第一篇：11.30我國利用外商直接投資存在的問題和對策

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我國利用外商直接投資存在的問題和對策引言

外商直接投資是對東道國企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)的控制，在獲取自身利潤的同時(shí)，也增加了東道國的社會(huì)固定資產(chǎn)投資，從而幫助其更好的引進(jìn)建設(shè)資金和先進(jìn)技術(shù)，提高其自身的國際競爭力。因此，我國要充分利用和引導(dǎo)外商直接投資，以便促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的長期快速增長。

但是，我國在引進(jìn)和利用外商直接投資的過程中還存在一些問題，本文就我國利用外商直接投資過程中存在的問題作以論述，并在此基礎(chǔ)上提出了一些對策和建議。2 我國利用外商直接投資存在的問題

2.1 外商直接投資不能有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

從國內(nèi)的實(shí)際情況來看，上世紀(jì)外商直接投資主要集中在傳統(tǒng)的制造業(yè)，比如汽車，醫(yī)藥等行業(yè)，在我國的制造業(yè)中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)所占的比重要大得多。近幾年，服務(wù)業(yè)的外商直接投資呈現(xiàn)出快速增長的勢頭，金融、電信等服務(wù)業(yè)的跨國資產(chǎn)重組和并購也十分活躍。從各省市來講，河北省利用外資的產(chǎn)業(yè)分布主要為第二產(chǎn)業(yè)，即采礦業(yè)、制造業(yè)、電力，燃?xì)饧敖ㄖI(yè)，第一產(chǎn)業(yè)比重過??；浙江省寧波市屬于利用外商直接投資較高，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的城市，但是其外商直接投資仍以第二產(chǎn)業(yè)為主，外來資金不能有效的與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃相結(jié)合，這個(gè)問題在我國其他省市也都普遍存在著。

2.2 引進(jìn)外資的方法單一

我國在引進(jìn)外資的方式方法上采用的是稅收優(yōu)惠，特別是在加入WTO后，我國在貿(mào)易政策方面解除了貿(mào)易壁壘，使稅收費(fèi)率大幅降低，稅收上的差別待遇破壞了市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭原則，使得資本規(guī)模和技術(shù)實(shí)力本來就落后于外商的國內(nèi)企業(yè)在稅收待遇上又處于不利的地位，進(jìn)一步削弱了我國企業(yè)的市場競爭力。

2.3忽略外商直接投資的負(fù)面效應(yīng)

我國引進(jìn)的外商直接投資不能與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃相一致，外商直接投資還容易造成壟斷及技術(shù)依賴性等缺點(diǎn)。在稅率優(yōu)惠政策的影響下，外商直接投資能以更低的成本占領(lǐng)中國市場，使部分行業(yè)逐步呈現(xiàn)出外資壟斷的趨勢。另外，外商大多掌握著一定的技術(shù)優(yōu)勢，再加上生產(chǎn)升本較低，所以產(chǎn)品的市場占有率就相對較高，使一些民

族企業(yè)難以生存，更沒有資金進(jìn)行R&D，形成技術(shù)上的嚴(yán)重依賴性，這對我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了非常惡劣的影響。我國利用外商直接投資的對策建議

3.1 加強(qiáng)投資產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)

充分發(fā)揮利用外商直接投資對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略目標(biāo)的配合作用具有十分重大的意義，主要方法有：

①利用外商直接投資的先進(jìn)管理理念和領(lǐng)先的技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對高新技術(shù)的市場需求;

②改善經(jīng)濟(jì)體制的環(huán)境，創(chuàng)造適合于高科技企業(yè)發(fā)展和外商直接投資的市場空間； ③對不同產(chǎn)業(yè)、不同地域?qū)嵭杏兴鶇^(qū)別的外商直接投資政策,對有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的外商直接投資給予一定的政策優(yōu)惠，對國家民族產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一定的保護(hù)和進(jìn)入控制；

④積極引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)走出去，使其與國外跨國公司進(jìn)行戰(zhàn)略聯(lián)盟和資產(chǎn)結(jié)合,在全球范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)和資源配置。

3.2 完善市場經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造良好的投

資環(huán)境

吸引外商直接投資的絕對不僅僅是稅收優(yōu)惠政策，外商關(guān)注更多的是未來的發(fā)展前景，這就對我國進(jìn)一步完善市場經(jīng)濟(jì)制度和創(chuàng)造更好的投資環(huán)境提出了更高的要求。首先，我國應(yīng)建立和完善與國際貿(mào)易投資活動(dòng)的市場化進(jìn)程相適應(yīng)的宏觀調(diào)控體系，比如利率，匯率的改革，市場監(jiān)督管理體系，金融服務(wù)體系等等；其次，我國相關(guān)引資政策的科學(xué)性不夠，要做到政策具有透明度，穩(wěn)定性，不能將優(yōu)惠政策和承諾的隨意性擴(kuò)大；再次，加強(qiáng)各省市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為外商直接投資的引進(jìn)做好基本的物質(zhì)保障；最后，引資制度與方式要多樣化，我國可以拓展多個(gè)領(lǐng)域的引資計(jì)劃，逐步開展，針對廣東等地，也可利用華僑的愛國情結(jié)等來吸引外商直接投資。

3.3 加深認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念

首先，我國應(yīng)該將對外商直接投資的優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向?qū)Ξa(chǎn)業(yè)、地域的優(yōu)惠，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，地域和諧發(fā)展。在外商投資方面，應(yīng)對一些高能耗、高污染、低技術(shù)含量、或者本國已經(jīng)發(fā)展得很成熟的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行限制，促進(jìn)外商直接投資在西部大開發(fā)，東北老工業(yè)基地振興，中部崛起等方面的作用。另外，外商直接投資是一個(gè)手段，各級政府部門應(yīng)對吸引的外資進(jìn)行考核，有評判的標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮其積極作用。結(jié)論

綜上所述，想要解決我國利用外商直接投資存在的問題，進(jìn)一步提高我國利用外商直接投資的規(guī)模和質(zhì)量水平, 就必須加強(qiáng)其投資產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)工作，完善我國的市場經(jīng)濟(jì)，為外商創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，在利用外資的過程中加深認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，充分利用和引導(dǎo)外商直接投資，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的長期快速增長。

參考文獻(xiàn)：

第二篇：利用外商直接投資

新中國成立后，尤其是改革開放以來，中國積極參與國際競爭與國際經(jīng)濟(jì)合作，使國內(nèi)與國際經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)互利，在對外經(jīng)濟(jì)與合作中取得了舉世矚目的成就。

利用外資

50年代，中國已經(jīng)開始利用外資，但形式單一，規(guī)模很小，只有19億美元，這其間主要是利用蘇聯(lián)提供低息貸款，用于中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的156 個(gè)項(xiàng)目。60--70年代利用外資，主要是通過中國銀行在港、澳吸收存款，并通過貿(mào)易信貸從西方國家引進(jìn)工業(yè)成套設(shè)備。1979年對外開放以來，中國開始主動(dòng)利用兩種資源、兩個(gè)市場發(fā)展經(jīng)濟(jì)，積極、合理、有效地利用外資，隨著改革的深化，投資規(guī)模迅速擴(kuò)大，利用外資逐漸成為中國對外經(jīng)濟(jì)與合作的重要內(nèi)容之一。

一、吸收外商直接投資發(fā)展迅速。改革開放以來，中國吸收外商直接投資迅速發(fā)展，結(jié)構(gòu)趨向合理，區(qū)域不斷擴(kuò)展。外商直接投資發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)

（一）投資呈階段性上升，總量已具相當(dāng)規(guī)模。自1979年頒布了《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》，1980年批準(zhǔn)第一批3家外商投資企業(yè)以來，中國吸收外商投資的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。

起步階段。為了吸引外資，中國首先在經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市和沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，對外資實(shí)行優(yōu)惠政策，并對建立的“三資企業(yè)”實(shí)行一些特殊政策，繼而擴(kuò)大地方審批外商投資的權(quán)限，并逐步完善立法。上述政策和措施，初步改善了中國的投資環(huán)境，調(diào)動(dòng)了各地利用外資的積極性，使所吸收外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大。

持續(xù)發(fā)展階段。中國對外商投資興辦產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)給予更為優(yōu)惠的待遇，改善了外商投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營條件。同時(shí)，隨著中國對外開放的不斷擴(kuò)大，吸收外資的環(huán)境和結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步改善，外商投資發(fā)展較快。

高速發(fā)展階段。隨著中國全方位對外開放格局的初步形成，中國的投資環(huán)境得到更大改善，吸收外資在廣度和深度上都有了新的發(fā)展。1995年6 月，國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》；1998年，黨中央又針對新的形勢提出了進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放、提高利用外資水平的若干意見。外商投資的規(guī)模和領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，外資的來源國家和地區(qū)持續(xù)增加，越來越多國際化經(jīng)營的大跨國公司進(jìn)入中國。在沿海地區(qū)外商投資迅速增長的同時(shí)，中西部地區(qū)吸收外資也有了較快發(fā)展。

到1998年末，中國累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商直接投資項(xiàng)目32.4萬個(gè)，協(xié)議外資額5732.4億美元，實(shí)際使用外資金額2656億美元。近十五年來，實(shí)際使用外資金額年均增速高達(dá)32.9%。自1993年起，中國吸收外商投資的流量已居世界第二，發(fā)展中國家第一，成為僅次于美國的吸收外商直接投資最多的國家。

