第一篇：商務(wù)部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和管理的通知〉有關(guān)問(wèn)題的通知

商務(wù)部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和管理的通知〉有關(guān)問(wèn)題的通知（商資字[2006]192號(hào)）

發(fā)布時(shí)間：2006-8-14

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)：

經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，建設(shè)部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、人民銀行、工商總局、外匯局等6部門(mén)于2006年7月11日發(fā)布《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和管理的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)?，F(xiàn)就貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》工作中涉及外商投資企業(yè)審批和管理的有關(guān)具體問(wèn)題通知如下：

一、《意見(jiàn)》所稱(chēng)外商投資房地產(chǎn)企業(yè)是指從事普通住宅、公寓、別墅等各類(lèi)住宅、賓館(飯店)、度假村、寫(xiě)字樓、會(huì)展中心、商業(yè)設(shè)施、主題公園等建設(shè)經(jīng)營(yíng)，或以上述項(xiàng)目建設(shè)為目的的土地開(kāi)發(fā)或成片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的外商投資企業(yè)。

二、境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)境外投資者)在境內(nèi)投資購(gòu)買(mǎi)非自用房地產(chǎn)的，應(yīng)根據(jù)外商投資的法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資企業(yè)。經(jīng)審批部門(mén)批準(zhǔn)并辦理有關(guān)注冊(cè)登記后，在核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事相關(guān)建設(shè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

三、外商投資設(shè)立房地產(chǎn)企業(yè)，投資總額在1000萬(wàn)美元(含1000萬(wàn)美元)以上的，其注冊(cè)資本應(yīng)不低于投資總額的50％；投資總額在300萬(wàn)美元至1000萬(wàn)美元的，其注冊(cè)資本應(yīng)不低于投資總額的50％；投資總額在300萬(wàn)美元以下(含300萬(wàn)美元)的，其注冊(cè)資本應(yīng)不低于投資總額的70％。

四、設(shè)立外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，由商務(wù)主管部門(mén)和工商行政管理機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)設(shè)立和辦理注冊(cè)登記手續(xù)，頒發(fā)一年期《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。其中，在《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》備注欄內(nèi)標(biāo)明“有效期至****年**月**日”。

五、外商投資房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在有效期內(nèi)向土地管理部門(mén)繳納土地出讓金，申領(lǐng)《國(guó)有土地使用證》，憑《國(guó)有土地使用證》到商務(wù)主管部門(mén)換發(fā)正式的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》后，再到工商行政管理機(jī)關(guān)換發(fā)與《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》經(jīng)營(yíng)期限一致的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

六、《意見(jiàn)》所稱(chēng)“外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓”是指外商投資房地產(chǎn)企業(yè)依法將其開(kāi)發(fā)的土地、或建設(shè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目等向境內(nèi)、外投資者進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批。境內(nèi)、外機(jī)構(gòu)、個(gè)人依法購(gòu)買(mǎi)自用、自住的已建成商品房，不屬“外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓”范圍內(nèi)。

七、境外投資者通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓及其他方式并購(gòu)境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)，須妥善安臵職工，處理銀行債務(wù)，并自外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起三個(gè)月內(nèi)以自有資金一次性支付全部轉(zhuǎn)讓金。

八、境外投資者收購(gòu)?fù)馍掏顿Y房地產(chǎn)企業(yè)中方股權(quán)的，須妥善安臵職工，處理銀行債務(wù)，并在股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議生效之日起三個(gè)月內(nèi)以自有資金一次性支付全部轉(zhuǎn)讓對(duì)價(jià)。

各級(jí)商務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格按上述規(guī)定審批外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，執(zhí)行過(guò)程中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與商務(wù)部(外資司)聯(lián)系。

中華人民共和國(guó)商務(wù)部辦公廳

二00六年八月十四日

第二篇：商務(wù)部辦公廳通知

商務(wù)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展第一批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范

績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知

河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、江蘇省、安徽省、福建省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)：

為推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作取得實(shí)效，強(qiáng)化支出責(zé)任，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2015〕163號(hào)）、《預(yù)算績(jī)效管理工作考核辦法》（財(cái)預(yù)〔2015〕25號(hào)）、《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2011〕285號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，商務(wù)部決定開(kāi)展第一批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范績(jī)效評(píng)價(jià)工作。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、績(jī)效評(píng)價(jià)工作要求和依據(jù)

（一）總體要求。

為深入了解電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作進(jìn)展情況和實(shí)施效果，強(qiáng)化支出管理，根據(jù)相關(guān)政策文件規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)施情況，遵循科學(xué)規(guī)范、公開(kāi)公正等原則，參照第一批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見(jiàn)附件1），對(duì)中央財(cái)政用于電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性，進(jìn)行客觀分析和評(píng)價(jià)。

（二）評(píng)價(jià)依據(jù)。

1．《財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范的通知》（財(cái)辦建〔2014〕41號(hào)）、《財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2015年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范的通知》（財(cái)辦建〔2015〕60號(hào)）及有關(guān)工作文件，財(cái)政部發(fā)布的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，商務(wù)部與示范省份簽訂的協(xié)議書(shū)等。

2．示范省份的申報(bào)文件、工作實(shí)施方案、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和管理辦法等。

3．示范縣和項(xiàng)目執(zhí)行單位的申報(bào)文件、可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)批復(fù)文件、項(xiàng)目合同、預(yù)算執(zhí)行或決算報(bào)告以及其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)材料。

4．其他有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定等文件。

（三）評(píng)價(jià)對(duì)象。

1．2014年開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范的省份的省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)和示范縣，包括河北、黑龍江、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、四川省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)，以及56個(gè)2014年電子商

2．部分工作進(jìn)度較快的2015年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，包括黑龍江省樺南縣、延壽縣，江西省安遠(yuǎn)縣、尋烏縣，湖北省石首市、廣水市，四川省岳池縣，湖南省江永縣。

