第一篇：女性就業(yè)問題現(xiàn)狀、成因及解決思路[本站推薦]

1.引言

我國雖然已經(jīng)從立法和行政執(zhí)法等方面為保護(hù)婦女的勞動(dòng)權(quán)益提供了制度和組織上的保障，但在現(xiàn)實(shí)生活中，各種侵害婦女勞動(dòng)權(quán)益的現(xiàn)象依然層出不窮。婦女就業(yè)難目前已成為一個(gè)很嚴(yán)重的社會(huì)問題，女大學(xué)生就業(yè)問題、女下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題逐漸引起人們的關(guān)注。

2.女性就業(yè)問題的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)

2007年6月25日，全國人大常委會(huì)組成人員分組審議就業(yè)促進(jìn)法草案。在發(fā)言中，女委員張美蘭指出：2005年3月的一項(xiàng)調(diào)查顯示，女大學(xué)生畢業(yè)時(shí)只有5.5%的學(xué)生認(rèn)為求職順利，承認(rèn)受到性別歧視的高達(dá)32.7%。一些用人單位仍然在大大小小的招聘會(huì)上，打出“只限男性”或是“男生優(yōu)先”的字樣。有的連財(cái)會(huì)、秘書這樣中性或更適合女性的工作，招聘方都標(biāo)注著“僅限男性”。總之，目前我國婦女謀求職業(yè)時(shí)受歧視的現(xiàn)象相當(dāng)突出。女性就業(yè)的社會(huì)歧視問題正在引起越來越廣泛的關(guān)注。

3.女性就業(yè)遭遇歧視的原因

3.1社會(huì)歧視因素

社會(huì)歧視因素對(duì)女性社會(huì)角色的定位，不利于其在現(xiàn)代社會(huì)中充分發(fā)揮潛力。受傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)習(xí)俗影響，在我國，“男主外，女主內(nèi)”的傳統(tǒng)性別觀念、“男尊女卑”性別歧視依然興風(fēng)作浪，社會(huì)性別理論暴露出傳統(tǒng)文化觀念對(duì)女性就業(yè)觀念意識(shí)的滯后影響;傳媒中的陳規(guī)性別角色定型，對(duì)女性消費(fèi)人格、依賴人格的片面塑造，造成男性群體對(duì)女性社會(huì)參與的排斥，對(duì)婦女工作能力的懷疑，認(rèn)為女孩沒有多少挖掘潛力。

用人單位普遍認(rèn)為：女性天生羸弱，難以承擔(dān)高負(fù)荷崗位。女性特殊的生理需求（月經(jīng)期、孕產(chǎn)期）使得女性不僅要中斷工作，而且還要根據(jù)國家的福利制度予以補(bǔ)償，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)成本不利。基于以上重重?fù)?dān)憂與偏見，為避免成本增加影響利潤，企業(yè)就會(huì)盡量減少婦女的雇傭。

3.2保障就業(yè)平等的法律體系仍不健全

基于女性特殊的生理特點(diǎn)，國家制定了很多專門保護(hù)婦女勞動(dòng)者的法律，這些規(guī)定限制婦女在經(jīng)期從事某些工作，有些法律則是有關(guān)孕婦夜班和休息的規(guī)定。例如，按勞動(dòng)法規(guī)定，女性在孕、產(chǎn)、哺乳期中不允許被解雇，且工資照常拿。這對(duì)于用女職工較多的企業(yè)來說，顯然是不公平的。因?yàn)檫@些企業(yè)為解決女性就業(yè)問題作出了貢獻(xiàn)，但卻付出了比用男性職員高得多的代價(jià)。更進(jìn)/

5一步的是，如果沒有一個(gè)公正的實(shí)施這些法律的機(jī)制，推行這些法律只會(huì)增加?jì)D女在尋求雇傭時(shí)的負(fù)擔(dān)。因此，我國改革開放后出臺(tái)的一系列勞動(dòng)力市場(chǎng)用工政策, 看似男女平等，但卻無法真正產(chǎn)生男女平等就業(yè)的效果。如：實(shí)施8年的《勞動(dòng)法》，就業(yè)歧視的法律責(zé)任還是空白。

3.3女性自身的錯(cuò)誤觀念和缺點(diǎn)女性自身一些錯(cuò)誤觀念和缺點(diǎn)，是女性就業(yè)難的內(nèi)在原因。當(dāng)今社會(huì)，當(dāng)面臨同樣的工作機(jī)遇時(shí)，很多女性低估自己，認(rèn)為自己天生不如男性，畏手畏腳不敢競(jìng)爭(zhēng)，缺少擔(dān)當(dāng)。女性越是這樣輕視自己，社會(huì)不平等的現(xiàn)象就越得不到改善。

在職場(chǎng)實(shí)踐中，女性因知識(shí)面窄、應(yīng)變能力不夠被拒絕的現(xiàn)象卻屢見不鮮。究其原因，缺少好奇心。在面臨新事物、新知識(shí)時(shí)就表現(xiàn)為無動(dòng)于衷，內(nèi)在缺乏探索精神的缺陷暴露無遺。這些必然會(huì)降低女性的職場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

4.解決女性就業(yè)問題的思路

為從根源上消除社會(huì)就業(yè)中的性別歧視，需要社會(huì)各方面和女性自身的努力才能實(shí)現(xiàn)。具體來說，有以下幾點(diǎn)：

4.1建立完善保障女性平等就業(yè)的法律體系

社會(huì)要積極宣傳文明進(jìn)步的婦女觀，抵制和消除對(duì)婦女的歧視和偏見，努力克服傳統(tǒng)思想觀念的束縛，當(dāng)前應(yīng)該倡導(dǎo)先進(jìn)的性別文化，樹立平等文明公正的社會(huì)風(fēng)氣，形成有利于女性充分發(fā)展的社會(huì)文化環(huán)境。

在特別保護(hù)女性的同時(shí)，也要完善相應(yīng)的配套體系，減少企業(yè)和女性自身的負(fù)擔(dān)。如：國家要實(shí)行生育保險(xiǎn)制度，設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)監(jiān)督和管理生育保險(xiǎn)基金。如《婦女權(quán)益保障法》第21條規(guī)定：“國家保障婦女享有同男子平等的勞動(dòng)權(quán)利”。該法第22條第1款規(guī)定：“各單位在錄用職工時(shí)，除不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。”立法固然重要，但更重要的是要把法律落到實(shí)處。因此，我們要嚴(yán)格實(shí)施現(xiàn)行的有關(guān)保障婦女平等就業(yè)的法律法規(guī)，要求用人單位嚴(yán)格遵守現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)，勞動(dòng)行政部門加大執(zhí)法監(jiān)督力度。并通過加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)廣大婦女對(duì)相關(guān)法律的了解，提高她們的維權(quán)意識(shí)，婦女遭受就業(yè)歧視的不良現(xiàn)象就會(huì)大大減少。在出臺(tái)政策時(shí)，要進(jìn)行性別審視，對(duì)于缺乏性別意識(shí)的政策應(yīng)制定出相應(yīng)的補(bǔ)救政策或相應(yīng)的補(bǔ)救條款，對(duì)政策可能造成的歧視和不公平現(xiàn)象進(jìn)行限制。

4.2勞動(dòng)保障部門加強(qiáng)對(duì)女性就業(yè)保障的監(jiān)督與管理勞動(dòng)保障部門對(duì)各單位貫穿實(shí)施女性就業(yè)保障的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查，并列入主要職責(zé)之一;行業(yè)管理部門應(yīng)對(duì)本行業(yè)各單位的用人問題進(jìn)行管理，對(duì)用人單位的招工招聘中的嚴(yán)重歧視女性、侵害女性就業(yè)權(quán)益的行為進(jìn)行檢查和查處，并責(zé)成改正;在外資、私營等非公有經(jīng)濟(jì)組織建立起工會(huì)，充分發(fā)揮工會(huì)和婦聯(lián)依法代表勞動(dòng)者對(duì)用人單位貫徹實(shí)施女性就業(yè)權(quán)益保障情況進(jìn)行監(jiān)督的作用。用人單位必須嚴(yán)格遵照國家各項(xiàng)法律法規(guī)和相關(guān)政策，一視同仁地為男女提供同等的就業(yè)、升遷機(jī)會(huì)，并實(shí)現(xiàn)同工同酬，平等地保障女性就業(yè)權(quán)利，使勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)建立在才能和知識(shí)的基礎(chǔ)上，杜絕人為的、性別的因素對(duì)女性就業(yè)的影響。

