第一篇：在全縣社會(huì)保險(xiǎn)督查工作會(huì)上的講話

同志們：

經(jīng)縣委縣政府批準(zhǔn)，今天我們召開(kāi)全縣社會(huì)保險(xiǎn)督查工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)前段我縣社會(huì)保險(xiǎn)工作情況和存在的問(wèn)題，部署后段社會(huì)保險(xiǎn)工作任務(wù)，完善ＸＸ縣社會(huì)保障體制，確保ＸＸ社會(huì)大局穩(wěn)定，推進(jìn)ＸＸ政治經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。下面，我就失業(yè)保險(xiǎn)工作談以下幾個(gè)問(wèn)題：

一、上半年失業(yè)保險(xiǎn)工作的基本情況

失業(yè)保險(xiǎn)作為社會(huì)保險(xiǎn)的重要險(xiǎn)種之一，縣委縣政府一直高度重視，今年將失業(yè)保險(xiǎn)工作納入了全縣目標(biāo)管理崗位責(zé)任制考核，制定了詳細(xì)的考核細(xì)則，并組織召開(kāi)了全縣勞動(dòng)和社會(huì)保障工作大會(huì)，使各單位統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，克服困難，籌措資金，積極參保繳費(fèi)。今年上半年，全縣失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面達(dá)1400人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的70%，失業(yè)保險(xiǎn)征收基金254萬(wàn)元，完成了全年目標(biāo)任務(wù)的63.5%；新辦理失業(yè)登記1153人，為2501個(gè)失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金214.7萬(wàn)元，撥付下崗生活費(fèi)2145萬(wàn)元。失業(yè)保險(xiǎn)征繳、擴(kuò)面和發(fā)放工作的順利推進(jìn)，提高了失業(yè)保障基金整體支撐能力，促進(jìn)了“廣覆蓋、多層次”社會(huì)保障體系的建設(shè)，有力地保證了ＸＸ的大局穩(wěn)定。

二、上半年失業(yè)保險(xiǎn)工作的主要特點(diǎn)

今年上半年，失業(yè)保險(xiǎn)工作主要有如下特點(diǎn)：

1、失業(yè)保險(xiǎn)宣傳得力，政策深入人心。3月份，為貫徹落實(shí)長(zhǎng)沙市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于開(kāi)展〈長(zhǎng)沙市失業(yè)保險(xiǎn)辦法〉宣傳咨詢(xún)活動(dòng)的通知》和《關(guān)于宣傳貫徹〈長(zhǎng)沙市失業(yè)保險(xiǎn)辦法〉的實(shí)施意見(jiàn)》的精神，縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局成立了專(zhuān)門(mén)的宣傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，3月20日在電力大樓前開(kāi)展了一次大規(guī)模宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，共接待咨詢(xún)?nèi)藛T3000多人，散發(fā)宣傳資料3000多份，ＸＸ電視臺(tái)、ＸＸ日?qǐng)?bào)都專(zhuān)題進(jìn)行了宣傳報(bào)道。5月份，在“勞動(dòng)和社會(huì)保障政策宣傳”活動(dòng)中，失業(yè)保險(xiǎn)管理所周密安排、精心組織，接待咨詢(xún)?nèi)藛T近2000人，發(fā)放宣傳資料2000多份。兩次戶(hù)外宣傳活動(dòng)，使失業(yè)保險(xiǎn)的政策、法規(guī)進(jìn)一步深入人心，營(yíng)造了一個(gè)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)光榮、拖欠和拒繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)可恥的社會(huì)氛圍。

2、社會(huì)各界認(rèn)識(shí)提高，參保繳費(fèi)積極性加大。隨著失業(yè)保險(xiǎn)政策的進(jìn)一步深入人心，企業(yè)改制的進(jìn)一步推進(jìn)，失業(yè)保險(xiǎn)待遇的進(jìn)一步落實(shí)，社會(huì)各界對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)有了提高，參保繳費(fèi)的意識(shí)大大增強(qiáng)。截止6月底，全縣有352家單位參加了失業(yè)保險(xiǎn)，并且有電力局、自來(lái)水公司、長(zhǎng)沙特種建材廠等187家單位能夠克服困難，籌措資金，按時(shí)足額繳納了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，尤其是一些改制企業(yè)，能夠從廣大職工的利益出發(fā)，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，優(yōu)先清欠和繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，促進(jìn)了失業(yè)保險(xiǎn)征收工作的順利開(kāi)展。

3、征繳擴(kuò)面工作開(kāi)展有力，確保工作落實(shí)到位。今年，縣失業(yè)保險(xiǎn)管理所根據(jù)年初的目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)制定了擴(kuò)面促收的具體措施，廣泛深入到全縣各單位進(jìn)行清理摸底，分析形勢(shì)，明確重點(diǎn)，制定方案，下達(dá)參保繳費(fèi)通知書(shū)，集中力量，加大強(qiáng)制擴(kuò)面促收的力度。并且積極爭(zhēng)取財(cái)政部門(mén)的支持，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)編制人員的失業(yè)保險(xiǎn)支出納入了財(cái)政預(yù)算，保證了全額撥款事業(yè)單位和機(jī)關(guān)工勤人員的失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)的資金來(lái)源，促進(jìn)了失業(yè)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面工作的大力發(fā)展。另外，及時(shí)按《長(zhǎng)沙市失業(yè)保險(xiǎn)辦法》規(guī)定上調(diào)了失業(yè)救濟(jì)金的標(biāo)準(zhǔn)，為2500多名失業(yè)人員按時(shí)足額發(fā)放了失業(yè)保險(xiǎn)金，并積極落實(shí)失業(yè)職工住院補(bǔ)助和女職工的生育補(bǔ)助等待遇的落實(shí)，并保證全縣下崗職工的生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放，為下崗失業(yè)職工的基本生活提供了有力保障，為確保ＸＸ社會(huì)穩(wěn)定做了大量的工作。

三、失業(yè)保險(xiǎn)工作存在的主要問(wèn)題

今年上半年，失業(yè)保險(xiǎn)工作獲得了較好的發(fā)展，但也存在一些問(wèn)題：

1、認(rèn)識(shí)上不統(tǒng)一。近幾年，隨著改革的進(jìn)一步深化，失業(yè)保險(xiǎn)工作的進(jìn)一步開(kāi)展，人們對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)有所提高，但并不是所有的單位和個(gè)人都能站在統(tǒng)一的高度認(rèn)識(shí)失業(yè)保險(xiǎn)的重要性。有些單位總以資金困難為借口，只講確保發(fā)放，只想躺在政府身上吃“大鍋飯”，不能從大局出發(fā)，從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度出發(fā)，積極履行繳費(fèi)義務(wù)。1-6月份，全縣仍有縣人民醫(yī)院等121家單位未繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，嚴(yán)重影響了失業(yè)保險(xiǎn)基金征收工作的健康和快速發(fā)展。

2、覆蓋面不廣。至6月底，全縣仍有縣房產(chǎn)局等125家單位未按規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)。失業(yè)保險(xiǎn)是一項(xiàng)關(guān)系到全社會(huì)的民心工程，許多單位認(rèn)識(shí)膚淺，目光短淺，特別是一些事業(yè)單位，效益好、負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕時(shí)不參保，仍認(rèn)為自己抱著的是一只摔不破的“鐵飯碗”，坐著一張垮不了的“鐵交椅”，沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的就業(yè)形勢(shì)，不能改變舊觀念，拋棄舊思想，從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，積極參加失業(yè)保險(xiǎn)。

3、基金欠繳數(shù)額大。按年初測(cè)算：上半年企業(yè)單位應(yīng)繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)205萬(wàn)元，實(shí)際征收38.2萬(wàn)元，欠繳166.8萬(wàn)元，欠繳率為81.4%；上半年事業(yè)單位應(yīng)收237萬(wàn)元，實(shí)際征收95.1萬(wàn)元，欠繳141.9萬(wàn)元，欠繳率為59.9%。而歷年欠繳的數(shù)額就更加驚人，至2001年底，歷年來(lái)企業(yè)欠繳1250萬(wàn)元，事業(yè)單位欠繳165萬(wàn)元，歷年欠繳共計(jì)1415萬(wàn)元，加上今年上半年欠繳的309萬(wàn)元，累計(jì)欠繳1724萬(wàn)元。

四、后段工作的重點(diǎn)

1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

失業(yè)保險(xiǎn)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的有力保障，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，國(guó)家的長(zhǎng)治久安，我們要站在政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)它的意義。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

