第一篇：關(guān)于基層文化骨干隊伍建設(shè)的思考

關(guān)于基層文化骨干隊伍建設(shè)的思考

【摘 要】基層文化建設(shè)在部隊全面發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。入伍要求逐步提高、訓(xùn)練內(nèi)容日益繁雜的今天，一旦基層文化建設(shè)落后，缺乏吸引力，將直接影響著士兵戰(zhàn)斗力的提高，更會給基層整體全面建設(shè)帶來眾多的阻礙。

第二篇：加強基層文化隊伍建設(shè)的思考

加強基層文化隊伍建設(shè)的思考

作者：肖藝芳

大舞臺 2010年第8期

摘要:基層文化隊伍建設(shè)是做好新形勢下基層文化工作的關(guān)鍵。建設(shè)好基層文化隊伍建設(shè)意義重大,必須從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、提高基層文化隊伍素質(zhì)、改善基層文化人才隊伍結(jié)構(gòu)、壯大基層文化人才隊伍入手,只有這能適應(yīng)和滿足當前基層群眾對日益增長的文化需求。

關(guān)鍵詞:基層文化隊伍

做好新形勢下的基層文化工作,重心在基層、在基礎(chǔ),隊伍是關(guān)鍵、是保障。特別是在新形勢下基層文化工作任務(wù)越來越重、要求越來越高、難度越來越大,必須扎實推進基層文化隊伍建設(shè),為開創(chuàng)基層文化工作新局面、更好地滿足人民群眾精神文化需求,提供有力的組織保證和人才支撐。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),形成各方面重視關(guān)心愛護基層文化隊伍的濃厚氛圍

要明確各基層單位行政“一把手”是文化隊伍建設(shè)第一責(zé)任人,形成完善的內(nèi)部管理機制,將文化隊伍建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部科學(xué)發(fā)展觀考核的內(nèi)容體系,保障文化隊伍建設(shè)各項工作的順利進行。要積極做好對中央對文化隊伍建設(shè)工作重要政策措施的宣傳工作,完善綜合協(xié)調(diào)部門、行業(yè)主管部門、文化隊伍所在單位等多層次資金配套措施,多渠道籌集和投入培養(yǎng)資金,加大對文化隊伍培養(yǎng)工作的投入力度。加大對優(yōu)秀宣傳文化人才先進事跡的宣傳力度,推出一批德才兼?zhèn)?、群眾認可的宣傳文化人才典型,發(fā)揮好示范帶動作用,營造尊重人才的良好社會氛圍。

二、健全激勵機制,不斷完善基層文化人才隊伍結(jié)構(gòu)

要樹立人才資本為第一要素觀念,優(yōu)化政策環(huán)境,積極的政策不僅能吸引人才,而且能充分發(fā)揮人的主動性和創(chuàng)造性。文化事業(yè)單位人事制度改革中,要逐步建立和完善能上能下,能進能出的用人機制和科學(xué)合理的人事管理制度,采用優(yōu)勝劣汰,公開競爭上崗,為文化隊伍注入新鮮血液。改善和提高基層文化隊伍的穩(wěn)定,確保文化干部姓“文”,使其有充足的時間專門從事文化工作。充分發(fā)揮文化機構(gòu)的積極性,盡快建立和完善文化人員的培養(yǎng)機制,根據(jù)文化人才各自不同的專長,制定多元化和個性化培訓(xùn)計劃,通過委托辦學(xué)、專業(yè)進修、定期輪訓(xùn)方式,不斷提高文化工作者的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。促進文化交流,開拓文化干部的思維,緊跟時代步伐,造就一大批學(xué)有專長,具有創(chuàng)新意識的新型文化人才隊伍。建立以品德、能力和業(yè)務(wù)為重點的人才評價,選拔和獎勵機制。推進市場配置人才資源,建立文化人才信息庫,營造人才輩出,人盡其才的社會氛圍,努力形成一支與建設(shè)文化大區(qū),繁榮文化事業(yè),發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要求相適應(yīng)的文化人才隊伍。

三、加強教育培訓(xùn),不斷努力提高基層文化隊伍素質(zhì)

要不斷加大基層文化隊伍教育培訓(xùn)力度,建設(shè)一支高素質(zhì)的文化管理干部、文化經(jīng)營人才、專業(yè)人才隊伍,真心求才、政策攬才、事業(yè)富才。通過理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn)輔導(dǎo)、交流參觀等不同形式,加強文化干部隊伍建設(shè),力求將思想素質(zhì)好、工作責(zé)任心強、敬業(yè)精神強、組織協(xié)調(diào)能力強的基層文化干部放在工作的第一線,始終保證有一支“拉得出,打得響”的基層文化骨干隊伍。要加強構(gòu)筑新世紀文化人才高地,創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件,努力培育在國家、省、市有影響的高素質(zhì)創(chuàng)作,表演人才,以提升文化事業(yè)發(fā)展水平。要加強基層文化隊伍建設(shè)。切實關(guān)心、幫助和解決基層文化干部在工作生活中的實際困難,解除他們的后顧之憂,使他們有飽滿的熱情投身于工作。要采取有效措施,鼓勵和吸引優(yōu)秀人才從事基層文化工作。要加強農(nóng)村文化工作者的培訓(xùn),努力提高他們的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

