第一篇：在全縣社會保險督查工作會上的講話

同志們：

經(jīng)縣委縣政府批準，今天我們召開全縣社會保險督查工作會議。會議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)前段我縣社會保險工作情況和存在的問題，部署后段社會保險工作任務(wù)，完善ＸＸ縣社會保障體制，確保ＸＸ社會大局穩(wěn)定，推進ＸＸ政治經(jīng)濟快速發(fā)展。下面，我就失業(yè)保險工作談以下幾個問題：

一、上半年失業(yè)保險工作的基本情況

失業(yè)保險作為社會保險的重要險種之一，縣委縣政府一直高度重視，今年將失業(yè)保險工作納入了全縣目標管理崗位責任制考核，制定了詳細的考核細則，并組織召開了全縣勞動和社會保障工作大會，使各單位統(tǒng)一了思想，提高了認識，克服困難，籌措資金，積極參保繳費。今年上半年，全縣失業(yè)保險擴面達1400人，完成全年目標任務(wù)的70%，失業(yè)保險征收基金254萬元，完成了全年目標任務(wù)的63.5%；新辦理失業(yè)登記1153人，為2501個失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金214.7萬元，撥付下崗生活費2145萬元。失業(yè)保險征繳、擴面和發(fā)放工作的順利推進，提高了失業(yè)保障基金整體支撐能力，促進了“廣覆蓋、多層次”社會保障體系的建設(shè)，有力地保證了ＸＸ的大局穩(wěn)定。

二、上半年失業(yè)保險工作的主要特點

今年上半年，失業(yè)保險工作主要有如下特點：

1、失業(yè)保險宣傳得力，政策深入人心。3月份，為貫徹落實長沙市勞動和社會保障局《關(guān)于開展〈長沙市失業(yè)保險辦法〉宣傳咨詢活動的通知》和《關(guān)于宣傳貫徹〈長沙市失業(yè)保險辦法〉的實施意見》的精神，縣勞動和社會保障局成立了專門的宣傳活動領(lǐng)導小組，結(jié)合我縣的實際情況，3月20日在電力大樓前開展了一次大規(guī)模宣傳咨詢活動，共接待咨詢?nèi)藛T3000多人，散發(fā)宣傳資料3000多份，ＸＸ電視臺、ＸＸ日報都專題進行了宣傳報道。5月份，在“勞動和社會保障政策宣傳”活動中，失業(yè)保險管理所周密安排、精心組織，接待咨詢?nèi)藛T近2000人，發(fā)放宣傳資料2000多份。兩次戶外宣傳活動，使失業(yè)保險的政策、法規(guī)進一步深入人心，營造了一個依法參加失業(yè)保險光榮、拖欠和拒繳失業(yè)保險費可恥的社會氛圍。

2、社會各界認識提高，參保繳費積極性加大。隨著失業(yè)保險政策的進一步深入人心，企業(yè)改制的進一步推進，失業(yè)保險待遇的進一步落實，社會各界對失業(yè)保險的認識有了提高，參保繳費的意識大大增強。截止6月底，全縣有352家單位參加了失業(yè)保險，并且有電力局、自來水公司、長沙特種建材廠等187家單位能夠克服困難，籌措資金，按時足額繳納了失業(yè)保險費，尤其是一些改制企業(yè)，能夠從廣大職工的利益出發(fā)，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，優(yōu)先清欠和繳納失業(yè)保險費，促進了失業(yè)保險征收工作的順利開展。

3、征繳擴面工作開展有力，確保工作落實到位。今年，縣失業(yè)保險管理所根據(jù)年初的目標任務(wù)，及時制定了擴面促收的具體措施，廣泛深入到全縣各單位進行清理摸底，分析形勢，明確重點，制定方案，下達參保繳費通知書，集中力量，加大強制擴面促收的力度。并且積極爭取財政部門的支持，將機關(guān)事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)編制人員的失業(yè)保險支出納入了財政預算，保證了全額撥款事業(yè)單位和機關(guān)工勤人員的失業(yè)保險繳費的資金來源，促進了失業(yè)保險征繳擴面工作的大力發(fā)展。另外，及時按《長沙市失業(yè)保險辦法》規(guī)定上調(diào)了失業(yè)救濟金的標準，為2500多名失業(yè)人員按時足額發(fā)放了失業(yè)保險金，并積極落實失業(yè)職工住院補助和女職工的生育補助等待遇的落實，并保證全縣下崗職工的生活費按時足額發(fā)放，為下崗失業(yè)職工的基本生活提供了有力保障，為確保ＸＸ社會穩(wěn)定做了大量的工作。

三、失業(yè)保險工作存在的主要問題

今年上半年，失業(yè)保險工作獲得了較好的發(fā)展，但也存在一些問題：

1、認識上不統(tǒng)一。近幾年，隨著改革的進一步深化，失業(yè)保險工作的進一步開展，人們對失業(yè)保險的認識有所提高，但并不是所有的單位和個人都能站在統(tǒng)一的高度認識失業(yè)保險的重要性。有些單位總以資金困難為借口，只講確保發(fā)放，只想躺在政府身上吃“大鍋飯”，不能從大局出發(fā)，從實踐“三個代表”的高度出發(fā)，積極履行繳費義務(wù)。1-6月份，全縣仍有縣人民醫(yī)院等121家單位未繳納失業(yè)保險費，嚴重影響了失業(yè)保險基金征收工作的健康和快速發(fā)展。

2、覆蓋面不廣。至6月底，全縣仍有縣房產(chǎn)局等125家單位未按規(guī)定參加失業(yè)保險。失業(yè)保險是一項關(guān)系到全社會的民心工程，許多單位認識膚淺，目光短淺，特別是一些事業(yè)單位，效益好、負擔相對較輕時不參保，仍認為自己抱著的是一只摔不破的“鐵飯碗”，坐著一張垮不了的“鐵交椅”，沒有深刻認識到社會主義市場經(jīng)濟條件下的就業(yè)形勢，不能改變舊觀念，拋棄舊思想，從長遠出發(fā)，積極參加失業(yè)保險。

3、基金欠繳數(shù)額大。按年初測算：上半年企業(yè)單位應繳失業(yè)保險費205萬元，實際征收38.2萬元，欠繳166.8萬元，欠繳率為81.4%；上半年事業(yè)單位應收237萬元，實際征收95.1萬元，欠繳141.9萬元，欠繳率為59.9%。而歷年欠繳的數(shù)額就更加驚人，至2001年底，歷年來企業(yè)欠繳1250萬元，事業(yè)單位欠繳165萬元，歷年欠繳共計1415萬元，加上今年上半年欠繳的309萬元，累計欠繳1724萬元。

四、后段工作的重點

1、進一步統(tǒng)一思想，提高認識

失業(yè)保險是社會主義市場經(jīng)濟不可或缺的有力保障，關(guān)系到社會的穩(wěn)定，國家的長治久安，我們要站在政治的高度來認識它的意義。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

首先，失業(yè)保險是實行社會主義市場就業(yè)機制的必備條件。我國正在逐步建立企業(yè)自主用人、勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的社會主義市場就業(yè)機制，在這樣一種就業(yè)機制下，人員有進有出，失業(yè)是必然存在的，不可避免的，如果沒有失業(yè)保險這個必備條件，失業(yè)人員基本生活沒有保障，不能盡快實現(xiàn)再就業(yè)，社會就不會穩(wěn)定，國家就會發(fā)生危機，也必將影響社會經(jīng)濟向前發(fā)展。

