第一篇：市場競爭激烈 制約墻紙行業(yè)發(fā)展的三因素

市場競爭激烈 制約墻紙行業(yè)發(fā)展的三因素

時間如流水，一轉(zhuǎn)眼的功夫2011已經(jīng)快過了，在今年里整個建材行業(yè)競爭激烈，總的來說2011墻紙市場不算太平。近來，筆者走訪墻紙市場。歸結(jié)起來，當(dāng)下有三大不利因素正在一齊向墻紙行業(yè)施壓，以至于令他們必須在前期早作準(zhǔn)備，嚴(yán)陣以待，應(yīng)對即將到來的行業(yè)洗牌。

房產(chǎn)政策收緊，可貼墻面恐無多

房產(chǎn)調(diào)控對于很多家居企業(yè)來說，曾是一句“狼來了”。然而這個春天過后，大家逐漸感覺到，“狼”真的來了。盡管從一季度的銷售數(shù)據(jù)來看，很多墻紙品牌的銷量仍保持增幅，但因為房產(chǎn)調(diào)控對家居行業(yè)的影響有滯后性，隨著房產(chǎn)新政的步步收緊，墻紙企業(yè)已經(jīng)開始慢慢感受到壓力的來臨，賣場一線的銷售人員則最直觀地感受到了墻紙零售銷量的下挫。瑞寶墻紙董事長張惟剛講了一個非常淺顯的道理――墻紙是貼在墻上的，沒有“墻”了當(dāng)然難有銷量。

4月份，全國多個重點城市房產(chǎn)成交量大幅萎縮，一線城市的新房成交量劇減，二手房的成交量也在下降，這些問題不對家居行業(yè)造成影響是不可能的，房地產(chǎn)市場上半年的表現(xiàn)直接預(yù)示了下半年家居市場局面的不樂觀。不過對于墻紙行業(yè)來講，這個影響在一線城市表現(xiàn)得最為明顯，而二、三線城市則繼續(xù)2010 年的“逆市”行情，增長迅速。

市場競爭激烈涂料產(chǎn)能過剩

到目前為止，已經(jīng)有業(yè)內(nèi)人士開始擔(dān)憂墻紙行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題。根據(jù)中國建筑裝飾裝修材料協(xié)會墻紙專業(yè)委員會從海關(guān)及國內(nèi)生產(chǎn)廠家得出的數(shù)據(jù)，2010年，國內(nèi)墻紙的產(chǎn)量是1.6億卷，8.6億平米；進(jìn)口墻紙約為2億平米。而據(jù)測算，2011年年底，國內(nèi)墻紙生產(chǎn)廠家將達(dá)到230多家，按這個數(shù)字保守估算，年底國內(nèi)墻紙產(chǎn)量可達(dá)15億平米，比2010年增長70%，人均可達(dá)1.15平米，這還不包括進(jìn)口墻紙。這樣的產(chǎn)能增長態(tài)勢似乎業(yè)內(nèi)人士并不引以為傲，反而憂心忡忡，因為如此增速的產(chǎn)能是市場消化不掉的。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為墻紙的產(chǎn)能過剩矛盾將在2011年下半年凸顯，會直接導(dǎo)致行業(yè)大洗牌。

產(chǎn)能過剩并不是墻紙行業(yè)獨有的問題，但是，這個問題卻必須要被墻紙行業(yè)自身所重視。因為墻紙行業(yè)品牌集中度極低，行業(yè)發(fā)展過快卻不成熟，產(chǎn)能過剩會加劇行業(yè)中各種不正當(dāng)競爭，甚至直接傷害到消費者利益，這將再次動搖消費者對墻紙產(chǎn)品的信任度，進(jìn)而使整個行業(yè)遭受沉重打擊。

運(yùn)營成本過高，成熟品牌受牽連

據(jù)保守估計，目前國內(nèi)的墻紙品牌已經(jīng)超過1000家，但實際上，真正有意識在市場上樹立品牌形象的不足20家，品牌運(yùn)營成功的更屈指可數(shù)，而一些被消費者熟知的墻紙品牌還多位渠道整合品牌，自身擁有研發(fā)和生產(chǎn)能力的更是鳳毛麟角。知名品牌少，品牌集中度卻不高，讓這個行業(yè)的發(fā)展之路更為坎坷。市場不成熟，產(chǎn)業(yè)鏈整合度差，人才缺乏，無論是本土還是進(jìn)口，一直以來致力于做品牌的企業(yè)都感到運(yùn)營一個墻紙品牌需要的成本絕不亞于生產(chǎn)上的投入。

