第一篇：廣東外來工最低工資水平狀況的調(diào)研報(bào)告

韓兆洲孔麗娜

摘要：2004年12月1日，廣東省政府頒布并開始執(zhí)行了新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)頒布后，各方反應(yīng)不一。為檢驗(yàn)廣東最低工資制度實(shí)施情況，建立科學(xué)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整辦法，更好地建設(shè)和諧社會(huì)的保障體系，受廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳委托，暨南大學(xué)組成《廣東省最低工資研究》課題組，深入全省l2個(gè)地區(qū)，走

訪了2500多位企業(yè)員工，收回有效問卷1760多份，其中外采工的最低工資情況和生活拮據(jù)狀況始終縈繞在調(diào)查組成員的心頭，揮之不去，特撰文報(bào)告。

關(guān)鍵詞：外來工最低工資生活狀況

外來工，一般指從外地流入城市，在城市中就業(yè)與居住，但不具備居住地城市戶口的員工。廣東省12個(gè)地區(qū)最低工資調(diào)研結(jié)果顯示，所調(diào)研企業(yè)生產(chǎn)第一線工人48．4％以上系來自外地。大部分外來工奮戰(zhàn)在生產(chǎn)第一線，長期承擔(dān)著企業(yè)的苦、臟、累、險(xiǎn)工作，每天工作10—14個(gè)小時(shí)，甚至沒有休息日，卻享受著企業(yè)的“最低工資”!尤其是外來工中的“民工”，已經(jīng)成了廣東城鎮(zhèn)貧困人口的代名詞。“東西南北中，發(fā)財(cái)?shù)綇V東”。20多年的改革開放不僅使廣東成為外貿(mào)大省、經(jīng)濟(jì)大省，更成為中國流動(dòng)人口最多的省份。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年末廣東省常住總?cè)丝跒?1000萬人，其中戶籍總?cè)丝?804萬人，常住半年以上的流動(dòng)人口3100多萬人；另外還有半年以下的流動(dòng)人口1100萬人。外來人口幾乎占了廣東人口的四成。外來工在廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位作用如何，他們的生活狀況如何，應(yīng)如何善待外來工，共建和諧廣東，是我們《廣東省最低工資研究》調(diào)研與探討的重要問題之一。

一、外來工在廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位和作用

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年末，廣東省登記在冊的暫住人口已1《1．1億廣東戍第一人口大省》；達(dá)到2450．9萬，約占全國暫住人口的1／3。平均每3個(gè)跨省流動(dòng)的人員中，就有一個(gè)到廣東；廣東城鎮(zhèn)就業(yè)崗位中，平均每3個(gè)“飯碗”就有1個(gè)屬于外省外來工；每6個(gè)在廣東工作生活的人中，就有1個(gè)是外來工。自改革開放以來，大量外來工涌入廣東，他們不僅

將自己的勞動(dòng)所得、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、新的思想觀念、生活方式帶回家鄉(xiāng)，同時(shí)也為廣東的城市建設(shè)添磚加瓦，作出了重大貢獻(xiàn)，被社會(huì)學(xué)家形象地稱為廣東現(xiàn)代

化建設(shè)的“腳手架”。在廣東一個(gè)個(gè)忙碌的建筑工地，在一條條燈火通明的流水線上，隨處可見外來工的身影。

外來人口涌入廣東，為廣東的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了

豐富的勞動(dòng)力資源，滿足了廣東經(jīng)濟(jì)高速增長對勞動(dòng)力

數(shù)量和質(zhì)量的需求。外來工已成為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可

缺少的重要組成部分，對廣東基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化至關(guān)重

要。沒有千千萬萬的外來人口，就難以有廣東經(jīng)濟(jì)的快

速發(fā)展。其作用主要體現(xiàn)在：

(一)外來工的大量涌入，促進(jìn)了城市數(shù)量的增加和

城市人口的增多，提高了廣東的城鎮(zhèn)化水平。自改革開

放以來，大量來自內(nèi)陸的剩余勞動(dòng)力帶著美好的憧憬涌

入廣東，成為企業(yè)工人，成為酒樓、酒店的服務(wù)生，成廣東省省長黃華華在省十屆人大三次會(huì)議上的講話，《廣州文摘報(bào)》

為城市的環(huán)衛(wèi)工人等等，成為了他們夢寐以求的第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者，成為民工。外來人口特別是民工，不

僅帶來了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口的轉(zhuǎn)移及城市數(shù)量的增

多，而且導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)以及人類生產(chǎn)、生活

方式和社會(huì)關(guān)系發(fā)生變化，很大程度上加速了廣東城鎮(zhèn)

化進(jìn)程。

(二)外來工的辛勤勞動(dòng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和

經(jīng)濟(jì)形式的多樣化，大大提高了廣東省及其城市的經(jīng)濟(jì)

實(shí)力。廣東曾經(jīng)歷過三次大的民工浪潮：1988年各地南

下的民工突破百萬；1992年以后外省來廣東的外來工快

速增長；90年代末外省民工突破千萬，加上本省民工，目前廣東進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民有2600萬人。與此相對應(yīng)，改革

開放初的1978年，廣東國內(nèi)生產(chǎn)總值不到200億元，2001年突破1000億元大關(guān)，2004年達(dá)到16039億元。

共青團(tuán)廣東省委的調(diào)研結(jié)果顯示，青年外來工對廣東省

C．DP增長貢獻(xiàn)率高達(dá)25％以上。

(三)外來工的巨大消費(fèi)力，促進(jìn)了廣東商貿(mào)、運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，促進(jìn)了市場繁榮。外來工在城市打工，不僅要

掙錢，還要生活，要消費(fèi)，無形中也為城市的繁榮作出

了貢獻(xiàn)。如果把消費(fèi)支出算進(jìn)去，外來工為廣東留下的價(jià)值更是一個(gè)巨大的數(shù)字。最新調(diào)研資料顯示，在中等

城市市區(qū)較正規(guī)企業(yè)打工的農(nóng)民每月平均收入為1165．6

元，其中基本工資為1049．1元，加班工資為116．5元。

調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，月收入過千的農(nóng)民工支出多、剩余少，按

每個(gè)農(nóng)民工年總收入13987元計(jì)算，平均每人每年消費(fèi)

為5851元，即占到年總收入的42％

。那么，上千萬外

來工每年在廣東的消費(fèi)就超過60億元。從消費(fèi)角度看，外來工在廣東的存在，必然會(huì)促使城市消費(fèi)需求大幅度

增長，城市基礎(chǔ)設(shè)施大幅度增加，城區(qū)建設(shè)規(guī)模大幅度

擴(kuò)張，進(jìn)一步推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

二、廣東外來工的基本情況

在1760多份有效調(diào)研問卷中，其中外來職工占62

2份(包括外省

477份和戶籍在廣東但不在工作所在地的145份)，占48．4％。其調(diào)研基本情況如下：

(一)從被調(diào)研的外來工的性別看，為數(shù)較多的是女

性，其比例為50．6％。女工相對于男工而言，更加心靈

手巧、遵紀(jì)守規(guī)和易于管理，因而廣東的用人單位更愿

調(diào)■研竅

意招收女工。

(二)從被調(diào)研外來工的年齡看，基本以青壯年為

主，年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“兩頭低、中間高”的特征。年輕力

壯、吃苦耐勞、能承受長時(shí)間高強(qiáng)度工作的青壯年，成為廣東用人單位招工的首選。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，絕大多數(shù)被

