第一篇：在村級(jí)基層開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考(10.7.8刀)

關(guān)于在村級(jí)基層開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的一些思考----在追栗街鎮(zhèn)塘子邊村委會(huì)開(kāi)展村級(jí)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)活動(dòng)

情況材料

按照《文山州“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)工作實(shí)施方案》的有關(guān)要求,2009年縣委、縣人民政府決定在追栗街鎮(zhèn)塘子邊村委會(huì)開(kāi)展村級(jí)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)活動(dòng)。自工作開(kāi)展以來(lái)，取得一定的成績(jī)，但距上級(jí)黨委政府的要求還有一定差距。現(xiàn)就工作開(kāi)展情況著簡(jiǎn)要介紹，并談?wù)勛约旱囊恍┫敕ā?/p>

一、試點(diǎn)背景及工作思路

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村征地租地、招商引資、集體資產(chǎn)承包轉(zhuǎn)包、新農(nóng)村建設(shè)等重大村務(wù)活動(dòng)日益增多。與此同時(shí)，村民的權(quán)利意識(shí)也逐漸覺(jué)醒，村民參與村務(wù)管理，監(jiān)督“村官”權(quán)力的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈。在這種背景下，全國(guó)和各地部分村民大膽嘗試，將村民監(jiān)督權(quán)從村委會(huì)中剝離出來(lái)，產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督員或村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的建立，解決了少數(shù)村管理不民主、辦事不公道、村務(wù)不公開(kāi)等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)了群眾的民主權(quán)利。

追栗街鎮(zhèn)塘子邊村委會(huì)開(kāi)展村級(jí)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)活動(dòng)，主要思路是按照特色鮮明，典型帶動(dòng)的要求，重點(diǎn)抓好村干部聯(lián)系群眾、涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金公示和聘請(qǐng)村務(wù)監(jiān)督員工作。通過(guò)試點(diǎn)工作積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成具有操作性、可行性、時(shí)效性的措施和辦法，使農(nóng)村黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)明顯加強(qiáng)；農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度進(jìn)一步健全；對(duì)農(nóng)村基層干部的監(jiān)督和管理進(jìn)一步規(guī)范；農(nóng)村黨員、干部的綜合素質(zhì)不斷提高，作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步改善；與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制基本建立。

二、實(shí)施試點(diǎn)工作的作用和效果

（一）讓群眾能做事。建立了村“兩委”班子聯(lián)系群眾制度。一是要求村“兩委”班子要帶頭宣傳貫徹黨在農(nóng)村方針政策，以及縣委縣政府、鎮(zhèn)黨委政府的各項(xiàng)決策和決議，深入農(nóng)戶，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷改進(jìn)服務(wù)方法，有針對(duì)性地做好群眾的思想政治工作，化解群眾矛盾。及時(shí)幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，為群眾提供技術(shù)、信息，幫助理清發(fā)展思路，促進(jìn)增收致富。引導(dǎo)群眾遵規(guī)守法、崇尚科學(xué)，樹(shù)立健康文明的社會(huì)新風(fēng)。二是以專(zhuān)欄的形式對(duì)村干部聯(lián)系群眾信息進(jìn)行公開(kāi)，公開(kāi)“兩委”班子的姓名、職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系電話，設(shè)置群眾留言欄和干部解答欄，群眾來(lái)訪或辦事，在村干部外出的情況下，群眾可在留言欄上留言或電話聯(lián)系的方式反映或咨詢(xún)有關(guān)問(wèn)題。對(duì)群眾的留言，村干部應(yīng)在3日內(nèi)給予答復(fù)。通過(guò)實(shí)施聯(lián)系制度后，讓群眾做事有人管，辦事有人幫，想做事就能做事。

（二）讓村級(jí)組織做透明事。建立了涉農(nóng)事項(xiàng)公示制度。一是政策公開(kāi)。包括國(guó)家、省、州、縣對(duì)農(nóng)村的有關(guān)政策（包含村務(wù)辦事流程等：如《居民身份證》的申領(lǐng)、《生育證》的申領(lǐng)、農(nóng)業(yè)人口《獨(dú)生子女父母光榮證》的申領(lǐng)及獎(jiǎng)勵(lì)、《殘疾證》的申領(lǐng)、農(nóng)村低保的申領(lǐng)、救災(zāi)和貧困救濟(jì)的申領(lǐng)、婚姻登記的辦理、農(nóng)村個(gè)人建房手續(xù)的辦理、林木采伐手續(xù)的辦理、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的辦理、云南省老年人優(yōu)待證的申領(lǐng)、農(nóng)民外出務(wù)工須知、矛盾糾紛調(diào)處須知、法律援助知識(shí)解答、“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策解答等）。二是項(xiàng)目公開(kāi)。包括公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投資計(jì)劃、建設(shè)內(nèi)容、資金安排和承發(fā)包情況；“一事一議”籌資酬勞情況；村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定事項(xiàng)的實(shí)施情況；國(guó)家補(bǔ)貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實(shí)情況。三是財(cái)務(wù)公開(kāi)。包括財(cái)務(wù)收支情況，村集體債權(quán)債務(wù)情況；土地、集體企業(yè)和財(cái)產(chǎn)的承包、經(jīng)營(yíng)和租賃情況；征用土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)分配和使用情況；宅基地的使用審批情況；村民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)情況；優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放

情況。四是涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的問(wèn)題，實(shí)行點(diǎn)題、點(diǎn)名、限期向群眾公開(kāi)。通過(guò)實(shí)行公示制，有效消除了群眾的顧慮，支持村“兩委”工作，讓村級(jí)組織能透明做事，得到了群眾的好評(píng)，干群、黨群關(guān)系更加和諧了。

（三）讓熱心人能管事。從村委會(huì)轄區(qū)內(nèi)年滿18周歲，具備良好的政治素質(zhì)，能密切聯(lián)系群眾，公道正派，清正廉潔，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，熟悉和熱愛(ài)黨風(fēng)和廉政建設(shè)工作，敢于監(jiān)督、敢于反映和檢舉違紀(jì)事件，并有一定的反映問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力的村民中產(chǎn)生了2名村務(wù)監(jiān)督員，由鎮(zhèn)黨委、政府直接聘請(qǐng)、指導(dǎo)和管理。監(jiān)督員聘期為3年，與每屆村“兩委”班子任期同步，但連續(xù)聘任不得超過(guò)兩屆。村務(wù)監(jiān)督員主要負(fù)責(zé)：監(jiān)督村黨支部、村委會(huì)重大事項(xiàng)的議事決策是否發(fā)揚(yáng)民主，“一事一議，執(zhí)行情況及議事程序是否合理科學(xué)；監(jiān)督村組干部、黨員的工作作風(fēng)和廉潔自律的情況；監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)、村級(jí)財(cái)務(wù)資金運(yùn)行情況；了解、收集群眾反映強(qiáng)烈的坑農(nóng)、損農(nóng)、侵害群眾利益的突出問(wèn)題，并積極提出解決問(wèn)題的辦法和意見(jiàn)；檢舉村“兩委”干部、黨員違紀(jì)違法的行為。2009年12月30日，文山縣紀(jì)委監(jiān)察局在追栗街鎮(zhèn)塘子邊村委會(huì)舉行追栗街鎮(zhèn)塘子邊村村務(wù)監(jiān)督員選舉大會(huì)，通過(guò)無(wú)記名投票，李永亮、王恩才兩位村民被選舉為村務(wù)監(jiān)督員。2名村務(wù)監(jiān)督員能很好地當(dāng)好村干部和村民組長(zhǎng)“助手”，帶動(dòng)全村公益事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等工作的順利開(kāi)展。

