第一篇：市女性維權(quán)存在的主要問題及建議

2005年12月1日是修改后的《婦女權(quán)益保護法》的正式實施日。它增加了禁止對婦女實行性騷擾、禁止性別歧視、預(yù)防和制止家庭暴力等內(nèi)容，特別強化了對婦女權(quán)益保障的剛性規(guī)定和婦女自身的法律救濟渠道，這為切實維護婦女的合法權(quán)益具有重大的現(xiàn)實意義。

在過去的一年里___市女性維權(quán)的情況如何？新的一年我們應(yīng)該做好哪些方面的工作？

這不僅是___市委、市政府迫切需要解決的重點問題，也是我市社會各界廣泛關(guān)注的熱點問題。為此，我們對設(shè)在___市法律援助中心的女性維權(quán)專線電話（88963838）和女性來訪咨詢共800余例進行了統(tǒng)計分析。

一、___市女性維權(quán)的現(xiàn)狀及存在的主要問題

統(tǒng)計表明，我市的女性權(quán)益的保護總體上好于全國平均水平。近年來，在市委和市政府及社會各界的共同努力下，我市婦女的社會地位有了明顯的改善，婦女的獨立自主意識不斷增強，婦女的法律維權(quán)意識也不斷提高。但是，我市女性權(quán)益保護的形勢并不樂觀，女性權(quán)益保護工作仍然任重而道遠，特別是在婚姻家庭、勞動權(quán)利、農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益等方面更是如此。這三類分別為351例，96例，41例，約占總數(shù)的44、12、5。進一步分析表明，我市女性維權(quán)存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、女性參與國家和社會事務(wù)決策的程度仍然偏低。在咨詢的801例中，反映選舉權(quán)與被選舉權(quán)等政治權(quán)利的僅2例，這說明女性的參政意識較男性而言仍顯得相對淡薄，在農(nóng)村地區(qū)尤為明顯。目前我市婦女在各行業(yè)中參與管理的數(shù)量較少，女干部任職比例低、副職多、正職少、基層女干部來源不足，女性公務(wù)員比例較低，這也從另一個側(cè)面反映了這一問題。

2、女性婚姻家庭權(quán)利受到侵犯的問題十分突出。家庭是社會的細胞，家庭的穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。我市女性在婚姻家庭方面存在的問題表現(xiàn)在：一是女性遭受家庭暴力案例明顯上升,2004年為27例，2005年則上升為43例，占婚姻家庭類總數(shù)的12左右，但低于全國30的水平。二是婚外情、包二奶現(xiàn)象比較普遍，已成為破壞婚姻家庭穩(wěn)定的“頭號殺手”。在咨詢離婚的203件案例中，因婚外情導(dǎo)致夫妻雙方感情破裂的有71例（男性64例，女性7例），因雙方感情不合而要離婚的有35例，因男方賭博咨詢離婚的有12例，因男方吸毒而離婚的有1例。三是非法同居而引發(fā)的社會問題不容忽視。女性非法同居案例達31例，年齡最大的為60多歲，最小的年僅16歲，同居時間最長的達11年，其中生育子女的有11例。在咨詢非法同居的案例中，95涉及共同財產(chǎn)的分割，32涉及子女的撫養(yǎng)問題。非法同居帶來的社會危害極大，它不僅破壞了正常的婚姻家庭秩序，也常常為日后的違法犯罪行為埋下了隱患。

3、女性勞動權(quán)益保障不令人樂觀。女性就業(yè)是婦女生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，盡管《勞動法》和《婦女權(quán)益保護法》在保障婦女權(quán)益方面做了具體規(guī)定，但目前婦女在勞動權(quán)益方面受到的侵害仍然很嚴重。在96例勞動權(quán)益類糾紛中，50的女性沒有和用人單位簽訂勞動合同，40女性反映單位不發(fā)、扣發(fā)和拖欠工資現(xiàn)象非常普遍，60的女性反映企業(yè)沒有辦理工傷保險。此外，在就業(yè)、再就業(yè)中存在性別歧視，一些私企和外資企業(yè)存在男女同工不同酬現(xiàn)象，對女職工的培訓(xùn)、勞動條件、工資福利等勞動權(quán)益和禁忌勞動、“四期”保護等具體措施落實不到位，加班加點、超負荷勞動、生產(chǎn)安全防護措施不力等問題仍然存在等等。

4、農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益受侵害的現(xiàn)象不容忽視。在農(nóng)村，婦女土地承包權(quán)益受侵害的問題尚未得到根本解決。在我市農(nóng)村部分地區(qū)女性擁有承包土地的比例要比男性低的多，而完全沒有土地的女性的比例則比男性高出許多，與此相對應(yīng)，女性享受村里土地分紅等利益的比例也比男性低。而出嫁女性和離婚的女性的土地承包權(quán)益被剝奪現(xiàn)象尤為嚴重，比例高達90左右。

5、女性特別是農(nóng)村女性的法律知識和維權(quán)意識較差。在婚姻家庭方面，咨詢離婚的203件案例中，近五分之一的女性不知對方不同意離婚時可向法院起訴離婚，相當一部分人認為只要雙方簽訂離婚協(xié)議就算離婚了，有的女性甚至錯誤地認為同居一定時期就屬事實婚姻。在勞動權(quán)利保護中，一半以上的女性不知道法定休息日和法定節(jié)假日有哪些，對女職工的特殊保護規(guī)定更是知之甚少。因此，當自己合法的勞動、人身、家庭婚姻權(quán)益受到侵害時，或因害怕下崗失業(yè)、或因害怕打擊報復(fù)、或因害怕家庭破裂，往往忍氣吞聲，委曲求全，而不敢運用法律武器來保護自己的合法權(quán)益。