調(diào)研外來工年齡介于2O一4O歲之間，其中52．6％年齡

介于2O一3O歲，29．7％介于3O一4O歲，低于2O歲和高

于4O歲的都比較少，均不到10％。

(三)從被調(diào)研外來工的文化程度和工作崗位看，主

要是文化程度較低的一線生產(chǎn)工人，僅有小部分初、高

中或中專技校以上學(xué)歷的外來工，通過自身努力晉升為

專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，被調(diào)研外來工中。

從工作崗位看，一線生產(chǎn)工人占66．2％，管理人員占

8．5％，技術(shù)人員占8．4％，文員及其他工作崗位占

16．9％；從文化程度看，初中、小學(xué)及以下文化程度的工人占68．2％，其中6．8％的外來工是小學(xué)及以下文化

程度，60．4％是初中文化程度。具有本科學(xué)歷的外來工

屬于風(fēng)毛膦角，僅占1．1％。

(四)從被調(diào)研外來工的就業(yè)分布看，主要集中在港、澳、臺(tái)和民營企業(yè)。其中，在港、澳、臺(tái)及其他外

資企業(yè)工作的占41．5％，在民營企業(yè)工作的占34．9％，在國有企業(yè)工作的僅占6．3％，在集體企業(yè)工作的占

5．6％。

三、廣東外來工的工作和生活狀況調(diào)研分析

廣東省作為一個(gè)移民大省，外來工的作用不容小

覷。但是，在凋研中，我們發(fā)現(xiàn)部分外來工的工作和生

活狀況堪憂，一些基本權(quán)益得不到保障。

(一)被調(diào)研外來工的工資情況

1．大部分被調(diào)研一線外來工的工資偏低。調(diào)研表

明，外來工中，有43．3％的人月收入不到800元。參見

表1。東莞某鞋廠一名外來工告訴我們，和他10年前進(jìn)

廠時(shí)相比，月工資只增加了100元。低工資使得很多外

來工只能勉強(qiáng)維持基本生活，遑論子女的教育和個(gè)人娛

樂了。

2．大部分被調(diào)研企業(yè)外來工加班現(xiàn)象嚴(yán)重，工資卻

不高。由于被調(diào)研企業(yè)大多數(shù)為民營和港、澳、臺(tái)資勞

動(dòng)密集型企業(yè)，這些行業(yè)利潤的獲取主要依賴于工人低

表1：被調(diào)查外來工月實(shí)際工資情況

400兀400—600—800—1000—1200—工資(元)l400—1600—2000兀合計(jì)

以下***40016002000以上

人數(shù)占(％)1．6lO．531．331．213．66．23．11．2I．31oo．O

南方農(nóng)村2006年第2期·47·

調(diào)■研奔

廉的勞動(dòng)力價(jià)值，加班加點(diǎn)現(xiàn)象在這些企業(yè)十分普遍。

調(diào)研結(jié)果顯示，有76．1％以上的外來工有加班現(xiàn)象，大

多數(shù)企業(yè)工人每周加班時(shí)間超過10小時(shí)，有的甚至超過

30小時(shí)(參見表2)。違反了《勞動(dòng)法》第三十六條規(guī)

定：“國家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不得超過8小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過44小時(shí)的工時(shí)制度?！?/p>

在調(diào)研中，我們也了解到很多外來工都愿意加班，這是一種無奈的選擇。工人所得收入大部分源于加班。

他們認(rèn)為通過加班可以掙更多的錢，減少加班即意味著

減少收入。其實(shí)，如果基本工資足夠高的話，沒有工人

愿意加超過兩個(gè)小時(shí)的班。然而即便工人們愿意加班，加班所得工資也不高。調(diào)研結(jié)果顯示，相當(dāng)多的外來工

每周加班l(xiāng)O小時(shí)以上，領(lǐng)取的工資卻低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY

標(biāo)準(zhǔn)。

3．大多數(shù)外來工對最低工資制度不甚了解，有些甚

至根本沒有聽說過，部分企業(yè)采用種種手段不嚴(yán)格執(zhí)行

最低工資標(biāo)準(zhǔn)，侵害了職工權(quán)益。1O多年來。廣東各地

均制定了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并不斷修改、完善。然而，在具體普及和執(zhí)行過程中，卻存在一些問題。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)：

(1)從外來工對最低工資的了解情況看，大部分被

調(diào)研外來工對最低工資規(guī)定一知半解，自我保護(hù)意識(shí)

差。據(jù)統(tǒng)計(jì)，被調(diào)研企業(yè)職工中，將近52．7％的人沒有

聽說過最低工資制度，只有44．5％的人聽說過，其中有

2．7％的人認(rèn)為對最低工資制度比較了解；在問及你是否

知道所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，有69．1％的職工回答不

知道。究其原因是多方面的，既有外來工自身文化素質(zhì)

普遍偏低的因素，也有企業(yè)宣傳不夠等因素影響。

(2)從外來工對當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的看法看，較多的外來工認(rèn)為偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有41．9％的外來工認(rèn)為偏

低，9．2％認(rèn)為太低。只有41．5％的外來工認(rèn)為所在地

最低工資標(biāo)準(zhǔn)合適。

在選擇何種檔次的最低工資標(biāo)準(zhǔn)問題上，大部分被

凋研外來工選擇了比目前執(zhí)行的最低工資標(biāo)準(zhǔn)高的檔

次。在對企業(yè)負(fù)責(zé)人的調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)不少地區(qū)的企業(yè)仍有一定的空間可以承受較高的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。在調(diào)研中，雖然大部分外來工都認(rèn)為要提高當(dāng)?shù)氐淖畹凸?/p>

資標(biāo)準(zhǔn)，但是有些工人擔(dān)心一旦提高。企業(yè)會(huì)“上有政

策，下有對策”，采用各種手段不執(zhí)行最低工資制度。

(3)在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)不按規(guī)定執(zhí)行最

表2：企業(yè)外來“r~jn班調(diào)研表

所在企業(yè)是否加班加班時(shí)司(小時(shí))

調(diào)研指標(biāo)

加班不加班10小時(shí)以下10—2020—3030以上

所占比重(％)76．123．929．226．Ol4．96．0

低工資制度，侵害了外來工的權(quán)益。

第一，在食宿問題的規(guī)定上，被調(diào)研企業(yè)可謂五花

八門，部分企業(yè)利用食宿費(fèi)用充抵工資，違反了國家最

低工資標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第二，在加班費(fèi)的折算方面，部分企業(yè)違反《勞動(dòng)

法》和《最低工資規(guī)定》。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，不少私

企普遍采用“底薪 加班費(fèi) 補(bǔ)貼”的工資結(jié)構(gòu)，當(dāng)它的總和大于最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，就容易掩蓋最低工資不能

兌付的現(xiàn)實(shí)問題。

第三，在計(jì)件工資的勞動(dòng)定額的設(shè)定方面，部分企

業(yè)違反《勞動(dòng)法》和《最低工資規(guī)定》。在與職工的訪

談?wù){(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)違反國家關(guān)于正常勞動(dòng)時(shí)間的規(guī)定，計(jì)件工資不能給予合理的勞動(dòng)定額，常常超出合理標(biāo)準(zhǔn)。從表面看。工人能領(lǐng)取高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工

資，實(shí)際上，工人領(lǐng)取的工資卻在最低工資標(biāo)準(zhǔn)線下。

第四，在底薪的確定方面，部分被調(diào)研企業(yè)僅按最

·48·

低工資標(biāo)準(zhǔn)來確定。最低工資只適用于兩種情況：一是

初次就業(yè)的不熟練工；二是那些經(jīng)營確實(shí)存在困難的單

位，企業(yè)在不得已降低工人的工資時(shí)，不能低于這一底

線。最低工資標(biāo)準(zhǔn)是勞動(dòng)者的工資“保障”標(biāo)準(zhǔn)，許多

企業(yè)卻把它當(dāng)成了工資標(biāo)準(zhǔn)。

(二)被調(diào)研外來工購買社保情況

按國家規(guī)定，企業(yè)必須為職工個(gè)人購買社會(huì)保險(xiǎn)。

調(diào)研表明，53．5％的外來工所在企業(yè)為其購買了社保，35．4％的外來工沒有購買，11．1％的外來工不清楚企業(yè)