三、存在問(wèn)題

應(yīng)該說(shuō)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是反腐倡廉工作的重要組成部分，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保證。黨中央和各級(jí)黨組織以及黨的各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在方面的探索和機(jī)制的建立是成功的。但在實(shí)際操作中，還存在一些問(wèn)題和差距，特別是在村務(wù)監(jiān)督員制度的探索和實(shí)施上表現(xiàn)更為突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）群眾素質(zhì)不高，參政議政能力弱。雖然村民有參與村務(wù)管理，監(jiān)督“村

官”權(quán)力的強(qiáng)烈愿望，但由于自身素質(zhì)不高，處理事務(wù)的方法方式少，辦法不多。表現(xiàn)為參政議政能力弱，工作中很大程度上只是充當(dāng)配角和擺設(shè)。實(shí)質(zhì)上發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。

（二）思想認(rèn)識(shí)不到位，參與意識(shí)不強(qiáng)。在村務(wù)監(jiān)督員制度實(shí)施過(guò)程中，部分群眾存在那些事是上面的事情，與我無(wú)多大干系，我自己家里的事都管不好，還管他，那只是形式，沒(méi)多少意思的思想。導(dǎo)致參與的積極性不高，有的監(jiān)督員選舉出來(lái)也只是個(gè)擺設(shè)。

（三）機(jī)制不健全，處于無(wú)基礎(chǔ)狀態(tài)?，F(xiàn)在的情況是，村務(wù)監(jiān)督員選舉出來(lái)后，只是輕描淡寫(xiě)地提出村務(wù)監(jiān)督員由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理，鎮(zhèn)紀(jì)委適時(shí)召開(kāi)村務(wù)監(jiān)督員會(huì)議，聽(tīng)取匯報(bào)，交流工作開(kāi)展情況，對(duì)村務(wù)監(jiān)督員反映的信訪問(wèn)題優(yōu)先辦理。這給人以空中樓閣的感覺(jué)，村務(wù)監(jiān)督員沒(méi)有機(jī)構(gòu)，沒(méi)有歸宿，處于無(wú)基礎(chǔ)狀態(tài)。這樣，對(duì)其履職的效果確實(shí)應(yīng)該質(zhì)疑。

四、一些思考

就目前塘子邊村農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)活動(dòng)開(kāi)展情況，主要以建立村“兩委”班子聯(lián)系群眾制度、建立涉農(nóng)事項(xiàng)公示制度和建立村務(wù)監(jiān)督員制度為重點(diǎn)來(lái)開(kāi)展。本人認(rèn)為，就村“兩委”班子聯(lián)系群眾制度和涉農(nóng)事項(xiàng)公示制度在操作上沒(méi)有多大問(wèn)題，只是在規(guī)范和完善上需要上級(jí)調(diào)控和指導(dǎo)好即能發(fā)揮應(yīng)有的作用。而是在村務(wù)監(jiān)督員制度的建立和操作上應(yīng)該值得嘗試和思考。

（一）村務(wù)監(jiān)督員制度是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效補(bǔ)充，但健全制度是基礎(chǔ)。

選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督員，廣泛開(kāi)展民主監(jiān)督，使村“兩委”決策更加透明，能夠?qū)崿F(xiàn)村級(jí)重大事項(xiàng)集體討論解決，避免了一言堂。村干部想事情、辦事情更加重視群眾意愿，為一己之私亂作為的問(wèn)題基本解決，推進(jìn)了村級(jí)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)程。應(yīng)該說(shuō)，它是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效補(bǔ)充。但是，一個(gè)事物的產(chǎn)

生和發(fā)展，必需要有健全的制度。制度是人們進(jìn)行管理的有效工具。所以，我們?cè)诮⒋鍎?wù)監(jiān)督員制度的同時(shí)，必須注重探索與之相匹配的相關(guān)制度的建設(shè)。比如明確的激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，在村務(wù)監(jiān)督員的管理、激勵(lì)機(jī)制和作用發(fā)揮上下功夫，成功探索出一套行之有效的村務(wù)監(jiān)督新機(jī)制。

（二）村務(wù)監(jiān)督員制度是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的發(fā)展動(dòng)力，但人員素質(zhì)的提高是關(guān)鍵。

就村務(wù)監(jiān)督員的權(quán)利來(lái)看，村務(wù)監(jiān)督員有權(quán)及時(shí)向上級(jí)黨委、紀(jì)委實(shí)事求是的匯報(bào)群眾反映的意見(jiàn)和要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益；村務(wù)監(jiān)督員有權(quán)對(duì)村“兩委”的重大項(xiàng)目、重大經(jīng)濟(jì)使用及關(guān)系民生的決策的執(zhí)行情況進(jìn)行咨詢(xún)；村務(wù)監(jiān)督員有權(quán)參加村“兩委”的述職述廉和評(píng)議會(huì)，對(duì)村“兩委”干部作出公平公正、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。保證黨的路線、方針、政策的順利實(shí)施，等等。應(yīng)該是我們農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中的發(fā)展動(dòng)力，它能有效解決少數(shù)村管理不民主、辦事不公道、村務(wù)不公開(kāi)等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾的民主權(quán)利，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，村務(wù)監(jiān)督員充分征求群眾意見(jiàn)，依法開(kāi)展民主監(jiān)督，督促村“兩委”正確行使權(quán)利，既保證了決策程序的公開(kāi)透明，也保證了決策結(jié)果的科學(xué)可行。但是，所有事務(wù)的處理，都需要高素質(zhì)人才作保證，人才的素質(zhì)決定事務(wù)處理的質(zhì)量和效果。所以，我們?cè)诖鍎?wù)監(jiān)督員制度建設(shè)過(guò)程中，決不能忽視人員素質(zhì)的培養(yǎng),即所謂之要重視和加大對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)力度。

（三）村務(wù)監(jiān)督員制度是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的力量源泉，但機(jī)制創(chuàng)新是根本。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村征地租地、招商引資、集體資產(chǎn)承包轉(zhuǎn)包、新農(nóng)村建設(shè)等重大村務(wù)活動(dòng)日益增多。與此同時(shí)，村民的權(quán)利意識(shí)也逐漸覺(jué)醒，村民們參與村務(wù)管理，監(jiān)督“村官”權(quán)力的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈。涌現(xiàn)出一批關(guān)心集體發(fā)展，維護(hù)群眾利益的群眾，村民自主管理村內(nèi)事務(wù)的意識(shí)正逐步提高，這正

是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的力量源泉所在。村務(wù)監(jiān)督員制度建立了，但缺少其正常運(yùn)作的平臺(tái)和機(jī)制，沒(méi)有干事的平臺(tái)和完善的機(jī)制，其作用的發(fā)揮當(dāng)然就要大打折扣。我們應(yīng)該探索從成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，到由黨總支直接領(lǐng)導(dǎo)的運(yùn)行機(jī)制。讓其有所屬，有干事的平臺(tái)，把村干部年終述職評(píng)議及平時(shí)的村務(wù)監(jiān)督等工作交給他們來(lái)做，通過(guò)獨(dú)立的‘監(jiān)委會(huì)’來(lái)搭建群眾和“兩委”之間的新橋梁，提升群眾對(duì)黨總支、黨員干部服務(wù)質(zhì)量的滿意度。只有大膽地創(chuàng)新機(jī)制，有效解決村務(wù)監(jiān)督中的一些實(shí)際問(wèn)題，才是發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督員作用的根本。

總之，我鎮(zhèn)的村級(jí)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作剛剛起步，與上級(jí)的要求還有很大距離，工作中存在著不少亟待解決的問(wèn)題。在今后的工作中，決心在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，采取有力措施，扎實(shí)開(kāi)展工作，把村務(wù)監(jiān)督工作真正落到實(shí)處，為追栗街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和和諧穩(wěn)定做出積極的貢獻(xiàn)。

2010年7月8日

第二篇：基層村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)思考及建議

創(chuàng)新“三個(gè)三”工作思路奏響農(nóng)村村級(jí)廉政建設(shè)