二、績(jī)效評(píng)價(jià)的組織實(shí)施

（一）自評(píng)和材料準(zhǔn)備。納入績(jī)效評(píng)價(jià)范圍的省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)于2016年4月20日前，開(kāi)展自評(píng)，并組織示范縣自評(píng)，撰寫(xiě)自評(píng)報(bào)告（參考提綱見(jiàn)附件2），根據(jù)本文件和績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等要求準(zhǔn)備基礎(chǔ)材料。有關(guān)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)和示范縣應(yīng)當(dāng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)涉及基礎(chǔ)資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。

（二）第三方評(píng)價(jià)。4月，商務(wù)部委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。根據(jù)績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，對(duì)有關(guān)省份商務(wù)主管部門(mén)和示范縣的自評(píng)報(bào)告進(jìn)行初評(píng)，對(duì)示范縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。重點(diǎn)檢查工作開(kāi)展情況，資金投入和使用情況，制定的制度和措施以及機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行情況，工作目標(biāo)完成程度和效果等。

績(jī)效評(píng)價(jià)涉及科技及商業(yè)秘密的，參與績(jī)效評(píng)價(jià)的單位和個(gè)人必須嚴(yán)守秘密，未征得項(xiàng)目實(shí)施單位同意，不得將績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)的文件、資料和數(shù)據(jù)對(duì)外提供和發(fā)表。商務(wù)部將對(duì)外公布績(jī)效評(píng)價(jià)得分、排序等最終結(jié)果。

未納入第一批績(jī)效評(píng)價(jià)的省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)，應(yīng)參照績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要求，指導(dǎo)有關(guān)示范縣抓緊完善工作方案，加快工作進(jìn)度，做好第二批績(jī)效評(píng)價(jià)的前期準(zhǔn)備工作。

三、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的使用

績(jī)效評(píng)價(jià)按量化評(píng)價(jià)分值評(píng)定為四個(gè)等級(jí)：85分以上（含85分）為優(yōu)秀，70-85分（含70分）為良好，60-70分（含60分）為一般，60分以下或有下列情況之一的為較差：

（一）違反工作文件規(guī)定，擅自更改實(shí)施方案、擴(kuò)大實(shí)施范圍、增加或改變示范內(nèi)容。

（二）在審計(jì)、稽查和其他相關(guān)檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量、資金管理等方面存在重大問(wèn)題。

（三）項(xiàng)目發(fā)生安全生產(chǎn)事故或質(zhì)量事故，或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)不良影響。

（四）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度非因不可抗力因素嚴(yán)重滯后。

（五）弄虛作假。

績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與綜合示范工作安排直接掛鉤。對(duì)評(píng)定為優(yōu)秀的示范區(qū)域，可適當(dāng)加大支持力度；對(duì)評(píng)定為良好的示范區(qū)域，可繼續(xù)給予支持；對(duì)評(píng)定為一般的示范區(qū)域，可酌情減少支持；對(duì)評(píng)定為較差的示范區(qū)域，原則上不再安排支持，并要求在3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改，整改不合格的，取消綜合示范資格，并追回已撥付中央財(cái)政資金。附件1 第一批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)）

附件2

第一批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（示范縣）附件3 績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告參考提綱

一、第一批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目工作概況

（一）工作基本情況。

（二）工作原定績(jī)效目標(biāo)設(shè)定情況，包括預(yù)期總目標(biāo)及階段性目標(biāo)；工作主要內(nèi)容、涉及范圍等。

二、第一批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目資金使用及管理情況

（一）項(xiàng)目資金（包括財(cái)政資金、自籌資金等）安排落實(shí)、總投入等情況分析。

（二）項(xiàng)目資金（主要是指財(cái)政資金）實(shí)際使用情況分析。

（三）項(xiàng)目資金管理情況（包括管理制度、辦法的制訂及執(zhí)行情況）分析。

三、工作組織實(shí)施情況

（一）工作組織情況（包括工作方案執(zhí)行情況、調(diào)整情況、完成驗(yàn)收等）分析。

（二）項(xiàng)目管理情況（包括管理制度建設(shè)、日常檢查監(jiān)督管理等情況）分析。

四、項(xiàng)目績(jī)效情況

（一）績(jī)效目標(biāo)完成情況分析。將項(xiàng)目支出后的實(shí)際狀況與預(yù)定的工作績(jī)效目標(biāo)對(duì)比，從項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性和可持續(xù)性等方面進(jìn)行量化、具體分析。

其中：經(jīng)濟(jì)性分析主要是對(duì)項(xiàng)目成本（預(yù)算）控制、節(jié)約等情況進(jìn)行分析；效率性分析主要是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施（完成）的進(jìn)度及質(zhì)量等情況進(jìn)行分析；有效性分析主要是對(duì)反映項(xiàng)目資金使用效果的個(gè)性指標(biāo)進(jìn)行分析；項(xiàng)目的可持續(xù)性分析主要是對(duì)項(xiàng)目完成后，后續(xù)政策、資金、人員機(jī)構(gòu)安排和管理措施等影響項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展的因素進(jìn)行分析。

（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)未完成原因分析。

（三）針對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)前文未說(shuō)明的內(nèi)容逐一說(shuō)明分析。

五、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

（一）后續(xù)工作計(jì)劃。

（二）主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在問(wèn)題和建議。（包括資金安排、使用過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)、做法、存在問(wèn)題、改進(jìn)措施和有關(guān)建議等）

（三）其他。

六、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)工作情況

包括評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、資料來(lái)源和依據(jù)等佐證材料情況，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查核實(shí)等情況。第一批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范績(jī)效評(píng)價(jià)示范縣名單：