是否為其購買保險(xiǎn)。有些被調(diào)研企業(yè)僅僅為部分外來工

人購買社會(huì)保險(xiǎn)或者僅為其購買部分險(xiǎn)種。外來工未能

購買保險(xiǎn)，究其原因是兩方面的：

一方面，廣東省對于工人參保的規(guī)定是企業(yè)和參保

職工本人共同支付，企業(yè)支付大部分。對外來工而言，參加社會(huì)保險(xiǎn)固然重要，但需要扣工資里的錢，這樣原

本很低的工資就更少了。另外，外來工流動(dòng)性較強(qiáng)，不

南方農(nóng)村2006年第2期

會(huì)經(jīng)常呆在同一個(gè)地方，處理參保、退保很麻煩。

另一方面，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人有意或無意地模糊了社保的概念，有些私營或民營企業(yè)老板不愿替雇用的外來工交

社保。調(diào)研中，一位私企老板一臉苦惱地告訴我們：“民工

流動(dòng)性太大了。有些前一天還看見的，第二天連招呼都沒

打一聲就不知所蹤了。你說這錢怎么交?再說，這筆錢對于

我們這種小企業(yè)來說也不是小數(shù)目啊?！?/p>

(三)外來工生活情況

1．由于工資水平低下，大多數(shù)外來工節(jié)衣縮食，生

活艱難。人們出外打工，大都是抱了一個(gè)目的——掙

錢。在廣東的很多打工地。外來工工資水平并不高。為

了攢錢，很多外來工除了拼命加班外，平時(shí)的生活也是

能省則省，盡量節(jié)儉。通過調(diào)研，外來工中，單身打工

者月平均消費(fèi)376元，最低的不到200元。如727號(hào)樣

本顯示，該外來工每月掙500元左右，生活消費(fèi)僅為

130元，其中食品支出1O0元，衣著支出10元(一年花

費(fèi)120元左右)。通訊費(fèi)20元。為了省錢，該工人平時(shí)

基本不外出，也沒有什么娛樂支出。而組建了家庭，特

別是有了孩子的外來工，盡管盡力縮減了衣、食、住、行的費(fèi)用支出，但由于小孩的教育經(jīng)費(fèi)支出比較大，也

會(huì)感到度日維艱。

2．外來工子女教育問題嚴(yán)重，不僅費(fèi)用高、入學(xué)門檻

高，而且常常受到排斥。目前，廣東省有近2500萬暫住人

口，約占全國暫住人口的1／3，外來工子女每年以10％一

50％的速度增長。2003年，深中小學(xué)非戶籍生占在校

生總數(shù)的比重已經(jīng)升至62．6％，其中義務(wù)教育階段高達(dá)

65．7％。在這些非戶籍學(xué)生中，有46．3％來自農(nóng)村。

3．外來工閑暇生活單調(diào)，平時(shí)少有文化娛樂。外來

工的閑暇生活較多的具有無計(jì)劃性、盲目性、單調(diào)性的特點(diǎn)，精神生活也比較匱乏。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，單身外

調(diào)■研究

來工中近30％的人平時(shí)沒有任何娛樂消費(fèi)支出，近70％的人每月娛樂支出不超過100元。

4．部分外來工平時(shí)社會(huì)交往面狹窄，難以融人城

市；外來工常常受到歧視，社會(huì)歸屬感也不強(qiáng)。

四、結(jié)語

在共建和諧廣東的行動(dòng)中，各級(jí)政府已經(jīng)關(guān)注到外

來工的問題，積極制定了各種政策措施，保障外來工的各種權(quán)益。但是，如何進(jìn)一步善待外來工問題，特別是

在認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)勞動(dòng)法律、法規(guī)政策，保障外來工的利益方面；在擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，把外來工納入社

保范圍。免除其后顧之憂方面；在清理整頓對外來工的收費(fèi)，保障外來工的合法權(quán)益方面；在對外來工子女人

學(xué)教育，降低入學(xué)門檻方面；在打破“鄉(xiāng)下出生為鄉(xiāng)下

人，城里出生是城里人”的戶籍制度改革方面；在加強(qiáng)

對外來工普法教育，增強(qiáng)其法律意識(shí)方面；在提高外來

工文化素質(zhì)和技能培朗I方面；在改變?nèi)藗儗ν鈦砉さ钠?/p>

見，使外來工有一定的城市歸屬感等方面，進(jìn)一步作出

一些切實(shí)可行的政策措施，仍是各級(jí)政府亟待解決的重

要問題。

綜上，通過調(diào)研，反映出不少外來工問題，作為移

民大省，大量外來工流人，盡管他們帶來了諸如社會(huì)安

全等負(fù)面問題，但他們?yōu)閺V東現(xiàn)代化建設(shè)添磚加瓦，作

出了重要貢獻(xiàn)，其功勞遠(yuǎn)大于負(fù)面影響。在某些行業(yè)，毫不夸張地說，沒有了外來工，將陷于癱瘓。外來工對

廣東現(xiàn)代化建設(shè)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、全面小康建設(shè)至關(guān)重

要，如何更好地善待外來工，共建和諧廣東，已經(jīng)成為

一個(gè)亟待解決的社會(huì)問題!

(作者單位：暨南大學(xué))

(責(zé)任編輯：許宏大)

新農(nóng)村建設(shè)“新”在那里?

攀囊耩捅l

新中國成立以來，我們黨在不同時(shí)期曾多次提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)和要求。特別是2O世紀(jì)8O年代后，伴隨著農(nóng)村改革的推進(jìn)，我們黨再次提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，并不斷注入新的內(nèi)涵。黨的十六屆五中全會(huì)進(jìn)一步明

確提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既是對我們黨關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展方針政策的繼承，又具有鮮明的時(shí)代特征。那么，這次

提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，究竟“新”在那里?學(xué)員們從以下四個(gè)方面進(jìn)行了分析。

首先，“新”在有更明確的指導(dǎo)方針，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須始終貫徹科學(xué)發(fā)展觀。其次，“新”在有更高的起點(diǎn)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是進(jìn)入以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村

經(jīng)營體制日趨完善的形勢下提出的。第三，“新”在有更全的工作布局，黨的十六屆五中全會(huì)提出了生產(chǎn)發(fā)展、生活

寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的總體要求，體現(xiàn)了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建

設(shè)有機(jī)統(tǒng)一的綜合概念。第四，“新”在有更大的扶持力度，沒社會(huì)主義新農(nóng)村，要加大國家投入，實(shí)行工業(yè)反哺

農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村。

(馮摘自新華社記者“省部綴；旱干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班側(cè)記”)

第二篇：外來工生存狀況調(diào)研報(bào)告

汕頭市外來工生存狀況調(diào)研報(bào)告

為配合市委辦、市府辦做好 “幸福汕頭” 指標(biāo)評(píng)價(jià)體系及民生 “十 二五”規(guī)劃建議編制工作，我局就我市外來工生存狀況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研通過印制含有“個(gè)人基本情況、就業(yè)情況、居住情況、子女義務(wù) 教育情況、工資情況”等基本信息的《汕頭市外來工生存現(xiàn)狀調(diào)查問 卷》，向全市具有一定代表性的 53 家企業(yè)的外來工進(jìn)行問卷調(diào)查，共 發(fā)放調(diào)查問卷 530 份，回收有效調(diào)查問卷 349 份。根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果 和座談會(huì)了解的情況，形成以下調(diào)研報(bào)告。

一、外來工的生存狀況

（一）調(diào)查樣本的基本情況 調(diào)查樣本的基本情況
基本情況 企業(yè)所屬產(chǎn) 業(yè) 戶籍情況 第二 產(chǎn)業(yè) 樣本數(shù)量 31（家、人）所占比例 58.5（%）第三 產(chǎn)業(yè) 戶籍性質(zhì) 戶籍地址 非農(nóng) 農(nóng)業(yè) 本省 外省 業(yè) 221 128 88 261 調(diào)查樣本個(gè)體情況匯總 性別 男 女 婚姻狀 況 已 婚 未 婚 年齡 30 歲 30 歲 以下 以上 148 42.4 201 57.6