當(dāng)房產(chǎn)調(diào)控、產(chǎn)能過剩等因素導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)各種矛盾開始顯現(xiàn)的時候，這些多年苦心經(jīng)營起來的品牌企業(yè)雖然在市場上會有較強(qiáng)的競爭力和抗擊打能力，但是在穩(wěn)定人才、提升形象、拓展渠道和甚至保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)上勢必還要加大投入，運(yùn)營成本過高必然會導(dǎo)致企業(yè)利潤的降低，這也給諸多知名企業(yè)的經(jīng)理人帶來困擾。

實際上，商場如戰(zhàn)場，任何時候，市場都無法避免競爭。而在形勢較為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境里，以太效應(yīng)會更加凸顯，那些長期經(jīng)營墻紙品牌、早早做好戰(zhàn)略部署的實力派企業(yè)顯然會在競爭中占有絕對優(yōu)勢。但是預(yù)測結(jié)果卻還為時尚早，一切準(zhǔn)備和預(yù)言，要待來年看結(jié)果。中國家居熱線 墻紙加盟 墻紙品牌 墻紙廠家 中國墻紙[url]http://[/url]

第二篇：制約監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的因素

監(jiān)理行業(yè)工作的這些年

我立足山西太原一家高校校辦產(chǎn)業(yè)監(jiān)理公司工作已經(jīng)有十年有余，這十年工作當(dāng)中，我體會了開展工作的艱難，一直以來，我特別想做一個合格的工程，此時我說的合格工程現(xiàn)在只能是達(dá)到主體質(zhì)量沒有大問題即為合格來作為評判標(biāo)準(zhǔn)。

先介紹我所在的監(jiān)理公司情況：我服務(wù)的監(jiān)理公司是一家高校的校辦產(chǎn)業(yè)，成立已經(jīng)有20多年了，屬于國有企業(yè)，在我進(jìn)入公司的那年，成立了幾個小分公司，這幾個小分公司的小經(jīng)理用著監(jiān)理公司的資質(zhì)在外承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，利潤分成上交監(jiān)理公司30%，自留70%小經(jīng)理除了開員工工資、攬活打點、購買基本辦公用品后，余下利潤全部都裝入小經(jīng)理口袋，原則上監(jiān)理公司還管理這些小分公司，但是已經(jīng)赤裸裸的形成了掛靠關(guān)系，交回30%的利潤就什么也不管了，你的小公司出了事，你自己花錢解決，其實通過同行業(yè)交流，現(xiàn)在監(jiān)理行業(yè)已經(jīng)全部形成這種掛靠關(guān)系，不足為怪了。

制約工程質(zhì)量不能按照國家法律嚴(yán)格執(zhí)行的因素有以下幾點：

1、國家法律對監(jiān)理行業(yè)的定位

國家法律雖然明文規(guī)定了業(yè)主與監(jiān)理企業(yè)是委托與被委托的關(guān)系，現(xiàn)實中，業(yè)主花了錢雇用你監(jiān)理企業(yè)，能平等嗎？還不是人家說了算，否則人家就找理由刁難你，更有的撕毀合同更換監(jiān)理企業(yè)，這點在開發(fā)商上最有體會。

2、監(jiān)理公司的經(jīng)理

監(jiān)理公司的這些小經(jīng)理為了從業(yè)主手里攬活需要花錢對其進(jìn)行打點，只有這樣才能攬到活，攬活后開始進(jìn)場監(jiān)理，然后該配備多少人卻不按合同配備，業(yè)主如果強(qiáng)制要求，就再加上幾個，反之，就置之不理，只有這樣，才能節(jié)約資金，自己多賺點，合同中配置的監(jiān)理人員，總監(jiān)90%不到崗，全是掛證，由總監(jiān)代表進(jìn)行工作，然后招幾個建校實習(xí)的學(xué)生干監(jiān)理員，水、電工程師2個或以上工地的兼職工作，這樣的工作能否對工程質(zhì)量起到監(jiān)督作用可想而知。

3、監(jiān)理人員

監(jiān)理人員目前工資低于任何行業(yè)，所以很難招聘到有素質(zhì)、有責(zé)任、專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的人員，大部分都是些退休人員在干，一手領(lǐng)著退休金，一手在外面賺著工資，何樂而不為，最糟糕的是一些建校實習(xí)的小孩，什么都不懂，領(lǐng)著幾百塊錢，能負(fù)得了工程質(zhì)量的責(zé)任嗎？在這里要說說總監(jiān)，一般都是退休人員擔(dān)任，就知道問施工單位吃拿卡要，對業(yè)主維維是諾，吃上了就指令專業(yè)工程師放施工單位，拿不上就卡施工單位，專業(yè)工程師稍有不從，就在小經(jīng)理面前打小報告，胡說八道，要求換人，否則工作給你完不成等等來要挾小經(jīng)理，整個一個一言堂，什么都想說了算，而小經(jīng)理從來不分對錯，就換專業(yè)工程師，這樣的工作能否保證工程質(zhì)量監(jiān)督的作用嗎？