首先，失業(yè)保險(xiǎn)是實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制的必備條件。我國(guó)正在逐步建立企業(yè)自主用人、勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的社會(huì)主義市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，在這樣一種就業(yè)機(jī)制下，人員有進(jìn)有出，失業(yè)是必然存在的，不可避免的，如果沒(méi)有失業(yè)保險(xiǎn)這個(gè)必備條件，失業(yè)人員基本生活沒(méi)有保障，不能盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，社會(huì)就不會(huì)穩(wěn)定，國(guó)家就會(huì)發(fā)生危機(jī)，也必將影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。

其次，失業(yè)保險(xiǎn)是失業(yè)人員基本生存權(quán)的保證。失業(yè)人員失去了就業(yè)崗位，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，無(wú)法維持基本生活，作為社會(huì)和國(guó)家，理所當(dāng)然地要通過(guò)某種途徑來(lái)保障失業(yè)人員的基本生存權(quán)利。正是基于這一點(diǎn)，所以國(guó)家把失業(yè)保險(xiǎn)列為社會(huì)保險(xiǎn)的重要險(xiǎn)種之一。

三是失業(yè)保險(xiǎn)是深化改革的“推進(jìn)器”?，F(xiàn)在，我國(guó)的改革正在不斷深化，改革的難點(diǎn)是富余人員問(wèn)題，如簡(jiǎn)單地把一部分人推出去，必然會(huì)造成社會(huì)不穩(wěn)定，改革無(wú)法進(jìn)行下去，不把一部分人推出去，效率提不高，也會(huì)阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，建立失業(yè)保險(xiǎn)制度，使推出去的這部分人基本生活有保障，并通過(guò)各種方式盡快幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，就可以實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。所以，失業(yè)保險(xiǎn)是深化改革的推進(jìn)器?，F(xiàn)在，企業(yè)改革已進(jìn)入高潮，而把全部事業(yè)單位及其職工和機(jī)關(guān)工勤人員納入失業(yè)保險(xiǎn)，就是從加快機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人事制度改革步伐角度來(lái)考慮的。

四是做好失業(yè)保險(xiǎn)工作是實(shí)踐江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想的重要措施?！叭齻€(gè)代表”重要思想最根本的一條就是要代表廣大人民群眾的根本利益，黨中央、國(guó)務(wù)院和中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)工作十分重視，在多次會(huì)議上和考察工作中反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)獨(dú)立于企業(yè)、事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系，把“兩個(gè)確保”工作列為各項(xiàng)工作的重中之重，并制定了一系列有關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)的條例、法規(guī)、政策，把失業(yè)保險(xiǎn)作為政府強(qiáng)制實(shí)施的險(xiǎn)種。這都是從最廣大人民群眾的切身利益出發(fā)的。我們要把黨和國(guó)家的各項(xiàng)政策落實(shí)到廣大職工身上，把失業(yè)保險(xiǎn)這項(xiàng)民心工程建好，體現(xiàn)黨和國(guó)家的溫暖，體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越，體現(xiàn)我們黨是真正代表廣大人民群眾的根本利益的。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

2、加大強(qiáng)制參保繳費(fèi)力度，落實(shí)獎(jiǎng)罰措施

失業(yè)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，任務(wù)艱巨，各級(jí)各部門(mén)一定要高度重視，切實(shí)做好這項(xiàng)工作。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要將這項(xiàng)工作納入重要議事日程，認(rèn)真研究，周密安排，制定出工作計(jì)劃，明確階段性任務(wù)和具體措施，責(zé)任到位到人，并精心組織，抓好督促落實(shí)。企業(yè)在改制過(guò)程中，要為廣大職工的切身利益著想，嚴(yán)格按改制清算的法定程序，優(yōu)先做好清欠繳費(fèi)工作，解決職工的后顧之憂(yōu)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)改革的平穩(wěn)過(guò)渡。二是各部門(mén)要通力合作。失業(yè)保險(xiǎn)工作不僅涉及到廣大企業(yè)和職工的切身利益，還涉及到社會(huì)的方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它是通過(guò)國(guó)家立法強(qiáng)制實(shí)施的，勞動(dòng)、財(cái)政、人事、審計(jì)、法院等部門(mén)必須積極協(xié)調(diào)、密切配合，才能搞好這項(xiàng)工作。特別是縣勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，履行好自己的職責(zé)，強(qiáng)化措施，抓好申報(bào)繳費(fèi)工作，嚴(yán)格執(zhí)法，抓好督促檢查工作，對(duì)拒不參?；蚶U費(fèi)的單位，要嚴(yán)格按《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》予以處罰，甚至依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制征繳，真正做有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。要不分地區(qū)，不分單位性質(zhì)，不分用工形式，最大范圍地?cái)U(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋，切實(shí)提失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的收繳率。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，對(duì)有能力繳而不繳的欠費(fèi)大戶(hù)不能心慈手軟，姑息遷就，對(duì)其主管領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)采取行政制約措施，如不能評(píng)選先進(jìn)，不能晉級(jí)增薪，情節(jié)嚴(yán)重的，還可以給予一年警告、兩年撤職的處分?？h委縣政府將通過(guò)新媒體定期通報(bào)失業(yè)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)情況，表?yè)P(yáng)參保繳費(fèi)先進(jìn)，嚴(yán)肅批評(píng)工作不到位的單位。

同志們，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，加強(qiáng)基金征繳工作，意義重大，任務(wù)艱巨，特別在我縣工作基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境相對(duì)薄弱的情況下，我們要從大局出發(fā)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)定信心，迎難而上，確保下崗、失業(yè)職工的基本生活，促進(jìn)再就業(yè)，保證ＸＸ大局穩(wěn)定，推進(jìn)ＸＸ政治經(jīng)濟(jì)“超常規(guī)、跨越式”發(fā)展。

第二篇：在保險(xiǎn)工作會(huì)上講話.wps

在全市農(nóng)村社會(huì)治安保險(xiǎn)續(xù)保工作會(huì)議上的講話

同志們：

經(jīng)請(qǐng)示市委領(lǐng)導(dǎo)同意，我們搶在全市政法工作會(huì)議之前召開(kāi)今天的會(huì)議。主要任務(wù)是統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。下面，我就推進(jìn)農(nóng)村治安保險(xiǎn)續(xù)保工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

第一、切實(shí)增強(qiáng)全面推進(jìn)農(nóng)村治安保險(xiǎn)續(xù)保的工作責(zé)任感 開(kāi)展農(nóng)村治安保險(xiǎn)續(xù)保工作，關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。一是要把開(kāi)展農(nóng)村治安保險(xiǎn)續(xù)保工作，提升到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建平安東方的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。東方是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)民平安、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)全市社會(huì)治安狀況有著最直接、最根本的影響。二是要把開(kāi)展農(nóng)村治安保險(xiǎn)續(xù)保工作，提升到推進(jìn)民生工程、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。推行農(nóng)村治安保險(xiǎn)，使農(nóng)民及時(shí)得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，就是增強(qiáng)農(nóng)民群眾抵御天災(zāi)人禍的能力。三是要把開(kāi)展農(nóng)村治安保險(xiǎn)續(xù)保工作，提升到防范治安風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定和諧的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。推行農(nóng)村治安保險(xiǎn)，由保險(xiǎn)公司對(duì)農(nóng)民負(fù)責(zé)，按照約定履行理賠責(zé)任，就是從源頭上筑起防范治安風(fēng)險(xiǎn)、增進(jìn)社會(huì)和諧的平臺(tái)。四是要把開(kāi)展農(nóng)村治安保險(xiǎn)續(xù)保工作，提升到落實(shí)綜治措施、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。推行農(nóng)村治安保險(xiǎn)，可以有效解決當(dāng)前治安管理不到位、防范基礎(chǔ)設(shè)施不完善、群防群治組織不健全、巡邏防控經(jīng)費(fèi)不落實(shí)等問(wèn)題，就是新時(shí)期綜治工作前瞻性、治本性的新舉措。-1-