22 41.5

185 164 192 157 53 47 55 45

63.3 36.7 25.2 74.8

（二）調(diào)研反映出來的外來工生存狀況

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收入普遍較 普遍較低 1、收入 普遍較 低，生活壓 力大。力大。被調(diào)查企業(yè)外來工月收入 在 1500 元以下的占 23.8%，月收 入在 2500 元以下的占 84.5%。由 于調(diào)查的 53 家企業(yè)都是生產(chǎn)經(jīng) 營正常、效益較好的企業(yè)，外來 工的收入相對比較高，因此，我 市的外來工的平均月收入水平應(yīng) 該在 1500-1800 元之間。由于近年來物價(jià)水平持續(xù)攀升，外來工 的收入絕大部分用于支付基本生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)和房租，生活壓力大。文化程度低，技能工人所占比例小。

2、文化程度低，技能工人所占比例小。被調(diào)查企業(yè)外來工中高 中（中專、中技）以下占 78.3%（其中：初中及以下的有 149 人，占 42.7%；高中、職業(yè)高中、技校、中專的有 124 人，占 35.6%）；無職 業(yè)資格的 263 人，占 75.4%，擁有技能資格的也主要是初級(jí)工和中級(jí) 工，高級(jí)工以上的才 15 人，僅占 4.3%。

由于文化程度和技能水平較低，外來工所從事的崗位和工種都是
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較低層次的，不但崗位穩(wěn)定性低，收入水平也比較低。外來工子女在汕接受義務(wù)教育的愿望未能得到更好地滿足。

3、外來工子女在汕接受義務(wù)教育的愿望未能得到更好地滿足。外來工子女在本市公辦學(xué)校就讀的僅占 18.07%，在本市民辦學(xué)校就學(xué) 的為 11.9%。從調(diào)查情況看，希望子女能在本市公辦學(xué)校入學(xué)的外來 工占 55.3%，但由于我市公辦教育機(jī)構(gòu)學(xué)位供應(yīng)有限，無法大量安排 外來工子女免費(fèi)就讀。而外來工子弟學(xué)校的教學(xué)條件參差不齊，經(jīng)費(fèi) 投入不足，教學(xué)質(zhì)量普遍不高。因此，58.51%的外來工選擇將子女留 在家鄉(xiāng)讀書，成為留守兒童。

外來工子女接受教育情況 120 100 80 60 40 20 0 人數(shù) 所占比例 25.00% 本市公辦學(xué)校 47 25.00% 47 31 16.49% 本市民辦學(xué)校 31 16.49% 58.51% 家鄉(xiāng)入學(xué) 110 58.51% 110

4、屬婚育年齡的比例偏大，對住房需求比較強(qiáng)烈。外來工中 30 屬婚育年齡的比例偏大，對住房需求比較強(qiáng)烈。歲以上的占 57.6%，有住房需求的占 85.4%。絕大多數(shù)外來工在汕沒 有房子，57%的外來工在城中村或城郊租房居住在，28.36%的外來工 由單位提供集體宿舍，沒有人享受到政府的廉租房。外來工對居住環(huán) 境的滿意度低，76.8%的外來工感覺一般或不滿意。近年來，隨著房 地產(chǎn)市場火熱，我市的住房租金一路攀高，外來工居住成本逐年增加，44.9%的受訪者表示房租占了工資支出的很大部分。

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外來工居住情況 250 200 150 100 50 0 所占比例 調(diào)查人數(shù) 14.60% 51 自有住房 14.60% 51 28.40% 99 單位宿舍 28.40% 99 0 廉租房 0 0 自己租房 57% 199 199 57%

大部分外來工對入戶汕頭興趣不高 社保參保率低 入戶汕頭興趣不高，參保率低。

5、大部分外來工對入戶汕頭興趣不高，社保參保率低。由于外 來工對入戶政策存在疑慮和觀望心態(tài)，加上對土地的依賴，大部分外 來工對入戶汕頭積極性不高。349 名外來工中只有 8 名通過積分制入 戶，占 2.2%。此外，由于目前職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率偏高，轉(zhuǎn)移接續(xù)困 難，很多企業(yè)為減少成本，不愿意為外來工投保；而外來工也由于缺 乏法律意識(shí)和工作不穩(wěn)定不愿意投保，導(dǎo)致大部分外來工游離于社保 制度之外。問卷反映參加職工社會(huì)保險(xiǎn)的外來工 173 人，占 49.6%。此外，目前我市醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)還未覆蓋到外來工，大部分靈活 就業(yè)的外來工缺乏醫(yī)療保障。據(jù)調(diào)查，外來工生病時(shí)，37.79%會(huì)自己 根據(jù)病情到藥店買點(diǎn)藥吃，20.45%去個(gè)體診所看病，只有 32.01%去正 規(guī)醫(yī)院看病。16.61%的外來工反映，每月看病花費(fèi)了相當(dāng)一部分收入。

二、改善我市外來工生活現(xiàn)狀的幾點(diǎn)建議

（一）將公共就業(yè)服務(wù)政策覆蓋到在汕工作的外來工。外來工的 公共就業(yè)服務(wù)政策覆蓋到在汕工作的外來工。工作的外來工 生存狀況較差的主要原因是文化程度低、技能水平低、收入不高。目 前我市的公共就業(yè)服務(wù)政策特別是五補(bǔ)一貸（社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、鑒定補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貸款）的主要對象是 汕頭戶籍勞動(dòng)力。根據(jù)《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》第二十五條 第（一）款“流動(dòng)人口按規(guī)定享受職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)”的 規(guī)定，學(xué)習(xí)廣州、深圳等城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大我市公共就業(yè)服務(wù)政 策的覆蓋面，將在汕工作并達(dá)到一定條件（可規(guī)定“居住、工作、參
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加社保的年

限以及其他因素”作為條件）的外來工納入到政策范圍中 來，為外工來提高職業(yè)技能，提升就業(yè)能力，增加收入提供實(shí)實(shí)在在 的幫助和服務(wù)。同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到失業(yè)保險(xiǎn)基金的主要功能已逐步由原來保障 失業(yè)者基本生活轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)就業(yè)，學(xué)習(xí)深圳的經(jīng)驗(yàn)，利用特區(qū)立法權(quán) 的優(yōu)勢，制訂《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)條例》，以法規(guī)的形式，確保 在失業(yè)保險(xiǎn)基金收支平衡并略有結(jié)余的基礎(chǔ)上，按照上結(jié)余額的 一定比例用于補(bǔ)充“五補(bǔ)一貸”等再就業(yè)專項(xiàng)資金，以及市政府同意 的其他用于促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作的支出，有效解決當(dāng)前市及各區(qū)縣 的資金不足難題。以農(nóng)民工積分制入戶為手段，（二）農(nóng)民工積分制入戶為手段，積分制入戶為手段 加快推進(jìn)外來工市民化進(jìn)程。加快推進(jìn)外來工市民化進(jìn)程。加大農(nóng)民工積分制入戶有關(guān)政策的宣傳力度，通過實(shí)施農(nóng)民工積分制 入戶、優(yōu)秀農(nóng)民工入戶等政策，加快在汕工作外來工的市民化進(jìn)程。加快推進(jìn)《農(nóng)民工城市居住證》的發(fā)放，認(rèn)真貫徹《廣東省流動(dòng)人口 服務(wù)管理?xiàng)l例》，落實(shí)持有《廣東省居住證》人員應(yīng)享有的待遇，增 強(qiáng)外來工對汕頭的認(rèn)同感、歸屬感和幸福感。

（三）擴(kuò)大社保覆蓋面，健全外來工社會(huì)保障體系。以實(shí)施《社 擴(kuò)大社保覆蓋面，健全外來工社會(huì)保障體系。會(huì)保險(xiǎn)法》為契機(jī)，擴(kuò)大社保覆蓋面，將外來工納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)社會(huì) 保障體系。借“特區(qū)擴(kuò)圍”之東風(fēng)，利用特區(qū)立法權(quán)，向深圳學(xué)習(xí)，建立適合外來工的養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)制度。到“十二五”期末，基本實(shí)現(xiàn)外來工全部參加工傷保險(xiǎn)和外來工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的目 標(biāo)，確實(shí)維護(hù)外來工社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)益，提高他們的幸福水平。

