng)合基金歷年結(jié)余；

（二）按程序申請(qǐng)動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)基金；

（三）經(jīng)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)的其他資金渠道。

第六章 財(cái)政專戶

第二十六條 本辦法所指的財(cái)政專戶是指區(qū)縣財(cái)政部門按規(guī)定在社會(huì)保障基金財(cái)政專戶中設(shè)立的新農(nóng)合基金專賬，存款利息實(shí)行按季度根據(jù)新農(nóng)合基金占社會(huì)保障基金財(cái)政專戶資金總額比重分配的辦法。

各區(qū)縣只能在國(guó)有或國(guó)有控股銀行開設(shè)一個(gè)財(cái)政專戶。

第二十七條 財(cái)政專戶的主要用途是：接收參合農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)收入、農(nóng)村醫(yī)療救助資助收入、集體扶持收入、政府資助收入、利息收入和其他收入；設(shè)立收入戶的區(qū)縣，接收從收入戶轉(zhuǎn)來的收入；根據(jù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的用款計(jì)劃，向支出戶劃撥基金或直接與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理基金結(jié)算。

第二十八條 政府資助收入由財(cái)政部門從國(guó)庫直接劃入財(cái)政專戶，農(nóng)村醫(yī)療救助資助收入通過農(nóng)村醫(yī)療救助資金財(cái)政專戶直接劃轉(zhuǎn)到基金財(cái)政專戶。

第二十九條 財(cái)政專戶發(fā)生的利息收入直接計(jì)入財(cái)政專戶，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶的利息收入從支出戶定期轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶，財(cái)政部門憑銀行出具的原始憑證記賬。

第三十條 未經(jīng)過經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入戶直接劃入財(cái)政專戶的收入，財(cái)政部門要出具財(cái)政專戶繳款憑證，并附加蓋專用印章的原始憑證復(fù)印件，交經(jīng)辦機(jī)構(gòu)記賬和備查。

第三十一條 從財(cái)政專戶直接劃撥到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的結(jié)算支出，應(yīng)將支付憑證的其中一聯(lián)或?qū)⒅Ц稇{證復(fù)印件加蓋印章后交經(jīng)辦機(jī)構(gòu)記賬和備查。

第七章 資產(chǎn)與負(fù)債

第三十二條 資產(chǎn)包括基金運(yùn)行過程中形成的現(xiàn)金、銀行存款（含財(cái)政專戶存款、收入戶存款、支出戶存款）、暫付款項(xiàng)等。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院公布的《現(xiàn)金管理暫行條例》進(jìn)行現(xiàn)金的收付和管理。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)辦理基金存儲(chǔ)手續(xù)，按月與開戶銀行對(duì)賬，同時(shí)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門要定期對(duì)賬，保證賬賬相符、賬款相符。

暫付款項(xiàng)應(yīng)定期清理，及時(shí)結(jié)清。

第三十三條 負(fù)債包括基金運(yùn)行過程中形成的暫收款項(xiàng)等。暫收款項(xiàng)應(yīng)定期清理，及時(shí)償付。因債權(quán)人等特殊原因確實(shí)無法償付的，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后作為基金的其他收入。

第三十四條 新農(nóng)合提高統(tǒng)籌級(jí)次及其他特殊情況發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)基金進(jìn)行清算。

基金清算前應(yīng)對(duì)基金的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行清理?；鹎逅銜r(shí)按照補(bǔ)償參合農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)、支付定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付的參合農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)、支付其他應(yīng)付款項(xiàng)和暫存款項(xiàng)的順序進(jìn)行清償?；鹎逅愫蟮挠囝~和基金運(yùn)行中形成的其他資產(chǎn)、未清償?shù)膫鶆?wù)及有關(guān)資料一并轉(zhuǎn)入指定的部門或單位。

第八章 基金決算

第三十五條 年度終了后，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)新農(nóng)合基金會(huì)計(jì)制度規(guī)定的表式、時(shí)間和要求編制年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告。財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支表、有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說明書。

財(cái)務(wù)情況說明書主要說明和分析基金的財(cái)務(wù)收支及管理情況、對(duì)本期或下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)以及其他需要說明的事項(xiàng)。

編制年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告必須做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、手續(xù)完備、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。

第三十六條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)在每年3月底前經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核并匯總，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核后，由同級(jí)政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告作為基金決算。

第三十七條 衛(wèi)生行政部門、財(cái)政部門應(yīng)逐級(jí)匯總上報(bào)本級(jí)決算和下一級(jí)決算。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告不符合法律、法規(guī)、制度規(guī)定的，應(yīng)予以糾正。

第九章 專用收據(jù)管理

第三十八條 市衛(wèi)生主管部門根據(jù)各區(qū)縣需求，向市財(cái)政部門提供印制數(shù)量，由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一印制“*市新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金繳款專用收據(jù)”（票樣附后），套印*市財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章。

第三十九條 自2009年起，各區(qū)縣新農(nóng)合經(jīng)辦部門在收取農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、收到集體經(jīng)濟(jì)組織和接受社會(huì)扶持、捐贈(zèng)的新農(nóng)合資金后，應(yīng)向?qū)Ψ介_具由市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金繳款專用收據(jù)，并加蓋本單位收費(fèi)專用章。

第四十條 專用收據(jù)采用統(tǒng)一編號(hào)，每50份為一本，每份一式三聯(lián)，第一聯(lián)為存根聯(lián)，由開票方留存?zhèn)洳?；第二?lián)為收據(jù)聯(lián)，由付款方收?qǐng)?zhí)；第三聯(lián)為記賬聯(lián)，由收款部門作為記賬憑證。

專用收據(jù)實(shí)行限量領(lǐng)用制度，各使用單位根據(jù)上報(bào)的使用數(shù)量到同級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)購(gòu)。

第四十一條 各區(qū)縣應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金繳款專用收據(jù)的管理，由專人、專柜保管并建立相應(yīng)賬目。