（二）投資來源多元化，投資區(qū)域不斷擴(kuò)大。80年代初，中國實(shí)際吸收外商直接投資的國家和地區(qū)僅有30多個(gè)，目前已有 170多個(gè)國家和地區(qū)的外商來中國投資，投資主體多元化的格局已形成。從洲別看，1998年亞洲地區(qū)投資額為313.3億美元,占實(shí)際外商來華直接投資額的68.9％；歐洲地區(qū)投資額為43.1億美元，占 9.5%；拉丁美洲地區(qū)為45.6億美元，占10%；北美洲投資額為43.3億美元，占9.5％；其它國家和地區(qū)為9.3億美元，占2.1%。以香港、維爾京群島、美國、新加坡、日本、臺(tái)灣、韓國、英國、德國、荷蘭、法國、澳門、馬來西亞、凱曼群島、加拿大等國家和地區(qū)的投資額為最多，合占外商直接投資額的89.8％。外資投向也由改革開放初期的東部地區(qū)逐漸向中西部地區(qū)擴(kuò)展。1998年外商在中國東、中、西部的實(shí)際投資比重分別為87.3%（包括中央部門）、9.7%和3%。

（三）投資項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大，跨國公司投資增多。外商投資平均規(guī)模由90年代初期的不足100萬美元，增至1998年的 263萬美元。目前，世界著名的500家大型跨國公司已有200 多家在華投資，其投資的規(guī)模大、領(lǐng)域?qū)挕⒏采w面廣，對擴(kuò)大中國外商投資的整體規(guī)模和帶動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高有較強(qiáng)的推動(dòng)作用。

（四）投資領(lǐng)域不斷拓寬，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善。改革開放初期，外資投資領(lǐng)域僅限于工業(yè)和建筑業(yè)，經(jīng)過２０年的發(fā)展，在繼續(xù)保持以制造業(yè)為主的前提下，外資已經(jīng)覆蓋了農(nóng)業(yè)、石油勘探開發(fā)、工業(yè)、交通郵電業(yè)、商業(yè)貿(mào)易、飲食娛樂業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)等國民經(jīng)濟(jì)主要行業(yè)、部門和領(lǐng)域。隨著投資領(lǐng)域的拓寬，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有所改善，中國的外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已開始從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)移，投資領(lǐng)域已從初期的以一般加工工業(yè)為主擴(kuò)展到基礎(chǔ)行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和高新技術(shù)領(lǐng)域。此外，金融、保險(xiǎn)、商業(yè)、連鎖、零售、外貿(mào)等行業(yè)試點(diǎn)引資的數(shù)量和地域也在不斷地?cái)U(kuò)大。

二、借用外資方式多樣化。改革開放以來，中國與國際金融資本和跨國公司的合作健康發(fā)展，被世界投資者、金融界評為投資環(huán)境最好的國家之一。

目前，中國借用外資方式主要包括：外國政府貸款、國際金融組織貸款、出口信貸、外國銀行商業(yè)貸款、對外發(fā)行債券五個(gè)部分。從1979年到1998年，中國共簽訂對外借款項(xiàng)目1579個(gè),協(xié)議金額1301.8億美元,實(shí)際使用金額1271.3億美元。優(yōu)惠貸款在對外借款中所占比重有所上升，1998年外國政府貸款和國際金融組織提供的優(yōu)惠貸款約占 50%以上。中國的金融、財(cái)政部門從80年代起陸續(xù)在新加坡、日本、德國、英國以及美國金融市場發(fā)行債券累計(jì)籌措資金約80億美元。這些貸款和債券支持了大批農(nóng)業(yè)、能源、交通、原材料等國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

對外開放促進(jìn)了國內(nèi)金融業(yè)的改革，繁榮了國內(nèi)金融市場。目前外資金融機(jī)構(gòu)在華設(shè)立的營業(yè)性機(jī)構(gòu)達(dá)178家，其中外國銀行駐國內(nèi)分行146家，中外合資銀行７家，外資獨(dú)資銀行7家，外資保險(xiǎn)公司11家，中外合資投資銀行1家。這些外資金融機(jī)構(gòu)絕大部分貸款用于境內(nèi)，貸款項(xiàng)目多為中長期項(xiàng)目。

三、利用外資在中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著積極的作用。中國利用外資取得了舉世矚目的成就，但其重要的意義還在于，利用外資彌補(bǔ)了國內(nèi)建設(shè)資金的不足，增加了國家稅收和外匯收人；促進(jìn)了思想解放和觀念更新，推進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)體制的改革和市場經(jīng)濟(jì)的形成；引進(jìn)了先進(jìn)、適用的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；吸收外商投資加快了中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的融合，推動(dòng)了開放型經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展。

（一）緩解和彌補(bǔ)國內(nèi)建設(shè)資金不足，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。外商投資已成為中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)特別是沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要資金來源。1997年外商在華直接投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)總額的比重達(dá)15%，比1983年增加了14.1 個(gè)百分點(diǎn)。全國外商投資企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值迅速增長，1991年為 542.1億元（1990年不變價(jià)，下同），約占全國工業(yè)總產(chǎn)值的4.4% ；1997年為13311.8億元，占22.8%，年平均增長 70.5%。外商投資企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了全國平均增長速度。

（二）引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，加速國有企業(yè)改造。通過建立外商投資企業(yè)，帶進(jìn)了國外一系列先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，使企業(yè)管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高，造就了一批新型的管理人員和技術(shù)人員，許多國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過利用外資、引進(jìn)技術(shù)設(shè)備得到了更新改造，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。吸收外資帶來的先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，在相互競爭和配套協(xié)作中推動(dòng)了國內(nèi)相關(guān)工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，彌補(bǔ)了中國在某些領(lǐng)域的空白，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。一些領(lǐng)域通過利用外資在較短的時(shí)間內(nèi)迅速形成了一批新興的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如中國迅達(dá)、天津奧的斯、上海三菱等電梯合資企業(yè)使中國電梯行業(yè)從手工控制一步跨入電腦制動(dòng)的90年代水平。外商投資促進(jìn)了中國汽車、電子、通訊等重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大大縮短了中國產(chǎn)品在質(zhì)量、工藝技術(shù)上同發(fā)達(dá)國家的差距。

（四）增加財(cái)政收人，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。大量外商投資企業(yè)的建立和投產(chǎn)開業(yè)，為國家增加了財(cái)政收入來源。1997年，主要來源于外商投資企業(yè)的涉外稅收達(dá) 993億元（不含關(guān)稅和土地費(fèi)），比上年增長29．97％，占當(dāng)年全國工商稅收總額的13．16％。自1992年以來，涉外稅收一直是增長最快的稅源之一。目前，已開業(yè)投產(chǎn)的外商投資企業(yè)達(dá)15萬家，直接從業(yè)人員1750多萬人，約占全國非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口的10％，成為中國解決就業(yè)問題的重要渠道。

（五）促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日趨明顯。在1987年以前，外商投資企業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用并不突出，1981年出口額僅占中國出口總額的0.1%，進(jìn)口額占0.5%。到1990年，外商投資企業(yè)出口比重達(dá)12.6％，進(jìn)口額比重超過20%，達(dá)23.1%。進(jìn)入九十年代，隨著外商來華投資迅猛增加，大批外商投資企業(yè)進(jìn)入了經(jīng)營期，進(jìn)出口額隨之大幅度增加。到1998年，外商投資企業(yè)出口額達(dá)809.6億美元，占出口總額的比重達(dá)44.1%，進(jìn)口767.2億美元，占54.7%。外商投資企業(yè)在中國國民經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易發(fā)展中的作用顯著增強(qiáng)，成為中國對外貿(mào)易發(fā)展的重要增長點(diǎn)。

對海外的投資

中共中央總書記、國家主席江澤民指出：“‘引進(jìn)來’和‘走出去’是我們對外開放方針的兩個(gè)緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)的方面，缺一不可”。伴隨著中國改革開放的不斷深入發(fā)展，中國海外投資取得了積極的成果。

一、中國的海外投資已初具規(guī)模。中國在充分利用“兩個(gè)市場、兩種資源”全方位對外開放政策的指引下，各級政府部門、企業(yè)在實(shí)施對外經(jīng)貿(mào)市場多元化戰(zhàn)略中，努力開拓海外市場，對外投資取得一定進(jìn)展。目前中國在海外的投資已初具規(guī)模。截止1998年底，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)或備案的境外投資企業(yè)共5666家，中方總投資額為63.3億美元。其中,貿(mào)易性投資企業(yè)3288家,中方投資37.8億美元；非貿(mào)易性投資企業(yè)2378家，中方投資25.5億美元。在這些境外投資企業(yè)中，駐港澳地區(qū)的貿(mào)易性企業(yè)有1821家，中方投資33.8億美元；非貿(mào)易性企業(yè)246家，中方投資2.1億美元。從投資規(guī)模分布看，中國在海外投資的企業(yè)以中小型為主。其中，在澳大利亞投資所辦企業(yè)的規(guī)模最大。到1997年底，中國在澳大利亞興辦的合資合作和獨(dú)資企業(yè)的總投資規(guī)模達(dá)12.4億美元，其中中方投資額為3．3億美元，約占中國在海外投資（非貿(mào)易企業(yè)）總額的二成。其他逾億美元的國家和地區(qū)有：加拿大7 億美元，美國5.7億美元，香港3.6億美元，泰國 2億美元，俄羅斯1.9億美元，南非1.1億美元。從資金來源看，中國在海外投資的資本金多為國外貸款，或以中國現(xiàn)有設(shè)備、技術(shù)、專利等折價(jià)投資，真正從國內(nèi)調(diào)出資金很少。90年代以來，中方在海外企業(yè)的投資比例一直保持在總額的一半左右。