二、___市女性維權(quán)的對策

女性權(quán)益的保護，不僅關(guān)系到廣大婦女的切身利益，關(guān)系到社會的進步和文明，更關(guān)系到社會主義和諧社會的最終建立。因此，這不僅僅是女性個人的私事，更是國家和社會應(yīng)盡的責任。針對我市女性權(quán)益保護的現(xiàn)狀及存在的問題，當前及今后一段時間女性權(quán)益的維護主要應(yīng)從以下幾個方面采取措施：

1、進一步提高婦女的經(jīng)濟和社會地位，實現(xiàn)真正的男女平等。實現(xiàn)男女平等，離不開全社會的關(guān)心，但更需要女性自身的努力，其努力方向就是女性獨立，包括思想獨立、經(jīng)濟獨立和行為獨立。只有女性真正實現(xiàn)了獨立，不再成為男人的附庸，女性的各項權(quán)利才能真正得以實現(xiàn)。

2、加大法制宣傳力度，相關(guān)職能部門要加強法制宣傳。一是在制訂“五五”普法規(guī)劃中，加大對有關(guān)保護女性權(quán)益方面法律的宣傳力度，加強她們的法制觀念和維權(quán)意識。二是加強反家庭暴力的宣傳力度，使公眾認識家庭暴力的本質(zhì)，譴責家庭暴力行為，加強輿論監(jiān)督。三是加強反性別歧視、性騷擾的宣傳，在受教育、就業(yè)等方面倡導(dǎo)男女平等。總之，要切實加強《婦女權(quán)益保護法》、《婚姻法》及《勞動法》的宣傳力度，使女性學(xué)法、懂法、用法，提高她們的法律意識，增強她們依法維權(quán)的能力，使她們能自覺運用法律武器與侵權(quán)行為做斗爭。

3、嚴格執(zhí)法，重點解決當前女性權(quán)益保護中的難點問題。各有關(guān)行政部門和司法部門要嚴格依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，加大執(zhí)法監(jiān)察力度。在保障婦女的婚姻家庭權(quán)益方面，遏制和懲罰家庭暴力，對遭受家庭暴力的婦女提供法律援助，堅決制止重婚等破壞婚姻家庭的違法犯罪行為。在保障女性的勞動權(quán)益方面，加強女職工勞動保護法規(guī)的責罰和監(jiān)督機制，加強非國有企業(yè)工會組織的建設(shè)。在保障婦女的人身權(quán)益方面，繼續(xù)加大力度打擊侵害婦女權(quán)益的違法犯罪活動，加強綜合治理，在社會上形成抵制各種丑惡現(xiàn)象的局面。

4、充分發(fā)揮婦聯(lián)和居(村)民委員會等社區(qū)組織在維護女性權(quán)一方面的獨特作用。一是要建立家庭暴力救助中心，各級婦聯(lián)組織應(yīng)采取各種形式，宣傳反家庭暴力工作，對遭受家庭暴力的婦女提供及時、高效的救助。二是推動維權(quán)工作社會化，要發(fā)展壯大行政、司法維權(quán)隊伍組織，挖掘社會力量，調(diào)動有關(guān)社會團體、社區(qū)組織志愿者隊伍等力量，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的維權(quán)骨干隊伍，提高維權(quán)工作水平。三是完善女性維權(quán)網(wǎng)絡(luò)格局，以家庭和社會的和諧為出發(fā)點，完善以婦女維權(quán)熱線和婦聯(lián)信訪窗口為主的咨詢投訴網(wǎng)絡(luò)，以婦兒工委有關(guān)成員單位為主體的司法保護網(wǎng)絡(luò)，以法律工作者為骨干、法律援助中心為依托的法律救助網(wǎng)絡(luò)，以預(yù)防犯罪、禁賭等自治組織為基礎(chǔ)的婦女幫教網(wǎng)絡(luò)，將維權(quán)工作著力點放在協(xié)調(diào)和推動有關(guān)部門、有關(guān)方面的力量上。

第二篇：存在問題及建議

存在問題及建議

呂梁市會計學(xué)校

1、學(xué)校近三年招生情況為2010年570人，2011年736人，2012年730人。學(xué)校現(xiàn)在校生規(guī)模為2023人，其中，中職教育開設(shè)會計、計算機及其應(yīng)用、財政、物流管理等10個專業(yè)，在校生598余人；掛靠山西省財政稅務(wù)專科學(xué)校開設(shè)會計與計算機操作技術(shù)2個高職專業(yè)，在校生1020余人；與呂梁學(xué)院聯(lián)辦經(jīng)濟系開設(shè)的財務(wù)管理與會計電算化2個?？茖I(yè)，在校生405余人。學(xué)?，F(xiàn)在存在的問題是專任老師嚴重不足，達不到國家規(guī)定的師生比例，不能滿足教學(xué)的需要，學(xué)?，F(xiàn)有專任教師97人，其中專業(yè)課54人，基礎(chǔ)課43人，由于結(jié)構(gòu)不盡合理，導(dǎo)致本學(xué)期專業(yè)課外聘教師11人，基礎(chǔ)課外聘15人以滿足教學(xué)需要，建議給予增加教師編制。

