第一篇：關(guān)于大連市發(fā)展的調(diào)查報告

關(guān)于大連市發(fā)展的調(diào)查報告

大連地理位置優(yōu)越，位于中國遼東半島最南端，東瀕黃海，西臨渤海，處于環(huán)渤海地區(qū)，是京津的門戶，是東北地區(qū)最大的貿(mào)易口岸，海陸空交通便利，工業(yè)部門齊全，農(nóng)漁產(chǎn)品豐富，社會文化生活活躍，使這座海濱名城享有“服裝城”、“足球城”和“旅游城”等諸多美譽。本文從大連的發(fā)展歷史、現(xiàn)狀、存在的問題和發(fā)展對策對大連市進(jìn)行了調(diào)查。

一、大連的發(fā)展歷史

近年來，大連旅游業(yè)發(fā)展迅速，對外經(jīng)濟(jì)文化交流頻繁，在國內(nèi)外的知名度越來越高，人們也隨之對大連的城市建設(shè)有了更多的了解。

“大連”之名源自于1898年沙俄強(qiáng)行租借旅大地區(qū)之后，曾取名“達(dá)列尼”（俄文意為遙遠(yuǎn)的，其讀音與“大連”諧音）日俄戰(zhàn)爭之后，日本占領(lǐng)了大連，于1905年2月11日起正式稱為大連市。到上個世紀(jì)40年代，大連已成為世界著名的近代港口城市，人口由本世紀(jì)初的4萬多增加到近70萬。

1934年，大連都市規(guī)劃區(qū)域方案編制完成，具體范圍為：以作為城市都心的常磐橋（現(xiàn)青泥洼橋）為中心，以16公里為半徑，其范圍內(nèi)的大連市、老虎灘會、嶺前會、小平島會、周水子會、革鎮(zhèn)堡會、南關(guān)嶺會、大連灣會等共一市十一會為城市規(guī)劃區(qū)域，面積516平方公里，其中城市可建用地195平方公里，人口規(guī)模122萬人，規(guī)劃年限至1976年。這是大連第一部真正意義上的綜合性城市規(guī)劃，很多設(shè)想具有前瞻性。不久，二戰(zhàn)爆發(fā)，日本忙于戰(zhàn)爭，這部了規(guī)劃沒有得到實施。

新中國成立后，經(jīng)過三年國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和第一個五年計劃建設(shè)，全國的經(jīng)濟(jì)形勢日新月異，從1957年起開始了對大連的規(guī)劃建設(shè)。當(dāng)時，市區(qū)建成區(qū)面積70平方公里，人口80萬人，城市經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是以機(jī)械、化工為主的重工業(yè)和以海港、鐵路為媒介的運輸業(yè)。后來的發(fā)展證明，港口仍舊是大連經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力，這在當(dāng)時規(guī)劃中沒有認(rèn)識到。大連市在1990年編制了《大連市城市規(guī)劃調(diào)整》，對城市性質(zhì)未作調(diào)整，但提出了遠(yuǎn)景城市，發(fā)展目標(biāo)——“建設(shè)國際性城市”。調(diào)整的主要內(nèi)容是城市規(guī)劃區(qū)界定、城市發(fā)展方向和結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)體系、城市基礎(chǔ)設(shè)施等，第一次將大連城市的概念確定下來，提出大連城市的結(jié)構(gòu)是組團(tuán)式結(jié)構(gòu)的帶狀城市，并將各組團(tuán)的功能明確下來，便于各城區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展。規(guī)劃增加了新市區(qū)的構(gòu)想，明確提出了在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大窯灣港區(qū)，灣里、董家溝建設(shè)新市區(qū)。第一次將城市發(fā)展戰(zhàn)略納入規(guī)劃文本中，使大連市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得以提前實施。

二、大連市的發(fā)展現(xiàn)狀

1、大連的交通

大連交通通信便捷，海陸空交通四通八達(dá)，已形成具有較強(qiáng)運輸能力的現(xiàn)代化立體交通運輸網(wǎng)絡(luò)。大連港水深港闊，不凍不淤，是聞名世界的天然良港，現(xiàn)有泊位70多個，其中萬噸級以上泊位40個，與世界160多個國家和地區(qū)的300多個港口有貿(mào)易運輸往來。大連港是中國最大的糧食和石油轉(zhuǎn)運港口，承擔(dān)了中國東北地區(qū)70%以上的海運貨物和90%以上的集裝箱運輸，30萬噸級原油碼頭和30萬噸級礦石碼頭投入使用，新增港口通過能力3300萬噸。2004年完成貨物吞吐量1.45億噸，集裝箱吞吐量221.1萬標(biāo)箱。海上運輸網(wǎng)絡(luò)密集，不僅有通往上海、天津、煙臺、威海和韓國仁川等城市的客運航線，還有通往美國、日本、印度等國家和地區(qū)的40多條國際貨運航線；大連至煙臺的煙大鐵路輪渡項目大大縮短了遼東半島與山東半島之間的貨物運輸距離。大連陸路交通十分便捷。鐵路與華北、東北鐵路網(wǎng)相聯(lián)；公路線四通八達(dá)，被譽為“神州第一路”的沈大高速公路、大連至丹東的高等級公路“黃海大道”、大連至旅順的“旅順南路”等成為活躍大連經(jīng)濟(jì)的交通動脈；市區(qū)內(nèi)公交便利，軌道交通、無軌電車、公共汽車路線密布，并具有世界先進(jìn)的交通指揮系統(tǒng)。大連空港——周水子國際機(jī)場可起降波音747等大型飛機(jī)，開通了上百條國際國內(nèi)航線，是中國東北

地區(qū)最大的貨物空運基地。

2、大連的工業(yè)

大連工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，工業(yè)門類齊全，綜合配套能力較強(qiáng)，具有較強(qiáng)的承載世界制造業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。目前已形成以石化、電子、機(jī)械、輕紡服裝、冶金建材、食品醫(yī)藥等行業(yè)為主的工業(yè)體系，有許多工業(yè)企業(yè)是中國同行業(yè)的骨干企業(yè)：大連造船重工有限責(zé)任公司（原大連造船廠）具有百年歷史，是中國最大的造船綜合企業(yè)；大連新船重工有限責(zé)任公司（原大連造船新廠）是中國最大的現(xiàn)代化船舶總裝廠，擁有30萬噸級大型船塢，被海內(nèi)外譽為中國造船業(yè)的“旗艦”；大連又是中國最大的出口船舶基地，已建造的最大出口船舶為30萬噸；大連機(jī)車車輛廠是中國大功率內(nèi)燃機(jī)制造廠家，目前中國使用的內(nèi)燃機(jī)車50%以上出自這個廠，有些產(chǎn)品還遠(yuǎn)銷國外；大連重工?起重有限責(zé)任公司前身之一的大連起重機(jī)廠是中國生產(chǎn)起重運輸機(jī)械歷史最久、規(guī)模最大的專業(yè)廠。

3、大連的展覽業(yè)

大連的展覽業(yè)異軍突起，成為大連的新經(jīng)濟(jì)增長點。星海會展中心設(shè)施先進(jìn)，1996年落成以來成功地舉辦了中國大連進(jìn)出口商品交易會、大連國際服裝博覽會和汽車、家電、家具、五金、漁業(yè)、電子通訊產(chǎn)品等展會300多個，累計成交額1000多億元。僅2004年就舉辦大型展會56個，實現(xiàn)成交額285億元，有60個國家和地區(qū)的6000多家企業(yè)參展。展覽面積達(dá)8.0萬平方米的大連世界博覽廣場將于近期投入使用。

4、大連的農(nóng)業(yè)

大連自然資源豐富，素有“蘋果之鄉(xiāng)”、“水產(chǎn)品基地”等美譽。品質(zhì)優(yōu)良的蘋果、黃桃、櫻桃、葡萄等水果和鮮美可口的鮑魚、對蝦、海參、扇貝、螃蟹等海珍品遠(yuǎn)銷海外，蝦夷扇貝、海膽、刺參和裙帶菜的產(chǎn)量占中國總產(chǎn)量的90%以上。農(nóng)業(yè)以糧食、水產(chǎn)、水果生產(chǎn)為主實行多種經(jīng)營，形成了水產(chǎn)、水果、蔬菜、畜牧、花卉等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大連石灰石等礦產(chǎn)資源也十分豐富，金剛石礦品質(zhì)優(yōu)良，儲量居全國之首。