四、拓寬工作思路,不斷壯大基層文化人才隊伍

要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平,不斷大力培養(yǎng)和發(fā)展民間文藝人才,積極鼓勵民間社會文化團隊,民辦文化類非企業(yè)單位和文化經(jīng)營戶的發(fā)展,支持他們采取多種方式拓寬文化服務(wù)渠道,引導(dǎo)他們開展健康的文化活動,注重發(fā)揮民間文藝團隊、民間藝人、民間文藝創(chuàng)作人員在活躍基層文化生活中的作用,逐步完善社區(qū)文化指導(dǎo)員制度,鼓勵社區(qū)有文藝專長和組織能力的居民擔(dān)任社區(qū)文化指導(dǎo)員,輔導(dǎo)和組織社區(qū)居民開展活動。建立和完善民間文藝團體的注冊登記和監(jiān)督管理檢查制度。在各類文藝評獎、文化交流和職稱評審中,民間文藝團隊和民間文藝人才享有與公辦文化事業(yè)單位與其人員同等權(quán)利。要采取鼓勵與幫扶措施建立一支長期扎根農(nóng)村基層的文化隊伍,變“送”為“育”。在繼續(xù)鞏固提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站以及村辦活動室這一主陣地,唱響主旋律的同時,以創(chuàng)建特色文化為主,重點抓住在這一地區(qū)廣泛流傳的傳統(tǒng)文化娛樂項目,通過民辦公助、政策扶持、政府采購、培訓(xùn)、補助等方式,引導(dǎo)農(nóng)村成立詩書畫社、文化中心戶、文化大院、個體電影放映隊、民辦劇團、演出團體等農(nóng)民自辦文化組織和各類秧歌隊、舞蹈隊、器樂隊、歌唱隊、曲藝隊等業(yè)余文化隊伍。同時,可扶持有條件的各類走村串鄉(xiāng)的農(nóng)村民間文藝演出團體發(fā)展壯大,與城市文化下鄉(xiāng)形成“兩輪驅(qū)動”,從而為農(nóng)村文化建設(shè)培養(yǎng)一批農(nóng)村文藝骨干隊伍,有效地推動農(nóng)村文化活動的廣泛開展。比如南靖縣在福建土樓申報世界文化遺產(chǎn)成功后,當?shù)鼗鶎游幕犖椴粩嗤诰蛲翗俏幕瘍?nèi)涵,積極創(chuàng)作開展“土樓歌仔戲進農(nóng)家”“唱響土樓山歌”等文化表演,豐富了當?shù)厝罕娢幕?也帶動了土樓旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這說明,充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的積極性,使之成為農(nóng)村文化建設(shè)的主力軍,是繁榮農(nóng)村文化事業(yè)、倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚、培養(yǎng)和提升農(nóng)民綜合文化素質(zhì)的有效途徑。

第三篇：如何加強基層思想政治工作骨干隊伍建設(shè)

（全文3000字）

如何加強思想工作骨干隊伍建設(shè)

（研究生六隊王秋富）

走群眾路線，借助思想工作骨干隊伍開展經(jīng)常性思想工作，是我軍思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，更是新時期做好經(jīng)常性思想工作的重要方法。然而在具體工作中，依靠思想工作骨干隊伍開展工作不力的問題仍然比較突出，其原因之一便是隊伍建設(shè)不過硬。本文試就如何加強思想工作骨干隊伍建設(shè)談幾點看法。

提高認識。當前，有的干部對思想工作的群眾性認識不夠，只顧自己唱“獨角戲”；有的干部對思想工作的艱巨性估計不足，不注意發(fā)動大家一起來做；有的干部懷疑思想骨干隊伍的功能，舍不得投入。這便造成了思想工作骨干隊伍建設(shè)嚴重滯后，無所作為。為此，必須對加強思想工作骨干隊伍的重要意義有一個比較深刻的認識。一是加強思想工作骨干隊伍建設(shè)是我軍法規(guī)制度提出的明確要求?！盾婈牷鶎咏ㄔO(shè)綱要》明確規(guī)定，基層連隊要“建立一支以黨員、班長、士官為主的思想骨干隊伍，開展談心活動，做好群眾性的思想工作特別是后進士兵的思想轉(zhuǎn)化工作，把問題解決在萌芽狀態(tài)”?！墩喂ぷ鳁l例》在規(guī)定政治指導(dǎo)員的主要職責(zé)時特別強調(diào)，要“建立和培養(yǎng)思想工作骨干隊伍，發(fā)揮他們在經(jīng)常性思想工作中的作用?！薄秲?nèi)務(wù)條令》中也有相關(guān)的明確規(guī)定。因此，我們要從嚴格執(zhí)行現(xiàn)代化建設(shè)的法規(guī)制度的高度上認識加強思想工作骨干隊伍建設(shè)的極端重要性。二是加強思想工作骨干隊伍建設(shè)是做好新形勢下經(jīng)常性思想工作的現(xiàn)實需要。當前，各種形形色色思想意識、價值觀念、文化形態(tài)等沖擊軍營，戰(zhàn)士的思想由過去的較“封閉”轉(zhuǎn)向“開放”，由較“單一”轉(zhuǎn)向“多元”，由“簡單”轉(zhuǎn)向“復(fù)雜”，呈現(xiàn)多變不穩(wěn)的趨勢；同時，戰(zhàn)士入伍動機的多樣性、傳媒的廣泛性、通信的快捷性、駐地環(huán)境的復(fù)雜性，也要求經(jīng)常性思想工作進行全時空保障。情況高度復(fù)雜，任務(wù)十分繁重，單靠幾個干部的力量遠不能適應(yīng)需要，必須加強思想工作骨干隊伍建設(shè)并充分發(fā)揮其作用。三是加強思想工作骨干隊伍建設(shè)是由思想骨干經(jīng)常性思想工作中的獨特優(yōu)勢決定的。思想骨干與其他戰(zhàn)友或同吃一桌飯，或同居一間房，或同操一門炮，或同年入伍，或同地參軍，或同一興趣，或同一專長??這些“同位”狀況，使得他們在做思想工作時具有其他人無法替代的獨特優(yōu)勢。為此要大力加強其隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮其作用，使思想骨干個個成為發(fā)現(xiàn)問題的“觀察員”，上下溝通的“聯(lián)絡(luò)員”，會做工作的“小指導(dǎo)員”。

精心選配。健全思想工作骨干隊伍，是加強思想工作骨干隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，必須做到精心選配力量，保持隊伍的先進性，防止簡單湊數(shù)的不良傾向。

（一）堅持標準。建立思想工作骨干隊伍目的在于“用”而非“看”（應(yīng)付檢查），一定要堅持標準：

1、政治思想好。政治立場要堅定，擁護黨的路線、方針、政策，政治敏感性強，政治

1態(tài)度鮮明。

2、軍事技術(shù)精。要熱愛學(xué)習(xí)、訓(xùn)練，軍事技術(shù)過硬，能夠發(fā)揮傳幫帶作用。

3、工作能力強。要有一定的文化知識和理論水平，善于聯(lián)系溝通，善于團結(jié)人，有一定分析問題和解決問題的能力。

4、群眾威信高。自身形象要好，辦事公正、作風(fēng)正派，對人誠懇、熱心，在群眾中有一定的威信，群眾愿意接近。

（二）履行程序。選配思想骨干通常在工作全面展開時進行，一般要按照群眾推薦、支部研究、機關(guān)審查的程序進行認真，堅持標準，綜合考察，慎重篩選，擇優(yōu)選用。