1、黑龍江

慶安縣、富?？h、明水縣、肇源縣、尚志市、拜泉縣、集賢縣、樺南縣、延壽縣

2、河北

清河、正定、遷安、寬城、永年、阜平、康保

3、湖北

潛江市、棗陽(yáng)市、紅安縣、丹江口市、鄖西縣、通山縣、來(lái)鳳縣、石首縣、廣水縣

4、四川

安岳縣、西充縣、三臺(tái)縣、資中縣、夾江縣、仁壽縣、渠縣、岳池縣

5、安徽

巢湖市、懷遠(yuǎn)縣、歙縣、霍山縣、績(jī)溪縣、蕪湖縣、石臺(tái)縣

6、江西

寧都縣、玉山縣、新干縣、于都縣、廣豐縣、蓮花縣、進(jìn)賢縣、安遠(yuǎn)縣、尋烏縣

7、江蘇

睢寧縣、新沂市、常熟市、沭陽(yáng)縣、宜興市、東臺(tái)市、豐縣

8、河南

新安縣、光山縣、博愛(ài)縣、臨潁縣、淇縣、鄢陵縣、封丘縣

9、湖南 江永縣 合計(jì)：64

第三篇：[8](建住房(2006)171號(hào)) 關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和管理的意見(jiàn)

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關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和管理的意見(jiàn)（建住房（2006）171號(hào)）

建設(shè)部等六部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和管理的意見(jiàn)》，該《意見(jiàn)》針對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的新情況，借鑒國(guó)際上多數(shù)國(guó)家的慣例，按照統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的原則，進(jìn)一步規(guī)范和完善了外資進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)的有關(guān)政策。

國(guó)家信息中心網(wǎng)站7月24日消息，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，建設(shè)部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、人民銀行、工商總局、外匯局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和管理的意見(jiàn)》。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府；國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)關(guān)：

06年以來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)領(lǐng)域外商投資增長(zhǎng)較快，境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人在境內(nèi)購(gòu)買(mǎi)房地產(chǎn)也比較活躍、為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和管理提出以下意見(jiàn)：

一、規(guī)范外商投資房地產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入

(一)境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人在境內(nèi)投資購(gòu)買(mǎi)非自用房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)追循商業(yè)存在的原則，按照外商投資房地產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)并辦理有關(guān)登記后方可按照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍從事相關(guān)業(yè)務(wù)。

(二)外商投資設(shè)立房地產(chǎn)企業(yè)，投資總額超過(guò)1000萬(wàn)美元(含1000萬(wàn)美元)的，注冊(cè)資本不得低于投資總額的50%。投資總額低于1000萬(wàn)美元的，注冊(cè)資本金仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

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(三)設(shè)立外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，有商務(wù)主管部門(mén)和工商銀行管理機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)設(shè)立和辦理注冊(cè)登記手續(xù)，公頁(yè)發(fā)一年期《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。

(四)外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的股份和項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓?zhuān)约熬惩馔顿Y者并購(gòu)內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)，由商務(wù)主管等部門(mén)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行審批。投資者應(yīng)提交履行《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等的保證函，《國(guó)有土地許可證》，建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門(mén)的變更備案證明，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的相關(guān)納稅證明材料。

(五)境外投資者通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓其他方式并購(gòu)的境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)，收購(gòu)合資企業(yè)中方股權(quán)的，需妥善安置職工，處理銀行債務(wù)，并以自有資金一次性支付全部轉(zhuǎn)讓金。對(duì)有不良記錄的境外投資者，不允許其在境內(nèi)進(jìn)行上述活動(dòng)。

二、加強(qiáng)外商投資企業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商經(jīng)營(yíng)管理

(六)對(duì)投資房地產(chǎn)未取得《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的境外投資者，不得進(jìn)行房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

(七)外商投資房地產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)資本金來(lái)全部繳付的，未取得《國(guó)有土地使用證》的，或開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資本金來(lái)達(dá)到項(xiàng)目投資總額的35%的，不得辦理境內(nèi)、境外貸款，外匯管理部門(mén)不予批準(zhǔn)該企業(yè)的外匯借款結(jié)匯。

(八)外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的中外投資各方，不得以任何形式在合--------------------------精品

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同、章程、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議以及其他文件中，訂立保證任何一方固定回報(bào)或變相固定回報(bào)的條款。

(九)外商投資房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守房地產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓合同約定規(guī)劃許可批準(zhǔn)的期限和條件。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)外商投資房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)放、銷(xiāo)售等連續(xù)活動(dòng)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)囤積土地和房源，哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為的，要根據(jù)國(guó)辦發(fā)｛2006｝37號(hào)文件及其他有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

三、境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)房管理

(十)境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立的分支、代表機(jī)構(gòu)(經(jīng)批準(zhǔn)從事經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)的企業(yè)除外)和在境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)時(shí)間超過(guò)一年的境外個(gè)人可以購(gòu)買(mǎi)符合實(shí)際需要的自用、自住的商品房，不得購(gòu)買(mǎi)非自用、非自住商品房。在境內(nèi)沒(méi)有設(shè)立分支、代表機(jī)構(gòu)的境外機(jī)構(gòu)和在境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)時(shí)間一年一下的境外個(gè)人，不得購(gòu)買(mǎi)商品房。港澳臺(tái)地區(qū)居民和華僑因生活需要，可在境內(nèi)限購(gòu)一定面積的自住商品房。

(十一)符合規(guī)定圖行天下的境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)自用、自住商品房必須采取實(shí)名制。并持有效證明(境外機(jī)構(gòu)應(yīng)持我政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立住境內(nèi)機(jī)構(gòu)的證明，境外個(gè)人應(yīng)持其來(lái)境外內(nèi)工作、學(xué)習(xí)，經(jīng)我方批準(zhǔn)的證明，下同)到土地和房地產(chǎn)部門(mén)辦理相應(yīng)的土地使用權(quán)及房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記部門(mén)必須嚴(yán)格按照自用、自住原則辦理境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人的產(chǎn)權(quán)登記，對(duì)不符合條件的不予登記。

(十二)外匯管理部門(mén)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和本意見(jiàn)的要求審核--------------------------精品