其次，失業(yè)保險是失業(yè)人員基本生存權(quán)的保證。失業(yè)人員失去了就業(yè)崗位，沒有經(jīng)濟來源，無法維持基本生活，作為社會和國家，理所當然地要通過某種途徑來保障失業(yè)人員的基本生存權(quán)利。正是基于這一點，所以國家把失業(yè)保險列為社會保險的重要險種之一。

三是失業(yè)保險是深化改革的“推進器”?，F(xiàn)在，我國的改革正在不斷深化，改革的難點是富余人員問題，如簡單地把一部分人推出去，必然會造成社會不穩(wěn)定，改革無法進行下去，不把一部分人推出去，效率提不高，也會阻礙社會經(jīng)濟的發(fā)展。所以，建立失業(yè)保險制度，使推出去的這部分人基本生活有保障，并通過各種方式盡快幫助他們實現(xiàn)再就業(yè)，就可以實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。所以，失業(yè)保險是深化改革的推進器?，F(xiàn)在，企業(yè)改革已進入高潮，而把全部事業(yè)單位及其職工和機關(guān)工勤人員納入失業(yè)保險，就是從加快機關(guān)、事業(yè)單位人事制度改革步伐角度來考慮的。

四是做好失業(yè)保險工作是實踐江總書記“三個代表”重要思想的重要措施?！叭齻€代表”重要思想最根本的一條就是要代表廣大人民群眾的根本利益，黨中央、國務(wù)院和中央領(lǐng)導同志對失業(yè)保險工作十分重視，在多次會議上和考察工作中反復強調(diào)要加快建設(shè)獨立于企業(yè)、事業(yè)單位之外的社會保障體系，把“兩個確保”工作列為各項工作的重中之重，并制定了一系列有關(guān)失業(yè)保險的條例、法規(guī)、政策，把失業(yè)保險作為政府強制實施的險種。這都是從最廣大人民群眾的切身利益出發(fā)的。我們要把黨和國家的各項政策落實到廣大職工身上，把失業(yè)保險這項民心工程建好，體現(xiàn)黨和國家的溫暖，體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越，體現(xiàn)我們黨是真正代表廣大人民群眾的根本利益的。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

2、加大強制參保繳費力度，落實獎罰措施

失業(yè)保險參保繳費工作政策性強，涉及面廣，任務(wù)艱巨，各級各部門一定要高度重視，切實做好這項工作。一是要加強領(lǐng)導。各單位要將這項工作納入重要議事日程，認真研究，周密安排，制定出工作計劃，明確階段性任務(wù)和具體措施，責任到位到人，并精心組織，抓好督促落實。企業(yè)在改制過程中，要為廣大職工的切身利益著想，嚴格按改制清算的法定程序，優(yōu)先做好清欠繳費工作，解決職工的后顧之憂，實現(xiàn)企業(yè)改革的平穩(wěn)過渡。二是各部門要通力合作。失業(yè)保險工作不僅涉及到廣大企業(yè)和職工的切身利益，還涉及到社會的方方面面，是一項系統(tǒng)工程，它是通過國家立法強制實施的，勞動、財政、人事、審計、法院等部門必須積極協(xié)調(diào)、密切配合，才能搞好這項工作。特別是縣勞動和社會保障部門要切實負起責任，履行好自己的職責，強化措施，抓好申報繳費工作，嚴格執(zhí)法，抓好督促檢查工作，對拒不參保或繳費的單位，要嚴格按《社會保險費征繳暫行條例》予以處罰，甚至依法申請人民法院強制征繳，真正做有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。要不分地區(qū)，不分單位性質(zhì)，不分用工形式，最大范圍地擴大失業(yè)保險覆蓋，切實提失業(yè)保險費的收繳率。各級黨政領(lǐng)導要親自過問，對有能力繳而不繳的欠費大戶不能心慈手軟，姑息遷就，對其主管領(lǐng)導還應采取行政制約措施，如不能評選先進，不能晉級增薪，情節(jié)嚴重的，還可以給予一年警告、兩年撤職的處分?？h委縣政府將通過新媒體定期通報失業(yè)保險參保繳費情況，表揚參保繳費先進，嚴肅批評工作不到位的單位。

同志們，擴大失業(yè)保險覆蓋范圍，加強基金征繳工作，意義重大，任務(wù)艱巨，特別在我縣工作基礎(chǔ)和經(jīng)濟環(huán)境相對薄弱的情況下，我們要從大局出發(fā)，以對黨和人民高度負責的精神，堅定信心，迎難而上，確保下崗、失業(yè)職工的基本生活，促進再就業(yè)，保證ＸＸ大局穩(wěn)定，推進ＸＸ政治經(jīng)濟“超常規(guī)、跨越式”發(fā)展。

第二篇：在保險工作會上講話.wps

在全市農(nóng)村社會治安保險續(xù)保工作會議上的講話

同志們：

經(jīng)請示市委領(lǐng)導同意，我們搶在全市政法工作會議之前召開今天的會議。主要任務(wù)是統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實責任。下面，我就推進農(nóng)村治安保險續(xù)保工作強調(diào)三點意見：

第一、切實增強全面推進農(nóng)村治安保險續(xù)保的工作責任感 開展農(nóng)村治安保險續(xù)保工作，關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府主要領(lǐng)導的高度重視。一是要把開展農(nóng)村治安保險續(xù)保工作，提升到落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建平安東方的高度來認識。東方是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)民平安、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展，對全市社會治安狀況有著最直接、最根本的影響。二是要把開展農(nóng)村治安保險續(xù)保工作，提升到推進民生工程、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度來認識。推行農(nóng)村治安保險，使農(nóng)民及時得到經(jīng)濟補償，就是增強農(nóng)民群眾抵御天災人禍的能力。三是要把開展農(nóng)村治安保險續(xù)保工作，提升到防范治安風險，維護農(nóng)村穩(wěn)定和諧的高度來認識。推行農(nóng)村治安保險，由保險公司對農(nóng)民負責，按照約定履行理賠責任，就是從源頭上筑起防范治安風險、增進社會和諧的平臺。四是要把開展農(nóng)村治安保險續(xù)保工作，提升到落實綜治措施、推進和諧社會建設(shè)的高度來認識。推行農(nóng)村治安保險，可以有效解決當前治安管理不到位、防范基礎(chǔ)設(shè)施不完善、群防群治組織不健全、巡邏防控經(jīng)費不落實等問題，就是新時期綜治工作前瞻性、治本性的新舉措。-1-

第二、努力增強全面推進農(nóng)村治安保險續(xù)保的工作自覺性 推行農(nóng)村治安保險續(xù)保，是政策性強、涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)工程，必須解決好以下幾個問題：一是要正確處理尊重農(nóng)民意愿與正面引導的關(guān)系，切實增強工作的主動性。推行農(nóng)村治安保險續(xù)保，最大的受益者是農(nóng)民。作為執(zhí)政黨的基層黨委、負責任的地方政府，在參保自愿基礎(chǔ)上，積極引導農(nóng)民特別是那些參加“玩賭、博彩”的農(nóng)民，把錢用在“買”平安上，其義務(wù)不可推卸。既然是為民“謀福祉”的“好事”，我們就應當主動去做、積極去做，就一定會取得農(nóng)民的理解、信任和支持。二是要正確處理市場運作方式與政府主導的關(guān)系，切實增強工作的積極性。由政府主導，廣泛動員農(nóng)民參與治安保險續(xù)保，實現(xiàn)由單純依靠政府投入群眾投入、保險公司買單的市場化運作機制轉(zhuǎn)變，是政府辦實事、辦好事的具體行動。提倡經(jīng)濟條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為農(nóng)民全額交納保費；經(jīng)濟條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以組織各方力量幫助貧困戶落實投保資金，讓真正平安建設(shè)成果惠及老百姓。三是要正確處理農(nóng)村治安保險與商業(yè)保險的關(guān)系，切實增強工作的創(chuàng)造性。農(nóng)村治安保險與其他商業(yè)保險不同，是省綜治辦、省保監(jiān)會共同敲定的險種，切入點是把人為的社會治安問題納入保險補償范圍，實現(xiàn)治安風險轉(zhuǎn)移，具有社會保障和社會救助的鮮明特色。所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和政府要把這項工作，當作完善社會保障機制的重要組成部分來推進。保險支公司要選派骨干力量深