（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要做到整體構(gòu)成合理：

1、軍齡上梯次配備。不同兵中都要有，做到兵員年年變，骨干不斷線，經(jīng)驗不失傳；

2、地區(qū)上適當兼顧。同地區(qū)兵接觸機會多且相互了解較深，在不同地區(qū)兵中吸收一定的同志擔(dān)任思想骨干，便于開展根據(jù)各人具體情況開展思想工作，也有利于適應(yīng)不同地區(qū)官兵語言、風(fēng)俗、生活習(xí)慣等方面的差異；

3、層次上合理組合。隊伍中既要有干部、黨員、班長，又要有戰(zhàn)士、團員，防止青黃不接及思想工作骨干與行政領(lǐng)導(dǎo)混為一談；

4、分布上注意勻稱。既要考慮戰(zhàn)斗班、排，又要兼顧到各小、散、遠單位，以便使工作不留空白點；

5、類型上講究搭配，各種不同性格的人都要有，還要注意吸收不同民族的戰(zhàn)士參加，便于接觸各類人員。

（四）及時補充。當思想骨干升學(xué)、上調(diào)或其他原因不再在本單位工作時，要及時進行補缺，保持隊伍的完整性，防止工作斷檔。

注重培養(yǎng)。狠抓培養(yǎng)是建設(shè)一支堅強有力的思想工作骨干隊伍的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要在選準苗子的基礎(chǔ)上，多在培養(yǎng)幫帶上下功夫。

（一）端正思想認識。認識不端正，缺乏責(zé)任感，是當前思想工作骨干隊伍中存在的主要問題之一。因此應(yīng)注意做好幫助他們提高認識、端正態(tài)度的工作。一方面，幫助其克服厭煩心理、包袱心理，轉(zhuǎn)變無所作為、無所謂的思想觀念，增強做思想工作的光榮感、責(zé)任感。另一方面，要幫助其克服自我保護心理、畏難心理、應(yīng)付心理，增強做好思想工作的信心。

（二）著力培養(yǎng)能力。應(yīng)重點培養(yǎng)五種能力：

1、觀察感知能力；

2、分析判斷能力；

3、開導(dǎo)說服能力；

4、解決問題能力；

5、行為示范能力。

（三）綜合運用方法。要著眼思想工作骨干隊伍建設(shè)的目標，靈活、綜合運用各種方法、形式對思想骨干進行培養(yǎng)，主要是：

1、組織集中培訓(xùn)。營、連應(yīng)結(jié)合工作實際定期不定期地對思想骨干進行集中培訓(xùn)。在工作全面展開，思想骨干選配完成后，一般都要以營或連為單位對其進行集中培訓(xùn)。當上級統(tǒng)一進行組織時，參加上級組織的集中培訓(xùn)。

2、結(jié)合工作幫帶。圍繞“及時發(fā)現(xiàn)、確實弄清、正確解決”三個環(huán)節(jié)，對骨干在實際工作中遇到的難題，出注意、教方法，一點一滴、一招一式搞好傳幫帶，必要時可以思想形勢分析會、“集體會診”等形式進行。

3、抓好自學(xué)提高。要努力激發(fā)思想骨干學(xué)習(xí)思想工作所需的理論積極性，并注意為其學(xué)習(xí)推薦書籍、提供場所，創(chuàng)造必要的學(xué)習(xí)條件；鼓勵他們將所學(xué)理論自覺運用于工作之中，在理論與實踐的不斷結(jié)合中提高做思想工作的能力。

善于激勵。培養(yǎng)，主要解決的是會不會干的問題。愿不愿干，干到什么程度，很大程度上要通過激勵來解決。為此，加強思想工作骨干隊伍建設(shè)，還需注意建立和完

善相應(yīng)的激勵機制，對思想骨干進行持續(xù)不斷的激勵：

（一）責(zé)任激勵。思想工作骨干隊伍開展工作不夠主動，一個重要原因就是思想骨干職責(zé)不清、標準不明。因此，要明確制定“思想骨干職責(zé)”，使思想骨干做有標準，行有依據(jù)。同時，要通過定期進行思想形勢分析、匯報工作情況，經(jīng)常交待任務(wù)、講評工作等辦法強化其責(zé)任意識，增強其使命感。

（二）利益激勵。實施客觀公正的利益激勵，對工作成績突出、現(xiàn)實表現(xiàn)好的思想骨干，在入黨、提拔使用、立功受獎等方面優(yōu)先考慮，在考學(xué)、選改士官等方面優(yōu)先推薦，并給予一定的物質(zhì)獎勵。對責(zé)任心不強、工作不力的思想骨干要及時調(diào)整，因失職造成一定后果的要給予必要的紀律處分。必要時建立思想骨干檔案和登記卡，作為實施獎懲的依據(jù)。

（三）信任激勵。要善于給思想骨干交任務(wù)、壓擔(dān)子，善于傾聽他們的意見，采納他們的合理建議，鼓勵他們以主人翁姿態(tài)關(guān)心連隊建設(shè)，放開開展工作，最大限度地發(fā)揮其“小指導(dǎo)員”作用。從而使其感受到領(lǐng)導(dǎo)的信任和重視，增強其內(nèi)動力。

（四）支持激勵。分配任務(wù)時，講清完成任務(wù)的意義、方法；開展工作中，維護他們的威信，保護其積極性；遇到困難時，及時出注意、交方法，幫助其解決難題；出現(xiàn)挫折時，熱情鼓勵支持，幫其消除顧慮，總結(jié)教訓(xùn)，放下包袱，大膽工作。從而使思想骨干時時感到有堅強有盾，有力量源泉。

（五）典型激勵。樹立典型可以起到指方向、教方法、加動力的作用。要注意適當樹立思想骨干的先進典型，大力表揚先進，激勵大家向典型學(xué)習(xí)，向先進看齊。

（六）感情激勵。在幫助思想骨干解決思想工作難題的同時，要積極幫助他們解決實際生活中遇到的困難，讓他們感受到組織的關(guān)懷、領(lǐng)導(dǎo)的愛護，將之化為工作的動力。

（作者單位：南京政治學(xué)院研究生隊）

電話：025—3341584（地）0501—73594（軍）

第四篇：基層文化隊伍建設(shè)情況匯報

大余縣基層宣傳文化隊伍建設(shè)情況匯報

近年來，在省、市上級主管部門的大力支持下和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣積極貫徹落實《若干意見》和《實施意見》文件精神，宣傳文化隊伍建設(shè)工作取得了一定成效。基層的宣傳思想文化建設(shè)有了較快發(fā)展?？傮w來看，基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，文化生活有所體現(xiàn)，民間文化有所弘揚，文化市場漸趨繁榮?，F(xiàn)將我縣基層宣傳文化隊伍建設(shè)有關(guān)情況匯報如下：