4、業(yè)主

業(yè)主在工程質(zhì)量中擔(dān)任最重要的角色，他是投資者，他把工程參與方都認(rèn)為是雇用者，什么都由他說了算，現(xiàn)實中，業(yè)主在施工現(xiàn)場委派的管理人員根本不管工程質(zhì)量，與施工單位混在一起，混吃混喝，拿黑錢，更有的暗地還領(lǐng)著施工單位的工資，明著支持施工單位，有的工地還和施工單位一起對付監(jiān)理，監(jiān)理如果嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量規(guī)范，得罪了業(yè)主，只能換來更換工作的結(jié)局。這種業(yè)主每個工地比比皆是。這樣的人能否保證工程質(zhì)量嗎？

5、施工單位

施工單位是工程質(zhì)量的主體，更是典型的掛靠資質(zhì)，現(xiàn)實中，卻偷工減料，對參與工程的各方賄賂，材料以次充好，不按規(guī)定實

物送檢，多報瞞報，認(rèn)為什么問題都能用錢擺平，和業(yè)主合起伙來打擊正直的監(jiān)理，試問在這種工作環(huán)境里，工程質(zhì)量能否得到保障。

以上是我通過多年監(jiān)理行業(yè)工作的一些體會，個人認(rèn)為：如果不是國家強(qiáng)制執(zhí)行監(jiān)理制度，我想任何一個業(yè)主都不會花錢雇傭監(jiān)理企業(yè)，因為在他們看來那筆錢花的不值得，只會增加投資預(yù)算，監(jiān)理行業(yè)也有點空手套白狼的意思了，沒有什么固定投入，辦公用品少的可憐，都不知道是從哪淘來的，我所在監(jiān)理企業(yè)的這個小經(jīng)理是個女老板，人特?fù)福薏坏媚銈円粋€人干三個人的工作，給她多干工作可以，提加工資就翻臉，導(dǎo)致很多的、有技術(shù)的員工都走了，這個人從不正面評價每個員工的好壞，只知道多干工作不提報酬的就好，工地總監(jiān)和底下員工合不來，根本就不分析說對誰錯就把人調(diào)離，為了領(lǐng)回業(yè)主的監(jiān)理費，對業(yè)主維維是諾，人家說啥就聽啥，不擇手段，在不合格的工程資料上，派人簽合格字，還仿照已經(jīng)不干了的員工簽字驗收，一年賺個幾百萬，也要摳員工的幾個工資，監(jiān)理企業(yè)的頭頭腦腦對其視而不見，只知道能交回30%的利潤就行了，試問這樣的老板如何能招聘到有素質(zhì)的員工，如何能保證工程質(zhì)量的順利實施。

任何時候來看，監(jiān)理行業(yè)的推行，確實為國家建設(shè)工程的質(zhì)量起到了一定的作用，但是現(xiàn)實中監(jiān)理行業(yè)遇到的阻力重重，政府主管部門的監(jiān)督監(jiān)管不到位，更有的還貪污受賄，藐視國家法律，使監(jiān)理行業(yè)不能健康的發(fā)展，很多人提議監(jiān)理應(yīng)作為一個獨立的主體開展業(yè)務(wù)，這里邊首先就是監(jiān)理費與業(yè)主要脫鉤，不能老讓他覺得他花錢是雇傭你的，個人認(rèn)為這個是監(jiān)理能回到法律地位的第一原則。

以上文章是我對監(jiān)理工作體驗的一些白話文，與各位共勉！謝謝！9月11日

第三篇：城市園林綠化行業(yè)發(fā)展的制約因素分析

【關(guān) 鍵 詞】城市園林綠化行業(yè)

【報告來源】前瞻網(wǎng)

【報告內(nèi)容】中國城市園林綠化行業(yè)發(fā)展趨勢與投資前景分析報告前瞻（百度報告名可查看最新資料及詳細(xì)內(nèi)容）

1、我國國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展

持續(xù)、快速發(fā)展的我國經(jīng)濟(jì)是園林綠化行業(yè)高速發(fā)展的根本動力。近20年來，我國是世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的國家之一。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值519,322億元，按可比價格計算，比上年增長7.8%。我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，將為園林行業(yè)創(chuàng)造巨大的市場需求，保證園林行業(yè)持續(xù)、快速地發(fā)展。