入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村組，耐心做好群眾續(xù)保宣傳、解釋和推介工作，使之成為取之于民、用之于民、造福于民的保險產(chǎn)品。

第三、切實增強全面推進農(nóng)村治安保險續(xù)保的工作執(zhí)行力 推進農(nóng)村治安保險續(xù)保，必須精心組織，周密部署，科學調(diào)度，落實責任。一是要切實強化領(lǐng)導，健全組織機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要確定一名主要領(lǐng)導同志專門負責此項工作，擺上重要議事日程，切實加強對各村推進工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督，及時解決工作遇到的新情況、新問題。二是要切實強化宣傳，形成輿論強勢。推進農(nóng)村治安保險續(xù)保，需要農(nóng)民的理解、參與和支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府及其綜治辦和保險公司要抓住本次會議的契機，采取發(fā)放宣傳單、舉辦講座、召開座談會等形式，多層次動員全社會的力量，全方位推進農(nóng)村治安保險續(xù)保工作。三是要切實強化管理，提高服務(wù)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和保險支公司要健全快速反應機制和工作協(xié)調(diào)機制，嚴格遵循“最大誠信”和“最大善意”原則，完善理賠標準，優(yōu)化服務(wù)程序，妥善應對各類治安保險事故、事件，特別是做好險后現(xiàn)場保護、助查和責任認定、理賠和群眾思想教育、疏導等工作，使之成為平安建設(shè)的新品牌。五是要切實強化監(jiān)督，落實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府及其各村、保險支公司要把農(nóng)村治安保險續(xù)保工作，作為維護農(nóng)村穩(wěn)定、保障群眾利益、促進經(jīng)濟發(fā)展的有效措施，作為“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安街道”、“平安村”以及“平安家庭”創(chuàng)建-3-的有效載體，落實領(lǐng)導責任制和責任追究制，強化跟蹤督導，切實把工作落實到基層、把責任落實到人，必保參保率20％以上，力爭達到50％。市綜治辦要加強指導、檢查和監(jiān)督，對領(lǐng)導不力導致工作不到位的，將嚴格按照“一票否決權(quán)制”的規(guī)定，取消其平安建設(shè)和綜治工作的評先選優(yōu)資格。希望大家積極行動起來，克服重重困難，全力以赴推進，真正讓治安保險惠及廣大農(nóng)民群眾。

第三篇：在保險工作座談會上的講話

同志們： 這次中資保險公司主要負責人座談會今天上午就要結(jié)束了。會議期間，各公司負責人結(jié)合自身實際，總結(jié)了上半年深入學習貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，認真貫徹落實全國保險工作會議任務(wù)的情況，分析了當前保險業(yè)發(fā)展面臨的形勢，并為做好下半年工作，完成全年任務(wù)，提出了很多好的建議和意見。會議達到了交流情況、總結(jié)工作、明確任務(wù)、振奮精神的目的。下面，根據(jù)大家討論提出的問題和保監(jiān)會黨委研究的意見，我講三個問題。

一、上半年保險工作的基本情況 今年上半年保險工作總體形勢很好，主要反映在三個方面： 

（一）抗擊非典斗爭取得了階段性重大勝利 上半年，正當我們認真貫徹落實黨的十六大和全保會精神，一心一意謀發(fā)展，扎扎實實干發(fā)展的時候，一場突如其來的非典疫情襲擊了整個國家，也沖擊了保險業(yè)的發(fā)展。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，保險業(yè)從實踐“三個代表”重要思想的高度，堅持一手抓抗擊非典不放松，一手抓保險業(yè)發(fā)展不動搖。全行業(yè)上下一心，團結(jié)協(xié)作，不畏艱難，扎實工作，奪取了抗非典、促發(fā)展的雙勝利。

1、加強保險業(yè)自身防治工作。按照黨中央、國務(wù)院的部署，保險業(yè)各級機構(gòu)及時下發(fā)了非典防治工作的有關(guān)文件，采取了得力措施，認真開展非典防治工作。各級黨委和公司領(lǐng)導把關(guān)心干部職工的身體健康作為頭等大事來抓，克服了保險展業(yè)接觸面廣、流動性強、防治難度大的困難，確保廣大干部職工及家屬減少疫病感染。目前，保險業(yè)150多萬從業(yè)人員除極少數(shù)感染非典外，絕大多數(shù)同志都安全地渡過了疫期。這個成績來之不易，充分體現(xiàn)了保險業(yè)各級黨組織對干部職工的關(guān)心和對廣大人民利益的高度負責。

2、支持全社會的抗擊非典斗爭。在加強自身防治工作的同時，保險業(yè)勇于承擔社會責任，充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟補償功能。一是及時理賠，做好服務(wù)。各公司采取開通非典理賠綠色通道和24小時理賠服務(wù)熱線、取消定點醫(yī)院限制、建立非典單獨報案制度等多項措施，確保對患非典的保戶及時賠付。二是迅速開發(fā)新產(chǎn)品。為了滿足非典時期群眾的保險需求，各公司積極開發(fā)新產(chǎn)品，對進一步穩(wěn)定人心，增強人民抗擊非典的信心發(fā)揮了較好作用。三是積極參加社會公益活動。各公司踴躍捐款捐物，捐贈保險產(chǎn)品，在社會上引起了較好反響。

3、樹立了保險業(yè)的社會形象。在這場特殊的斗爭中，保險業(yè)站在服務(wù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的高度，介入早，應對快，樹立了負責任、獻愛心的行業(yè)形象，得到了社會的普遍認可。溫家寶總理和黃菊副總理分別在保險業(yè)抗擊非典情況的報告上作出重要批示，對保險業(yè)在抗擊非典中所做的工作給予了充分肯定。新聞媒體對保險業(yè)的優(yōu)異表現(xiàn)也進行了積極宣傳報道。各保險公司表現(xiàn)出的“服務(wù)大局、勇?lián)熑?、團結(jié)協(xié)作、為民分憂”的精神，集中反映了保險業(yè)的政治意識、大局意識和責任意識，充分體現(xiàn)了“三個代表”重要思想，是保險業(yè)極為寶貴的精神財富。在今后的工作中，我們要把這種精神不斷發(fā)揚光大，使之成為指導保險業(yè)不斷前進的行業(yè)精神，為我國保險業(yè)的發(fā)展提供強大、持久的精神動力。

（二）保險業(yè)繼續(xù)保持較快增長的良好勢頭 據(jù)初步統(tǒng)計，今年上半年，全國保費收入2154.3億元，同比增長33.7%。其中財產(chǎn)險476.5億元，同比增長12.3%；人身險1677.8億元，同比增長41.4%。截至6月底，保險公司總資產(chǎn)達7782.6億元，比上年末增長19.8%；資金運用余額6812.9億元，比上年末增長23.2%。財產(chǎn)險業(yè)務(wù)發(fā)展平穩(wěn)，總體運行情況較好。車險條款費率管理制度改革穩(wěn)步推進。人身險不斷創(chuàng)新產(chǎn)品，開拓市場，業(yè)務(wù)持續(xù)快速發(fā)展。