收款單位已開具的專用收據(jù)存根，應(yīng)妥善保管，保管期一般為5年，保管期滿需銷毀的票據(jù)，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)登記造冊(cè)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)后銷毀。

區(qū)縣財(cái)政、衛(wèi)生部門應(yīng)建立專用收據(jù)稽查制度，對(duì)專用收據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、保管等情況實(shí)施監(jiān)管，并定期不定期檢查。財(cái)政部門對(duì)違反票據(jù)管理規(guī)定的行為依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。使用單位應(yīng)如實(shí)反映情況，提供資料，接受監(jiān)督和檢查，不得拒絕核查、隱瞞情況或弄虛作假。

各區(qū)縣衛(wèi)生主管部門要將專用收據(jù)管理工作納入新農(nóng)合基金規(guī)范化管理，并列入市級(jí)新農(nóng)合年度考核內(nèi)容。

第四十二條 新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金繳款專用收據(jù)工本費(fèi)用統(tǒng)一納入?yún)^(qū)縣年度財(cái)政預(yù)算。

第十章 監(jiān)督與檢查

第四十三條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度，定期或不定期向社會(huì)公告基金收支和結(jié)余情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四十四條 衛(wèi)生行政部門、財(cái)政部門和審計(jì)部門等要定期或不定期地對(duì)財(cái)政專戶、收入戶和支出戶的基金收支和結(jié)余情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并向同級(jí)政府和基金監(jiān)督組織報(bào)告。

第四十五條 單位和個(gè)人有下列行為之一的，監(jiān)督管理部門將依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰處分：

（一）截留、擠占、挪用、借用、貪污基金；

（二）擅自提高或降低農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擅自變更支出項(xiàng)目、調(diào)整支出標(biāo)準(zhǔn)；

（三）未按時(shí)將基金收入存入財(cái)政專戶；

（四）未按時(shí)足額將基金從財(cái)政專戶撥付到支出戶或辦理結(jié)算；

（五）未按規(guī)定及時(shí)足額補(bǔ)償醫(yī)藥費(fèi)用；

（六）違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為

（七）其他違反國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第二篇：新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)管理辦法

新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)管理辦法

第一章　總　則

第一條　為了保證合作醫(yī)療制度穩(wěn)健運(yùn)行，規(guī)范農(nóng)村合作醫(yī)療基金（以下簡(jiǎn)稱合作醫(yī)療基金）的財(cái)務(wù)管理，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)[2003]13號(hào)）和云南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)管理暫行辦法，針對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療制度的特點(diǎn)，制

定本辦法。

第二條基金財(cái)務(wù)管理的任務(wù)是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，按規(guī)定籌集和使用基金；建立健全財(cái)務(wù)管理制度，努力做好基金的計(jì)劃、控制、核算、分析和考核工作，并如實(shí)反映基金收支狀況；嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，基金安全。

第三條　合作醫(yī)療基金納入合作醫(yī)療基金財(cái)政專戶管理，專款專用，不得擠占和挪用，也不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。

第二章　基金預(yù)算

第四條　合作醫(yī)療基金預(yù)算是合管辦根據(jù)新農(nóng)合制度的實(shí)施計(jì)劃和任務(wù)編制，經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟牡幕鹭?cái)務(wù)收支計(jì)劃。

第五條　合作醫(yī)療基金預(yù)算的編制審批和執(zhí)行。

1、合作醫(yī)療基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于終了時(shí)，根據(jù)本合作醫(yī)療基金預(yù)算執(zhí)行情況和下合作醫(yī)療基金收支測(cè)算，按照收支平衡、略有節(jié)余的原則編制合作醫(yī)療基金預(yù)算草案。

2、預(yù)算草案的編制，按照規(guī)定的報(bào)表格式、時(shí)間及編制要求進(jìn)行。

3、合管辦編制的基金預(yù)算草案，由縣衛(wèi)生局審核并報(bào)縣財(cái)政局審核，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)上級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生部門備案。下基金預(yù)算應(yīng)在當(dāng)年10月底前批準(zhǔn)執(zhí)行。

4、合作醫(yī)療基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照合作醫(yī)療管理委員會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算籌集和使用合作醫(yī)療基金。在執(zhí)行和使用過程中遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算時(shí)，應(yīng)由縣合管辦編制調(diào)整方案，報(bào)合作醫(yī)療基金管理委員會(huì)批準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)縣衛(wèi)生局、財(cái)政局備案。調(diào)整后的預(yù)算仍要保持收支平衡。

5、合作醫(yī)療基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按期并逐級(jí)匯總向上級(jí)衛(wèi)生局、財(cái)政局報(bào)告基金籌集及使用執(zhí)行情況。

第三章　基金籌集

第六條　合作醫(yī)療基金籌集實(shí)行農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)助相結(jié)合的原則。合作醫(yī)療基金籌集的水平根據(jù)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的規(guī)定結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕姟⒓w和政府的經(jīng)濟(jì)承受能力合理確定。

第七條　合作醫(yī)療基金收入包括：個(gè)人繳費(fèi)收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、集體資助收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保費(fèi)收入、民政救濟(jì)收入、轉(zhuǎn)移收入、利息收入、其它收入。

1、個(gè)人繳納保費(fèi)收入是指農(nóng)民自愿向合作醫(yī)療基金經(jīng)辦繳納的保費(fèi)。個(gè)人繳納保費(fèi)以家庭為單位按每人不低于10元的標(biāo)準(zhǔn)繳納，具體繳費(fèi)數(shù)額要因地制宜地根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷某惺苣芰Γ?jīng)村民討論，由合作醫(yī)療管理委員會(huì)確定。