最強(qiáng)音

近年來(lái)，我縣市委要求，創(chuàng)新“三個(gè)三”工作思路，積極探索村（社區(qū)）紀(jì)律監(jiān)督工作新機(jī)制，加強(qiáng)村級(jí)廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)全覆蓋，扎實(shí)推進(jìn)我縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一、夯實(shí)“三個(gè)基礎(chǔ)”，譜寫(xiě)村務(wù)監(jiān)督“交響曲”

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h紀(jì)委制定下發(fā)《關(guān)于在村（社區(qū)）建立紀(jì)律監(jiān)督組織的實(shí)施方案》，對(duì)村（社區(qū)）紀(jì)律監(jiān)督組織建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）要加強(qiáng)村（社區(qū)）黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要為村（社區(qū)）紀(jì)律監(jiān)督小組開(kāi)展工作創(chuàng)造條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別成立了由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記、組織委員任副組長(zhǎng)的村（社區(qū)）紀(jì)律監(jiān)督組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由紀(jì)委書(shū)記兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并落實(shí)了具體工作人員，實(shí)現(xiàn)了有領(lǐng)導(dǎo)管事、有干部辦事、有章理事的運(yùn)行機(jī)制。

二是成立組織機(jī)構(gòu)。在全縣316個(gè)村、25個(gè)社區(qū)分別成立了村（社區(qū)）紀(jì)律監(jiān)督小組，與村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)合署開(kāi)展工作。紀(jì)律監(jiān)督小組由3人組成，設(shè)組長(zhǎng)1名，成員2名。組長(zhǎng)由村（社區(qū)）黨組織副書(shū)記或紀(jì)檢委員兼任，成員由村民代表大會(huì)按照規(guī)范程序選舉產(chǎn)生。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全了村（社區(qū)）紀(jì)律監(jiān)督小組議事制度、監(jiān)督檢查制度、信訪接待制度、信訪保密制度、信訪工作責(zé)任制度、定期報(bào)告工作制度、年終述職評(píng)議制度和工作資料登記、承辦、歸檔、立卷等制度。結(jié)合村（社區(qū)）紀(jì)律監(jiān)督小組辦公陣地建設(shè)，把6大類(lèi)11個(gè)制度統(tǒng)一規(guī)范上墻，促進(jìn)了村級(jí)紀(jì)律監(jiān)督組織工作規(guī)范化運(yùn)行。

二、實(shí)行“三個(gè)統(tǒng)一”，搭建村務(wù)監(jiān)督“音樂(lè)臺(tái)”

針對(duì)村（社區(qū)）紀(jì)律監(jiān)督小組辦公無(wú)用房、活動(dòng)無(wú)設(shè)施、議事無(wú)場(chǎng)所等實(shí)際問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）把村級(jí)紀(jì)律監(jiān)督組織的陣地建設(shè)擺上了議事日程?？h紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人商榷，本著“規(guī)范、節(jié)約、實(shí)用”的原則，堅(jiān)持“因村制宜，合理規(guī)劃”，采取積極有力的措施，多渠道進(jìn)行小組活動(dòng)陣地的建設(shè)。通過(guò)卓有成效的工作，全縣基本實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一依托村（社區(qū)）辦公場(chǎng)所建立紀(jì)律監(jiān)督小組辦公室，同時(shí)設(shè)立了村信訪接待室；統(tǒng)一配備必備的辦公用品和設(shè)施，做到有辦公桌椅、有檔案柜、有來(lái)信來(lái)訪登記表冊(cè)和信訪舉報(bào)箱；統(tǒng)一將工作制度和職責(zé)上墻公開(kāi)，使村級(jí)紀(jì)律監(jiān)督組織管理工作步入規(guī)范化軌道。截止目前，全縣所有村（社區(qū)）都已建立了村（社區(qū)）紀(jì)律監(jiān)督小組活動(dòng)陣地。經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的村建有“品牌工程”活動(dòng)陣地；占據(jù)有利地勢(shì)的村建有“亮點(diǎn)工程”活動(dòng)陣地；經(jīng)濟(jì)條件一般的村建有“形象工程”活動(dòng)陣地；偏遠(yuǎn)貧困的村做到五有：有辦公場(chǎng)所、有陣地標(biāo)牌、有辦公設(shè)備、有工作制度、有登記表冊(cè)。

三、強(qiáng)化“三個(gè)規(guī)范”，奏響村務(wù)監(jiān)督“最強(qiáng)音”

一是規(guī)范選舉程序，解決“誰(shuí)來(lái)干”的問(wèn)題。村（社區(qū)）紀(jì)律監(jiān)督小組成員由本村（社區(qū)）群眾推選出威信高、熟悉

情況、堅(jiān)持原則、公道正派、有一定參政議政能力的村（居）民代表?yè)?dān)任。成員候選人采取村黨組織、村委會(huì)推薦或5名以上村民代表聯(lián)名推薦產(chǎn)生，候選人確定后在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)公示7天，然后召開(kāi)村民代表大會(huì)，采用無(wú)記名投票方式進(jìn)行選舉，對(duì)得票達(dá)到村民代表半數(shù)以上者，從高到低確定當(dāng)選人員，并現(xiàn)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果。選舉結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委（街道黨工委）進(jìn)行資格審查，并下發(fā)任職文件，由村（社區(qū)）黨組織及時(shí)向黨員和群眾傳達(dá)，紀(jì)律監(jiān)督小組召開(kāi)會(huì)議，明確分工，上崗履職。通過(guò)規(guī)范選舉程序，讓村民充分行使民主選舉權(quán)力，真正實(shí)現(xiàn)村民民主自治。

二是規(guī)范工作職責(zé)，解決“干什么”的問(wèn)題。明確村（社區(qū)）紀(jì)律監(jiān)督小組要認(rèn)真履行村（社區(qū)）事務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、對(duì)村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子的廉政監(jiān)督、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督以及村（社區(qū)）職能等，內(nèi)容包括：監(jiān)督村（社區(qū)）黨組織貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、黨員大會(huì)、村（居）民代表大會(huì)決議的情況；監(jiān)督村（居）委會(huì)管理村、社區(qū)事務(wù)、民主決策的情況；監(jiān)督村（居）委會(huì)的重要事項(xiàng)決策和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況，特別是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金、開(kāi)發(fā)資金、征地拆遷補(bǔ)償資金、扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)款等專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況；監(jiān)督村（社區(qū)）事務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)和計(jì)劃生育政策等執(zhí)行情況；監(jiān)督村（社區(qū)）黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況；監(jiān)督村（居）委會(huì)成員遵守法律法規(guī)和廉潔自律有關(guān)規(guī)定情況；收集和反饋村（居）民需要村（社區(qū)）及時(shí)解決的實(shí)際

問(wèn)題，以及黨員和村民代表對(duì)村（社區(qū)）工作的意見(jiàn)和建議；收集村（居）民對(duì)黨員、干部的反映，及時(shí)匯總各種苗頭性、傾向性信息，定期上報(bào)村（社區(qū)）“兩委”或鎮(zhèn)紀(jì)委；其它需要監(jiān)督的事項(xiàng)。

三是規(guī)范履職程序，解決“怎么干”的問(wèn)題。村（社區(qū)）紀(jì)律監(jiān)督小組采取定期召開(kāi)會(huì)議、深入農(nóng)戶走訪、收集群眾意見(jiàn)或臨時(shí)召集研究協(xié)商解決問(wèn)題等方式，開(kāi)展具體監(jiān)督工作。村（社區(qū)）紀(jì)律監(jiān)督小組成員出席或列席村（社區(qū)）兩委、村（居）民代表、一事一議等會(huì)議，每季度開(kāi)展一次廉政質(zhì)詢(xún)；對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的問(wèn)題及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）報(bào)告并協(xié)助進(jìn)行調(diào)查。對(duì)村里每一項(xiàng)重點(diǎn)工程的實(shí)施，村（社區(qū)）紀(jì)律監(jiān)督小組都要確定一名紀(jì)檢監(jiān)督員進(jìn)行全程監(jiān)督，把惠民工程辦實(shí)辦好。村（社區(qū)）紀(jì)律監(jiān)督員履職以來(lái)，既發(fā)揮了農(nóng)村政策宣傳員、村內(nèi)重大事務(wù)解釋員的作用，又發(fā)揮出了黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、重點(diǎn)工程實(shí)施督查員的功效，群眾給予了高度評(píng)價(jià)。