2、學(xué)?，F(xiàn)有內(nèi)設(shè)機構(gòu)及科級職數(shù)多于編辦核定的職數(shù)是由于歷史原因形成的，建議給予理順，同時，隨著學(xué)校規(guī)模的擴大，建議增加教學(xué)與學(xué)生管理內(nèi)設(shè)機構(gòu)和科級職數(shù)。

3、學(xué)校經(jīng)費只能滿足日常教學(xué)使用，不能滿足學(xué)校發(fā)展的需要，2011年學(xué)校總收入1700萬元，財政負擔940萬元，學(xué)校日常經(jīng)費支出1480萬元，財政負擔率為65%左右，2012年全年預(yù)計總收入1500萬元，其中財政撥款1200萬元，收取各種學(xué)費300萬元，預(yù)計總支出1800萬元，尚有資金缺口300萬元，建議財政每年給予一定數(shù)量的專項補助款用于改善學(xué)校的辦學(xué)條件，進而促進學(xué)校又好又快發(fā)展。

二0一二年十一月二十三日

第三篇：女性維權(quán)案例

今年45歲的劉軍和王蘭是大學(xué)同學(xué)。10多年前，他們在同一所重點大學(xué)讀書時，曾談過戀愛。畢業(yè)時，被同學(xué)們稱為“才子佳人”的劉軍和王蘭卻因種種現(xiàn)實原因，不得不含恨分手。去年年初，劉軍和王蘭在同學(xué)會上不期而遇。此時，他們才發(fā)現(xiàn)雙方居然在同一個城市工作。這次偶遇讓兩人埋藏10多年的戀情突然爆發(fā)，他們告別各自的家庭，排除重重阻力，終于走進婚姻殿堂，圓了兩人10多年前的夢。然而，他們此時才發(fā)現(xiàn)，同為重點大學(xué)教授的兩人，個性都很要強，經(jīng)常為家庭瑣事各不相讓，矛盾逐步升級。去年年底，劉軍以夫妻感情不合為由，起訴到南岸區(qū)法院，要求與王蘭離婚。而王蘭堅決不同意離婚。案件審理過程中，王蘭被劉軍的一句氣話刺激，突然打開隨身攜帶的挎包，摸出一把小刀就往自己手腕上割！早就注意到王蘭異常表現(xiàn)的主審法官當即沖過去，奪過小刀，這才化險為夷。事后，經(jīng)法官精心調(diào)解，女教授最終答應(yīng)離婚，兩人和平分手。

案件背后：南岸區(qū)法院民一庭庭長陳芳說，法院對此案暫時“冷處理”，同時主審法官多次對雙方進行調(diào)解。兩個月后，劉軍和王蘭終于和平分手。離婚糾紛中，雙方當事人一般情緒比較激動。在處理此類案件時，法官一般比較注重通過調(diào)解來解決糾紛，真正做到“案結(jié)事了”，解開雙方當事人的心結(jié)。

出嫁的女兒可否享有繼承父母財產(chǎn)的權(quán)利？

甲、乙婚后共生有三子一女，在婚姻關(guān)系存續(xù)期間甲、乙建有四間房屋。甲、乙的三個兒子婚后每人各住一間，甲、乙夫妻住一間。其女兒婚后已搬到夫家居住。2004年和2005年，甲、乙先后去世，留下四間房屋及銀行存款6萬元人民幣。在辦理完父母的喪事后，甲、乙的三個兒子在瞞著其妹妹的情況下到銀行取出了所有存款進行分割并到房產(chǎn)部門辦理了房屋過戶手續(xù)，所有房產(chǎn)均過戶到他們的名下。其妹妹知道后，要求分割父母的遺產(chǎn)，但甲、乙的三個兒子以“嫁出去的女，潑出去的水”，出嫁的女兒無權(quán)分割父母的財產(chǎn)為由，始終不同意把父母的遺產(chǎn)分給妹妹。問：甲、乙的女兒可否享有繼承父母財產(chǎn)的權(quán)利？

答：甲、乙的女兒享有繼承父母財產(chǎn)的權(quán)利。根據(jù)《繼承法》第九條的規(guī)定：繼承權(quán)男女平等。和《婦女法》第三十四條規(guī)定：婦女享有與男子平等的財產(chǎn)繼承權(quán)受法律保護。在同一順序法定繼承人中，不得歧視婦女。所以出嫁女兒享有繼承父母財產(chǎn)的權(quán)利。

第四篇：金融系統(tǒng)工會維權(quán)工作中存在的問題及對策建議

金融系統(tǒng)工會維權(quán)工作中存在的問題及對策建議

工會作為勞動關(guān)系中職工一方代表的身份，有其法律依據(jù)、理論依據(jù)和現(xiàn)實依據(jù)。從法律層面來看，《工會法》規(guī)定：“中華全國總工會及其各級工會組織代表職工的利益”?！秳趧臃ā芬?guī)定：“工會代表和維護勞動者的合法權(quán)益”?！镀髽I(yè)法》規(guī)定：“企業(yè)工會代表和維護職工利益”。關(guān)于工會的代表性問題，小平同志曾指出：“工會的屁股應(yīng)當坐在群眾那里。企業(yè)中，行政應(yīng)更多地從國家方面考慮問題，工會應(yīng)當更多地站在群眾方面看問題，代表群眾的利益?！睆默F(xiàn)實情況來看，在企業(yè)勞動關(guān)系雙方中，由于企業(yè)自主權(quán)的擴大，企業(yè)常常處于強勢地位，相比較而言職工一方則相對處于弱勢地位。當前，一些企業(yè)以犧牲職工的利益來獲取高額利潤的情況已經(jīng)比較嚴重。在這種情況下，需要工會組織來代表職工的利益說話、辦事。如果做不到，工會將在職工群眾中喪失威信，從而給敵對分子以可乘之機，來分化、瓦解職工隊伍，造成工人階級隊伍的分裂，動搖我們黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。王兆國同志曾在講話中把工會組織的性質(zhì)、地位、作用概括為一句話、四層內(nèi)容。即“工會是工人階級的群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，是職工利益的代表者和維護者?！?/p>