2、政府補(bǔ)助收入是指縣及縣以上各級(jí)財(cái)政按規(guī)定撥付到合作醫(yī)療基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的對(duì)合作醫(yī)療的補(bǔ)助收入。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府資助收入是指在財(cái)力許可的條件下，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府專門撥付用于擴(kuò)大合作醫(yī)療基金的資金。

4、村集體經(jīng)濟(jì)資助收入是指在財(cái)力許可的條件下，村集體專門撥付用于擴(kuò)大合作醫(yī)療基金的資金。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保費(fèi)收入是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向合作醫(yī)療基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納的本企業(yè)中農(nóng)民的保費(fèi)，或者是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)根據(jù)其使用的農(nóng)民人數(shù)、財(cái)力等因素交付給合作醫(yī)療管理部門的專門用于合作醫(yī)療的資金。

6、民政救濟(jì)收入是指民政部門撥付到合作醫(yī)療基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的對(duì)合作醫(yī)療的專項(xiàng)救助資金，該資金主要用于農(nóng)村貧困家庭參保和部分農(nóng)民患大病后補(bǔ)助其自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用的部分。

7、轉(zhuǎn)移收入是指參保農(nóng)民跨地區(qū)（主要是指跨縣）流動(dòng)而劃入的合作醫(yī)療基金收入。

8、利息收入是指合作醫(yī)療基金存入銀行所取得的利息收入。

9、其它收入是指社會(huì)募捐、捐贈(zèng)（含捐贈(zèng)物資兌現(xiàn)收入）、資助及其它經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)的合作醫(yī)療基金收入。

第八條　合作醫(yī)療基金收繳，使用縣財(cái)政局統(tǒng)一印制的憑證。

第九條　合作醫(yī)療基金各項(xiàng)收入應(yīng)直接存入鶴慶縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)政專戶。

第四章　基金分配

第十條　合作醫(yī)療基金收入通過待收入按用途和確定的比例分為醫(yī)療基金收入、風(fēng)險(xiǎn)基金收入。

醫(yī)療基金收入是按規(guī)定比例提取用于支付補(bǔ)償?shù)氖杖搿?/p>

風(fēng)險(xiǎn)基金收入是按規(guī)定比例提取用于彌補(bǔ)醫(yī)療基金超支的收入。基金的計(jì)提、上解、請(qǐng)領(lǐng)、撥回使用等按財(cái)政部、衛(wèi)生部《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金的意見》辦理。

第五章　基金支付

第十一條　合作醫(yī)療基金支出應(yīng)按鶴慶縣合作醫(yī)療章程、辦法和制度規(guī)定的基金管理級(jí)次、支出項(xiàng)目有計(jì)劃地劃分使用，經(jīng)合作醫(yī)療管理委員會(huì)確定，任何個(gè)人不得隨意改變?；鸪糜谘a(bǔ)償參合農(nóng)民醫(yī)療和健康體檢費(fèi)用外，不得支付其他任何費(fèi)用。

第十二條　合作醫(yī)療基金支出由縣管理委員會(huì)辦公室管理。

第十三條　合作醫(yī)療基金支出按用途可分為醫(yī)療基金支出、風(fēng)險(xiǎn)基金支出。

1、醫(yī)療基金支出指按規(guī)定的限額和補(bǔ)償比例用醫(yī)療基金支付的醫(yī)藥費(fèi)用支出、參保人員健康體檢支出、轉(zhuǎn)移支出、上解上級(jí)支出、其它支出。

2、風(fēng)險(xiǎn)基金支出是指由于合作醫(yī)療基金超支造成合作

醫(yī)療基金臨時(shí)周轉(zhuǎn)困難而按照規(guī)定程序動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)基金所發(fā)生的支出。

第十四條　合管辦在財(cái)政局和衛(wèi)生局共同認(rèn)定的國(guó)有銀行設(shè)立合作醫(yī)療基金支出戶。（以下簡(jiǎn)稱支出戶）

支出戶的主要用途是：接收收入戶或財(cái)政專戶撥入的基金；暫存合作醫(yī)療基金支付費(fèi)用及該賬戶的利息收入；支付基金支出款項(xiàng)。支出戶除接收財(cái)政撥付的資金及該賬戶的利息收入外，不得發(fā)生其它收入業(yè)務(wù)。

第十五條合管辦根據(jù)基金預(yù)算和月份收支計(jì)劃，按月填制用款申請(qǐng)書，在每月5日前報(bào)送縣財(cái)政局。財(cái)政局應(yīng)在收到用款計(jì)劃的3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，審核無誤后在3個(gè)工作日內(nèi)將基金從縣財(cái)政專戶撥付到合管辦支出戶。

第十六條　合作醫(yī)療基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)積極探索試行既保障農(nóng)民基本衛(wèi)生服務(wù)，又有利于控制醫(yī)藥費(fèi)用的支出方式、基本藥物目錄和診療規(guī)范。

第六章　基金結(jié)余

第十七條　基金結(jié)余是指基金收支相抵后的期末余額。合作醫(yī)療基金結(jié)余包括醫(yī)療基金結(jié)余和風(fēng)險(xiǎn)基金結(jié)余?；鸬慕Y(jié)余均轉(zhuǎn)下年使用，不得挪做它用。

第十八條　合作醫(yī)療基金當(dāng)年入不敷出時(shí)，按下列順序予以解決；

1、經(jīng)合作醫(yī)療管理委員會(huì)批準(zhǔn)，動(dòng)用歷年滾存結(jié)余。

2、經(jīng)合作醫(yī)療管理委員會(huì)批準(zhǔn)，向州新農(nóng)合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)批回縣本級(jí)風(fēng)險(xiǎn)基金。

3、采取以上措施仍無法解決的，及時(shí)上報(bào)縣政府和上級(jí)主管部門。

第七章　資　產(chǎn)

第十九條　資產(chǎn)包括基金運(yùn)行過程中形成的現(xiàn)金、銀行存款（收入戶存款、財(cái)政專戶存款、支出戶存款）、暫付款項(xiàng)等。

