第一篇：烏蘭察布市規(guī)劃局貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進一步加強住房城鄉(xiāng)建設(shè)新聞宣傳工作的通知》的實施意見

烏蘭察布市規(guī)劃局貫徹落實《關(guān)于進一步 加強住房城鄉(xiāng)建設(shè)新聞宣傳工作的通知》的實施意見

各旗縣市規(guī)劃局，集寧區(qū)規(guī)劃分局，局屬各科室、二級單位：為進一步加強全市城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)新聞宣傳工作，充分利用新聞媒體和刊物，及時推廣工作經(jīng)驗，增進各旗縣市區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的學習交流，推進全市城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)邁上一個新的臺階，根據(jù)自治區(qū)住建廳《轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強住房城鄉(xiāng)建設(shè)新聞宣傳工作的通知》（內(nèi)建辦

[2010]355號）要求，現(xiàn)就加強全市城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)新聞宣傳工作提出如下實施意見：

一、認真做好新形勢下全市城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域新聞宣傳報道各旗縣市區(qū)規(guī)劃部門要高度重視新聞宣傳工作的重要性，把新聞宣傳工作作為一項經(jīng)常性的重要工作抓緊、抓好。要鼓勵和支持干部職工立足各自工作崗位，多寫稿件，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，全方位宣傳我市的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，全景展示我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的成就和規(guī)劃人的風采。要緊緊圍繞全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重點，針對系統(tǒng)內(nèi)和社會各界關(guān)注的焦點、熱點，切實做好正面報道和輿論監(jiān)督，為全市城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)的改革和發(fā)展營造良好的輿論氛圍和群眾基礎(chǔ)。

二、充分利用各類宣傳形式廣泛開展新聞宣傳工作黨報黨刊是黨和人民的喉舌，是社會主義意識形態(tài)的重要宣傳陣地。《中國建設(shè)報》及《城鄉(xiāng)建設(shè)》、《建筑》雜志是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的行業(yè)媒體，是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)信息發(fā)布和新聞宣傳的權(quán)威平臺，其專業(yè)性、權(quán)威性和時效性實其他任何媒體所不可替代的。利用這些黨報黨刊和行業(yè)報刊宣傳我市城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)取得的成績，具有十分重要的意義。因此，各旗縣市區(qū)和局屬各科室、二級單位要高度重視，切實發(fā)揮主流媒體的作用，努力提高稿件的質(zhì)量和影響力。同時，要大力加強在自治區(qū)各類刊物、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)上宣傳報道我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的成績和做法，展示全市城鄉(xiāng)規(guī)劃新面貌，創(chuàng)造規(guī)劃工作發(fā)展良好的輿論環(huán)境。

三、全面實行新聞宣傳報道工作的獎勵激勵制度

為充分調(diào)動全系統(tǒng)干部職工的積極性，經(jīng)局黨組研究決定，對全市城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)干部職工撰寫的新聞宣傳稿件被市級以上（含市級）新聞媒體及網(wǎng)站采用刊載后均給予一定的獎勵，獎勵標準為（以每篇為獎勵單位）：市級刊物、廣播電視和網(wǎng)站采用后每篇獎勵100元；市級?？捎煤竺科剟?00元；自治區(qū)級刊物、廣播電視和網(wǎng)站采用后每篇獎勵500元；國家級刊物采用后每篇獎勵1000元。一句話新聞、簡訊等方式每條獎勵標準減半，對調(diào)研文章（千字以上）每篇獎勵標準翻番，同一篇稿件被多家媒體采用的，按標準較

高的兌現(xiàn)獎勵。稿件統(tǒng)計以刊登和播發(fā)時間為準，每季度由個人將稿件復(fù)印件送至市局辦公室統(tǒng)一登記審查，局機關(guān)干部職工用稿獎金由局財務(wù)科兌現(xiàn)，二級單位干部職工用稿獎金由所在單位兌現(xiàn)。

烏蘭察布市規(guī)劃局二〇一〇年十月十三日

第二篇：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺指導(dǎo)意見

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺指導(dǎo)意見

加強工程建設(shè)標準實施監(jiān)督工作

為進一步加強工程建設(shè)標準實施監(jiān)督工作，推動標準全面有效實施，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前出臺進一步加強工程建設(shè)標準實施監(jiān)督工作指導(dǎo)意見。

指導(dǎo)意見要求各地圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排、保障民生等重點領(lǐng)域，明確本行業(yè)、本地區(qū)標準實施的重點目標和任務(wù)。借鑒高強鋼筋推廣應(yīng)用、無障礙環(huán)境建設(shè)等經(jīng)驗做法，標準先行，加強政策引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、督促協(xié)調(diào)，建立部門合作、專家支撐、上下聯(lián)動工作機制，充分發(fā)揮重點領(lǐng)域標準實施的試點、示范和引領(lǐng)作用。完善強制性標準監(jiān)督檢查機制，以強制性標準為重點，制訂監(jiān)督檢查計劃，開展專項檢查或抽查，依法對違反強制性標準的行為進行處罰，及時通報監(jiān)督檢查結(jié)果。建立標準實施信息反饋機制，暢通標準實施信息反饋渠道，廣泛收集建設(shè)活動各方責任主體、相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)和社會公眾對標準實施的意見、建議，及時進行分類整理，提出處理意見。加強標準解釋咨詢工作，按照“誰批準，誰解釋”的原則，完善標準解釋咨詢程序，規(guī)范本地區(qū)、本行業(yè)批準標準的解釋咨詢管理。規(guī)范標準備案管理，含有強制性條文的標準應(yīng)在批準發(fā)布前向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部申請備案，不含強制性條文的標準應(yīng)在批準發(fā)布30日內(nèi)備案，備案標準名稱及備案號應(yīng)面向社會公開。逐步建立標準實施情況評估制度，對已實施標準的先進性、科學性、協(xié)調(diào)性和可操作性開展評估。