5、大連的商貿(mào)

大連商業(yè)繁榮。全市商業(yè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，國有商業(yè)、民營商業(yè)、外資商業(yè)相互促進(jìn)，購物中心、大型超市、連鎖店等交相輝映。全市有青泥洼、天津街和西安路三大商業(yè)區(qū)，商業(yè)網(wǎng)點15.5萬個，國際水準(zhǔn)的大型商業(yè)設(shè)施50多個。大連商場是中國十大商場之一，已成為中國最大的國有零售商業(yè)企業(yè)集團(tuán)。美國的沃爾瑪、法國的家樂福、德國的麥德隆、馬來西亞的百盛等都已落戶大連。開始實施電子商務(wù)、信貸消費等現(xiàn)代營銷方式。大連正在向現(xiàn)代化國際商都邁進(jìn)。

6、大連的港口建設(shè)

2003年，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》 中，提出“充分利用東北地區(qū)現(xiàn)有港口條件和優(yōu)勢，把大連建成東北重要的國際航運中心”。這是中央政府對大連城市功能的進(jìn)一步定位，為大連提供了新一輪發(fā)展空間和機(jī)遇。大連正在以其得天獨厚的區(qū)位口岸優(yōu)勢、天然優(yōu)良的建港條件、雄厚的臨港工業(yè)基礎(chǔ)、全方位的 對外開放和完善的現(xiàn)代服務(wù)功能，推進(jìn)國際航運中心建設(shè)進(jìn)程。

7、大連的旅游

大連是中國著名的避暑勝地和旅游熱點城市，依山傍海，氣候宜人，環(huán)境優(yōu)美，適于居住，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，年平均氣溫為10攝氏度，年降雨量700毫米左右，無霜期6個月。大連是中國首批“優(yōu)秀旅游城市”，不僅有豐富的中國近代人文歷史旅游資源，還有許多風(fēng)景奇秀的自然旅游資源。南部沿海風(fēng)景區(qū)、旅順口風(fēng)景區(qū)、金石灘風(fēng)景區(qū)和冰峪風(fēng)景區(qū)是大連四大名勝風(fēng)景區(qū)。每年一度的大連國際服裝節(jié)、煙花爆竹迎春會、賞槐會、國際馬拉松賽等大型活動，融經(jīng)濟(jì)、文化、旅游為一體，享譽海內(nèi)外，給城市發(fā)展帶來了無限商機(jī)和活力。旅游業(yè)已發(fā)展成為大連的新興產(chǎn)業(yè)，2004年接待海外游客52萬人次，旅游創(chuàng)匯3.5億美元、旅游總收入達(dá)170億元。

三、大連存在的問題

1、大連港口問題

盡管大連港口已經(jīng)具有一定規(guī)模，為大連國際航運中心的發(fā)展提供了必要基礎(chǔ)，但仍存在著一些問題。港口結(jié)構(gòu)不合理，碼頭的大型化、專業(yè)化程度不夠。港口布局不合理。存在局部開發(fā)的有序性和整體開發(fā)的盲目性，造成全市港口格局混亂，不能形成對外的核心競爭力。對岸線資源存在重開發(fā)、輕保護(hù)現(xiàn)象。存在一定的不公平競爭現(xiàn)象。由于大連港長期以來行使部分政府職能，行使指泊權(quán)、理貨權(quán)，從而形成一定程度的壟斷性，一些企業(yè)碼頭和地方港口感到不公平競爭。在散雜貨、客滾、糧食運輸領(lǐng)域競爭過于激烈、競爭手段不規(guī)范，內(nèi)耗嚴(yán)重，削弱了對外競爭合力，影響了市場發(fā)育和地區(qū)形象。大連港口數(shù)量較多，既有綜合性港口，又有地方港口和企業(yè)碼頭。長期以來，港口管理職能分散，缺乏統(tǒng)一、權(quán)威的港口管理機(jī)構(gòu)，對港口企業(yè)的經(jīng)營與建設(shè)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理不力。

2、大連企業(yè)存在的問題

部分企業(yè)活力不足，競爭力較差。企業(yè)改革不到位，不論是大連市內(nèi)的主要港口碼頭，還是地方港口和貨主碼頭，大多都沒有建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，產(chǎn)權(quán)單

一、體制落后、機(jī)制不靈活，約束了企業(yè)的發(fā)展。一些港口企業(yè)市場定位不準(zhǔn)確，沒有自己的經(jīng)營特色，發(fā)展中存在一定程度的盲目性。旅順新港、皮口港、大化碼頭等都很有發(fā)展前景，但由于資金匱乏或政府的宏觀規(guī)劃不明朗，使企業(yè)難以定位，發(fā)展困難。

3、大連海濱旅游存在的問題

海濱觀光旅游占較大比重，隨著市場需求的不斷多樣化、個性化，單純的海濱觀光旅游已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足游客，無法保持強(qiáng)勁的競爭力。海濱文化內(nèi)涵不夠豐富，缺乏深度挖掘,旅游產(chǎn)品缺乏差異性，面臨周邊沿海城市競爭的威脅.海島開發(fā)力度不夠，島嶼開發(fā)缺乏個性.旅游淡旺季市場差別明顯,旺季游人如織，主要集中在5-10月，此時海洋氣候涼爽宜人，景色秀麗多姿。淡季由于氣候條件、冬季旅游項目、旅游活動缺乏等原因，游客數(shù)量與旺季出現(xiàn)較大的反差。海濱旅游的開展缺乏區(qū)內(nèi)與區(qū)際聯(lián)合，大連地區(qū)多數(shù)海濱旅游產(chǎn)品的經(jīng)營分散，各自為贏，合作只停留在價格捆綁層面，缺乏深入的、有策劃性的聯(lián)合。區(qū)內(nèi)、區(qū)際的海濱旅游資源有待于進(jìn)一步整合。

四、大連的發(fā)展對策

大連市將發(fā)展成為太平洋東岸的區(qū)域性國際航運中心、商貿(mào)中心、旅游中心、金融中心和信息中心之一；成為對東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠產(chǎn)生輻射作用的國際性風(fēng)景旅游名城。

城市各節(jié)點功能進(jìn)一步強(qiáng)化，主城區(qū)突出行政、文化、科技、金融、信息、商貿(mào)、旅游、體育、教育、會展業(yè)等主要職能，發(fā)展商業(yè)、金融、電子、外貿(mào)和科技事業(yè)等高、新、尖第 三產(chǎn)業(yè)；新城區(qū)完善交通樞紐、旅游、會議、體育、文教、商貿(mào)等職能，協(xié)調(diào)保稅區(qū)、大窯 灣港、“雙D港”、北良港等產(chǎn)業(yè)用地的發(fā)展，成為以現(xiàn)代臨港加工工業(yè)為基礎(chǔ)，以高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以口岸經(jīng)濟(jì)為依托，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的區(qū)域性現(xiàn)代物流服務(wù)中心和智能 化、生態(tài)型、綜合性的現(xiàn)代化新城區(qū)；旅順口城區(qū)成為職能突出、功能多樣的旅游生態(tài)區(qū)； 金州城區(qū)由于臨近沈大高速公路、長大鐵路，毗連新市區(qū)、金石灘國家旅游度假區(qū)和大黑山 景區(qū)，應(yīng)強(qiáng)化交通樞紐、旅游和產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，為城市重心北移創(chuàng)造條件。

大連面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為更好地應(yīng)對這種環(huán)境，必須從產(chǎn)業(yè)、文化、空間、經(jīng)營、創(chuàng)新等多方面進(jìn)行全方位的思考，重新認(rèn)識全新背景下城市競爭的新法則，編制更合理、更全面的戰(zhàn)略規(guī)劃和總體規(guī)劃。