第十八條　合作醫(yī)療基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定建立健全銀行存款和現(xiàn)金的內(nèi)部控制管理制度。應(yīng)按有關(guān)部門的管理要求在指定銀行開設(shè)銀行存款賬戶?，F(xiàn)金的收付和管理，要嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院發(fā)布的《現(xiàn)金管理暫行條例》中的有關(guān)規(guī)定。

第十九條　合作醫(yī)療基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)辦理合作醫(yī)療基金存款，按月和開戶行對(duì)賬，保證賬賬、賬款相符。

第八章　負(fù)　債

第二十條　負(fù)債是指基金運(yùn)行過程中形成的暫存款和臨時(shí)存款等，應(yīng)定期清理，及時(shí)結(jié)清。

第九章　基金決算

第二十一條　合作醫(yī)療基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按月向合作醫(yī)療管理委員會(huì)、縣財(cái)政局報(bào)送合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)報(bào)告，半年向縣衛(wèi)生局報(bào)送合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)報(bào)告。

財(cái)務(wù)報(bào)告包括合作醫(yī)療基金收支表、資產(chǎn)負(fù)債表和有關(guān)附表及財(cái)務(wù)情況說明書。

財(cái)務(wù)情況說明書主要說明合作醫(yī)療基金的財(cái)務(wù)收支情況，對(duì)本期或下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)及需要說明的其他事項(xiàng)。

第二十三條　合作醫(yī)療基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于終了后，按云南省財(cái)政廳和衛(wèi)生廳頒發(fā)的《云南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金會(huì)計(jì)核算暫行辦法》統(tǒng)一規(guī)定的報(bào)告時(shí)間和編制要求等編制合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)報(bào)告，編制財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)做到數(shù)字真實(shí)，計(jì)算準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，報(bào)送及時(shí)。

第二十四條　合作醫(yī)療基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的財(cái)務(wù)報(bào)告，經(jīng)縣衛(wèi)生主管部門審核匯總后報(bào)縣財(cái)政局審核批復(fù)。經(jīng)過審核批準(zhǔn)的合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)報(bào)告為基金決算，列入同級(jí)政府決算。

第十章　監(jiān)督與檢查

第二十五條　合作醫(yī)療基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)基金管理，實(shí)行賬目公開，民主理財(cái)，定期向社會(huì)公告基金收支和結(jié)余情況，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)接受財(cái)政、審計(jì)及合作醫(yī)療監(jiān)督組織的監(jiān)督檢查。

第二十六條　財(cái)政、審計(jì)及合作醫(yī)療監(jiān)督組織應(yīng)定期不定期的對(duì)合作醫(yī)療基金籌集、使用情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果公布于眾。對(duì)違紀(jì)或違法行為要進(jìn)行深入調(diào)查，向政府及其主管部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并提出處理意見。

第二十七條　下列行為屬于違紀(jì)或違法行為：

1、截留、擠占、挪用、貪污合作醫(yī)療基金；

2、違背合作醫(yī)療章程、辦法和制度，擅自改變補(bǔ)償項(xiàng)目或補(bǔ)償比例；

3、未將合作醫(yī)療基金及利息等收入存入鶴慶縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)政專戶；

4、其他違反國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第二十八條　屬于第二十七條所列行為，應(yīng)限期糾正，并做相應(yīng)的追回、退還等處理。對(duì)違紀(jì)或違法行為的主管人員和直接責(zé)任者的處罰，按合作醫(yī)療有關(guān)規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。

第十一章　附則

第三十一條　本制度自2006年1月1日起執(zhí)行。

第三篇：醫(yī)院新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)務(wù)管理制度

新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)務(wù)管理制度

1、掛號(hào)核算室財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)務(wù)工作，以確?；鹗褂玫陌踩?、連續(xù)性。

2、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金籌集與支付，要設(shè)有專人專賬專項(xiàng)管理，做到?？顚Ｓ?，建立健全財(cái)務(wù)收支賬目，并執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。

3、財(cái)務(wù)賬目要做到日清月結(jié)，各種憑證要裝訂成冊(cè)、歸檔有序，并嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》、《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》必得會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)。

4、財(cái)務(wù)人員要按規(guī)定做好預(yù)算、決算，定期向新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室報(bào)關(guān)各種報(bào)表，接受財(cái)政、審計(jì)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室等部門的監(jiān)督檢查，并按規(guī)定向社會(huì)公示財(cái)務(wù)使用情況，接受群眾的監(jiān)督。

5、新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)務(wù)管理人員要熟練掌握有關(guān)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作方針、政策和管理辦法，要堅(jiān)持原則、按章辦事，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，按規(guī)定嚴(yán)格審核，不徇私情，對(duì)不符合報(bào)銷規(guī)定的，一律不予支付。

6、醫(yī)院實(shí)行逐級(jí)申請(qǐng)審批報(bào)銷，并將當(dāng)月發(fā)生的財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況以報(bào)表形式向新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室報(bào)告。

第四篇：石阡縣農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理暫行辦法

關(guān)于印發(fā)《石阡縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理辦法（暫行）》的通知

石府發(fā)[2007]號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬單位：

現(xiàn)將《石阡縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

石阡縣人民政府

二OO七年月日

石阡縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理辦法

（試行）

第一章總則

第一條為規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療結(jié)報(bào)程序，強(qiáng)化新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理，保證新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金安全，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的收繳，縣財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的、監(jiān)管和封閉運(yùn)行，縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理局負(fù)責(zé)基金的使用和管理。