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外商投資企業(yè)、境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)房的資金匯入和結(jié)匯，符合條件的允許匯入并結(jié)匯；相關(guān)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得人民幣資金經(jīng)合規(guī)性審核并確認(rèn)性規(guī)定辦理納稅等手續(xù)后，方允許購(gòu)匯出。

四、進(jìn)一步規(guī)劃和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

(十三)各地區(qū)，特別是城市人民政府要切實(shí)際負(fù)起責(zé)任，高度重視當(dāng)前外資進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)可能引發(fā)的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各地不得擅自出臺(tái)對(duì)外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠政策，已經(jīng)出臺(tái)的需要清理整理并予以糾正。建設(shè)部、商業(yè)部、發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總部、銀監(jiān)會(huì)、外匯局等有關(guān)部門(mén)要及時(shí)制定有關(guān)操作細(xì)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)各地落實(shí)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和管理政策的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對(duì)擅自降低企業(yè)注冊(cè)資本金和項(xiàng)目資本金比例。積極管理不到位出現(xiàn)其他違法違規(guī)行為的，要依法查處。同時(shí)要進(jìn)一步加分大對(duì)房地產(chǎn)違規(guī)跨境交易和匯兌法違規(guī)行為圖行天下的查處力度。

(十四)完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析工作機(jī)制。建設(shè)部、商務(wù)部、統(tǒng)計(jì)局、國(guó)土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、外匯局等有關(guān)部門(mén)要建立健全外資進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完善外資房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化對(duì)跨境資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)，盡快實(shí)現(xiàn)外資房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的信息共享。

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第四篇：國(guó)家外匯管理局 建設(shè)部關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外匯管理有關(guān)問(wèn)題的通知

國(guó)家外匯管理局 建設(shè)部關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外匯管理有關(guān)問(wèn)題的通知

文號(hào):匯發(fā)〔2006〕47號(hào)

國(guó)家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門(mén)、寧波市分局；各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市房地局（建委）；各中資外匯指定銀行總行：

為落實(shí)建設(shè)部等六部委發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和管理的意見(jiàn)》（建住房［2006］171號(hào)），促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，現(xiàn)就規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和管理所涉及的外匯管理事宜通知如下：

一、境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立的分支、代表機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“境內(nèi)分支、代表機(jī)構(gòu)”）在注冊(cè)登記地購(gòu)買(mǎi)符合實(shí)際需要的自用商品房應(yīng)按以下規(guī)定辦理：

（一）從境外匯入購(gòu)房款的，應(yīng)持以下文件向外匯指定銀行申請(qǐng)，外匯指定銀行進(jìn)行真實(shí)性審核確認(rèn)后，將購(gòu)房外匯資金結(jié)匯后直接劃入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的人民幣賬戶：

1、商品房銷(xiāo)售合同或預(yù)售合同；

2、境內(nèi)分支、代表機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)設(shè)立的批準(zhǔn)文件和有效登記證明；

3、房地產(chǎn)主管部門(mén)出具的該境內(nèi)分支、代表機(jī)構(gòu)在注冊(cè)登記地購(gòu)房的商品房預(yù)售合同登記備案等相關(guān)證明；

4、所購(gòu)商品房符合實(shí)需自用原則的書(shū)面承諾。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶不得保留境內(nèi)分支、代表機(jī)構(gòu)境外匯入的購(gòu)房款。

（二）從境內(nèi)外匯賬戶支付購(gòu)房款的，應(yīng)持本條第（一）款規(guī)定的各項(xiàng)文件向外匯指定銀行申請(qǐng)，外匯指定銀行進(jìn)行真實(shí)性審核確認(rèn)后，將購(gòu)房結(jié)匯資金直接劃入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)人民幣賬戶。境內(nèi)代表機(jī)構(gòu)經(jīng)常項(xiàng)目賬戶資金不得結(jié)匯購(gòu)買(mǎi)境內(nèi)商品房。

二、在境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)時(shí)間超過(guò)一年的境外個(gè)人，可購(gòu)買(mǎi)符合實(shí)際需要的自住商品房，并按以下規(guī)定辦理：

（一）從境外匯入購(gòu)房款的，應(yīng)持以下文件向外匯指定銀行申請(qǐng)，外匯指定銀行進(jìn)行真實(shí)性審核確認(rèn)后，將購(gòu)房外匯資金結(jié)匯后劃入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的人民幣賬戶：

1、商品房銷(xiāo)售合同或預(yù)售合同；

2、有效護(hù)照等身份證明；

3、一年期以上的境內(nèi)有效勞動(dòng)雇傭合同或?qū)W籍證明；

4、房地產(chǎn)主管部門(mén)出具的該境外個(gè)人在所在城市購(gòu)房的商品房預(yù)售合同登記備案等相關(guān)證明。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶不得保留境外個(gè)人境外匯入的購(gòu)房款。

（二）從境內(nèi)外匯賬戶支付購(gòu)房款的，應(yīng)持本條第（一）款規(guī)定的各項(xiàng)文件向外匯指定銀行申請(qǐng)，外匯指定銀行進(jìn)行真實(shí)性審核確認(rèn)后，將購(gòu)房結(jié)匯資金直接劃入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)人民幣賬戶。

三、港澳臺(tái)居民和華僑因生活需要，可在境內(nèi)購(gòu)買(mǎi)一定面積的自住商品房，并按以下規(guī)定辦理：

（一）從境外匯入購(gòu)房款的，應(yīng)持以下文件向外匯指定銀行申請(qǐng)，外匯指定銀行進(jìn)行真實(shí)性審核確認(rèn)后，將購(gòu)房外匯資金結(jié)匯后劃入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的人民幣賬戶：

1、商品房銷(xiāo)售合同或預(yù)售合同；

2、《港澳居民往來(lái)內(nèi)地通行證》等有效身份證明；

3、房地產(chǎn)主管部門(mén)出具的該境外個(gè)人在所在城市購(gòu)房的商品房預(yù)售合同登記備案等相關(guān)證明。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶不得保留港澳臺(tái)居民和華僑境外匯入的購(gòu)房款。