4.3女性自身要改變傳統(tǒng)觀念

由于在職業(yè)實(shí)踐中存在著巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，部分女性受一些諸如“學(xué)得好，不如生得好;生得好，不如嫁得好”等錯(cuò)誤觀念的影響，把心思用在梳妝打扮上，把自己的未來寄托在別人(爸爸、丈夫、兒女)身上。社會(huì)各界要幫助婦女轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、提高職業(yè)技能，根據(jù)市場(chǎng)需求和新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，開展具有市場(chǎng)導(dǎo)向性的就業(yè)培訓(xùn)和“定單式”的定向培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。

女性的忍耐力是一般男性無法比擬的，大多數(shù)女性能夠做到態(tài)度認(rèn)真，忠職守責(zé)，在相對(duì)單調(diào)、乏味的條件下仍能孜孜不倦地堅(jiān)持工作。女大學(xué)生在求職中應(yīng)該懂得展示自己良好的風(fēng)范和自身優(yōu)勢(shì)，從而改變社會(huì)及用人單位對(duì)女性的不正確認(rèn)識(shí)。

因此，女性必須順應(yīng)時(shí)代，解放思想，認(rèn)識(shí)到自己也是獨(dú)立的個(gè)體，自己也能通過努力成為改變社會(huì)的人。如果遇到競(jìng)爭(zhēng)中的不公平，也應(yīng)勇敢地用法律維護(hù)權(quán)利。

4.4調(diào)整高等教育模式，加強(qiáng)女大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作

高等院校既需要在教育人才培訓(xùn)方面注重與女大學(xué)生自身需求相銜接，同時(shí)也需要與市場(chǎng)需求相銜接，不斷完善畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)體系。加大對(duì)女生就業(yè)工作的管理，就業(yè)信息中心要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的分析力度，進(jìn)行必要的就業(yè)前的指導(dǎo)，了解哪些行業(yè)的工作女性更具有優(yōu)勢(shì)，為求職女大學(xué)生提供適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)信息，幫助女大學(xué)生分析勞動(dòng)力市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)情況，幫助女大學(xué)生正確把握市場(chǎng)需求與自身?xiàng)l件，使女大學(xué)生免于盲目求職和非理性求職。

5.結(jié)語

我國婦女的平等就業(yè)權(quán)利在實(shí)現(xiàn)過程中還會(huì)遇到各種問題，隨著勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，企業(yè)自主權(quán)和所有制的多元化，勞動(dòng)力市場(chǎng)中的性別歧視在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)還將繼續(xù)存在。除嚴(yán)格實(shí)施現(xiàn)有法律，加強(qiáng)立法，從法律的角度

來保障與促進(jìn)婦女平等就業(yè)，還需要規(guī)范非正式就業(yè)渠道，防范女性農(nóng)民工的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)真正進(jìn)步發(fā)達(dá)的社會(huì)，應(yīng)該是一個(gè)兩性都能平等參與競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)，是無論男女只要努力都能改變命運(yùn)、甚至改變社會(huì)命運(yùn)的社會(huì)。保障女性平等就業(yè)任重道遠(yuǎn)，需要國家、企業(yè)、學(xué)校、家庭以及女性自身的共同努力。

我們相信，只要社會(huì)各方意識(shí)到保障女性自致角色的重要性并付諸實(shí)踐，越來越多的優(yōu)秀女性將有機(jī)會(huì)通過平等競(jìng)爭(zhēng)站到時(shí)代的舞臺(tái)上綻放光芒！

【參 考 文 獻(xiàn)】

【1】 王春光：《女大學(xué)生就業(yè)過程中弱勢(shì)問題的原因及對(duì)策》。經(jīng)濟(jì)師 2005 1 : 97-98

【2】 袁錦秀．婦女權(quán)益保護(hù)法律制度研究[M]．北京：人民出版社.2006

【3】 《江蘇省婦聯(lián)調(diào)查顯示：女性就業(yè)面臨新的性別歧視》。中國新聞網(wǎng).2002年9月19

【4】 張麗霞．試論我國婦女就業(yè)杈的法律保護(hù)[J]．

河南大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2004(1)：104．108．

【5】鄭杭生 主編

第185頁.中國人民大學(xué)出版社.2008年11月《社會(huì)學(xué)概論新修》

第二篇：“解決就業(yè)問題”參考

2008申論范文：“解決就業(yè)問題”參考范文

-“解決就業(yè)問題”申論參考范文-

《著力構(gòu)建促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制》

就業(yè)是民生之本，安國之策。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，就業(yè)難問題日益突顯，中央高度重視，近年來，就業(yè)再就業(yè)工作取得一定成績，但當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。就業(yè)是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑，是人民群眾最關(guān)心，最直接，最現(xiàn)實(shí)的利益問題，我們必須站在以人為本的高度，采取有效措施綜合解決就業(yè)難問題。

就業(yè)難成因是多方面的，突出表現(xiàn)在供求總量矛盾和供求結(jié)構(gòu)矛盾并存。一方面，國家新增的就業(yè)崗位無法滿足現(xiàn)有勞動(dòng)力的需求，供需缺口較大。另一方面，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)又出現(xiàn)技工慌，技術(shù)性人才難覓已影響到企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展?；诖耍覀儽仨氄业骄蜆I(yè)難問題的根源，對(duì)癥下藥，從供求總量與供求結(jié)構(gòu)兩方面出發(fā)尋找解決的良方。

首先，要完善就業(yè)服務(wù)體系。信息不通暢，缺乏專門職業(yè)技能是阻礙勞動(dòng)者就業(yè)的絆腳石。政府應(yīng)承擔(dān)起提供完善就業(yè)服務(wù)的責(zé)任，一是要加快就業(yè)咨詢、就業(yè)服務(wù)、就業(yè)信息等中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，建立就業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，并免費(fèi)為勞動(dòng)者提供就業(yè)崗位信息。二是要加大勞動(dòng)者職業(yè)技能的培訓(xùn)，通過舉辦講座、開設(shè)專業(yè)技能培訓(xùn)班等方式提高求職者的自身素質(zhì)。

其次，建立健全鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。國家應(yīng)盡快完善鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)的配套措施，對(duì)目前服務(wù)偏遠(yuǎn)地區(qū)且有突出貢獻(xiàn)的高校畢業(yè)生給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，號(hào)召畢業(yè)生選擇到基層和偏遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)。同時(shí)，要制定有利于創(chuàng)業(yè)的財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)給予創(chuàng)業(yè)者特別是國有企業(yè)下崗職工提供小額信貸支持，鼓勵(lì)更多的人自主創(chuàng)業(yè)。

第三，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在吸收勞動(dòng)力就業(yè)方面的作用。以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)和非公有制企業(yè)已成為轉(zhuǎn)移安置勞動(dòng)力的重要力量，要進(jìn)一步促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好的發(fā)揮其積聚勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)效應(yīng)。

第四，重點(diǎn)抓好農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌向城市，如何有效解決這部分人的就業(yè)事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的大局。要為農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供全方位的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民自身的綜合素質(zhì)。同時(shí)，積極引導(dǎo)中介組織為農(nóng)民工提供就業(yè)信息，推薦就業(yè)崗位，加大對(duì)“黑中介”的打擊力度。在幫助老一代農(nóng)民工就業(yè)的同時(shí)，也要關(guān)注新一代年輕的農(nóng)民工，由于就業(yè)觀念中滲透了許多城市的因素，解決年輕一帶農(nóng)民工就業(yè)難度更大，問題也更復(fù)雜。要注意對(duì)這一群體的合理引導(dǎo)，多進(jìn)行人文關(guān)懷和心里疏導(dǎo)，促進(jìn)其心理和諧，樹立正確的就業(yè)觀。

總而言之，就業(yè)難解決的關(guān)鍵在于建立促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制，就業(yè)問題的解決不是一時(shí)之舉而是任重道遠(yuǎn)。有效應(yīng)對(duì)就業(yè)難，對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，構(gòu)建和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)意義重大而深遠(yuǎn)。

第三篇：大學(xué)生就業(yè)問題和解決

四、我們常見的就業(yè)心理異常有哪些？結(jié)合自身實(shí)際談?wù)勅绾握{(diào)整心態(tài)應(yīng)對(duì)就業(yè)壓力和挑戰(zhàn)？（25分）

答：面對(duì)就業(yè)問題我們常見的心里異常主要有一下幾個(gè)：

1.期望過高——精英情結(jié)

中國社會(huì)長期以來形成了國家資源過度向精英階層集中的現(xiàn)象。“萬般皆下品，惟有讀書高”、“學(xué)而優(yōu)則仕”等傳統(tǒng)思想鑄就了很多我們的“精英情結(jié)”，這種“精英情結(jié)”導(dǎo)致了社會(huì)價(jià)值取向的單