四、存在的問(wèn)題

目前，我縣在村（社區(qū)）級(jí)廉政建設(shè)工作中雖取得了初步成效，但仍處于探索運(yùn)行階段，還存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：村級(jí)紀(jì)律監(jiān)督組織成員沒(méi)有領(lǐng)取報(bào)酬，屬純義務(wù)監(jiān)督，個(gè)別成員素質(zhì)不高，責(zé)任感不強(qiáng)，工作積極性、主動(dòng)性不夠，存在監(jiān)督工作“互相推諉”、“得過(guò)且過(guò)”，有的村（社區(qū)）紀(jì)律監(jiān)督小組名存實(shí)亡，監(jiān)督不到位。

五、下一步工作對(duì)策建議

一是落實(shí)待遇，調(diào)動(dòng)積極性。爭(zhēng)取政策，落實(shí)村（社區(qū)）

紀(jì)律監(jiān)督小組組長(zhǎng)及成員的待遇，將監(jiān)督小組組長(zhǎng)納入村（社區(qū)）實(shí)職干部，并享受同等待遇，明確兼職監(jiān)督小組組長(zhǎng)按一定比例領(lǐng)取報(bào)酬，并落實(shí)一定經(jīng)費(fèi)保障村（社區(qū)）紀(jì)律監(jiān)督小組正常開(kāi)展工作。

二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提升素質(zhì)。把對(duì)村（社區(qū)）紀(jì)律監(jiān)督小組成員的培訓(xùn)擺在重要位置，采取“以會(huì)代訓(xùn)”、集中學(xué)習(xí)、專(zhuān)題講座、發(fā)放宣傳資料等形式，對(duì)村（社區(qū)）紀(jì)律監(jiān)督小組成員進(jìn)行培訓(xùn)，主要培訓(xùn)黨紀(jì)觀念、政策法規(guī)、村務(wù)財(cái)務(wù)、信訪調(diào)解和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)等知識(shí)，力爭(zhēng)讓所有村（社區(qū)）紀(jì)律監(jiān)督小組成員每年接受輪訓(xùn)1次以上，不斷提升他們的綜合素質(zhì)，提高履職能力。

三是強(qiáng)化考核，實(shí)行目標(biāo)管理。鎮(zhèn)鄉(xiāng)紀(jì)委（街道紀(jì)工委）要與各村紀(jì)律監(jiān)督小組簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將紀(jì)律監(jiān)督小組工作職責(zé)目標(biāo)量化，年終實(shí)行量化考核，考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效考核、干部使用直接掛鉤，以增強(qiáng)村紀(jì)律監(jiān)督小組成員工作責(zé)任感和主動(dòng)性。

第三篇：加強(qiáng)基層消防大隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考

加強(qiáng)基層消防大隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考

近年來(lái)，公安消防部隊(duì)在加快推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，做了大量的工作，積累了一些成功的做法，加強(qiáng)了基層隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)了基層基礎(chǔ)工作。但是，當(dāng)前基層消防大隊(duì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在這樣那樣的問(wèn)題，必須引起我們的高度重視，認(rèn)真加以解決，以更好地推動(dòng)消防工作和部隊(duì)建設(shè)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性。新形勢(shì)下，基層消防大隊(duì)要適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，更好地發(fā)揮職能作用，就必須高度重視并切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高基層消防大隊(duì)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的必然要求?；鶎酉来箨?duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是公安消防部隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基石，也是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要方面。隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式和分配方式的多樣化，對(duì)人們的思想觀念、生活方式、價(jià)值取向產(chǎn)生了很大的影響。面對(duì)新形勢(shì)新情況，個(gè)別基層單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面還存在一些亟待解決的突出問(wèn)題，如：少數(shù)基層官兵法制觀念淡薄，工作方法簡(jiǎn)單；個(gè)別基層官兵執(zhí)法為民思想不牢，面對(duì)群眾的投訴、求助“冷硬橫推”現(xiàn)象偶有發(fā)生；個(gè)別基層官兵執(zhí)法不規(guī)范、不文明。這些問(wèn)題的存在，直接損害了群眾的切身利益，影響到部隊(duì)形象。要通過(guò)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)解決官兵隊(duì)伍中存在的傾向性、苗頭性問(wèn)題，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升基層消防大隊(duì)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是密切警民關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心問(wèn)題就是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?；鶎酉来箨?duì)是服務(wù)地 1

方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線，他們的工作直接面對(duì)基層的各種矛盾和問(wèn)題，不少基層官兵還常常處于矛盾的焦點(diǎn)上，在維護(hù)群眾利益、做好群眾工作、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可替代的作用。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，使廣大消防官兵不斷提高黨性修養(yǎng)、道德修養(yǎng)，增強(qiáng)執(zhí)法為民、廉潔自律意識(shí)，牢固樹(shù)立紀(jì)律意識(shí)和法制觀念，始終做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，是密切警民關(guān)系，維護(hù)部隊(duì)形象，促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定的必然要求，對(duì)于推動(dòng)整個(gè)消防部隊(duì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的促進(jìn)作用。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是確保基層消防大隊(duì)堅(jiān)持執(zhí)法為民的重要保證。公安消防部隊(duì)的基本活動(dòng)是執(zhí)勤、執(zhí)法活動(dòng)，消防官兵的基本行為是執(zhí)法行為。加強(qiáng)基層消防大隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)，有利于消防官兵牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的觀念、法律面前人人平等的觀念、尊重和保障人權(quán)的觀念；有利于強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、權(quán)限意識(shí)和自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)；有利于真正解決為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情去執(zhí)法、去工作，杜絕發(fā)生傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、侵犯群眾利益的行為，堅(jiān)持執(zhí)法為民，將執(zhí)法寓于服務(wù)之中，切實(shí)做到人民消防為人民。

二、突出重點(diǎn)，狠下功夫，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須緊緊圍繞密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系這一核心問(wèn)題，把維護(hù)和發(fā)展群眾的根本利益作為基層消防大隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，結(jié)合基層實(shí)際，突出重點(diǎn)，狠下功夫，為基層基礎(chǔ)建設(shè)提供有力的政治紀(jì)律保證。

（一）要在教育防范上狠下功夫，進(jìn)一步筑牢反腐倡廉思想基礎(chǔ)。以廉政文化進(jìn)基層消防大隊(duì)為載體，對(duì)基層官兵加強(qiáng)以執(zhí)法為民為核心內(nèi)容的反腐倡廉教育。一是要有針對(duì)性地開(kāi)展反腐倡廉教育。重點(diǎn)抓好忠誠(chéng)教育、執(zhí)法為民教育、法制紀(jì)律教育和廉潔從警教育，當(dāng)前要深化社會(huì)主義榮辱觀、社會(huì)主義法治理念和黨章的學(xué)習(xí)教育。通過(guò)教育，使廣大基層官兵堅(jiān)定理想信念，端正執(zhí)法理念，增強(qiáng)黨性觀念和法紀(jì)意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二是要定期開(kāi)展廉政談話教育。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工，定期對(duì)基層官兵進(jìn)行廉政談話，做到警鐘長(zhǎng)鳴，防范于未然。堅(jiān)持大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)任前廉政談話，對(duì)其履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、“一崗雙責(zé)”以及自身勤政廉政提出明確要求。及時(shí)對(duì)存在違法違紀(jì)苗頭或有輕微違紀(jì)行為的基層消防大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和官兵進(jìn)行誡勉談話，促其警醒，限期改進(jìn)。三是要抓好正反面示范警示教育。運(yùn)用勤政廉政先進(jìn)典型對(duì)基層官兵進(jìn)行示范教育，引導(dǎo)基層官兵奮發(fā)向上，拒腐興廉，弘揚(yáng)正氣，廉潔從警。深刻剖析重大違法違紀(jì)典型案件，組織基層官兵以案說(shuō)法，以案論德，舉一反三，引以為戒，進(jìn)一步增強(qiáng)遵紀(jì)守法、執(zhí)法為民的自覺(jué)性。