第二、努力增強(qiáng)全面推進(jìn)農(nóng)村治安保險(xiǎn)續(xù)保的工作自覺(jué)性 推行農(nóng)村治安保險(xiǎn)續(xù)保，是政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)工程，必須解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：一是要正確處理尊重農(nóng)民意愿與正面引導(dǎo)的關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。推行農(nóng)村治安保險(xiǎn)續(xù)保，最大的受益者是農(nóng)民。作為執(zhí)政黨的基層黨委、負(fù)責(zé)任的地方政府，在參保自愿基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)農(nóng)民特別是那些參加“玩賭、博彩”的農(nóng)民，把錢(qián)用在“買(mǎi)”平安上，其義務(wù)不可推卸。既然是為民“謀福祉”的“好事”，我們就應(yīng)當(dāng)主動(dòng)去做、積極去做，就一定會(huì)取得農(nóng)民的理解、信任和支持。二是要正確處理市場(chǎng)運(yùn)作方式與政府主導(dǎo)的關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)工作的積極性。由政府主導(dǎo)，廣泛動(dòng)員農(nóng)民參與治安保險(xiǎn)續(xù)保，實(shí)現(xiàn)由單純依靠政府投入群眾投入、保險(xiǎn)公司買(mǎi)單的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制轉(zhuǎn)變，是政府辦實(shí)事、辦好事的具體行動(dòng)。提倡經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為農(nóng)民全額交納保費(fèi)；經(jīng)濟(jì)條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以組織各方力量幫助貧困戶(hù)落實(shí)投保資金，讓真正平安建設(shè)成果惠及老百姓。三是要正確處理農(nóng)村治安保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性。農(nóng)村治安保險(xiǎn)與其他商業(yè)保險(xiǎn)不同，是省綜治辦、省保監(jiān)會(huì)共同敲定的險(xiǎn)種，切入點(diǎn)是把人為的社會(huì)治安問(wèn)題納入保險(xiǎn)補(bǔ)償范圍，實(shí)現(xiàn)治安風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，具有社會(huì)保障和社會(huì)救助的鮮明特色。所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和政府要把這項(xiàng)工作，當(dāng)作完善社會(huì)保障機(jī)制的重要組成部分來(lái)推進(jìn)。保險(xiǎn)支公司要選派骨干力量深

入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村組，耐心做好群眾續(xù)保宣傳、解釋和推介工作，使之成為取之于民、用之于民、造福于民的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

第三、切實(shí)增強(qiáng)全面推進(jìn)農(nóng)村治安保險(xiǎn)續(xù)保的工作執(zhí)行力 推進(jìn)農(nóng)村治安保險(xiǎn)續(xù)保，必須精心組織，周密部署，科學(xué)調(diào)度，落實(shí)責(zé)任。一是要切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要確定一名主要領(lǐng)導(dǎo)同志專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各村推進(jìn)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)解決工作遇到的新情況、新問(wèn)題。二是要切實(shí)強(qiáng)化宣傳，形成輿論強(qiáng)勢(shì)。推進(jìn)農(nóng)村治安保險(xiǎn)續(xù)保，需要農(nóng)民的理解、參與和支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府及其綜治辦和保險(xiǎn)公司要抓住本次會(huì)議的契機(jī)，采取發(fā)放宣傳單、舉辦講座、召開(kāi)座談會(huì)等形式，多層次動(dòng)員全社會(huì)的力量，全方位推進(jìn)農(nóng)村治安保險(xiǎn)續(xù)保工作。三是要切實(shí)強(qiáng)化管理，提高服務(wù)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和保險(xiǎn)支公司要健全快速反應(yīng)機(jī)制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格遵循“最大誠(chéng)信”和“最大善意”原則，完善理賠標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化服務(wù)程序，妥善應(yīng)對(duì)各類(lèi)治安保險(xiǎn)事故、事件，特別是做好險(xiǎn)后現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、助查和責(zé)任認(rèn)定、理賠和群眾思想教育、疏導(dǎo)等工作，使之成為平安建設(shè)的新品牌。五是要切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府及其各村、保險(xiǎn)支公司要把農(nóng)村治安保險(xiǎn)續(xù)保工作，作為維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、保障群眾利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施，作為“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安街道”、“平安村”以及“平安家庭”創(chuàng)建-3-的有效載體，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)，切實(shí)把工作落實(shí)到基層、把責(zé)任落實(shí)到人，必保參保率20％以上，力爭(zhēng)達(dá)到50％。市綜治辦要加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力導(dǎo)致工作不到位的，將嚴(yán)格按照“一票否決權(quán)制”的規(guī)定，取消其平安建設(shè)和綜治工作的評(píng)先選優(yōu)資格。希望大家積極行動(dòng)起來(lái)，克服重重困難，全力以赴推進(jìn)，真正讓治安保險(xiǎn)惠及廣大農(nóng)民群眾。

第三篇：在保險(xiǎn)工作座談會(huì)上的講話

同志們： 這次中資保險(xiǎn)公司主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)今天上午就要結(jié)束了。會(huì)議期間，各公司負(fù)責(zé)人結(jié)合自身實(shí)際，總結(jié)了上半年深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議任務(wù)的情況，分析了當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)，并為做好下半年工作，完成全年任務(wù)，提出了很多好的建議和意見(jiàn)。會(huì)議達(dá)到了交流情況、總結(jié)工作、明確任務(wù)、振奮精神的目的。下面，根據(jù)大家討論提出的問(wèn)題和保監(jiān)會(huì)黨委研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、上半年保險(xiǎn)工作的基本情況 今年上半年保險(xiǎn)工作總體形勢(shì)很好，主要反映在三個(gè)方面： 

（一）抗擊非典斗爭(zhēng)取得了階段性重大勝利 上半年，正當(dāng)我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和全保會(huì)精神，一心一意謀發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)干發(fā)展的時(shí)候，一場(chǎng)突如其來(lái)的非典疫情襲擊了整個(gè)國(guó)家，也沖擊了保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，保險(xiǎn)業(yè)從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，堅(jiān)持一手抓抗擊非典不放松，一手抓保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展不動(dòng)搖。全行業(yè)上下一心，團(tuán)結(jié)協(xié)作，不畏艱難，扎實(shí)工作，奪取了抗非典、促發(fā)展的雙勝利。

1、加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)自身防治工作。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，保險(xiǎn)業(yè)各級(jí)機(jī)構(gòu)及時(shí)下發(fā)了非典防治工作的有關(guān)文件，采取了得力措施，認(rèn)真開(kāi)展非典防治工作。各級(jí)黨委和公司領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)心干部職工的身體健康作為頭等大事來(lái)抓，克服了保險(xiǎn)展業(yè)接觸面廣、流動(dòng)性強(qiáng)、防治難度大的困難，確保廣大干部職工及家屬減少疫病感染。目前，保險(xiǎn)業(yè)150多萬(wàn)從業(yè)人員除極少數(shù)感染非典外，絕大多數(shù)同志都安全地渡過(guò)了疫期。這個(gè)成績(jī)來(lái)之不易，充分體現(xiàn)了保險(xiǎn)業(yè)各級(jí)黨組織對(duì)干部職工的關(guān)心和對(duì)廣大人民利益的高度負(fù)責(zé)。

2、支持全社會(huì)的抗擊非典斗爭(zhēng)。在加強(qiáng)自身防治工作的同時(shí)，保險(xiǎn)業(yè)勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能。一是及時(shí)理賠，做好服務(wù)。各公司采取開(kāi)通非典理賠綠色通道和24小時(shí)理賠服務(wù)熱線、取消定點(diǎn)醫(yī)院限制、建立非典單獨(dú)報(bào)案制度等多項(xiàng)措施，確保對(duì)患非典的保戶(hù)及時(shí)賠付。二是迅速開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。為了滿(mǎn)足非典時(shí)期群眾的保險(xiǎn)需求，各公司積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，對(duì)進(jìn)一步穩(wěn)定人心，增強(qiáng)人民抗擊非典的信心發(fā)揮了較好作用。三是積極參加社會(huì)公益活動(dòng)。各公司踴躍捐款捐物，捐贈(zèng)保險(xiǎn)產(chǎn)品，在社會(huì)上引起了較好反響。

3、樹(shù)立了保險(xiǎn)業(yè)的社會(huì)形象。在這場(chǎng)特殊的斗爭(zhēng)中，保險(xiǎn)業(yè)站在服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的高度，介入早，應(yīng)對(duì)快，樹(shù)立了負(fù)責(zé)任、獻(xiàn)愛(ài)心的行業(yè)形象，得到了社會(huì)的普遍認(rèn)可。溫家寶總理和黃菊副總理分別在保險(xiǎn)業(yè)抗擊非典情況的報(bào)告上作出重要批示，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)在抗擊非典中所做的工作給予了充分肯定。新聞媒體對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的優(yōu)異表現(xiàn)也進(jìn)行了積極宣傳報(bào)道。各保險(xiǎn)公司表現(xiàn)出的“服務(wù)大局、勇?lián)?zé)任、團(tuán)結(jié)協(xié)作、為民分憂(yōu)”的精神，集中反映了保險(xiǎn)業(yè)的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想，是保險(xiǎn)業(yè)極為寶貴的精神財(cái)富。在今后的工作中，我們要把這種精神不斷發(fā)揚(yáng)光大，使之成為指導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)不斷前進(jìn)的行業(yè)精神，為我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大、持久的精神動(dòng)力。