金融系統(tǒng)工會維權(quán)工作中存在的問題

這些年來，金融系統(tǒng)各級工會組織在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在維權(quán)機制建設(shè)方面有了長足的進步。職代會制度和行（司）務(wù)公開制度在金融機構(gòu)基層分支機構(gòu)中普遍建立，金融企業(yè)普遍建立了勞動合同制度，部分金融企業(yè)開始推行平等協(xié)商、集體合同制度的試點工作等等。但是，我們應(yīng)該清醒地認識到，金融系統(tǒng)工會維權(quán)工作中還存在諸多的問題：

第一、工會組織本身存在的問題：

首先，農(nóng)行機構(gòu)改革、勞動用工制度改革、工資分配制度改革不斷深化，就業(yè)競爭導(dǎo)致職工內(nèi)部不同階層之間的利益差別擴大、矛盾增加；普通職工與高級管理人員之間的收入差距拉大；部分職工相對利益下降，由于經(jīng)營效益與職工收入掛鉤后，經(jīng)營得好，利潤額增加，職工收入相應(yīng)增加，經(jīng)營得不好，利潤額減小，甚至虧損，職工收入相應(yīng)減少；隨著機構(gòu)撤并，下崗分流，一部分員工在競爭中被淘汰，失去工作，成為弱勢群體，這樣就會帶來愈來愈多的矛盾給工會的維權(quán)工作帶來新的難度。

其次，農(nóng)業(yè)銀行的工會組織體制，二級分行以上都是工會工作委員會，這種層層派出的組織體制，帶有明顯的行政化色彩，缺乏獨立負責的精神，多以行政領(lǐng)導(dǎo)的意圖為轉(zhuǎn)移，只對上負責，難對職工負責，難以真實地反映情況，給維權(quán)工作帶來的弊端也是顯而易見的。而在縣支行，工會組織隨著單位機構(gòu)改革、部門整合，工會的辦事機構(gòu)大多已不存在，或合并到黨政其他部門；而職代會作為日常辦事機構(gòu)，又難以發(fā)揮應(yīng)有作用，工會對企業(yè)有較大的依賴性；在目前經(jīng)營任務(wù)壓倒一切的情況下，工會工作有弱化和被邊緣化傾向。同時，農(nóng)業(yè)銀行的工會組織頭重腳輕，成倒金字塔，上面的力量比下面強，到最基層更多的是一種形式，而基層恰恰是維權(quán)工作的重點。

最后，工會干部隊伍人員偏少，年齡偏大，思想觀念落后，兼職過多，難以適應(yīng)新時期維權(quán)工作的需要。農(nóng)行系統(tǒng)工會干部隊伍嚴重不足，且多是“老弱病殘”，只能應(yīng)付日常工作，難以真正開展工會工作；對工會工作的業(yè)務(wù)不熟悉，更談不上熟悉相關(guān)法律法規(guī)；而支行的工會干部均是兼職，包括職代會選舉產(chǎn)生的工會主席，由于兼職工作太多，難以拿出精力抓工會維權(quán)工作。且不說由黨委任命的工會主任，就是由會員選舉產(chǎn)生的工會主席，在身兼黨政多職的情況下，一旦需要維權(quán)，且需訴諸法律的時候，他能站在企業(yè)的對立面并與其打官司嗎?目前農(nóng)行工會干部還沒有完全樹立依法維權(quán)觀，不敢大膽代表職工說話辦事，工會干部法律意識和熟練運用法律武器開展維權(quán)工作的總體水平不高，依法代表和維護職工合法權(quán)益的思想和能力準備不足，這些均難已適應(yīng)新時期維權(quán)任務(wù)的要求。

第二、金融系統(tǒng)維權(quán)機制建設(shè)方面存在的主要問題：

（1）在執(zhí)行勞動合同制度中存在的主要問題。一是勞動合同條款不完全；二是勞動合同中有些內(nèi)容法律依據(jù)不足；三是存在著偏重企業(yè)利益、忽視員工利益，勞動合同不能體現(xiàn)職工意愿，職工常常處于被動簽約地位；四是勞動合同短期化；五是履約難；六是缺乏有效的監(jiān)督；七是在臨時工、勞務(wù)派遣工中簽定勞動合同還不普及。

（2）在建立平等協(xié)商、集體合同制度方面存在的主要問題。一是各級領(lǐng)導(dǎo)和工會干部對這項工作感到陌生，對用集體合同規(guī)范勞動合同的重要性、必要性認識不足。一些領(lǐng)導(dǎo)干部以金融行業(yè)特殊為由，不支持開展這項工作；二是從工會組織體制上還沒有為建立集體合同制度奠定基礎(chǔ)。目前，大多數(shù)金融機構(gòu)，特別是金融企業(yè)的工會組織還不是由會員代表民主選舉產(chǎn)生的工會委員會，而是由黨委任命的工會工作委員會，還沒有取得社團法人資格；三是整個金融系統(tǒng)對宣傳貫徹《集體合同規(guī)定》不力，缺乏有效的貫徹合同規(guī)定的制約和監(jiān)督機制。