二、中國的海外投資涉及到多方領(lǐng)域。在目前海外投資企業(yè)有兩類，一為主營進(jìn)出口貿(mào)易的貿(mào)易型企業(yè)；二為非貿(mào)易型企業(yè)，后者投資涉及的領(lǐng)域包括：資源開發(fā)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及加工、裝配企業(yè)、工程承包、交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、咨詢服務(wù)、旅館旅游及中餐館等。

三、中國的海外投資遍布世界五大洲。從投資地域看，中國的海外投資不僅在發(fā)展中國家占有較大比例，而且在歐、美、日等發(fā)達(dá)國家也占有相當(dāng)?shù)谋戎?。尤其是近幾年來在原蘇聯(lián)、東歐國家發(fā)展較快。目前，中國的海外投資已遍布世界160多個(gè)國家和地區(qū)。從企業(yè)分布狀況看,美國是目前中國在海外投資興辦非貿(mào)易企業(yè)最集中的地區(qū)，到1997年已建257家,占中國海外投資企業(yè)的12％，緊跟其后的依次是俄羅斯有234家，泰國有134家，澳大利亞有98家，日本有86家，加拿大有78家。此外中國還批準(zhǔn)部分國內(nèi)大型商場在獨(dú)聯(lián)體國家興辦中國商店，目前，原蘇聯(lián)地區(qū)已成為中國實(shí)施市場多元化發(fā)展較快的地區(qū)。

四、中國的海外投資對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著積極的作用。就總體而言，中國海外投資正在取得積極進(jìn)展，一些大型外貿(mào)企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)在國際化經(jīng)營的轉(zhuǎn)化中，通過到國外辦企業(yè)、設(shè)公司，利用當(dāng)?shù)刭Y源、市場擴(kuò)大營銷，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，海外投資對中國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著積極的作用。

對外援助

新中國成立后，中國政府一直把對外提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助作為履行國際主義義的重要內(nèi)容。中國政府向受援國提供無息、低息貸款或無償援助的主要方式有成套項(xiàng)目援助、技術(shù)援助、物資援助和少量現(xiàn)匯援助。中國的對外援助發(fā)展歷程經(jīng)歷以下幾個(gè)發(fā)展階段：

1950年至1963年的初級階段，新中國成立后，中國面臨恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)，盡管百業(yè)待興，但根據(jù)當(dāng)時(shí)的國際局勢，中國對朝鮮、越南和其他經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的社會(huì)主義國家提供了大量的援助，支持他們抗擊外來侵略和戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)及建設(shè)。1955年萬隆會(huì)議之后，隨著對外關(guān)系的發(fā)展，中國對外援助的范圍逐步擴(kuò)大到亞洲、非洲等一些民族主義國家。

1964年至1970年的發(fā)展階段，1964年初，周恩來總理在訪問亞非14國時(shí)，親自主持制定了中國對外援助的指導(dǎo)原則——被稱為國際經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域“獨(dú)樹一幟”的中國援外八項(xiàng)原則，從此，中國對外援助進(jìn)入了新的發(fā)展階段，同更多的亞非民族主義國家建立了經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，中國根據(jù)這些國家發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的需要，先后幫助受援國建設(shè)了一批工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，并提供了物資援助。

1971年至1978年的增長階段，1971年聯(lián)合國恢復(fù)中國的合法席位后，同中國建交的第三世界國家迅速增加，中國對外援助的范圍從亞洲、非洲地區(qū)擴(kuò)大到拉丁美洲和南太平洋地區(qū)，援助支出總額大大增加，對外援助的規(guī)模和內(nèi)容也有了新的發(fā)展。

自新中國成立至1978年底，中國共向66個(gè)國家提供了援助，幫助其中38個(gè)國家建成880 個(gè)成套項(xiàng)目。在八項(xiàng)原則指導(dǎo)下，中國對外援助創(chuàng)立了國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中真誠合作的典范，博得了受援國政府和人民的廣泛贊揚(yáng)和高度評價(jià)。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，在改革開放的總方針指引下，中國的對外援助工作根據(jù)形勢的發(fā)展進(jìn)行了合理的調(diào)整與改革。其發(fā)展大體又分為兩個(gè)階段：

1979年至1994年的調(diào)整階段，中國對援外方式進(jìn)行了探索性的調(diào)整。通過統(tǒng)籌安排，擴(kuò)大了援助面，主要幫助受援國發(fā)展當(dāng)?shù)赜行枰钟匈Y源的中小型項(xiàng)目；將中國援助同聯(lián)合國多邊援助、受援國自籌部分資金、國際金融組織或第三國援助等相結(jié)合，在投入較少援款的情況下推動(dòng)雙邊、多邊經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)，促進(jìn)援外與互利合作相結(jié)合。促進(jìn)受援國和中國共同發(fā)展；因地制宜地對不同項(xiàng)目采取技術(shù)合作、管理合作、合資經(jīng)營等方式，提高援助效益；進(jìn)行援外管理體制的初步改革，由試行投資包干逐步開始試行承包責(zé)任制。

1995年以來的全面改革階段，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革的全面推進(jìn)，中國對援外工作進(jìn)行了全面改革。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于改革援外工作的精神，中國在繼續(xù)遵循援外八項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，對外援助主要采用以下方式：一是采取政府贈(zèng)款、政府貼息貸款等優(yōu)惠貸款援助，由中國政府向受援國提供援助性質(zhì)的優(yōu)惠貸款，以擴(kuò)大對外援助的規(guī)模，提高援外資金的使用效益，推動(dòng)雙方企業(yè)的投資合作，帶動(dòng)中國設(shè)備、材料和技術(shù)出口。二是積極推動(dòng)援外項(xiàng)目合資合作，以利于政府援外資金與企業(yè)資金相結(jié)合，擴(kuò)大資金來源和項(xiàng)目規(guī)模，鞏固項(xiàng)目成果，提高援助效益。

在此階段，中國援外工作在改革中穩(wěn)步推進(jìn)，先后同31個(gè)國家簽訂了38筆政府貼息優(yōu)惠貸款框架協(xié)議，新的援外方式得到越來越多受援國的理解和擁護(hù)。

50年來，隨著國家經(jīng)濟(jì)的增長和對外關(guān)系的發(fā)展，中國對外援助的規(guī)模不斷擴(kuò)大。中國先后向上百個(gè)國家和地區(qū)提供了經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助，中國援外人員以精湛的技術(shù)，全心全意為所在國人民服務(wù)的精神贏得了受援國政府及人民的信任和歡迎。中國不少專家和工程技術(shù)人員還獲得了所在國政府授予的各種勛章和嘉獎(jiǎng)。

對外承包工程與勞務(wù)合作

對外承包工程與勞務(wù)合作是中國同第三世界國家以及其他國家之間發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)友好關(guān)系的一條有效的途徑。中國的對外承包工程與勞務(wù)合作事業(yè)始于70年代末，起步較晚，是改革開放帶來的新生事物。創(chuàng)業(yè)初始，中國僅有中國建筑工程公司、中國公路橋梁工程公司、中國土木工程公司和中國成套設(shè)備出口公司在中東地區(qū)的少數(shù)國家開展業(yè)務(wù)。經(jīng)過20年的不斷努力，中國的承包工程與勞務(wù)合作業(yè)務(wù)迅速發(fā)展成為中國對外經(jīng)濟(jì)與合作的重要組成部分。

2O年來，中國的承包工程與勞務(wù)合作業(yè)務(wù)發(fā)展經(jīng)歷了起步、逐步發(fā)展和穩(wěn)步發(fā)展三個(gè)階段。1978年至1982年為起步階段，中國共批準(zhǔn)了29家從事對外工程承包和勞務(wù)合作的企業(yè)。中國的對外承包勞務(wù)隊(duì)伍第一次走向國際舞臺(tái)，主要業(yè)務(wù)集中在西亞、北非。1983年至1989年為逐步發(fā)展階段，中國的對外經(jīng)濟(jì)合作公司遵循守約、保質(zhì)、薄利、重意的經(jīng)營原則，不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)量，對外承包和勞務(wù)合作市場逐步擴(kuò)大，為90年代對外經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1990年以來則是穩(wěn)步發(fā)展階段，經(jīng)營對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的企業(yè)由流通領(lǐng)域的窗口型公司為主轉(zhuǎn)向生產(chǎn)領(lǐng)域的實(shí)體公司為主，這些公司從中央到地方，從專業(yè)到綜合，有專門在某一地區(qū)開展業(yè)務(wù)的，也有全方位開展業(yè)務(wù)的。企業(yè)在競爭激烈的國際市場上經(jīng)營水平不斷提高，在外承攬的業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，檔次不斷提高，市場多元化戰(zhàn)略已初見成效。

截至1998年底，中國累計(jì)簽訂對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作合同份數(shù) 16.1 萬份，合同額834.6億美元，完成營業(yè)額583.7億美元，外派勞務(wù)超過 177萬人次。中國承包工程與勞務(wù)合作業(yè)務(wù)在發(fā)展中所顯示的突出特點(diǎn)是：

一、業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大。70年代末，初登國際承包市場的中國專業(yè)國際經(jīng)濟(jì)合作公司僅簽訂承包工程與勞務(wù)合作合同36份，合同金額僅僅 0.5億美元。經(jīng)過20年的發(fā)展，1998年中國簽訂對外承包工程與勞務(wù)合作合同已達(dá)2.6萬份，合同金額和完成營業(yè)額均已突破 100億美元，分別達(dá)到117.7億美元和101.3億美元。全年有26家公司新簽承包勞務(wù)合同額逾億美元。從國別、地區(qū)看，合同額在1億美元以上的國家、地區(qū)有21個(gè)，新簽合同額共計(jì)75.7 億美元，占新簽合同總額的64.3％。完成營業(yè)額在5000萬美元以上的公司有35家。完成營業(yè)額在5000萬美元以上的國家、地區(qū)有34個(gè)，完成營業(yè)額共計(jì)75.3億美元，占當(dāng)年全國完成營業(yè)額的74.3％。