（二）保險(xiǎn)業(yè)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭 據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全國(guó)保費(fèi)收入2154.3億元，同比增長(zhǎng)33.7%。其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)476.5億元，同比增長(zhǎng)12.3%；人身險(xiǎn)1677.8億元，同比增長(zhǎng)41.4%。截至6月底，保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)達(dá)7782.6億元，比上年末增長(zhǎng)19.8%；資金運(yùn)用余額6812.9億元，比上年末增長(zhǎng)23.2%。財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展平穩(wěn)，總體運(yùn)行情況較好。車(chē)險(xiǎn)條款費(fèi)率管理制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。人身險(xiǎn)不斷創(chuàng)新產(chǎn)品，開(kāi)拓市場(chǎng)，業(yè)務(wù)持續(xù)快速發(fā)展。

（三）保險(xiǎn)監(jiān)管工作取得新成效 半年來(lái)，保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步明確了監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想，把促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展作為監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。重點(diǎn)做了以下三個(gè)方面的工作： 

1、堅(jiān)持推進(jìn)市場(chǎng)取向改革。一是在全國(guó)范圍內(nèi)推行車(chē)險(xiǎn)和航意險(xiǎn)條款費(fèi)率管理制度改革。二是繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，在去年取消58項(xiàng)審批項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，第二批取消行政審批項(xiàng)目28項(xiàng)，得到了國(guó)務(wù)院行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。三是積極支持國(guó)有公司股份制改革，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，批準(zhǔn)中國(guó)人民保險(xiǎn)公司、中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司、中國(guó)再保險(xiǎn)公司等3家國(guó)有公司成立了控股公司或集團(tuán)公司，批準(zhǔn)中國(guó)人保、中國(guó)人壽成立了保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司，實(shí)現(xiàn)了控股公司框架下的多元化經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，為國(guó)有公司適應(yīng)市場(chǎng)要求，進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2、堅(jiān)持為加快發(fā)展服務(wù)。一是拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道。保監(jiān)會(huì)積極向國(guó)務(wù)院匯報(bào)保險(xiǎn)資金運(yùn)用存在的突出問(wèn)題，得到了國(guó)務(wù)院的重視和支持。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，保險(xiǎn)公司投資企業(yè)債券的范圍由原來(lái)只限于4個(gè)行業(yè)，擴(kuò)大到AA級(jí)以上的企業(yè)債券；投資比例由原來(lái)不超過(guò)總資產(chǎn)的10%提高到20%。保監(jiān)會(huì)還向國(guó)務(wù)院提出保險(xiǎn)資金參與國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策建議，現(xiàn)已納入國(guó)家投融資體制改革的內(nèi)容進(jìn)行研究。此外，保險(xiǎn)外匯資金投資等問(wèn)題也得到了相關(guān)部門(mén)的支持。二是增加經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。保監(jiān)會(huì)把中介機(jī)構(gòu)審批納入日常工作程序，逐步形成中介市場(chǎng)良性的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加快中介市場(chǎng)發(fā)展。目前共批設(shè)保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)655個(gè)。支持符合條件的保險(xiǎn)公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較好、管理較為規(guī)范、遵守市場(chǎng)秩序的公司，在批設(shè)分支機(jī)構(gòu)方面予以支持，共批設(shè)分支機(jī)構(gòu)251個(gè)。三是進(jìn)一步拓寬保險(xiǎn)業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域。積極與有關(guān)部委溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)企業(yè)年金、健康保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。四是促進(jìn)地方保險(xiǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。各保監(jiān)辦主動(dòng)向地方政府匯報(bào)工作，積極爭(zhēng)取地方政府對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的支持，解決基層公司業(yè)務(wù)發(fā)展面臨的實(shí)際困難。同時(shí)，還積極研究制定適應(yīng)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并加強(qiáng)了新聞宣傳。五是遵守入世承諾，進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放。批準(zhǔn)2家外國(guó)保險(xiǎn)公司進(jìn)入我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)，增加成都和重慶為保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放城市。

3、堅(jiān)持防范化解風(fēng)險(xiǎn)。把防范風(fēng)險(xiǎn)作為監(jiān)管的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是在償付能力監(jiān)管上邁出實(shí)質(zhì)性步伐，發(fā)布了《保險(xiǎn)公司償付能力額度及監(jiān)管指標(biāo)體系管理規(guī)定》，并采取了一系列落實(shí)償付能力監(jiān)管的具體措施。二是規(guī)范壽險(xiǎn)新型產(chǎn)品健康發(fā)展，發(fā)布了《人身保險(xiǎn)新型產(chǎn)品精算規(guī)定》。三是加強(qiáng)資金運(yùn)用監(jiān)管，發(fā)布了《保險(xiǎn)公司投資企業(yè)債券管理暫行辦法》。四是加強(qiáng)市場(chǎng)行為監(jiān)管。保監(jiān)會(huì)特別是各保監(jiān)辦結(jié)合各地保險(xiǎn)市場(chǎng)特點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，突出重點(diǎn)，妥善處理壽險(xiǎn)產(chǎn)品的投訴，嚴(yán)肅查處誤導(dǎo)行為，維護(hù)了保險(xiǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定和投保人的利益?；仡櫳习肽甑墓ぷ?，在非典疫情肆虐的特殊時(shí)期，保險(xiǎn)業(yè)取得這樣的成績(jī)，確實(shí)來(lái)之不易。成績(jī)的取得，得益于十六大精神的鼓舞，得益于把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)的指導(dǎo)思想。我們體會(huì)最深的一點(diǎn)，就是“三個(gè)代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，極大地激發(fā)了保險(xiǎn)業(yè)廣大干部職工加快發(fā)展的積極性。發(fā)展是硬道理、發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，已經(jīng)深入到保險(xiǎn)業(yè)干部職工的思想，并落實(shí)到行動(dòng)中，大家一心一意謀發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)干發(fā)展，經(jīng)過(guò)共同努力，實(shí)現(xiàn)了抗非典、促發(fā)展的雙勝利。對(duì)這樣的好形勢(shì)，對(duì)加快發(fā)展的積極性，保險(xiǎn)業(yè)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)展好。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地看到，當(dāng)前保險(xiǎn)市場(chǎng)也存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要反映在保險(xiǎn)市場(chǎng)違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重，銷(xiāo)售誤導(dǎo)特別是壽險(xiǎn)新型產(chǎn)品的誤導(dǎo)問(wèn)題比較突出，弄虛作假現(xiàn)象屢禁不止，經(jīng)營(yíng)效益有所下降，產(chǎn)品和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)仍然不甚合理。這反映出保險(xiǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，仍然存在法制觀念淡薄，效益意識(shí)不強(qiáng)，內(nèi)部管理薄弱等深層次的問(wèn)題。這些問(wèn)題必須引起全行業(yè)的高度重視，采取切實(shí)有力措施加以解決。

二、迅速興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展 興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，是黨的十六大提出的一個(gè)重要戰(zhàn)略舉措，是學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的一項(xiàng)重要任務(wù)。最近，中央連續(xù)下發(fā)了兩個(gè)重要文件，要求在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮。當(dāng)前，把“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好，是擺在全黨和全國(guó)人民面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。保險(xiǎn)業(yè)各級(jí)黨委一定要把興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。

（一）以胡錦濤同志重要講話為動(dòng)力，興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮 7月1日，胡錦濤總書(shū)記在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上發(fā)表了重要講話。胡錦濤同志的講話從全局的高度和戰(zhàn)略的高度，深刻地闡述了“三個(gè)代表”重要思想的重大意義和學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的基本要求?！叭齻€(gè)代表”重要思想在黨和國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的許多重大問(wèn)題上豐富和發(fā)展了馬克思主義，是面向21世紀(jì)的中國(guó)化的馬克思主義。對(duì)這一點(diǎn)，我們?cè)趯W(xué)習(xí)過(guò)程中一定要有深刻的認(rèn)識(shí)。“三個(gè)代表”重要思想是引導(dǎo)全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)新階段的發(fā)展目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖而奮斗的根本指針，是全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。我們要堅(jiān)決響應(yīng)黨中央的號(hào)召，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志重要講話精神，在全行業(yè)興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，自覺(jué)運(yùn)用“三個(gè)代表”重要思想武裝我們的思想，指導(dǎo)我們的實(shí)踐，不斷推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