（3）在推動職工民主管理和職代會建設(shè)方面存在的主要問題。一是職工民主管理工作停留在金融機構(gòu)的基層單位，系統(tǒng)的職工民主管理工作和職代會建設(shè)進展緩慢，致使工會組織從源頭上履行維權(quán)職責無法落實、無法到位，甚至處于無能為力的境地；二是少數(shù)金融企業(yè)在股份制改造過程中，忽視職代會作用，致使基層單位已經(jīng)建立的職代會制度被淡化、被取消；三是在基層推行職代會制度中，只注重形式、不注重內(nèi)容的多。民主管理工作缺乏制度化、規(guī)范化、程序化。存在著走過場的現(xiàn)象，職工群眾對此很有意見。四是以職工代表大會為主要載體的行（司）務(wù)公開制度在部分單位流于形式，沒有形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政共同負責，有關(guān)方面齊抓共管，動員職工廣泛參與的工作格局。沒有與企業(yè)黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、職工隊伍建設(shè)結(jié)合起來，沒有與建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來。特別是在落實中辦、國辦《通知》精神，落實行（司）務(wù)公開總體要求中打折扣，該公開的不公開。有些單位甚至搞假公開、暗箱操作，嚴重侵犯了職工的民主政治權(quán)利，結(jié)果造成干群關(guān)系緊張，矛盾激化，職工積極性、創(chuàng)造性受挫，企業(yè)效益下滑，有的甚至出現(xiàn)違法違規(guī)違紀重大案件，產(chǎn)生金融風險；五是不排除個別人，特別是個別領(lǐng)導(dǎo)干部，出于不可告人的目的，反對民主管理，踐踏民主管理。

第三、員工意識的問題：大部分職工不熟悉《勞動法》、《工會法》等法律法規(guī)，不懂得自己有多少權(quán)益，哪些是法律法規(guī)規(guī)定的，碰到什么問題通過什么渠道，按照什么程序去維護自身的合法權(quán)益。

金融系統(tǒng)工會維權(quán)工作的建議及對策：

第一、、建立適應(yīng)農(nóng)行商業(yè)化要求的工會維權(quán)工作運行機制。

一是加強工會組織建設(shè)和自身建設(shè)，夯實維權(quán)基礎(chǔ)。必須依法建會，加強基層單位工會組織建設(shè)，支行一級專職工會干部不得少于１人，二級分行一級不得少于２人，且要確保人員的素質(zhì)；還要從下到上逐步完成由工會工作委員會到工會委員會這一組織形式的過渡。同時，采取有效措施，不斷增強工會干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法制意識，做到守法、知法、懂法、用法，依法規(guī)范自身行為，依法開展工作。

二是改進工會干部管理制度。為強化工會維權(quán)工作，各級行工會在接受同級黨委和上級工會領(lǐng)導(dǎo)的同時，進一步加大上級工會對下一級工會主席、副主席的協(xié)管力度，抓住協(xié)商、考察、選舉、審批四個環(huán)節(jié)，并逐步實行工會主席、副主席由上級黨委和上級工會管理的辦法。要堅持工會主席向本級會員代表大會述職，接受評議監(jiān)督。同時，要保障工會主席、副主席的工作和工作權(quán)力，不經(jīng)本級工會委員會和上級黨委、工會同意，不得隨意調(diào)動工會主席的工作。

三是職工代表實行競選制。職工代表的選舉產(chǎn)生逐步實行競選制，由職工本人申請，通過競選產(chǎn)生職工代表，并定期向職工述職，接受職工監(jiān)督。

四是改變和轉(zhuǎn)換工作模式。各級工會要轉(zhuǎn)變長期以來形成的下級圍著上級轉(zhuǎn)，工作做給上級看，成績靠上級來評判的倒服務(wù)機制；要形成上級工會服務(wù)下級工會，工會組織服務(wù)全體職工，下級工會評判上級工會，會員評判基層工會的運行機制和考核評價機制，更好地為基層工會和職工服務(wù)。

第二、提高工會維權(quán)工作的前瞻性，建立健全主動介入，源頭參與機制。

工會作為職工利益的代表者和維護者，它的源頭參與活動本身就是實現(xiàn)職工群眾參與社會政治活動的一種重要方式。要認真參與涉及職工權(quán)益的法律法規(guī)、勞動用工、工效掛鉤等問題的調(diào)查研究，切實加強源頭參與和宏觀維護工作。工會要深入基層和職工中，進行認真調(diào)查研究，廣泛聽取職工群眾的意見和建議，群眾所關(guān)心的熱點和難點問題，了解掌握職工的真實情況，確保在源頭參與中做到有的放矢。工會要加強與同級黨委、行政的聯(lián)系，與黨委建立匯報制度，定期匯報，充分反映廣大職工的意愿和要求。要積極加強與有關(guān)部門，特別是與人事部門的聯(lián)系合作，及時參與協(xié)調(diào)有關(guān)政策的落實，對一些可能影響職工利益的事情做出前瞻性和預(yù)測，避免其不良行為發(fā)生，體現(xiàn)維護的主動性和超前性。

第三、對照“組織起來，切實維權(quán)”的工作方針，對照中國工會在新形勢下的目標、任務(wù)，我們就應(yīng)該知道金融系統(tǒng)工會，特別是金融企業(yè)工會工作的重點了。為了全面貫徹落實“組織起來，切實維權(quán)”的工作方針，必須緊緊抓住幾項涉及全局性的工作。