一、對(duì)白領(lǐng)文化的推崇和種種不合理的職業(yè)歧視現(xiàn)象的出現(xiàn)。使我們本人、其家長以及整個(gè)社會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生過高期望，部分我們就業(yè)心態(tài)變得狹隘，擇業(yè)的自主性和多樣化受到很大限制?！熬⑶榻Y(jié)”造成了部分我們薪資期望過高，從而抑制了企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求；畢業(yè)生大都希望留在發(fā)達(dá)的大城市中，造成了局部地區(qū)人才過剩；部分畢業(yè)生只想從事金融、計(jì)算機(jī)等熱門行業(yè)，造成了部分行業(yè)人才過剩。另外很多海外歸來人員未能順利就業(yè)也和這種“精英情結(jié)”有很大關(guān)系。

和國內(nèi)這種就業(yè)觀和就業(yè)環(huán)境嚴(yán)重脫節(jié)的狀況相比，很多發(fā)達(dá)國家我們的就業(yè)觀已經(jīng)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。由于高科技行業(yè)收縮和北美經(jīng)濟(jì)低靡，加拿大的失業(yè)率達(dá)到7.8％，我們就業(yè)很難，不少學(xué)生選擇了短期臨時(shí)工作來暫時(shí)解決飯碗問題。巴西失業(yè)率達(dá)到12％，我們們已經(jīng)習(xí)慣“先就業(yè)再擇業(yè)”。俄羅斯我們畢業(yè)后大約只有30％從事與本專業(yè)掛鉤的工作。而西班牙的我們們已經(jīng)習(xí)慣作“藍(lán)領(lǐng)”工人了。面對(duì)激烈的求職競(jìng)爭(zhēng)，國外我們能夠放下身段，從事基層工作的態(tài)度和觀念值得國內(nèi)我們反思。

2.規(guī)劃不夠——缺乏職業(yè)生涯規(guī)劃意識(shí)

盡管很多高校已經(jīng)開展職業(yè)生涯教育，但我們職業(yè)生涯規(guī)劃意識(shí)普遍偏低，出現(xiàn)就業(yè)心理問題的我們這方面尤為明顯。這種規(guī)劃意識(shí)的薄弱主要表現(xiàn)在對(duì)自我和工作世界缺乏足夠的了解，在大學(xué)期間沒有一個(gè)清晰的職業(yè)目標(biāo)。

對(duì)自我的了解是職業(yè)規(guī)劃的起點(diǎn)，需要通過能力、興趣、性格和價(jià)值觀等四個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)的探索，也就是發(fā)現(xiàn)自己的過程。同時(shí)，大學(xué)期間還要對(duì)工作世界進(jìn)行探索，對(duì)工作世界的探索可以分為兩個(gè)層面：行業(yè)和職業(yè)。對(duì)工作世界的探索可以通過瀏覽網(wǎng)絡(luò)媒體、聽講座、實(shí)習(xí)、職場(chǎng)訪談等途徑進(jìn)行。做好這兩部

萬方阿康

分工作，是確保找到和自己優(yōu)勢(shì)匹配的職業(yè)的條件之一，有助于確定自己的職業(yè)目標(biāo)。確定自己的職業(yè)目標(biāo)以后，上學(xué)期間可以按照目標(biāo)職業(yè)的能力要求來塑造自己，到了求職的時(shí)候已經(jīng)具備目標(biāo)職業(yè)要求的能力素質(zhì)要求，就可以順利就業(yè)。

而很多缺乏職業(yè)生涯規(guī)劃意識(shí)的學(xué)生沒有清晰的職業(yè)目標(biāo)，大學(xué)期間主要圍繞專業(yè)課進(jìn)行學(xué)習(xí)，并且由于不了解學(xué)習(xí)的意義，學(xué)習(xí)的動(dòng)力不足，導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績不好，另外也沒有培養(yǎng)工作所要求的必備能力。同時(shí)，這些人群在求職的時(shí)候目標(biāo)不清晰，不能突出自己的優(yōu)勢(shì)，使求職變得盲目，缺乏針對(duì)性，降低了求職的成功率。

3.約束太多——不合理信念

我們求職中存在許多不合理的信念。這些不合理信念一旦存在頭腦中，就會(huì)影響順利就業(yè)。求職中的不合理信念主要有以下幾類：

第一類，對(duì)“自我”的不合理信念。如“我不知道自己該干什么，我真沒用?！?這種迷茫時(shí)的自我否定心態(tài)，會(huì)造成求職中的猶豫、軟弱。又如 “我無法從事任何與我本身能力、專業(yè)不合的工作?！边@種靜態(tài)的眼光，怎么能適應(yīng)職業(yè)生涯的動(dòng)態(tài)發(fā)展？還有一些同學(xué)對(duì)自我的認(rèn)識(shí)過于自負(fù)，如“只要我愿意去做，我就能做任何事。”自以為什么都能做，往往什么都做不好，也難以在職業(yè)生涯中取得成功。

第二類，對(duì)“職業(yè)”的不合理信念。如“我一定要找一個(gè)最適合自己的職業(yè)，在沒有找到自己適合的職業(yè)之前，絕不簽約”，“我從事的工作要能滿足我所有的要求”，“這份工作的專業(yè)要求應(yīng)該是很嚴(yán)格的，我或許不合適吧”，“我一定要做自己最喜歡的工作，否則人生多沒有樂趣??！”，“這個(gè)行業(yè)不適合我的性別”??這些非理性的觀念無形中就把自己的職業(yè)選擇范圍大大地縮減了，成為造成目前我們就業(yè)困難的主要原因之一。

第三類，對(duì)“就業(yè)”的不合理信念。一些同學(xué)對(duì)于就業(yè)過于草率，如“我會(huì)憑直覺找到最適合我的職業(yè)”，結(jié)果到了崗位上才發(fā)現(xiàn)自己并不喜歡或者不適合這個(gè)職業(yè)，造成頻繁跳槽。又如“有工作就做吧，反正以后有的是機(jī)會(huì)換工作”，過于隨意地選擇職業(yè)，往往會(huì)空耗精力，不利于在行業(yè)中提高自己，延誤自己的職業(yè)發(fā)展。有些同學(xué)又過于慎重：“這個(gè)決定我一定要謹(jǐn)慎再謹(jǐn)慎，因?yàn)橐坏┻x

擇了，就不能變了”。把職業(yè)看成靜態(tài)的，覺得“一選定終身”，結(jié)果導(dǎo)致猶豫不決，錯(cuò)失良機(jī)。

第四類，對(duì)“發(fā)展”的不合理信念。如“我工作一定要在北京、上海，因?yàn)檫@里機(jī)會(huì)更多，利于我的發(fā)展?！爆F(xiàn)在很多人都在乎工作的地點(diǎn)、工資等外在的直接的待遇，這本無可厚非。但是，要辯證地分析自己的狀況和自己行業(yè)的性質(zhì)。北京、上海這樣的大城市雖然機(jī)會(huì)看起來多一些，但是優(yōu)秀人才也多、競(jìng)爭(zhēng)也大，個(gè)人相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不一定能夠體現(xiàn)出來，相反，如果能夠在其他城市，或許更為體現(xiàn)自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮自己的才能，取得職業(yè)成功。

以上這些求職中常見的不合理信念禁錮了學(xué)生的頭腦，影響了我們的順利就業(yè)。因此在決定就業(yè)后一定不要用各種各樣的主觀推測(cè)“鎖住自己”，而對(duì)職業(yè)環(huán)境以及自我追求的變化無動(dòng)于衷。態(tài)度決定一切，我們要減少就業(yè)心理問題的影響，就必須改變自己的不合理信念。

4.壓力過大——心理素質(zhì)較差

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家就業(yè)制度的不斷改革，“市場(chǎng)導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦，學(xué)生和用人單位雙向選擇”的就業(yè)機(jī)制和“不包分配、競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)錄用”的用人制度已經(jīng)成為當(dāng)前就業(yè)的主流發(fā)展方向。日漸激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，不僅對(duì)當(dāng)代我們的知識(shí)技能提出了更高的要求，也對(duì)我們的心理素質(zhì)提出了新的挑戰(zhàn)。特別是近年來就業(yè)結(jié)構(gòu)化矛盾日益突出，就業(yè)難度日趨增大，給廣大的畢業(yè)生帶來了巨大的心理壓力。這些心理壓力，以及由此引發(fā)的心理問題，也是導(dǎo)致部分學(xué)生就業(yè)困難的一個(gè)原因。