摘自 《中國建設(shè)報》 2014.03.17 宗邊

第三篇：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)關(guān)于進一步加強公園建設(shè)管理的意見的通知

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)關(guān)于

進一步加強公園建設(shè)管理的意見的通知

建城〔2013〕73號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市園林綠化局，上海市綠化和市容管理局，天津市市容和園林管理委員會，重慶市園林事業(yè)管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

為推進生態(tài)文明建設(shè)，改善城市人居環(huán)境，正確把握公園發(fā)展方向，切實抓好公園建設(shè)管理，我部制定了《關(guān)于進一步加強公園建設(shè)管理的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門要對照本意見組織開展專項檢查，就公園運營管理中存在的出租公園房屋及設(shè)施設(shè)備給私人經(jīng)營，違規(guī)建立為少數(shù)人服務(wù)的餐館、會所、茶樓等的類型、數(shù)量（面積）、發(fā)生時間、發(fā)生經(jīng)過等情況進行匯總，提出處理意見，責令限期整改，并在2013年9月1日前將專項檢查結(jié)果和整改方案報我部。我部將對各地專項檢查情況實施跟蹤督查，并將侵占公園用地、在公園內(nèi)搞違規(guī)建設(shè)和非法經(jīng)營、移植大樹古樹、舉辦動物表演等納入國家園林城市、國家生態(tài)園林城市、中國人居環(huán)境獎考核和復(fù)查的重要內(nèi)容。對經(jīng)核查確實存在問題的公園，責令其限期整改；對不進行整改或在限期內(nèi)整改不合格的公園，將通報批評，并暫停其所在城市相關(guān)申報和評審資格；對已獲相關(guān)命名的城市，我部將視情況責令其限期整改，直至撤銷稱號。

執(zhí)行中有何問題和建議，請及時反饋我部城市建設(shè)司。

聯(lián)系電話：010-58934023 傳真：010-58934690

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2013年5月3日

關(guān)于進一步加強公園建設(shè)管理的意見

為適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展需要，切實滿足人民群眾休閑、娛樂、健身等生活需要，切實改善人居生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)就進一步加強公園建設(shè)管理提出以下意見：

一、正確認識公園建設(shè)管理工作的重要性和緊迫性

公園是與群眾日常生活息息相關(guān)的公共服務(wù)產(chǎn)品，是供民眾公平享受的綠色福利，是公眾游覽、休憩、娛樂、健身、交友、學習以及舉辦相關(guān)文化教育活動的公共場所，是城市綠地系統(tǒng)的核心組成部分，承載著改善生態(tài)、美化環(huán)境、休閑游憩、健身娛樂、傳承文化、保護資源、科普教育、防災(zāi)避險等重要功能。

隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，公園事業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)：一是隨著人們生活水平的提高，市民群眾對公園的數(shù)量、內(nèi)涵、品質(zhì)、功能、開放時間與服務(wù)質(zhì)量等方面需求不斷提高；二是隨著社會老齡化速度的加快、市民群眾休閑需求的增加以及公園的免費開放，公園游客量急速增長，節(jié)假日更是人流劇增，公園的安全、服務(wù)、維護等方面壓力不斷加大；三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展對公園類型、布局、設(shè)計、建設(shè)、管理等方面提出了新的要求；四是城市道路拓寬、地鐵修建、房地產(chǎn)開發(fā)以及“以園養(yǎng)園”等變相經(jīng)營對公園的用地范圍、公益屬性及健康發(fā)展都造成威脅。

各地要站在建設(shè)生態(tài)文明、精神文明和安定和諧社會的高度，充分認識加強新時期公園建設(shè)管理的重要性和緊迫性，樹立生態(tài)、低碳、人文、和諧的理念，始終堅持公園的公益性發(fā)展方向，切實抓好公園建設(shè)管理工作。

二、強化公園體系規(guī)劃的編制實施

各地要在編制或修編城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃時，本著“生態(tài)、便民、求實、發(fā)展”的原則，編制城市公園建設(shè)與保護專項規(guī)劃，構(gòu)建數(shù)量達標、分布均衡、功能完備、品質(zhì)優(yōu)良的公園體系。一是適應(yīng)城市防災(zāi)避險、歷史人文和自然保護以及市民群眾多樣化需求，合理規(guī)劃建設(shè)植物園、濕地公園、雕塑公園、體育公園等不同主題的公園，并確保設(shè)區(qū)城市至少有一個綜合性公園。二是與城市道路、交通、排水、照明、管線等基礎(chǔ)設(shè)施相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌城市防災(zāi)避險及地下空間合理利用等發(fā)展需求。嚴格控制公園周邊的開發(fā)建設(shè)，合理設(shè)置自行車停放場地、預(yù)留公交車?？空军c，限制公交車之外的機動車通行，并保障公園內(nèi)交通微循環(huán)與城市綠道綠廊等慢行交通系統(tǒng)有效銜接。三是在保護、改造提升原有公園的基礎(chǔ)上，按照市民出行300-500米見公園綠地的要求，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境整治、城中村改造、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)、棄置地生態(tài)修復(fù)等，加大社區(qū)公園、街頭游園、郊野公園、綠道綠廊等規(guī)劃建設(shè)力度，確保城區(qū)人均公園綠地面積不低于5平方米、公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率不低于60%。四是將公園保護發(fā)展規(guī)劃納入城市綠線和藍線管理，確保公園用地性質(zhì)及其完整性。

三、加強公園設(shè)計的科學引導(dǎo)