1，必須堅持依法建會、依法治會的原則。在我們金融系統(tǒng)，強調(diào)“依法建會”應(yīng)包括以下幾點：一是通過積極有力的工作，盡可能地把所有職工組織到工會組織中來；二是按照《工會法》和《中國工會章程》的要求，建設(shè)密切聯(lián)系職工群眾，為職工群眾辦好事、辦實事，全面履行工會職責的工會領(lǐng)導(dǎo)班子；三是加強工會的自身建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支專家型、務(wù)實型、開拓型的工會專兼職干部隊伍，培養(yǎng)一批積極參與工會工作，熱心為職工服務(wù)的工會積極分子；四是要逐步實現(xiàn)由工會會員民主選舉產(chǎn)生各級工會委員會的目標。五是按照中華全國總工會最近頒發(fā)的《企業(yè)工會工作條例》，不斷加強和改進企業(yè)工會工作，推進企業(yè)工會工作科學(xué)化、制度化。

工會組織建設(shè)是工會各項工作的基礎(chǔ)。沒有專職的工會干部，沒有專門的工會辦事機構(gòu)，要想完成新形勢下繁重的工會工作是不可能的。各金融機構(gòu)應(yīng)該嚴格按照《工會法》和中國金融工會相關(guān)文件的要求，從構(gòu)建合諧企業(yè)、促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、全面發(fā)展的大局出發(fā)，把依法建會的工作認真抓出成效來。

關(guān)于“依法治會”的問題，重點要把握三點：一是工會要依法開展活動，在法律允許的范圍內(nèi)，按照法定的程序開展工作；二是工會必須學(xué)會運用法律手段維護工會組織、工會干部的合法權(quán)益。如果工會連自身的合法權(quán)益都維護不了，就不可能維護好廣大職工的合法權(quán)益；三是要將工會的一切工作納入法制化軌道。

2，必須圍繞中心、服務(wù)大局、服務(wù)職工。貫徹“組織起來，切實維權(quán)”的工作方針，要求我們的工會工作要“圍繞中心、服務(wù)大局、服務(wù)職工”，這是工會工作的時代主題。當前，我們要重點抓好幾方面的工作：一是大力開展“創(chuàng)爭”活動。全面提高職工素質(zhì)，維護職工的學(xué)習(xí)權(quán)，受教育權(quán)和自身發(fā)展權(quán)，全面提升企業(yè)和職工的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、競爭能力、應(yīng)變能力，促進企業(yè)和職工的互利雙贏和可協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；二是強化維權(quán)機制建設(shè)。職工群眾的合法權(quán)益包括政治權(quán)力、民主權(quán)力和經(jīng)濟權(quán)益和精神文化權(quán)益。就民主權(quán)力來講，包括審議權(quán)、參與決策權(quán)、知情權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)等。經(jīng)濟權(quán)益包括勞動就業(yè)權(quán)、工資待遇權(quán)、社會保障權(quán)、財產(chǎn)所有權(quán)等。精神文化權(quán)益包括教育需求、學(xué)習(xí)需求、文化娛樂需求、健康保健需求、休息休養(yǎng)需求等等。要維護職工這些合法權(quán)益、必須注重維權(quán)機制建設(shè)。（1）必須建立完善職工代表大會制度和行（司）務(wù)公開制度。民主管理制度是企業(yè)發(fā)展和職工權(quán)益的必要保障。從我國國家性質(zhì)和工人階級主人翁地位上講，保障企業(yè)職工國家主人翁地位，調(diào)動職工群眾的積極性、推進企業(yè)發(fā)展，實行民主科學(xué)決策、加強企業(yè)管理維護職工合法權(quán)益、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護社會穩(wěn)定，防治腐敗、防范和化解金融風險，推進企業(yè)文化建設(shè)和職工隊伍建設(shè)等，都需要建立職工民主管理制度?？傊?，要實現(xiàn)企業(yè)和職工的互利雙贏，要加大工會組織在維權(quán)工作上的源頭參與，必須加快步伐，建立和完善包括總行（司）一級職代會在內(nèi)的職代會制度。（2）必須建立平等協(xié)商、集體合同制度。勞動和社會保障部制定頒布的《集體合同規(guī)定》，于2004年5月1日起已正式施行?！都w合同規(guī)定》是一部重要的勞動法規(guī)，它根據(jù)我國經(jīng)濟關(guān)系、勞動關(guān)系發(fā)展變化的需要，總結(jié)和吸收了十年來我國推行集體合同制度的實踐經(jīng)驗，對通過勞動關(guān)系主體雙方進行平等協(xié)商、簽訂集體合同、確定勞動條件和標準，明確勞動者和用人單位之間的權(quán)利和義務(wù)、維護雙方的合法權(quán)益，做出了詳細的規(guī)定。同時，對集體協(xié)商的內(nèi)容和程序、協(xié)商代表的產(chǎn)生和職工協(xié)商代表保護、集體合同的訂立變更與解除終止，集體協(xié)商和履行集體合同爭議的協(xié)調(diào)處理及違約責任追究等，也都做出了新的規(guī)定，將勞動關(guān)系的調(diào)整納入了法制化的軌道。這是保障企業(yè)和諧、穩(wěn)定、發(fā)展的一項重要法律制度，是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，化解勞動關(guān)系矛盾的指導(dǎo)性文件。因此推行這個制度，關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展和長治久安，關(guān)系到職工合法權(quán)益的維護。金融企業(yè)根本不存在可搞可不搞的問題，而是必須建立的一項根本制度。（3）建立勞動爭議調(diào)解和困難職工的幫扶機制?！吨腥A人民共和國勞動法》賦予工會參與企業(yè)勞動爭議的權(quán)力，規(guī)定了勞動爭議調(diào)解委員會主任由工會代表擔任。為了有效調(diào)解勞動爭議，促進企業(yè)和諧，工會必須認真檢查、督促企業(yè)建立健全勞動爭議調(diào)解組織，制定章程，明確各自的職責。當前，不少金融企業(yè)在基層分支機構(gòu)建立了勞動爭議調(diào)解委員會，做了大量的有益的工作。但由于調(diào)解組織和人員缺乏化解各種沖突的素質(zhì)等原因，有的工作還不夠到位。為此，要加強對勞動爭議調(diào)解人員的培訓(xùn)。實踐證明，調(diào)解人員沒有一定的勞動法律、法規(guī)及政策水平是難以勝任的。要完善在工會組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機制，就要求我們依照法律法規(guī)和對職工的思想政治工作，協(xié)調(diào)好有關(guān)方面的利益關(guān)系，化解矛盾，為職工排憂解難。通過制度和機制建設(shè)，推動建立規(guī)范有序、公正合理、互利雙贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系。同時，還要建立勞動關(guān)系的預(yù)警機制，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。（4）