（二）從境內(nèi)外匯賬戶支付購(gòu)房款的，應(yīng)持本條第（一）款規(guī)定的各項(xiàng)文件向外匯指定銀行申請(qǐng)，外匯指定銀行進(jìn)行真實(shí)性審核確認(rèn)后，將購(gòu)房結(jié)匯資金直接劃入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)人民幣賬戶。

四、境內(nèi)分支、代表機(jī)構(gòu)和境外個(gè)人因故不能完成商品房交易的，需將退回的人民幣購(gòu)房款購(gòu)匯匯出的，應(yīng)持以下文件向原結(jié)匯外匯指定銀行申請(qǐng)，外匯指定銀行進(jìn)行真實(shí)性審核確認(rèn)后，可將人民幣購(gòu)房款及利息購(gòu)匯劃回境外機(jī)構(gòu)或個(gè)人外匯賬戶：

1、申請(qǐng)書(shū)（包括沒(méi)有完成商品房交易的原因說(shuō)明）；

2、原結(jié)匯憑證；

3、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與境內(nèi)分支、代表機(jī)構(gòu)或境外個(gè)人解除商品房買(mǎi)賣(mài)合同的證明文件；

4、房地產(chǎn)主管部門(mén)出具的境內(nèi)分支、代表機(jī)構(gòu)或境外個(gè)人取消購(gòu)買(mǎi)商品房的相關(guān)證明。

五、境內(nèi)分支、代表機(jī)構(gòu)和境外個(gè)人轉(zhuǎn)讓所購(gòu)境內(nèi)商品房取得的人民幣資金，經(jīng)商品房所在地國(guó)家外匯管理局分支局、外匯管理部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“外匯局”）審核確認(rèn)以下文件后，方可購(gòu)匯匯出：

（一）購(gòu)匯申請(qǐng)書(shū)；

（二）商品房轉(zhuǎn)讓合同；

（三）房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)讓的完稅證明文件。

六、外商投資房地產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)資本未全部繳付的，或未取得《國(guó)有土地使用證》的，或開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資本金未達(dá)到項(xiàng)目投資總額的35%的，不得向境外借用外債，外匯局不予辦理外債登記和外債結(jié)匯核準(zhǔn)。

七、境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓及其他方式并購(gòu)境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)，或收購(gòu)合資企業(yè)中方股權(quán)，未能以自有資金一次性支付全部轉(zhuǎn)讓款的，外匯局不予辦理轉(zhuǎn)股收匯外資外匯登記。

外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的中外投資各方，在合同、章程、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議以及其他文件中，訂立保證任何一方固定回報(bào)或變相固定回報(bào)條款的，外匯局不予辦理外商投資企業(yè)外匯登記或登記變更。

八、境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人在境內(nèi)銀行開(kāi)立的外國(guó)投資者專(zhuān)用外匯賬戶內(nèi)的資金，不得用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)。

九、外匯指定銀行應(yīng)當(dāng)按照本通知的規(guī)定，嚴(yán)格審核和辦理境內(nèi)分支、代表機(jī)構(gòu)和境外個(gè)人買(mǎi)賣(mài)境內(nèi)商品房的外匯收支和匯兌業(yè)務(wù)。

外匯指定銀行應(yīng)按月匯總境內(nèi)分支、代表機(jī)構(gòu)和境外個(gè)人購(gòu)買(mǎi)境內(nèi)商品房的外匯收支和匯兌情況，并于每月10日前，將上月情況按照附表一格式報(bào)送所在地外匯局。

十、外匯局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)分支、代表機(jī)構(gòu)和境外個(gè)人買(mǎi)賣(mài)商品房外匯收支以及匯兌的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理，并加強(qiáng)與當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)主管部門(mén)的聯(lián)系和溝通。每月15日前，將轄區(qū)內(nèi)上月有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)按照附表二的格式匯總后，上報(bào)國(guó)家外匯管理局。如發(fā)現(xiàn)異常、違規(guī)情況，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查并報(bào)告。

房地產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格商品房預(yù)售合同登記備案制度。同時(shí)，要加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)作配合，建立健全房地產(chǎn)外資交易信息共享、情況通報(bào)機(jī)制。

十一、外匯指定銀行、境內(nèi)分支、代表機(jī)構(gòu)和境外個(gè)人違反本通知規(guī)定的，外匯局應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

房地產(chǎn)主管部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策，建立健全對(duì)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違紀(jì)行為的監(jiān)督和懲戒機(jī)制，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的違法違紀(jì)行為。

十二、本通知自發(fā)布之日起實(shí)施。其他以前規(guī)定與本通知相抵觸的，以本通知為準(zhǔn)。本《通知》生效前，境內(nèi)分支、代表機(jī)構(gòu)和境外個(gè)人已簽訂商品房買(mǎi)賣(mài)合同的，轉(zhuǎn)讓商品房涉及的匯兌事宜仍按原規(guī)定辦理。

各分局、外匯管理部收到本通知后，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)所轄中心支局和外資銀行；各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市房地局（建委）收到本通知后，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)所轄房地產(chǎn)主管部門(mén);各外匯指定銀行收到本通知后，應(yīng)盡快轉(zhuǎn)發(fā)所屬分支機(jī)構(gòu)。

附表：

一、境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)境內(nèi)商品房外匯收支統(tǒng)計(jì)表（銀行）

二、境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)境內(nèi)商品房外匯收支統(tǒng)計(jì)表（分局）

第五篇：關(guān)于貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》的通知

關(guān)于貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn) 房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》的通知

閩建房[2010]4號(hào)