（二）興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，要在“三新”上下功夫 進(jìn)入新世紀(jì)，我們黨和國(guó)家面臨著新的國(guó)內(nèi)、國(guó)際形勢(shì)和新的任務(wù)。新任務(wù)是兩個(gè)奮斗目標(biāo)，一是經(jīng)過(guò)20年的努力，全面建設(shè)小康社會(huì)；二是到本世紀(jì)中葉，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。這兩個(gè)目標(biāo)對(duì)全黨和全國(guó)人民提出了新的更高的要求。新的時(shí)代呼喚新的理論，新的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐。“三個(gè)代表”重要思想深刻分析了國(guó)內(nèi)、國(guó)際形勢(shì)，立足于振興中華民族的偉大奮斗目標(biāo)，站在時(shí)代前沿，緊密結(jié)合新的時(shí)代條件，創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義的世界觀和方法論，分析當(dāng)今世界和中國(guó)的實(shí)際，為我們?cè)谛碌臅r(shí)代條件下認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)發(fā)展規(guī)律、更好地推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)作出了新的理論概括。“三個(gè)代表”重要思想生動(dòng)而具體地堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思主義，賦予馬克思主義新的鮮活力量，在推動(dòng)馬克思主義的發(fā)展中卓有成效地堅(jiān)持了馬克思主義，有著偉大的歷史意義和深刻的科學(xué)內(nèi)涵。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，要通過(guò)興起學(xué)習(xí)貫徹的新高潮，在對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和歷史地位的認(rèn)識(shí)上要達(dá)到新的高度，在認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想的根本要求上取得新的成效。

1、在認(rèn)識(shí)上要達(dá)到新高度。對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的認(rèn)識(shí)要有新境界，達(dá)到新高度。要把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際緊密聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，深刻理解和領(lǐng)會(huì)現(xiàn)代保險(xiǎn)功能，對(duì)現(xiàn)代保險(xiǎn)在現(xiàn)代化建設(shè)中的作用進(jìn)行深入研究。只有認(rèn)清保險(xiǎn)業(yè)在現(xiàn)代化建設(shè)中的功能和作用，我們才能更好地加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。

2、在應(yīng)用上要有新舉措。學(xué)習(xí)的目的全在于應(yīng)用。用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)改造主觀世界和客觀世界的實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)是解決兩個(gè)問(wèn)題，一是思想作風(fēng)問(wèn)題，二是當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的突出矛盾。要用“三個(gè)代表”重要思想改造主觀世界。“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公，執(zhí)政為民。要做到立黨為公，執(zhí)政為民，必須有一個(gè)好的思想作風(fēng)。特別是在當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展面臨一些困難和問(wèn)題的情況下，沒(méi)有一種開(kāi)拓創(chuàng)新的精神和思想境界，沒(méi)有一種奉獻(xiàn)精神和艱苦奮斗的作風(fēng)，這個(gè)任務(wù)是很難實(shí)現(xiàn)的。因此，首先要運(yùn)用“三個(gè)代表”重要思想來(lái)改造我們的主觀世界，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)增強(qiáng)全局意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，這樣我們的事業(yè)才能適應(yīng)時(shí)代和人民的要求。不管是國(guó)有公司，還是股份制公司，不僅要考慮公司的商業(yè)利益，更要考慮國(guó)家和社會(huì)的利益，要維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民的根本利益，這是保險(xiǎn)業(yè)最重要的責(zé)任。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)是保險(xiǎn)業(yè)賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，才能為保險(xiǎn)業(yè)的生存和發(fā)展提供更加廣闊的空間。近幾年我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)之所以取得較快發(fā)展，主要得益于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展。因此，保險(xiǎn)業(yè)必須置身于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心任務(wù)開(kāi)展工作，始終不忘為國(guó)家、為社會(huì)、為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，切實(shí)肩負(fù)起促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、造福人民的社會(huì)責(zé)任。要用“三個(gè)代表”重要思想改造客觀世界，抓住保險(xiǎn)業(yè)的主要矛盾。當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)面臨的最突出矛盾，就是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展水平與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，與人民群眾的需求不適應(yīng)。盡管近年來(lái)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)保持了較快增長(zhǎng)速度，但這是在低水平上的高速度，是一種粗放型的發(fā)展模式，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，保險(xiǎn)業(yè)必須加快發(fā)展。當(dāng)前是我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展的最好時(shí)期，只要我們思想認(rèn)識(shí)到位、工作得力，完全可以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，這是符合我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)實(shí)際的。我們所說(shuō)的發(fā)展，有著深刻的內(nèi)涵。一是要把中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)做大。這次非典疫情，引發(fā)了我們對(duì)保險(xiǎn)工作的深刻反思。盡管保險(xiǎn)業(yè)在抗擊非典中發(fā)揮了積極作用，但總體來(lái)看，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)揮的作用還較小。在發(fā)達(dá)國(guó)家，一旦發(fā)生突發(fā)事件或重大災(zāi)害事故，在經(jīng)濟(jì)方面的補(bǔ)償，人們首先想到的是保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)業(yè)對(duì)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，保障人民安全，維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定起著舉足輕重的作用。而在我國(guó)，一旦發(fā)生重大災(zāi)害事故，人們很少會(huì)想到發(fā)揮保險(xiǎn)的作用，而是主要依靠財(cái)政支持、優(yōu)惠政策和社會(huì)救濟(jì)等方式來(lái)彌補(bǔ)損失。這表明，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展很不相稱(chēng)，還遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，根本原因就在于我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)規(guī)模太小。當(dāng)前，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的空間很大，人民需要的許多產(chǎn)品保險(xiǎn)公司還不能提供。因此，必須站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、維護(hù)廣大人民群眾根本利益的高度，不斷加快保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大保險(xiǎn)市場(chǎng)的規(guī)模。二是要把中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)做強(qiáng)。大是速度和規(guī)模，強(qiáng)是質(zhì)量和效益。做大和做強(qiáng)是辯證的統(tǒng)一。沒(méi)有大，談不上強(qiáng)；不能做強(qiáng)，大也沒(méi)有什么意義。因此，在做大的同時(shí)必須做強(qiáng)。既要保持較快的速度，又要有較好的效益；既要不斷擴(kuò)大規(guī)模，又要有合理的結(jié)構(gòu)和較高的質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)做大和做強(qiáng)的統(tǒng)一，關(guān)鍵是將思想統(tǒng)一到“三個(gè)代表”重要思想上來(lái)。特別是要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，在全行業(yè)倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的良好風(fēng)氣。誠(chéng)信是保險(xiǎn)業(yè)的生命線，越是加快發(fā)展，越是要講誠(chéng)信。當(dāng)前，我國(guó)保險(xiǎn)資源很豐富，但是，如果不講誠(chéng)信，就會(huì)破壞這些寶貴的資源。要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，對(duì)那些不講誠(chéng)信、破壞行業(yè)形象的行為，大家共同監(jiān)督，要通過(guò)大家的努力，共同維護(hù)目前大好的發(fā)展形勢(shì)。

3、在行動(dòng)上要取得新成效。聯(lián)系保險(xiǎn)業(yè)實(shí)際，新成效體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，二是社會(huì)效益。保險(xiǎn)不僅具有商業(yè)內(nèi)涵，而且與國(guó)家和人民生活聯(lián)系非常緊密。衡量一個(gè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的好壞，不僅要看利潤(rùn)指標(biāo)，而且要看為國(guó)家和人民做出的貢獻(xiàn)。實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿(mǎn)足人民的需要、維護(hù)人民的利益，是“三個(gè)代表”重要思想的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。保險(xiǎn)業(yè)學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，最終是維護(hù)最廣大人民的根本利益。因此，不能就保險(xiǎn)論保險(xiǎn)，如果只狹隘地考慮公司的商業(yè)利益，路只會(huì)越走越窄，既不可能產(chǎn)生好的社會(huì)效益，也不可能實(shí)現(xiàn)本身的經(jīng)濟(jì)效益。保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)什么產(chǎn)品，提供什么服務(wù)，不能只從公司商業(yè)利益出發(fā)，還必須考慮社會(huì)效益。想保險(xiǎn)首先要想全局，只有想到全局才能做好保險(xiǎn)。這就是我們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的，要想全局、干本行，干好本行、服務(wù)全局。1998年，黨中央、國(guó)務(wù)院在機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)的情況下決定成立保監(jiān)會(huì)，黨的十六屆二中全會(huì)決定，保監(jiān)會(huì)改為國(guó)務(wù)院直屬正部級(jí)事業(yè)單位，這不僅是保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)的事情，而且是全行業(yè)的一件大事，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的高度重視和殷切期望，也對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展提出了新的更高的要求。我們必須站在政治的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好保險(xiǎn)工作的責(zé)任感和使命感。