二、合作區(qū)域不斷增加。中國在開展對外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)創(chuàng)業(yè)初期，僅在中東地區(qū)和少數(shù)國家開展業(yè)務(wù)，截止1998年末，中國已同 180多個(gè)國家和地區(qū)開展國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。目前，中國與世界各大洲的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作區(qū)域所占比重分別為：亞洲59.9%，非洲16.6%，歐洲3.3%，拉丁美洲0.9%，北美洲3%，大洋洲及太平洋島嶼2%，國境內(nèi)工程及其他14.3%。

三、合作領(lǐng)域不斷拓寬。對外承包工程公司順應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)形勢的變化積極開拓國際市場，不僅爭取對外工程承包項(xiàng)目，同時(shí)參與項(xiàng)目的經(jīng)營管理，正在向成建制的總承包發(fā)展。勞務(wù)合作的內(nèi)容也由單純提供勞務(wù)發(fā)展為與外派技術(shù)、管理人員相結(jié)合的服務(wù)型、管理型的多層次、高技術(shù)勞務(wù)輸出。海外企業(yè)已從單一的合資發(fā)展到參股、合作、合資、獨(dú)資相結(jié)合。合作領(lǐng)域則從森林采伐、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建筑工程、公路建設(shè)、漁業(yè)合作逐步向工程設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)等技術(shù)密集行業(yè)發(fā)展。

四、企業(yè)素質(zhì)和合作水平不斷提高。目前，中國國際合作公司積極貫徹國務(wù)院《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》，在向窗口型和經(jīng)營管理型結(jié)合轉(zhuǎn)換的過程中，以實(shí)業(yè)化為基礎(chǔ)，加快集團(tuán)化、國際化進(jìn)程，按照“一業(yè)為主，多種經(jīng)營”的方針，制定公司的經(jīng)營戰(zhàn)略，把經(jīng)濟(jì)效益放在經(jīng)營目標(biāo)的首位，由注重合同向注重合同與效益并重轉(zhuǎn)換，由單項(xiàng)經(jīng)營向綜合經(jīng)營轉(zhuǎn)換，由單一市場向多元化市場轉(zhuǎn)換，由分散單干向聯(lián)營集團(tuán)轉(zhuǎn)換，從而使中國對外經(jīng)濟(jì)合作水平與層次不斷提高，有力地增強(qiáng)了中國公司在國際市場的競爭力。

五、企業(yè)隊(duì)伍不斷發(fā)展。中國從事承包工程和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)隊(duì)伍由改革開放之初僅幾家企業(yè)從事這項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展為一支由近千家企業(yè)組成的門類比較齊全，具有較強(qiáng)國際競爭力的隊(duì)伍，業(yè)務(wù)范圍向技術(shù)性較強(qiáng)的領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，項(xiàng)目越做越大,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯提高。在1997年美國《工程新聞雜志》（ENR）評選出來的世界最大 225家國際承包商中，中國企業(yè)有27家。為適應(yīng)新形勢，外經(jīng)貿(mào)部授予部分邊境、沿海開放城市及部分大型規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、外貿(mào)公司和一批大型企業(yè)開展對外承包勞務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)，從而形成了一支具有多行業(yè)、能在世界市場上與外國大承包商較量、競爭的群體隊(duì)伍。截止1998年底，中國具有國外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營權(quán)的企業(yè)達(dá)900 多家。1998年，位居前50名的企業(yè)的合同額合計(jì)占合同總額的68.8%；專業(yè)性實(shí)體企業(yè)的合同額約占合同額的70%。1998年新簽的大項(xiàng)目大多數(shù)由專業(yè)公司承攬，其骨干力量明顯，充分顯示了發(fā)展優(yōu)勢和潛力。

第三篇：長三角地區(qū)外商直接投資存在的問題與對策

長三角地區(qū)外商直接投資存在的問題與對策

摘要：改革開放以來，外商直接投資(FDI)推動(dòng)了長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但各地區(qū)招商引資的無序競爭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、技術(shù)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)、區(qū)位投資環(huán)境不完善等問題影響了FDI效應(yīng)的發(fā)揮。因此，應(yīng)改善投資環(huán)境、轉(zhuǎn)變招商引資方式、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)特色、提高FDI技術(shù)關(guān)聯(lián)性，以擴(kuò)大FDI效應(yīng)，促進(jìn)長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：長三角；外商直接投資；區(qū)域發(fā)展

中圖分類號：F127.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1007―7685(2011)01―0066―04

近些年，外商直接投資(FDI)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題引起普遍關(guān)注。FDI不僅能帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的提高，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量。正是由于FDI對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，長三角地區(qū)的江蘇、浙江和上海等省市經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到較大提高。但在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中還存在諸多問題需要解決。

一、我國長三角地區(qū)外商直接投資的現(xiàn)狀

從地域分布看，我國長三角地區(qū)FDI形成了以上海市為輻射中心的三級結(jié)構(gòu)特征。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，外商在上海市的投資主要集中在都市型工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；江蘇省的FDI主要集中在電子及通信設(shè)備制造業(yè)；浙江省的FDI主要集中于第二產(chǎn)業(yè)，以制造業(yè)居多，傾向于資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。

(一)長三角地區(qū)外商直接投資的地域分布

從20世紀(jì)90年代起，上海市經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，在長三角的龍頭地位已無可替代，上海作為外商投資的輻射中心作用日益顯現(xiàn)。近年來，蘇南地區(qū)特別是蘇、錫、常地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，很大程度上得益于上海經(jīng)濟(jì)輻射的帶動(dòng)。長三角各城市受上海輻射的強(qiáng)弱不同而呈現(xiàn)出以上海為中心、沿滬寧線和滬杭線向南北梯度遞減的三級分布特征。因此，長三角地區(qū)FDI的城市分布可劃分為三個(gè)層次：第一層次為上海、蘇州、無錫；第二層次為南京、寧波、杭州、南通、常州、紹興、嘉興、揚(yáng)州；第三層次為鎮(zhèn)江、湖州、泰州和舟山。上海、蘇州、無錫三市吸收的外資占長三角地區(qū)總量的絕大部分。其中，上海城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)，吸引外資量最大。隨著城市功能的提升和浦東的開發(fā)，上海吸引外資的重點(diǎn)開始趨向科技與金融方面?，F(xiàn)在進(jìn)入上海市工業(yè)方面的外資多為資金和技術(shù)密集型，形成了區(qū)別于其他城市的競爭優(yōu)勢。未來的上海將成為國際金融中心，日益完善的金融和物流服務(wù)對跨國公司設(shè)立總部具有極大的吸引力。蘇州是距離上海最近、接受上海輻射最強(qiáng)的城市，外商不僅能方便地享受上海的金融和貿(mào)易服務(wù)，還能利用蘇州低廉的土地和勞動(dòng)力資源，而且蘇州的城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)。這些有利因素使蘇州成為外資集聚地，引資量在長三角地區(qū)中僅次于上海。無錫也依靠距離上海較近的優(yōu)勢，近幾年吸引外資數(shù)量猛增，名列長三角地區(qū)引資的第三位。第二層次的南京、杭州等城市是省會(huì)城市，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和投資環(huán)境較好，因此也能吸引較多外資。第三層次的城市中，鎮(zhèn)江的城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力雖然不低，但和舟山、泰州等城市一樣距離上海較遠(yuǎn)，接受上海的輻射弱，因此外資流入量較少。

(二)長三角地區(qū)外商直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

總體來看，外商在長三角的投資集中在第二產(chǎn)業(yè)，其中以制造業(yè)居多，傾向于資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。制造業(yè)中電子及通信設(shè)備制造業(yè)位居外商投資行業(yè)的首位，其次是化學(xué)原料及制品、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、普通機(jī)械制造業(yè)等行業(yè)。外商在上海的投資主要集中在都市型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重高于都市型產(chǎn)業(yè)。原因在于，首先，為調(diào)整城市功能、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，上海市構(gòu)建起以戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、支柱產(chǎn)業(yè)為支撐、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為依托、都市型產(chǎn)業(yè)為保障的新型產(chǎn)業(yè)構(gòu)架。都市型工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是上海現(xiàn)階段和將來著力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。因此，上海市的外商投資主要集中于都市型工業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，這與上海城市經(jīng)濟(jì)功能轉(zhuǎn)換和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整有密切關(guān)系。其次，都市型工業(yè)中的服裝服飾業(yè)、食品加工制造業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的電子及信息領(lǐng)域、生物、醫(yī)藥技術(shù)等行業(yè)在上海都有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)配套能力。再次，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是高附加值的產(chǎn)業(yè)。在外商投資的企業(yè)總資產(chǎn)中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)只占總量的1／4，卻創(chuàng)造了總利潤的一半?？梢?，該類產(chǎn)業(yè)的效率和收益較高，這也是外商對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)青睞的重要原因。

蘇州外商投資的主要領(lǐng)域是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭的加工業(yè)，多為勞動(dòng)和資金密集型，并以臺(tái)商投資最為踴躍。以臺(tái)商為主的電子信息及通信設(shè)備制造業(yè)的跨國公司大量進(jìn)入江蘇，并在該地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)的“聚集效應(yīng)”，不斷吸引新的電子信息產(chǎn)業(yè)跨國公司進(jìn)入。外商對浙江直接投資主要集中于第二產(chǎn)業(yè)。在外商直接投資合同項(xiàng)目數(shù)、合同利用外資和實(shí)際利用外資中，第一產(chǎn)業(yè)所占比重尤其是實(shí)際利用外資比例均很低；第二產(chǎn)業(yè)是外商直接投資的重頭戲，其中又以工業(yè)為主；第三產(chǎn)業(yè)所占比重不高，在整個(gè)外商投資中的比重呈下降趨勢。從行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，浙江省的外商投資集中在當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，尤其是服裝及纖維制品制造業(yè)和紡織業(yè)，其次是電子及通信設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)。