（四）將外來工納入廉租房保障體系，多渠道解決外來工的居住 將外來工納入廉租房保障體系，問題。一是 問題。一是全面推行住房公積金制度，對于外來工群體，若繳交了公 積金，政府應(yīng)允許其可以采取公積金或公積金貸款支付房租，以改善 居住條件。二是 二是通過減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、政策支持（特別是國土和 二是 規(guī)劃部門要制定把原來工業(yè)用地變?yōu)榧w宿舍用地的扶持政策）等手 段，鼓勵(lì)支持企業(yè)在外來工集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，集中建設(shè)外來
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工集體宿舍，提供廉租住房。在城中村改造時(shí)，要考慮外來工的居住 需要，在符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，集中建設(shè)向外 來工出租的集體宿舍。三是 三是鼓勵(lì)用工單位給予外來工每月必要的住房 三是 租金補(bǔ)貼（稅務(wù)部門要出臺(tái)“房租補(bǔ)貼”可免稅的政策），提升外來 工對企業(yè)的歸屬感。四是積極

推進(jìn)政府廉租房建設(shè)，將符合條件的外 四 來工納入廉租房適用范圍。

（五）切實(shí)保障外來工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。根據(jù)《廣東省 切實(shí)保障外來工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》第二十七條： “居住證持證人在同一居住地 連續(xù)居住并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿五年、有穩(wěn)定職業(yè)、符合計(jì)劃生育 政策的，其子女接受學(xué)前教育、義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)與常住戶口學(xué)生同等對 待。具體辦法由居住地地級(jí)以上市人民政府制定”的規(guī)定，出臺(tái)外來 工子女積分入學(xué)的辦法，對達(dá)到一定積分值的外來工，其子女可入讀 當(dāng)?shù)毓k學(xué)校。同時(shí)，根據(jù)外來工子女流入的數(shù)量、分布和變化趨勢 等情況，合理規(guī)劃學(xué)校布局和發(fā)展。在民辦學(xué)校就讀的學(xué)生，參照公 辦義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)免除學(xué)雜費(fèi)，享受補(bǔ)助，堅(jiān)決糾正向外來工子女收取 借讀費(fèi)、贊助費(fèi)等各種費(fèi)用的歧視性做法，探索將學(xué)籍和戶籍分離辦 法，讓外來工子女在就讀地享有中考、高考的權(quán)利，力爭到“十二五” 期末將符合條件的外來工子女義務(wù)教育全部納入公共教育體系。切實(shí)維護(hù)外來工的合法權(quán)益。全面貫徹落實(shí) 《勞動(dòng)合同法》，（六）切實(shí)維護(hù)外來工的合法權(quán)益。加強(qiáng)對用人單位訂立和履行勞動(dòng)合同的指導(dǎo)和監(jiān)督。強(qiáng)化工資支付監(jiān) 控，確保外來工工資按時(shí)足額發(fā)放。合理確定并適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo) 準(zhǔn)，制定相關(guān)崗位勞動(dòng)定額的行業(yè)參考標(biāo)準(zhǔn)。完善勞資談判、工資集 體協(xié)商制度，加快建立保障外來工工資及時(shí)支付和正常增長的長效機(jī) 制，加大對拖欠工資行為的處罰力度，確保外來工合理分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展 成果。（市人社局就業(yè)中心）

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第三篇：廣東外來工生存情況的調(diào)查報(bào)告

廣東外來工生存情況調(diào)查

——深圳龍崗橫崗工業(yè)區(qū)的調(diào)查報(bào)告

By廣藥學(xué)生

當(dāng)前，深圳富士康連環(huán)跳樓事件，已成為目前整個(gè)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)所在。富士康集團(tuán)接連發(fā)生的跳樓視件引發(fā)外界質(zhì)疑中國數(shù)百萬工廠勞工的工作環(huán)境。知情人士稱，富士康管理機(jī)制的“半軍視化”、管理層級(jí)的“壁壘化”和“把人當(dāng)作機(jī)器”的剛性管理手段，“對員工造成的心理壓力乃至傷害是明顯的”，客觀上也是導(dǎo)致員工因個(gè)人問題選擇自殺的一大誘因。而工時(shí)長、待遇低、高壓力，在富士康已經(jīng)是常態(tài)。對員工非法打罵及限制人身自由；又指富士康違反勞動(dòng)法，超時(shí)加班，并實(shí)行半軍視化管理，方法粗暴；更迫新員工簽訂不公平的條款，限制員工自由，管理人員可隨意扣罰員工工資。根據(jù)警方介入而知，這些跳樓人員全是外省人，他們背井離鄉(xiāng)來到廣東，期望有高的收入，但由于現(xiàn)實(shí)的壓力，他們選擇了輕生。到底是什么原因讓他們結(jié)束他們年輕的生命？而廣東外來工的生存情況又是如何？

為此，我們利用暑假對深圳龍崗橫崗工業(yè)區(qū)近百名不同年齡，不同層次的外來工進(jìn)行了調(diào)查。我們發(fā)放調(diào)查問卷共100份，實(shí)收95份，有效94份。在這次調(diào)查被訪問的人員中女性占了45%,男性占了55%。年齡分布不均衡，16至25歲的有46人，26至35歲的有29人，36歲以上的人有19人。

通過調(diào)查了解，我們發(fā)現(xiàn)外來工們對自己的生活還有不滿意之處，內(nèi)容大致可分為：

（一）、周末假日

周末是每一個(gè)人都期待的日子，因?yàn)樵谥苣?，可以放下工作輕松的玩。但對于很多外來工來說，周末都不是一個(gè)假日，他們必須按照平時(shí)的步伐去上班。我們通過整理問卷，發(fā)現(xiàn)只有18%的人周末有一天的假日，而53%的人沒有一天的假日，他們只有在月底轉(zhuǎn)班時(shí)有一天假。一位女工人悄悄向我們透露：在工廠 1

為了趕貨的時(shí)候，他們連一個(gè)晚上的假都沒有，甚至為了趕貨還要加班加通宵。而且他們一日上班上十二三個(gè)鐘是很正常的事情，這么長上班時(shí)間在夏季和秋季是常有的事情。對于周末沒有假日，一些年長的外來工表示無所謂，因?yàn)橹苣┑募影噘M(fèi)比較高，但年輕的外來工表示很累，他們不在乎錢的多少，身體健康最重要，不希望看到“有命賺錢，無命花”的結(jié)果。在這次調(diào)查中，63%的人希望周末有一天的假日，27%的人希望周末雙休。從這兩組數(shù)據(jù)中可見周末假日多少的問題至關(guān)重要，這關(guān)系著外來工身體健康的狀況，也是外來工排解壓力的基礎(chǔ)。

（二）、環(huán)境

環(huán)境的好壞對人的身體健康也有很大的影響。根據(jù)我們實(shí)收的有效的問卷中，44人在工廠的宿舍居住，46人在外面租房住，另外有4人買房住。通過對比知道在外租房的男比女多，還有就是工廠很少提供夫妻房的，因此如果是夫妻一起來廣東打工的，多是在外面租房。據(jù)了解，工廠的宿舍大部分住宿條件很差，環(huán)境也差，這也是造成過半數(shù)的人在外租房的原因。也正是由于在外租房的人比較多，工業(yè)區(qū)附近小區(qū)出現(xiàn)了“有錢難租到房”的局面。很多外來工向我們透露，工廠宿舍樓下走道上經(jīng)常堆積著很多垃圾，在五米遠(yuǎn)的地方就可以聞到垃圾發(fā)出的陣陣“香味”，這“香味”引來了很多知名不知名的小昆蟲，這使得他們?nèi)ド习嗟臅r(shí)候都要拐道去上班。許多外來工告訴我們，他們期望政府參與整理一下普工的居住環(huán)境，能制定一下規(guī)則，讓工廠主能花些錢改善一下他們的宿舍環(huán)境。