第二章農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的程序和管理

第三條資金收取和上解。農(nóng)民必須以戶為單位、以農(nóng)業(yè)戶籍全部人口

參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，要積極主動(dòng)地交納新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金。村組干部在收取農(nóng)民新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金時(shí)，認(rèn)真核對(duì)交款人員姓名和戶籍，當(dāng)場(chǎng)出具省財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)制的《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金統(tǒng)一票據(jù)》。票據(jù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所派專管員到縣財(cái)政局申請(qǐng)領(lǐng)取，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站、村委會(huì)或社區(qū)專管員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所申請(qǐng)領(lǐng)用，縣財(cái)政局非稅收入管理股應(yīng)定期予以稽查、核銷。收取的資金及時(shí)上解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專用收入戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所5日內(nèi)上解縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)政專戶。

第四條參合資料登記和上報(bào)。經(jīng)辦人員向參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民收取新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金時(shí)，要當(dāng)場(chǎng)為其填寫、登記《石阡縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民登記冊(cè)》等相關(guān)情況，同時(shí)，所填寫的姓名、參合金數(shù)額等內(nèi)容必須得到參合人的確認(rèn)?！妒淇h新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民登記冊(cè)》及收款收據(jù)存根等相關(guān)資料收集匯總后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站對(duì)原始資料復(fù)核后錄入微機(jī)，錢、帳吻合后，再將收款收據(jù)（記帳聯(lián)）逐級(jí)報(bào)送財(cái)政部門核銷票據(jù)，將《石阡縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民登記冊(cè)》（登記冊(cè)一式三份，縣、鄉(xiāng)、村各一份）和錄入微機(jī)的資料報(bào)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理局。錢、帳吻合后，由當(dāng)?shù)睾瞎苷炯袝r(shí)間在一個(gè)月內(nèi)，憑參合農(nóng)民手中的繳費(fèi)票據(jù)，收、填好《合作醫(yī)療證》后，由縣合管局分別派2人以上到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收蓋審核印章有效。

農(nóng)村五保戶、特困戶，殘疾人，計(jì)生獨(dú)生子女戶、兩女結(jié)扎戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一造冊(cè)申報(bào)，經(jīng)縣民政部門、縣殘聯(lián)、縣計(jì)生部門審核批準(zhǔn)后，和其他參合農(nóng)民一起登記、發(fā)證，其人員信息資料同時(shí)報(bào)送縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理局和縣民政局、縣殘聯(lián)、縣計(jì)劃生育局，每人應(yīng)交納的參合資金，由相關(guān)部門代繳并將資金直接劃入新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)政專戶。

第三章定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)

第五條各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《石阡縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》和《定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議書》的要求，規(guī)范臨床用藥和診療項(xiàng)目范圍，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，做到合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費(fèi)。

第六條實(shí)行實(shí)名制住院。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民生病需住院時(shí)，經(jīng)查驗(yàn)其身份證件并確認(rèn)后，方可辦理參合農(nóng)民住院手續(xù)（除急診等特殊情況可先住院，后登記外），防止出現(xiàn)冒用他人姓名住院的現(xiàn)象發(fā)生。

第七條結(jié)報(bào)審核。報(bào)賬員在接到參合農(nóng)民住院結(jié)報(bào)資料時(shí)，凡認(rèn)為有疑問的必須當(dāng)面詢問患者住院治療有關(guān)情況，必要時(shí)向知情部門和相關(guān)人員詢問有關(guān)情況，查閱有關(guān)資料，索要有關(guān)證明。在確認(rèn)結(jié)報(bào)資料的真實(shí)性后，嚴(yán)格按照新型農(nóng)村合作醫(yī)療用藥目錄和補(bǔ)償范圍進(jìn)行審核，在審核中，如發(fā)現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等不正?，F(xiàn)象，需查閱病歷等有關(guān)資料進(jìn)行核對(duì)。兌現(xiàn)補(bǔ)償金時(shí)應(yīng)將患者所發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用、補(bǔ)償情況在其《合作醫(yī)療證》的相應(yīng)欄目中如實(shí)記載。審核工作堅(jiān)持誰簽字誰負(fù)責(zé)原則，相關(guān)人員在對(duì)結(jié)報(bào)資料簽字時(shí)要認(rèn)真審核相關(guān)內(nèi)容，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第八條采用原始資料結(jié)報(bào)。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)所出具的所有結(jié)報(bào)資料真實(shí)性負(fù)完全責(zé)任。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要為病人提供繳費(fèi)發(fā)票、住院費(fèi)用每日清單等原始憑證；不得為病人重新開具繳費(fèi)累計(jì)發(fā)票、補(bǔ)填住院費(fèi)用每日清單、涂改相關(guān)憑證等，住院費(fèi)用每日清單需由患者或家屬簽字確認(rèn)。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)票據(jù)管理的法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)票據(jù)管理，堵塞漏洞，認(rèn)真保管與補(bǔ)償有關(guān)的各項(xiàng)資料，以便有關(guān)部門復(fù)查。

第九條定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)全體醫(yī)護(hù)人員的教育和管理，嚴(yán)禁串通

病人冒名住院、掛床住院，嚴(yán)禁將新型農(nóng)村合作醫(yī)療支付范圍外的項(xiàng)目變通為范圍內(nèi)項(xiàng)目或分解在其它項(xiàng)目中，嚴(yán)禁串換藥品。對(duì)冒名就診者，醫(yī)護(hù)人員有權(quán)扣留其《合作醫(yī)療證》并及時(shí)逐級(jí)向縣合管局匯報(bào)。

第四章醫(yī)療費(fèi)用最終審核和結(jié)算

第十條縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理局負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的最終審核，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)初審中發(fā)生的錯(cuò)誤予以更正。在接到有關(guān)結(jié)報(bào)資料后要及時(shí)審核完畢，對(duì)不符合補(bǔ)償條件的要予以說明。審核工作實(shí)行誰審核誰負(fù)責(zé)的原則和責(zé)任追究制度?？h合管局工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行石阡縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療《實(shí)施方案》、《實(shí)施細(xì)則》、《補(bǔ)償暫行辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)明紀(jì)律，確保審核工作的公正、公平、公開。