第二篇：關(guān)于大連市出租車行業(yè)發(fā)展的調(diào)查報告（定稿）

關(guān)于大連市出租車行業(yè)發(fā)展的調(diào)查報告

作者：萬毅飛

調(diào)查時間：2011年10月25日

調(diào)查地點：大連市

調(diào)查對象：大連市出租車

城市出租汽車是城市公共交通的重要組成部分，其管理水平、發(fā)展程度很大程度上反映著一個城市的文明程度和服務(wù)水平。總體上看，我市城市客運出租汽車行業(yè)經(jīng)過了多年的發(fā)展取得了一定的成就，在很大程度上保障了城市公共交通營運，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)、社會健康發(fā)展，解決了群眾出行難、乘車難的問題，贏得了廣大群眾的較好口碑，但與城市的發(fā)展規(guī)模、創(chuàng)建全國文明城市、宜居城市和方便廣大群眾出行的要求還有很大差距，與全國出租車營運先進(jìn)城市相比，我市出租車行業(yè)的管理和服務(wù)水平還有待提升，還需要在進(jìn)一步完善管理和提升服務(wù)形象上下功夫。

一、大連市出租車行業(yè)的基本情況

1、目前大連市共有出租車12939臺，其中市內(nèi)四區(qū)8259臺，區(qū)市縣4680臺；全市共有出租汽車企業(yè)183家，經(jīng)營出租汽車7036臺，個體業(yè)戶經(jīng)營5903臺，全市共有出租車從業(yè)人員3.8萬人。

2、現(xiàn)行運價標(biāo)準(zhǔn)?；竟镒鈨r（起步價）為8元/3公里。3公里以上（含3公里）公里租價為2元/公里；夜間（從晚上22點至早上5點）基本公里租價10.40元/3公里，公里租價加價30%。當(dāng)出租車時速低于12公里時，累計計時，前5分鐘免收等時費，5分鐘以后，每分鐘收取0.3元等時費，不足1分鐘不計費；當(dāng)車輛時速高于12公里時，停止計算等時費。原停車候客費（每等候5分鐘收取2元）同時取消。營運里程超過20公里以上的部分，按公里租價的50%加收空載返程費。

3、出租車營運情況。據(jù)測算，目前每臺出租車全天（兩班）平均行駛里程400公里，載客有效里程平均260公里，空載里程140公里，日營運次數(shù)平均41次，其中高峰期營運次數(shù)37次。日營運收入703.15元，日成本支出438.94元，日純收入264.21元。單車日耗油量平均38升。

4、政府燃油補(bǔ)貼情況。2006年至2010年，為緩解油價上漲對出租車行業(yè)的影響，政府每年平均發(fā)給每臺車燃油補(bǔ)貼4242.62元，平均每天11.62元。

5、單車出租車駕駛員收入情況。據(jù)測算，出租車司機(jī)單班平均月收入為4137.45元﹝（日純收入264.21元+日油補(bǔ)11.62元）×30天÷2人=4137.45元﹞。需要說明的是，出租車駕駛員每天的出租時間平均為11小時，每周出車時間平均為77小時，勞動時間比國家規(guī)定的每天8小時、每周40小時的工作時間多近一倍。

二、大連市出租車行業(yè)存在的問題及問題分析

目前，大連市出租車行業(yè)整體上仍然運行良好，但在經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展的背景下，也由此衍生一系列的問題，比較突出的有出租車總量不足、燃油價格不斷上漲造成營運壓力、拒載、黑車猖獗等，成為影響出租車行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。

1、出租車總量增長乏力，14年只增500輛。如今，不少市民都抱怨出行打車難得問題，這不僅影響到了普通市民的正常生活，也給大連的旅游及城市形象帶來了負(fù)面影響，大連主城區(qū)現(xiàn)有出租車8000輛左右，根據(jù)專家預(yù)測缺口在1000輛以上，造成數(shù)量缺口的原因是多方面的，主要是因為出租車增長緩慢，跟不上整個經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。首先是近年來整個城市對出租車服務(wù)的需求不斷增長，出租車服務(wù)的人口總量大增。其次是出租車服務(wù)的地域范圍更廣。再次是居民經(jīng)濟(jì)能力更強(qiáng)，打車人群更多、打車頻率更高。出租車增長緩慢的原因是多方面的，其中最主要是因為目前大連出租車行業(yè)事成準(zhǔn)入門檻和車輛運行成本都較高，出租車集中于幾個規(guī)模較大的出租車公司手中，形成了一定的壟斷格局，很大程度上阻礙了合法經(jīng)營者的進(jìn)入。由于出租車的公共性，政府的特許經(jīng)營制無可非議。但政府在以此種方式進(jìn)行監(jiān)管的同時也要考慮到出租車運營的實際情況，即政府如何出讓出租車的經(jīng)營權(quán)，不但涉及到對公共資源的配置是否公平合理，也直接影響到政府的調(diào)控手段。監(jiān)管效果和出租車行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

2、燃油價格高，車租車運營困難。油價上漲對用油行業(yè)帶來的巨大沖擊是不言而喻的，而與普通市民最密切的就是出租車行業(yè)。今年來油價不斷攀升嗎，造成出租車運營成本大增，出租車司機(jī)普遍經(jīng)營困難，各地開始實施對出租車進(jìn)行燃油補(bǔ)貼和上調(diào)出租車運價的政策，這對于有力地保障出租車經(jīng)營者的利益。減輕出租車經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，確保出租車行業(yè)的健康發(fā)展將發(fā)揮積極作用，然而你，破解汽車運營中德高油價困境，還有許多亟須解決的問題。

3、市民抱怨不斷，司機(jī)無奈拒載。每到早晚高峰，出租車司機(jī)對于馬欄子等方面的乘客幾乎無一例外的拒載，而在火車站附近，多位市民反映打車被拒，有些司機(jī)不拉太近的活，比如到大外、北崗橋、人民廣場等地；而有些司機(jī)不拉太遠(yuǎn)的活，比如山東路、辛寨子等地。另外嚴(yán)重堵車問題也是司機(jī)拒載的原因之一。

4、“黑車”非法營運?！昂谲嚒逼毡榇嬖凇７欠I運屢禁不止，長期以來嚴(yán)重影響出租車行業(yè)的發(fā)展秩序。特別是在目前實行較為嚴(yán)格的出租車數(shù)量管制和存在較大就業(yè)壓力的背景下，“黑車”的產(chǎn)生有著強(qiáng)烈的利益驅(qū)動。相比較正常的從事營運的出租車，黑車不需要繳納高額的承包費和管理費，僅此兩項一臺黑車每年就可少花6萬元，如此巨大的成本差，使得黑車具有巨大的利潤，也是黑車屢禁不止的重要原因。同時由于合法營運出租汽車不能覆蓋和滿足一些邊緣區(qū)域和一些居民的特殊需求，為“黑車”的存在提供巨大的空間

三、大連市出租車行業(yè)發(fā)展的對策及建議

第三篇：2009年大連市軟件行業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報告

2009年大連市軟件行業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報告

一、大連市軟件行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

大連軟件業(yè)的發(fā)展可以追溯1998年，時任大連市副市長的夏德仁果斷提出“建設(shè)大連軟件園，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)”的構(gòu)想。1998年，剛剛起步的大連軟件產(chǎn)業(yè)的銷售收入只有可憐的2億元，軟件出口不足1000萬美元；經(jīng)過十多年的努力，大連軟件產(chǎn)業(yè)的銷售收入增長到了220億元，軟件出口為7.8億美元。軟件企業(yè)總數(shù)從100家增加到700多家，從業(yè)人員從3000人發(fā)展到6萬人。大連作為東北亞最大的軟件外包基地，高新園區(qū)、軟件園駐有大量軟件企業(yè)，其中包括東軟，華信，海輝，IBM，HP，簡伯特，畢博，埃森哲，花旗等國際知名公司。在軟件開發(fā)業(yè)務(wù)上，一些國際大公司如英特爾、諾基亞、愛立信、通用電器，NEC、日立、松下通信等都在大連設(shè)立了分公司。