2、我國城市化進(jìn)程的不斷加快

城市化進(jìn)程是園林產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的第一加速器。截至2012年末，我國的城市化率為52.57%左右，與發(fā)達(dá)國家平均75%的城市化率相比有著很大的發(fā)展空間。從我國城市化建設(shè)發(fā)展的總體態(tài)勢來看，目前我國正處于城市化進(jìn)程的加速階段，改善人居環(huán)境也越來越被人們所重視，目前很多城市建成區(qū)綠化覆蓋率還沒有達(dá)到該指標(biāo)，迫切需要建設(shè)大批的城市綠化園林工程。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市人口和城市用地規(guī)模迅速擴(kuò)大，新的城市和城市建成區(qū)將拉動大規(guī)模的園林綠化建設(shè)。因此，未來市政園林的市場規(guī)模將會進(jìn)一步擴(kuò)大。

3、政策法規(guī)的支持

“十二五”期間，加大能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力度，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提高生態(tài)文明水平，將是各級政府制定政策的方向。此外，各個省市都出臺了相應(yīng)了管理法規(guī)和實施措施，這些政策法規(guī)的出臺和實施，將會有力推動我國景觀園林行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

4、環(huán)境保護(hù)意識不斷提高推動行業(yè)快速發(fā)展

環(huán)境保護(hù)意識不斷提高為園林產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)。2013年，上海交通大學(xué)發(fā)布中國城市居民環(huán)保態(tài)度調(diào)查報告。報告認(rèn)為，多數(shù)中國城市居民對中國城市污染程度(包括水和食品)有強(qiáng)烈感受，將環(huán)境污染視為政府最應(yīng)該解決的問題。針對全國主要城市近幾年氣候變化較大的問題，49.9%的被調(diào)查民眾認(rèn)為氣候不正?；蛘叻浅２徽?。51.6%的被調(diào)查民眾認(rèn)為城市污染程度嚴(yán)重。調(diào)查表明，公眾對環(huán)保知識還有待提高，較高認(rèn)知度僅限于可再生能源、節(jié)能發(fā)電方式等常識性部分。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，77.2%的被調(diào)查民眾認(rèn)為環(huán)境保護(hù)應(yīng)該優(yōu)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。接近一半(48.3%)的被調(diào)查民眾認(rèn)為政府應(yīng)將額外收入用于環(huán)境保護(hù)。

我國每年都有城市園林建設(shè)項目被列入“為民辦實事工程”或重點建設(shè)工程，城市園林景觀建設(shè)得到前所未有的重視。市民環(huán)保意識的提高，以及政府對環(huán)保投入力度的不斷加大，將促進(jìn)環(huán)境建設(shè)和園林建設(shè)的發(fā)展，從而推動園林產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

5、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善

一個行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度，代表這個行業(yè)的整體技術(shù)水平。自1992年建設(shè)部開展創(chuàng)建“園林城市”和2001年國務(wù)院召開城市綠化工作會議以來，我國園林行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化雖然得到了很大提升，但仍存在標(biāo)準(zhǔn)化程度很低、標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)不合理、系統(tǒng)不完善、標(biāo)準(zhǔn)體系總體發(fā)展不平衡、標(biāo)齡過長、技術(shù)含量低等一系列問題。目前在住建部已頒布的近1200個標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，涉及城市園林綠化方面的不到20項，僅占1.7%。我國園林綠化標(biāo)準(zhǔn)體系未能涵蓋園林綠化行業(yè)當(dāng)前和未來一段時間的主要專業(yè)領(lǐng)域，難以真正反映行業(yè)的結(jié)構(gòu)和特點，尤其在資源和生態(tài)區(qū)域等方面的關(guān)注不夠。有的領(lǐng)域發(fā)展快，標(biāo)準(zhǔn)比較全面，有的領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)少，例如在花卉領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)多且全面，而園林綠化工程的質(zhì)量、安全、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)卻很少。有些標(biāo)準(zhǔn)隨著行業(yè)的發(fā)展，許多內(nèi)容已經(jīng)滿足不了需要，比如市場管理、項目管理、招投標(biāo)管理、施工設(shè)計及風(fēng)景園林師制度的確定等都需要進(jìn)一步的改進(jìn)和完善。隨著我國城市園林綠化建設(shè)快速發(fā)展，建立健全園林綠化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還有許多工作要做。

6、政府對房地產(chǎn)市場的調(diào)控措施

2010年以來，為控制房地產(chǎn)市場可能出現(xiàn)的泡沫，國家針對高房價連續(xù)出臺調(diào)控政策，以促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。政府對房地產(chǎn)市場的調(diào)控政策對房地產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)生了直接影響，房地產(chǎn)商受宏觀調(diào)控或信貸收緊而導(dǎo)致業(yè)務(wù)規(guī)模緊縮，將影響園林綠化企業(yè)地產(chǎn)景觀工程業(yè)務(wù)的市場開拓和業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大；部分房地產(chǎn)商如果資金緊張，還可能影響園林綠化企業(yè)工程款的回收，導(dǎo)致壞賬增加，加大應(yīng)收賬款壞賬風(fēng)險。