（三）保險監(jiān)管工作取得新成效 半年來，保監(jiān)會系統(tǒng)認真貫徹落實十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，進一步明確了監(jiān)管工作的指導思想，把促進保險業(yè)發(fā)展作為監(jiān)管工作的出發(fā)點和落腳點。重點做了以下三個方面的工作： 

1、堅持推進市場取向改革。一是在全國范圍內(nèi)推行車險和航意險條款費率管理制度改革。二是繼續(xù)推進行政審批制度改革，在去年取消58項審批項目的基礎(chǔ)上，第二批取消行政審批項目28項，得到了國務(wù)院行政審批制度改革領(lǐng)導小組的充分肯定。三是積極支持國有公司股份制改革，經(jīng)國務(wù)院同意，批準中國人民保險公司、中國人壽保險公司、中國再保險公司等3家國有公司成立了控股公司或集團公司，批準中國人保、中國人壽成立了保險資產(chǎn)管理公司，實現(xiàn)了控股公司框架下的多元化經(jīng)營結(jié)構(gòu)，為國有公司適應市場要求，進一步加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2、堅持為加快發(fā)展服務(wù)。一是拓寬保險資金運用渠道。保監(jiān)會積極向國務(wù)院匯報保險資金運用存在的突出問題，得到了國務(wù)院的重視和支持。經(jīng)國務(wù)院批準，保險公司投資企業(yè)債券的范圍由原來只限于4個行業(yè)，擴大到AA級以上的企業(yè)債券；投資比例由原來不超過總資產(chǎn)的10%提高到20%。保監(jiān)會還向國務(wù)院提出保險資金參與國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策建議，現(xiàn)已納入國家投融資體制改革的內(nèi)容進行研究。此外，保險外匯資金投資等問題也得到了相關(guān)部門的支持。二是增加經(jīng)營主體，促進市場競爭。保監(jiān)會把中介機構(gòu)審批納入日常工作程序，逐步形成中介市場良性的準入和退出機制，加快中介市場發(fā)展。目前共批設(shè)保險專業(yè)中介機構(gòu)655個。支持符合條件的保險公司設(shè)立分支機構(gòu)，對經(jīng)營業(yè)績較好、管理較為規(guī)范、遵守市場秩序的公司，在批設(shè)分支機構(gòu)方面予以支持，共批設(shè)分支機構(gòu)251個。三是進一步拓寬保險業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域。積極與有關(guān)部委溝通協(xié)調(diào)，推動企業(yè)年金、健康保險和農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。四是促進地方保險市場健康發(fā)展。各保監(jiān)辦主動向地方政府匯報工作，積極爭取地方政府對保險業(yè)發(fā)展的支持，解決基層公司業(yè)務(wù)發(fā)展面臨的實際困難。同時，還積極研究制定適應各地經(jīng)濟社會發(fā)展要求的保險業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并加強了新聞宣傳。五是遵守入世承諾，進一步擴大保險市場對外開放。批準2家外國保險公司進入我國保險市場，增加成都和重慶為保險業(yè)對外開放城市。

3、堅持防范化解風險。把防范風險作為監(jiān)管的一項重點工作。一是在償付能力監(jiān)管上邁出實質(zhì)性步伐，發(fā)布了《保險公司償付能力額度及監(jiān)管指標體系管理規(guī)定》，并采取了一系列落實償付能力監(jiān)管的具體措施。二是規(guī)范壽險新型產(chǎn)品健康發(fā)展，發(fā)布了《人身保險新型產(chǎn)品精算規(guī)定》。三是加強資金運用監(jiān)管，發(fā)布了《保險公司投資企業(yè)債券管理暫行辦法》。四是加強市場行為監(jiān)管。保監(jiān)會特別是各保監(jiān)辦結(jié)合各地保險市場特點，開展專項檢查，突出重點，妥善處理壽險產(chǎn)品的投訴，嚴肅查處誤導行為，維護了保險市場的穩(wěn)定和投保人的利益。回顧上半年的工作，在非典疫情肆虐的特殊時期，保險業(yè)取得這樣的成績，確實來之不易。成績的取得，得益于十六大精神的鼓舞，得益于把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)的指導思想。我們體會最深的一點，就是“三個代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，極大地激發(fā)了保險業(yè)廣大干部職工加快發(fā)展的積極性。發(fā)展是硬道理、發(fā)展是第一要務(wù)，已經(jīng)深入到保險業(yè)干部職工的思想，并落實到行動中，大家一心一意謀發(fā)展，扎扎實實干發(fā)展，經(jīng)過共同努力，實現(xiàn)了抗非典、促發(fā)展的雙勝利。對這樣的好形勢，對加快發(fā)展的積極性，保險業(yè)各級黨組織和領(lǐng)導干部，要切實保護好、引導好、發(fā)展好。在充分肯定成績的同時，我們清醒地看到，當前保險市場也存在一些不容忽視的問題。主要反映在保險市場違規(guī)經(jīng)營問題仍然比較嚴重，銷售誤導特別是壽險新型產(chǎn)品的誤導問題比較突出，弄虛作假現(xiàn)象屢禁不止，經(jīng)營效益有所下降，產(chǎn)品和市場結(jié)構(gòu)仍然不甚合理。這反映出保險業(yè)在發(fā)展過程中，仍然存在法制觀念淡薄，效益意識不強，內(nèi)部管理薄弱等深層次的問題。這些問題必須引起全行業(yè)的高度重視，采取切實有力措施加以解決。

二、迅速興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，推進保險業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展 興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，是黨的十六大提出的一個重要戰(zhàn)略舉措，是學習貫徹十六大精神的一項重要任務(wù)。最近，中央連續(xù)下發(fā)了兩個重要文件，要求在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮。當前，把“三個代表”重要思想學習好、貫徹好、落實好，是擺在全黨和全國人民面前的一項重要任務(wù)。保險業(yè)各級黨委一定要把興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮作為一項重要任務(wù)抓緊抓好。

（一）以胡錦濤同志重要講話為動力，興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮 7月1日，胡錦濤總書記在“三個代表”重要思想理論研討會上發(fā)表了重要講話。胡錦濤同志的講話從全局的高度和戰(zhàn)略的高度，深刻地闡述了“三個代表”重要思想的重大意義和學習“三個代表”重要思想的基本要求?！叭齻€代表”重要思想在黨和國家現(xiàn)代化建設(shè)的許多重大問題上豐富和發(fā)展了馬克思主義，是面向21世紀的中國化的馬克思主義。對這一點，我們在學習過程中一定要有深刻的認識?！叭齻€代表”重要思想是引導全黨全國人民為實現(xiàn)新世紀新階段的發(fā)展目標和宏偉藍圖而奮斗的根本指針，是全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。我們要堅決響應黨中央的號召，認真學習貫徹胡錦濤同志重要講話精神，在全行業(yè)興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，自覺運用“三個代表”重要思想武裝我們的思想，指導我們的實踐，不斷推進保險業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

（二）興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，要在“三新”上下功夫 進入新世紀，我們黨和國家面臨著新的國內(nèi)、國際形勢和新的任務(wù)。新任務(wù)是兩個奮斗目標，一是經(jīng)過20年的努力，全面建設(shè)小康社會；二是到本世紀中葉，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。這兩個目標對全黨和全國人民提出了新的更高的要求。新的時代呼喚新的理論，新的理論指導新的實踐。“三個代表”重要思想深刻分析了國內(nèi)、國際形勢，立足于振興中華民族的偉大奮斗目標，站在時代前沿，緊密結(jié)合新的時代條件，創(chuàng)造性地運用馬克思主義的世界觀和方法論，分析當今世界和中國的實際，為我們在新的時代條件下認識和把握社會發(fā)展規(guī)律、更好地推進我國社會主義事業(yè)作出了新的理論概括。“三個代表”重要思想生動而具體地堅持和發(fā)展了馬克思主義，賦予馬克思主義新的鮮活力量，在推動馬克思主義的發(fā)展中卓有成效地堅持了馬克思主義，有著偉大的歷史意義和深刻的科學內(nèi)涵。我們必須深刻認識到，要通過興起學習貫徹的新高潮，在對“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎(chǔ)、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和歷史地位的認識上要達到新的高度，在認真貫徹“三個代表”重要思想的根本要求上取得新的成效。