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、規(guī)劃局、房管局、住房公積金管理中心，廈門(mén)市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局，省直、鐵路、煤炭住房公積金管理機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（閩政辦[2010]7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）,切實(shí)抓緊做好調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，特通知如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，全面落實(shí)各項(xiàng)調(diào)控政策。房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，正處于后金融危機(jī)時(shí)期，房?jī)r(jià)是一個(gè)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和民生，既復(fù)雜又敏感。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家和省政府出臺(tái)的促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的文件精神，把握好政策，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，是今年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重點(diǎn)工作之一。各級(jí)建設(shè)(房地產(chǎn)、規(guī)劃)行政主管部門(mén)要把貫徹《通知》與學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在福建視察時(shí)的重要講話精神和省委、省政府加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的一系列重要決策部署結(jié)合起來(lái)，吃透精神，把各項(xiàng)調(diào)控政策全面貫徹好落實(shí)好。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控牽頭單位的重要責(zé)任，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，提出本地區(qū)貫徹《通知》的具體意見(jiàn)和措施，明確工作職責(zé)和任務(wù)，做好組織實(shí)施和協(xié)調(diào)工作。屬于建設(shè)(房地產(chǎn)、規(guī)劃)主管部門(mén)自身職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要抓緊抓實(shí)；涉及土地、財(cái)稅、金融等調(diào)控政策的落實(shí)工作，要主動(dòng)協(xié)調(diào)，密切配合，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

—1—

二、優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加普通商品住房有效供給。增加商品住房市場(chǎng)有效供給，既是緩解市場(chǎng)供需矛盾，遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，又拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的需要。

（一）抓緊編制2010-2012年住房建設(shè)規(guī)劃。按照《通知》要求，尚未開(kāi)始組織編制規(guī)劃的市、縣，要立即向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，盡快明確規(guī)劃編制牽頭單位，加快編制，確保各市、縣住房建設(shè)規(guī)劃編制在3月底前全面完成，并經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后，于4月10日前報(bào)省廳備案。同時(shí)積極配合國(guó)土部門(mén)制定土地供應(yīng)計(jì)劃，及時(shí)向社會(huì)公布。住房建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、居民居住狀況、市場(chǎng)供給和需求的實(shí)際狀況組織編制，明確2010-2012年住房建設(shè)總量、布局和住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提出住房建設(shè)用地供應(yīng)要求和保障性住房、普通商品住房建設(shè)目標(biāo)。住房建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確2010住房建設(shè)的規(guī)模、布局和保障性住房、普通商品住房建設(shè)目標(biāo)，并與住房用地供應(yīng)計(jì)劃相銜接，分解落實(shí)到具體地塊，明確各地塊中小套型普通住房結(jié)構(gòu)比例、廉租住房配建比例等控制性指標(biāo)要求。

（二）優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。各地規(guī)劃主管部門(mén)在確定擬出讓的住房用地規(guī)劃條件時(shí)，要根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，會(huì)同房地產(chǎn)、國(guó)土資源部門(mén)研究確定中小套型普通住房結(jié)構(gòu)比例，作為土地出讓的前置條件，并載入國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。規(guī)劃主管部門(mén)在審查住房建設(shè)項(xiàng)目建筑方案時(shí)，要嚴(yán)格審查住房套型結(jié)構(gòu)比例指標(biāo)，不得擅自隨意變更土地出讓合同約定的住房套型結(jié)構(gòu)比例要求。對(duì)不符合土地出讓合同約定的住房套型結(jié)構(gòu)比例指標(biāo)，不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。同時(shí)，要將是否按照比例要求建設(shè)中小套型普通住房，作為建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃條件核實(shí)的重要內(nèi)容之

—2— 一，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)未按照比例要求建設(shè)的，不得出具建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃條件核實(shí)合格證明。

（三）加快普通商品住房建設(shè)。對(duì)近期已安排的普通商品住房項(xiàng)目，各地規(guī)劃、房地產(chǎn)主管部門(mén)要督促項(xiàng)目業(yè)主抓緊申報(bào)。對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目，規(guī)劃部門(mén)要優(yōu)先辦理規(guī)劃審批手續(xù)，加快工作進(jìn)度。各地建設(shè)（房地產(chǎn)）部門(mén)要組織開(kāi)展開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目清查，逐項(xiàng)逐幢建立開(kāi)工、竣工及建設(shè)進(jìn)度管理檔案，重點(diǎn)跟蹤督促已辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或施工許可證未建、已建未售的商品住房項(xiàng)目。要認(rèn)真實(shí)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)制度，嚴(yán)格按規(guī)定要求開(kāi)發(fā)企業(yè)每個(gè)月都要利用全省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目基本情況、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)及時(shí)錄入變更，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)管。對(duì)未批或已批未建、已建未售的商品住房項(xiàng)目，要分門(mén)別類(lèi)地采取加快項(xiàng)目審批，加強(qiáng)跟蹤督查，實(shí)施項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)和服務(wù)等“促開(kāi)工、促投資、促上市”措施，督促開(kāi)發(fā)企業(yè)在保證質(zhì)量的前提下，加快項(xiàng)目建設(shè)和銷(xiāo)售，盡快形成市場(chǎng)有效供應(yīng)。

三、完善商品房預(yù)售制度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。

按照《通知》要求，從完善制度、加強(qiáng)監(jiān)管入手，繼續(xù)加大工作力度，進(jìn)一步規(guī)范商品房銷(xiāo)售市場(chǎng)秩序。

（一）把好預(yù)售許可關(guān)。各級(jí)房地產(chǎn)主管部門(mén)要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)售管理的通知》（閩建房[2010]2號(hào)）要求，必須整幢整批辦理預(yù)售許可，實(shí)行包括合理定價(jià)在內(nèi)的銷(xiāo)售方案?jìng)浒钢贫?，并按時(shí)限要求開(kāi)發(fā)企業(yè)一次性公開(kāi)全部房源，嚴(yán)格按申報(bào)價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷(xiāo)售。同時(shí)，將開(kāi)發(fā)項(xiàng)目售房部現(xiàn)場(chǎng)布置按規(guī)定要公示的事項(xiàng)情況納入預(yù)售許可的審查內(nèi)容。制定并推行銷(xiāo)售公示的內(nèi)容文本、公示欄目制作樣本，做到公示信息齊全、規(guī)范，對(duì)不按規(guī)