眾所周知，大連軟件業(yè)的骨干力量是服務(wù)外包行業(yè)，其中又以對日外包為重點，據(jù)大連軟件園咨詢服務(wù)有限公司相關(guān)工作人員介紹，2005年之前我們95%業(yè)務(wù)來自日企，去年回落到80%，變化很大。之前比重過高，與日本信息業(yè)發(fā)達(dá)、有足夠市場，而大連地理位置靠近日本、日語人才多等因素有關(guān)。而如今，隨著本外包市場被逐步瓜分，大連軟件企業(yè)不能再僅僅盯著日本市場這塊蛋糕，必須放眼國際，拓展歐美市場，大連的歐美外包業(yè)務(wù)比例從之前的5%上升到去年的20%。此外，隨著人民幣的升值和成本的提高，廉價勞動力的競爭力有所下降，但是從產(chǎn)業(yè)層級來看，我們現(xiàn)在從低端向中端進(jìn)行過渡，提高產(chǎn)

業(yè)層級，爭取在服務(wù)外包業(yè)務(wù)中能夠拿到中高端的一些業(yè)務(wù)，就可以消化勞動力成本提高這個問題。創(chuàng)新是下一步大連軟件發(fā)展的一個非常重要的主題，企業(yè)通過一段時間面向國際市場的錘煉，人員、隊伍、資金都積累都到了一定程度，現(xiàn)在大連軟件行業(yè)在嵌入式軟件和應(yīng)用式軟件方面出現(xiàn)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，今后面向中國市場，有很大的機(jī)會。

另據(jù)中軟國際（大連）分公司主管人才培訓(xùn)的工作人員介紹，大連軟件業(yè)的發(fā)展面臨著最大也是唯一的瓶頸是人才，這個問題也困擾很多企業(yè)。日企或者對日企業(yè)發(fā)現(xiàn)日語人才和熟悉日式商務(wù)習(xí)慣的人才不夠，歐美企業(yè)或者面向歐美的企業(yè)認(rèn)為熟悉英語文化的人才不夠。人才與大學(xué)生不是一個概念。此前高校培養(yǎng)的學(xué)生與企業(yè)實際需求不一致，大大束縛了軟件業(yè)的發(fā)展。所以人才的培養(yǎng)也是今后企業(yè)政府與學(xué)校三方面合作的重點。

二、經(jīng)濟(jì)危機(jī)對IT產(chǎn)業(yè)的影響

隨著全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷而來，蓬勃發(fā)展的大連軟件業(yè)也難獨善其身，受到了一定影響和沖擊。在對上述幾個公司的調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，最直觀的沖擊是業(yè)績的下降，尤其是外包公司，首先面臨著訂單下降的困境。在這種困境下業(yè)務(wù)種類單一，技術(shù)力量薄弱的公司受到的影響最大。據(jù)大連海輝軟件有限公司的工作人員介紹，在日本，一些一線的企業(yè)、Maker（例如，NTT-DATA、野村）等軟件企業(yè)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中受到很大影響，另外一些小企業(yè)更是紛紛倒閉，此時對于直接為這些公司提供外包的一些大連企業(yè)來說，勢必受到重創(chuàng)，畢竟隨著金融業(yè)的不景氣，相關(guān)的制造領(lǐng)域等各領(lǐng)域都會產(chǎn)生需求的減少。還有一些直接與中介機(jī)構(gòu)聯(lián)系，不知道買家具體是誰的公司，損失更加慘重。但是，也有一些企業(yè)受到的沖擊并不是很大，原因在于業(yè)務(wù)分布比較多元化，各業(yè)務(wù)之間此消彼長，相互起到平衡作用。這就是我們常說的“雞蛋不能全放在一個籃子里”。

不過，對于經(jīng)濟(jì)危機(jī)，大部分公司都相信“?！迸c“機(jī)”并存，隨著時間的推移，一系列應(yīng)對措施也會相應(yīng)出爐。于是怎樣轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”是決定一個公司能否在危機(jī)中勝出的重中之重。據(jù)大連軟件園咨詢服務(wù)有限公司透露，就在此次危機(jī)中該公司成功低價并購日本AITACA和NIC兩家高端信息技術(shù)公司，通過對這兩家公司的并購，該公司進(jìn)一步增強(qiáng)了大規(guī)模對日軟件開發(fā)的能力，并能夠?qū)⒑Ｍ庀冗M(jìn)信息技術(shù)轉(zhuǎn)移至大連，提升本土企業(yè)自主創(chuàng)新能力。不僅改變了業(yè)務(wù)的布局，抗風(fēng)險能力也大大增強(qiáng)。這對本市其他軟件企業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)并購重組贏得新的發(fā)展局面，也起到了很好的示范和借鑒作用。10年來，大連軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已打下堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成了獨特的品牌和國際影響力。相信大連今后只要堅定發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)信心，一定會克服當(dāng)前金融危機(jī)影響，建設(shè)成為全球軟件和服務(wù)外包新領(lǐng)軍城市。

三、大連市軟件企業(yè)人力資源現(xiàn)狀及需求

中國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天，已經(jīng)初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但與國際軟件業(yè)領(lǐng)先水平相比還有很大差距。專家指出，中國軟件業(yè)要形成規(guī)模化經(jīng)營，趕超世界一流水平，軟件人才的合理配置是首當(dāng)其沖要打破的瓶頸。

今年預(yù)計將有七八萬高校畢業(yè)生會進(jìn)入人才市場，人才供大于求的趨勢會進(jìn)一步擴(kuò)大，就業(yè)難成了近年來的流行語。可是為什么一邊人才難求需求量巨大，另一邊卻又大批的畢業(yè)生找不到工作呢？可能還是因為上面提到的原因，大學(xué)生不等于人才，很多畢業(yè)生不是企業(yè)所需要的人才。那么大連的軟件行業(yè)究竟需要什么樣的人才呢？

據(jù)調(diào)查，企業(yè)的業(yè)務(wù)主要分為兩類，一類是軟件開發(fā)（80%對日），第二類屬于信息服務(wù)類。由此產(chǎn)生的對人才需求也是兩大類，一類是軟件開發(fā)人才，第二類是以語言特長為主的綜合性人才。其中軟件開發(fā)人才的需求缺口最大。軟件開發(fā)人才的需求，在企業(yè)內(nèi)分為3個層次，最高層次是軟件架構(gòu)師，要求精通日語、英語或日英雙語，在IT領(lǐng)域工作8年以上，這部分占從業(yè)人才比例的10%左右；中層是項目經(jīng)理PM和系統(tǒng)工程師SE，要求精通日語或日英雙語，IT領(lǐng)域工作3年以上，1年以上項目管理經(jīng)驗，這部分占人才比例的20%左右；基層人才主要是軟件工程師PG，要求日語三級，英語四級以上，1年以上IT經(jīng)驗，這部分占人才比例的70%。未來幾年，大連軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求量最大的是技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域的項目經(jīng)理、架構(gòu)設(shè)計師和軟件設(shè)計工程師，管理領(lǐng)域的數(shù)據(jù)庫管理專家、信息安全專家和信息管理專家，其中中高級人才占總需求的30%。

所以，作為還未踏出校門的我們，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷完善自我。在這里，結(jié)合訪問的幾家公司的需求為面臨求職的大學(xué)生提幾點建議。首先，必須有過硬的基本功，要精通日語，英語或者日英雙語，但是語言知識基本工具，相應(yīng)的軟件知識如java、.Net、Oracle等必須有

一項比較擅長，也就是說必須要有一樣突出的技能。二是綜合能力要強(qiáng)，比如學(xué)習(xí)能力、執(zhí)行能力、溝通能力等都是在工作中必不可少的能力。另外在問到上述公司在今年的人才招聘計劃時，都表示受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響招聘數(shù)量將大幅縮水，甚至不招反裁。但同時也提醒還沒成功就業(yè)的大學(xué)生朋友們不要灰心，在這個階段要放低心態(tài)，虛心學(xué)習(xí)，不斷完善自己，并且不要盲目投身于自己不喜歡的行業(yè)，要積極尋找耐心等待。對于已經(jīng)那個投身于軟件行業(yè)的朋友，也要不斷自學(xué)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，因為裁員不會裁人才。