二、長三角地區(qū)外商直接投資存在的問題

我國長三角地區(qū)FDI在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)也暴露出許多問題。如，地方招商引資的無序競爭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、區(qū)域間技術(shù)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)、服務(wù)體系不完善等。

(一)招商引資的無序競爭

一些城市在吸引外資方面出現(xiàn)“傾銷式”的競爭，常常采用各種優(yōu)惠政策爭奪外資，以此來影響跨國企業(yè)的投資決策。優(yōu)惠政策在短期內(nèi)可能在吸引外資方面見效較快，但對跨國企業(yè)的吸引力是有限和短暫的。同時(shí)，這種招商引資的無序競爭為產(chǎn)業(yè)升級及FDI的發(fā)展帶來隱憂，造成整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展。如，工業(yè)用地在較短的時(shí)間內(nèi)使用殆盡，失去發(fā)展空間；大規(guī)模擴(kuò)張擠占農(nóng)業(yè)用地，使產(chǎn)業(yè)間發(fā)展失衡；土地過多、過早地廉價(jià)出售，為未來的投資額更大、攜帶更新技術(shù)的資本的進(jìn)入造成障礙，并使土地資源的機(jī)會(huì)成本增加：一方面，早期進(jìn)入的投資者占用廉價(jià)優(yōu)質(zhì)土地資源，但產(chǎn)業(yè)陳舊，效率不高；另一方面，新的投資產(chǎn)業(yè)先進(jìn)，效率高，但沒有適當(dāng)?shù)耐恋乜梢匀菁{。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同

長三角已形成許多外資集聚地，但出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同現(xiàn)象，沒有產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)特色。目前，在長三角地區(qū)，各地都把電子、機(jī)械、化工與醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)作為本地區(qū)未來發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在長三角地區(qū)16個(gè)城市劃定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，選擇汽車的有11個(gè)城市，選擇石化的有8個(gè)城市，選擇通信產(chǎn)業(yè)的有12個(gè)城市，而蘇、錫、常三地前五位的產(chǎn)業(yè)幾乎相同，這必然引發(fā)同質(zhì)性競爭。長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的內(nèi)耗問題和外部性問題非但沒有減輕，反而有可能由于各地產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的趨同性日益嚴(yán)重并越來越惡化。同時(shí)，在爭奪外資的過程中，各地如果忽視市場化的產(chǎn)業(yè)分工，極有可能造成各種資源和優(yōu)勢的巨大浪費(fèi)，直接影響長三角參與國際經(jīng)濟(jì)競爭的 整體實(shí)力。另外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、缺乏產(chǎn)業(yè)特色的情況還出現(xiàn)在一些開發(fā)區(qū)，如張江高科技園區(qū)、金橋現(xiàn)代科技園和漕河涇高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和合理分工，各地爭相通過吸引外資來發(fā)展高技術(shù)工程、新材料等項(xiàng)目。

(三)區(qū)域間技術(shù)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)

在市場機(jī)制不完善和各種法律法規(guī)不健全的情況下，區(qū)域間長期以來各自為戰(zhàn)，彼此之間在低水平上競爭，區(qū)內(nèi)企業(yè)間關(guān)聯(lián)度不高，導(dǎo)致相互間交易成本高，降低了產(chǎn)業(yè)群的合作效率，而且企業(yè)也缺乏創(chuàng)新的活力和地區(qū)優(yōu)勢。如，上海是長三角地區(qū)唯一實(shí)現(xiàn)“三、二、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例的城市，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過50％。然而，目前上海還處于二、三產(chǎn)業(yè)并重的階段，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展無法由第三產(chǎn)業(yè)來主導(dǎo)，工業(yè)尤其是制造業(yè)仍是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。另外，上海產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還不明顯，尤其是體現(xiàn)國際大都市功能的金融服務(wù)、科技創(chuàng)新與技術(shù)開發(fā)、信息咨詢服務(wù)、教育培訓(xùn)和文化醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然滯后，這就決定了制造業(yè)仍是一段時(shí)間內(nèi)上海吸引外資的重點(diǎn)。

(四)投資創(chuàng)新環(huán)境不完善

在長三角FDI密集的園區(qū)環(huán)境建設(shè)上，園區(qū)管理和政府戰(zhàn)略重點(diǎn)放在擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模、提高園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施水平等硬環(huán)境的建設(shè)上，忽略企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)，使園區(qū)未能形成較好的企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，特別是缺乏園區(qū)文化氛圍和創(chuàng)業(yè)精神。FDI投資創(chuàng)新環(huán)境不完善主要表現(xiàn)在：首先，市場環(huán)境不盡完善。FDI園區(qū)的發(fā)展不是依靠高新產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性形成的，而是通過政府建立開發(fā)園區(qū)，以稅收、土地等優(yōu)惠政策來吸引高新企業(yè)特別是著名的國際跨國公司入住而形成的企業(yè)集聚。但市場機(jī)制才應(yīng)是企業(yè)形成集群的最佳途徑。其次，高新區(qū)產(chǎn)業(yè)群的服務(wù)體系不健全。創(chuàng)業(yè)中心、行業(yè)協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模小、數(shù)量少，沒有形成相互分工的協(xié)作關(guān)系，服務(wù)體系的整體效益較低，不能滿足高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展需要。最后，由于市場環(huán)境不健全，各企業(yè)存在利益沖突，抑制了科技成果轉(zhuǎn)化，使研發(fā)中心未能成為企業(yè)創(chuàng)新的重要外溢來源和科技創(chuàng)新性資源的重要供應(yīng)源。目前，高新區(qū)的孵化創(chuàng)新功能尚未充分發(fā)揮，“產(chǎn)學(xué)研”相互合作的創(chuàng)新機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

三、解決長三角地區(qū)外商直接投資存在問題的對策

(一)轉(zhuǎn)變招商引資的方式

良好的產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境、政府政策的支持、較完善的金融和法律服務(wù)、龐大的市場容量是吸引外商的重要因素。從長遠(yuǎn)看，吸引外資不能將重點(diǎn)放在降低成本上，如勞動(dòng)力成本、土地成本，而是應(yīng)通過引進(jìn)高科技人才和進(jìn)行各種技術(shù)培訓(xùn)，提高人力資本素質(zhì)，完善勞動(dòng)力共享和學(xué)習(xí)機(jī)制，培育創(chuàng)新優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和信用優(yōu)勢等。應(yīng)發(fā)揮自身的信息資源、城市品牌、科技教育、對外口岸等方面的優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力。防止政府干預(yù)下的惡性競爭，關(guān)鍵在于改革目前政績考核體制下政府的短期行為，使政府干預(yù)所起的正面效應(yīng)最大化，從而將吸引外資、發(fā)展FDI融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展上。

(二)突出FDI的產(chǎn)業(yè)特色

吸引FDI的優(yōu)勢在于“因地制宜”。首先，提升上海的第三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，真正使第三產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位。這樣，上海就不會(huì)在硬性商務(wù)成本的層次上繼續(xù)與周邊地區(qū)競爭，并能避免本地產(chǎn)業(yè)在國際分工中長期固守在低技術(shù)、低附加值的環(huán)節(jié)上，從而有利于FDI的產(chǎn)業(yè)升級。其次，不同地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)選擇目標(biāo)產(chǎn)業(yè)，并尋找國際知名的跨國公司作為重點(diǎn)招商對象，依靠這些核心企業(yè)的影響力在短期內(nèi)便有可能形成一定規(guī)模的FDI聚集，并在聚集區(qū)的自我強(qiáng)化過程中積累持續(xù)的區(qū)位優(yōu)勢。同時(shí)，這些投資也會(huì)引起上下游和相關(guān)行業(yè)再投資，形成良好的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)，從而帶來下期投資總額的增加。再次，通過“國產(chǎn)化”等優(yōu)惠政策促進(jìn)外資企業(yè)選擇本土企業(yè)作為配套企業(yè)。發(fā)展外資與蘇、錫、常地區(qū)本土企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，加強(qiáng)外資企業(yè)對國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)溢出，使本地區(qū)產(chǎn)業(yè)在獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

(三)加強(qiáng)FDI技術(shù)的關(guān)聯(lián)性

FDI技術(shù)外溢的主要渠道包括示范――模仿效應(yīng)、競爭效應(yīng)、關(guān)聯(lián)效應(yīng)和集聚效應(yīng)，其中技術(shù)關(guān)聯(lián)性的提高對本地企業(yè)吸收先進(jìn)技術(shù)及促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展有較大的促進(jìn)作用。因此，應(yīng)促進(jìn)FDI區(qū)域間的技術(shù)關(guān)聯(lián)性和協(xié)作分工，將利用外資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，深化產(chǎn)業(yè)分工，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，引導(dǎo)FDI進(jìn)入關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)性大的行業(yè)，更好地通過關(guān)聯(lián)效應(yīng)促進(jìn)技術(shù)外溢。在引資實(shí)踐中，可以將產(chǎn)業(yè)集聚和FDI綜合考慮，充分發(fā)揮FDI技術(shù)外溢的集聚效應(yīng)。另外，提高自身對技術(shù)外溢的吸收能力，加大對人才的培養(yǎng)和科技研發(fā)的投入力度，進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施水平，提高長三角企業(yè)自身的競爭力。同時(shí)，通過完善市場競爭機(jī)制，促進(jìn)外商投資者增強(qiáng)其技術(shù)轉(zhuǎn)移力度。深化國有企業(yè)改革，大力推廣國有企業(yè)通過與FDI進(jìn)行各種形式的合資合作來完成國企改制的成功經(jīng)驗(yàn)。努力為民營企業(yè)與外資企業(yè)搭橋，促進(jìn)其良性互動(dòng)。