（二）要在加強(qiáng)制度建設(shè)上狠下功夫，進(jìn)一步規(guī)范從警行為。以部隊(duì)基層正規(guī)化建設(shè)為契機(jī)，圍繞解決執(zhí)法環(huán)節(jié)和隊(duì)伍管理中的問(wèn)題，建立健全消防大隊(duì)反腐倡廉基本制度。圍繞“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”這一主題，緊密結(jié)合基層基礎(chǔ)建設(shè)和隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)容易發(fā)生腐敗問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)和部位，建立健全消防大隊(duì)學(xué)習(xí)教育、民主決策、廉政監(jiān)督、官兵聯(lián)系群眾和涉案財(cái)物、警用車(chē)輛、資產(chǎn)管理等方面的制度，逐步形成用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)制度建設(shè)，保證教育的針對(duì)性和有效性，保證監(jiān)督的規(guī)范化和制度化，保障依法從嚴(yán)治警，促使基層官兵少犯或不犯錯(cuò)誤。建立督促制度落實(shí)的檢查、考核評(píng)價(jià)和體現(xiàn)獎(jiǎng)懲機(jī)制，特別是對(duì)違反制度、破壞制度的行為，要嚴(yán)肅處理，切實(shí)維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

（三）要在強(qiáng)化監(jiān)督上狠下功夫，確保權(quán)力正確行使。以推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)為途徑，強(qiáng)化對(duì)基層官兵特別是大

隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督制約。一是要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢(qián)交易，違法違紀(jì)辦案、執(zhí)法不文明，玩忽職守、執(zhí)法不作為，地方保護(hù)、違法干預(yù)辦案的崗位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督，保障嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，警務(wù)公開(kāi)制，執(zhí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究和執(zhí)法行為評(píng)議考核制，確保執(zhí)法質(zhì)量。二是要強(qiáng)化行使職權(quán)的監(jiān)督。督促大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)以高度的政治責(zé)任感、強(qiáng)烈的事業(yè)心履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，抓好責(zé)任對(duì)象的教育、管理和監(jiān)督。定期開(kāi)展述廉考廉評(píng)廉，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，定期開(kāi)好民主生活會(huì)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。定期召開(kāi)消防廉政監(jiān)督員座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)消防大隊(duì)的意見(jiàn)建議，并認(rèn)真落實(shí)整改。三是要強(qiáng)化行為舉止的監(jiān)督。對(duì)基層官兵的“工作圈”、“生活圈”和“社交圈”進(jìn)行全面監(jiān)督，切實(shí)抓好教育防范工作。推行消防大隊(duì)官兵向轄區(qū)群眾匯報(bào)廉政勤政情況、接受監(jiān)督和評(píng)議制度，加強(qiáng)對(duì)警用車(chē)輛使用管理和貫徹執(zhí)行“五條禁令”的監(jiān)督，促進(jìn)基層官兵廉潔自律和純潔穩(wěn)定。

（四）要在深入推進(jìn)警務(wù)公開(kāi)上狠下功夫，進(jìn)一步促進(jìn)源頭防治腐敗。以提高執(zhí)法公信力和影響力為目標(biāo)，大力推進(jìn)警務(wù)公開(kāi)。不斷規(guī)范和完善公開(kāi)的內(nèi)容、形式、程序和監(jiān)督措施，完善警務(wù)公開(kāi)的工作機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)公開(kāi)的有序性、針對(duì)性、時(shí)效性和規(guī)范性，不斷提高基層消防工作的透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。緊緊抓住與人民群眾利益密切相關(guān)又最容易出現(xiàn)不公平、不公正甚至可能產(chǎn)生腐敗的要害部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。以貫徹落實(shí)警務(wù)公開(kāi)的有關(guān)制度為重點(diǎn)，規(guī)范窗口服務(wù)行為，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度和服務(wù)方式，提升工作質(zhì)量和辦事效率，創(chuàng)新便民利民和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的措施，以良好的形象取信于民。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面。

加強(qiáng)基層消防大隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)，需要上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和部隊(duì)上下的共同努力。同時(shí)，要搞好分類(lèi)指導(dǎo)和督促檢查，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中的新經(jīng)驗(yàn)，積極探索加強(qiáng)基層消防大隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新思路、新辦法。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。抓消防大隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)，大隊(duì)是主角，是關(guān)鍵，支隊(duì)是主力，要做到責(zé)任到位，明確到人。支隊(duì)、大隊(duì)黨委要把大隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要位置，列入考核重要內(nèi)容。要把大隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)與加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)基層消防事業(yè)發(fā)展融為一體，從政治、教育、制度、監(jiān)督等方面入手進(jìn)行綜合治理，使大隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)同基層基礎(chǔ)建設(shè)、基層消防事業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)考核實(shí)施細(xì)則，明確大隊(duì)黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任。大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要敢抓敢管，認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，一管到底；支隊(duì)班子成員要根據(jù)分工，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，真正抓落實(shí)、抓到位的良好局面。部隊(duì)上下要齊抓共管，形成推進(jìn)大隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體合力。

（二）有的放矢，搞好分類(lèi)指導(dǎo)?；鶎酉来箨?duì)情況千差萬(wàn)別，條件特點(diǎn)各有不同，抓好大隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)，要從實(shí)際出發(fā)，搞好分類(lèi)指導(dǎo)和督促檢查。要針對(duì)不同情況，提出官兵保持廉潔自律的具體要求，確定黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，摸清當(dāng)前基層消防大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和官兵在哪些方面、哪些環(huán)節(jié)容易發(fā)生問(wèn)題，深刻剖析原因，研究制定改進(jìn)措施。廣大基層官兵要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，關(guān)心群眾、幫助群眾，凡是涉及群眾切身利益的問(wèn)題都要當(dāng)作大事來(lái)對(duì)待，盡心盡力去辦好。要貼近群眾、了解群眾，真心實(shí)意聽(tīng)取群眾提出的意見(jiàn)，依法及時(shí)地處理。要維護(hù)廣大群眾的政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、文化權(quán)利，充分尊重群眾的意愿，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，保證群眾依法行使監(jiān)督權(quán)。

（三）與時(shí)俱進(jìn)，積極探索創(chuàng)新。當(dāng)前，隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基層消防大隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨著許多新情況新問(wèn)題。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了更高的要求。要把大隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)與基層消防工作實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，以改革的辦法大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新。要緊緊圍繞增強(qiáng)基層消防大隊(duì)凝聚力、擴(kuò)大工作的覆蓋面、提高社會(huì)影響力，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)基層消防大隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)。緊緊圍繞提高素質(zhì)、增強(qiáng)黨性、發(fā)揮作用這個(gè)總要求，進(jìn)一步做好基層官兵的教育管理工作，大力加強(qiáng)基層官兵隊(duì)伍建設(shè)。深入開(kāi)展廉政文化進(jìn)基層消防大隊(duì)活動(dòng)，努力營(yíng)造以廉為榮，以貪為恥的濃厚氛圍。扎實(shí)開(kāi)展以打造基層廉潔工程為主要內(nèi)容的基層消防大隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)活動(dòng)，并以機(jī)制創(chuàng)新為突破口，針對(duì)基層消防大隊(duì)特點(diǎn)，探索創(chuàng)新加強(qiáng)大隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前，要著重建立健全基層消防大隊(duì)黨委充分發(fā)揮政治核心作用的工作機(jī)制、廉潔預(yù)警機(jī)制、內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制、黨風(fēng)廉政建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，為基層消防大隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供制度保障。