四、企業(yè)對“準(zhǔn)就業(yè)”的態(tài)度

對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)及原擴(kuò)招學(xué)生的陸續(xù)畢業(yè)、走向工作崗位，2009年我國政府將面臨近千萬大學(xué)生的就業(yè)壓力，這無疑對中國的經(jīng)濟(jì)及社會穩(wěn)定造成影響。并且長期以來，我國高等教育受到規(guī)模、機(jī)制等約束，忽視了在校學(xué)生在核心職業(yè)技能及技術(shù)方面的培養(yǎng)。大學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入社會有相當(dāng)長一段時間，不能適應(yīng)就業(yè)崗位及企業(yè)的需要，這制約了我國企業(yè)在發(fā)展中對人才的需求。為了解決大學(xué)生的就業(yè)問題也為了更好的調(diào)節(jié)人才與工作單位之間的需求，政府推出了“準(zhǔn)就業(yè)”機(jī)制。但當(dāng)問到上述企業(yè)是否知道“準(zhǔn)就業(yè)”一說時，大部分的答案是否定的。當(dāng)我們簡單介紹了“準(zhǔn)就業(yè)”后，問到企業(yè)是否愿意接受經(jīng)過“準(zhǔn)就業(yè)”機(jī)制培訓(xùn)出來的大學(xué)生時，答案都是肯定的，企業(yè)相信經(jīng)過“準(zhǔn)就業(yè)”機(jī)制培訓(xùn)的大學(xué)生一定會更好的適應(yīng)工作崗位。可是在問到是否愿意提供“準(zhǔn)就業(yè)”見習(xí)基地時，有的企業(yè)表示該機(jī)制不但創(chuàng)造了人才培養(yǎng)的新模式，還有效整合了人才供應(yīng)、培養(yǎng)、需

求三大平臺，成為解決學(xué)生就業(yè)問題的資源整合中心，非常支持這宗做法。但也有的企業(yè)表示上不確定是否會提供基地，有著企業(yè)承擔(dān)的成本過大，或者效果不明顯等憂慮。所以，要想真正發(fā)揮出“準(zhǔn)就業(yè)”機(jī)制的能量，還需要政府下大力度推行，企業(yè)和學(xué)校積極配合。

綜上所述，大連軟件業(yè)的發(fā)展是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的發(fā)展，相信大連的軟件業(yè)在經(jīng)過了一次次的挑戰(zhàn)和機(jī)遇之后，軟件業(yè)的競爭力將有新飛躍，一定會發(fā)展成為一個全球軟件和服務(wù)外包新領(lǐng)軍城市！

第四篇：大連市行政服務(wù)中心調(diào)查報告

調(diào)查報告

姓名：李倩 學(xué)院：公共管理 專業(yè)：行政管理

關(guān)于大連市行政服務(wù)中心的調(diào)查報告

一、研究背景與概況

（一）調(diào)查對象

本次調(diào)研涉及的對象是大連市政府行政服務(wù)中心。

（二）調(diào)查方式

調(diào)查在市行政服務(wù)中心管理人員帶領(lǐng)參觀及講解，講座和會談的方式，對行政服務(wù)中心的發(fā)展歷程、電子政務(wù)和窗口管理進(jìn)行了初步了解。調(diào)查的時間為2011年5月17日。

（三）調(diào)查內(nèi)容

行政服務(wù)中心的內(nèi)涵較廣。本此調(diào)研通過有關(guān)人員對中心總體概況的講解，了解了行政服務(wù)中心的建立和發(fā)展，所取得的成效和具體職能。

二、調(diào)查內(nèi)容

（一）大連市行政服務(wù)中心的發(fā)展歷程

1.建立（2002年到2004年）

2001年行政管理改革，行政審批制度改革隨之展開。大連市行政服務(wù)中心成立于2002年6月26日，原名為市政府行政審批中心。中心的建設(shè)是讓有審批權(quán)的部門進(jìn)入其窗口為百姓提供一站式便捷快速服務(wù)。

2.職能轉(zhuǎn)變（2004年）

2004年8月，中心遷入位于西崗區(qū)迎春路2號的新辦公大樓，更名為市政府行政服務(wù)中心。中心辦公面積1.5萬平方米，辦事大廳內(nèi)設(shè)80個行政審批服

務(wù)窗口和政府采購服務(wù)中心、政府信息查閱中心、商務(wù)中心及電子觸摸屏、自動飲水機(jī)等便民服務(wù)場所和設(shè)施。服務(wù)中心職能自此實現(xiàn)了由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，全市36個部門的109項行政許可（服務(wù)）事項在中心及分中心統(tǒng)一辦理。解決了職能越位，錯位等問題，同時強(qiáng)化管理國民經(jīng)濟(jì)命脈、人民生命財產(chǎn)、食品衛(wèi)生安全。

3.醞釀，探索行政服務(wù)職能的整合（2004年2007年）

中心成立以來，探索出一條符合國家要求、適應(yīng)大連經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的行政服務(wù)資源整合之路。這一階段國家出臺大部制改革方案，在十七屆二中全會上通過了指導(dǎo)性文件。2007年，行政效能建設(shè)年，中心啟動行政服務(wù)資源整合工作，與新整合成立的市政府行政投訴中心合署辦公。人民的四大權(quán)力知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)得到保障。

4.實質(zhì)性整合與改革（2008年到2010年）

2008年，市政府行政服務(wù)中心管理辦公室、政務(wù)公開（軟環(huán)境建設(shè)）工作辦公室、行政投訴中心整合成立新的市政府行政服務(wù)中心；市政府采購服務(wù)中心和市政府信息查閱中心在新中心揭牌運行。全面導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系，建立了自我完善、持續(xù)改進(jìn)的管理體系，實現(xiàn)各類管理的制度化和規(guī)范化。2009年，市政府辦公廳電子政務(wù)處、辦公自動化技術(shù)服務(wù)中心（網(wǎng)站管理中心）整合到行政服務(wù)中心，搭建起集政務(wù)公開、行政審批、電子政務(wù)、信息發(fā)布行、政投訴辦理職能為一體的綜合性服務(wù)平臺。2010年市政府整合涉及軟環(huán)境建設(shè)、政務(wù)公開、行政審批制度改革、電子政務(wù)工作的四個議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，成立市政府服務(wù)型政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府行政服務(wù)中心。2010年底，又將政府公報編發(fā)職能劃轉(zhuǎn)到中心，設(shè)立政府公報室。至此，市政府行政

服務(wù)中心在實現(xiàn)職能“五合一”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富和完善職能，成為服務(wù)型政府建設(shè)的主導(dǎo)力量，各項工作走在全省乃至全國的前列。

窗口管理：窗口的日常管理主要有業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)和審批服務(wù)以及對區(qū)縣行政服務(wù)中心業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和考核。中心指定了窗口指導(dǎo)文件，統(tǒng)一所需的文件和表格，提供預(yù)約、跟蹤、上門三服務(wù)，并且實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享。窗口管理嚴(yán)格遵守五大制度：服務(wù)承諾制，首問責(zé)任制，一次性告知制、超時問責(zé)制、首席代表制。一整套的服務(wù)和管理模式，縮短了工作時限，簡化了程序，減少了環(huán)節(jié)，提高了辦事效率，有力地改善了經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

電子政務(wù)：電子政務(wù)也就是用信息，電子化手段推動政府服務(wù)。1999年到2004年，電子政務(wù)以技術(shù)為導(dǎo)向建立網(wǎng)絡(luò)體系；2005年到2007年以內(nèi)容為導(dǎo)向開展網(wǎng)上信息錄入工作；2008至今，以內(nèi)容和服務(wù)為導(dǎo)向開始進(jìn)行網(wǎng)上服務(wù)。通過政府內(nèi)網(wǎng)和政府外網(wǎng)互相聯(lián)通又分離的方法實現(xiàn)了信息公開，網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理，政民互動，對話訪談等。