一、我縣基層宣傳文化隊伍建設(shè)的基本情況

（一）宣傳文化管理隊伍。在縣委宣傳部行政編制人員中（包括參照公務(wù)員管理辦法），（二）新聞廣播專業(yè)人才。

（三）文化、文藝專業(yè)人才。

1、機構(gòu)設(shè)臵：縣文廣局內(nèi)設(shè)辦公室、社會文化藝術(shù)股、宣傳電影股、文化市場管理股4個職能股室。下設(shè)縣文化館、博物館、圖書館、劇團。

2、編制：目前，文化系統(tǒng)有干部、職工71人，文廣局機關(guān)16人，文化館8人，博物館6人，圖書館9人，采茶劇團32人。具備專業(yè)技術(shù)職稱的38人，其中中級技術(shù)職稱的10人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在機構(gòu)改革中明確了文化站的編制為1人，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站長，統(tǒng)一隸屬在社會事務(wù)中心。

二、我縣宣傳文化隊伍建設(shè)的主要做法及成效

（一）加強教育，注重學(xué)習(xí)，隊伍的政治思想素質(zhì)得到提高。在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中，通過深入扎實地開展“三講”教育、“三個代表”重要思想、兩個條列、兩個務(wù)必、先進性教育、理想信念教育、科學(xué)發(fā)展觀等學(xué)習(xí)教育活動，有計劃、有步驟、有重點地推進了宣傳思想文化戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。在廣大黨員干部中，不斷建立健全學(xué)習(xí)制度，通過中心組學(xué)習(xí)會、單位支部學(xué)習(xí)會議、中青年干部培訓(xùn)、專題知識講座等多種有效形式，使廣大黨員干部開闊了視野，拓寬了思路，增強了工作能力，提高了政治理論水平。在新聞系統(tǒng)中，重點開展了“三項學(xué)習(xí)教育”活動，加強了對新聞工作者的理想信念和職業(yè)道德教育，不斷提高其思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。

（二）加強培訓(xùn)，注重實踐，隊伍的工作水平得到提升。近年來，我縣以提高隊伍操作到位、破解難題的能力為重點，堅持培訓(xùn)與實踐并重的原則，不斷提高廣大宣傳文化隊伍的工作水平。制定專業(yè)人才培訓(xùn)計劃，有步驟、多層次、多渠道地對宣傳思想文化人才進行了培訓(xùn)。近幾年來，我縣組織新聞理論與實踐講座3期，參培人員100余人次；文化人才培訓(xùn)班2期，參培人員80余人次。通過多種渠道，鼓勵干部和專業(yè)人員通過參加業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、攻讀中央或省委黨校函授學(xué)院的大專、本科學(xué)歷等渠道，提高了個人的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。廣大文藝工作者始終堅持“二為方向、雙百方針”，貼近基層、貼近群眾、貼近生活，創(chuàng)作了一批群眾喜聞樂見的作品，進一步提升了大余的知名度。如《村長家的婆娘們》、《茄子辣椒吊叮當》等，特別是《村長家的婆娘們》代表贛州市參加全省廉政文藝調(diào)演，榮獲演出、創(chuàng)作一等獎，受到省文化廳領(lǐng)導(dǎo)的表揚，并被選赴京參加演出。2009年9月11日，在北京中國劇院成功演出，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志和廣大觀眾的好評。也開創(chuàng)了大余采茶劇團演出史上最精彩的輝煌，更寫下了大余文化建設(shè)最濃墨重彩的一筆。

（三）完善機制，注重培育，隊伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。近年來，宣傳文化系統(tǒng)各單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展的實際需要，完善用人機制，大膽探索，創(chuàng)新方法，不斷拓寬選才、引才渠道，努力吸引優(yōu)秀人才到宣傳文化隊伍中來。一是面向全社會招聘人才。縣廣電局面向社會公開選拔節(jié)目播音等專門人才等。這些人員到崗后，經(jīng)過實踐磨練，已成為單位的骨干和“中堅”力量。二是跨部門選調(diào)人才。全縣宣傳文化系統(tǒng)各單位從相關(guān)部門單位選調(diào)了一批文字功底扎實、理論水平較高、且有專業(yè)知識和管理水平的高素質(zhì)人才，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，充實力量。為全縣宣傳思想文化工作的全面發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（四）深化改革，注重實效，隊伍的工作潛能得到激活。全縣宣傳文化系統(tǒng)各部門堅持黨管干部、黨管人才的原則，按照德才兼?zhèn)涞囊?，以思想政治建設(shè)為重點，切實加強了宣傳思想文化隊伍建設(shè)。在圍繞政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風(fēng)正的要求，培養(yǎng)了一批堅持原則、敢抓敢管、有改革創(chuàng)新精神的宣傳思想文化干部隊伍，繼續(xù)深化和拓展了馬克思主義新聞觀、“三個代表”重要思想、職業(yè)道德、職業(yè)精神為主要內(nèi)容的“三項教育”活動，在全社會樹立了我縣宣傳思想文化工作者的良好形象。正確把握改革方向，不斷深化人事制度改革，努力為優(yōu)秀人才發(fā)揮才智、施展才華創(chuàng)造良好的成才環(huán)境。

（五）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)以及廣大干部群眾的文化意識有所增強。文化設(shè)施建設(shè)步伐加快。縣城興建了文化中心廣場，全縣建有綜合文化站5個，并配備有圖書、電視、電腦、閱覽室等設(shè)施，特色文化村10個，村級文化活動室30個，農(nóng)家書屋31個，縣委宣傳部、文廣局等部門在每年都能利用重大節(jié)（慶）日、配合縣委、縣政府的中心工作，組織了一定規(guī)模的文化活動，如組織文藝演出、書畫攝影展、送圖書下鄉(xiāng)等。尤其是自2006年舉辦的大余縣農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)，活動規(guī)模大，群眾參與度高，文藝節(jié)目多姿多彩，具有濃郁地方特色和民俗特色，深受基層廣大干部群眾的熱烈歡迎，成為大余文化藝術(shù)的靚麗名片。此外，縣委、縣政府為了更好地向外界推介并打響大余文化品牌，還舉辦了大余旅游文化節(jié)和賞梅節(jié)，走文化旅游相結(jié)合的精品路線。