第四篇：對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考

對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考

望謨縣紀(jì)委辦公室

摘要：邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)整體推進(jìn)現(xiàn)代化事業(yè)有著特別重要的作用，邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是密切黨群、干群關(guān)系，維護(hù)基層穩(wěn)定，促進(jìn)基層社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保基層改革和發(fā)展順利進(jìn)行的重要途徑和保障，也是保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展不可缺少的重要組成部分。加強(qiáng)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)是現(xiàn)階段我國(guó)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，本文就如何搞好邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，充分發(fā)揮邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察干部力量的作用，切實(shí)為加快邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的發(fā)展進(jìn)行了簡(jiǎn)單的闡述。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政；建設(shè)；邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)

邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展不可或缺的組成部分。抓好邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，事關(guān)維護(hù)和促進(jìn)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，對(duì)鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力具有十分重要的意義。加強(qiáng)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，就是要加強(qiáng)對(duì)基層站所、村兩委會(huì)及鄉(xiāng)、村普通黨員的廉政建設(shè)。但有很多人認(rèn)為，農(nóng)村基層干部，特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的基層干部，手中無(wú)權(quán)無(wú)錢(qián)，根本沒(méi)有這個(gè)必要。那邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)要不要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)呢？帶著這一問(wèn)題，筆者對(duì)自己所工作的望謨縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查，通過(guò)調(diào)查，筆者認(rèn)為，在“十二五”規(guī)劃發(fā)展期間，國(guó)家對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的優(yōu)惠政策多，項(xiàng)目多，投資大，群眾思想觀念落后，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)更應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)。

一、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性、必要性、迫切性和現(xiàn)實(shí)性。

一是要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性。加強(qiáng)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)就是要促使基層干部隊(duì)伍堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，想群眾所想，急群眾所急，為群眾掌好權(quán)、用好權(quán)，還群眾以知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)，從而維護(hù)好群眾的切身利益，維護(hù)好基層的集體利益。

二是要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的必要性。邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是反腐倡廉工作的重要組成部分，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。要通過(guò)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，促使基層干部遵紀(jì)守法、以德服人、依法行政、文明執(zhí)法，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，維護(hù)基層黨組織的民主制度，最大限度地發(fā)揚(yáng)人民民主，努力打造廉潔清明的干部隊(duì)伍，維護(hù)基層社會(huì)安定和諧。

三是要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切性。加強(qiáng)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是基層開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“四幫四促”等活動(dòng)的重要內(nèi)容，通過(guò)黨風(fēng)廉政建設(shè)，引導(dǎo)基層黨員干部提高廉潔自律的自覺(jué)性，主動(dòng)查找和切實(shí)解決自身存在的問(wèn)題；通過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì)、開(kāi)展述職述廉等活動(dòng)，互相幫助，共同進(jìn)步。

四是要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)性。加強(qiáng)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，就是要使基層黨員干部堅(jiān)定黨的宗旨和理想信念，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，深入群眾、深入實(shí)際，發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的作風(fēng)，帶領(lǐng)廣大群眾共謀發(fā)展，共同富裕，加快邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)群眾奔小康的步伐。

二、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題及原因

農(nóng)村基層干部是各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策執(zhí)行的最后一道關(guān)口，他們手中也有一定權(quán)力，因此，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)必須進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來(lái)，黨中央通過(guò)連續(xù)幾個(gè)“1號(hào)”文件，對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題高度關(guān)注，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼力度進(jìn)一步加大，優(yōu)惠政策和扶持項(xiàng)目進(jìn)一步增多，而這些優(yōu)惠政策和資金，都要通過(guò)基層站所和村組兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中，使這些站所和村組成為國(guó)家政策落實(shí)的最后一道也是最直接、最關(guān)鍵的一道關(guān)口。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，望謨縣每年通過(guò)各站、所、辦和村組兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中的各種專(zhuān)項(xiàng)資金上億元，而正因?yàn)橛辛诉@些資金，使基層站所和村組干部在資金評(píng)定和發(fā)放過(guò)程中擁有了一定的權(quán)力，并且有一定的支配權(quán)。要管理和使用好這些資金，落實(shí)好各項(xiàng)政策，做到辦事公開(kāi)、公平、公正，讓普通群眾能夠真正享受到社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠，就必須要加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證基層干部能做到“權(quán)為民所系，利為民所謀”。

(一)、當(dāng)前存在的問(wèn)題。

1、缺乏緊迫感和責(zé)任感。不少基層領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟指標(biāo)，因此一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把責(zé)任制工作沒(méi)有被擺上應(yīng)有位臵，只部署不檢查，只發(fā)文不落實(shí)，總體給人的感覺(jué)就是說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要。考核獎(jiǎng)懲落實(shí)不力，責(zé)任追究力度不大。對(duì)基層黨風(fēng)廉政責(zé)任制的貫徹落實(shí)情況缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核，基層干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與干部任用、工資福利待遇沒(méi)有很好地掛鉤，不能有效地調(diào)動(dòng)基層干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的積極性。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)一般只有1名干部，加之還有中心工作任務(wù)，分管事情過(guò)多過(guò)雜，并不是專(zhuān)職專(zhuān)行，查辦案件的能力較弱。紀(jì)檢委員、廉政監(jiān)督員、信息員一般沒(méi)有或只有少數(shù)設(shè)有，且沒(méi)有報(bào)酬，根本不愿也發(fā)揮不了應(yīng)有作用，不能及時(shí)反映群眾的意愿和心聲，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)不能很好地發(fā)揮職能作用。

2、以權(quán)謀私，辦事不公。有的基層干部在民政、扶貧、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等專(zhuān)項(xiàng)資金安排、土地征遷、工程發(fā)包工作中謀取私利，搞權(quán)錢(qián)交易；有的在宅基地劃分、救災(zāi)救濟(jì)物品發(fā)放、農(nóng)用物資供應(yīng)、山水林田承包等工作中依仗權(quán)勢(shì)，優(yōu)親厚友，為自己和親友謀取利益，搞特殊化。極個(gè)別干部甚至把人民賦予的權(quán)力當(dāng)作撈取個(gè)人私利的資本，想盡辦法侵占集體利益，存在行賄受賄、貪污挪用公款行為。

3、財(cái)務(wù)混亂，公款吃喝浪費(fèi)。基層財(cái)務(wù)管理混亂是基層經(jīng)濟(jì)管理工作中普遍存在的問(wèn)題，這一問(wèn)題既引起了群眾的強(qiáng)烈不滿，同時(shí)也引發(fā)出了基層干部用公款吃喝玩樂(lè)，請(qǐng)客送禮，揮霍浪費(fèi)的違法亂紀(jì)問(wèn)題。由于財(cái)務(wù)管理混亂，一些干部利用職權(quán)亂批亂支亂用，再加上財(cái)務(wù)管理不公開(kāi)，沒(méi)有透明度，群眾意見(jiàn)很大，同時(shí)也掩蓋了一些人的違法違紀(jì)問(wèn)題。

4、作風(fēng)不實(shí)，工作方法簡(jiǎn)單。一些基層黨員干部自身素質(zhì)不高、形象不佳、作風(fēng)不正、工作漂浮。對(duì)事關(guān)群眾利益的問(wèn)題，關(guān)心得不夠，解決得不多，脫離了群眾，背離了黨的宗旨；有的干部法制觀念和紀(jì)律觀念淡薄，作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，不對(duì)群眾做深入細(xì)致的思想工作；有的黨政“兩張皮”，黨委（黨組、支部）與政府（村委）“分庭抗禮”，削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)；有的基層干部與民爭(zhēng)利，損害群眾利益，損害了黨的形象。