第四篇：關(guān)于制約農(nóng)村教育發(fā)展因素調(diào)查報告

關(guān)于制約農(nóng)村教育發(fā)展因素調(diào)查報告

調(diào)查提綱

一、調(diào)查目的：教育是一個國家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

在中國這樣一個發(fā)展中國家尤其應(yīng)加大對教育的投入和投資。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占據(jù)8.8億人，相應(yīng)的農(nóng)村教育更應(yīng)加強(qiáng)。為更好地了解我縣農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我在假期通過深入調(diào)查與農(nóng)村教育有關(guān)的情況,發(fā)現(xiàn)有許多問題將是農(nóng)村教育的危機(jī)，是制約農(nóng)村教育發(fā)展的因素。

二、調(diào)查對象：

這次調(diào)查中對馬鼻鎮(zhèn)內(nèi)各中小學(xué)采取問卷調(diào)查的方式進(jìn)行了一次關(guān)于制約農(nóng)村教育發(fā)展的因素方面的調(diào)研，共發(fā)出問卷120份，回收問卷120份，其中有效問卷118份。本次調(diào)查旨在通過了解我縣教育現(xiàn)狀，有針對性梳理出影響、制約農(nóng)村教育發(fā)展的因素，為今后農(nóng)村教育發(fā)展提供參考。

三、調(diào)查內(nèi)容：

1、農(nóng)村義務(wù)教育“基本普及”之后的問題，自中國政府宣布“基本普及了九年制義務(wù)教育”之后，許多擔(dān)心中國農(nóng)村教育問題的人士似乎松了一口氣。但是透過表面的“達(dá)標(biāo)”我們會發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的教育狀況并沒有登上一個“新的臺階”。相反，在并沒有根除導(dǎo)致問題的根源而又遭遇農(nóng)村稅費改革等新的制度環(huán)境時，它變得似乎更加突出了。只是

問題的表現(xiàn)形式不同而已。

首先，“基本普及”這一含糊的語義背后所隱藏的問題是，在15%的人口——大約為1億8000萬人——所居住的區(qū)域還遠(yuǎn)沒有普及，這也就意味著每年有數(shù)百萬少年兒童作為共和國的公民難以充分享受他們接受義務(wù)教育的權(quán)利。即以官方公布的“學(xué)齡兒童”入學(xué)率達(dá)到99.1%來看，由于學(xué)齡兒童的基數(shù)過于龐大，沒有入學(xué)的0.9%的兒童數(shù)量實際上超過了110萬人。這龐大人群的絕大多數(shù)當(dāng)然是在農(nóng)村，他們將成為未來的新文盲。

第二，正如20世紀(jì)90年代中后期各地政府的作為所顯示的那樣，這種“普及”是在壓力型體制下“沖刺”的結(jié)果，一些縣鄉(xiāng)政府為了達(dá)成這一目標(biāo)使用了各種手段，包括“弄虛作假”這一經(jīng)典式的法寶。而不擇手段的結(jié)果是導(dǎo)致了許多后遺癥，比如許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)所背負(fù)的沉重的“教育債務(wù)”，此外還包括入學(xué)率的下降和失學(xué)率的反彈。兩年前的一項抽樣調(diào)查表明：在已經(jīng)通過“普九”驗收的1242個縣中，失學(xué)率超過5%的有209個縣，超過10%的有63個。在中西部，初中生輟學(xué)是一個帶有全局性的問題。而有關(guān)部門的一項調(diào)查表明，農(nóng)村貧困生的失學(xué)率高達(dá)30.4%（其中小學(xué)為39.7%，初中為20.0%），農(nóng)村家庭用于教育的支出占家庭收入的比例仍然居高不下，其中貧困家庭教育支出占其收入的比例竟高達(dá)92.1%。第三，從1986年《義務(wù)教育法》頒布之后到2000年實現(xiàn)“基本普及”之前的15年間，總計有1億5000多萬少年兒童完全沒有或沒有完全接受義務(wù)教育。這其中包括未入小學(xué)的近3200萬人、小學(xué)階段失學(xué)的3791.5萬人、小學(xué)畢業(yè)后未能升學(xué)的5000多萬人，以及初中階段失學(xué)的3067.6萬人。這一龐大人群的一部分顯然在以各種各樣的方式顯示著他們的存在：從國家今年公布的“8500萬青壯年文盲”，到各地以種種暴力手段威脅著社會的低文化層青少年犯罪。這些事實尤其需要教育行政官員們的深刻