（三）、工資

在外來工的眼里，廣東發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)比較多。他們來到廣東都是為了賺多一些錢，但是現(xiàn)實(shí)是殘酷的。通過問卷，我們看到，工資低于1200元的人有7人；工資在1200到2000元的人有53人；工資高于2000元的人有34人；即是過半數(shù)的人工資都是一千多元。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，外來工的工資絕大部分都是寄回家。無論是已婚的，還是未婚的，都會(huì)寄錢回家，只是錢的多少問題。在調(diào)查的時(shí)候，我們碰到一件令人傷心的事：一對外來工夫婦他們年僅七歲的兒子溺水身亡。熟知他們夫婦的人向我們透露，這對夫婦已經(jīng)五六年沒有回家了，因?yàn)樗麄兊墓べY加起來不夠三千元，回家的車費(fèi)又昂貴，而且家里正在建屋，這很需要錢，他們

為了省錢，平時(shí)都是寄錢回家的，到暑假的時(shí)候就讓老鄉(xiāng)把孩子帶出來，今年他們的兒子剛上一年級(jí)，他們想幫孩子買學(xué)習(xí)用具和一些新衣服，可是由于他們所在的工廠要趕貨，他們比較忙，沒有多少時(shí)間陪孩子。他們就放任孩子在租房了玩和周圍一些同是暑假來看爸爸媽媽的孩子一起玩，可是他們也想不到有一天下班歸來會(huì)聽到兒子的死訊。這件令人傷心的事讓我們深思，是什么讓這些外來工有家歸不得？是什么讓這樣的悲劇出現(xiàn)？錢，錢``````是錢，如果這些外來工他們有錢，他們可以回他們的家鄉(xiāng)和家人團(tuán)聚；如果他們有錢，他們可以不必為了工廠給的少許工資而放棄了照看兒子的時(shí)間。在這個(gè)暑假里，在新聞臺(tái)里，我看到像這樣外來工子女溺水身亡，或是因其他意外身亡的悲劇時(shí)常播報(bào)。在寫這篇文章的時(shí)候，我在想，外省的人員他們背井離鄉(xiāng)來到廣東，為工業(yè)創(chuàng)造了無數(shù)的財(cái)富，卻保護(hù)不了他們子女的人身安全，甚至是他們的人身安全。不知道我們廣東人去到上海、福建、江蘇等等那些較發(fā)達(dá)的地區(qū)工作的時(shí)候，他們有沒有面臨這樣的對待。

（四）、壓力

在這個(gè)社會(huì)上，無論哪個(gè)階層的人都有壓力。深圳富士康連環(huán)跳樓事件的發(fā)生，很大一部分是社會(huì)壓力所致。根據(jù)調(diào)查問卷可知，25%的外來工的壓力來自家庭，36%的人的壓力來自工作，20%的人的壓力來自社會(huì)，不過71%的人壓力是家庭、工作、社會(huì)的共同作用的結(jié)果。很多外來工對我們訴說，家里孩子需要錢上學(xué)，老人需要贍養(yǎng)，在這里工作，無論到哪里都需要用錢，況且這邊的消費(fèi)水平高，賺來的錢就像流水般，一下子就不見蹤影。由政府出臺(tái)的政策可知，導(dǎo)致壓力的因素有主客觀因素：

一、主觀因素

1、受教育程度在失業(yè)人口中平均受教育水平低下。無法跟上社會(huì)發(fā)展的需求，導(dǎo)致崗位缺乏活力，從而導(dǎo)致企業(yè)缺乏競爭力，直至退出市場。

2、中國大部分企業(yè)還未真正形成學(xué)習(xí)型企業(yè)，使得企業(yè)的發(fā)展無法順應(yīng)社會(huì)進(jìn)步的需要。一定意義上縮短了企業(yè)的壽命周期，從而影響到整個(gè)國家的就業(yè)形勢。

3、不公平的競爭。在社會(huì)上有足夠人脈的求職者會(huì)大量的揮霍和霸占崗位。

4、中國的總體經(jīng)濟(jì)體制，大力發(fā)展個(gè)體私營企業(yè)的口號(hào)使得整個(gè)非規(guī)范化企業(yè)的出現(xiàn)。不科學(xué)、不規(guī)范、不合理的企業(yè)占民營企業(yè)的絕大部分。導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理。企業(yè)缺乏競爭力，缺少競爭意識(shí)。

二、客觀因素

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上出現(xiàn)的階段性的需求飽和內(nèi)需無法拉動(dòng)，加上全面的世界金融危機(jī)各國抑制進(jìn)口。導(dǎo)致國內(nèi)國際市場的同時(shí)需求萎縮。間接造成了多家廠家的倒閉。直接性的導(dǎo)致崗位的缺失。

2、國企股份制改革之后的被迫性裁員。改革開放后很多國有企業(yè)開始轉(zhuǎn)型。為了提高自身的競爭實(shí)力大膽引進(jìn)新人才的同時(shí)也大膽的淘汰更多的曾飯者。降低成本。這是間接性造成壓力的一種因素。

3、國家區(qū)域性的受教育程度差異過于明顯。導(dǎo)致崗位與人力資源的脫節(jié)。

4、過分的依賴政府調(diào)控。人力資源市場導(dǎo)入機(jī)制落后。人才市場謀職的門檻過高。導(dǎo)致大部分自身文化水平較低的求職者難求一職。

5、機(jī)械化生產(chǎn)成為主流，廠家對手工勞動(dòng)力的需求量有所下降。

6、城市化進(jìn)程的加速。城市化進(jìn)程的速度與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相協(xié)調(diào)出現(xiàn)了嚴(yán)重的崗位壓力。

這些因素也是外來工必須承受來自家庭、工作、社會(huì)的壓力的主要因素。因此要排解外來工的壓力，就要高度重視這些因素，解決這些因素帶來的后果。

通過調(diào)查，我們認(rèn)識(shí)了很多外來工人，他們讓我們看到了他們吃苦耐勞的品質(zhì)，讓我們了解他們在廣東省的生存情況。他們給予我們很大的厚望，希望我們的調(diào)查結(jié)果能引起政府的重視，社會(huì)的關(guān)注。政府能幫他們改善他們的生活條件，能減輕他們的苦惱。

第四篇：廣東外來工生存情況的調(diào)查報(bào)告(深圳)

深圳龍崗橫崗工業(yè)區(qū)的調(diào)查報(bào)告

By廣藥學(xué)生

當(dāng)前，深圳富士康連環(huán)跳樓事件，已成為目前整個(gè)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)所在。富士康集團(tuán)接連發(fā)生的跳樓視件引發(fā)外界質(zhì)疑中國數(shù)百萬工廠勞工的工作環(huán)境。知情人士稱，富士康管理機(jī)制的“半軍視化”、管理層級(jí)的“壁壘化”和“把人當(dāng)作機(jī)器”的剛性管理手段，“對員工造成的心理壓力乃至傷害是明顯的”，客觀上也是導(dǎo)致員工因個(gè)人問題選擇自殺的一大誘因。而工時(shí)長、待遇低、高壓力，在富士康已經(jīng)是常態(tài)。對員工非法打罵及限制人身自由；又指富士康違反勞動(dòng)法，超時(shí)加班，并實(shí)行半軍視化管理，方法粗暴；更迫新員工簽訂不公平的條款，限制員工自由，管理人員可隨意扣罰員工工資。根據(jù)警方介入而知，這些跳樓人員全是外省人，他們背井離鄉(xiāng)來到廣東，期望有高的收入，但由于現(xiàn)實(shí)的壓力，他們選擇了輕生。到底是什么原因讓他們結(jié)束他們年輕的生命？而廣東外來工的生存情況又是如何？

為此，我們利用暑假對深圳龍崗橫崗工業(yè)區(qū)近百名不同年齡，不同層次的外來工進(jìn)行了調(diào)查。我們發(fā)放調(diào)查問卷共100份，實(shí)收95份，有效94份。在這次調(diào)查被訪問的人員中女性占了45%,男性占了55%。年齡分布不均衡，16至25歲的有46人，26至35歲的有29人，36歲以上的人有19人。