各地要牢固樹立以人為本、尊重科學、順應(yīng)自然、低碳環(huán)保的公園設(shè)計理念，從設(shè)計環(huán)節(jié)上引導(dǎo)公園建設(shè)走節(jié)約型、生態(tài)型、功能完善型發(fā)展道路。一是嚴把設(shè)計方案審查關(guān)，防止過度設(shè)計。公園設(shè)計要嚴格遵照相關(guān)法規(guī)標準，嚴格控制公園內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物等配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)，保證綠地面積不得少于公園陸地總面積的65%；嚴格控制游樂設(shè)施的設(shè)置，防止將公園變成游樂場；嚴格控制大廣場、大草坪、大水面等，杜絕盲目建造雕塑、小品、燈具造景、過度硬化等高價設(shè)計和不切實際的“洋”設(shè)計。二是以人為本，不斷完善綜合功能。新建公園要切實保障其文化娛樂、科普教育、健身交友、調(diào)蓄防澇、防災(zāi)避險等綜合功能，并在公園改造、擴建時不斷完善。三是突出人文內(nèi)涵和地域風貌。要有機融合歷史、文化、藝術(shù)、時代特征、民族特色、傳統(tǒng)工藝等，突出公園文化藝術(shù)內(nèi)涵和地域特色，避免“千園一面”。四是生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先。要著力保護自然山體、水體、地形、地貌以及濕地、生物物種等資源和風貌，嚴禁建造偏離資源保護、雨洪調(diào)蓄等宗旨的人工濕地，嚴禁盲目挖湖堆山、裁彎取直、筑壩截流、硬質(zhì)駁岸等。五是以植物造景為主，以鄉(xiāng)土植物、適生植物為主，合理配植喬灌草（地被），做到物種多樣、季相豐富、景觀優(yōu)美。

四、嚴格公園建設(shè)過程的監(jiān)管

各地要在保護好現(xiàn)有公園的基礎(chǔ)上，有序建設(shè)新公園，合理改造提升、擴建老舊公園。

一是切實加強對新建、改建、擴建公園項目從招投標到竣工驗收全過程的專業(yè)化監(jiān)督管理，確保嚴格遵照規(guī)劃設(shè)計方案和工藝要求，安全、規(guī)范施工建設(shè)。二是以栽植本地區(qū)苗圃培育的健康、全冠、適齡的苗木為主，堅決制止移植古樹名木，嚴格控制移植樹齡超過50年的大樹；嚴格控制未經(jīng)試驗大量引進外來植物；嚴禁違背自然規(guī)律和生物特性反季節(jié)種植施工、過度密植、過度修剪等。三是加強對新建、改建、擴建公園項目的竣工驗收和審計，對違反規(guī)劃設(shè)計方案施工、違規(guī)采購等要嚴肅查處，對不符合綠化強制性標準、未完成工程設(shè)計內(nèi)容的公園建設(shè)項目，不得出具竣工驗收合格報告。四是切實加強對公園建設(shè)項目竣工驗收后養(yǎng)護管理的指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督檢查。城市園林綠化主管部門要會同水利、交通、房產(chǎn)等各相關(guān)主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，定期發(fā)布公園建設(shè)項目設(shè)計、施工、養(yǎng)護、監(jiān)理單位遵守法律法規(guī)、工程質(zhì)量、誠信等情況，及時公布違法違規(guī)企業(yè)名單及處罰結(jié)果。五是積極推廣應(yīng)用綠色照明、清潔能源、雨水收集及中水利用、園林垃圾資源化利用等新材料、新工藝、新技術(shù)，不斷提升公園品質(zhì)和功能。

五、深化公園運營維護管理

（一）嚴格運營管理，確保公園公共服務(wù)屬性。

公園是公共資源，要確保公園姓“公”，嚴禁任何與公園公益性及服務(wù)游人宗旨相違背的經(jīng)營行為。一是嚴禁在公園內(nèi)設(shè)立為少數(shù)人服務(wù)的會所、高檔餐館、茶樓等；嚴禁利用“園中園”等變相經(jīng)營。二是禁止將政府投資建設(shè)的公園資產(chǎn)轉(zhuǎn)由企業(yè)經(jīng)營、將公園作為旅游景點進行經(jīng)營開發(fā)。三是嚴禁違規(guī)增添游樂康體設(shè)施設(shè)備以及將公園內(nèi)亭、臺、樓、閣等園林建筑以租賃、承包、買斷等形式轉(zhuǎn)交營利性組織或個人經(jīng)營。

各城市園林綠化主管部門每年至少組織一次全面清理檢查，對存在違規(guī)行為的公園提出處理意見，責令限期整改，并將檢查清理情況及時報送城市人民政府及省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門。各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門應(yīng)及時將有關(guān)情況報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，并督促整改。

（二）強化綠線管制，保障公園綠地性質(zhì)。

公園綠地是城市綠地系統(tǒng)最核心的組成部分，任何單位和個人不得侵占。一是禁止以開發(fā)、市政建設(shè)等名義侵占公園綠地。二是禁止出租公園用地，不得以合作、合資或者其他方式，將公園用地改作他用。三是嚴禁借改造、搬遷等名義將公園遷移到偏遠位置。經(jīng)過公示、論證并經(jīng)審核同意搬遷的公園，其原址的公園綠地性質(zhì)和服務(wù)功能不得改變。四是嚴格控制公園周邊可能影響其景觀和功能的建設(shè)項目及公園地下空間的商業(yè)性開發(fā)。市政工程建設(shè)涉及已建成公園的必須采取合理避讓措施；確需臨時占用的，必須征得城市園林綠化主管部門同意，并按園林綠化主管部門的意見實施。