反思，同時也為教育改革提供了一面耀眼刺目的鏡子。

2、師資力量嚴(yán)重不足，教師問題多多。教師分布不合理。2001年以前農(nóng)村基礎(chǔ)教育實行分級辦學(xué)、分級管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師調(diào)整權(quán)力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間教師分布不合理，兩極分化嚴(yán)重。村小、條件差的學(xué)校教師緊缺，在職教師千方百計要求調(diào)出；城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地中小學(xué)又人滿為患。有一個村小6個年級，只有5名教師，還有一個村小只有一位公辦教師，其余全是村請臨時代課教師。全縣還有近百名計劃外教師，既無法保證教育質(zhì)量，又加重鄉(xiāng)、村及農(nóng)民負(fù)擔(dān)。另一種現(xiàn)象是城鎮(zhèn)中小學(xué)教師嚴(yán)重超編。有一所中學(xué)，就有10名教師搞行管(如衛(wèi)生、紀(jì)律、考勤、水電、印刷、門衛(wèi))，造成人才浪費。

教師減員嚴(yán)重，補(bǔ)充困難。以我縣2002年為例，全縣教師共減員56人，包括離退休、死亡、患重大疾病、外流到外省外縣、考上公務(wù)員等。而現(xiàn)在教師工資實行統(tǒng)一發(fā)放，縣財力有限，?，F(xiàn)有教師工資尚有很大困難，更無力負(fù)擔(dān)新增教師工資。這兩年正值初中、高中學(xué)齡人口入學(xué)高峰，教師缺編嚴(yán)重。而縣財政無力支付缺口教師工資?，F(xiàn)在的情況是，一方面高初中教師緊缺，另一方面師范院校大中專畢業(yè)生無法按需分配到位。

教師素質(zhì)偏低?，F(xiàn)在農(nóng)村小學(xué)有相當(dāng)一部分教師是民辦轉(zhuǎn)公辦或村聘教師，他們中只有極少數(shù)受過專業(yè)教育，大部分是憑借自己日積月累的教學(xué)經(jīng)驗開展工作的，相當(dāng)一部分教師教法陳舊、觀念落后。教師隊伍整體存在著年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)老化、知識面窄的問題。面對新形勢下的素質(zhì)教育，面對改革后的義務(wù)教育新課程，他們往往顯得力不從心。因為人員緊張和學(xué)校經(jīng)費緊張，他們幾乎沒有機(jī)會參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、到外地聽課學(xué)習(xí)。在我們對120名初中、小學(xué)教師進(jìn)行問卷調(diào)查中，有45名

教師認(rèn)為教師負(fù)擔(dān)過重，沒有時間進(jìn)行教育科研活動，占問卷人的37.5%。教師隊伍青黃不接。農(nóng)村小學(xué)教師工作生活的環(huán)境相對于城市小學(xué)來說非常差，條件也相當(dāng)困難，老教師不斷退休，新教師不愿意到條件艱苦的農(nóng)村小學(xué)任教，造成農(nóng)村小學(xué)教師緊缺。同時，農(nóng)村小學(xué)教師負(fù)擔(dān)也比較重。一些生源少、教師缺的農(nóng)村小學(xué)中，有相當(dāng)一部分教師基本上是包班任教，無論語文、數(shù)學(xué)還是其他科目，都由一位教師擔(dān)任，甚至還有一位教師擔(dān)任幾個年級課程的現(xiàn)象。教師應(yīng)付正常教學(xué)尚且力不從心，更談不上推行素質(zhì)教育。加之不少農(nóng)村小學(xué)教師處在半耕半教狀態(tài)，農(nóng)耕必然占去相當(dāng)一部分時間，完成正常教學(xué)任務(wù)也無法保證。在對120名小學(xué)教師問卷中，68名教師認(rèn)為工作負(fù)擔(dān)重，占問卷人的56.7%。

教育教學(xué)設(shè)施落后。很多農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)設(shè)施缺乏、落后，造成正常的教學(xué)活動無法開展，音樂課是教師唱一句，學(xué)生跟著唱一句，體育課要么是學(xué)生自己玩，要么是體育教師拿來一個籃球，幾十個學(xué)生打上40分鐘……不少課程都因教學(xué)設(shè)施的缺乏而無法保證教學(xué)任務(wù)的完成，更別提教育現(xiàn)代化、信息化了。由于信息渠道不暢，一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)幾乎沒有什么教育科研活動，這些都使得農(nóng)村教師在長年的教學(xué)過程中，墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀，工作無創(chuàng)新。在對120名中小學(xué)教師專項問卷中，訂閱有關(guān)教育報刊雜志僅1種和未訂的有87人，僅在寫論文時閱讀使用書刊資料的占23人，能熟練或基本熟練使用電腦的僅62人。