高校畢業(yè)生求職中常見的就業(yè)心理問題主要體現(xiàn)為畏懼心理、矛盾心理、依賴心理、自傲心理、自卑心理、攀比心理、從眾心理等等方面，并以一些情緒問題的形式表現(xiàn)出來，畢業(yè)生求職過程中比較常見的情緒問題主要有急躁、孤傲、自卑、焦慮、恐懼、情感淡漠等。這些就業(yè)心理常見問題，除了與當(dāng)前整個(gè)社會(huì)就業(yè)環(huán)境有關(guān)之外，也與我們自身心理發(fā)展特點(diǎn)緊密相連。在高校就業(yè)指導(dǎo)工作中，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，完善我們就業(yè)心理健康教育的工作機(jī)制，有效的開展我們就業(yè)心理健康教育，幫助高校畢業(yè)樹立正確的求職期望，培養(yǎng)積極情感，提高應(yīng)對(duì)挫折的能力，將會(huì)是解決我們就業(yè)心理問題的有效途徑。

要讓我們形成健康的就業(yè)心理，不僅需要我們，也需要社會(huì)、學(xué)校、家庭各方面的努力。但是，內(nèi)因是關(guān)鍵，我們應(yīng)該從自我實(shí)際情況出發(fā)，積極調(diào)適自己的就業(yè)心理，主動(dòng)自覺地適應(yīng)環(huán)境，客觀地分析自我與現(xiàn)實(shí)，從而保持一種穩(wěn)定而積極的心態(tài),達(dá)到合理擇業(yè)、順利就業(yè)和健康成長的目的。具體來說，可以從以下幾個(gè)方面去努力：

一、調(diào)整就業(yè)期望值

要想在這激烈的競(jìng)爭(zhēng)中生存，解決就業(yè)壓力，我們首先要適當(dāng)調(diào)整自己的就業(yè)期望值。就業(yè)市場(chǎng)化、自主擇業(yè)給我們帶來了機(jī)遇與實(shí)惠，但一部分我們對(duì)就業(yè)市場(chǎng)殘酷的一面認(rèn)識(shí)不足，對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的客觀實(shí)際了解不夠。

因此我們要適當(dāng)調(diào)整就業(yè)期望值，要有從最壞處著想，向最好處努力的思想準(zhǔn)備，在職業(yè)生涯規(guī)劃和職業(yè)發(fā)展觀念上確定自己正確的人生軌跡，要樹立長遠(yuǎn)的職業(yè)發(fā)展觀念，放棄過去那種擇業(yè)就是“一次到位”，要求絕對(duì)安穩(wěn)的觀念。

二、提高心理承受能力

我們?cè)谇舐氈杏龅降拇煺垡缺究粕?，這時(shí)，應(yīng)該用冷靜和坦然的態(tài)度待之，客觀地分析自己失敗的原因，進(jìn)行正確的歸因。求職失敗并不一定就是因?yàn)樽约旱哪芰Σ恍?，我們有自身的?yōu)勢(shì)。

出現(xiàn)求職失敗有許多原因，可能是因?yàn)檫x擇求職單位的方向不對(duì)，也可能是因?yàn)樽陨淼膬r(jià)值觀與單位的企業(yè)文化不符合，還有可能是其他一些偶然的因素。總之，要正確分析自己失敗的原因，調(diào)整自己的求職策略，學(xué)會(huì)安慰自己，以便在下次的求職中獲得成功。

三、積極調(diào)整心態(tài)

在求職擇業(yè)過程中，我們應(yīng)當(dāng)自覺提高自我心理調(diào)適的主動(dòng)性，當(dāng)自身心理平衡難以維持，即將產(chǎn)生或已經(jīng)產(chǎn)生心理障礙時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己心態(tài)的實(shí)際情況，選擇各種諸如自我靜思法、自我轉(zhuǎn)化法、自我適度宣泄法及理性情緒法等自我心理調(diào)適方法來調(diào)節(jié)自身心態(tài)，重新建立心理平衡。

在社會(huì)激烈而殘酷的競(jìng)爭(zhēng)中，其實(shí)不僅是我們，其他人也有不少焦慮和不安，面對(duì)這樣的情況，我們只有不斷調(diào)整自己的心理，適應(yīng)社會(huì)，不要被失敗打到，只要心中還有信念和毅力，就一定能成功。

第四篇：農(nóng)村女性勞動(dòng)力就業(yè)問題淺析

農(nóng)村女性勞動(dòng)力就業(yè)問題淺析

摘要農(nóng)村女性勞動(dòng)力就業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要意義。本文通過對(duì)通化市二道江區(qū)農(nóng)村女性勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀的了解,從農(nóng)村女性自身素質(zhì)、家庭及社會(huì)環(huán)境等多角度對(duì)影響農(nóng)村女性勞動(dòng)力就業(yè)的因素進(jìn)行深入的分析,并按照新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”要求,分析農(nóng)村女性勞動(dòng)力就業(yè)狀況對(duì)新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生的影響,從而提出有效保障農(nóng)村女性勞動(dòng)力就業(yè)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞農(nóng)村女性勞動(dòng)力 就業(yè)問題 淺析

中圖分類號(hào):C913文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 通化市二道江區(qū)農(nóng)村女性勞動(dòng)力的就業(yè)現(xiàn)狀

通化市二道江區(qū)下轄3鎮(zhèn)1鄉(xiāng)、2個(gè)街道、20個(gè)行政村,總?cè)丝?3.7萬人,其中農(nóng)業(yè)人口26825人,農(nóng)村勞動(dòng)力14732人(其中男性勞動(dòng)力為8276人,女性勞動(dòng)力約為6456人),行政區(qū)面積378平方公里,耕地面積38096畝。由于二道江區(qū)耕地面積少,農(nóng)村人口相對(duì)有限,土地顯得過剩,因此農(nóng)村女性勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)受到影響;再加上勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制的不健全和女性自身因素的影響,使農(nóng)村女性在轉(zhuǎn)移就業(yè)過程中面臨著重重障礙。近年來,隨著對(duì)“三農(nóng)”問題重視程度的加深,在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中,當(dāng)?shù)卣巡扇×艘幌盗械挠行Т胧┰诰徑廪r(nóng)村壓力,解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問題上也初見成效,但農(nóng)村女性勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀仍不容樂觀。截止2009年底,二道江區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村女性勞動(dòng)力累計(jì)就業(yè)1456人,其中從事第一產(chǎn)業(yè)的有305人;從事第二、三產(chǎn)業(yè)的分別為436人和715人。農(nóng)村女性勞動(dòng)力就業(yè)率仍低于農(nóng)村男性勞動(dòng)力,因此,要把解決農(nóng)村女性勞動(dòng)力就業(yè)工作提上日程?；谕ɑ卸澜瓍^(qū)的實(shí)際,影響農(nóng)村女性勞動(dòng)力就業(yè)的因素分析

(1)農(nóng)村女性勞動(dòng)力自身素質(zhì)因素分析。農(nóng)村女性勞動(dòng)力自身素質(zhì)偏低是最根本的因素。一是文化水平低、勞動(dòng)技能差限制了農(nóng)村女性勞動(dòng)力就業(yè)。目前,隨著九年義務(wù)教育制度的貫徹落實(shí),農(nóng)民受教育的程度有所提高,但農(nóng)村女性相對(duì)農(nóng)村男性而言,受教育的程度仍存在一定差距。通化市二道江區(qū)農(nóng)村女性勞動(dòng)力大多是初中或初中以下文化程度,且無一技之長,面對(duì)如今企業(yè)招工門檻的不斷增高,農(nóng)村女性勞動(dòng)力無論在年齡、文化素質(zhì)等方面都不占優(yōu)勢(shì),不能滿足工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及新農(nóng)村建設(shè)的需要,因此其參與就業(yè)的機(jī)會(huì)則少之又少。二是農(nóng)村女性勞動(dòng)力思想過于陳腐和保守,這從某種程度上也影響農(nóng)村女性勞動(dòng)力就業(yè)。大多數(shù)農(nóng)村女性勞動(dòng)力認(rèn)為女人把家庭照顧好了,到外面創(chuàng)業(yè)是男人的事情,“男主外、女主內(nèi)”的傳統(tǒng)思想根深蒂固,她們安于現(xiàn)狀,缺乏長遠(yuǎn)打算,對(duì)就業(yè)考慮的少,對(duì)外出打工顧慮重重,抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,這就給農(nóng)村女性勞動(dòng)力積極轉(zhuǎn)移和從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)造成極大障礙。