（三）加強日常管理，確保公園運營安全有序。

公園要建立健全安全管理制度，明確分工，責任到人。完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機制和安全督查機制，保障公園內(nèi)各項設(shè)施設(shè)備安全運營。公園內(nèi)舉辦大型活動或設(shè)置游樂項目必須首先開展安全風險評估，嚴格審查和公示管理，必要時需組織論證和聽證。承擔防災(zāi)避險功能的公園必須合理設(shè)置防災(zāi)避險設(shè)施，并確保出現(xiàn)災(zāi)情時及時開放、功能完好。

各地公園要切實加強日常管理，制訂公園管理細則，明確公園管理人員、服務(wù)人員、游人等的行為準則，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)游人為基本宗旨，倡導(dǎo)文明游園。一要保障公園內(nèi)所有餐飲、展示、娛樂等服務(wù)性設(shè)備設(shè)施都面向公眾開放。二要按功能分區(qū)合理設(shè)置游覽休閑等項目，積極組織開展科普教育、生物多樣性保護宣傳和文化節(jié)、游園會、書畫展等文化娛樂活動，嚴禁低級庸俗的活動進園。三要加強衛(wèi)生保潔以及公園內(nèi)山體、水體、樹木花草等保護管理，確保公園水質(zhì)清新、設(shè)施干凈、環(huán)境優(yōu)美。四要加強游園巡查，制止和清除黑導(dǎo)、野泳、野釣、燒烤等行為，杜絕噪聲擾民、商品展銷、游商兜售等。五要加強對旅游團隊的管理，講解人員須持證上崗，對歷史名園、遺址保護公園、植物園、動物園、濕地公園等，要實行專業(yè)化講解。六要嚴格限制寵物入園（寵物專類公園除外），嚴禁動物表演，嚴格限制機動車輛入園。

（四）加大管養(yǎng)投入，保障健康永續(xù)發(fā)展。

要本著“三分建設(shè)七分管養(yǎng)”的原則，在切實加大養(yǎng)護管理投入的同時全面推進公園管養(yǎng)專業(yè)化、精細化。一是從實際出發(fā)，制定公園養(yǎng)護管理技術(shù)規(guī)范和定額標準，加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，保障公園管養(yǎng)經(jīng)費足額到位、保證專業(yè)化管養(yǎng)水準。二是充分利用先進的科技手段，建設(shè)公園人、財、物以及游園、服務(wù)等數(shù)字化管理平臺，健全信息公開、社會監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)管機制，提高對古樹名木、歷史文化遺產(chǎn)等資源保護效力和公園綜合管理效能。三是加大科研投入，積極開展引種馴化、物種資源保護、水質(zhì)凈化水生態(tài)保護等實用性、前瞻性研究。四是積極探索研究公園分級分類管理，根據(jù)公園等級類型和功能的不同，在收費標準、資金投入、考核檢查等方面實行差異化管理。在標準完善、考核和監(jiān)管機制健全的基礎(chǔ)上，對公園衛(wèi)生保潔、安全保衛(wèi)以及防治病蟲害等養(yǎng)護作業(yè)可實行社會化管理。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實管理責任。

城市人民政府要貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強城市綠化建設(shè)的通知》要求，把公園建設(shè)管理納入政府重要議事日程。各級政府要在理念引導(dǎo)、規(guī)劃控制、資源協(xié)調(diào)、資金投入、政策保障、監(jiān)督管理等方面強化主導(dǎo)作用。

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門要組織制訂完善公園建設(shè)管理的法規(guī)政策、制度以及技術(shù)標準、操作規(guī)程等，指導(dǎo)、監(jiān)督公園管理機構(gòu)正常履行職責，并對轄區(qū)內(nèi)公園運營管理等組織考核并跟蹤監(jiān)督。

（二）完善公眾監(jiān)督。

各地要建立健全公園建設(shè)管理全過程監(jiān)管體系，自覺接受社會公眾和新聞媒體的監(jiān)督，營造“政府重視、社會關(guān)注、百姓支持”的良好氛圍。已建成開放的公園，要及時面向社會公示公園四至范圍及坐標位置，加強社會監(jiān)督。各地公園要建立自律自治和舉報監(jiān)督機制，及時受理群眾舉報，接受公眾、媒體監(jiān)督，引導(dǎo)社會各界參與公園的維護、管理，促進公園規(guī)范運營、和諧發(fā)展。

（三）健全動態(tài)監(jiān)管。

各地要建立公園登記注冊、普查清理、督查整改等動態(tài)監(jiān)管機制，各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門要在每年12月31日前將本地區(qū)公園建設(shè)管理及跟蹤督查情況上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將根據(jù)各地上報信息及群眾舉報、媒體報道等情況組織重點抽查和專項調(diào)查，并及時通報違規(guī)情況。

第四篇：云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市題

場監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題文件的通知

發(fā)布文號

云建房〔2010〕249號

發(fā)布日期

2010年04月13日

生效日期

失效日期

發(fā)布機關(guān)

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

文件類型

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強 房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題文件的通知

云建房〔2010〕249號

各州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(建設(shè)局、房管局)：

現(xiàn)將住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》(建房〔2010〕53號)，以下簡稱《通知》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們并就我省貫徹《通知》有關(guān)問題通知如下：