1、在認識上要達到新高度。對“三個代表”重要思想的認識要有新境界，達到新高度。要把學習貫徹“三個代表”重要思想和保險業(yè)改革發(fā)展的實際緊密聯(lián)系起來，通過學習貫徹“三個代表”重要思想，深刻理解和領(lǐng)會現(xiàn)代保險功能，對現(xiàn)代保險在現(xiàn)代化建設(shè)中的作用進行深入研究。只有認清保險業(yè)在現(xiàn)代化建設(shè)中的功能和作用，我們才能更好地加快保險業(yè)發(fā)展。

2、在應用上要有新舉措。學習的目的全在于應用。用“三個代表”重要思想指導改造主觀世界和客觀世界的實踐活動，重點是解決兩個問題，一是思想作風問題，二是當前保險業(yè)發(fā)展的突出矛盾。要用“三個代表”重要思想改造主觀世界?！叭齻€代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公，執(zhí)政為民。要做到立黨為公，執(zhí)政為民，必須有一個好的思想作風。特別是在當前保險業(yè)改革發(fā)展面臨一些困難和問題的情況下，沒有一種開拓創(chuàng)新的精神和思想境界，沒有一種奉獻精神和艱苦奮斗的作風，這個任務(wù)是很難實現(xiàn)的。因此，首先要運用“三個代表”重要思想來改造我們的主觀世界，特別是各級領(lǐng)導干部，要切實增強全局意識、政治意識和責任意識，這樣我們的事業(yè)才能適應時代和人民的要求。不管是國有公司，還是股份制公司，不僅要考慮公司的商業(yè)利益，更要考慮國家和社會的利益，要維護國家經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定和人民的根本利益，這是保險業(yè)最重要的責任。經(jīng)濟和社會是保險業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展，才能為保險業(yè)的生存和發(fā)展提供更加廣闊的空間。近幾年我國保險業(yè)之所以取得較快發(fā)展，主要得益于經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展。因此，保險業(yè)必須置身于經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局，緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)開展工作，始終不忘為國家、為社會、為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，切實肩負起促進改革、保障經(jīng)濟、穩(wěn)定社會、造福人民的社會責任。要用“三個代表”重要思想改造客觀世界，抓住保險業(yè)的主要矛盾。當前，保險業(yè)面臨的最突出矛盾，就是保險業(yè)發(fā)展水平與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求不相適應，與人民群眾的需求不適應。盡管近年來我國保險業(yè)保持了較快增長速度，但這是在低水平上的高速度，是一種粗放型的發(fā)展模式，我國保險業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段。為了適應經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的需要，保險業(yè)必須加快發(fā)展。當前是我國保險業(yè)加快發(fā)展的最好時期，只要我們思想認識到位、工作得力，完全可以實現(xiàn)跨越式發(fā)展，這是符合我國保險業(yè)實際的。我們所說的發(fā)展，有著深刻的內(nèi)涵。一是要把中國保險業(yè)做大。這次非典疫情，引發(fā)了我們對保險工作的深刻反思。盡管保險業(yè)在抗擊非典中發(fā)揮了積極作用，但總體來看，保險業(yè)發(fā)揮的作用還較小。在發(fā)達國家，一旦發(fā)生突發(fā)事件或重大災害事故，在經(jīng)濟方面的補償，人們首先想到的是保險公司，保險業(yè)對恢復經(jīng)濟，保障人民安全，維護國家穩(wěn)定起著舉足輕重的作用。而在我國，一旦發(fā)生重大災害事故，人們很少會想到發(fā)揮保險的作用，而是主要依靠財政支持、優(yōu)惠政策和社會救濟等方式來彌補損失。這表明，我國保險業(yè)的發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展很不相稱，還遠沒有發(fā)揮出應有的作用，根本原因就在于我國保險業(yè)規(guī)模太小。當前，我國保險業(yè)發(fā)展的空間很大，人民需要的許多產(chǎn)品保險公司還不能提供。因此，必須站在實踐“三個代表”重要思想、維護廣大人民群眾根本利益的高度，不斷加快保險業(yè)的發(fā)展，擴大保險市場的規(guī)模。二是要把中國保險業(yè)做強。大是速度和規(guī)模，強是質(zhì)量和效益。做大和做強是辯證的統(tǒng)一。沒有大，談不上強；不能做強，大也沒有什么意義。因此，在做大的同時必須做強。既要保持較快的速度，又要有較好的效益；既要不斷擴大規(guī)模，又要有合理的結(jié)構(gòu)和較高的質(zhì)量。實現(xiàn)做大和做強的統(tǒng)一，關(guān)鍵是將思想統(tǒng)一到“三個代表”重要思想上來。特別是要加強誠信建設(shè)，在全行業(yè)倡導誠實守信的良好風氣。誠信是保險業(yè)的生命線，越是加快發(fā)展，越是要講誠信。當前，我國保險資源很豐富，但是，如果不講誠信，就會破壞這些寶貴的資源。要加強職業(yè)道德教育，對那些不講誠信、破壞行業(yè)形象的行為，大家共同監(jiān)督，要通過大家的努力，共同維護目前大好的發(fā)展形勢。

3、在行動上要取得新成效。聯(lián)系保險業(yè)實際，新成效體現(xiàn)在兩個方面，一是保險業(yè)的經(jīng)濟效益，二是社會效益。保險不僅具有商業(yè)內(nèi)涵，而且與國家和人民生活聯(lián)系非常緊密。衡量一個保險公司經(jīng)營的好壞，不僅要看利潤指標，而且要看為國家和人民做出的貢獻。實現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益，是“三個代表”重要思想的根本出發(fā)點和落腳點。保險業(yè)學習貫徹“三個代表”重要思想，最終是維護最廣大人民的根本利益。因此，不能就保險論保險，如果只狹隘地考慮公司的商業(yè)利益，路只會越走越窄，既不可能產(chǎn)生好的社會效益，也不可能實現(xiàn)本身的經(jīng)濟效益。保險公司開發(fā)什么產(chǎn)品，提供什么服務(wù)，不能只從公司商業(yè)利益出發(fā)，還必須考慮社會效益。想保險首先要想全局，只有想到全局才能做好保險。這就是我們經(jīng)常強調(diào)的，要想全局、干本行，干好本行、服務(wù)全局。1998年，黨中央、國務(wù)院在機構(gòu)精簡的情況下決定成立保監(jiān)會，黨的十六屆二中全會決定，保監(jiān)會改為國務(wù)院直屬正部級事業(yè)單位，這不僅是保險監(jiān)管部門的事情，而且是全行業(yè)的一件大事，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對保險業(yè)的高度重視和殷切期望，也對保險業(yè)的發(fā)展提出了新的更高的要求。我們必須站在政治的高度，切實增強做好保險工作的責任感和使命感。