(2)農(nóng)村女性勞動(dòng)力家庭環(huán)境因素分析。農(nóng)村女性勞動(dòng)力在家庭中承擔(dān)著生育義務(wù)和繁重的家務(wù)勞動(dòng),這將占去農(nóng)村女性勞動(dòng)力相當(dāng)多的時(shí)間和精力。這也是影響農(nóng)村女性勞動(dòng)力進(jìn)一步發(fā)展的一大障礙。她們強(qiáng)烈的依賴家庭,她們無任何就業(yè)理念和想法,只是機(jī)械地重復(fù)著“一日三餐”、收拾房前屋后等瑣碎勞作,缺乏自立自強(qiáng)、改變現(xiàn)狀的意識(shí),她們的主要活動(dòng)區(qū)域局限在僅有的家庭環(huán)境中,這種特殊的家庭環(huán)境影響農(nóng)村女性勞動(dòng)力就業(yè)。

(3)社會(huì)因素分析。一是政府對(duì)農(nóng)村女性勞動(dòng)力就業(yè)問題關(guān)注相對(duì)較少,未能從全局出發(fā)客觀認(rèn)識(shí)農(nóng)村女性勞動(dòng)力就業(yè)問題的重要性、嚴(yán)肅性和緊迫性;二是在就業(yè)服務(wù)方面,重視不夠,缺乏行之有效、統(tǒng)一規(guī)范的制度,沒有提出能夠優(yōu)化農(nóng)村女性勞動(dòng)力的就業(yè)政策;三是農(nóng)村女性勞動(dòng)力就業(yè)大都是自發(fā)行為,主要依靠親緣、地緣等關(guān)系網(wǎng)絡(luò),缺乏有效的組織管理,從很大程度上形成了無序流動(dòng);四是缺少針對(duì)農(nóng)村女性勞動(dòng)力自身實(shí)際和當(dāng)?shù)貙?shí)際的各類技能培訓(xùn),培訓(xùn)體系不健全,不能適應(yīng)形勢(shì)的需要,就業(yè)渠道狹窄;五是各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村女性勞動(dòng)力的能力薄弱,由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)迫使企業(yè)更傾向使用高素質(zhì)的人才,而農(nóng)村女性勞動(dòng)力在就業(yè)的大環(huán)境中明顯處于劣勢(shì)地位。農(nóng)村女性勞動(dòng)力就業(yè)狀況對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的影響分析

3.1 基于“生產(chǎn)發(fā)展”的分析

二道江區(qū)農(nóng)村女性勞動(dòng)力就業(yè)率低的現(xiàn)狀,勢(shì)必會(huì)影響該區(qū)的整體就業(yè)形勢(shì),勢(shì)必會(huì)對(duì)該區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到一定的制約作用,不利于該區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,也不利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,進(jìn)而阻礙新農(nóng)村建設(shè)步伐。

3.2 基于“生活寬?！钡姆治?/p>

農(nóng)村勞動(dòng)力較好就業(yè)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有著重要的促進(jìn)作用,能夠?yàn)檗r(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展注入生產(chǎn)性資金。二道江區(qū)農(nóng)村女性勞動(dòng)力就業(yè)率低,造成農(nóng)民家庭收入減少,增加農(nóng)民生活負(fù)擔(dān),農(nóng)民生活得不到改善,從而導(dǎo)致整體生活水平的下降。

3.3 基于“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的分析

農(nóng)村女性勞動(dòng)力就業(yè)率的高低在一定程度上會(huì)影響鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。就業(yè)率低,農(nóng)村閑散女性增多,就導(dǎo)致她們的交往網(wǎng)絡(luò)較狹窄,使其在接受新觀念、了解市場(chǎng)信息等方面受到很大限制,缺乏進(jìn)取精神,長此以往,不利于鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

3.4 基于“管理民主”的分析

農(nóng)村基層民主的發(fā)展離不開農(nóng)村女性的參與。而女性要想?yún)⑴c基層建設(shè),必須要加強(qiáng)自身能力的培養(yǎng),尤其是實(shí)踐能力的培養(yǎng),是在日常的工作中日積月累形成的。由于農(nóng)村女性就業(yè)率偏低,導(dǎo)致參與農(nóng)村基層組織建設(shè)的女性人數(shù)減少,進(jìn)而不利于農(nóng)村基層民主的發(fā)展。保障農(nóng)村女性勞動(dòng)力就業(yè)的對(duì)策建議

(1)加強(qiáng)農(nóng)村女性勞動(dòng)力就業(yè)意識(shí),重視培訓(xùn),提高自身素質(zhì)。一是加強(qiáng)農(nóng)村女性勞動(dòng)力的就業(yè)意識(shí),樹立積極進(jìn)取、不斷創(chuàng)新的觀念,使之從根本上認(rèn)識(shí)到就業(yè)的重要性,這不僅關(guān)系到個(gè)人家庭的穩(wěn)定,也關(guān)系到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。二是加強(qiáng)農(nóng)村女性勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)。當(dāng)?shù)卣Y(jié)合本地區(qū)實(shí)際,采取多種形式,依托企業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)實(shí)體,根據(jù)市場(chǎng)需求,制定培訓(xùn)計(jì)劃,主抓培訓(xùn)重點(diǎn),健全培訓(xùn)體系,開展適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村女性勞動(dòng)力特點(diǎn)的美容美發(fā)、餐飲服務(wù)、食品加工等培訓(xùn)班,讓農(nóng)村女性勞動(dòng)力真正掌握一技之長,切實(shí)提高農(nóng)村女性勞動(dòng)力就業(yè)率。

(2)拓寬就業(yè)渠道,引導(dǎo)農(nóng)村女性勞動(dòng)力積極就業(yè)。一是政府部門應(yīng)通過一定的政策傾斜和鼓勵(lì)措施,重點(diǎn)扶持能夠吸納農(nóng)村女性勞動(dòng)力就業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),結(jié)合企業(yè)經(jīng)營特色,以增加農(nóng)村女性勞動(dòng)力就業(yè)崗位,擴(kuò)大就業(yè)渠道。二是引導(dǎo)農(nóng)村女性勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村女性勞動(dòng)力就業(yè)崗位畢竟有限,引導(dǎo)農(nóng)村女性勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)是解決就業(yè)問題的另一個(gè)重要途徑,這不但對(duì)農(nóng)村女性勞動(dòng)力就業(yè)問題有積極的推動(dòng)和促進(jìn)作用,也對(duì)增強(qiáng)她們自主創(chuàng)業(yè)意識(shí),樹立自主創(chuàng)業(yè)典型,進(jìn)而拉動(dòng)整個(gè)地區(qū)就業(yè)崗位的增長也具有良好的引導(dǎo)作用。

(3)不斷完善農(nóng)村女性勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)體系。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)大力發(fā)展適合農(nóng)村女性勞動(dòng)力的就業(yè)服務(wù),建立健全農(nóng)村女性勞動(dòng)力的就業(yè)服務(wù)體系和就業(yè)平臺(tái)。如,在區(qū)內(nèi)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村女性勞動(dòng)力就業(yè)專欄,為農(nóng)村女性勞動(dòng)力提供就業(yè)信息。同時(shí),加強(qiáng)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村女性勞動(dòng)力提供更全面、更具時(shí)效性的就業(yè)平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)

[1]蘇群,劉華.農(nóng)村女性勞動(dòng)力流動(dòng)的實(shí)證研究.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,2003(4):39～42.[2]朱秀杰.農(nóng)村女性人口流動(dòng)的約束機(jī)制――社會(huì)性別視角分析.南方人口,2005(1):18～25.[3]侯俊香,牛習(xí)昌.農(nóng)村女性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的障礙與出路.經(jīng)濟(jì)論壇,2004(2):113～114.[4]黃芳.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)村婦女就業(yè)問題研究.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2001(7):198～202.[5]程紹珍.農(nóng)村女性勞動(dòng)力文化素質(zhì)及其影響的研究.中華女子學(xué)報(bào),1998(3):38～41.