農(nóng)村教師待遇偏低。農(nóng)村教師在最基層、最艱苦的地方教書育人，享受的卻是比城市教師低得多的待遇。而且縣級學(xué)校好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校好于村小，村小教師除了工資，沒有任何獎金、福利，廣大農(nóng)村教師極不公平。教師的工資、醫(yī)療、保險、養(yǎng)老等缺乏法律、制度保障。

3、在調(diào)查中，可以看到資源分配不公平的現(xiàn)象：各政府、電力、交通等機(jī)構(gòu)擁有資源支配的權(quán)力，它們利用部門所掌握的權(quán)力最大限度地實現(xiàn)部門利益，或從財政分配計劃中優(yōu)先得到所需資金，他們的辦公室及職工住房等都是最好的。而教育資源卻少之又少，何況城市人口的教育需要被優(yōu)先滿足，農(nóng)村人口得到的教育資源就非常有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足農(nóng)村人口接受教育的需要。在一所中學(xué)中我看到一種現(xiàn)象：籃球場是黃泥地，足球場是一塊荒田，實驗室的儀器陳舊的難以利用。如此的設(shè)施怎么進(jìn)行有效的教學(xué)呢？相反在縣城的小學(xué)，教學(xué)活動多種多樣，體育設(shè)施和其它教學(xué)設(shè)備可以說是完善，如此的差距是為什么？是資源的分配不公平。教育資源分配不公平，使農(nóng)村少年兒童處在教育資源非常短缺的環(huán)境中，而無法接受良好的教育，這不僅嚴(yán)重阻礙農(nóng)村少年的發(fā)展而且使農(nóng)村青年就業(yè)更難。

四、調(diào)查方法：

問卷法

第五篇：電子政務(wù)發(fā)展的制約因素

電子政務(wù)實驗報告二

——關(guān)于“十一五規(guī)劃”期間電子政務(wù)的發(fā)展

摘要：隨著計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的不斷普及，電子政務(wù)的發(fā)展也上升到另個一階段。自1999年政府上網(wǎng)工程正式啟動以來，我國電子政務(wù)的發(fā)展已經(jīng)走過了十一年的歷程。通過了解并比較“十一五規(guī)劃”和“十二五規(guī)劃”期間電子政務(wù)的發(fā)展情況，分析總結(jié)出當(dāng)前制約電子政務(wù)發(fā)展的因素。從而為我國電子政務(wù)的不斷發(fā)展提供有意義的意見。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)十一五規(guī)劃 十二五規(guī)劃制約因素

一、兩次規(guī)劃的比較

1.目標(biāo)的不斷完善?！笆濉逼陂g，行政體制改革的總目標(biāo)是構(gòu)建有中國特色社會主義行政管理體制，建設(shè)服務(wù)型政府。

2.發(fā)展的重點不同。

“十二五”期間，加快推進(jìn)政府職能向服務(wù)型轉(zhuǎn)變對我國電子政務(wù)發(fā)展提出了更高的要求，電子政務(wù)建設(shè)面臨再上新臺階的重要任務(wù)。專家認(rèn)為，要做好電子政務(wù)工作，關(guān)鍵是要在三個方面有所創(chuàng)新：一是要注重體制機(jī)制創(chuàng)新，把政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)改革、業(yè)務(wù)優(yōu)化與信息技術(shù)應(yīng)用緊密結(jié)合起來，建立高效的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、監(jiān)督評價機(jī)制、互動共享機(jī)制、安全保障機(jī)制和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機(jī)制，盡快形成以服務(wù)為導(dǎo)向的電子政務(wù)發(fā)展動力機(jī)制。二是要注重管理模式創(chuàng)新，引進(jìn)消化吸收國際成功經(jīng)驗，推廣普及國內(nèi)典型做法，重點在推廣電子政務(wù)業(yè)務(wù)外包、加快試行代建制、完善工程項目管理等方面要有所突破。三是要注重信息技術(shù)創(chuàng)新，通過落實政府采購政策、加強(qiáng)投資引導(dǎo)和基礎(chǔ)共性技術(shù)研發(fā)，有力地帶動民族IT企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，為走低成本、高效益、安全可靠的電子政務(wù)發(fā)展道路奠定基礎(chǔ)，為做強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)起到重要的推動作用。