(四)改善吸引FDI的軟環(huán)境

首先，改善社會(huì)文化環(huán)境?？鐕緩漠?dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢的進(jìn)入到集聚效應(yīng)的啟動(dòng)和生成還需要將地方密集的合作網(wǎng)絡(luò)，根植于當(dāng)?shù)夭粩鄤?chuàng)新的社會(huì)文化環(huán)境。因此，只有充分利用跨國公司對地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的推動(dòng)作用，真正形成地區(qū)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，才會(huì)有更多的跨國公司加入其中，形成良性循環(huán)。其次，完善創(chuàng)新環(huán)境。集群的創(chuàng)新能力是吸引跨國公司FDI的關(guān)鍵所在。區(qū)域的創(chuàng)新能力越強(qiáng)，對跨國公司FDI的吸引力越大。完善創(chuàng)新環(huán)境在于構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)學(xué)研一體化及人才、技術(shù)、信息等高級要素的供給充分，加快產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，這將成為吸引跨國公司FDI的內(nèi)在動(dòng)力。另外，政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)建立以產(chǎn)業(yè)集群為重要載體的科技創(chuàng)新支持系統(tǒng)，加強(qiáng)政府、高校和研究機(jī)構(gòu)的密切合作，為增強(qiáng)技術(shù)外溢效應(yīng)提供有效的技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)支持平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)：

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(責(zé)任編輯：李琪)

第四篇：外商直接投資外匯業(yè)務(wù)問題

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外商直接投資外匯業(yè)務(wù)問題

核心內(nèi)容：下文是關(guān)于外商直接投資的外匯業(yè)務(wù)問題，需要注意哪些流程呢？下文結(jié)合相關(guān)的法規(guī)進(jìn)行分析，法律快車小編希望下文內(nèi)容可以幫助到您。

外商投資企業(yè)資本金入賬、結(jié)匯流程：

第一步：外商投資企業(yè)經(jīng)商務(wù)部或其授權(quán)單位批準(zhǔn)或備案；

第二步：外商投資企業(yè)取得工商管理部門頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》；

第三步：外商投資企業(yè)持有關(guān)材料到向注冊地所在外匯局辦理《外商投資企業(yè)外匯登記證》；

第四步：外商投資企業(yè)持有關(guān)材料向注冊地外匯局申請開立資本金賬戶，獲取開立外匯賬戶核準(zhǔn)件；

第五步：外商投資企業(yè)持開戶核準(zhǔn)件到經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的銀行或其他金融機(jī)構(gòu)辦理開戶手續(xù)；

第六步：如開戶銀行如具有被外匯局授予外匯資本金結(jié)匯核準(zhǔn)權(quán)資格，外商投資企業(yè)持有關(guān)材料到開戶銀行辦理資本金結(jié)匯手續(xù)；如開戶銀行不具有被外匯局授予外匯資本金結(jié)匯核準(zhǔn)權(quán)資格，外商投資企業(yè)應(yīng)先持有關(guān)材料向注冊地外匯局申請資本金結(jié)匯后，再持外匯局批準(zhǔn)件到開戶銀行辦理資本金結(jié)匯手續(xù)。

外商投資企業(yè)如何辦理外匯登記？

1、《外商投資企業(yè)基本情況登記表》(加蓋公章)；

2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本，非法人中外合作企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照(驗(yàn)資報(bào)告原件或蓋有原章的復(fù)印件，復(fù)印件留底)；

3、外經(jīng)貿(mào)部門頒發(fā)的批準(zhǔn)證書(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件、復(fù)印件留底)；

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4、經(jīng)批準(zhǔn)生效的企業(yè)合資合作合同、章程(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件，復(fù)印件留底)；

5、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的《組織機(jī)構(gòu)代碼證》；

法規(guī)依據(jù)

《中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例》

《關(guān)于加強(qiáng)資本項(xiàng)目外匯管理若干問題的通知》

《外商投資企業(yè)外匯登記管理暫行辦法》

外商投資企業(yè)如何辦理外匯登記變更、注銷業(yè)務(wù)？

1、加蓋申請單位公章的業(yè)務(wù)申請表；

2、外匯登記證正本；

3、原審批機(jī)關(guān)有關(guān)變更或注銷事項(xiàng)的批準(zhǔn)文件、變更后的批準(zhǔn)證書(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件，復(fù)印件留底)；

4、變更后工商局的營業(yè)執(zhí)照(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件，復(fù)印件留底)或工商局已受理工商登記變更的證明；

5、經(jīng)批準(zhǔn)生效的修訂后的合同、章程(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件，復(fù)印件留底)；

6、視情況要求補(bǔ)充的其他材料。

法規(guī)依據(jù)

《中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例》

《外商投資企業(yè)外匯登記管理暫行辦法》

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外商投資企業(yè)如何開立資本金？

1、加蓋申請單位公章的業(yè)務(wù)申請表(企業(yè)基本情況、新開戶原因、擬開戶銀行)；

2、外匯登記證正本(驗(yàn)后返還)；

3、申請開立投資專項(xiàng)帳戶的境內(nèi)外資非法人經(jīng)濟(jì)組織還應(yīng)提供投資合同和階段投資計(jì)劃；

4、境外法人或自然人應(yīng)提供境外開戶行出具的資信證明；

5、境內(nèi)法人或自然人接受境外法人或自然人的委托，申請開立臨時(shí)帳戶的，應(yīng)提供依法辦理涉外公證的授權(quán)委托書；

6、視情況要求補(bǔ)充的其它材料(如合資合作合同、章程)。

法規(guī)依據(jù)

《中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例》

《境內(nèi)外匯帳戶管理規(guī)定》

《關(guān)于加強(qiáng)資本項(xiàng)目外匯管理若干問題的通知》

《結(jié)匯、售匯及付匯管理規(guī)定》

如何辦理資本金外匯帳戶變更？

1、加蓋申請單位公章的業(yè)務(wù)申請表(說明變更理由)；

2、外匯登記證正本(驗(yàn)后返還)；

3、《外商投資企業(yè)外匯帳戶開戶通知書》企業(yè)聯(lián)、銀行聯(lián)；

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4、企業(yè)如以其外債轉(zhuǎn)增資，應(yīng)提供外匯局出具的外債注銷證明及其外債專戶銀行蓋章最近5個(gè)工作日余額對帳單；

5、視情況要求補(bǔ)充的其它材料(如近期銀行對帳單、驗(yàn)資報(bào)告、上財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、新辦工商營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)貿(mào)部門批準(zhǔn)證書等)。

法規(guī)依據(jù)

《中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例》

《境內(nèi)外匯帳戶管理規(guī)定》

外商投資投資企業(yè)如何辦理資本金結(jié)匯？

1、加蓋申請單位公章的業(yè)務(wù)申請表(說明結(jié)匯用途、金額等)；

2、外匯登記證正本(驗(yàn)后返還)；

3、最近5個(gè)工作日資本金帳戶銀行對帳單；

4、視情況要求補(bǔ)充的其它材料。

部分地區(qū)進(jìn)行了銀行辦理資本金結(jié)匯業(yè)務(wù)試點(diǎn)改革，企業(yè)可直接到授權(quán)銀行辦理資本金(企業(yè)直接到授權(quán)銀行辦理資本金結(jié)匯可免交“最近5個(gè)工作日資本金帳戶銀行對帳單”材料)結(jié)匯。

法規(guī)依據(jù)

《結(jié)匯、售匯及付匯管理規(guī)定》

《關(guān)于加強(qiáng)資本項(xiàng)目外匯管理若干問題的通知》

《資本項(xiàng)目收入結(jié)匯暫行辦法》

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外商投資企業(yè)如何辦理境內(nèi)投資款劃撥？

1、加蓋申請單位公章的業(yè)務(wù)申請表(企業(yè)基本情況、股權(quán)結(jié)構(gòu)、申請方企業(yè)的出資進(jìn)度、出資帳戶)；

2、《外商投資企業(yè)外匯登記證》正本(驗(yàn)后返還)；

3、外經(jīng)貿(mào)部門關(guān)于所投資企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)變更(成立或增資)的批復(fù)文件、批準(zhǔn)證書(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件，復(fù)印件留底)；

4、股權(quán)變更后企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件，復(fù)印件留底)、5、所投資企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)生效的合資合同、章程(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件，復(fù)印件留底)；

6、同一投資項(xiàng)目多次劃撥投資款的，應(yīng)提交被企業(yè)最近一期驗(yàn)資報(bào)告(驗(yàn)后返還)；

7、申請之日出資帳戶銀行對帳單，如以外債出資，應(yīng)提供外債履約情況登記表；

法規(guī)依據(jù)

《中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例》

《外商投資企業(yè)外匯登記管理暫行辦法》

外商投資企業(yè)外方如何辦理人民幣利潤再投資證明？

1、加蓋申請單位公章的業(yè)務(wù)申請表(投資方基本情況、產(chǎn)生利潤企業(yè)的基本情況、利潤分配情況、投資方對分得利潤的處置方案、擬被投資企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)等)；

2、企業(yè)董事會(huì)利潤分配決議正本(復(fù)印件留底)，投資方董事會(huì)有關(guān)利潤處置方案的決議正本(復(fù)印件留底)；

3、與再投資利潤數(shù)額有關(guān)的、產(chǎn)生利潤企業(yè)獲利的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件，復(fù)印件留底)；