（三）用理論指導實踐，用實踐發(fā)展理論 堅持以反映時代特征和實踐要求的科學理論指導實踐，并根據(jù)實踐的新鮮經(jīng)驗不斷推進理論創(chuàng)新，是我們黨堅持先進性、不斷推進事業(yè)發(fā)展的根本保證。十三屆四中全會以來，我們黨在建設(shè)中國特色社會主義的實踐中，運用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，與時俱進，開拓創(chuàng)新，戰(zhàn)勝了前進道路上的各種困難和挑戰(zhàn)，以馬克思主義的巨大理論勇氣進行理論創(chuàng)新，逐步形成了“三個代表”重要思想這一系統(tǒng)的科學理論?！叭齻€代表”重要思想的形成，表明我們黨在理論的自覺性和實踐的主動性上達到了一個新的高度。通過學習，我們有一個深刻體會，就是偉大的實踐造就了偉大的理論，偉大的理論指導了偉大的實踐。聯(lián)系我國保險業(yè)發(fā)展的實際，我們切身感到，保險業(yè)的理論創(chuàng)新還比較滯后。我國保險業(yè)經(jīng)過50多年的發(fā)展，學習借鑒了一些國外的保險理論，但在發(fā)展的過程中還沒有形成一套符合我國國情的、比較成熟的保險理論。中國的現(xiàn)代化建設(shè)呼喚中國現(xiàn)代的保險事業(yè)，現(xiàn)代的保險實踐呼喚現(xiàn)代的保險理論。通過不斷從實踐到理論、從理論到實踐、再從實踐到理論，逐步形成中國的現(xiàn)代保險理論，對促進保險業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展具有十分重要的指導意義?！叭齻€代表”重要思想既是我們推動實踐創(chuàng)新的根本指針，又是我們深化理論探索的嶄新起點。當前，保險業(yè)發(fā)展面臨新的形勢，在保險業(yè)快速發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了許多新情況、新問題，我們必須以“三個代表”重要思想為指導，堅持運用理論和發(fā)展理論相結(jié)合，不斷推進保險理論創(chuàng)新；堅持學以致用，通過理論創(chuàng)新，推動制度創(chuàng)新，為加快保險業(yè)發(fā)展提供不竭動力。今年下半年保監(jiān)會還將啟動保險業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的研究起草工作。希望保險業(yè)界、學術(shù)界和社會各界共同推進我國保險理論的創(chuàng)新，不斷豐富充實現(xiàn)代保險理論。

三、做好下半年工作的要求 保險業(yè)的發(fā)展是建立在國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)之上的，只有宏觀經(jīng)濟保持健康運行，保險業(yè)發(fā)展才能有良好的社會基礎(chǔ)和廣闊的空間。因此，我們研究下半年工作，首先應該立足宏觀經(jīng)濟發(fā)展的形勢。從總體上看，盡管非典疫情不可避免地對中國經(jīng)濟產(chǎn)生了一定影響，但沒有改變中國經(jīng)濟增長的基本格局，上半年國民經(jīng)濟保持了較快增長的良好勢頭。下半年，國家將著力擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，深化改革、推進開放，促進就業(yè)、改善人民生活。特別是隨著中國經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力不斷增強，國民經(jīng)濟仍將保持持續(xù)健康快速發(fā)展。當前國民經(jīng)濟發(fā)展的良好形勢，為保險業(yè)下半年工作乃至今后的工作提供了一個很好的機遇。下半年，保險工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，堅持深化改革、擴大開放、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善監(jiān)管的發(fā)展思路不動搖，著力提高經(jīng)濟效益，促進保險業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，確保完成全保會部署的各項工作任務(wù)。重點要抓好以下幾項工作： 第一，繼續(xù)深化改革。繼續(xù)把國有公司股份制改革作為一項重點工作來抓。在國務(wù)院的重視、關(guān)心和保監(jiān)會的指導下，三家國有公司做了大量深入細致的工作，總體來看，改革進展順利。股份制改革堅持了以下指導思想：一是在堅持國家控股的前提下，通過吸收外資和社會資金參股，實現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化；二是按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制；三是引進國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，增強經(jīng)營活力和競爭能力，真正把企業(yè)推向市場。通過半年來的工作，股份制改革取得了階段性成果，主要體現(xiàn)在三個方面。一是通過財務(wù)審計和資產(chǎn)評估，摸清了家底，解決了許多歷史遺留問題。二是對資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、機構(gòu)、人員進行了重組，建立了集團化的經(jīng)營架構(gòu)。中國人保和中國人壽公司除設(shè)立股份保險公司外，還設(shè)立了專業(yè)性的保險資產(chǎn)管理公司，為保險資金運用的專業(yè)化創(chuàng)造了條件。三是在改革的過程中，國有公司受到了一次深刻的市場取向改革的教育，逐步轉(zhuǎn)變觀念，適應市場。目前，國有公司股份制改革工作已進入關(guān)鍵階段，要重點做好三項工作。一是做好上市募股的各項準備工作，特別是要注意吸收海外戰(zhàn)略投資者，積極吸收和借鑒國際先進管理經(jīng)驗。二是按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立公司的治理結(jié)構(gòu)、管理架構(gòu)和激勵約束機制，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。三是要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。注意做好廣大干部職工的思想政治工作。同時，要切實保護好被保險人的利益。還要堅持一手抓改革，一手抓發(fā)展，努力做到發(fā)展改革兩不誤。股份制保險公司也要不斷深化改革。實踐證明，改革不是一勞永逸的，改革是一個不斷深化的過程。股份制不是“一股就靈”，實現(xiàn)了股份制，仍然有很多問題。只有堅持不斷改革，才能不斷發(fā)展。第二，加快財產(chǎn)保險市場的發(fā)展。近年來，我國財產(chǎn)保險得到了較快發(fā)展。但是，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要相比，財產(chǎn)保險的發(fā)展還有很大差距。突出表現(xiàn)在幾個方面。一是市場結(jié)構(gòu)不合理，競爭不充分。三大財產(chǎn)險公司占市場份額的90%以上。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，創(chuàng)新不足。車險、企財險和貨運險三大傳統(tǒng)險種占財產(chǎn)險保費收入的80%以上，工程險、責任險和家財險等社會關(guān)注、人民需要的險種沒有得到充分發(fā)展。三是承保面窄，經(jīng)濟補償和社會管理功能沒有充分發(fā)揮。家庭財產(chǎn)保險投保率僅為5%左右；即使發(fā)展較為充分的機動車輛保險，承保率也只有30%；民營企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，投保率很低。四是競爭手段落后。展業(yè)主要憑關(guān)系，競爭主要靠價格，服務(wù)和技術(shù)跟不上，市場秩序混亂問題未得到有效解決。加快財產(chǎn)保險發(fā)展，首先要解決思想認識問題。十六大提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、西部大開發(fā)、民營經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展和住房、汽車等家庭消費的大幅增長，都增加了財產(chǎn)保險的市場需求，為財產(chǎn)保險帶來了難得的發(fā)展機遇，也提出了更高的要求。因此，必須進一步提高對加快財產(chǎn)保險發(fā)展的必要性和緊迫性的認識，抓住有利時機，把潛在市場變成現(xiàn)實市場。各財產(chǎn)險公司要面向市場，樹立創(chuàng)新意識，從傳統(tǒng)的經(jīng)營觀念中解放出來，找準自身在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的位置，充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟補償和社會管理功能。要主動深入到企業(yè)和人民生活之中，了解社會對財產(chǎn)保險的需求，加大產(chǎn)品創(chuàng)新的力度。要不斷提高保險服務(wù)的層次，豐富服務(wù)的內(nèi)涵，不僅要做好出險保戶的理賠服務(wù)，還應提供跟進式服務(wù)，與被保險人共建防范風險的機制，做好事前的防災防損，盡量減少事故和損失。要積極主動地向政府部門、企業(yè)和公眾宣傳保險的功能和作用，爭取更多的理解和支持。保監(jiān)會將為加快財產(chǎn)保險發(fā)展創(chuàng)造條件。下半年，著手制定促進責任保險新產(chǎn)品開發(fā)的指導意見，推動責任保險發(fā)展。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，研究制定工程保險政策，加快工程保險發(fā)展；建立健全相關(guān)領(lǐng)域的法定保險制度，切實保護社會公眾的利益。第三，加大人身保險產(chǎn)品創(chuàng)新的力度。大力推進健康保險、養(yǎng)老保險、長期壽險、意外保險等產(chǎn)品的協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步調(diào)整保障型產(chǎn)品和分紅型產(chǎn)品的比例和結(jié)構(gòu)。無論是分紅產(chǎn)品，還是保障產(chǎn)品，只要社會有需要，我們就可以發(fā)展，關(guān)鍵是管理好，引導好。要抓住非典疫情過后全社會風險保障意識提高的契機，大力開發(fā)健康保險等保障型產(chǎn)品，開展健康風險管理服務(wù)。積極開發(fā)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，推進企業(yè)年金業(yè)務(wù)，研究反向抵押貸款等新的保險形式。大力實施品牌戰(zhàn)略，形成各公司獨具特色的名牌產(chǎn)品。在開發(fā)新產(chǎn)品的同時，要根據(jù)社會需要改造已有產(chǎn)品，賦予老產(chǎn)品新的內(nèi)涵。第四，積極拓寬保險資金運用渠道，加快資金運用管理體制改革。要繼續(xù)做好以下幾項工作，包括落實保險資金投資企業(yè)債券，積極探索保險資金參與國家重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的途徑，繼續(xù)研究保險外匯資金投資問題等。推進資金運用管理體制改革，逐步把保險業(yè)務(wù)和資金運用業(yè)務(wù)徹底分離，允許有條件的公司成立保險資產(chǎn)管理公司。第五，繼續(xù)加強和改善保險監(jiān)管。主要是抓好兩個方面的工作：