（二）我的思考

大連市人民政府行政服務(wù)中心將積極發(fā)揮整合優(yōu)勢，彰顯強(qiáng)大合力，不斷開創(chuàng)全市服務(wù)型政府建設(shè)新局面，為全面提升大連在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的核心的地位和龍頭作用提供高效服務(wù)，推進(jìn)大連實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和率先全面振興。在改進(jìn)作風(fēng)、加強(qiáng)廉政建設(shè)、提高行政審批質(zhì)量和效率等方面取得明顯成效，已被社會各界和廣大人民群眾所認(rèn)可。一是行政服務(wù)中心的設(shè)立和運行，充分體現(xiàn)了人民政府為人民的思想。二是實行“一站式服務(wù)”和集中辦公，方便了群眾，提高了效率。三是信息公開，有效杜絕了行政審批中的暗箱操作行為，為從源頭上預(yù)防腐敗提供了保障。

今年來，大連是行政中心獲得了各種榮譽，得到社會的肯定，然而其仍然有一些不完善的地方，因為對行政中心的調(diào)研還比較膚淺，下面提出幾點不足的地方：

一是革命尚未成功，改革仍需進(jìn)行。政府自身建設(shè)還不算完善，人民對政府工作的需求層次不斷提高。就信息公開程度來說，越來越不能滿足人們信息資源的需求，以及對信息精確度的懷疑。

二是行政授權(quán)、項目進(jìn)入不到位。按照“一站式”服務(wù)要求，進(jìn)駐中心的窗口要具備獨立行使行政許可權(quán)的職能，但不少單位派駐的工作人員沒有行政許可權(quán)限，仍要回到原單位辦理許可事項。

三是推進(jìn)行政服務(wù)工作需要資金的投入。不少單位由于行政中心地域的限制而無法進(jìn)入，據(jù)此次調(diào)查所知，公共資源教育中心就沒能夠進(jìn)入服務(wù)窗口。

第五篇：大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展情況

大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展情況

2005-12-

31大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是1991年3月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建立的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由位于大連西部的七賢嶺產(chǎn)業(yè)化基地、軟件園和東部的雙D港組成，規(guī)劃面積23平方公里。大連高新園區(qū)秉承“建特色園區(qū)，創(chuàng)全國一流”的發(fā)展理念，以提高科技創(chuàng)新能力為核心，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為重點，以培育創(chuàng)新環(huán)境為突破口，園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，區(qū)域競爭力明顯增強(qiáng)，有力推動了大連經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

一、大連高新園區(qū)發(fā)展的基本情況

近年來，大連高新園區(qū)環(huán)境優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢更加突出，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長方式逐步由生產(chǎn)要素驅(qū)動性向創(chuàng)新要素驅(qū)動性轉(zhuǎn)變，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均列東北各高新區(qū)之首，2004年在全國53個國家級高新區(qū)中位于第16位。初步核算，2005年，大連高新園區(qū)完成總收入290億，同比增長26%；實現(xiàn)生產(chǎn)總值102億元，同比增長25.2%；完成固定資產(chǎn)投資54.2億元，同比增長45%；完成地方財政一般預(yù)算收入5.08億元，同比增長39%；實際利用外資4.3億美元，同比增長72%。截至目前，大連高新園區(qū)共擁有企業(yè)2300余家，其中三資企業(yè)600余家，戴爾、IBM、愛立信、畢博等35個世界500強(qiáng)企業(yè)在高新園區(qū)投資興業(yè)，園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品收入和技術(shù)性收入之和占園區(qū)總收入的比例達(dá)75.8%。

（一）創(chuàng)智型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，打造了軟件業(yè)的特色品牌企業(yè)。目前，大連高新園區(qū)軟件企業(yè)共有380家，就業(yè)人數(shù)1.8萬人。2005年，大連軟件業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入突破百億元大關(guān)，同比增長43%；實現(xiàn)軟件出口3億美元，5年平均增長50%以上，已經(jīng)成為5個國家軟件出口基地之一。大連有4家軟件企業(yè)通過了CMM5國際權(quán)威認(rèn)證，占全國通過CMM5國際認(rèn)證企業(yè)的50%。大連海輝是中國首家整體通過 CMM5 評估的軟件企業(yè)，先后成為美國通用電氣公司（GE）在中國設(shè)立的首家全球開發(fā)中心、美國 IBM 在華的全球采購供應(yīng)商。大連華信計算機(jī)技術(shù)有限公司與微軟簽署了戰(zhàn)略投資協(xié)議，總投資達(dá)1500萬美元；2005年11月，大連華信公司與烏茲別克斯坦國家鐵路公司簽訂關(guān)于承接烏茲別克斯坦全國鐵路財務(wù)系統(tǒng)信息化項目建設(shè)的合同，項目的總規(guī)模為588萬美元，其中軟件部分為242萬美元，這是中烏之間商貿(mào)關(guān)系中涉及“高科技智能化軟件出口”的第一單。大連“錦達(dá)數(shù)據(jù)”掌握了艦載“黑匣子”的核心技術(shù)，規(guī)模不到40人的企業(yè)年創(chuàng)產(chǎn)值達(dá)到2000多萬元。此外，國家廣電總局命名高新園區(qū)為“國家動畫產(chǎn)業(yè)基地”，文化部批準(zhǔn)高新園區(qū)為“國家動漫游產(chǎn)業(yè)振興基地（籌）”。形成了一批有自己特色的品牌企業(yè)。

（二）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，形成了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新興產(chǎn)業(yè)。大連高新園區(qū)投資1億元建設(shè)了占地5559m2、建筑面積19328 m2的大連生物醫(yī)藥研發(fā)中心。目前，園區(qū)生物技術(shù)與醫(yī)藥企業(yè)達(dá)71家，2005年預(yù)計實現(xiàn)收入34.2億元，占總收入的11.8%。雙D港生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園功能日趨完善，一批世界領(lǐng)先的生物醫(yī)藥項目相繼入駐生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。國內(nèi)首個單克隆抗體的基因工程藥物——胺博克已經(jīng)得到國家藥品管理局正式生產(chǎn)批準(zhǔn)，即將投放市場；一種新型靶向藥物載體——脂質(zhì)微球項目正在開展中試研究。2005年10月，雙D港生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園被科技部授予國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

（三）數(shù)字化制造產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，服務(wù)老工業(yè)基地振興水平不斷提升。大連高新園區(qū)以振興東北老工業(yè)基地為契機(jī)，大力發(fā)展數(shù)字化制造產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大森數(shù)控有限公司近年來共向國家申請了8項專利和2個認(rèn)證軟件，先后承擔(dān)了8項國家863數(shù)控系統(tǒng)攻關(guān)項目，2004年實現(xiàn)銷售收入1.76億元，2005年1月，公司品牌“大森”被評為“中國數(shù)控行業(yè)最具影響力品牌”。大連光洋科技集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、科研成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化于一體，與清華大學(xué)合作成立了清華光洋數(shù)控技術(shù)工程化聯(lián)合實驗室，將聯(lián)合進(jìn)行數(shù)控技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)，最終將實驗室建成國家重點數(shù)控技術(shù)研究開發(fā)基地。大連機(jī)床集團(tuán)收購了美國英格索爾全資子公司2個，實現(xiàn)了中國機(jī)床工業(yè)跨國并購的歷史性突破，其擁有的“五軸聯(lián)動加工中心”和高速數(shù)控機(jī)床，已在國內(nèi)占據(jù)領(lǐng)先位置。大連磁谷科技研究所研發(fā)的“永磁補(bǔ)償式懸浮技術(shù)”已突破磁懸浮列車制造成本高、懸浮能力低的發(fā)展瓶頸，國內(nèi)知名專家組鑒定委員會認(rèn)為該技術(shù)已達(dá)到國際領(lǐng)先水平，有望用于未來的城市和區(qū)域交通。

二、大連高新園區(qū)科技創(chuàng)新的保障體系建設(shè)情況

大連高新園區(qū)全力構(gòu)建政策、資金、孵化、中介和人才等創(chuàng)新平臺，截止2004年底，高新園區(qū)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)500多家，擁有各類專利833項，專利產(chǎn)品356個，國家863項目近30個。