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4、與再投資利潤有關(guān)的所得稅完稅憑證(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件，復(fù)印件留底)；

5、產(chǎn)生利潤企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、批準(zhǔn)證書(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件，復(fù)印件留底)；

6、擬再投資企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、批準(zhǔn)證書、合資合同或章程(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件，復(fù)印件留底)；

7、產(chǎn)生利潤企業(yè)的驗(yàn)資報(bào)告(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件，驗(yàn)后返還)；

8、外匯登記證正本(驗(yàn)后返還)；

9、視情況要求補(bǔ)充的其它材料。

法律依據(jù)

《中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例》

《關(guān)于外商投資企業(yè)資本金變動(dòng)若干問題的通知》

外商投資企業(yè)如何辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓？

1、加蓋申請單位公章的業(yè)務(wù)申請表(企業(yè)基本情況、股權(quán)結(jié)構(gòu)、申請方企業(yè)的出資進(jìn)度、出資帳戶)；

2、《外商投資企業(yè)外匯登記證》正本(驗(yàn)后返還)；

3、轉(zhuǎn)股協(xié)議原件；

4、外經(jīng)貿(mào)部門關(guān)于所投資企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)變更的批復(fù)文件驗(yàn)原件、批準(zhǔn)證書(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件，復(fù)印件留底)；

5、股權(quán)變更后企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件，復(fù)印件留底)；

6、經(jīng)批準(zhǔn)生效的合資合同、章程(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件，復(fù)印件留底)；

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7、原企業(yè)最近一期驗(yàn)資報(bào)告(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件，復(fù)印件留底)；

8、會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的最近一期審計(jì)報(bào)告原件(復(fù)印件留底)和/或有效的資產(chǎn)評估報(bào)告；

9、申請之日購買股權(quán)方相關(guān)外匯帳戶對帳單；

10、當(dāng)外商投資企業(yè)的外方向中方轉(zhuǎn)股，中方對外方支付外匯時(shí)，還需提交與外方應(yīng)得收入有關(guān)的納稅意見。

法律依據(jù)

《中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例》

《境內(nèi)外匯帳戶管理規(guī)定》

《結(jié)匯、售匯及付匯管理規(guī)定》

《關(guān)于加強(qiáng)資本項(xiàng)目外匯管理若干問題的通知》

如何辦理匯出清算結(jié)業(yè)資金？

1、加蓋申請單位公章的業(yè)務(wù)申請表(企業(yè)基本情況、清算情況、向投資各方分配剩余資金的方法及依據(jù)、實(shí)際匯出數(shù)額的計(jì)算方法、稅務(wù)情況等)；

2、外經(jīng)貿(mào)部門關(guān)于企業(yè)清算結(jié)業(yè)的批準(zhǔn)文件正本(復(fù)印件留底)；

3、清算委員會(huì)的清算決議正本(復(fù)印件留底)；

4、普通清算提供會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的清算報(bào)告正本，特別清算提供外經(jīng)貿(mào)部門確認(rèn)的清算報(bào)告正本(驗(yàn)后返還)；

5、外匯登記證正本(驗(yàn)后收繳)；

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6、現(xiàn)有外匯帳戶的開戶核準(zhǔn)件(企業(yè)聯(lián)或變更通知書、開戶行開出的撤戶證明)；

7、申請日銀行蓋章的所有外匯帳戶對帳單原件(驗(yàn)后返還)；

8、注銷稅務(wù)登記證明；

9、最近一期驗(yàn)資報(bào)告；

10、視情況要求補(bǔ)充的其它材料。

法律依據(jù)

《中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例》

《外商投資企業(yè)外匯登記管理暫行辦法》

《關(guān)于授權(quán)分局辦理外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)股、清算外匯業(yè)務(wù)的通知》

《外商投資企業(yè)清算辦法》

《關(guān)于加強(qiáng)資本項(xiàng)目外匯管理若干問題的通知》

中外合作經(jīng)營企業(yè)外方先行回收投資申請人需報(bào)送什么材料？

1、加蓋申請單位公章的業(yè)務(wù)申請表(合作合同約定償還外方投資的規(guī)定、償還金額、償還投資所屬、以自有外匯支付還是購匯支付、購匯的人民幣資金來源，售匯銀行、是否經(jīng)主管財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)等)

2、外匯登記證正本(驗(yàn)后返還)

3、最近一期驗(yàn)資報(bào)告

4、企業(yè)董事會(huì)關(guān)于償還外方投資的決議

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5、償還外方投資所屬的審計(jì)報(bào)告

6、經(jīng)批準(zhǔn)生效的合資合同、章程(驗(yàn)原件或蓋有原章的復(fù)印件，復(fù)印件留底)；

7、原審批機(jī)關(guān)的批復(fù)文件和批準(zhǔn)證書；

8、利潤產(chǎn)生所得稅完稅憑證或減免稅證明文件；

9、利潤產(chǎn)生董事會(huì)利潤分配決議；

10、申請之日銀行蓋章的所有外匯帳戶最近5個(gè)工作日的余額對帳單；

11、稅前回收投資或以固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷款回收外方投資的，應(yīng)提供省級以上財(cái)政機(jī)關(guān)的批復(fù)；

12、因外方投資者通過提取合作企業(yè)固定資產(chǎn)折舊費(fèi)而使合作企業(yè)資產(chǎn)減少的，外方投資者必須提供由中國境內(nèi)設(shè)立的銀行或金融機(jī)構(gòu)(含中國境外的銀行或金融機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)設(shè)立的分行或分支機(jī)構(gòu))出具的相應(yīng)金額的擔(dān)保函[如合作企業(yè)有債務(wù)(銀行貸款或外方股東貸款)，外方投資者應(yīng)提供在中國境內(nèi)設(shè)立的外資金融機(jī)構(gòu)出具的相應(yīng)金額的擔(dān)保函；如合作企業(yè)的債務(wù)僅為外方股東貸款，外方股東出具的對合作企業(yè)債務(wù)無條件承擔(dān)連帶責(zé)任的擔(dān)保函可以代替上述金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保函；如合作企業(yè)無債務(wù)，外方投資者不需提供擔(dān)保函；

13、視情況要求補(bǔ)充的其它材料。

法規(guī)依據(jù)

《中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例》

《中外合作經(jīng)營企業(yè)企業(yè)法》及其《實(shí)施條例》

《結(jié)匯、售匯及付匯管理規(guī)定》

《境內(nèi)外匯帳戶管理規(guī)定》

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《關(guān)于加強(qiáng)資本項(xiàng)目外匯管理若干問題的通知》

外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢(外匯部分)

1、聯(lián)合年檢報(bào)告書(復(fù)印件)；

2、《外商投資企業(yè)外匯登記證》及現(xiàn)有外匯帳戶年檢； `

3、銀行對帳單及開戶通知書；

4、企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告(復(fù)印件)及“注冊會(huì)計(jì)師事務(wù)所在外商投資企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告中應(yīng)披露的外匯內(nèi)容表”(原件)；

5、企業(yè)在年檢出資的驗(yàn)資報(bào)告；

6、外債登記證、外匯(轉(zhuǎn))貸款登記證及簽約情況表、變動(dòng)反饋表(僅限有外債的企業(yè)提交)；

7、視情況要求補(bǔ)充的其它材料。

法規(guī)依據(jù)

《中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例》

國家外匯管理局等七部委局(1996)外經(jīng)貿(mào)發(fā)字第773號《關(guān)于對外商投資企業(yè)實(shí)行聯(lián)合年檢的通知》

1997年、1998年及以后國家七部委局關(guān)于對外商投資企業(yè)實(shí)行聯(lián)合年檢的有關(guān)通知

外國投資者未在境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)，但在境內(nèi)從事直接投資或從事與直接投資相關(guān)的活動(dòng)，是否可以開立外匯賬戶？

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外國投資者未在境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)，但在境內(nèi)從事直接投資或從事與直接投資相關(guān)的活動(dòng)，可向投資項(xiàng)目所在地外匯局申請，以該投資者名義開立外國投資者專用外匯賬戶。

只允許外國投資者在一家銀行開立一個(gè)多幣種專用外匯賬戶，經(jīng)外匯局批準(zhǔn)的除外。該賬戶根據(jù)用途分為以下四類：

(1)投資類賬戶。外國投資者在境內(nèi)承包工程、合作開采、開發(fā)、勘探資源以及從事創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的，在領(lǐng)取非法人營業(yè)執(zhí)照后，可申請開立該賬戶，用于存放與支付有關(guān)的外匯資金。

(2)收購類賬戶。外國投資者擬在境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)，如前期需在境內(nèi)收購?fù)恋厥褂脵?quán)及附著不動(dòng)產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備或其他資產(chǎn)等，在資產(chǎn)收購合同生效后，可申請開立該賬戶，用于存放與支付外匯收購款項(xiàng)。

(3)費(fèi)用類賬戶。外國投資者擬在境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)，如前期需進(jìn)行市場調(diào)查、策劃和機(jī)構(gòu)設(shè)立準(zhǔn)備等工作，在其領(lǐng)取工商行政管理部門發(fā)給的公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書后，可申請開立該賬戶，用于存放與支付有關(guān)的外匯資金。

(4)保證類賬戶。外國投資者向境內(nèi)投資之前，如按照有關(guān)規(guī)定及合同約定需向境內(nèi)機(jī)構(gòu)提供資金保證，在合同約定的時(shí)限內(nèi)，可申請開立該賬戶，用于存放與支付外匯保證資金。