第十一條縣合管局審核職責(zé)和程序。審核職責(zé)包括：審核資料的真實(shí)性和邏輯性，資料是否齊全，是否符合醫(yī)學(xué)診療常規(guī)，是否符合收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及是否符合新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償范圍和用藥目錄。審核程序包括資料審核、會(huì)計(jì)復(fù)核、領(lǐng)導(dǎo)審批，必要時(shí)調(diào)閱有關(guān)資料或開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。

第十二條資金使用和管理?？h合管局每月測(cè)算資金使用量后向縣財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)撥新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金，存入支出帳戶，帳戶余額要保持在合理水平，既要保證正常使用，又不得過多結(jié)余。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金支出帳戶與縣合管局工作經(jīng)費(fèi)帳戶分開設(shè)立，不得互相調(diào)用。

第十三條縣合管局財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)票據(jù)及會(huì)計(jì)檔案管理，及時(shí)填報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表和會(huì)計(jì)資料統(tǒng)計(jì)、分析，各類帳簿、收支憑證、報(bào)表要裝訂成冊(cè)，歸檔保管，以備核查。

第五章醫(yī)療費(fèi)用結(jié)報(bào)監(jiān)督管理

第十四條實(shí)行醫(yī)療費(fèi)用結(jié)報(bào)公示制度?？h新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理局按月向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供補(bǔ)償名單等信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站、村民委員會(huì)、縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按月公示新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償情況，接受群眾監(jiān)督。

第十五條實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)。縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理局設(shè)立舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)弄虛作假、冒領(lǐng)、套取新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的單位和個(gè)人，經(jīng)查實(shí)后，對(duì)舉報(bào)者給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理局和縣財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)影響基金安全的案例進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果形成書面報(bào)告，報(bào)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)或相關(guān)部門處理。

第六章罰則

第十七條冒用他人姓名領(lǐng)取新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償資金的，由縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理局按有關(guān)法定程序提請(qǐng)公安、司法部門協(xié)助處理。

第十八條定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用違規(guī)手段套取新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的，由公安、司法機(jī)關(guān)協(xié)助縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理局追回資金，取消定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格并追究有關(guān)人員責(zé)任，數(shù)額較大、情節(jié)嚴(yán)重的移交司法部門處理。

定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)由于審核錯(cuò)誤、違規(guī)診療等原因造成資金墊付的損失由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員串通他人冒領(lǐng)、多領(lǐng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的除沒收非法所得外，由衛(wèi)生局對(duì)其處以非法所得的3到5倍的罰款，并給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，數(shù)額較大、情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法部門處理。

第十九條新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦人員弄虛作假、違規(guī)操作、為他人提供便利等造成基金損失的，由衛(wèi)生局和相關(guān)部門對(duì)其處以損失基金的3至5倍的罰款，二次以上或數(shù)額在5000元以上的調(diào)離工作崗位，并給予相應(yīng)的黨

紀(jì)、政紀(jì)處分，觸犯刑律的，移交司法部門處理。

第七章附則

第二十條本辦法自二OO七年七月一日起正式實(shí)施，由石阡縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理局負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度

**鎮(zhèn)政發(fā)?***?**號(hào)

關(guān)于印發(fā)***村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度的通知

各黨支部、村委會(huì)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，保證集體資金更加安全有序運(yùn)作，現(xiàn)將新修定的《***村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行制度。

后附：《***村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》

****年**月***日 ***鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度

為使集體資金所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)分離，形成村財(cái)鎮(zhèn)管村用體系，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化、法制化，保證集體資金更加安全有序運(yùn)作，根據(jù)《***市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定《***鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》。具體內(nèi)容如下：

一、財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度

（一）村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)必須實(shí)行預(yù)算管理，村級(jí)每年初按照有關(guān)政策規(guī)定，本著“統(tǒng)籌兼顧、量入為出，留有余地”的原則，編制全年收入、支出、分配預(yù)算方案。

（二）村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案需經(jīng)村民村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核、村民代表大會(huì)討論通過、報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審查、鎮(zhèn)人民政府審批后執(zhí)行，并及時(shí)向全體村民公開。

(三）村級(jí)必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃，計(jì)劃外的支出項(xiàng)目，原則上不得支付。年終必須搞好決算方案，向村民公布決算結(jié)果。

二、財(cái)務(wù)收支管理制度

（一）資金收入管理制度

1、資金收入是指凡是向農(nóng)戶或單位收取的所有款項(xiàng)，包括：機(jī)動(dòng)地發(fā)包收入、村集體開荒地管理費(fèi)收入、地邊地角地發(fā)包收入、“一事一議”專項(xiàng)集資款、固定資產(chǎn)租賃、出售收入、違反村規(guī)民約規(guī)定收回的處罰款收入、違約收入、上級(jí)補(bǔ)助收入等。

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的現(xiàn)金收入由村報(bào)賬員收取，收款人不得以任何理由截留現(xiàn)金。村級(jí)的現(xiàn)金收入一般必須在 三日之內(nèi)解繳村有鎮(zhèn)代管專戶，不準(zhǔn)坐支，不準(zhǔn)私存。各村不預(yù)提備用金。

（二）資金審批支出管理制度

各村根據(jù)年初制定的資金支出預(yù)算，按照“優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)，嚴(yán)格?？顚Ｓ?，注重公益設(shè)施建設(shè)，保障基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)”原則，有計(jì)劃、有重點(diǎn)的合理安排、使用村集體資金。

1、申請(qǐng)?zhí)峥?。按照“四批?zhǔn)一通過”的程序，寫好用款申請(qǐng)，并注明明細(xì)內(nèi)容上報(bào)核算中心?！八呐鷾?zhǔn)”即村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)批準(zhǔn)→村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)→包村領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)→分管農(nóng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；“一通過”即1000元以下（含1000元）支出需經(jīng)村兩委會(huì)議通過，1000-10000元支出需經(jīng)村民代表大會(huì)通過，10000元以上需經(jīng)村民大會(huì)（必須有全村2/3以上村民到會(huì)）通過。