三、我縣基層傳文化隊伍建設(shè)存在的主要問題

我縣基層宣傳文化及隊伍建設(shè)雖然取得了一定成效，但與國家、省、市的總體要求相比，差距很大，問題不少，現(xiàn)狀不容樂觀。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、對宣傳思想文化建設(shè)的意識不強，思想認識不到位。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對宣傳思想文化建設(shè)意識淡薄、甚至缺失，不能做到對宣傳思想文化建設(shè)豐富內(nèi)涵的整體把握。甚至不知道宣傳文化建設(shè)應(yīng)該抓什么，如何抓，導(dǎo)致于不想抓、不愿抓的局面。他們在思想認識上有偏差，認為新農(nóng)村文化建設(shè)是“軟任務(wù)”，不如搞經(jīng)濟建設(shè)，能夠看得見，摸得著，體現(xiàn)政績明顯。長期存在著“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。認為宣傳思想文化建設(shè)不好搞，費錢費力抓不到點上，出不了成績。

2、文化經(jīng)濟政策落實不夠，文化事業(yè)資金投入嚴重不足。雖然，中央、省上制定和提出了關(guān)于加快基層文化建設(shè)的一系列優(yōu)惠扶持政策，但地方政府文化事業(yè)的投入幅度不是太高。尤其對公益性文化事業(yè)的投入很少，與經(jīng)濟增長的幅度相比，嚴重失衡。

3、文化陣地建設(shè)滯后，村級文化設(shè)施基本處于空白。截止目前，全縣11個鎮(zhèn)，已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站文化站只要3個（南安、吉村、內(nèi)良），另有2個主體建筑已完工，正處在裝修之中，真正投入使用的只要1個（內(nèi)良鄉(xiāng)綜合文化站），其它2個綜合文化站基本處于閑臵狀態(tài)。105個行政村文化設(shè)施建設(shè)基本處于空白。遠遠滿足不了人民群眾日益增長的精神文化生活的需求。

4、基層文化建設(shè)引領(lǐng)作用不強，群眾對文化活動方面的參與積極性不高。首先基層領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏先進文化的影響力、號召力和凝聚力；群眾的精神文化生活過于單調(diào)、匱乏，導(dǎo)致封建迷信沉渣泛起，賭博打麻將之風(fēng)盛行不止。在這種情況下，先進文化如何能夠占領(lǐng)基層鄉(xiāng)村陣地？不少干部群眾對此十分憂心。這種現(xiàn)象，固然與大多數(shù)群眾知識水平低、接受能力差，思想觀念落后等因素有關(guān)。但主要原因則是基層干部對宣傳思想文化建設(shè)的宣傳力度不夠，工作方法不對路，缺乏相應(yīng)的組織和因勢利導(dǎo)，調(diào)動不了人民群眾參與先進文化建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

5、農(nóng)村文化人才隊伍缺失，文化活動后繼乏力。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專業(yè)創(chuàng)作人才，也沒有專業(yè)的文藝輔導(dǎo)人才。文化站專干不健全，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有專職文化站長的只有7個，還有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有文化站長，文化工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時指派人員負責(zé)。而在文化站工作崗位的人員，多數(shù)時間也是在從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，不專門從事文化站工作。沒有專業(yè)的文化知識和管理經(jīng)驗。總體素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)能力不高，且大多身兼數(shù)職，工作處于應(yīng)付狀態(tài)。文化部門缺乏對文化工作者系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，基層文化工作者學(xué)習(xí)新知識、接觸新事物，出外開闊眼界的機會少之又少，在文化活動的組織和管理上很難有所作為。人員編制、經(jīng)費支持、活動場地等得不到落實，文化活動開展沒有發(fā)展后勁，基本處于停滯不前的狀態(tài)。

6、隊伍素質(zhì)整體不高。一是“先天不足”。全縣宣傳文化人才隊伍來源比較雜，科班出身少，第一學(xué)歷大專以上的比例不高，大多是工作之后再進修、再深造取得的。二是“專業(yè)人才少”。尤其是宣傳文化部門調(diào)進來的干部中，絕大多數(shù)沒有學(xué)過宣傳報道或文化管理方面的專業(yè)，只能是一邊學(xué)習(xí)，一邊實踐，好多干部剛調(diào)進來，一時無法適應(yīng)，工作上面“眉毛胡子一把抓”，費時費力抓不到點子上，工作上很難打開局面。三是屬于“大家”的人才太少。在宣傳文化領(lǐng)域能夠擔(dān)當起懂專業(yè)、能帶頭的人才少，特別是有影響力、知名度的“大家”類的人才更少。

7、隊伍結(jié)構(gòu)不合理。從年齡結(jié)構(gòu)看，一些學(xué)科和專業(yè)人才斷層問題比較突出，特別是高中級專業(yè)人才年齡構(gòu)成偏高。40歲左右的專業(yè)技術(shù)人才，特別是高層次人才比重較小。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，就文化系統(tǒng)而言，有些專業(yè)如：戲劇創(chuàng)作、編劇、文化市場管理人才、文學(xué)創(chuàng)作性人才等相當緊缺。從知識結(jié)構(gòu)看，有的學(xué)科和專業(yè)人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低，知識結(jié)構(gòu)老化，不少人僅停留在“技術(shù)性”層面，缺乏發(fā)展后勁。這種人才結(jié)構(gòu)，很難適應(yīng)和滿足目前人民群眾日益增長的精神文化需求。

8、民間文藝團體缺少機制管理。近幾年來，我縣民間文藝團體在我縣得到了一定的發(fā)展，成為繁榮發(fā)展全縣文化事業(yè)的重要力量。由于長期以來對民間文藝團體的作用、地位認識不清、重視不夠，沒有建立相應(yīng)的管理機制，缺乏有效的管理。平時也沒有什么扶持的政策措施等。目前對民間文藝團體的管理處于無序、松散狀態(tài)，影響了其作用發(fā)揮和水平的提高。

四、加強基層宣傳文化隊伍建設(shè)的意見建議

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。充分認識宣傳文化人才隊伍建設(shè)的重要意義，牢固樹立和堅持“人才資源是第一資源、人才儲備是第一儲備、人才工作是第一工作”的理念，切實加強對宣傳文化人才隊伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各司其職、全社會大力支持的抓人才隊伍建設(shè)工作格局。要把人才建設(shè)工作列入宣傳文化單位領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是“一把手”的考核內(nèi)容，宣傳文化系統(tǒng)各單位每年要對系統(tǒng)內(nèi)人才的思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、工作業(yè)績、工作目標完成情況及崗位職能履行情況進行考核。加強對宣傳文化人才隊伍建設(shè)的宏觀調(diào)控、中長期規(guī)劃和督促協(xié)調(diào)等工作。