(二)現(xiàn)象存在的原因：

1、重視不夠，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)只把經(jīng)濟(jì)工作視為主要任務(wù)，許多正面教育和警示教育不能夠深入開(kāi)展，反腐倡廉“大宣教”的氛圍和格局在基層中尚未完全形成，導(dǎo)致基層黨員干部接受教育的機(jī)會(huì)不多，使黨風(fēng)廉政教育沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的效果。由于思想認(rèn)識(shí)不夠到位，有的雖然有計(jì)劃、有部署，但沒(méi)有從實(shí)際出發(fā)，出臺(tái)一些有針對(duì)性和操作性強(qiáng)的具體工作措施，沒(méi)有抓住苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)整改，工作缺少成效。

2、不能有效開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督。有些黨員干部怕報(bào)復(fù)、怕傷和氣，主動(dòng)監(jiān)督少，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，也不會(huì)監(jiān)督。加之黨務(wù)，政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)不夠規(guī)范，一般干部對(duì)一些敏感、重大的問(wèn)題了解的少，想監(jiān)督而又不便監(jiān)督。有的在民主生活會(huì)上講究一團(tuán)和氣，輕描淡寫(xiě)，不批評(píng)別人，也不愿別人批評(píng)自己。在村干部使用上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重使用輕管理，認(rèn)為只要村干部能完成工作任務(wù)，不出事，就是好干部。往往對(duì)村干部出現(xiàn)的問(wèn)題采取大事化小，小事化了政策。造成懲治不嚴(yán)，監(jiān)管乏力，使問(wèn)題越積越多，引起群眾越級(jí)上訪，引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。

3、制度不健全和制度落實(shí)不到位。在制度建設(shè)上，一些地方不從實(shí)際出發(fā)，圖形式、搞花架子，即使有制度也不能從實(shí)際出發(fā)，而是照搬照套，制度、規(guī)章定了不少，真正能夠?qū)嶋H管用的卻很少。政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作雖然實(shí)行多年，但有的因制度不全，或制度落實(shí)打折扣，仍然存在重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象，該公開(kāi)的沒(méi)公開(kāi)，或公開(kāi)的內(nèi)容不真實(shí)、不及時(shí)、不實(shí)在，粗枝大葉，使群眾看不清弄不明，導(dǎo)致群眾對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容不滿意，乃至產(chǎn)生誤解和猜疑，集體上訪和聯(lián)名來(lái)信不斷，民主監(jiān)督作用沒(méi)有得到很好的發(fā)揮，從而影響了基層的安定和團(tuán)結(jié)。

三、解決問(wèn)題的對(duì)策。

1、以教育倡廉為目的，切實(shí)抓好反腐倡廉的宣傳教育。一要突出重點(diǎn)，增強(qiáng)教育的針對(duì)性。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨紀(jì)政紀(jì)、從政道德和社會(huì)主義榮辱觀的教育，通過(guò)經(jīng)常性的反腐倡廉教育，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性觀念，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。二要把握教育的時(shí)機(jī)，體現(xiàn)教育的及時(shí)性。在干部職務(wù)變動(dòng)、過(guò)年過(guò)節(jié)等特殊“關(guān)口”，或者群眾對(duì)某一干部在廉政方面有反映時(shí)，進(jìn)行廉政預(yù)警談話，力求做到及時(shí)教育、防范在前。三要抓好示范教育和警示教育，注重教育的有效性。要加強(qiáng)黨員教育，定期組織收看警示教育電教片，不斷提高黨員干部拒腐防變的能力。要善于發(fā)現(xiàn)、樹(shù)立和宣傳本地勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型，使大家學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。要以本地的典型案例為反面教材，充分發(fā)揮案件的警示作用，使黨員干部接受教訓(xùn)，得到警示。四要?jiǎng)?chuàng)新教育的載體，突出教育的創(chuàng)新性和廣泛性。進(jìn)一步加大廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)的力度，在開(kāi)展常規(guī)性黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)的同時(shí)，根據(jù)農(nóng)村基層的實(shí)際，因地制宜，開(kāi)展各具特色的黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)。

2、以制度建設(shè)為保廉，建立健全反腐倡廉體制機(jī)制。首先，要嚴(yán)格執(zhí)行已有的制度，堅(jiān)持制度面前人人平等，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。其次，要不斷完善相關(guān)制度，健全并嚴(yán)格執(zhí)行基層領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事規(guī)則，強(qiáng)化對(duì)基層黨員干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約，確保重大決策、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，防止“一把手”或少數(shù)人說(shuō)了算。第三，要注重創(chuàng)新制度，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深入推進(jìn)，新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，原有的制度難以解決新問(wèn)題，這就要求我們用改革的辦法加以解決。

3、以強(qiáng)化監(jiān)督為目標(biāo)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。一要堅(jiān)持民主監(jiān)督。加強(qiáng)村務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)力度，基層站所和村兩委要通過(guò)公開(kāi)欄定期張榜公財(cái)務(wù)收支、優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)、資金的管理使用、工作目標(biāo)、計(jì)劃等，充分發(fā)揮村民民主議事的作用，加強(qiáng)對(duì)站所及村級(jí)事務(wù)的監(jiān)督。二要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。村財(cái)支出實(shí)行主任、會(huì)計(jì)、村紀(jì)檢委員三筆會(huì)簽制度，建立由村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生、村“兩委”成員不能參加的財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，并賦予監(jiān)督小組質(zhì)詢(xún)權(quán)、調(diào)查權(quán)、否決權(quán)等職權(quán)，強(qiáng)化村民對(duì)本村財(cái)務(wù)的監(jiān)督作用。三要強(qiáng)化政府監(jiān)督。成立以鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記為組長(zhǎng)，農(nóng)口、民政、財(cái)政、司法等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，定期、不定期對(duì)各村“兩公開(kāi)”情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改。四要完善監(jiān)督體系，暢通監(jiān)督渠道。要進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派駐紀(jì)檢組織，配備專(zhuān)職紀(jì)檢干部；為各村配備紀(jì)檢委員，聘請(qǐng)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、信息員，建立一個(gè)縱向到底、橫向到邊的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

４、以強(qiáng)化懲處為手段，加大查處違紀(jì)違法案件。嚴(yán)肅查辦案件，是維護(hù)紀(jì)律、懲治腐敗最直接、最有效的手段，是干部群眾評(píng)價(jià)反腐倡廉成果的重要標(biāo)志。必須及時(shí)、嚴(yán)肅地查處基層干部中各種違法違紀(jì)案件，尤其要查處那些嚴(yán)重危害改革、發(fā)展穩(wěn)定的案件、嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。要堅(jiān)持重點(diǎn)工作片區(qū)協(xié)作制度，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有力量整合，形成查辦案件的合力，從而加大了對(duì)違法違紀(jì)行為的查處力度。要充分發(fā)揮查案的治本功能，達(dá)到查處一案教育一片的目的。健全和完善預(yù)警談話制度，對(duì)尚不能構(gòu)成案件的苗頭性、傾向性問(wèn)題，要對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行預(yù)警談話，并記好檔案，達(dá)到預(yù)防懲處相結(jié)合的目的。