（三）用理論指導(dǎo)實(shí)踐，用實(shí)踐發(fā)展理論 堅(jiān)持以反映時(shí)代特征和實(shí)踐要求的科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐，并根據(jù)實(shí)踐的新鮮經(jīng)驗(yàn)不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，是我們黨堅(jiān)持先進(jìn)性、不斷推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的根本保證。十三屆四中全會(huì)以來(lái)，我們黨在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐中，運(yùn)用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，戰(zhàn)勝了前進(jìn)道路上的各種困難和挑戰(zhàn)，以馬克思主義的巨大理論勇氣進(jìn)行理論創(chuàng)新，逐步形成了“三個(gè)代表”重要思想這一系統(tǒng)的科學(xué)理論。“三個(gè)代表”重要思想的形成，表明我們黨在理論的自覺(jué)性和實(shí)踐的主動(dòng)性上達(dá)到了一個(gè)新的高度。通過(guò)學(xué)習(xí)，我們有一個(gè)深刻體會(huì)，就是偉大的實(shí)踐造就了偉大的理論，偉大的理論指導(dǎo)了偉大的實(shí)踐。聯(lián)系我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，我們切身感到，保險(xiǎn)業(yè)的理論創(chuàng)新還比較滯后。我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展，學(xué)習(xí)借鑒了一些國(guó)外的保險(xiǎn)理論，但在發(fā)展的過(guò)程中還沒(méi)有形成一套符合我國(guó)國(guó)情的、比較成熟的保險(xiǎn)理論。中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)呼喚中國(guó)現(xiàn)代的保險(xiǎn)事業(yè)，現(xiàn)代的保險(xiǎn)實(shí)踐呼喚現(xiàn)代的保險(xiǎn)理論。通過(guò)不斷從實(shí)踐到理論、從理論到實(shí)踐、再?gòu)膶?shí)踐到理論，逐步形成中國(guó)的現(xiàn)代保險(xiǎn)理論，對(duì)促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義?！叭齻€(gè)代表”重要思想既是我們推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新的根本指針，又是我們深化理論探索的嶄新起點(diǎn)。當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展面臨新的形勢(shì)，在保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展的過(guò)程中也出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，我們必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持運(yùn)用理論和發(fā)展理論相結(jié)合，不斷推進(jìn)保險(xiǎn)理論創(chuàng)新；堅(jiān)持學(xué)以致用，通過(guò)理論創(chuàng)新，推動(dòng)制度創(chuàng)新，為加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。今年下半年保監(jiān)會(huì)還將啟動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的研究起草工作。希望保險(xiǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界和社會(huì)各界共同推進(jìn)我國(guó)保險(xiǎn)理論的創(chuàng)新，不斷豐富充實(shí)現(xiàn)代保險(xiǎn)理論。

三、做好下半年工作的要求 保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展是建立在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)之上的，只有宏觀經(jīng)濟(jì)保持健康運(yùn)行，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展才能有良好的社會(huì)基礎(chǔ)和廣闊的空間。因此，我們研究下半年工作，首先應(yīng)該立足宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)。從總體上看，盡管非典疫情不可避免地對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定影響，但沒(méi)有改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本格局，上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。下半年，國(guó)家將著力擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，深化改革、推進(jìn)開(kāi)放，促進(jìn)就業(yè)、改善人民生活。特別是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力不斷增強(qiáng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍將保持持續(xù)健康快速發(fā)展。當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好形勢(shì)，為保險(xiǎn)業(yè)下半年工作乃至今后的工作提供了一個(gè)很好的機(jī)遇。下半年，保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善監(jiān)管的發(fā)展思路不動(dòng)搖，著力提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，確保完成全保會(huì)部署的各項(xiàng)工作任務(wù)。重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作： 第一，繼續(xù)深化改革。繼續(xù)把國(guó)有公司股份制改革作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。在國(guó)務(wù)院的重視、關(guān)心和保監(jiān)會(huì)的指導(dǎo)下，三家國(guó)有公司做了大量深入細(xì)致的工作，總體來(lái)看，改革進(jìn)展順利。股份制改革堅(jiān)持了以下指導(dǎo)思想：一是在堅(jiān)持國(guó)家控股的前提下，通過(guò)吸收外資和社會(huì)資金參股，實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化；二是按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制；三是引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)活力和競(jìng)爭(zhēng)能力，真正把企業(yè)推向市場(chǎng)。通過(guò)半年來(lái)的工作，股份制改革取得了階段性成果，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是通過(guò)財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估，摸清了家底，解決了許多歷史遺留問(wèn)題。二是對(duì)資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)、人員進(jìn)行了重組，建立了集團(tuán)化的經(jīng)營(yíng)架構(gòu)。中國(guó)人保和中國(guó)人壽公司除設(shè)立股份保險(xiǎn)公司外，還設(shè)立了專(zhuān)業(yè)性的保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司，為保險(xiǎn)資金運(yùn)用的專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)造了條件。三是在改革的過(guò)程中，國(guó)有公司受到了一次深刻的市場(chǎng)取向改革的教育，逐步轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)市場(chǎng)。目前，國(guó)有公司股份制改革工作已進(jìn)入關(guān)鍵階段，要重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作。一是做好上市募股的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，特別是要注意吸收海外戰(zhàn)略投資者，積極吸收和借鑒國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。二是按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立公司的治理結(jié)構(gòu)、管理架構(gòu)和激勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。三是要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。注意做好廣大干部職工的思想政治工作。同時(shí)，要切實(shí)保護(hù)好被保險(xiǎn)人的利益。還要堅(jiān)持一手抓改革，一手抓發(fā)展，努力做到發(fā)展改革兩不誤。股份制保險(xiǎn)公司也要不斷深化改革。實(shí)踐證明，改革不是一勞永逸的，改革是一個(gè)不斷深化的過(guò)程。股份制不是“一股就靈”，實(shí)現(xiàn)了股份制，仍然有很多問(wèn)題。只有堅(jiān)持不斷改革，才能不斷發(fā)展。第二，加快財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)得到了較快發(fā)展。但是，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要相比，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的發(fā)展還有很大差距。突出表現(xiàn)在幾個(gè)方面。一是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理，競(jìng)爭(zhēng)不充分。三大財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司占市場(chǎng)份額的90%以上。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，創(chuàng)新不足。車(chē)險(xiǎn)、企財(cái)險(xiǎn)和貨運(yùn)險(xiǎn)三大傳統(tǒng)險(xiǎn)種占財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入的80%以上，工程險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)和家財(cái)險(xiǎn)等社會(huì)關(guān)注、人民需要的險(xiǎn)種沒(méi)有得到充分發(fā)展。三是承保面窄，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)管理功能沒(méi)有充分發(fā)揮。家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)投保率僅為5%左右；即使發(fā)展較為充分的機(jī)動(dòng)車(chē)輛保險(xiǎn)，承保率也只有30%；民營(yíng)企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，投保率很低。四是競(jìng)爭(zhēng)手段落后。展業(yè)主要憑關(guān)系，競(jìng)爭(zhēng)主要靠?jī)r(jià)格，服務(wù)和技術(shù)跟不上，市場(chǎng)秩序混亂問(wèn)題未得到有效解決。加快財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)發(fā)展，首先要解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、西部大開(kāi)發(fā)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和住房、汽車(chē)等家庭消費(fèi)的大幅增長(zhǎng)，都增加了財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的市場(chǎng)需求，為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，也提出了更高的要求。因此，必須進(jìn)一步提高對(duì)加快財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)發(fā)展的必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，抓住有利時(shí)機(jī)，把潛在市場(chǎng)變成現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)。各財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司要面向市場(chǎng)，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，從傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)觀念中解放出來(lái)，找準(zhǔn)自身在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的位置，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)管理功能。要主動(dòng)深入到企業(yè)和人民生活之中，了解社會(huì)對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的需求，加大產(chǎn)品創(chuàng)新的力度。要不斷提高保險(xiǎn)服務(wù)的層次，豐富服務(wù)的內(nèi)涵，不僅要做好出險(xiǎn)保戶(hù)的理賠服務(wù)，還應(yīng)提供跟進(jìn)式服務(wù)，與被保險(xiǎn)人共建防范風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，做好事前的防災(zāi)防損，盡量減少事故和損失。要積極主動(dòng)地向政府部門(mén)、企業(yè)和公眾宣傳保險(xiǎn)的功能和作用，爭(zhēng)取更多的理解和支持。保監(jiān)會(huì)將為加快財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件。下半年，著手制定促進(jìn)責(zé)任保險(xiǎn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，研究制定工程保險(xiǎn)政策，加快工程保險(xiǎn)發(fā)展；建立健全相關(guān)領(lǐng)域的法定保險(xiǎn)制度，切實(shí)保護(hù)社會(huì)公眾的利益。第三，加大人身保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新的力度。大力推進(jìn)健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、長(zhǎng)期壽險(xiǎn)、意外保險(xiǎn)等產(chǎn)品的協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步調(diào)整保障型產(chǎn)品和分紅型產(chǎn)品的比例和結(jié)構(gòu)。無(wú)論是分紅產(chǎn)品，還是保障產(chǎn)品，只要社會(huì)有需要，我們就可以發(fā)展，關(guān)鍵是管理好，引導(dǎo)好。要抓住非典疫情過(guò)后全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)保障意識(shí)提高的契機(jī)，大力開(kāi)發(fā)健康保險(xiǎn)等保障型產(chǎn)品，開(kāi)展健康風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。積極開(kāi)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，推進(jìn)企業(yè)年金業(yè)務(wù)，研究反向抵押貸款等新的保險(xiǎn)形式。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，形成各公司獨(dú)具特色的名牌產(chǎn)品。在開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的同時(shí)，要根據(jù)社會(huì)需要改造已有產(chǎn)品，賦予老產(chǎn)品新的內(nèi)涵。第四，積極拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道，加快資金運(yùn)用管理體制改革。要繼續(xù)做好以下幾項(xiàng)工作，包括落實(shí)保險(xiǎn)資金投資企業(yè)債券，積極探索保險(xiǎn)資金參與國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的途徑，繼續(xù)研究保險(xiǎn)外匯資金投資問(wèn)題等。推進(jìn)資金運(yùn)用管理體制改革，逐步把保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和資金運(yùn)用業(yè)務(wù)徹底分離，允許有條件的公司成立保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司。第五，繼續(xù)加強(qiáng)和改善保險(xiǎn)監(jiān)管。主要是抓好兩個(gè)方面的工作：