2、撥款。核算中心會(huì)計(jì)、出納根據(jù)審批齊全的撥款手續(xù)，開出代管金賬戶的支票，辦理提款手續(xù)，如該村代管金帳戶無余額，任何單位或個(gè)人不得撥款。

3、款項(xiàng)運(yùn)用范圍。主要用于村隊(duì)生產(chǎn)發(fā)展，改善生產(chǎn)生活條件；村民公益事業(yè)投入，提高村民素質(zhì)，保障基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)等費(fèi)用支出。

（三）結(jié)賬報(bào)帳制度

1、報(bào)賬員按月與村核算會(huì)計(jì)結(jié)清收支票據(jù)，不得跨月結(jié)賬，村核算會(huì)計(jì)要對(duì)結(jié)賬票據(jù)的合法性、合規(guī)性、合理性認(rèn)真審核。對(duì)沒有經(jīng)手人、證明人、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核、審批人等手續(xù)的票據(jù)一律拒收。

2、每月次月1-3日為報(bào)帳日，報(bào)賬時(shí)必須報(bào)清收支票據(jù)，不允許白條抵庫。

三、費(fèi)用限額管理制度

（一）凡是與各村有關(guān)的節(jié)日慶典、村民喪葬慰問等活動(dòng)不得超過300元；

（二）“三八”節(jié)大村開支不得超過1500元，中村不超過1200元，小村不超過1000元，（三）、嚴(yán)禁各村公款吃喝，招待費(fèi)實(shí)行零控制

（四）民兵服裝的購(gòu)買應(yīng)先向鎮(zhèn)武裝部上報(bào)購(gòu)買計(jì)劃（計(jì)劃中應(yīng)包含民兵人數(shù)、單套購(gòu)買價(jià)格），經(jīng)批準(zhǔn)后方可購(gòu)買，嚴(yán)禁擅自先購(gòu)買后批準(zhǔn)。

（五）村隊(duì)辦公用品、報(bào)刊雜志均由農(nóng)經(jīng)站根據(jù)規(guī)定統(tǒng)一配發(fā)，嚴(yán)禁私自購(gòu)買物品。

（六）、村民誤工補(bǔ)助支出，應(yīng)有專人記錄，并注明時(shí)間、地點(diǎn)、價(jià)格、事由。

（七）村隊(duì)正職領(lǐng)導(dǎo)每人每年補(bǔ)助電話費(fèi)360元，交通費(fèi)240元，租車費(fèi)嚴(yán)格控制使用（是否規(guī)定限額？）

四、票據(jù)管理制度

統(tǒng)一使用財(cái)政廳印制的****農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織收款收據(jù)，由各村報(bào)帳員從鎮(zhèn)核算中心領(lǐng)取并管理使用，實(shí)行按需領(lǐng)取，明確專人使用，做到先繳銷存根，后結(jié)算資金，再領(lǐng)下本。由村報(bào)賬員負(fù)責(zé)開票，其他村干部不得借用，票據(jù)必須保管齊全，存根完整。

五、重大項(xiàng)目建設(shè)管理制度

（一）各村所有重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)工程實(shí)行招投標(biāo)制度，1萬元以上的工程，由村兩委制定方案，經(jīng)村民代表會(huì)議同意，報(bào)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門審核后方可執(zhí)行。

（二）招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的形式，通過廣播、張貼告示等方式發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告要提前5天向社會(huì)公布。

（三）投標(biāo)可以采取書面投標(biāo)和口頭競(jìng)標(biāo)兩種形式。采取口頭競(jìng)標(biāo)的形式，應(yīng)當(dāng)在黨員或村民代表的監(jiān)督下進(jìn)行。書 面形式投標(biāo)的，其投標(biāo)、開標(biāo)、定標(biāo)的程序按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》組織實(shí)施。中標(biāo)者與村委會(huì)簽訂書面合同。

六、村務(wù)財(cái)務(wù)公開管理制度

為加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)透明度，遵照《***市村級(jí)財(cái)務(wù)公開實(shí)施辦法》，由專業(yè)會(huì)計(jì)同村報(bào)帳員按以下原則進(jìn)行公布。

（一）各村統(tǒng)一制作村務(wù)公開版面，每季度各村專業(yè)會(huì)計(jì)將村務(wù)、財(cái)務(wù)資料交報(bào)賬員經(jīng)村兩委班子和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)簽名后進(jìn)行公布，并報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)檢辦、農(nóng)經(jīng)站備案。

（二）公布支出內(nèi)容、機(jī)動(dòng)地要按每項(xiàng)業(yè)務(wù)逐筆公布，注明戶、數(shù)量、單價(jià)、金額，逐戶逐塊公布上墻。大型工程招標(biāo)后也要及時(shí)上墻公布，主要內(nèi)容是：數(shù)量、單價(jià)、總造價(jià)、付款方式、完工期限、質(zhì)量監(jiān)督。

（三）及時(shí)公布落實(shí)到位的政府各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。

（四）按照“三個(gè)化”即：公開內(nèi)容通俗化、重點(diǎn)問題專項(xiàng)化、檢查監(jiān)督經(jīng)常化；“三個(gè)一”即：有一本理財(cái)記錄簿、一個(gè)公開欄、一只意見箱；“五規(guī)范”即：公開的陣地、時(shí)間、程序、內(nèi)容和檔案規(guī)范的要求

（五）公開時(shí)間為每季度結(jié)束后6日之內(nèi)完成公布。

七、債權(quán)債務(wù)管理制度

（一）村集體經(jīng)濟(jì)組織要積極采取多種辦法，嚴(yán)控舉借新債，逐步化解老債務(wù)。要嚴(yán)格控制新的債權(quán)發(fā)生，并認(rèn)真清收集體債權(quán)。