外國投資者可以哪些方式出資？

外國投資者除能夠以可自由兌換貨幣、進(jìn)口設(shè)備及其他物料、無形資產(chǎn)、人民幣利潤等方式出資外，經(jīng)外匯局核準(zhǔn)，還可以下列方式作為向外商投資企業(yè)的出資：

(1)外商投資企業(yè)將發(fā)展基金、儲(chǔ)備基金(或資本公積金、盈余公積金)等轉(zhuǎn)增本企業(yè)資本；

(2)外商投資企業(yè)的未分配利潤、應(yīng)付股利及其項(xiàng)下的應(yīng)付利息等轉(zhuǎn)增本企業(yè)資本；

(3)外商投資企業(yè)外方已登記外債本金及當(dāng)期利息轉(zhuǎn)增本企業(yè)資本；

(4)外國投資者從其已投資的外商投資企業(yè)中因先行回收投資、清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、減資等所得的財(cái)產(chǎn)在境內(nèi)再投資。

外商投資企業(yè)減少外方注冊資本應(yīng)提交什么材料？

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外商投資企業(yè)減少外國投資者投入資本、涉及購付匯的，外匯局在審核企業(yè)提交的以下材料無誤后，開立相應(yīng)的資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)核準(zhǔn)件，外國投資者憑以辦理減資部分資金的購付匯及匯出境外的手續(xù)。

(1)企業(yè)的書面申請

(2)外商投資企業(yè)外匯登記證

(3)企業(yè)董事會(huì)關(guān)于資本變動(dòng)的決議

(4)外經(jīng)貿(mào)部門同意企業(yè)資本變動(dòng)的批復(fù)

(5)企業(yè)最近一期驗(yàn)資報(bào)告和相關(guān)的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告

(6)申請前日企業(yè)外匯賬戶余額對賬單，或通過賬戶系統(tǒng)查詢有關(guān)信息

(7)外匯局要求的其他材料

外商投資企業(yè)為減少賬面虧損而發(fā)生的減資，或調(diào)減的資本為外方尚未投入的，外匯局不得批準(zhǔn)相應(yīng)減資的部分被外國投資者用于境內(nèi)再投資或被外商投資企業(yè)用于對外付匯。

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第五篇：我國吸引外商直接投資的對策分析文獻(xiàn)綜述

我國吸引外商直接投資的對策分析文獻(xiàn)綜述

一、我國吸引外商直接投資的寫作意義

吸收外商直接投資是我國對外開放，加快市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，也是中國順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，主動(dòng)參與國際分工的積極舉措。

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深化和貿(mào)易投資自由化的推進(jìn)，國際資本越來越成為重要的資源之一，各國政府都采取了積極的引資政策，加大了引資力度，我國利用外國直接投資面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和強(qiáng)大的競爭力，因此，本文的寫作目的是通過對當(dāng)前我國吸引外資的現(xiàn)狀，以及全球化背景下利用外資存在的問題進(jìn)行評析，并提出相應(yīng)的對策。

本選題對于利用外商直接投資更好的服務(wù)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。

二、我國吸引外商直接投資的對策分析的國內(nèi)（外）研究現(xiàn)狀

（一）我國吸引外商直接投資的現(xiàn)狀

從1992年鄧小平同志南方談話以來，外資大量涌入中國。在改革開放以來的30多年間，中國采取積極措施吸引FDI，一舉成為世界上吸引FDI的重要國家，在引資方面取得的成就舉世矚目，F(xiàn)DI流入量十年來穩(wěn)居發(fā)展中國家首位。2002年中國實(shí)際利用外商直接投資額突破500億大關(guān)，達(dá)到527.43億美元；2004年突破600億大關(guān)；2008年高達(dá)923.95億美元。在長期的高速增長之后，2009年外商投資增速趨緩，開始呈現(xiàn)高位穩(wěn)定增長的態(tài)勢，實(shí)際利用外商直接投資為900.33億美元，同比下降2.56%，但與其它發(fā)展中國家相比，中國所吸收的外商直接投資總量仍遙遙領(lǐng)先。截至2009年底，中國累計(jì)利用外資項(xiàng)目68萬多個(gè)，實(shí)際外商直接投資達(dá)到9426.46億美元。

（二）專家、學(xué)者對我國吸引外商直接投資存在的問題及原因分析 吸引外商直接投資是利用外資的一個(gè)重要形式，近幾年，專家及學(xué)者們對吸引外商直接投資存在的問題展開了熱烈的爭論。

王保國和宋湛對這個(gè)問題進(jìn)行了研究，他們認(rèn)為外商直接投資在我國的區(qū)域分布不均衡特征非常明顯，外商直接投資的大部分，集中在廣東、江蘇、浙江以及幾個(gè)直轄市。而且外商直接投資在我國的區(qū)域分布產(chǎn)業(yè)不均衡，高端產(chǎn)業(yè)占比少。

還有很多專家學(xué)者認(rèn)為，我國引進(jìn)外資方式中外資投向不合理，從外商直接投資的產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外商直接投資額在全部投資額中所占比例一直很低，而制造業(yè)所吸收的外商投資比重明顯偏高，加工工業(yè)的數(shù)量占比重較大。在第三產(chǎn)業(yè)中，商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等吸收的外商投資比重很小。從技術(shù)密集度看，外資主要投向勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)，而資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模則相對較小。

除此之外，一些專家學(xué)者認(rèn)為，引進(jìn)的外資質(zhì)量差，技術(shù)含量低。在我國不少地方 1

存在著片面追求數(shù)量、不講究利用外資實(shí)際效益的傾向，導(dǎo)致外商直接投資項(xiàng)目的技術(shù)含量低，投資規(guī)模小，利用外資質(zhì)量不高。

（三）專家、學(xué)者對我國吸引外商直接投資的對策

針對上述提到的問題，專家和學(xué)者們都提出了一些建議和對策來合理引導(dǎo)和利用外商直接投資。

大部分學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)該優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)引資戰(zhàn)略的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移。今后一段時(shí)期，要實(shí)施力度更大的產(chǎn)業(yè)傾斜政策和區(qū)域傾斜政策，進(jìn)一步優(yōu)化來華外商投資的產(chǎn)業(yè)與區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)引資戰(zhàn)略的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，應(yīng)本著著力提升外商直接投資質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，及時(shí)修訂現(xiàn)有的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，從產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈角度細(xì)化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，鼓勵(lì)外商重點(diǎn)投向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，注重引進(jìn)高附加值、高輻射力、低能耗和處于產(chǎn)業(yè)高端的外商投資項(xiàng)目，嚴(yán)格限制高耗能、高污染的外資項(xiàng)目進(jìn)入，要抓住當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重心由制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)的重大機(jī)遇，制定和完善相應(yīng)法規(guī)和鼓勵(lì)政策以及整體協(xié)調(diào)管理體系，積極承接國際服務(wù)業(yè)的跨國轉(zhuǎn)移。

此外，許多學(xué)者針對有效利用外商直接投資提出建議，如加快技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從引資到引知的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。在我國引進(jìn)外商直接投資的方式上，應(yīng)當(dāng)將過去偏重于引進(jìn)資金流量逐步轉(zhuǎn)向以技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，目前，應(yīng)盡早制定必要的政策措施，適當(dāng)鼓勵(lì)外資兼并和收購國內(nèi)企業(yè)，使國際上先進(jìn)的企業(yè)管理方式得到較快的擴(kuò)散，并鼓勵(lì)企業(yè)增加研究開發(fā)投入，為企業(yè)特別是中小型企業(yè)的技術(shù)開發(fā)和人才培養(yǎng)創(chuàng)造便利條件，促進(jìn)科技成果投入市場，同時(shí)，要特別注意建立面向市場具有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和融資能力的企業(yè)集團(tuán)，使其成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，重點(diǎn)支持一些關(guān)鍵性和基礎(chǔ)性技術(shù)的創(chuàng)新基地建設(shè)，提高我國產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力與國際競爭力，以各種方式開展國際間的技術(shù)交流與合作。

還有一部分學(xué)者認(rèn)為,一國能否有效地吸收外資,除了國際條件外,最重要了是取決于本國投資環(huán)境的優(yōu)劣.三、對我國吸引外商直接投資的對策分析的評述

20世紀(jì)80年代末以來，外商直接投資（FDI）大量流入發(fā)展中國家。2009年，我國新批設(shè)立外商投資企業(yè)23435家，合同外資金額1935.1億美元，實(shí)際使用外資900.3億美元，同比分別下降14.8%、8.4%和2.6%。2010年1～2月，全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)3163家，同比增長14.56%；實(shí)際使用外資金額140.24億美元，同比增長4.86%。中國連續(xù)17年成為利用外資最多的發(fā)展中國家。改革開放30年來，吸引外資年均增長20%，是我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增速的2倍多，居發(fā)展中國家第一位，世界第二位。近年來，外商直接投資在促進(jìn)我國外貿(mào)出口、引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、彌補(bǔ)國內(nèi)資本的不足、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、穩(wěn)定人民幣匯率等方面產(chǎn)生了重要的影響，為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力。

毫無疑問，外商直接投資對推動(dòng)我國開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)國力發(fā)揮了十分重要的作用，但不容忽視的是，20世紀(jì)90年代中后期以來，隨著我國從整體性短缺經(jīng)濟(jì)向結(jié)構(gòu)性過剩經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，雖然外商直接投資對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用依然強(qiáng)勁，但在引進(jìn)外商直接投資中存在的一系列問題逐漸顯現(xiàn)，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一定的制約作用，對此我們應(yīng)給予高度重視。因此，筆者鑒于前人成果的基礎(chǔ)上，分析我國吸引外商直接投資的現(xiàn)狀，探索我國利用外商直接投資的問題，進(jìn)一步提出相應(yīng)的對策。

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