1、完善法規(guī)規(guī)章。盡快出臺(tái)《保險(xiǎn)違法行為處罰辦法》，修改《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》，制定《保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司管理規(guī)定》等規(guī)章，修訂《保險(xiǎn)公司高級(jí)管理人員任職資格管理規(guī)定》，進(jìn)一步放寬高級(jí)管理人員的任職資格，加大保險(xiǎn)業(yè)引進(jìn)人才的力度。

2、加強(qiáng)法人機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。一是加強(qiáng)對(duì)法人機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度的指導(dǎo)和監(jiān)督，重點(diǎn)是檢查內(nèi)控制度的落實(shí)情況；強(qiáng)化法人機(jī)構(gòu)對(duì)分支機(jī)構(gòu)的管理責(zé)任，提高總公司的管控能力。二是加強(qiáng)償付能力監(jiān)管。根據(jù)實(shí)際情況，目前還需要區(qū)別對(duì)待，但是加強(qiáng)償付能力監(jiān)管的方向和原則不能動(dòng)搖。對(duì)新公司要嚴(yán)格按照償付能力標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)老公司也要逐步執(zhí)行。三是強(qiáng)化一把手的管理責(zé)任。特別是對(duì)總公司和省級(jí)分公司的主要負(fù)責(zé)人，保監(jiān)會(huì)和各保監(jiān)辦要加大監(jiān)管的力度。對(duì)于那些大局意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，經(jīng)營(yíng)管理松懈，甚至弄虛作假，對(duì)重大事項(xiàng)隱瞞不報(bào)的，要嚴(yán)肅批評(píng)，追究責(zé)任。第六，加強(qiáng)中資保險(xiǎn)公司黨的建設(shè)。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化行政管理體制改革的有關(guān)意見(jiàn)，中央金融工委撤銷(xiāo)后的保險(xiǎn)系統(tǒng)黨的建設(shè)、紀(jì)檢和干部管理職能轉(zhuǎn)到保監(jiān)會(huì)黨委。各級(jí)黨委要將“三個(gè)代表”重要思想作為強(qiáng)大的思想武器掌握好、運(yùn)用好，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)。具體來(lái)講要增強(qiáng)三個(gè)意識(shí)，一是要增強(qiáng)政治、大局意識(shí)。二是要增強(qiáng)科學(xué)、民主意識(shí)。三是要增強(qiáng)遵紀(jì)、守法意識(shí)。同志們！這次會(huì)議雖然時(shí)間很短，但是大家一致認(rèn)為開(kāi)得很好。當(dāng)前，我們面臨著很好的發(fā)展時(shí)機(jī)，胡錦濤同志在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上發(fā)表了重要講話，號(hào)召全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮。上半年我們?nèi)〉昧私?jīng)濟(jì)工作和抗擊非典斗爭(zhēng)的雙勝利。下半年，我們的任務(wù)仍然十分艱巨，有利條件也很多，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，將思想進(jìn)一步統(tǒng)一到“三個(gè)代表”重要思想上來(lái)，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)D苦奮斗，扎實(shí)工作，全面完成全保會(huì)部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全區(qū)森林督查工作會(huì)上的講話

在全區(qū)森林督查工作會(huì)上的講話

同志們：

近期，*市林長(zhǎng)辦下達(dá)了《關(guān)于落實(shí)*年森林督查涉林案件查辦的督辦函》，要求我區(qū)予以高度重視，對(duì)森林督查涉林案件迅速組織人員開(kāi)展問(wèn)題整改，加大對(duì)未查處的涉林違法違規(guī)問(wèn)題查處力度，務(wù)必在規(guī)定期限內(nèi)結(jié)案，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪分子，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)森林資源管理形勢(shì)的全面好轉(zhuǎn)。為認(rèn)真落實(shí)好上級(jí)指示精神，扎實(shí)做好我區(qū)的森林督查工作，下面我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)森林督查工作的重要性。

今年，國(guó)家林業(yè)和草原局下達(dá)我區(qū)森林督查變化圖斑共*個(gè)，其中*年森林督查變化圖斑*個(gè)，*年森林督查變化圖斑*個(gè)，以及*年以來(lái)未處理的森林督查變化圖斑*個(gè)。除了正常變化已辦理征占用林地手續(xù)*個(gè)圖斑及人造林*個(gè)圖斑外，還有*個(gè)變化圖斑沒(méi)有辦理征占用手續(xù)。涉及除孝橋鎮(zhèn)、羅針鎮(zhèn)外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及林地總面積*畝，面積之大、范圍之廣前所未有，根據(jù)國(guó)家林草局、省林業(yè)局《關(guān)于森林督查有關(guān)問(wèn)題整改通知》精神，要按照：“存在問(wèn)題不查清不放過(guò)，案件查處不到位不放過(guò)，干部問(wèn)責(zé)不落實(shí)不放過(guò)，長(zhǎng)效機(jī)制不落實(shí)不放過(guò)”的總要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。因此，如果我區(qū)整改不徹底、問(wèn)題沒(méi)有完全落實(shí)到位，被國(guó)家林業(yè)和草原局有關(guān)部門(mén)督查到，后果將非常被動(dòng)，甚至有可能列入重點(diǎn)整治縣（區(qū)）。如列入重點(diǎn)整治縣（市區(qū)），在重點(diǎn)整治期內(nèi)，一是停止一切林業(yè)項(xiàng)目的審批；二是停止林地使用指標(biāo)的審批發(fā)放；三是約談縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和林業(yè)部門(mén)務(wù)必高度重視森林督查整改落實(shí)工作，充分認(rèn)識(shí)我區(qū)當(dāng)前森林資源保護(hù)管理面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，深入剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，找出當(dāng)前森林資源管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)森林督查已發(fā)生變化的圖斑一個(gè)一個(gè)抓好整改落實(shí)，確保每個(gè)涉林案件得到處理和解決。

二、切實(shí)發(fā)揮“一長(zhǎng)兩員”作用。

現(xiàn)在就是充分發(fā)揮各級(jí)林長(zhǎng)作用的時(shí)候，鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)林長(zhǎng)要切實(shí)履行好工作職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)林地、林木資源消長(zhǎng)變化情況，真正做到心中有底數(shù)。