—3— 定布置公示的，暫緩審批其預(yù)售申請(qǐng)。研究制定商品房銷(xiāo)售行為規(guī)范，在開(kāi)發(fā)企業(yè)領(lǐng)取預(yù)售許可證時(shí)，隨附銷(xiāo)售行為規(guī)范文本，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售行為規(guī)范的指導(dǎo)和教育。

（二）加強(qiáng)批后監(jiān)管。督促開(kāi)發(fā)企業(yè)在現(xiàn)場(chǎng)公示銷(xiāo)售行為規(guī)范文本，讓消費(fèi)者監(jiān)督開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售行為，并在銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)公布主管部門(mén)舉報(bào)電話，方便群眾投訴。同時(shí)要加強(qiáng)批后跟蹤巡查和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正開(kāi)發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為。對(duì)不按規(guī)定公布相關(guān)信息和銷(xiāo)售的企業(yè)，責(zé)令其限期整改;逾期不整改的，要暫停其預(yù)售資格，作為不良經(jīng)營(yíng)行為記錄其信用檔案。

（三）規(guī)范商品房預(yù)購(gòu)行為。針對(duì)多數(shù)企業(yè)采取先簽預(yù)購(gòu)書(shū)再簽正式買(mǎi)賣(mài)合同的實(shí)際，制定并推廣商品房預(yù)購(gòu)書(shū)示范文本，將預(yù)購(gòu)行為納入房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)管理，實(shí)行預(yù)購(gòu)書(shū)網(wǎng)上即時(shí)備案，既規(guī)范預(yù)購(gòu)行為，維護(hù)買(mǎi)賣(mài)雙方合法權(quán)益，又使得房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)與項(xiàng)目銷(xiāo)售實(shí)際狀況同步一致，真正做到銷(xiāo)售信息公開(kāi)、透明、準(zhǔn)確。

（四）繼續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。按照《關(guān)于開(kāi)展商品房銷(xiāo)售市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查的通知》（閩建房[2010]3號(hào)）的部署，重點(diǎn)抓好在建在售項(xiàng)目檢查和縣、市開(kāi)展工作情況的督查，重在通過(guò)檢查，完善管理制度，努力營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、市場(chǎng)有序的商品房銷(xiāo)售市場(chǎng)秩序。并根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)，必要時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展市場(chǎng)秩序整治，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度。

（五）建立和完善開(kāi)發(fā)企業(yè)信用檔案。加快企業(yè)信用檔案建設(shè)，把企業(yè)違法違規(guī)行為記入其信用檔案，并與企業(yè)資質(zhì)管理相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

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四、加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。

以廉租住房為重點(diǎn)，加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。

（一）落實(shí)2010年廉租住房工作任務(wù)。今年全省開(kāi)工建設(shè)廉租住房2.7萬(wàn)套。一是分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。各設(shè)區(qū)市要盡快把今年廉租住房建設(shè)與保障目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各所轄縣（市），實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。二是做好2010年中央增投廉租住房項(xiàng)目前期工作，各地已篩選申報(bào)2010年廉租住房建設(shè)項(xiàng)目48個(gè)，計(jì)劃建設(shè)廉租住房10998套。各地要按照上報(bào)的項(xiàng)目，抓緊做好各項(xiàng)前期工作，盡快開(kāi)工建設(shè)。三是繼續(xù)加快推進(jìn)中央增投廉租住房項(xiàng)目建設(shè)。各地抓緊主體工程實(shí)施，盡早交付使用。四是抓緊實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼發(fā)放。在抓緊廉租住房建設(shè)的同時(shí)，立即啟動(dòng)實(shí)物配租的相關(guān)工作。已竣工交付使用的廉租住房，要盡快配租到戶；尚未竣工的，要根據(jù)在建套數(shù)，抓緊開(kāi)展申請(qǐng)、審核、公示、輪候等配租前期工作，確保竣工交付使用后盡快安排到戶。采取先租賃補(bǔ)貼、后實(shí)物配租等辦法，加快廉租住房保障進(jìn)度，將租賃補(bǔ)貼發(fā)放及時(shí)到位。五是把棚戶區(qū)改造解決低收入住房困難納入廉租住房保障統(tǒng)計(jì)范疇。六是開(kāi)展廉租住房設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量安全大檢查，確保廉租住房工程質(zhì)量。

（二）加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度。全省計(jì)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房1萬(wàn)套，各地可以因地制宜適當(dāng)放寬和調(diào)整經(jīng)濟(jì)適用住房群體的收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，真正解決低收入家庭的住房需要。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)加快推進(jìn)廉租住房與經(jīng)濟(jì)適用住房有機(jī)銜接，實(shí)行廉租住房可租可售，經(jīng)濟(jì)適用住房可售可租，租賃并舉。

（三）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)租賃住房和限價(jià)商品住房。對(duì)不符合廉租

—5— 住房和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)條件，又無(wú)力購(gòu)買(mǎi)普通商品住房的家庭，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，采取發(fā)展經(jīng)濟(jì)租賃住房、限價(jià)商品住房等方式，因地制宜地解決城市中等收入家庭住房困難。

（四）抓好住房保障試點(diǎn)。晉江、南安、永安、長(zhǎng)汀等住房保障體系建設(shè)試點(diǎn)縣（市），要按照試點(diǎn)方案加快試點(diǎn)工作步伐，先行先試，重點(diǎn)是擴(kuò)大保障范圍，實(shí)行可租可售，完善住房保障體系，并在上半年開(kāi)展試點(diǎn)過(guò)程總結(jié)，推廣經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作。

（五）健全政策支撐體系。重點(diǎn)是廉租住房可租可售相關(guān)政策，明確廉租住房可售比例、產(chǎn)權(quán)管理、資金管理等相關(guān)政策。研究經(jīng)濟(jì)租賃住房與限價(jià)商品住房相關(guān)政策，制定經(jīng)濟(jì)租賃住房管理辦法，明確經(jīng)濟(jì)租賃住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象、優(yōu)惠政策等。