一、加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管

(一)嚴格按照《通知》要求，加強商品住房預(yù)售行為監(jiān)管，加大對捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為的查處力度各州、市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(建設(shè)、房管)部門要監(jiān)促已取得商品房預(yù)售許可證的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在10目內(nèi)一次性公開全部準售房源，公布每套房屋的建筑面積單價和套內(nèi)建筑面積單價，并嚴格按照公布價格，明碼標價對外銷售．凡未在規(guī)定對間內(nèi)對外公開銷售或未將全部準售房源列外公開銷售、未在規(guī)定 1 時間內(nèi)進行商品房購銷合同備案的企業(yè)，要嚴肅查處并公開曝光 記入企業(yè)誠信檔案并責令其限期改正；情節(jié)嚴重的，由當?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門收回項目預(yù)售許可證．責令其停止銷售行為，在半年內(nèi)不得重新申報。企業(yè)在銷售過程中，如需調(diào)整銷售價格的，應(yīng)當在20個工作日內(nèi)提前告知核發(fā)其商品房預(yù)售許可證的房地產(chǎn)行政主管部門。企業(yè)在申報預(yù)售許可證時，如有自留房屋，必須在預(yù)售方案中予以明確；不得分層、分單元辦理預(yù)售許可手續(xù)；企業(yè)自留房屋在房屋所有杈初始登記前不得到外銷售。

(二)加強房地產(chǎn)銷售代理和房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)管理。實行代理銷售商品住房的，應(yīng)當委托經(jīng)項目所在地州、市房地產(chǎn)行政主管部門核發(fā)批準書的機構(gòu)代理：異地執(zhí)業(yè)的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)必須取得經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核發(fā)的批準書。

(三)加強商品住房買賣合同管理．積極推進和完善房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。在我省新商品房購銷合同未修訂發(fā)布前 買賣雙方應(yīng)在其簽訂的合目補充協(xié)議中對莊房質(zhì)量性能，物業(yè)會所、公共服務(wù)用房、車位等設(shè)施歸屬，交付使用條件及其違約責任做出明確約定。已推行商品房合同網(wǎng)上備案的市、縣，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須在簽訂合同后7個工作日內(nèi)辦理備案：未開展網(wǎng)上備案的市、縣，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須在簽訂合同后15個工作日內(nèi)辦理備案，并積極推進網(wǎng)上備案系統(tǒng)的建設(shè)。已建立房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的市、縣，要在20l2年前完成樓盤表搭建和網(wǎng)上備案系統(tǒng)建設(shè)工作并投入使用，2013年前，全省所有市、縣要完成網(wǎng)上各案系統(tǒng)的建改，開展網(wǎng)上商品房合同備案工作。

二、完善商品住房預(yù)售制度

(一)完善頇售資金監(jiān)管機制。尚未建立預(yù)售資金監(jiān)管制度的州、市、縣(區(qū))，要盡快按照《云南省商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法》(省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會云南監(jiān)管局、中國人民銀行昆明中心支行第24號公告)要求．制定實施細則，實行預(yù)售資金監(jiān)管制度.(二)要進一步提高辦事效率，加快商品住房項目的審批進度，對中低價位、中小套型普通商品住房和經(jīng)濟適用住房項目，要優(yōu)先審批、限時辦結(jié)，切實增加普通商品住房的有效供應(yīng) 已實施預(yù)售資金監(jiān)管的州、市、縣．凡申請項目投資達到總投資25％以上的，可核發(fā)其商品房預(yù)售許可證.(三)強化商品住房預(yù)售方案管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照《通知》要求明確預(yù)售方案內(nèi)容．預(yù)售方案除《通知》中所要求內(nèi)容外，還應(yīng)包括自留房屋、項目前期物業(yè)管理落實情況等內(nèi)容。

(四)嚴格預(yù)售商品住房退房管理。已經(jīng)詞商品住房買賣合同并備案的住房，若因特殊情況需解除合同的雙方應(yīng)遞交申請并說明理由，有按揭貸款的，必須結(jié)清按揭貸款后．報備案管理機關(guān)解除合同備案，所退房源應(yīng)當公開對社會連行銷售。

三、加強預(yù)售商品住房交付和質(zhì)量管理

（一）商品住房交付使用應(yīng)嚴格執(zhí)行《通知》的要求，同時還應(yīng)滿足以下條件：建筑工程、配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施已竣工驗收合格并在當?shù)刂鞴懿块T備案，住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書制度已落實，前期物業(yè)管理合同已簽定。

（二）落實預(yù)售商品住房質(zhì)量管理。各地要按照《關(guān)于加強商品房項目質(zhì)量監(jiān)督管理的規(guī)定》(云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳第21號公告)要求，加強列房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)質(zhì)量責任的監(jiān)督和管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對商品房質(zhì)量負完全責任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)于拒不承擔質(zhì)量責任的，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要向社會媒體公開曝光，同時出現(xiàn)的質(zhì)量問題未得到解決之前，暫緩辦理該企業(yè)的其他開發(fā)項目手續(xù)情節(jié)嚴重的降低或吊銷房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)．

四、健全房地產(chǎn)幣場監(jiān)督管理機制

(一)各州、市、縣（區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(建設(shè)、房管)退房源應(yīng)當公開銷售。

三、加強預(yù)售商品住房交付和質(zhì)量管理

(十一)明確商品住房交付使用條件。各地要依據(jù)法律法規(guī)及有是建設(shè)標準，制定本地商品住房交付使用條件。商品住房交付使用條件包括工程竣工驗收合格并在當?shù)刂鞴懿块T備案、配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施已建成并滿足使用要求、北方地區(qū)住宅分戶熱計量裝置安裝符合設(shè)計要求、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書制度已落實、商品住房質(zhì)量責任承擔主體已明確、前期物業(yè)管理已落實。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品住房交付使用時，應(yīng)當向購房人出示上述相關(guān)證明資料。