通過調(diào)查了解，我們發(fā)現(xiàn)外來工們對自己的生活還有不滿意之處，內(nèi)容大致可分為：

（一）、周末假日

周末是每一個(gè)人都期待的日子，因?yàn)樵谥苣?，可以放下工作輕松的玩。但對于很多外來工來說，周末都不是一個(gè)假日，他們必須按照平時(shí)的步伐去上班。我們通過整理問卷，發(fā)現(xiàn)只有18%的人周末有一天的假日，而53%的人沒有一天的假日，他們只有在月底轉(zhuǎn)班時(shí)有一天假。一位女工人悄悄向我們透露：在工廠為了趕貨的時(shí)候，他們連一個(gè)晚上的假都沒有，甚至為了趕貨還要加班加通宵。而且他們一日上班上十二三個(gè)鐘是很正常的事情，這么長上班時(shí)間在夏季和秋季 1

是常有的事情。對于周末沒有假日，一些年長的外來工表示無所謂，因?yàn)橹苣┑募影噘M(fèi)比較高，但年輕的外來工表示很累，他們不在乎錢的多少，身體健康最重要，不希望看到“有命賺錢，無命花”的結(jié)果。在這次調(diào)查中，63%的人希望周末有一天的假日，27%的人希望周末雙休。從這兩組數(shù)據(jù)中可見周末假日多少的問題至關(guān)重要，這關(guān)系著外來工身體健康的狀況，也是外來工排解壓力的基礎(chǔ)。

（二）、環(huán)境

環(huán)境的好壞對人的身體健康也有很大的影響。根據(jù)我們實(shí)收的有效的問卷中，44人在工廠的宿舍居住，46人在外面租房住，另外有4人買房住。通過對比知道在外租房的男比女多，還有就是工廠很少提供夫妻房的，因此如果是夫妻一起來廣東打工的，多是在外面租房。據(jù)了解，工廠的宿舍大部分住宿條件很差，環(huán)境也差，這也是造成過半數(shù)的人在外租房的原因。也正是由于在外租房的人比較多，工業(yè)區(qū)附近小區(qū)出現(xiàn)了“有錢難租到房”的局面。很多外來工向我們透露，工廠宿舍樓下走道上經(jīng)常堆積著很多垃圾，在五米遠(yuǎn)的地方就可以聞到垃圾發(fā)出的陣陣“香味”，這“香味”引來了很多知名不知名的小昆蟲，這使得他們?nèi)ド习嗟臅r(shí)候都要拐道去上班。許多外來工告訴我們，他們期望政府參與整理一下普工的居住環(huán)境，能制定一下規(guī)則，讓工廠主能花些錢改善一下他們的宿舍環(huán)境。

（三）、工資

在外來工的眼里，廣東發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)比較多。他們來到廣東都是為了賺多一些錢，但是現(xiàn)實(shí)是殘酷的。通過問卷，我們看到，工資低于1200元的人有7人；工資在1200到2000元的人有53人；工資高于2000元的人有34人；即是過半數(shù)的人工資都是一千多元。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，外來工的工資絕大部分都是寄回家。無論是已婚的，還是未婚的，都會(huì)寄錢回家，只是錢的多少問題。在調(diào)查的時(shí)候，我們碰到一件令人傷心的事：一對外來工夫婦他們年僅七歲的兒子溺水身亡。熟知他們夫婦的人向我們透露，這對夫婦已經(jīng)五六年沒有回家了，因?yàn)樗麄兊墓べY加起來不夠三千元，回家的車費(fèi)又昂貴，而且家里正在建屋，這很需要錢，他們?yōu)榱耸″X，平時(shí)都是寄錢回家的，到暑假的時(shí)候就讓老鄉(xiāng)把孩子帶出來，今年他們的兒子剛上一年級(jí)，他們想幫孩子買學(xué)習(xí)用具和一些新衣服，可是由于他們所

在的工廠要趕貨，他們比較忙，沒有多少時(shí)間陪孩子。他們就放任孩子在租房了玩和周圍一些同是暑假來看爸爸媽媽的孩子一起玩，可是他們也想不到有一天下班歸來會(huì)聽到兒子的死訊。這件令人傷心的事讓我們深思，是什么讓這些外來工有家歸不得？是什么讓這樣的悲劇出現(xiàn)？錢，錢``````是錢，如果這些外來工他們有錢，他們可以回他們的家鄉(xiāng)和家人團(tuán)聚；如果他們有錢，他們可以不必為了工廠給的少許工資而放棄了照看兒子的時(shí)間。在這個(gè)暑假里，在新聞臺(tái)里，我看到像這樣外來工子女溺水身亡，或是因其他意外身亡的悲劇時(shí)常播報(bào)。在寫這篇文章的時(shí)候，我在想，外省的人員他們背井離鄉(xiāng)來到廣東，為工業(yè)創(chuàng)造了無數(shù)的財(cái)富，卻保護(hù)不了他們子女的人身安全，甚至是他們的人身安全。不知道我們廣東人去到上海、福建、江蘇等等那些較發(fā)達(dá)的地區(qū)工作的時(shí)候，他們有沒有面臨這樣的對待。

（四）、壓力

在這個(gè)社會(huì)上，無論哪個(gè)階層的人都有壓力。深圳富士康連環(huán)跳樓事件的發(fā)生，很大一部分是社會(huì)壓力所致。根據(jù)調(diào)查問卷可知，25%的外來工的壓力來自家庭，36%的人的壓力來自工作，20%的人的壓力來自社會(huì)，不過71%的人壓力是家庭、工作、社會(huì)的共同作用的結(jié)果。很多外來工對我們訴說，家里孩子需要錢上學(xué)，老人需要贍養(yǎng)，在這里工作，無論到哪里都需要用錢，況且這邊的消費(fèi)水平高，賺來的錢就像流水般，一下子就不見蹤影。由政府出臺(tái)的政策可知，導(dǎo)致壓力的因素有主客觀因素：

一、主觀因素

1、受教育程度在失業(yè)人口中平均受教育水平低下。無法跟上社會(huì)發(fā)展的需求，導(dǎo)致崗位缺乏活力，從而導(dǎo)致企業(yè)缺乏競爭力，直至退出市場。

2、中國大部分企業(yè)還未真正形成學(xué)習(xí)型企業(yè)，使得企業(yè)的發(fā)展無法順應(yīng)社會(huì)進(jìn)步的需要。一定意義上縮短了企業(yè)的壽命周期，從而影響到整個(gè)國家的就業(yè)形勢。

3、不公平的競爭。在社會(huì)上有足夠人脈的求職者會(huì)大量的揮霍和霸占崗位。

4、中國的總體經(jīng)濟(jì)體制，大力發(fā)展個(gè)體私營企業(yè)的口號(hào)使得整個(gè)非規(guī)范化

企業(yè)的出現(xiàn)。不科學(xué)、不規(guī)范、不合理的企業(yè)占民營企業(yè)的絕大部分。導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理。企業(yè)缺乏競爭力，缺少競爭意識(shí)。

二、客觀因素

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上出現(xiàn)的階段性的需求飽和內(nèi)需無法拉動(dòng)，加上全面的世界金融危機(jī)各國抑制進(jìn)口。導(dǎo)致國內(nèi)國際市場的同時(shí)需求萎縮。間接造成了多家廠家的倒閉。直接性的導(dǎo)致崗位的缺失。

2、國企股份制改革之后的被迫性裁員。改革開放后很多國有企業(yè)開始轉(zhuǎn)型。為了提高自身的競爭實(shí)力大膽引進(jìn)新人才的同時(shí)也大膽的淘汰更多的曾飯者。降低成本。這是間接性造成壓力的一種因素。

3、國家區(qū)域性的受教育程度差異過于明顯。導(dǎo)致崗位與人力資源的脫節(jié)。

4、過分的依賴政府調(diào)控。人力資源市場導(dǎo)入機(jī)制落后。人才市場謀職的門檻過高。導(dǎo)致大部分自身文化水平較低的求職者難求一職。

5、機(jī)械化生產(chǎn)成為主流，廠家對手工勞動(dòng)力的需求量有所下降。

6、城市化進(jìn)程的加速。城市化進(jìn)程的速度與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相協(xié)調(diào)出現(xiàn)了嚴(yán)重的崗位壓力。