（一）加快創(chuàng)新體系建設(shè)，打造企業(yè)自主創(chuàng)新軟環(huán)境。一是強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，完善促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新的政策制度。成立 “推進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組”，建立了促進(jìn)科技創(chuàng)新的服務(wù)機(jī)構(gòu)；引入人力資源管理系統(tǒng)，對高新園區(qū)工作人員進(jìn)行績效管理；建立以企業(yè)為開發(fā)主體的雙D港技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，激活了企業(yè)科技創(chuàng)新動力；出臺一系列支持企業(yè)在科技創(chuàng)新中成為技術(shù)創(chuàng)新主體的政策，確立了企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位。二是加強(qiáng)孵化體系建設(shè)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供發(fā)展平臺。以“遼寧（大連）海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)園”、“遼寧省（大連）博士創(chuàng)業(yè)園”、“大連雙D創(chuàng)業(yè)園”等孵化場地為依托，大連高新園區(qū)重點建設(shè)了IT產(chǎn)業(yè)孵化器、動漫產(chǎn)業(yè)孵化器、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化器和國際孵化器等。建立了“國家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園示范建設(shè)試點基地”和“中俄技術(shù)轉(zhuǎn)化基地”，形成了集綜合孵化、專業(yè)孵化、國際孵化和二次孵化于一體的特色網(wǎng)絡(luò)體系。截至目前，大連高新園區(qū)孵化面積達(dá)25萬平方米，孵化企業(yè)達(dá)500多家，累計畢業(yè)企業(yè)110家。三是加強(qiáng)大學(xué)科技園建設(shè)，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力。大連高新園區(qū)積極與高校合作，實施區(qū)、校聯(lián)動，建設(shè)大學(xué)科技園，實現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研的有機(jī)集合。目前，中國海洋大學(xué)、沈陽藥科大學(xué)、遼寧中醫(yī)學(xué)院相繼在高新園區(qū)建設(shè)醫(yī)藥人才的培訓(xùn)基地、中藥現(xiàn)代化工程技術(shù)中心、新藥研制開發(fā)中心等5個中試、研發(fā)生產(chǎn)線，大連理工大學(xué)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、大連海事大學(xué)科技創(chuàng)新園已正式開工啟動，中科院大連高技術(shù)轉(zhuǎn)化中心即將落戶高新園區(qū)。四是加強(qiáng)公共平臺建設(shè)，為企業(yè)高新技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)。建設(shè)總投資2000萬元的動漫游技術(shù)支持平臺，提高大連動漫產(chǎn)品測試、演示、音效合成、動漫監(jiān)理等服務(wù)水準(zhǔn)和檔次；建設(shè)總投資5000萬元的軟件產(chǎn)業(yè)測試平臺，提升大連軟件測試、培訓(xùn)、監(jiān)理的整體水平；建設(shè)總投資3000萬元的生物醫(yī)藥試驗平臺，提高大連生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力；搭建海外軟件開發(fā)平臺，在美國新澤西成立大連軟聯(lián)美國公司，籌建美國鹽湖城和加拿大溫哥華兩個分公司，為大連軟件企業(yè)參與國際競爭搭建平臺。

（二）加快創(chuàng)新人才建設(shè)，打造企業(yè)創(chuàng)新的“知本”高地。一是建立人才流動平臺。成功舉辦了六屆遼寧（大連）海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周，實現(xiàn)了人才交流、科技和金融資本對接、高科技項目合資合作，累計為東北三省引進(jìn)海外學(xué)子歸國創(chuàng)業(yè)人員500多人，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)400多家；啟動以“大連，軟件精英的舞臺”為主題的國際IT人才招聘活動，在北京、上

海、美國紐約、東京大阪等組織全球招聘，全面實施大連打造軟件產(chǎn)業(yè)國際化示范城市的人才計劃；園區(qū)人才服務(wù)中心每月至少組織2次大型人才招聘會，專門為企業(yè)引進(jìn)、培養(yǎng)人才提供服務(wù)；開通了大連高新人才網(wǎng)，面向全球為企業(yè)網(wǎng)絡(luò)人才。幾年來，園區(qū)人才服務(wù)中心為惠普、SAP、圣基生物等多家駐區(qū)企業(yè)提供各類人才30多萬人次。二是建立專業(yè)人才供應(yīng)基地。根據(jù)企業(yè)需要，建立定向培訓(xùn)機(jī)制，重點引進(jìn)了東軟信息學(xué)院、遼寧中醫(yī)學(xué)院大連分院等與區(qū)域產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的高等院校，與IBM合作成立信息技術(shù)培訓(xùn)中心，與韓國SK集團(tuán)共同建立了信息技術(shù)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)；依托大專院校，建立定點培訓(xùn)基地，與延邊大學(xué)共同創(chuàng)建了日（韓）語IT人才引進(jìn)、培養(yǎng)基地，與大連民族學(xué)院、大連海軍事艦艇學(xué)院、雅風(fēng)計算機(jī)專修學(xué)校聯(lián)手建立了3個人才培訓(xùn)基地；依靠社會力量，建立培訓(xùn)“外包”機(jī)制，實施“人才境外培訓(xùn)工程”，定期組織高級技術(shù)人才和管理人才到國外高?；蚩鐕具M(jìn)修培訓(xùn)。目前，園區(qū)有各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)40多家，年培訓(xùn)各類人才達(dá)2萬人次。三是加大人才工作資金支持力度。出臺《大連市關(guān)于吸引軟件高級人才的若干規(guī)定》和《大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)博士后科研工作站管理辦法（試行）》，制定“高新園區(qū)吸引高級人才獎勵規(guī)定”和“高新園區(qū)吸引創(chuàng)業(yè)型人才管理規(guī)定”，建立健全了政策支持體系；園區(qū)財政每年撥付1000萬元作為人才扶持專項基金，對企業(yè)人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)等進(jìn)行扶持和獎勵，建立起了以政府為引導(dǎo)、以企業(yè)為主體、多渠道的人才發(fā)展資金保障體系。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供創(chuàng)新企業(yè)可持續(xù)發(fā)展空間。一是采取合作、共建、購買和租賃等方式，擴(kuò)容園區(qū)土地。通過整合園區(qū)周邊土地和房產(chǎn)資源，新增產(chǎn)業(yè)用房20余萬平方米。根據(jù)發(fā)展智能型產(chǎn)業(yè)需求，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，向空中要地，大力發(fā)展“樓宇經(jīng)濟(jì)”。二是采取“騰籠換鳥”的方式，整合現(xiàn)有土地資源。加大園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整理杜，對效益差、非高新技術(shù)企業(yè)以及到期未開工的項目進(jìn)行調(diào)整，2004年以來，高新園區(qū)共收回逾期未開工的土地20多塊，重新安排了大森數(shù)控、船用閥門等10多個項目入駐建設(shè)，調(diào)整置換了8家企業(yè)。三是采取先租后買或優(yōu)惠出租的方式，扶持新興企業(yè)先行生產(chǎn)。采取建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和辦公室的方式，以優(yōu)惠價格出租給企業(yè)使用，為新興企業(yè)發(fā)展彌補(bǔ)建設(shè)資金上的不足。

三、大連高新園區(qū)發(fā)展的體會和收獲

大連高新園區(qū)作為大連市的對外開放先導(dǎo)區(qū)、科技興市的示范區(qū)，為推動大連經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級發(fā)揮了重要的先導(dǎo)、示范和支撐作用。但是，同國內(nèi)幾個發(fā)達(dá)的高新園區(qū)相比，大連高新園區(qū)在快速發(fā)展中還存在四點不足：一是土地資源嚴(yán)重不足已成為制約園區(qū)快速發(fā)展的“瓶頸”；二是大項目不多，知名企業(yè)不多，園區(qū)的總體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益還不高；三是園區(qū)發(fā)展的運行機(jī)制和管理方式還不能完全適應(yīng)快速發(fā)展的需要；四是創(chuàng)新體制尚不完善，自主創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高。

經(jīng)過多年的努力，大連高新園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)逐步步入良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展之路，呈現(xiàn)出投資密度高、科技含量高和投資回報高的發(fā)展態(tài)勢。主要體會有：