(十二)完善商品住房交付使用制度。各地要建立健全商品住房交付使用管理制度，確保商品住房項目單體工程質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保性能、配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施符合交付使用的基本要求。有條件的地方可借鑒上海、山東等地經(jīng)驗，通過地方立法，完善新建商品住房交付使用制度。各地要加強商品住房竣工驗收管理，積極推行商品住房工程質(zhì)量分戶驗收制度。北方地區(qū)要加強商品住房分戶熱計量裝置安裝的驗收管理．

(十三)落實預(yù)售商品住房質(zhì)量責任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當對其開發(fā)建設(shè)的商品住房質(zhì)量承擔首要責任，勘察、設(shè)設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律，法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定承坦相應(yīng)責任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、勘察、設(shè)計、工、監(jiān)理等單位的法定代表人、工程項目負責人、工程技術(shù)負責人、注冊執(zhí)業(yè)人員按各自職責承擔相應(yīng)責任，預(yù)售商品住房存在質(zhì)量問題的購房人有權(quán)依照法律、法規(guī)及合同約定要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔責任并賠償相應(yīng)損失。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔責任后，有權(quán)向造成質(zhì)量問題的相關(guān)單位和個八追責。

(十四)強化預(yù)售商品住房質(zhì)量保證機制。暫定資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請商品住房預(yù)售許可時提交的預(yù)售方案，應(yīng)當明確企業(yè)破產(chǎn)、解散等清算情況發(fā)生后的商品住房質(zhì)量責任承擔主體，由質(zhì)量責任承擔主體提供擔保函。質(zhì)量責任承擔主體必須具備獨立的 法人資格和相應(yīng)的賠償能力。各地要將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是否建立商品住房質(zhì)量保證制度作為企業(yè)資質(zhì)管理的重要內(nèi)客。各地要鼓勵推行預(yù)售商品住房質(zhì)量保證金制度．研究建立專業(yè)化維修制度。

四、健全房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理機制

(十五)全面開展預(yù)售商品住房項目清理。各地近期要對所有在建的商品住房項目進行一次清理和整治，對已取得預(yù)售許可的商品住房項目逐一排查，準確掌握已預(yù)售的商品住房數(shù)量、正在預(yù)售的商品住房數(shù)量和尚未開盤的商品住房數(shù)量等情況，并將清理情況向社會公開；對尚耙開盤的商品住房項目，耍責成房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)限期公開銷售．直轄市、省會城市（自治區(qū)首府城幣)、計劃單列市要將清理結(jié)果于今年6月底前報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

(十六)加大對違法違規(guī)行為的查處力度。各地要通過房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)公開、設(shè)立舉報投訴電話、現(xiàn)場巡查等措施，加強房地產(chǎn)市場行為監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的查處力度。對退房率高、價格異常以及消費者者投訴集中的項目、要重點核查。對存在違法違規(guī)行為的，要責令限期整改，記入房地產(chǎn)信用檔案，并可暫停商品任房網(wǎng)上簽約；對拒不整改的，要依法從嚴查處、直至取消其開發(fā)企業(yè)資質(zhì)，并將有關(guān)信息通報土地、稅收、金融、工商等相關(guān)部門，限制其參加土地購置、金融信貸等活動。

(十七)加強房地產(chǎn)信用管理。各地要積極拓展房地產(chǎn)信用檔案功能和覆蓋面，發(fā)揮信用檔案作用，將銷售行為、住房質(zhì)量、交付使用、信息公開等方面內(nèi)容納入房地產(chǎn)信用體系，信用檔案應(yīng)當作為考核企業(yè)資質(zhì)的依據(jù)。對違法違規(guī)銷售、存在較為嚴重的質(zhì)量可題、將不符合交付條件的住房交付使用、信息公開不及時不準確等行為，應(yīng)當記入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案，公開予以曝光。

(十八)嚴格相關(guān)人員責任追究制度。各地要加強對違法違規(guī)企業(yè)相關(guān)責任人的責任追 究。對造成重大工程質(zhì)量事故的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)法定代表人、負責人，無論其在何職何崗，身居何處，都要依法追究相應(yīng)責任。對在預(yù)售商品住房管理中工作不力、失職瀆職的有關(guān)工作人員，要依法追究行政責任；對以權(quán)謀私、玩忽職守的，依法依規(guī)追究有關(guān)責任人的行政和法律責任。

(十九)落實監(jiān)督檢查責任制度。各地要強化房地產(chǎn)主管部門管理職能，加強房地產(chǎn)市場執(zhí)法隊伍建設(shè)。省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對市、縣(區(qū))房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作的指導(dǎo)和檢查。市、縣(區(qū))房地產(chǎn)主管部門要建立商品住房市場動態(tài)監(jiān)管制度、加強銷售現(xiàn)場巡查；建設(shè)、規(guī)劃等部門要按照各自職責加強監(jiān)管。各部門要加強協(xié)作、溝通和配合，建立健全信息舉報投訴渠道，重祝和支持輿論監(jiān)督，積極妥善處理矛盾糾紛，并及時公市處理結(jié)果。

其他商品房的市場監(jiān)管參照本通知執(zhí)行。

二0一0年四月十三日

附件1 關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善 商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知

建房【2010】53號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委(房地局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

為貫徹落實《國務(wù)皖辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(國辦發(fā)[2010]4號)要求，進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，完善商品住房預(yù)售制度，整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序、維護住房消費者合法權(quán)益，現(xiàn)就相關(guān)問題通知如下：

一、進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管

(一)加強商品住房預(yù)售行為監(jiān)管。未取得預(yù)售許可的商品住房項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè) 不得進行預(yù)售，不得以認購、預(yù)訂、排號、發(fā)放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的費用，不得參加任何展銷活動。取得預(yù)售許可的商品住房項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要在10日內(nèi)一次性性公開全部準售房源及每套房屋價格，并嚴格按照申報價格格，明碼標價對外銷售。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得將企業(yè)自留房屋在房屋所有權(quán)初始登記前對外銷售，不得采取返本銷售。售后包租的方式預(yù)售商品住房，不得進行虛假交易。