（二）村集體在債務(wù)償還未結(jié)束前，原則上不再興辦公益事業(yè)，更不得舉債興辦公益事業(yè)。確因群眾急需，要舉債興辦公益事業(yè)，也必須根據(jù)當(dāng)年財(cái)務(wù)收支盈余狀況，在落實(shí)償債責(zé)任人和償債資金來源的前提下，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員審核、村民代表大會(huì)通過，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審查和鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。

（三）村集體借款需經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、包村領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)同意，禁止村干部以借條的形式借款，應(yīng)由報(bào)賬員開具收據(jù)入賬，并注明借款用途、借款期限、借款利率（月息不高于1.5%）。對(duì)不按照規(guī)定程序擅自借貸形成的債務(wù)，按照“誰經(jīng)手、誰負(fù)責(zé)”的原則處理，不得進(jìn)入賬內(nèi)核算。村級(jí)一般往來債務(wù)不得計(jì)算利息，不得借款償還以前往來（不計(jì)利息）債務(wù)。

八、集體資產(chǎn)管理制度

（一）村級(jí)資源性資產(chǎn)(耕地、林地)發(fā)包、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的租賃必須統(tǒng)一使用制訂合同文本，簽訂經(jīng)濟(jì)合同，嚴(yán)禁口頭契約。

（二）建立健全村集體資產(chǎn)總量臺(tái)賬、資源性資產(chǎn)臺(tái)賬和固定資產(chǎn)臺(tái)賬，資產(chǎn)變動(dòng)時(shí)必須及時(shí)進(jìn)行登記。對(duì)集體資產(chǎn)每年進(jìn)行一次全面的盤點(diǎn)清查，資產(chǎn)流失的按照責(zé)任由責(zé)任人承擔(dān)損失。固定資產(chǎn)應(yīng)每年按照規(guī)定提取折舊。

九、一事一議籌資籌勞管理制度

（一）村級(jí)一事一議籌資籌勞實(shí)行“上限控制、民主議事、議批結(jié)合、?？?工)專用、張榜公布”的辦法。年初，由村委會(huì)提出當(dāng)年一事一議籌資籌勞方案，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，報(bào)鎮(zhèn)審批后實(shí)施。嚴(yán)禁不議事向農(nóng)民籌資籌勞。

（二）一事一議籌資以村為單位，人均籌集標(biāo)準(zhǔn)不得超過15元，可按全員勞力或折實(shí)勞力計(jì)算到戶，經(jīng)村民代表會(huì)議討論決定。每個(gè)男勞動(dòng)力當(dāng)年承擔(dān)一事一議籌勞最多不得超過15個(gè)工日，女勞動(dòng)力不超過10個(gè)工日。以勞折資的每個(gè)工不超過25元。

（三）一事一議資金主要用于當(dāng)年村內(nèi)發(fā)展生產(chǎn)和興辦公益事業(yè)，（四）對(duì)村級(jí)“一事一議資金”單設(shè)賬戶、專項(xiàng)核算，收取的“一事一議”籌資籌勞資金記入“一事一議資金”明細(xì)賬戶。一事一議資金支出，必須取得正規(guī)原始票據(jù)，重大工程項(xiàng)目建設(shè)的支出，要有合同、驗(yàn)收證明等附件。村級(jí)自制原始憑證要符合政策要求。出工完成籌勞任務(wù)的，要分戶做好出工登記。

十、責(zé)任追究制度

（一）對(duì)各村發(fā)生坐收、坐支行為（一次），對(duì)主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人處以坐支總金額的20%罰款，扣本人年終工資的20%，并在兩日內(nèi)追回坐支款。

（二）村集體所有收入三日內(nèi)，必須交核算中心存入代 管金帳戶，違者按挪用公款處理。

（三）發(fā)現(xiàn)白條報(bào)賬的（誤工補(bǔ)助除外），由財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)手人承擔(dān)稅金。

（四）村隊(duì)預(yù)領(lǐng)款項(xiàng)用作村開支的，自領(lǐng)款之日起，應(yīng)在本月內(nèi)報(bào)賬，否則按挪用公款處理。業(yè)務(wù)人員發(fā)生挪用平調(diào)一次，處以本人年總工資20%的罰款，并在兩日內(nèi)追回挪用平調(diào)款入帳。

（五）發(fā)現(xiàn)未及時(shí)公布財(cái)務(wù)事項(xiàng)和重大工程內(nèi)容的，處罰該村兩位主要領(lǐng)導(dǎo)、報(bào)賬員各300元。大型工程建設(shè)若發(fā)生預(yù)付超支或不預(yù)留稅金，發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失由村主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、報(bào)賬員、專業(yè)會(huì)計(jì)，承擔(dān)賠付比例為6：4

（六）核算中心人員（含村報(bào)帳員）延誤集體資金的正常運(yùn)作，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律及崗位責(zé)任制度，年終考評(píng)為不稱職，由農(nóng)經(jīng)站上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府及市農(nóng)經(jīng)局批準(zhǔn)后予以辭退。

（七）對(duì)于違紀(jì)、違規(guī)、違法的核算中心人員（含村報(bào)帳員），不得再?gòu)氖潞怂阒行南嚓P(guān)工作，報(bào)市農(nóng)經(jīng)局備案，情節(jié)嚴(yán)重者將移交司法機(jī)關(guān)處理。

十一、檔案管理制度

（一）會(huì)計(jì)檔案是指會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)核算資料以及各種經(jīng)濟(jì)合同或協(xié)議、村務(wù)公開登記簿等

（二）終結(jié)，報(bào)賬員應(yīng)配合核算會(huì)計(jì)將會(huì)計(jì)資料分類、整理，按規(guī)定格式立卷，卷背貼上標(biāo)簽，編制保管清單，歸檔管理。