這些因素也是外來工必須承受來自家庭、工作、社會(huì)的壓力的主要因素。因此要排解外來工的壓力，就要高度重視這些因素，解決這些因素帶來的后果。

通過調(diào)查，我們認(rèn)識(shí)了很多外來工人，他們讓我們看到了他們吃苦耐勞的品質(zhì)，讓我們了解他們在廣東省的生存情況。他們給予我們很大的厚望，希望我們的調(diào)查結(jié)果能引起政府的重視，社會(huì)的關(guān)注。政府能幫他們改善他們的生活條件，能減輕他們的苦惱。

第五篇：廣東地稅調(diào)研報(bào)告

廣東地稅調(diào)研報(bào)告·201

32012年稅收熱點(diǎn)透視

社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期稅收征管模式特征挑戰(zhàn)及展望

稅務(wù)中介在我省稅收管理與服務(wù)中的作用調(diào)研報(bào)告 基于稅收視角下提高土地利用效率的思考與建議——以廣州開發(fā)區(qū)土地利用情況為例

珠海市企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的稅收征管現(xiàn)狀問題分析

科學(xué)履行稅收職能服務(wù)新型城市化發(fā)展

深化分稅制改革，完善地方稅體系——基于廣東的實(shí)踐 促進(jìn)廣東民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策調(diào)研報(bào)告

助力茂名濱海新區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的稅收政策研究

房地產(chǎn)稅制改革探討

關(guān)于在橫琴新區(qū)試行綜合與分類相結(jié)合個(gè)人所得稅制度的探討 廣州國家級(jí)開發(fā)區(qū)地方稅收分析及相關(guān)建議

跨越中等收入陷阱與我國稅收制度優(yōu)化調(diào)整

納稅服務(wù)促進(jìn)公民納稅跨越的實(shí)證分析

廣州地稅稅收專業(yè)化管理改革的實(shí)踐與探索

構(gòu)建“資金流”控制為主的電子商務(wù)稅收征管模式 廣東物流業(yè)效率優(yōu)勢弱化值得關(guān)注——稅收視角下粵蘇物流業(yè)發(fā)展比較分析 從“被追趕”到“被逼近乃至超越”的啟示——廣州、深圳與天津、蘇州稅收增長差異分析

我國地方稅體系構(gòu)建與完善研究

關(guān)于構(gòu)建地方稅體系提高地方財(cái)政自給能力的思考

完善足球俱樂部外籍人員稅收征管分析

珠海市“走出去”企業(yè)納稅申報(bào)和稅源控管存在問題及建議 廣東地稅系統(tǒng)重點(diǎn)稅種風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐探索及優(yōu)化分析

分稅制財(cái)政體制的評(píng)估及完善研究

后記

廣東地稅調(diào)研報(bào)告·201

22011年稅收熱點(diǎn)透視及其展望

增值稅擴(kuò)圍對珠海市及橫琴新區(qū)地方財(cái)稅收入影響的探討 小波神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在房地產(chǎn)行業(yè)稽查選案中的應(yīng)用

廣州市外籍人員稅務(wù)管理稅警合作實(shí)踐與思考

粵蘇兩省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較分析報(bào)告

稅收與GDP增長協(xié)調(diào)性分析——以廣州為例

扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策研究

陽江地稅服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐與探索

運(yùn)用新媒體服務(wù)納稅人

——關(guān)于廣州地稅政務(wù)微博運(yùn)營的調(diào)研報(bào)糕

從稅收結(jié)構(gòu)變化看廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

大企業(yè)稅收管理：國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)與廣東地稅探索

發(fā)達(dá)國家個(gè)稅綜合征管模式的制度安排

加強(qiáng)境內(nèi)無住所外籍人員工資薪金個(gè)人所得稅稅收管理的思考

關(guān)于促進(jìn)我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策調(diào)研報(bào)告

廣東地稅調(diào)研報(bào)告·2010

2009年稅收熱點(diǎn)問題透視

稅收管理員崗位風(fēng)險(xiǎn)防范體系的構(gòu)建

現(xiàn)代納稅服務(wù)方式的社會(huì)調(diào)查分析報(bào)告

粵蘇浙民營經(jīng)濟(jì)稅收比較分析報(bào)告

赴山東地稅學(xué)習(xí)考察調(diào)研報(bào)告

2010年梅州市地方稅源調(diào)查報(bào)告一

粵湘贛三省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移比較分析

山區(qū)小水電行業(yè)地方稅收管理存在的問題及對策建議

一一以揭西縣小水電行業(yè)稅收管理為例

《物權(quán)法》等實(shí)施后稅務(wù)機(jī)關(guān)亟須關(guān)注和應(yīng)對的幾個(gè)法律問題 珠海橫琴新區(qū)稅收問題研究

國內(nèi)外發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)及對廣東的啟示

“十一五”稅制改革回顧與“十二五”稅制改革展望

1999--2009年房地產(chǎn)業(yè)地方稅收政策評(píng)估研究

一一以廣州市房地產(chǎn)為例

資本輸出戰(zhàn)略的稅收政策研究

國內(nèi)外發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)及對廣東的啟示

廣東地稅調(diào)研報(bào)告·2009

高收人群體的界定與個(gè)人所得稅的征管研究 廣東省地方稅收研究會(huì)課題組

近年內(nèi)上海稅收規(guī)?；?qū)⒊^廣東 廣東省地方稅務(wù)局課題組

廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型及稅收對策建議的調(diào)研報(bào)告 廣東省地方稅務(wù)局課題組

粵蘇兩省地方稅收差距比較分析 廣東省地方稅務(wù)局課題組

廣東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展及稅收對策建議調(diào)研報(bào)告 廣東省地方稅務(wù)局課題組

廣東地稅實(shí)行戰(zhàn)略管理的探索及其完善建議 向景

廣東稅收、稅源的背離與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究 廣東省地方稅收研究會(huì)課題組 完善企業(yè)跨境并購重組的稅收政策建議——以廣東企業(yè)境外融資為例 黃桂祥

宏觀地方稅負(fù)衡量指標(biāo)體系的構(gòu)建與應(yīng)用研究 廣州市地方稅務(wù)局課題組

廣州地方稅收收入總量被深圳反超之成因及對策初探 廣州市地方稅務(wù)局課題組

國際稅收情報(bào)交換問題研究 廣東省國際稅收研究會(huì)課題組 深圳中小企業(yè)發(fā)展調(diào)研分析報(bào)告 深圳市委黨校局干班課題組

關(guān)于基層地稅部門推行能級(jí)管理與績效考核的探析 梅州市地方稅務(wù)局課題組

深圳創(chuàng)業(yè)投資現(xiàn)狀及促進(jìn)創(chuàng)投發(fā)展的財(cái)稅政策分析 深圳市地方稅務(wù)局第二稽查局課題組

金融危機(jī)下東莞勞動(dòng)密集型企業(yè)欠薪欠稅對策調(diào)研 吳文杰 顏明

2007－2008年珠海市與珠三角周邊城市

地方稅收對比分析報(bào)告 珠海市地方稅務(wù)局課題組

廣州市餐飲業(yè)營業(yè)稅征管情況的調(diào)查分析與建議 廣州市地方稅務(wù)局課題組

促進(jìn)廣東擴(kuò)大內(nèi)需及其稅收政策支持調(diào)研報(bào)告 廣東省地方稅務(wù)局課題組

非上市企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅征管問題分析與對策研究 廣州市地方稅務(wù)局課題組

新加坡、香港經(jīng)驗(yàn)對信息管稅工作的借鑒 林偉明

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)購物稅收征管的思考 成延勝

構(gòu)建評(píng)估型大企業(yè)稅源管理模式初探 廣州市地方稅務(wù)局課題組 廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)和稅收差距及其偏差校正的政策意義 滿向昱 李殿相 陽江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的稅收思考 陽江市龍方稅務(wù)局課題組

促進(jìn)珠三角規(guī)劃綱要有效實(shí)施的稅收政策問題調(diào)研報(bào)告 謝紅鷹 劉明虎 張楚標(biāo) 唐鐵建

后記