（六）充分發(fā)揮住房公積金在保障性住房建設(shè)中的作用。一是選擇福州、廈門(mén)進(jìn)行試點(diǎn)，在確保資金安全的前提下，將本地區(qū)住房公積金閑置資金用于保障性住房建設(shè)項(xiàng)目貸款。二是借鑒學(xué)習(xí)省外經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展利用住房公積金貼息貸款試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)有條件的設(shè)區(qū)市開(kāi)辦住房公積金貼息貸款業(yè)務(wù)，對(duì)購(gòu)買(mǎi)保障性住房并申請(qǐng)住房公積金貸款的職工，按應(yīng)償還利息的一定比例進(jìn)行貼補(bǔ)。

（七）加強(qiáng)保障性住房建設(shè)管理。各地要抓緊建立健全保障性住房管理體制。一是建立保障性住房尤其是廉租住房供應(yīng)的日常性受理機(jī)制。二是加快建立廉租住房信息管理系統(tǒng)，建立健全保障性住房統(tǒng)計(jì)、分析制度。三是研究保障性住房尤其是廉租住房租后、售后的后期管理機(jī)制，促進(jìn)保障性住房的可持續(xù)健康發(fā)展。四是各地要加強(qiáng)保障性住房機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，利用新一輪機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，成立機(jī)構(gòu)，配足人員，確保保障性住房工作有人抓、有人管。

—6—

五、加快推進(jìn)城市棚戶區(qū)（危舊房）改造，積極開(kāi)展農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。

（一）抓緊制定和完善城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃。近期省政府將出臺(tái)我省貫徹住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等五部委《關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建保?2009?295）號(hào)）的實(shí)施意見(jiàn)，還將召開(kāi)全省會(huì)議進(jìn)行部暑，爭(zhēng)取用3年時(shí)間基本完成我省城市和國(guó)有工礦集中成片棚戶區(qū)（危舊房）改造任務(wù)。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃和計(jì)劃編制，己完成編制的市、縣要進(jìn)一步完善，并因地制宜地制定項(xiàng)目實(shí)施方案。

（二）積極開(kāi)展農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，增加試點(diǎn)戶數(shù)。一是抓緊摸清危房情況。各市、縣要抓緊做好農(nóng)村危房調(diào)查摸底工作，按照國(guó)家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)改委、財(cái)政部《關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，采取普查或抽樣調(diào)查，摸清當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房情況和困難群眾住房情況，提出推進(jìn)農(nóng)村危房改造規(guī)劃和實(shí)施試點(diǎn)方案，力爭(zhēng)今年各市、縣都要啟動(dòng)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作。二是試點(diǎn)縣（市）要加快危房改造試點(diǎn)工作。今年全省確定的晉江、永春、光澤、長(zhǎng)汀等四個(gè)試點(diǎn)縣（市），要盡快制定試點(diǎn)實(shí)施方案，明確試點(diǎn)范圍和試點(diǎn)對(duì)象，落實(shí)試點(diǎn)補(bǔ)助資金，倒計(jì)時(shí)安排危房改造工作計(jì)劃，推進(jìn)試點(diǎn)工作有序開(kāi)展。三是認(rèn)真做好危房改造統(tǒng)計(jì)工作。各市、縣要按部、省要求，組織專(zhuān)人負(fù)責(zé)危房改造統(tǒng)計(jì)工作，要將造福工程、災(zāi)后重建、地質(zhì)災(zāi)害搬遷中符合條件的對(duì)象納入農(nóng)村危房改造范圍。

六、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，加快市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)完善市場(chǎng)月形勢(shì)分析制度，尤其是要加強(qiáng)對(duì)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快

—7— 城市的跟蹤調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，提出應(yīng)對(duì)措施。各級(jí)房地產(chǎn)主管部門(mén)要成立專(zhuān)門(mén)小組負(fù)責(zé)市場(chǎng)調(diào)查，適時(shí)把握投資、市場(chǎng)供求、房?jī)r(jià)等主要指標(biāo)變化情況，完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析和動(dòng)態(tài)報(bào)告制度，異常情況要及時(shí)向省廳報(bào)告。

加快省級(jí)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，2010年9月底實(shí)現(xiàn)省級(jí)與各設(shè)區(qū)市系統(tǒng)銜接，各地要積極配合做好。各設(shè)區(qū)市進(jìn)一步完善市場(chǎng)信息系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)規(guī)模較大的縣（市）要加快建設(shè)，確保在2010年底前建成，并實(shí)現(xiàn)與設(shè)區(qū)市市場(chǎng)信息系統(tǒng)銜接。

要加大對(duì)《通知》的政策宣傳力度，把握正確的輿論導(dǎo)向，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。要完善市場(chǎng)信息披露制度，適時(shí)披露土地供應(yīng)、市場(chǎng)供求及地價(jià)、房?jī)r(jià)變動(dòng)等信息，增強(qiáng)市場(chǎng)透明度。

七、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)責(zé)任。

各地要按照《通知》要求，對(duì)去年以來(lái)出臺(tái)的地區(qū)性政策措施及時(shí)進(jìn)行清理，并根據(jù)實(shí)際情況作必要的調(diào)整。各級(jí)建設(shè)、房地產(chǎn)、規(guī)劃等住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)單位要密切合作，整合資源，齊抓共管。設(shè)區(qū)市建設(shè)（房地產(chǎn)、規(guī)劃）要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)縣（市）貫徹落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展政策措施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)問(wèn)題突出地區(qū)要重點(diǎn)督促指導(dǎo)。按照省政府的部署，省監(jiān)察廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)土資源廳將聯(lián)合進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市、縣落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)政策措施落實(shí)不到位、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、房?jī)r(jià)漲幅沒(méi)有得到有效控制的城市，要予以通報(bào)批評(píng)，并限期整改。

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

二○一○年三月三日

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