3，必須通過“職工之家”建設(shè)，增強工會組織的活力。“職工之家”建設(shè)是全面加強工會組織建設(shè)、增強工會組織活力的重要載體。既是橋梁工程，也是服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工的建設(shè)工程?！奥毠ぶ摇钡慕覙藴?，要和《企業(yè)工會工作條例》以及創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)的標準、“創(chuàng)爭”活動目標體系等緊密結(jié)合起來，“職工之家”建設(shè)也要和建行（司）、興行（司）結(jié)合起來，要以職工群眾滿意不滿意為主要標準。古人講：“善弈者謀勢，不善弈者謀子?！比藗円渤Ｖv：職工的心、企業(yè)的根。希望我們各金融機構(gòu)的工會組織，特別是金融企業(yè)的工會組織，在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，通過發(fā)揮工會組織的作用，促進企業(yè)的發(fā)展，真正把廣大職工群眾的利益維護好、發(fā)展好。

第四、提升職工自身素質(zhì)，營造良好的依法維權(quán)環(huán)境。只有知識才能改變命運。農(nóng)業(yè)銀行各級工會組織要切實履行維護職責，就必須加強職工民主管理基本制度的教育，組織職工學(xué)習(xí)并熟悉《勞動法》、《工會法》等法律法規(guī)，普及民主管理基本知識。讓每位職工懂得自己有多少權(quán)益，哪些是法律法規(guī)規(guī)定的，碰到什么問題通過什么渠道，按照什么程序去維護自身的合法權(quán)益。讓每位職工懂得自己的義務(wù)和權(quán)利，了解和掌握如何維權(quán)。工會干部更須加強學(xué)習(xí)，努力提高為職工維權(quán)的各項業(yè)務(wù)素質(zhì)，使自己能夠真正擔負起為職工維權(quán)的責任，在思想上，觀念上確立依法維權(quán)工作思路，工作上要敢于和善于拿起法律武器，把法律和相關(guān)知識法規(guī)作為維權(quán)的主要手段。同時，提高職工隊伍素質(zhì)，提升企業(yè)的競爭力，也是對企業(yè)和職工利益的有效維護。

第五篇：農(nóng)村女性勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題和對策建議

摘 要：我黨在十八屆三中全會中提出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙，而在城鄉(xiāng)一體化進程中，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移是首要面對的問題，近些年來，農(nóng)村女性勞動力的轉(zhuǎn)移越來越受到社會各方的關(guān)注，所以，我們必須多方關(guān)注農(nóng)村女性勞動力轉(zhuǎn)移過程中突顯出的問題，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；女性勞動力；流動轉(zhuǎn)移；問題；對策建議

近些年來，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移問題已經(jīng)成為社會各界的關(guān)注焦點，特別是農(nóng)村女性勞動力的轉(zhuǎn)移，黨和政府，以及企業(yè)更應(yīng)該給予更多的扶持和引導(dǎo)。因此，深入分析解決農(nóng)村女性勞動力轉(zhuǎn)移過程中存在的問題，對促進我國勞動力有序轉(zhuǎn)移和加快城市化進程具有重要意義。

一、農(nóng)村女性勞動力轉(zhuǎn)移的客觀必然性

1、農(nóng)村女性勞動力轉(zhuǎn)移的重要意義

（1）農(nóng)村女性勞動力轉(zhuǎn)移對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極影響

第一，農(nóng)村女性勞動力的轉(zhuǎn)移有利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)中“生產(chǎn)發(fā)展”目標的實現(xiàn)。農(nóng)村女性勞動力的轉(zhuǎn)移能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，減少勞動力資源的浪費。

第二，農(nóng)村女性勞動力的轉(zhuǎn)移有利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)中“生活寬?！蹦繕说膶崿F(xiàn)。要實現(xiàn)“生活寬?！钡哪繕?，就要千方百計開辟各種增收渠道，增加農(nóng)民收入，而農(nóng)村女性勞動力的轉(zhuǎn)移在一定程度上可以增加家庭收入。

第三，農(nóng)村女性勞動力的轉(zhuǎn)移有利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)中“村容整潔”目標的實現(xiàn)。村容整潔是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是新農(nóng)村建設(shè)的最直接的外在體現(xiàn)。這一目標的實現(xiàn)，最主要是為農(nóng)村地區(qū)提供更好的生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件。要想提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，農(nóng)村女性扮演很重要的角色。