1、完善法規(guī)規(guī)章。盡快出臺《保險違法行為處罰辦法》，修改《保險公司管理規(guī)定》，制定《保險資產(chǎn)管理公司管理規(guī)定》等規(guī)章，修訂《保險公司高級管理人員任職資格管理規(guī)定》，進一步放寬高級管理人員的任職資格，加大保險業(yè)引進人才的力度。

2、加強法人機構(gòu)的監(jiān)管。一是加強對法人機構(gòu)內(nèi)控制度的指導和監(jiān)督，重點是檢查內(nèi)控制度的落實情況；強化法人機構(gòu)對分支機構(gòu)的管理責任，提高總公司的管控能力。二是加強償付能力監(jiān)管。根據(jù)實際情況，目前還需要區(qū)別對待，但是加強償付能力監(jiān)管的方向和原則不能動搖。對新公司要嚴格按照償付能力標準進行監(jiān)管，對老公司也要逐步執(zhí)行。三是強化一把手的管理責任。特別是對總公司和省級分公司的主要負責人，保監(jiān)會和各保監(jiān)辦要加大監(jiān)管的力度。對于那些大局意識不強，法制觀念淡薄，經(jīng)營管理松懈，甚至弄虛作假，對重大事項隱瞞不報的，要嚴肅批評，追究責任。第六，加強中資保險公司黨的建設(shè)。根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化行政管理體制改革的有關(guān)意見，中央金融工委撤銷后的保險系統(tǒng)黨的建設(shè)、紀檢和干部管理職能轉(zhuǎn)到保監(jiān)會黨委。各級黨委要將“三個代表”重要思想作為強大的思想武器掌握好、運用好，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢。具體來講要增強三個意識，一是要增強政治、大局意識。二是要增強科學、民主意識。三是要增強遵紀、守法意識。同志們！這次會議雖然時間很短，但是大家一致認為開得很好。當前，我們面臨著很好的發(fā)展時機，胡錦濤同志在“三個代表”重要思想理論研討會上發(fā)表了重要講話，號召全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮。上半年我們?nèi)〉昧私?jīng)濟工作和抗擊非典斗爭的雙勝利。下半年，我們的任務(wù)仍然十分艱巨，有利條件也很多，機遇與挑戰(zhàn)并存。我們要認真學習貫徹黨的十六大精神，將思想進一步統(tǒng)一到“三個代表”重要思想上來，緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，艱苦奮斗，扎實工作，全面完成全保會部署的各項工作任務(wù)，促進保險業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標做出新的更大的貢獻。

第四篇：在全區(qū)森林督查工作會上的講話

在全區(qū)森林督查工作會上的講話

同志們：

近期，*市林長辦下達了《關(guān)于落實*年森林督查涉林案件查辦的督辦函》，要求我區(qū)予以高度重視，對森林督查涉林案件迅速組織人員開展問題整改，加大對未查處的涉林違法違規(guī)問題查處力度，務(wù)必在規(guī)定期限內(nèi)結(jié)案，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪分子，推動區(qū)域內(nèi)森林資源管理形勢的全面好轉(zhuǎn)。為認真落實好上級指示精神，扎實做好我區(qū)的森林督查工作，下面我強調(diào)幾點意見：

一、充分認識森林督查工作的重要性。

今年，國家林業(yè)和草原局下達我區(qū)森林督查變化圖斑共*個，其中*年森林督查變化圖斑*個，*年森林督查變化圖斑*個，以及*年以來未處理的森林督查變化圖斑*個。除了正常變化已辦理征占用林地手續(xù)*個圖斑及人造林*個圖斑外，還有*個變化圖斑沒有辦理征占用手續(xù)。涉及除孝橋鎮(zhèn)、羅針鎮(zhèn)外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及林地總面積*畝，面積之大、范圍之廣前所未有，根據(jù)國家林草局、省林業(yè)局《關(guān)于森林督查有關(guān)問題整改通知》精神，要按照：“存在問題不查清不放過，案件查處不到位不放過，干部問責不落實不放過，長效機制不落實不放過”的總要求，認真抓好落實。因此，如果我區(qū)整改不徹底、問題沒有完全落實到位，被國家林業(yè)和草原局有關(guān)部門督查到，后果將非常被動，甚至有可能列入重點整治縣（區(qū)）。如列入重點整治縣（市區(qū)），在重點整治期內(nèi)，一是停止一切林業(yè)項目的審批；二是停止林地使用指標的審批發(fā)放；三是約談縣區(qū)主要領(lǐng)導。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和林業(yè)部門務(wù)必高度重視森林督查整改落實工作，充分認識我區(qū)當前森林資源保護管理面臨的嚴峻形勢，深入剖析產(chǎn)生問題的原因，找出當前森林資源管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，對森林督查已發(fā)生變化的圖斑一個一個抓好整改落實，確保每個涉林案件得到處理和解決。

二、切實發(fā)揮“一長兩員”作用。

現(xiàn)在就是充分發(fā)揮各級林長作用的時候，鄉(xiāng)級、村級林長要切實履行好工作職責，及時發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)林地、林木資源消長變化情況，真正做到心中有底數(shù)。

三、加強協(xié)調(diào)配合。

對森林督查變化圖斑經(jīng)過核查后存在的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要與林業(yè)綜合執(zhí)法大隊、森林公安局等林業(yè)執(zhí)法單位加強溝通，密切配合，積極協(xié)助林業(yè)執(zhí)法單位做好每個案件的辦結(jié)工作，逐一整改銷號到位。對涉及民生工程的，如農(nóng)民建房、村莊建寺廟、修公路、及養(yǎng)殖業(yè)退養(yǎng)區(qū)、磚瓦窯退建區(qū)、踩鞭炮廠退建區(qū)逐一登記造冊由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一打包，將植被恢復費、罰沒款繳納至區(qū)林業(yè)局財政專戶，區(qū)林業(yè)部門做好案卷、統(tǒng)一開好收據(jù)發(fā)票，逐一消號，銷號率必須做到百分之百消號。