“十二五”期間，行政管理體制改革的重點可能在下面幾個領(lǐng)域：第一，調(diào)整政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的管理模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，把政府職能的側(cè)重點轉(zhuǎn)移到社會管理和公共服務(wù)上來。過去，我們長期都是政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，未來中國要由政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為市場主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，更多地發(fā)揮市場的作用。第二，進(jìn)一步調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)，以深化大部制改革、建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的橫向權(quán)力結(jié)構(gòu)為重點，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，規(guī)范政府行為，克服和抑制部門利益。第三，在城鄉(xiāng)一體化大戰(zhàn)略下，加快省直管縣改革步伐，減少行政層級，強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)，管理重心下移，為未來我國的工業(yè)化、城市化提供體制保障。第四，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，重構(gòu)公共服務(wù)體系。改革事業(yè)單位，提高基本公共服務(wù)的能力和服務(wù)水平。第五，加快政府自身改革，提高政府公信力。在制度建設(shè)方面，強(qiáng)化政府自身管理的制度化建設(shè)，提高政府工作的公開性和透明度，為公眾的廣泛參與提供制度保證。

3.內(nèi)容的不斷豐富?！笆濉逼陂g，中國電子政務(wù)的發(fā)展，整體上用10個字概括：整合、協(xié)同、互聯(lián)、共享、重構(gòu)。整合就是對已有的政務(wù)系統(tǒng)，隨著行政管理體制改革的深入，必須進(jìn)行大規(guī)模的整合。協(xié)同是重點實現(xiàn)業(yè)務(wù)的跨部門協(xié)同?；ヂ?lián)就是克服條塊分割、信息孤島，加快實現(xiàn)互聯(lián)互通。共享就是在整合、互聯(lián)、協(xié)同的基礎(chǔ)上，提高資源共享水平。重構(gòu)就是按照政府組織體系的調(diào)整，重構(gòu)一些重大綜合應(yīng)用項目。

二、電子政務(wù)的制約因素：我國電子政務(wù)市場受到以下幾個因素的影響：關(guān)鍵的行業(yè)特性、競爭的激烈程度、行業(yè)變革的驅(qū)動因素、競爭對手的市場地位和戰(zhàn)略、取得競爭成功的關(guān)鍵因素、行業(yè)未來的利潤前景。

第一，推動電子政府建設(shè)的原動力不足。美國的電子政府是在市場的推動下建立起來的，特別是進(jìn)入信息社會后，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，美國原有的行政體制越來越不能適應(yīng)信息時代的要求，以企業(yè)為中心的各個經(jīng)濟(jì)主體紛紛要求變革政府的管理模式，因此，其根本動力在于“客觀技術(shù)條件的變遷”。而我國的電子政府是在外國的影響下，由政府自己主動提出建立的，并非技術(shù)條件作用的結(jié)果。為了進(jìn)一步推動生產(chǎn)力的發(fā)展，由國務(wù)院牽頭建立電子政府，自上而下逐級推進(jìn)，因而這種推動力帶有很強(qiáng)的主觀性。

第二，原有的行政體制不適應(yīng)電子政府的發(fā)展。一方面，原有的金字塔式的行政組織結(jié)構(gòu)不利于信息的有效傳播。信息在行政傳播過程中呈現(xiàn)非對稱性和層級性，往往造成信息的失真或失效。另一方面，原有的魚網(wǎng)狀行政職能體系不利于行政效率的提高。原有的行政機(jī)關(guān)部門林立、層次繁多、職能交叉，相互推諉、扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生，這種多層次、低效能的行政機(jī)構(gòu)不利于信息的統(tǒng)一收集和整理。

第三，數(shù)字鴻溝問題。我國不僅與發(fā)達(dá)國家之間存在著嚴(yán)重的數(shù)字鴻溝問題，國內(nèi)各地區(qū)之間的數(shù)字鴻溝問題也較嚴(yán)峻。以004km.cn域名分布(不含EDU)為例，東部沿海13個省市(包括香港)占域名總數(shù)83%，而廣大的中西部地區(qū)卻占了17%。由此可見，解決中西部和東部地區(qū)之間的數(shù)字鴻溝問題非常緊迫。

第四，信息人才短缺。目前，我國擁有各類信息技術(shù)人才100多萬人，其中大多數(shù)工作在企業(yè)，行政信息人才很少。我國信息人才的短缺和我國近十幾年來教育政策在這方面的失誤密不可分。十幾年來，我國優(yōu)秀的高中畢業(yè)生大多就讀于外經(jīng)貿(mào)、金融、財會等熱門專業(yè)，而那些重點大學(xué)的數(shù)學(xué)、物理等專業(yè)卻成了少人問津的冷門。久而久之，造成了我國在信息技術(shù)方面的落伍，在信息人才相對不足的情況下，企業(yè)必然利用高工資來挖掘信息人才，這樣又使行政部門的信息人才紛紛飄進(jìn)企業(yè)。

第五，相關(guān)法律法規(guī)不完善。目前，我國在計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)立法這一塊已經(jīng)取得了一定的成效。但是，關(guān)于電子政府該如何建設(shè)的法律法規(guī)還沒有一件。我國人大常委會尚未制定一部系統(tǒng)的關(guān)于電子網(wǎng)絡(luò)方面的法律。