（二）重視培訓(xùn)。在抓好人才思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)的基礎(chǔ)上，加強人才資源能力建設(shè)，重點培養(yǎng)人的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。要以培養(yǎng)拔尖人才、復(fù)合型人才為重點，以培養(yǎng)中青年人才的創(chuàng)新能力為切入點，不斷提高宣傳文化人才隊伍整體素質(zhì)。一是要加強教育培訓(xùn)。整合培訓(xùn)力量，創(chuàng)新教育形式，組織人才參加各類專業(yè)培訓(xùn)，促使提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。建立基層文化骨干培訓(xùn)制度，每年至少舉辦1次館、站文化專職干部學(xué)習(xí)交流活動，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化專職干部每年至少參加2次集中培訓(xùn)。每年至少組織宣傳文化干部出外考察學(xué)習(xí)1次，進一步開闊眼界、增長見識，轉(zhuǎn)變觀念，有助于在工作實踐中轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路，改進方法。逐步將繼續(xù)教育與專業(yè)技術(shù)職務(wù)考證進行掛鉤，調(diào)動各類人才學(xué)習(xí)的積極性，使全縣宣傳文化系統(tǒng)各類專業(yè)人員每年接受繼續(xù)教育時間不少于15天。二是要注重實踐培養(yǎng)。大力發(fā)展區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)舉辦好農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)、賞梅節(jié)等特色文化活動，在實踐中培養(yǎng)人才；重視在宣傳文化重點工作、重大課題項目中培養(yǎng)人才；采取上掛下派鍛煉、橫向交流、下基層采訪、演出、體驗生活等有效形式，選派宣傳文化干部到艱苦環(huán)境和重要崗位接受鍛煉、增長才干；充分發(fā)揮有專業(yè)知識、懂行業(yè)管理人員的帶動作用，通過對中青年宣傳文化人才骨干進行傳、幫、帶，提高他們的業(yè)務(wù)技能和管理水平。三是要抓好個性化培養(yǎng)。充分發(fā)揮用人單位、高等院校、各類協(xié)會在人才培養(yǎng)中的重要作用，促進人才的個性化培養(yǎng)。重視用人單位的作用，促使崗位成才；重視高等院校的優(yōu)勢，抓好專業(yè)化教學(xué)；重視各類行業(yè)組織、學(xué)術(shù)團體的作用，整合資源，促進人才建設(shè)；重視培養(yǎng)民間文化人才，突出以師帶徒的方式，延續(xù)傳統(tǒng)文化項目的傳承與發(fā)展。

（三）完善機制。一是要建立人才公平競爭機制。深化宣傳文化干部人事制度改革，推行競爭上崗制度，完善目標責(zé)任制考核，積極推進干部交流，建立動態(tài)管理的長效用人機制。推行專業(yè)技術(shù)人才聘用制，按崗選人，競聘上崗，獎優(yōu)罰劣，形成人盡其才、才盡其用，能上能下、能進能出的用人機制。建立評價體系，對宣傳文化人才實行“業(yè)績文化”評價，真正形成“重業(yè)績、重能力”的用人氛圍，并作為提拔任用的依據(jù)。鼓勵企事業(yè)單位對關(guān)鍵崗位的專業(yè)技術(shù)骨干和承擔(dān)重點文化項目的帶頭人實行協(xié)議工資制、年薪制。對特殊專業(yè)崗位上的優(yōu)秀拔尖人才，經(jīng)批準可以實行高薪聘用。二是要建立人才合理流通機制。省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化干部實行上掛下派，增強機關(guān)干部的實踐能力，拓寬基層干部的視野范圍；加大宣傳文化系統(tǒng)人才交流力度，理順各級宣傳部與“宣傳口”單位的干部使用渠道，為激發(fā)宣傳文化干部的干事創(chuàng)業(yè)奠定創(chuàng)造有利條件。三是要完善人才激勵機制。對科研上有重大突破、創(chuàng)作上有重大成果、經(jīng)營管理上實現(xiàn)較高經(jīng)濟社會效益的拔尖人才給予獎勵。繼續(xù)開展“三優(yōu)兩品牌”（優(yōu)秀記者、優(yōu)秀編輯、優(yōu)秀人才，品牌欄目、品牌活動）評選活動，對高學(xué)歷、高職稱、有專長和優(yōu)秀工作者給予表彰獎勵。要重視對民間文化藝人的有效管理，對優(yōu)秀民間文化人才給予一定的經(jīng)濟補貼，特別是對一些瀕臨滅絕的民間文藝項目和藝人進行重點扶持，推動民間文化藝術(shù)有序健康發(fā)展。建議中央、省上進一步加大對欠發(fā)達地區(qū)宣傳文化人才建設(shè)的支持力度，在政策、資金、培訓(xùn)等方面給予扶持、傾斜。四是要完善人才保障機制。根據(jù)宣傳文化系統(tǒng)的職業(yè)性質(zhì)、職業(yè)風(fēng)險、對社會的累積貢獻度等特點，實行具有宣傳文化人才特點的社會保障體系，完善住房、津貼制度和補充養(yǎng)老保險等制度，使編制內(nèi)外的宣傳文化人才在享受養(yǎng)老保險、經(jīng)濟適用房等待遇及社會保障上地位平等、待遇公平。對學(xué)有所長、貢獻卓著的專業(yè)人才要優(yōu)先繳費，在住房、職稱等方面給予傾斜。要保證宣傳文化專業(yè)人才的工資福利與經(jīng)濟發(fā)展同步增長，做到“用適當?shù)拇隽糇∪瞬拧钡燃顧C制。為吸引人才、使用人才、留住人才營造良好的社會環(huán)境。

（四）加大投入。加大對宣傳文化人才建設(shè)的投入，從實際出發(fā)，多渠道籌資。設(shè)立宣傳文化人才發(fā)展專項資金，用于人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、引進、扶持、激勵和管理等方面的支出。深化文化體制改革，激活宣傳文化單位的內(nèi)在活力，為宣傳文化專業(yè)人才施展才華創(chuàng)造良好平臺和發(fā)展環(huán)境。加大對優(yōu)秀宣傳文化人才的宣傳力度，深入報道引才、育才、用才的先進經(jīng)驗，樹立典型，擴大影響，為吸引人才、使用人才、留住人才營造良好的輿論氛圍。