三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

對(duì)森林督查變化圖斑經(jīng)過(guò)核查后存在的問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要與林業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)、森林公安局等林業(yè)執(zhí)法單位加強(qiáng)溝通，密切配合，積極協(xié)助林業(yè)執(zhí)法單位做好每個(gè)案件的辦結(jié)工作，逐一整改銷(xiāo)號(hào)到位。對(duì)涉及民生工程的，如農(nóng)民建房、村莊建寺廟、修公路、及養(yǎng)殖業(yè)退養(yǎng)區(qū)、磚瓦窯退建區(qū)、踩鞭炮廠退建區(qū)逐一登記造冊(cè)由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一打包，將植被恢復(fù)費(fèi)、罰沒(méi)款繳納至區(qū)林業(yè)局財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，區(qū)林業(yè)部門(mén)做好案卷、統(tǒng)一開(kāi)好收據(jù)發(fā)票，逐一消號(hào)，銷(xiāo)號(hào)率必須做到百分之百消號(hào)。

四、嚴(yán)格案件辦理。

各林業(yè)執(zhí)法單位對(duì)森林督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要做到不查清不放過(guò)、長(zhǎng)效機(jī)制不建立不放過(guò)，要詳細(xì)列出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法違規(guī)破壞森林資源問(wèn)題清單，對(duì)照各地建立的森林督查問(wèn)題整改臺(tái)賬，逐條梳理整改落實(shí)，并將處理和整改情況在規(guī)定期限內(nèi)統(tǒng)一匯總上報(bào)至省、市主管部門(mén)。

第五篇：在全市安全生產(chǎn)督查工作會(huì)上的講話

在全市安全生產(chǎn)督查工作會(huì)上的講話

同志們：

今天我們召開(kāi)全市安全生產(chǎn)督查工作會(huì)，主要是針對(duì)當(dāng)前全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，進(jìn)一步做好我市的安全生產(chǎn)工作，確保全市社會(huì)大局穩(wěn)定。剛才，？同志通報(bào)了今年以來(lái)全市的安全生產(chǎn)工作情況，提出了工作中存在的問(wèn)題，并對(duì)做好下步工作提出了具體，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)

近一個(gè)時(shí)期，我國(guó)一些地方接連發(fā)生煤礦、非煤礦山、道路交通事故和建筑物橋梁坍塌事件，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，對(duì)黨和政府形象帶來(lái)了損害。從南陽(yáng)的情況看，雖然今年以來(lái)，全市安全生產(chǎn)情況總體平穩(wěn)，但安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)仍然相對(duì)薄弱。企業(yè)安全管理水平低、非法違法生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)屢禁不止、安全生產(chǎn)隱患排查不認(rèn)真、治理不徹底等問(wèn)題仍很突出。全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)比較薄弱，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。因此，我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要性，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，自覺(jué)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把生命高于一切的理念落實(shí)到生產(chǎn)管理的全過(guò)程，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條紅線，把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)，常懷憂(yōu)民之心，恪盡為民之責(zé)，堅(jiān)持不懈的把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好，確保我市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)

要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列部署和要求，廣泛深入、全面細(xì)致的排查治理各類(lèi)隱患，突出嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)，認(rèn)真解決安全管理上存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，堅(jiān)決有效防范、遏制重特大事故發(fā)生，保持我市安全生產(chǎn)大局平穩(wěn)。當(dāng)前要突出抓好以下五項(xiàng)工作。

（一）認(rèn)真搞好安全生產(chǎn)大檢查。省政府決定從現(xiàn)在起到年底，要廣泛深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。各級(jí)、各部門(mén)、各單位要把大檢查作為下半年推動(dòng)安全生產(chǎn)的有效載體，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。要按照省、市要求，突出重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、認(rèn)真搞好以鐵路、橋梁為主的交通運(yùn)輸領(lǐng)域、以井采礦山和尾礦庫(kù)為重點(diǎn)的礦開(kāi)領(lǐng)域、以危險(xiǎn)化學(xué)品為重點(diǎn)的工業(yè)領(lǐng)域、以住房建設(shè)項(xiàng)目為主的建設(shè)領(lǐng)域的隱患整改力度，對(duì)查出的隱患要切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。確保隱患排查治理不留死角。

（二）切實(shí)加強(qiáng)汛期和高溫季節(jié)的安全生產(chǎn)工作。要重點(diǎn)對(duì)礦山、尾礦庫(kù)、水庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)段等進(jìn)行拉網(wǎng)式的專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)查出的問(wèn)題要立即整改。要建立預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害信息，加強(qiáng)汛期值班，對(duì)危險(xiǎn)的環(huán)節(jié)和部位要落實(shí)責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物資，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，要果斷處置，減少損失。

（三）保持打非的高壓態(tài)勢(shì)。要按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一行動(dòng)、部門(mén)聯(lián)合、集中執(zhí)法”的要求，采取明察暗訪、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法等方式，不間斷地開(kāi)展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，對(duì)非法活動(dòng)嚴(yán)重的地區(qū)要進(jìn)行集中整治，實(shí)施重點(diǎn)打擊。要強(qiáng)化縣鄉(xiāng)和部門(mén)的打非

責(zé)任，對(duì)每一起非法生產(chǎn)建設(shè)行為都要堅(jiān)持責(zé)任倒查，切實(shí)壓縮非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的生存空間，凈化安全生產(chǎn)環(huán)境，防范事故發(fā)生。

（四）抓好重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管。市安監(jiān)、國(guó)土、公安、電力、環(huán)保等部門(mén)，要進(jìn)一步做好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等領(lǐng)域的安全監(jiān)管。公安、交警、交通等部門(mén)要做好道路和水上交通專(zhuān)項(xiàng)整治，公安、消防、教育、衛(wèi)生、旅游等部門(mén)，要做好公共聚集場(chǎng)所安全生產(chǎn)集中整治。住建、規(guī)劃部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管，切實(shí)防止重點(diǎn)行業(yè)發(fā)生問(wèn)題。

（五）進(jìn)一步提高全社會(huì)的安全意識(shí)。要強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)，充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體，經(jīng)常性組織開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策宣傳及安全常識(shí)教育；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種工持證上崗規(guī)定，對(duì)人員不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無(wú)證上崗的，依法對(duì)企業(yè)停產(chǎn)整頓；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要全面學(xué)習(xí)掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，努力建設(shè)以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命的安全文化，唱響安全生產(chǎn)主旋律。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

一是落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人要真正負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力具體抓、抓具體，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度。著力抓好縣鄉(xiāng)兩級(jí)安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，充分發(fā)揮行業(yè)管理部門(mén)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，真正講責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)和責(zé)任人。二是強(qiáng)化督導(dǎo)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，在組織企業(yè)開(kāi)展自查自糾的同時(shí)，組織專(zhuān)門(mén)檢查組，采取抽查、互檢等方式，深入基層和生產(chǎn)一線進(jìn)行督促指導(dǎo)，確保檢查取得實(shí)效。市政府派出的10個(gè)綜合督導(dǎo)組要按照分工，繼續(xù)進(jìn)駐縣區(qū)和市屬兩屬企業(yè)，對(duì)縣區(qū)政府和有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查?；顒?dòng)期間，市政府綜合督導(dǎo)組每月督導(dǎo)次數(shù)不少于2次，每次至少抽查2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）12家重點(diǎn)企業(yè)。督導(dǎo)要切實(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，促進(jìn)工作落實(shí)。三是嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。要進(jìn)一步嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任考核和追究，完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，建立完善各級(jí)安委會(huì)對(duì)本級(jí)成員單位和下一級(jí)政府的安全生產(chǎn)綜合考評(píng)機(jī)制，引導(dǎo)各單位更加注重預(yù)防，更加注重過(guò)程，認(rèn)真落實(shí)事故查處掛牌督辦、非法違法事故跟蹤督辦和通報(bào)等制度。堅(jiān)持四不放過(guò)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，嚴(yán)格事故調(diào)查和責(zé)任追究。調(diào)查和處理情況要做到公開(kāi)透明，并及時(shí)向社會(huì)公布。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)事故及事故后逃逸的，要依法從重處理，絕不姑息遷就。

同志們，民生問(wèn)題安全第一，安全問(wèn)題生命至上，做好安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要認(rèn)清安全生產(chǎn)形勢(shì)，以更大的決心，更有力的措施，更扎實(shí)的工作，努力實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。