四、嚴格案件辦理。

各林業(yè)執(zhí)法單位對森林督查發(fā)現(xiàn)的問題，要做到不查清不放過、長效機制不建立不放過，要詳細列出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法違規(guī)破壞森林資源問題清單，對照各地建立的森林督查問題整改臺賬，逐條梳理整改落實，并將處理和整改情況在規(guī)定期限內(nèi)統(tǒng)一匯總上報至省、市主管部門。

第五篇：在全市安全生產(chǎn)督查工作會上的講話

在全市安全生產(chǎn)督查工作會上的講話

同志們：

今天我們召開全市安全生產(chǎn)督查工作會，主要是針對當前全國安全生產(chǎn)形勢，貫徹落實國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，進一步做好我市的安全生產(chǎn)工作，確保全市社會大局穩(wěn)定。剛才，？同志通報了今年以來全市的安全生產(chǎn)工作情況，提出了工作中存在的問題，并對做好下步工作提出了具體，大家要認真抓好貫徹落實。下面，我再講幾點意見。

一、認清形勢，提高認識

近一個時期，我國一些地方接連發(fā)生煤礦、非煤礦山、道路交通事故和建筑物橋梁坍塌事件，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失，對黨和政府形象帶來了損害。從南陽的情況看，雖然今年以來，全市安全生產(chǎn)情況總體平穩(wěn)，但安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)仍然相對薄弱。企業(yè)安全管理水平低、非法違法生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營屢禁不止、安全生產(chǎn)隱患排查不認真、治理不徹底等問題仍很突出。全社會安全生產(chǎn)意識比較薄弱，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。因此，我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度充分認識加強安全生產(chǎn)工作的重要性，以對黨和人民高度負責的精神，自覺堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，把生命高于一切的理念落實到生產(chǎn)管理的全過程，堅決守住安全生產(chǎn)這條紅線，把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全作為硬任務(wù)、硬指標，常懷憂民之心，恪盡為民之責，堅持不懈的把安全生產(chǎn)工作抓細、抓實、抓好，確保我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、明確任務(wù)，突出重點

要認真貫徹國務(wù)院常務(wù)會議精神和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列部署和要求，廣泛深入、全面細致的排查治理各類隱患，突出嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，認真解決安全管理上存在的突出問題，進一步推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和政府監(jiān)管責任的落實，堅決有效防范、遏制重特大事故發(fā)生，保持我市安全生產(chǎn)大局平穩(wěn)。當前要突出抓好以下五項工作。

（一）認真搞好安全生產(chǎn)大檢查。省政府決定從現(xiàn)在起到年底，要廣泛深入開展安全生產(chǎn)大檢查活動。各級、各部門、各單位要把大檢查作為下半年推動安全生產(chǎn)的有效載體，切實抓緊、抓實、抓好。要按照省、市要求，突出重點行業(yè)、領(lǐng)域、認真搞好以鐵路、橋梁為主的交通運輸領(lǐng)域、以井采礦山和尾礦庫為重點的礦開領(lǐng)域、以危險化學品為重點的工業(yè)領(lǐng)域、以住房建設(shè)項目為主的建設(shè)領(lǐng)域的隱患整改力度，對查出的隱患要切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。確保隱患排查治理不留死角。

（二）切實加強汛期和高溫季節(jié)的安全生產(chǎn)工作。要重點對礦山、尾礦庫、水庫、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)段等進行拉網(wǎng)式的專項檢查，對查出的問題要立即整改。要建立預警機制，及時發(fā)布災害信息，加強汛期值班，對危險的環(huán)節(jié)和部位要落實責任，完善應急預案，按規(guī)定儲備搶險物資，一旦發(fā)生險情，要果斷處置，減少損失。

（三）保持打非的高壓態(tài)勢。要按照“政府領(lǐng)導、統(tǒng)一行動、部門聯(lián)合、集中執(zhí)法”的要求，采取明察暗訪、獎勵舉報、聯(lián)合執(zhí)法等方式，不間斷地開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，對非法活動嚴重的地區(qū)要進行集中整治，實施重點打擊。要強化縣鄉(xiāng)和部門的打非

責任，對每一起非法生產(chǎn)建設(shè)行為都要堅持責任倒查，切實壓縮非法生產(chǎn)經(jīng)營行為的生存空間，凈化安全生產(chǎn)環(huán)境，防范事故發(fā)生。

（四）抓好重點行業(yè)監(jiān)管。市安監(jiān)、國土、公安、電力、環(huán)保等部門，要進一步做好非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等領(lǐng)域的安全監(jiān)管。公安、交警、交通等部門要做好道路和水上交通專項整治，公安、消防、教育、衛(wèi)生、旅游等部門，要做好公共聚集場所安全生產(chǎn)集中整治。住建、規(guī)劃部門要切實加強建筑市場的監(jiān)管，切實防止重點行業(yè)發(fā)生問題。

（五）進一步提高全社會的安全意識。要強化宣傳教育培訓，充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體，經(jīng)常性組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策宣傳及安全常識教育；加強對企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓，進一步落實企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種工持證上崗規(guī)定，對人員不經(jīng)培訓上崗、無證上崗的，依法對企業(yè)停產(chǎn)整頓；各級領(lǐng)導干部要全面學習掌握安全生產(chǎn)知識，增強安全生產(chǎn)意識，嚴格依法依規(guī)辦事，努力建設(shè)以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命的安全文化，唱響安全生產(chǎn)主旋律。

三、加強領(lǐng)導，狠抓落實

一是落實責任。各級各部門要進一步加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，主要負責人要真正負起第一責任人的責任，分管領(lǐng)導要集中精力具體抓、抓具體，其他領(lǐng)導班子成員要切實落實“一崗雙責”制度。著力抓好縣鄉(xiāng)兩級安全監(jiān)管責任的落實，充分發(fā)揮行業(yè)管理部門的專業(yè)優(yōu)勢，加強行業(yè)指導，認真落實部門監(jiān)管責任，真正講責任落實到具體部門和責任人。二是強化督導。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要加強監(jiān)督檢查，在組織企業(yè)開展自查自糾的同時，組織專門檢查組，采取抽查、互檢等方式，深入基層和生產(chǎn)一線進行督促指導，確保檢查取得實效。市政府派出的10個綜合督導組要按照分工，繼續(xù)進駐縣區(qū)和市屬兩屬企業(yè)，對縣區(qū)政府和有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查情況進行督導檢查?；顒悠陂g，市政府綜合督導組每月督導次數(shù)不少于2次，每次至少抽查2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）12家重點企業(yè)。督導要切實發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，促進工作落實。三是嚴格問責。要進一步嚴格安全生產(chǎn)責任考核和追究，完善安全生產(chǎn)控制指標體系，建立完善各級安委會對本級成員單位和下一級政府的安全生產(chǎn)綜合考評機制，引導各單位更加注重預防，更加注重過程，認真落實事故查處掛牌督辦、非法違法事故跟蹤督辦和通報等制度。堅持四不放過、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，嚴格事故調(diào)查和責任追究。調(diào)查和處理情況要做到公開透明，并及時向社會公布。對瞞報、謊報、遲報、漏報事故及事故后逃逸的，要依法從重處理，絕不姑息遷就。

同志們，民生問題安全第一，安全問題生命至上，做好安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨，責任重大。我們要認清安全生產(chǎn)形勢，以更大的決心，更有力的措施，更扎實的工作，努力實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢的進一步好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。