5、以強(qiáng)化責(zé)任考核為目的，全面貫徹落實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一要建立農(nóng)村基層黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)，明確鄉(xiāng)、村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的任務(wù)和職責(zé)，建立必要的規(guī)章制度，保證工作落實(shí)到位。二要推行農(nóng)村基層黨員干部承諾制，使廣大群眾全方位參與對(duì)農(nóng)村黨員干部的監(jiān)督。三要抓好檢查考核，把責(zé)任制的具體內(nèi)容、進(jìn)度、要求，分解成一些量化指標(biāo)，組織人員進(jìn)行檢查考核，同時(shí)運(yùn)用好考核的結(jié)果，切實(shí)將其作為基層干部業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)懲評(píng)定的重要內(nèi)容。四要嚴(yán)格責(zé)任追究制，努力強(qiáng)化基層干部的責(zé)任意識(shí)和危機(jī)感。鄉(xiāng)、村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任不落實(shí)，特別是對(duì)管理范圍內(nèi)出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題不制止、不糾正，都要按責(zé)任制的規(guī)定嚴(yán)格加以追究，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到貫徹落。

第五篇：加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的思考研究

加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的思考研究 追根溯源，“廉政”的概念古今有之。其本來(lái)的含義與“廉正”相同，“廉”為官德，“政”者“正”也，是指清廉公正的政治。新時(shí)期，廉政建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前廉政形勢(shì)，關(guān)系全黨全國(guó)人民反腐敗的信心和決心，關(guān)系廉政建設(shè)的總體進(jìn)程。作為基層黨支部，我們應(yīng)積極的發(fā)揮黨的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極引導(dǎo)廣大干部黨員投身到廉政建設(shè)中去，從思想上、政治上、組織上、紀(jì)律上、作風(fēng)上與黨中央保持高度一致，時(shí)刻不忘黨的先進(jìn)性，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)。

為了能夠?qū)⒒鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)作深、做細(xì)、做實(shí)、做出成效，我覺(jué)得應(yīng)在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話的基礎(chǔ)上進(jìn)行思考研究。根據(jù)胡錦濤總書(shū)記的指示，結(jié)合現(xiàn)階段基層廉政建設(shè)工作的現(xiàn)狀，我覺(jué)得現(xiàn)階段基層廉政建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

一是用身邊的人和事教育基層黨員干部。要經(jīng)常性的宣傳關(guān)于腐敗方面的報(bào)道、事件，要讓廣大干部黨員知道腐敗的危害，從而痛恨腐敗，要引以為戒，要讓廣大黨員干部意識(shí)到不能今天看別人的新聞，明天讓別人看自己的新聞。要永遠(yuǎn)保持共產(chǎn)黨員的本色，就要認(rèn)真領(lǐng)悟一個(gè)“貪”字，“貪”是人的本性，常言說(shuō)“人為財(cái)死，鳥(niǎo)為食亡”，許多貪官就

是因?yàn)檫@個(gè)字，把自己送上了不歸路?？朔柏潯?，關(guān)鍵是看自己能不能有一個(gè)好的心態(tài)。人要善于滿足，現(xiàn)實(shí)生活中，如果自己不滿足于現(xiàn)狀，想著更優(yōu)越的生活，自己就會(huì)想辦法謀取利益，甚至利用手中權(quán)力謀利，那自己離“失去”也不遠(yuǎn)了，有了開(kāi)始就會(huì)一發(fā)不可收，越陷越深，最終毀了自己。除了利用負(fù)面材料進(jìn)行警示，我們還要利用身邊的優(yōu)秀黨員事例教育廣大黨員干部，要讓他們從學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀黨員們的優(yōu)秀品德和政治作風(fēng)，從而不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要積極教育黨員干部，作為共產(chǎn)黨員，要管好自己的嘴，管好自己的腿，管好自己的手，不該說(shuō)的不說(shuō)，不該吃的不吃，不該去的地方不去，不該拿的不拿。生活上要知足，這樣才能保證自己永葆共產(chǎn)黨員本色，才會(huì)自覺(jué)拒腐防變，保證不被糖衣炮彈擊倒。

二是要大力保持黨員、干部思想純潔，加強(qiáng)思想建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園，認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，牢固樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。要大力保持黨員、干部隊(duì)伍純潔，把好黨員入口關(guān)，加強(qiáng)思想上入黨教育，選好干部配好班子，加強(qiáng)日常教育管理，建立健全黨員黨性定期分析制度。要大力保持黨員、干部作風(fēng)純潔，教育引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)持群眾路線，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為檢驗(yàn)純潔

性的試金石，堅(jiān)持奮發(fā)向上、百折不撓的精神，弘揚(yáng)勤儉節(jié)

約、艱苦奮斗的作風(fēng)。

三是要加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。法律法規(guī)約束人，同時(shí)也提醒人，更是保護(hù)人的，因此，要自覺(jué)加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。首先讓黨員干部牢固樹(shù)立法律法規(guī)意識(shí)，時(shí)刻告誡他們：權(quán)不能大于法，情不能超過(guò)法，利不能戰(zhàn)勝法，自覺(jué)維護(hù)法規(guī)的權(quán)威性，不拿自己做違法犯罪的試驗(yàn)品。其次是工作堅(jiān)決以法律法規(guī)為依據(jù)，干任何工作都不違反法律法規(guī)，不滿足無(wú)理要求，保證行為不授人以柄，減少群眾的不滿意度，提高黨的形象。再次是以法律法規(guī)為理由拒絕誘惑，在誘惑面前保持清醒的頭腦，不為利所動(dòng)，讓不良人員所設(shè)的陷阱失去作用。廉則威、廉則自由、廉則群眾信任、廉則小人無(wú)法陷害。有了法律法規(guī)意識(shí)，才能真正做到權(quán)為民所用，情為民所用，利為民所謀；有了法律法規(guī)觀念，工作就會(huì)有原則性，真正做到公平、公正、合理；有了法律法規(guī)約束，自己就會(huì)行得端，走得正，就不會(huì)受別人左右，失去自己的選擇權(quán)和決定權(quán)。

四是要讓廣大黨員干部主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。群眾的滿意度是衡量黨員干部行為的標(biāo)準(zhǔn)，更是督促自己的有效途徑。不做虧心事，不怕鬼敲門(mén)，做好分內(nèi)的工作，不把權(quán)力當(dāng)作謀利的工具，才會(huì)坦然面對(duì)群眾的監(jiān)督。接受群眾監(jiān)督，也是保護(hù)自己的有效方法。無(wú)論自己的行為是否得到群眾的理

解，自己始終坦坦蕩蕩，什么時(shí)候都敢面對(duì)群眾的質(zhì)疑，什么時(shí)候都有理由為自己解釋?zhuān)裁磿r(shí)候都可以解釋清楚，什么時(shí)候都能得到群眾的信任。群眾的監(jiān)督實(shí)際是自己的護(hù)身符，時(shí)刻讓自己處于群眾的監(jiān)督之下，才不會(huì)忘記黨紀(jì)國(guó)法，不做違法犯罪的事。自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，才會(huì)時(shí)刻把群眾的利益放在首位，才會(huì)把群眾的滿意度作為衡量自己工作的尺度，才能真正做到權(quán)為民所用，利為民所謀。以銅為鏡，可以正衣冠，以人為鏡，可以知得失，以史為鏡，可以知興衰。群眾監(jiān)督如一面鏡子，可以看出自己工作質(zhì)量的好壞，是否有違反規(guī)定的現(xiàn)象，是否脫離了群眾路線。因此，我們要自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，為群眾監(jiān)督創(chuàng)造條件，把自己的行為置于群眾監(jiān)督之下，用群眾的監(jiān)督約束自己并保護(hù)自己。

五是要認(rèn)真推行“三重一大”制度,即：“重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度。要積極加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi).要深化改革和制度創(chuàng)新，從源頭上防治腐敗工作。要緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大改革力度，深入推進(jìn)治本抓源頭工作。要堅(jiān)持執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

六是要要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以黨風(fēng)廉政

建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效取信于民，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供

堅(jiān)強(qiáng)保證。

新時(shí)期加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員黨性修養(yǎng)、樹(shù)立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)的重要性和緊迫性以及基本要求和工作重點(diǎn)，對(duì)于深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面。

宣武區(qū)投遞局