第五篇：執(zhí)行難問題的現(xiàn)狀、成因及解決對(duì)策

執(zhí)行難問題的現(xiàn)狀、成因及解決對(duì)策

----秦洪濤

關(guān)鍵詞: 法院 執(zhí)行 執(zhí)行難 解決對(duì)策

內(nèi)容提要: 法院執(zhí)行難已經(jīng)不是一個(gè)新鮮的話題，執(zhí)行難已成為阻礙法院工作又好又快發(fā)展的障礙，越來越引起社會(huì)各界的重視。因此研究和解決法院執(zhí)行難的問題，切實(shí)保障實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)的公平與正義，就顯得十分迫切和必要。本文緊密結(jié)合法院執(zhí)行難問題的現(xiàn)狀、成因，總結(jié)法院貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成功經(jīng)驗(yàn)，破解影響制約法院執(zhí)行難問題的方式方法，為法院執(zhí)行難問題的解決提供有益的借鑒?！菊摹?/p>

一、法院執(zhí)行難的背景

執(zhí)行難是指由于執(zhí)行人員的內(nèi)在因素、執(zhí)行環(huán)境的外在干預(yù)、以及被執(zhí)行人的執(zhí)行能力、法律素質(zhì)等綜合因素,所造成的執(zhí)行案件在執(zhí)行過程中的阻力。執(zhí)行難問題，是隨著國家經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)管理體制改革的逐步深入而出現(xiàn)的，不少糾紛難以在基層得到解決而逐漸進(jìn)入司法領(lǐng)域，需要法院進(jìn)行裁判和執(zhí)行。受體制、制度等各種因素交錯(cuò)作用的影響，執(zhí)行難的問題開始出現(xiàn)并日益突出，逐步演變?yōu)樯鐣?huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，也成為法院需要著力解決的難點(diǎn)問題。執(zhí)行難問題，不僅困擾了法院自身的工作，也使社會(huì)各界對(duì)司法權(quán)威產(chǎn)生了疑慮。[1]

二、法院執(zhí)行難的現(xiàn)狀

（一）公民法制觀念淡漠

發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同時(shí)，社會(huì)主義道德和社會(huì)主義精神文明建設(shè)觀滑坡，沒有在全社會(huì)普遍形成靠誠實(shí)信用經(jīng)營的價(jià)值觀念。相應(yīng)的法制方面的發(fā)展沒有跟上，守法經(jīng)營的觀念很差，大量的債務(wù)人道德觀念、法制觀念淡薄，逃債、1

廢債、賴債的思想嚴(yán)重。認(rèn)為賴債不會(huì)坐牢，有的債務(wù)人甚至目無法紀(jì)，視法律和法院判決書為兒戲，公開肆意對(duì)抗法院執(zhí)行。有些個(gè)人經(jīng)法院多次傳票傳喚才到局，最后使法院不得不加大執(zhí)行力度，強(qiáng)制其履行義務(wù)。這是“執(zhí)行難”的一個(gè)重要原因。

（二）有一些是涉刑事附帶民事賠償?shù)膱?zhí)行案件

這類案件被執(zhí)行人差不多都是判處有期徒刑入獄進(jìn)行勞動(dòng)改造或本人基本沒有履行能力，其家庭經(jīng)濟(jì)條件有限，賠償能力低下，而賠償?shù)臄?shù)額少則幾萬，多則十幾萬，幾十萬。這一類案件也加重了執(zhí)行的負(fù)擔(dān)。

（三）被執(zhí)行人難找

一些被執(zhí)行人欠債后，為躲避執(zhí)行而外出躲藏或與執(zhí)行法院搞游擊，這些被執(zhí)行人大都有能力履行，卻不愿意履行，采取各種手段與法院軟磨硬頂，你發(fā)傳票他不到，發(fā)限期履行通知書他不理，經(jīng)常使案件并沒有實(shí)際解決，而且還加劇了法院執(zhí)行工作未來的壓力。[3]

（四）被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難查

為逃避執(zhí)行，被執(zhí)行人以各種手段千方百計(jì)轉(zhuǎn)移、隱匿、消耗其所有的財(cái)產(chǎn)，達(dá)到不履行或少履行其應(yīng)履行的債務(wù)的目的。有些案件的被執(zhí)行人甚至在訴訟乃至仲裁階段就開始轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)，一旦進(jìn)入執(zhí)行階段，早已是人去樓空，財(cái)產(chǎn)蹤影難覓。[4]

（五）執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難動(dòng)

一方面，一旦查找到了被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，被執(zhí)行人、案外人以各種理由提出執(zhí)行異議；另一方面，不少涉及不動(dòng)產(chǎn)的案件，由于現(xiàn)行法律規(guī)定的局限而不能實(shí)施拍賣、變賣等強(qiáng)制執(zhí)行措施。由此，許多案件因難以執(zhí)行而被拖延積壓。

（六）立法滯后 [2] 2

強(qiáng)制執(zhí)行方面的法律規(guī)定、制度不健全，束縛了執(zhí)行人員的手腳，限制了執(zhí)行工作的力度。國家還沒有專門的強(qiáng)制執(zhí)行法，民事訴訟法涉及執(zhí)行程序的條文遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)執(zhí)行工作的實(shí)際需要。現(xiàn)行的法律條文，賦予法院執(zhí)行的措施少、手段弱，無法對(duì)付惡意賴債、逃債者的形形色色的轉(zhuǎn)移和隱藏財(cái)產(chǎn)狀況沒有有力的制裁措施。對(duì)被執(zhí)行人及相關(guān)人員和單位妨礙和抗拒執(zhí)行的，采取強(qiáng)制執(zhí)行措施方面的法律規(guī)定的范圍和力度不夠，對(duì)執(zhí)行工作的順利進(jìn)行缺乏應(yīng)有的保障。上述情況限制了執(zhí)行人員的執(zhí)行力度，使得執(zhí)行工作非常被動(dòng)。[5]

（七）協(xié)助執(zhí)行人難求

受地方、部門保護(hù)主義和其他因素的影響，協(xié)助執(zhí)行人不愿自覺、及時(shí)地協(xié)助法院執(zhí)行的現(xiàn)象司空見慣，并往往導(dǎo)致執(zhí)行戰(zhàn)機(jī)貽誤，執(zhí)行案件難結(jié)。

近幾年，通過積極主動(dòng)爭(zhēng)取黨委、人大等部門的理解與支持，完善執(zhí)行工作機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)行力度，執(zhí)行工作取得了一定的成績。但執(zhí)行難問題并沒有根本解決，這些執(zhí)行難案件類型各異，執(zhí)行難度非常高。其中，以下幾類案件的執(zhí)行尤為困難：

1、受地方和部門保護(hù)主義干擾及其他各種非法干預(yù)未執(zhí)行的案件。

2、被執(zhí)行人涉及政府及其有關(guān)部門、軍隊(duì)、人大代表和政協(xié)委員等特殊主體的案件。

3、申請(qǐng)執(zhí)行人為困難群體的案件。

4、涉及農(nóng)民工工資、建筑工程款的案件。

5、涉及交通事故人身損害賠償案件。一些無牌無證的輕便摩托車致人重傷或死亡的交通肇事案，以及刑事附帶民事賠償案件，肇事者和被告人即使傾家蕩產(chǎn)也難以償付高額的賠償款，致使案件的執(zhí)行陷入僵局，尤其是被執(zhí)行人被羈押服刑的案件，執(zhí)行的可能性微乎其微。

6、涉及房屋土地為標(biāo)的案件。一些農(nóng)村宅基地房屋以及權(quán)證不齊的房產(chǎn)買賣糾紛，因法律規(guī)定的局限性而使房產(chǎn)變現(xiàn)的可能性很小。

7、被執(zhí)行人下落不明或逃避執(zhí)行且無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，法院根本就無從下手。執(zhí)行難問題的存在，使當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行工作不斷進(jìn)行投訴、上訪。

8、其它涉及人民群眾切身利益的未執(zhí)行的案件。[6]

三、執(zhí)行難問題的成因

（一）司法執(zhí)行制度不健全，司法權(quán)威缺失

目前法院依法實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的法律依據(jù)主要有：一是法律法規(guī)；二是司法解釋，如民事訴訟法、行政訴訟法的司法解釋及《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》等。憲法對(duì)司法強(qiáng)制執(zhí)行僅作原則性的規(guī)定，操作性不強(qiáng)；如執(zhí)行案件的執(zhí)結(jié)期限。執(zhí)行工作立法的滯后與法律、法規(guī)的不健全，使司法權(quán)威缺失，執(zhí)行工作的隨意性概率大大增加，被執(zhí)行人往往無視生效法律文書的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，或躲避履行義務(wù)，或公然暴力抗拒執(zhí)行。[7]

（二）市場(chǎng)主體風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，社會(huì)誠信體系尚未形成

市場(chǎng)交易活動(dòng)中，不少市場(chǎng)主體對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中蘊(yùn)藏風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)相當(dāng)不足，認(rèn)為產(chǎn)生了糾紛，反正由法院最后一道防線進(jìn)行救濟(jì)和解決。實(shí)際上，相當(dāng)部分的案件無法執(zhí)行，其實(shí)是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的延伸。對(duì)于“確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行”的案件，好比一個(gè)病人送進(jìn)醫(yī)院時(shí)已死亡，醫(yī)院只能查明死因，卻無法起死回生。法院對(duì)當(dāng)事人權(quán)利予以救濟(jì)的途徑和手段是有限的，當(dāng)其窮盡辦法仍于事無補(bǔ)的時(shí)候，當(dāng)事人把交易風(fēng)險(xiǎn)帶來的執(zhí)行不能歸咎于執(zhí)行不力，到處投訴、上訪顯然有失公允。同時(shí)，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信用制度尚處萌芽狀態(tài)，制度的缺失與漏洞是顯而易見的，對(duì)于“要錢沒有，要命一條”等種種誠信缺失行為尚缺乏嚴(yán)厲的處罰措施，而社會(huì)輿論及其公眾又沒有對(duì)其形成強(qiáng)大的輿論壓力和道德譴責(zé)，致使無形中縱容甚至助長了這種失衡觀念和行為的滋長和蔓延。