第五篇：加強基層國稅隊伍建設(shè)思考

加強基層國稅隊伍建設(shè)思考

國稅基層部門處在稅收征管第一線，與納稅人直接打交道，隊伍建設(shè)的好壞，不僅關(guān)系到黨和政府的威信，同時也影響著稅收事業(yè)發(fā)展進程。為此，筆者結(jié)合南漳國稅實際，就當前基層隊伍現(xiàn)狀、原因及解決途徑進行調(diào)查走訪。

一、當前基層國稅隊伍現(xiàn)狀

當前南漳國稅干部隊伍建設(shè)中面臨的一些不容忽視的問題亟待解決，具體表現(xiàn)在四個方面。

(一)年齡結(jié)構(gòu)趨于老化，隊伍青黃不接。統(tǒng)計表明：該局在職干部中56-60歲干部10人，占5.88%;51-55歲14人，占8.24%;46-50歲40人，占23.5%;41-45歲49人，占28.8%;36-40歲30人，占17.64%;31-35歲17人，占10%;26-30歲8人，占5%;25歲以下僅2人，占1.17%，整體平均年齡達43歲。由于受編制等因素影響，新增人員十分有限，年齡結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象日趨顯現(xiàn)?？梢灶A(yù)測，未來10年時間內(nèi)國稅隊伍將會出現(xiàn)嚴重的“青黃不接”，甚至斷層現(xiàn)象。

(二)知識結(jié)構(gòu)參差不齊，學(xué)歷與能力錯位。第一學(xué)歷中專以上的僅有74人，占42.7%，高中及以下的99人，占57.2%，雖然目前大部分干部已通過函授等途徑，取得了大專、本科學(xué)歷，但是文憑與水平、學(xué)歷與能力之間仍然存在較大差距，隊伍的專業(yè)素質(zhì)還不能很好適應(yīng)新時期稅收工作的需要。此外，稅收、文秘、法律、財務(wù)、計算機等專業(yè)人員嚴重匱乏，雖然經(jīng)過近幾年輪訓(xùn)，打造了一批省、市級崗位能手，但仍有干部連基本的稅收業(yè)務(wù)知識和政策法規(guī)都不能熟練掌握，執(zhí)法水平不高，服務(wù)意識不強，執(zhí)法過錯時有發(fā)生。

(三)個人發(fā)展空間狹小，工作動力不足。從職務(wù)結(jié)構(gòu)來看，提拔任用干部空間很小，副科級以上的19人，占11%;正股級的21人，占12.1%;副股級的36人，占20.8%;副股級以上干部與機構(gòu)編制和級別相比都已飽合或超員，提拔任用干部的可能性較少。盡管上級已在不斷提高基層人員政治待遇，但是，縱向比起點低、進步空間狹小，橫向比進步途徑狹窄，提升空間難度大，導(dǎo)致一部分干部等到進步無望的年齡后，工作積極性就會受到影響。

(四)精神狀態(tài)不佳，進取意識較差。主要表現(xiàn)在部分干部在工作中精神萎靡，責(zé)任心不強，面對新形勢、新任務(wù)、新矛盾、新困難，部分干部意志消沉，怨氣十足，只講條件和困難，不講主觀能動性，精神不振，缺乏創(chuàng)新的精神和戰(zhàn)勝困難的勇氣。還有的干部在工作中缺乏競爭意識，工作安于現(xiàn)狀，不思進取，不求上進，得過且過，文件原文照轉(zhuǎn)，工作照搬照抄，領(lǐng)導(dǎo)讓干啥就干啥，懶的思考，怕承擔(dān)責(zé)任。

二、存在上述現(xiàn)狀的原因

以上問題盡管是多方面的，有內(nèi)在主觀因素，也有外在客觀原因，歸納起來，主要有以下成因：

(一)人員流動不暢，隊伍活動不足。主要表現(xiàn)：一是人員進口不暢，由于國稅部門實行中央垂直管理體制，機構(gòu)、編制和經(jīng)費均由中央財政負擔(dān)，進人權(quán)高度集中，編制管得太緊。二是國家公務(wù)員考試錄用比例偏低，錄用門檻較高，即使錄用到公務(wù)員隊伍的高素質(zhì)人才，也想盡一切辦法“鯉魚跳龍門”，不愿到基層工作，以各種理由往條件好的地方調(diào)。三是人員流動力度不夠，干部交流整體力度不大，有的干部往往在一個單位、一個部門一干就是十幾年，加之人員出口不暢，離開國稅系統(tǒng)人員較少，致使基層沒有新鮮血液補充，年輕人員嚴重斷檔，干部老齡化趨勢日益加劇，隊伍整體活力不足。

(二)需求了解不透，關(guān)愛重視不一。目前，對國稅干部的需求大致可分為：政治上的進步，工作上的支持，生活上的關(guān)心，領(lǐng)導(dǎo)的肯定等等。而且不同年齡段、不同崗位、不同職務(wù)的人員，其需求是不同的，如年輕干部比較重視自身專長的發(fā)揮，中年干部比較重視職務(wù)的晉升，一般干部重視領(lǐng)導(dǎo)對自己工作的肯定，中層干部渴望工作上的支持。因此，對待干部如果不根據(jù)其不同需求，有針對性地進行激勵，就難免產(chǎn)生惰性，喪失進取心。

(三)崗位設(shè)置不合理，勞動強度不均。由于工作體制、崗位設(shè)置、工作內(nèi)容等原因，導(dǎo)致在同系統(tǒng)人員在工作量上、勞動強度上出現(xiàn)差異。主要表現(xiàn)在有的崗位是經(jīng)常忙得團團轉(zhuǎn)，而有的崗位是上班無事可做，一杯茶、一張報能過一天，長此以來養(yǎng)成了我行我素的陋習(xí)，整天沉浸在玩樂享受之中。而太忙的人往往也會心生怨恨，牢騷滿腹、怨天尤人，漸漸工作不再積極主動，久而久之也會變得工作拖拉，得過且過。