(二)嚴肅查處捂盤惜售等違法違規(guī)行為。各地要加大對捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為的查處力度。對已經(jīng)取得預(yù)售許可，但未在規(guī)定時間內(nèi)對外公開銷售或未將全部準售房源對外公開銷售，以及故意采取畸高價格銷售或通過簽訂虛假商品住房買賣合同等方式人為制造房源緊張的行為，要嚴肅查處。

(三)加強房地產(chǎn)銷售代理和房地產(chǎn)經(jīng)紀監(jiān)管。實行代理銷售商品住房的，應(yīng)當委托在房地產(chǎn)主營部門備案的房地產(chǎn)經(jīng)濟機構(gòu)代理。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)當將經(jīng)紀服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容和收費標準在顯著位置公示；額外提供的延伸服務(wù)項目，需事先向當事人說明，并在委托合同中明確約定。不得分解收費項目和強制收取代書費、銀行按揭服務(wù)費等費用。房地產(chǎn)經(jīng)濟機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員不得炒賣房號，不得在代理過程中賺取差價，不得通過簽訂“陰陽合同”違規(guī)交易，不得發(fā)布虛假信息和未經(jīng)核實的信息，不得采取內(nèi)部認購、雇人排隊等手段制造銷售旺盛的虛假氛圍。

（四)加強商品住房買賣臺同管理。各地要完善商品住房買賣合同示范文本，極推行商品住房買賣合同網(wǎng)上和備案制度。商品住房買賣合同示范文本應(yīng)對商品住房質(zhì)量性能，物業(yè)會所、車位等設(shè)施歸屬，交付使用條件及其違約責任做出明確約定，并將《住宅質(zhì)量保征書》、《住宅使用說明書》作為合同附件。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當將商品住房買賣合同在合同立前__立打向購房人明示。(五)健全房地產(chǎn)信息公開機制。各地要加強和完善房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)．及時準確地向社會公布市場信息。市、縣房地產(chǎn)主管部門要及時將批準的預(yù)售信息、可售樓盤及房源信息、違法違規(guī)行為查處情況等向社會公開。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)將預(yù)售許可情況、商品住房預(yù)售方案、開發(fā)建設(shè)單位立資質(zhì)、代理銷售的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)備案情況等信息，在銷售現(xiàn)場清晰明示。

(六)鼓勵推行商品住房現(xiàn)售試點。各地可結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定商品住房現(xiàn)售管理辦法，鼓勵和引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)現(xiàn)售商品住房。實行現(xiàn)售的商品住房，應(yīng)符合《商品房銷售管理辦法》規(guī)定的現(xiàn)售條件；在商品住房現(xiàn)售前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當將符合現(xiàn)售條件的有關(guān)證明文件和房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊報送房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。

二、完善商品住房預(yù)售制度

(七)嚴格商品住房預(yù)售許可管理。各地要結(jié)合當?shù)貙嶋H合理確定商品住房項目預(yù)售許可的最低規(guī)模和工程形象進度要求、預(yù)售許可的最低規(guī)模不得小于棟，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可。住房應(yīng)房不足的地區(qū)，要建立商品住房預(yù)售許可綠色通道，提高行政辦事效率，支持具備預(yù)售條件的商品住房項目盡快辦理預(yù)售許可。

(八)強化商品住房預(yù)售方案管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照商品住房預(yù)售方案銷售商品住房。預(yù)售方案應(yīng)當包括項目基本情況、建設(shè)進度安排、預(yù)售房屋套數(shù)，面積預(yù)測及分排情況、公共部位和公共設(shè)施的具體范圍、預(yù)售價格及變動幅度、預(yù)售資金監(jiān)管落實情況、住房質(zhì)量責任承擔主體和承擔方式、住房能源消耗指標和節(jié)能措施等。預(yù)售方案中三要內(nèi)容發(fā)生變更的．應(yīng)當報主管部門備案并公示。

(九)完善預(yù)售資金監(jiān)管機制。各地要加快完善商品住房預(yù)售資金監(jiān)管制度。尚未建立監(jiān)管制度的地方，要加快制定本地區(qū)商品住房預(yù)售資金監(jiān)管辦法。商品住房預(yù)售資金要全部納入監(jiān)管賬戶，由監(jiān)管機構(gòu)負責監(jiān)管，確保預(yù)售資金用于商品住房項目工程建設(shè)； 預(yù)售資金可按建設(shè)進度進行核撥，但必須留有足夠的資金保證建設(shè)工程竣工交付。(十)嚴格預(yù)售商品住房退房管理。商品住房嚴格實行購房實名制，認購后不得擅自更改購房者姓名。各地要規(guī)范商品住房預(yù)訂行為，對可售房源預(yù)訂次數(shù)做出限制規(guī)定。購房人預(yù)訂商品住房后，未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂預(yù)售合同的，預(yù)應(yīng)應(yīng)予以解除，解除的房源應(yīng)當公開銷售。已簽訂商品住房買賣合同并網(wǎng)上備案、經(jīng)雙方協(xié)商一致需解除合同的，雙方應(yīng)遞交申請并說明理由，所屬部門要對當?shù)卦诮ú⒁押税l(fā)預(yù)售許可證的項目進行一次全面清理，清理工作要在6月10目前完成；各州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(建設(shè)、房管)部門于6月20日前將本級及所轄各縣、市(區(qū))的清理匯總結(jié)果報省住房和城鄉(xiāng)建沒廳。昆明市要將清理結(jié)果于6月底前報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