（三）地方、部門保護(hù)主義的干擾，現(xiàn)行社會(huì)管理體制對(duì)執(zhí)行工作的制約

地方、部門保護(hù)主義，也是導(dǎo)致執(zhí)行難問題產(chǎn)生的重要原因。有些地方、部門往往從維護(hù)本地方、本部門的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，對(duì)執(zhí)行工作設(shè)置種種障礙，干擾執(zhí)行工作正常有序地進(jìn)行。個(gè)別黨政領(lǐng)導(dǎo)以行政思維方式對(duì)待法院執(zhí)行工作，直接告知暫緩執(zhí)行某起案件或暫緩進(jìn)入執(zhí)行程序，客觀上也影響了法院的執(zhí)行工作。執(zhí)行工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，需要金融、工商、勞動(dòng)、民政等行政管理部門及中介機(jī)構(gòu)等各方的配合，但現(xiàn)有社會(huì)管理體制的弊端也嚴(yán)重影響了執(zhí)行工作。就目前情況來看，聯(lián)動(dòng)機(jī)制確實(shí)起到了一些效果和作用，但各聯(lián)動(dòng)部門本身管理制度的缺陷，以及相互緊密配合還未真正形成，還有待于在今后的工作中進(jìn)一步加強(qiáng)與改進(jìn)。例如有的銀行在同一系統(tǒng)間具有聯(lián)網(wǎng)查詢的功能，但銀行不愿提供聯(lián)網(wǎng)查詢功能，致使法院執(zhí)行人員只能一家家地跑。工商、勞動(dòng)等部門管理

制度完善與否，中介機(jī)構(gòu)工作效率的高低也必然影響到執(zhí)行工作的效率。

（四）公眾法制意識(shí)薄弱，社會(huì)保障救助功能不足

不少當(dāng)事人視生效判決為白紙一張，對(duì)法院的傳喚不理不睬，甚至到處逃避，再小的執(zhí)行標(biāo)的也要讓執(zhí)行法官來回奔波。有的被執(zhí)行人一旦被司法拘留，還覺得冤枉，認(rèn)為自己一不偷、二不搶，沒有羞恥的感覺。從現(xiàn)有的社會(huì)保障救助制度來看，保障范圍過窄，對(duì)于無固定收入、生活困難的農(nóng)民，一旦成為被執(zhí)行人，償付因交通事故等原因引起的巨額人身、財(cái)產(chǎn)損害賠償款，就顯得尤為困難；因此，這些案件大都陷入了無法執(zhí)行或中止執(zhí)行的狀態(tài)。

（五）突破疑難案件的方法不多

面對(duì)涉及一些設(shè)計(jì)政府部門利益的案件、交通事故人身損害賠償案件、以土地為標(biāo)的案件以及被執(zhí)行人下落不明的案件等諸多疑難復(fù)雜的案件，執(zhí)行人員存有畏難情緒，辦法不多，難以取得有效突破。

（六）審判和執(zhí)行兼顧沒有協(xié)調(diào)好

審判和執(zhí)行是法院案件流程管理系統(tǒng)中兩個(gè)重要的環(huán)節(jié)，執(zhí)行必須以生效的裁判文書為依據(jù)，審判必須慮及執(zhí)行的可操作性。但在司法實(shí)踐中，有的審判法官忽視了審判、執(zhí)行緊密關(guān)聯(lián)的關(guān)系，調(diào)解力度不夠，作出的裁判文書不嚴(yán)密，致使實(shí)行執(zhí)行中碰到困難。

（七）執(zhí)行流程管理規(guī)范落實(shí)到各個(gè)具體環(huán)節(jié)上存在差距

流程管理規(guī)范對(duì)執(zhí)行人員在各個(gè)環(huán)節(jié)中的職責(zé)提出了明確要求，但個(gè)別執(zhí)行人員未能盡職盡責(zé)，所做工作在卷宗材料中難以明確反映，個(gè)別案件中止、終結(jié)的理由尚不充分等。

（八）少數(shù)執(zhí)行人員的素質(zhì)有待提高

個(gè)別執(zhí)行人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬，難以提出有效的執(zhí)行方案，對(duì)一些應(yīng)列為被執(zhí)行人的案外人不敢追加為被執(zhí)行人，致使案件的執(zhí)行標(biāo)的難以到位；有的執(zhí)行人員缺乏工作責(zé)任心，處理案件時(shí)綜合協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，片面強(qiáng)調(diào)工作忙而錯(cuò)過執(zhí)行時(shí)機(jī)；有的執(zhí)行人員對(duì)當(dāng)事人態(tài)度生硬，作風(fēng)粗糙，執(zhí)行方法簡單，損害了法院的形象。

四、解決執(zhí)行難的對(duì)策

（一）建立與完善黨委政法委、各級(jí)組織與人民法院的信息通報(bào)機(jī)制

[8]

加強(qiáng)黨委政法委、各級(jí)組織與法院之間的工作互動(dòng)，確保溝通渠道暢通。對(duì)于可能釀成群體性事件，造成嚴(yán)重不穩(wěn)定因素的執(zhí)行案件，法院應(yīng)當(dāng)提前將案件具體情況及工作方案向黨委政法委進(jìn)行通報(bào)，并就可能出現(xiàn)的問題會(huì)商研究。黨委政法委發(fā)現(xiàn)因執(zhí)行工作存在問題可能影響社會(huì)穩(wěn)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與法院溝通，在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與法院一起迅速采取措施，消除不穩(wěn)定因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）將法院執(zhí)行工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核范圍，建立目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制

各級(jí)單位要同人民法院密切配合，制定和實(shí)施將人民法院執(zhí)行工作納入社會(huì)綜合治理目標(biāo)責(zé)任考核范圍的具體辦法，對(duì)逃避、阻礙、干預(yù)及拒不協(xié)助法院執(zhí)行的單位，不得評(píng)為社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位，直至實(shí)施一票否決。對(duì)非法干預(yù)法院執(zhí)行及實(shí)行地方、部門保護(hù)主義的單位負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評(píng)，并予以糾正，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，直至一票否決。對(duì)執(zhí)行人員在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為依紀(jì)依法進(jìn)行查處。

（三）建立宣傳教育機(jī)制、增強(qiáng)社會(huì)公眾法律意識(shí)

要利用多種途徑，積極開展形式多樣的執(zhí)行法律宣教活動(dòng)，提高公民履行生效法律文書的自覺性，教育引導(dǎo)人民群眾增強(qiáng)法治觀念，為執(zhí)行案件營造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。司法行政部門應(yīng)將民事執(zhí)行工作列為當(dāng)前普法教育的一個(gè)重要內(nèi)容，采取行之有效的手段，加大法制宣傳力度。法院也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與普法、宣傳部門加強(qiáng)聯(lián)系與合作，組織基層相關(guān)人員舉辦各類法律知識(shí)培訓(xùn)班，利用電視等宣傳媒體開展以案釋法教育，擴(kuò)大宣傳效果。要通過各種途徑，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，同時(shí)完善各類交易活動(dòng)的制度，防止或減少糾紛的發(fā)生。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的糾紛，也要加強(qiáng)訴訟風(fēng)險(xiǎn)教育，使訴訟主體認(rèn)識(shí)到通過司法救濟(jì)途徑解決問題的訴訟風(fēng)險(xiǎn)，從而減少糾紛，減少法院執(zhí)行不能的現(xiàn)象。

（四）加快社會(huì)誠信體系建設(shè)

要建立并明確信息征用、公開、失信行為的處罰等一系列規(guī)定，增強(qiáng)全社會(huì)的誠信意識(shí)。要鼓勵(lì)法人、組織、自然人保持良好的信用，同時(shí)對(duì)誠信不良的市 6

場(chǎng)主體給予嚴(yán)厲的處罰，對(duì)其在一定領(lǐng)域內(nèi)的活動(dòng)設(shè)置種種限制，使其為失信行為付出高昂的代價(jià)，也使進(jìn)入司法領(lǐng)域的被執(zhí)行人不敢以失信行為為代價(jià)而逃避、抗拒執(zhí)行。