(四)學(xué)習(xí)氛圍不濃，工作作風(fēng)欠佳。主要表現(xiàn)為：一是不想學(xué)，少數(shù)干部寧愿把時間和精力用在吃喝玩樂上，把學(xué)習(xí)當作苦差事，提起學(xué)習(xí)就頭痛，業(yè)余時間不自學(xué)，集中學(xué)習(xí)不認真。二是應(yīng)付學(xué)，有的人學(xué)習(xí)精力不集中，學(xué)習(xí)裝樣子，走過場，最后導(dǎo)致學(xué)無所獲。三是不會學(xué)。有的學(xué)習(xí)方法不靈活，不能理論聯(lián)系實際，更不能學(xué)以致用。四是工作落實不力，對上級重大決策或工作安排，不能迅速貫徹落實，習(xí)慣于以會議貫徹會議，以文件落實文件，導(dǎo)致工作效率低下。五是工作紀律松馳，有的不能嚴格遵守工作紀律，服務(wù)意識淡薄，工作方法簡單粗暴，沒有很好地踐行“聚財為國，執(zhí)法為民”的宗旨。

三、加強基層國稅干部隊伍建設(shè)建議

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。針對隊伍中存在的問題，必須認真研究，加以分析，積極謀求解決問題的對策和途徑。

(一)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，發(fā)揮模范帶頭作用?；鶎雨犖榻ㄔO(shè)好不好，能否充分發(fā)揮大家的積極性，能否激發(fā)在崗人員的工作熱情，關(guān)鍵是要看領(lǐng)導(dǎo)。因此，在日常工作中，領(lǐng)導(dǎo)要求下屬做到的，自己必須模范做到;禁止下屬做的，自己必須模范遵守。領(lǐng)導(dǎo)自身要率先垂范，以身作則，對不正之風(fēng)不護短、不手軟、不姑息遷就。否則，干部認為“其身不正，焉能正人”。其次，領(lǐng)導(dǎo)在各項工作中要學(xué)會創(chuàng)造有利條件，給大家積極參與的機會，讓大家真正把單位的工作視為自己的事，把國稅局視為自己的“家”，把自己當作這個家的主人，不斷激發(fā)動力，煥發(fā)活力和工作熱情，實現(xiàn)工作效益最大化。

(二)改進人才引進方式，建立科學(xué)用人機制。目前國稅系統(tǒng)引進人才主要采取錄用公務(wù)員方式，其問題一是國稅系統(tǒng)急需的專業(yè)技術(shù)人才，很難通過筆試、面試得到錄用，二是受公務(wù)員薪酬限制，高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才進入公務(wù)員隊伍不能得到相應(yīng)的福利待遇，使得公務(wù)員招考對其缺乏吸引力。三是縱然有高素質(zhì)人才進入基層國稅隊伍，但經(jīng)過一至二年工作后，仍想調(diào)走。對此，一是要采取特殊考試等方式錄用部分專業(yè)技術(shù)人才，對高素質(zhì)人才給予較高待遇，以吸引優(yōu)秀人才進入基層國稅系統(tǒng)。二是對新錄用人員除日常提拔、交流外，在基層工作年限不得少于5年，以保證人才培養(yǎng)的可持續(xù)性。三是提高待遇，加強經(jīng)費向基層傾斜力度，使高素質(zhì)人才和自學(xué)成才的復(fù)合型人才吃苦不吃虧，真正使大家扎根基層安心工作。

(三)加大輪崗交流力度，激發(fā)干部內(nèi)在潛力。通過干部輪崗流動，合理使用各年齡層次干部，既能調(diào)動干部積極性，又能更好的使用干部資源。一是要立足于鍛煉，實行“培養(yǎng)性”交流。將年齡在30至40歲左右有發(fā)展?jié)摿Φ母刹拷涣鞯交鶎尤温?，使其接受磨練，豐富閱歷，積累經(jīng)驗，增長才干。二是要立足于改善，實行“互補性”交流。堅持從基層人才需求出發(fā)，采取市區(qū)副職下掛任職和基層干部上派學(xué)習(xí)的方式，在干部的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)上下功夫，以形成良好的“協(xié)同效應(yīng)”。三是要立足于關(guān)心，實行“保護性”交流。對于長期工作在條件差、矛盾多，對工作敢抓敢管，敢于動真碰硬的干部，該提拔的要提拔，該交流的要交流，以激發(fā)干部在新的崗位建功立業(yè)的熱情。四是要立足于平衡，實行城鄉(xiāng)交流。鑒于基層崗位比較艱苦，大家都不愿意去，而部分熱點崗位大家都想留下來的實際狀況，要科學(xué)制定輪崗計劃，保證絕大部分基層國稅干部三至五年調(diào)動一次工作崗位，形成綜合與業(yè)務(wù)崗位的良性循環(huán)，達到化解矛盾、團結(jié)干部，激發(fā)斗志、挖掘潛力的目的，從而有效防止不思進取、滿足現(xiàn)狀的狀況出現(xiàn)，促進基層國稅工作又好又快的發(fā)展。

(四)建立學(xué)習(xí)長效機制，提高干部整體素質(zhì)。學(xué)習(xí)是基層國稅人員增長才干，提高素質(zhì)的重要途徑，是做好各項工作的基礎(chǔ)。一是加大教育培訓(xùn)力度，針對干部素質(zhì)“兩極分化”現(xiàn)狀，要區(qū)分對象、劃分層次，加大干部“雙基”培訓(xùn)、應(yīng)用公文寫作、財務(wù)和專業(yè)知識培訓(xùn)，逐步解決業(yè)務(wù)斷層問題。鼓勵業(yè)務(wù)精通、知識全面的干部，報考稅務(wù)師、注冊會計師等專業(yè)職稱，努力培養(yǎng)一支復(fù)合型的國稅干部隊伍。二是營造良好學(xué)習(xí)氛圍，要給愛學(xué)習(xí)的人提供更多的成才機會，讓愛學(xué)習(xí)的人擁有一種巨大的成就感，從而激勵更多人愛學(xué)習(xí)的習(xí)慣。三是創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，要結(jié)合開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”和“全員讀書”等活動，指定學(xué)習(xí)內(nèi)容，利用網(wǎng)站開辟學(xué)習(xí)園地，及時反映干部們好的學(xué)習(xí)經(jīng)驗。建立培訓(xùn)學(xué)習(xí)基地，完善相關(guān)配合設(shè)施，鼓勵干部參加各種類型的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。四是建立學(xué)習(xí)獎懲辦法，對凡是在學(xué)習(xí)中取得較好名次的單位和個人，一律實行重獎，對學(xué)習(xí)較差的單位和個人，取消評先表模資格，以達到通過外力作用促使干部自覺學(xué)習(xí)的目的。