(二)各地要加大對商品住房預(yù)售違法違規(guī)行為的查處力度，成立長期的監(jiān)督管理機構(gòu)，開展定期或不定期的現(xiàn)場巡查，并設(shè)立舉報投訴電話，接受社會監(jiān)督。各州、市要將本級和所轄各縣、市(區(qū))的受理舉報投訴機構(gòu)和電話匯總后于6月10日前報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理處。

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

二0一0年五月十日

第五篇：的通知住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強世界遺產(chǎn)保護管理工作

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強世界遺產(chǎn)保護管理工作的通知

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

建城函〔2010〕240號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市園林綠化局，天津市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會，重慶市園林事業(yè)管理局：

自1985年我國政府加入《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國世界遺產(chǎn)保護管理工作取得了顯著成績，有效保護了世界遺產(chǎn)資源，提高了遺產(chǎn)地的知名度，帶動了遺產(chǎn)所在地經(jīng)濟發(fā)展。但在世界遺產(chǎn)保護管理工作中也出現(xiàn)一些問題，有的地方不切實際，缺乏研究，存在“申遺”過熱的傾向;有的地方“重申報、輕管理”，“重開發(fā)、輕保護”的現(xiàn)象也很突出。為進一步加強世界自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)等相關(guān)世界遺產(chǎn)保護管理工作，現(xiàn)通知如下：

一、深刻認識保護世界遺產(chǎn)的重要意義。我國現(xiàn)有各類世界遺產(chǎn)40處，位列全世界第三，已成為世界遺產(chǎn)大國。世界遺產(chǎn)是不可再生的珍貴資源，既代表一個國家的榮譽，更體現(xiàn)一個國家的責任。設(shè)立世界遺產(chǎn)的目的，就是為了保護和傳承全人類共同的自然與文化遺產(chǎn)，促進世界遺產(chǎn)的永續(xù)利用，為人類社會的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。目前，全球范圍內(nèi)世界遺產(chǎn)保護的壓力越來越大，其保護狀況將越來越受到更廣泛的關(guān)注。要深入學習《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的精神，深刻領(lǐng)會保護世界遺產(chǎn)的重要意義，始終把世界遺產(chǎn)保護放在首位。要

用科學和理性的態(tài)度，從全局出發(fā)，提高認識，端正目的，進一步增強世界遺產(chǎn)保護的責任感和使命感，加強世界遺產(chǎn)的科學保護。

二、科學推進申報工作。目前，我國正處于旅游經(jīng)濟快速發(fā)展時期，一些地方對世界遺產(chǎn)申報工作熱情空前高漲。與此同時，世界遺產(chǎn)評選標準更趨嚴格，審議程序更為規(guī)范，批準通過的項目比例逐年降低，世界遺產(chǎn)申報工作難度也越來越大。因此，要深入了解世界遺產(chǎn)申報工作面臨的新形勢，認真學習有關(guān)世界遺產(chǎn)規(guī)則和國際慣例，加強與有關(guān)國際組織在世界遺產(chǎn)法規(guī)、信息、技術(shù)等方面的溝通和交流，參與有關(guān)世界遺產(chǎn)的國際交流活動，形成良性互動、協(xié)調(diào)推進的工作局面。要進一步加強世界遺產(chǎn)申報管理，有序開展世界遺產(chǎn)申報工作，實事求是，量力而行，科學推進，防止作為政績工程一哄而上。

三、依法開展保護工作。要認真貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《風景名勝區(qū)條例》、《城市綠化條例》等法律法規(guī)以及國家關(guān)于風景名勝區(qū)、歷史文化名城(名鎮(zhèn)、名村)和城市園林的有關(guān)保護管理規(guī)定，通過法制、行政和技術(shù)等多種手段，加大對世界遺產(chǎn)保護監(jiān)管的力度，增強履約意識，提高履約能力，切實維護世界遺產(chǎn)的真實性和完整性。要探索完善世界遺產(chǎn)保護管理體制機制，依法制定和落實各項保護措施，嚴格規(guī)劃建設(shè)管理，加強生物多樣性、生態(tài)環(huán)境和文化景觀的保護。要注意保護遺產(chǎn)地居民和其他利益相關(guān)者的合法權(quán)益。要結(jié)合世界遺產(chǎn)地定期報告工作的開展，提升世界遺產(chǎn)保護管理水平，實現(xiàn)世界遺產(chǎn)資源嚴格保護和可持續(xù)利用。

四、加大宣傳力度。要正確引導(dǎo)新聞媒體對世界遺產(chǎn)保護管理工作的有關(guān)報道，積極宣傳世界遺產(chǎn)保護管理工作的成果。世界遺產(chǎn)的宣傳報道要做到客觀公

正，對惡意炒作、虛假報道的，要采取有力措施，堅決予以糾正。要積極宣傳和倡導(dǎo)正確的世界遺產(chǎn)保護理念，引導(dǎo)全社會理性認識世界遺產(chǎn)，動員群眾積極參與世界遺產(chǎn)保護管理，形成有利于世界遺產(chǎn)保護管理工作的良好輿論氛圍。

五、加強能力建設(shè)。各級主管部門和遺產(chǎn)地管理機構(gòu)要認真履行工作職責，加強機構(gòu)建設(shè)，完善各項規(guī)章制度，規(guī)范門票管理，多渠道爭取世界遺產(chǎn)保護資金，加大有關(guān)世界遺產(chǎn)科學研究、科普教育和培訓(xùn)工作，提高管理人員工作水平和素質(zhì)，全面改進世界遺產(chǎn)保護管理工作，推進我國世界遺產(chǎn)保護事業(yè)健康發(fā)展。中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二0一0年九月七日

文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）