（五）建立健全社會(huì)保障救助機(jī)制

要拓展司法救助功能，設(shè)立司法救助基金?；饋碓矗瑧?yīng)以政府財(cái)政為主，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)民間救助的積極性，擴(kuò)充救助財(cái)力。司法救助基金實(shí)行專款專用，通過當(dāng)事人申請(qǐng)、法院審核、民政部門批準(zhǔn)的程序，給予司法救助對(duì)象以救濟(jì)。

（六）建立執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制

各級(jí)行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行工作的協(xié)助和配合。工商、稅務(wù)、城建、公安、國土資源、金融、電信等部門，要配合人民法院建立相關(guān)信息通報(bào)、情況反饋和協(xié)作配合機(jī)制，盡快實(shí)現(xiàn)本部門信息系統(tǒng)與法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)互聯(lián)共享。負(fù)有法定協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的單位，要積極協(xié)助人民法院依法執(zhí)行，不得以任何借口推諉、拖延、阻礙執(zhí)行，不得違規(guī)收取手續(xù)費(fèi)。拒不履行協(xié)助義務(wù)或妨礙執(zhí)行的，人民法院除責(zé)令其履行協(xié)助執(zhí)行義務(wù)外，可以依法對(duì)其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款、拘留，并向紀(jì)檢監(jiān)察部門提出紀(jì)律處分建議。

紀(jì)檢、監(jiān)察部門要進(jìn)一步加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，對(duì)拒不履行判決和干擾、阻礙、抗拒執(zhí)行的黨政領(lǐng)導(dǎo)及工作人員要視情追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任，并予以通報(bào)。

各新聞單位和法制宣傳教育部門要加大對(duì)執(zhí)行工作的宣傳力度，使公民、法人和其他組織增強(qiáng)法治觀念，在全社會(huì)形成“生效法律文書必須執(zhí)行”的法律意識(shí)。要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，營造以抗拒、阻礙、干預(yù)人民法院執(zhí)行為恥，以服從、協(xié)助、支持人民法院執(zhí)行為榮的輿論氛圍，對(duì)抗拒、阻礙人民法院執(zhí)行或拒不履行執(zhí)行義務(wù)的行為要予以曝光。

公安、檢察機(jī)關(guān)要積極支持、配合人民法院的執(zhí)行工作。對(duì)人民法院已依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的財(cái)產(chǎn)，不得重復(fù)采取強(qiáng)制措施。對(duì)暴力抗拒執(zhí)行事件，當(dāng)?shù)毓病z察機(jī)關(guān)要緊密配合、快速處置，對(duì)因不履行法定職責(zé)釀成嚴(yán)重后果的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法追究法律責(zé)任。[9]

（七）加強(qiáng)法院自身建設(shè)

一是法院應(yīng)當(dāng)更加主動(dòng)積極的向地方黨委、人大等領(lǐng)導(dǎo)部門匯報(bào)工作，讓領(lǐng)導(dǎo)更加重視法院工作，重視執(zhí)行工作，從而在人力、物力、財(cái)力及政策上予以支持，使執(zhí)行工作更有保障。二是妥善處理審判與執(zhí)行的關(guān)系。在審判實(shí)務(wù)中，既要依法裁判，體現(xiàn)判決的公正性，又要充分考慮執(zhí)行的可操作性。尤其是大量的民事訴訟案件，審判法官既要裁判嚴(yán)密，又要多做一些艱苦的法庭調(diào)解工作，盡可能地減少后續(xù)執(zhí)行的難度。三是不斷深化執(zhí)行工作改革。要繼續(xù)抓好案件流程管理、執(zhí)行公開、裁執(zhí)分離等改革措施，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行行為，提高案件的質(zhì)量和效率。要繼續(xù)完善執(zhí)行工作考核機(jī)制，將執(zhí)行結(jié)案率、標(biāo)的到位率同執(zhí)行法

[10]官的考評(píng)、獎(jiǎng)懲緊密掛鉤。四是繼續(xù)加大執(zhí)行工作力度。要積極探索符合實(shí)際、操作性強(qiáng)、富有成效的執(zhí)行方法，著力提高執(zhí)行案件的結(jié)案率和執(zhí)行款的到位率，全力維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。要努力改善執(zhí)行裝備、執(zhí)行條件，切實(shí)提高執(zhí)行工作的辦案效率。五是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)。要著力加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，改進(jìn)思想工作作風(fēng)，嚴(yán)守執(zhí)行紀(jì)律，保持清正廉潔，恪盡職守，杜絕懈怠執(zhí)行現(xiàn)象，杜絕 “金錢案、關(guān)系案、人情案”的發(fā)生。要努力加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，采取各種形式進(jìn)行崗位培訓(xùn)，不斷充實(shí)專業(yè)知識(shí)，提高法院執(zhí)行人員的辦案水平和工作能力。[11]

（八）建立長效機(jī)制，從源頭上克服執(zhí)行難問題

1、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)建從根本上預(yù)防和減少執(zhí)行積案的長效機(jī)制。

2、要進(jìn)一步健全執(zhí)行工作聯(lián)席會(huì)議制度，要確定重點(diǎn)

措施，確保法院對(duì)案件的執(zhí)行。

3、對(duì)執(zhí)行案件的進(jìn)展情況要定期通報(bào)，對(duì)相關(guān)部門的 配合要明確責(zé)任，實(shí)行對(duì)領(lǐng)導(dǎo)追究責(zé)任制度。

4、要高度重視，精心組織，以法院為主，各部門共同

關(guān)心和支持執(zhí)行工作，對(duì)于工作中發(fā)現(xiàn)的法律手續(xù)、程序等方面的問題應(yīng)進(jìn)行思考和總結(jié)，為完善執(zhí)行工作管理的長效機(jī)制作好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。

5、要提高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求，為進(jìn)一步完善管理制度、創(chuàng)新工作思路、建立執(zhí)行威懾機(jī)制、健全執(zhí)行工作長效機(jī)制打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從社會(huì)主義法治建設(shè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)看，執(zhí)行難無疑是法治建設(shè)進(jìn)程中某一階段的特有歷史現(xiàn)象。執(zhí)行難問題的形成，是思想意識(shí)、道德水準(zhǔn)、文化傳統(tǒng)以及體制、機(jī)制等各種因素綜合作用的結(jié)果。解決執(zhí)行難問題，必須理念先行，必須長期堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治國家這一根本目標(biāo)的法治理念，摒棄與法治目標(biāo)相悖、短期、近視的行為，樹立和維護(hù)司法權(quán)威；必須找準(zhǔn)突破口，從解決體制、制度、機(jī)制等阻礙執(zhí)行工作順利進(jìn)行的根本性問題入手，依法積極、穩(wěn)妥地進(jìn)行改革；必須使法院系統(tǒng)內(nèi)外的力量積極聯(lián)動(dòng)，形成合力，明確目標(biāo)，堅(jiān)定信心，堅(jiān)持不懈。只有這樣那個(gè)執(zhí)行難問題才會(huì)會(huì)得到妥善解決。[12]

注釋: [1] 孫小虹，“克服執(zhí)行難問題是社會(huì)系統(tǒng)工程”，載《人 民日?qǐng)?bào)》1999年3月10日.[2] 賀衛(wèi)方，“又執(zhí)行難見”，載《工人日?qǐng)?bào)》1998年7月10日.[3] 劉清元，《“執(zhí)行難”現(xiàn)象的探究》，蘭州學(xué)刊2000（4）.[4] 梁紅照 《論我國強(qiáng)制執(zhí)行財(cái)產(chǎn)調(diào)查制度的建立和完 善》載《強(qiáng)制執(zhí)行與參考》總第10集.[5]李政、楊惠玲，《從“執(zhí)行準(zhǔn)”透視執(zhí)行程序之立法

不足》，陜西省行政學(xué)院、陜西省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)2001（8）.[6] 童兆洪，《民事執(zhí)行調(diào)查與分析》人民法院出版社 2005年1月版.[7] 張啟楣，《執(zhí)行改革理論與實(shí)證》人民法院出版社 2002年9月版.[8] 王旭，《推進(jìn)司法體制改革遏止司法權(quán)地方化傾 向》，體制改革，2002（1）.[9] 董林華，《關(guān)于“執(zhí)行難”和“執(zhí)行體制改革”有 關(guān)問題的思索和探討》，河北法學(xué)2000（4）.[10] 袁法苗、黃輝、黃華，《關(guān)于執(zhí)行工作改革的若干 思考》，人民司法2002（3）.[11]景漢朝、盧子娟，《執(zhí)行難及其對(duì)策》 載《法學(xué)研 究》 2000年第5期.[12] 葛行軍，《執(zhí)行工作改革的收獲與挑戰(zhàn)》，人民司 法2002（1）.