2、促進了城市經(jīng)濟和社會的繁榮

大量農(nóng)村女性勞動力進城務(wù)工就業(yè)彌補了城市因經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整而出現(xiàn)的勞動用工空白。目前，大中型城市苦、臟、累的工作基本都是由進城務(wù)工的農(nóng)村女性承擔，如城市環(huán)衛(wèi)工人、家政從業(yè)人員、餐飲服務(wù)人員的90%以上都是農(nóng)村女性。進城的農(nóng)村女性不僅成為城市運轉(zhuǎn)功能中必不可少的一個重要環(huán)節(jié)，而且還為城市經(jīng)濟繁榮和社會發(fā)展作出了巨大貢獻。

二、農(nóng)村女性勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村女性勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模不斷擴大，社會的認知也發(fā)生了明顯的改變，過去大量農(nóng)民進入城市務(wù)工，也包括一部分的農(nóng)村女性，隨著她們進城務(wù)工對城市經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻逐步得到社會的承認，社會各方面對進城務(wù)工農(nóng)民的思想觀念和態(tài)度也發(fā)生了顯著的變化。另外，國家出臺了一系列的積極政策，要求各地要進一步提高對做好農(nóng)村女性進城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的認識，并提出取消對農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)的不合理限制，切實解決拖欠和克扣工資問題，改善生產(chǎn)生活條件，做好培訓(xùn)工作。

三、當前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移存在的主要問題

1、政策落實不到位

盡管近幾年國家出臺了一系列促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的積極政策，但是有些政策落實不到位。對于農(nóng)村女性來說，仍存在職業(yè)工種限制、總量限制、季節(jié)限制、性別限制等。有的輸入地政府不能將其子女納入當?shù)亓x務(wù)教育系統(tǒng)，存在入學(xué)難、收費高等問題。在勞動和社會保障上，她們的生產(chǎn)生活條件總體看還比較差，不能享受與城鎮(zhèn)職工同等的勞動福利、社會保險等待遇，在此基礎(chǔ)上，大大限制了農(nóng)村女性勞動力的就業(yè)轉(zhuǎn)移。

2、對進城農(nóng)村女性的社會管理嚴重缺位

農(nóng)村女性勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是一個系統(tǒng)工程，從掌握勞動力資源、就業(yè)培訓(xùn)、提供就業(yè)信息到維護合法權(quán)益，都需要政府部門提供完善的管理和服務(wù)。但是，政府的這種職能非常缺乏，還不能完全地掌握農(nóng)村女性勞動力資源及轉(zhuǎn)移就業(yè)的基本情況，包括文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、技能特長、地域分布及轉(zhuǎn)移就業(yè)的方向等。政府沒有建立完善的農(nóng)村女性勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)市場服務(wù)體系，導(dǎo)致就業(yè)信息不暢，有組織外出的比例比較低。

四、對策建議

1、逐步建立城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度

我國加快戶籍制度改革，逐步剝離依附在戶籍制度上的就業(yè)權(quán)、居住權(quán)、教育權(quán)、社會保障權(quán)、醫(yī)療服務(wù)權(quán)、公共設(shè)施權(quán)與福利服務(wù)權(quán)。當前，要重點開展農(nóng)村女性勞動力平等就業(yè)試點，鼓勵各地積極探索農(nóng)村女性勞動力在就業(yè)準入制度、勞動福利、工資報酬、工作時間、社會保障、子女就學(xué)等方面享受與城鎮(zhèn)居民同等的待遇，積極探索建立城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度的途徑和渠道，為最終統(tǒng)一全國勞動力市場創(chuàng)造條件。從長期看，要在農(nóng)村女性勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的市場準入、政府投入、勞動保護、社會保障、管理體制等各個方面進行改革和實踐，消除農(nóng)村女性勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的體制性障礙，探索建立全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動力市場，促進農(nóng)村女性勞動力有序轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、加大各項政策落實力度

要加大督促檢查的力度，確保國家扶持農(nóng)村女性勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的各項政策措施落到實處。繼續(xù)貫徹“合理引導(dǎo)，公平對待，完善管理，搞好服務(wù)”的方針，取消針對農(nóng)民工的不合理收費和歧視性規(guī)，建立農(nóng)民工工資按時發(fā)放的長效機制，從根本解決拖欠農(nóng)民工工資問題。其次，要建立促進農(nóng)村女性勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策落實責任制，各級政府要把落實農(nóng)村女性進城務(wù)工政策擺上重要位置，實行專人負責，加大督查力度，宣傳力度，利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛宣傳國家促進農(nóng)村女性勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、改善農(nóng)村女性進城務(wù)工環(huán)境的方針政策，在全社會形成關(guān)心農(nóng)村女性、理解農(nóng)村女性、幫助農(nóng)村女性的良好氛圍，為落實政策、優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)造良好的輿論導(dǎo)向。

3、建立健全農(nóng)村女性勞動力外出就業(yè)管理機制

為了從體制上根本解決農(nóng)村女性勞動力無序流動的狀況，建議設(shè)置管理全國農(nóng)村女性勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的專門機構(gòu)，以適應(yīng)農(nóng)村女性勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作新形勢的迫切要求，徹底改變農(nóng)村女性勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作中多頭管理、分散負責的局面，盡快將農(nóng)村女性勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作納入統(tǒng)一、規(guī)范、高效的管理軌道。對進城務(wù)工的農(nóng)村女性實行屬地化管理原則，納入輸入地經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。