（一）較好的比較優(yōu)勢是大連高新園區(qū)發(fā)展的前提。一是良好的區(qū)位優(yōu)勢。大連位于遼東半島最南端，東臨黃海，西臨渤海，南與山東半島隔海相望，北依東北三省和內(nèi)蒙古廣大腹地，與日本、韓國等遠(yuǎn)東地區(qū)相鄰，開放時間早，開放程度高，國際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化交流非常活躍，是東北亞重要航運中心、金融中心和物流中心。二是優(yōu)美的環(huán)境優(yōu)勢。大連是一座美麗的海濱城市，先后榮獲聯(lián)合國環(huán)境全球“500佳”和中國“人居環(huán)境獎”稱號, 被

聯(lián)合國確定為亞太地區(qū)人居示范城市和環(huán)境治理先導(dǎo)城市。2004年12月，又被聯(lián)合國授予“國際生態(tài)安全最佳城市”稱號。三是強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。2005年大連市實現(xiàn)生產(chǎn)總值2200億元，完成地方財政一般預(yù)算收入150億元。2004年11月，大連市在國家統(tǒng)計局中國綜合實力百強(qiáng)城市評價中排名第七位，經(jīng)濟(jì)實力排名第六位，并被中央電視臺評為“2004CCTV中國最具經(jīng)濟(jì)活力城市”。

（二）較好的投資環(huán)境是大連高新園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)。軟環(huán)境建設(shè)是高新園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，高新園區(qū)在全國率先建立了無行政收費區(qū)，實行了“一門受理、一站辦結(jié)”的全程代辦服務(wù)，將原來的43項審批項目削減掉27項；積極引入人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、計量以及專利、法律、公證等10多家中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)條件；投資2000萬元建立了以網(wǎng)上申報和網(wǎng)上審批為主要內(nèi)容的電子政務(wù)系統(tǒng)。通過實施以創(chuàng)建優(yōu)惠的政策環(huán)境、優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、快捷的辦事效率“三優(yōu)一快”建設(shè)，有力地促進(jìn)了高新園區(qū)以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新。

（三）較好的人力資源是大連高新園區(qū)發(fā)展的保障。大連高新園區(qū)高度重視人才在科技創(chuàng)新中的關(guān)鍵性作用，下大力氣吸引、培養(yǎng)、建立富有創(chuàng)新能力的高新技術(shù)急需的人才隊伍。在構(gòu)建科技創(chuàng)新人才平臺過程中，堅持“政策傾斜，重點投入，優(yōu)化環(huán)境，暢通渠道”的工作思路，形成了“市場驅(qū)動、政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動”的人才工作格局。大連高新園區(qū)內(nèi)有大連理工大學(xué)、大連海事大學(xué)等7所高等院校和大連化物所等13家研究院所，有四所正規(guī)的軟件學(xué)院，在校生超過2萬人，其中東軟信息學(xué)院在校生超萬名，為國內(nèi)最大的軟件學(xué)院。此外，大連還有近200個各類民營培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，年培訓(xùn)人才達(dá)10萬人次。高新園區(qū)內(nèi)建有4個博士后工作站，擁有本科以上各類專業(yè)人才35543人，現(xiàn)有高中級專業(yè)技術(shù)職稱人才2萬多人，高新人才聚集度達(dá)到87.6%，是全市高新技術(shù)人才最為集中的區(qū)域。

（四）特色產(chǎn)業(yè)是大連高新園區(qū)發(fā)展的必然。高新園區(qū)實施“聚焦重點產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展由大而全、小而全向集中優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，集中力量發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，逐步使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模化、特色化、國際化的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增強(qiáng)了區(qū)域競爭力。重點發(fā)展了以七賢嶺為核心發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)、動漫游產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)智型產(chǎn)業(yè)，以雙D港為核心發(fā)展生物技術(shù)與醫(yī)藥、數(shù)字化制造產(chǎn)業(yè)，以龍頭分園為核心發(fā)展微電子產(chǎn)業(yè)，初步形成了“一體兩翼”的空間發(fā)展格局。

四、大連高新園區(qū)下一步的發(fā)展設(shè)想

根據(jù)黨中央提出的建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略和溫家寶總理提出“四位一體”的高新園區(qū)功能定位，在下一步的工作中，大連高新園區(qū)要以黨的十六屆五中全會和溫總理講話精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新體系建設(shè)，使高新園區(qū)真正成為大連市增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體，成為帶動大連市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎，成為大連參與國內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭和合作的前沿陣地。

（一）明確高新園區(qū)功能，科學(xué)合理定位。一是要堅持“一極兩源”的定位，為建設(shè)創(chuàng)新型城市提供有力的支撐。一極是指高新園區(qū)要作為大連市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的增長極，發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“極化效應(yīng)”和“擴(kuò)散效應(yīng)”，成為發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的核心功能區(qū)，成為大連市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)的示范區(qū)。兩源是指高新園區(qū)要通過實施創(chuàng)新工程，建立以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，打造全市的技術(shù)（項目）

源；加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，實施人才培養(yǎng)工程，大力培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，積極吸引海外高層次人才，打造全市的人才源，為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。二是實施“一區(qū)多園、聯(lián)動發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略。站在全市的戰(zhàn)略高度，將高新園區(qū)作為全市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的平臺，充分發(fā)揮創(chuàng)新型城市建設(shè)的排頭兵作用，本著“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、合作共贏、和諧發(fā)展”的原則，通過各區(qū)市縣建設(shè)分園的方式，以技術(shù)、項目、人才和資金的支持，帶動全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三是明確發(fā)展目標(biāo)，實現(xiàn)“十一五”的高起點開局、高水平跨越式發(fā)展。2006年，園區(qū)的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要繼續(xù)保持25%以上的增長幅度，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長幅度要達(dá)到30%以上。預(yù)期實現(xiàn)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是：完成技工貿(mào)總收入362億元；實現(xiàn)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值130億元；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到220億元；實際利用外資5.25億美元；固定資產(chǎn)投資達(dá)到67億元；實現(xiàn)財政收入6.25億元。

（二）加快創(chuàng)新體系建設(shè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。把創(chuàng)新體系建設(shè)作為首要任務(wù)，瞄準(zhǔn)世界前沿水平，爭創(chuàng)國內(nèi)一流，努力實現(xiàn)自主創(chuàng)新能力、綜合競爭力、輻射帶動能力和可持續(xù)發(fā)展能力的新跨越。一是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)創(chuàng)新。加快園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以發(fā)展核心技術(shù)為重點,積極引進(jìn)和重點扶持各類研發(fā)中心、工程技術(shù)中心和區(qū)域技術(shù)總部。二是加快技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。按照國家級標(biāo)準(zhǔn)，把原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，打造全市的技術(shù)支持平臺。三是強(qiáng)化體制和機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展的活力。加快推進(jìn)人力資源管理體制的改革，從過去行政機(jī)關(guān)管理模式逐步向企業(yè)化管理模式過渡。

（三）加大招商引資力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一是加大項目引進(jìn)力度。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外大公司和世界500強(qiáng)，重點抓好軟件、動漫、生物醫(yī)藥、集成電路等產(chǎn)業(yè)的招商，盯緊日、韓市場，進(jìn)一步開拓美國市場，努力突破英國、以色列等歐洲市場。二是改革招商管理體系。建立健全有效的激勵機(jī)制，積極征得社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會等的協(xié)助與支持，形成廣泛參與、多渠道、多角度的招商局面。

（四）建設(shè)“三大產(chǎn)業(yè)區(qū)”，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是改造提升七賢嶺產(chǎn)業(yè)化基地，打造北方創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。進(jìn)一步實施七賢嶺產(chǎn)業(yè)化基地改造，2006年總投資約100億元，啟動20幢高樓建設(shè)。二是推進(jìn)“動漫走廊”二期工程，打造全國最大的動漫游產(chǎn)業(yè)基地。2006年要再建8幢樓，使總建筑面積達(dá)到40萬平方米，總投資15億元，建成國內(nèi)最大的“動漫走廊”。三是建設(shè)雙D港生物醫(yī)藥園研發(fā)教育區(qū)，打造東北一流的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地?？偨ㄖ娣e30萬平方米，總投資10億元，按照國際設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，建成目前國內(nèi)條件最好，環(huán)境一流的生物教育研發(fā)基地，積極吸引國內(nèi)外的高等院校和科研院所聚集。