第一篇：天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作存在的問題與對策

天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作存在的問題與對策

摘要：闡述了天然林保護(hù)工程和森林管護(hù)的相關(guān)含義，分析了我國天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作現(xiàn)狀，并提出了提高森林管護(hù)工作質(zhì)量的對策。

關(guān)鍵詞：天然林保護(hù)工程；森林管護(hù)；現(xiàn)存問題；解決對策

《孟子?梁惠王上》提到：“斧斤以時入山林，林木不可勝用也”。意思就是，人們?nèi)绻醇竟?jié)拿著斧頭人山砍伐樹木，木材就會一直用不盡。“亞圣”孟子主張對山林實行“時禁”，可見古人都意識到森林資源的重要性。在當(dāng)今世界不斷發(fā)展的潮流中，更應(yīng)該認(rèn)識到保護(hù)森林資源的重要性以及緊迫性。我國保護(hù)森林資源基本措施之一便是進(jìn)行森林管護(hù)，如果這方面的工作落實不到位，將會制約國家森林資源的可持續(xù)利用，甚至是影響我國生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。天然林保護(hù)工程和森林管護(hù)的相關(guān)含義

1.1 天然林保護(hù)工程的概述

天然林保護(hù)工程的大意便是從根本上遏制生態(tài)環(huán)境惡化，保護(hù)生物多樣性，以促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的國家中長遠(yuǎn)計劃工程。在不同的發(fā)展階段，因地制宜地制定相關(guān)方案，逐步加強生態(tài)公益林建設(shè)與保護(hù)，實施建設(shè)轉(zhuǎn)產(chǎn)項目完善林業(yè)生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，使現(xiàn)有的天然林資源得到恢復(fù)與保護(hù)，緩解生態(tài)環(huán)境、人口需求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，充分發(fā)揮林業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。

1.2 森林管護(hù)的具體含義

森林管護(hù)是一種職業(yè)，有正式和臨時2種類型，工作的目的在于防止亂砍濫伐等破壞林木生長問題的發(fā)生。森林管護(hù)工作的意義就是保護(hù)森林環(huán)境，進(jìn)一步維持生態(tài)平衡，發(fā)揮森林的生態(tài)屏障功能，起到保證國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的作用。同時森林管護(hù)人員需要提高保護(hù)森林的技能，全面提高林木管護(hù)的綜合素質(zhì)，自覺成為高素質(zhì)的森林管護(hù)隊伍，推進(jìn)我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)與發(fā)展，為建設(shè)社會主義和諧社會貢獻(xiàn)力量。我國天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，我國的森林覆蓋率占國土面積的14%，甚至是更少的比例，同時我國的森林資源存在著嚴(yán)重分布不均的現(xiàn)象，呈現(xiàn)出較大的地域差別。東北、西南、東南部山區(qū)以及邊疆地區(qū)的森林資源較為豐富，而山西、河北、河南等中原地區(qū)的森林資源就比較匱乏，最為嚴(yán)重的是我國的西北地區(qū)，該地區(qū)的森林覆蓋率都達(dá)不到1%。這些現(xiàn)象提示著人們不能無節(jié)制地利用森林資源，特別是天然林的森林資源，否則這對于國家的發(fā)展、后代的未來都是十分不利的。所以，我們要了解森林管護(hù)工作的現(xiàn)狀，包括取得的一些工作成果以及存在的問題，從而提高大家的森林保護(hù)意識，加強對森林資源的保護(hù)力度。

2.1 我國天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作取得的成績

目前，我國天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作取得了一定的工作成果。首先，天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作在各地得到較好的執(zhí)行，得到實施單位領(lǐng)導(dǎo)的重視，能夠較快地落實保護(hù)林木的工作。其次，在遵循可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)方針下，各地的森林管護(hù)工作結(jié)合各地實際情況，采取減少森林采伐量、開展建設(shè)營造林和調(diào)整優(yōu)化林區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方式，有針對性、有策略性的管護(hù)森林資源，確保森林管護(hù)起著真實可靠的作用。最后，關(guān)于天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作的規(guī)章制度和體系的不斷完善，真正取得保護(hù)天然林，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的效果。

2.2 我國天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作現(xiàn)存的困難與問題

2.2.1 有關(guān)規(guī)章制度有待完善。天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作的合同條款內(nèi)容不齊全、不規(guī)范，與實際管護(hù)范圍存在著較大的差距，關(guān)于合同后期執(zhí)行力度也存在著不足。天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作的獎懲制度不明確、不嚴(yán)謹(jǐn)，對管理人員隊伍建設(shè)的重視程度不足，導(dǎo)致部分管護(hù)成員的責(zé)任意識不高。

2.2.2 資金投入不足。首先，管護(hù)工作主要以靜態(tài)投資為主，其效果與回報不能馬上表現(xiàn)出來，并不適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)增長和物價上漲的速度。其次，對于森林管護(hù)人員來說，由于目前的工資待遇較低，相關(guān)的社會保障體系也不完善，所以，人員工作積極性不高、人員流動性大。最后，新增的森林面積卻沒有相對應(yīng)的管理經(jīng)費，相對減少了森林管護(hù)人員的收入，增加了管護(hù)人員的工作負(fù)擔(dān)與生活負(fù)擔(dān)。

2.2.3 公民意識不高。（1）隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對森林資源的需求量不斷增加，砍伐林木呈現(xiàn)出無節(jié)制的狀態(tài)，導(dǎo)致森林資源的消耗量大于其生長量，不利于森林資源的再生功能與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。（2）我國森林資源在保護(hù)中較難控制的一項內(nèi)容就是火災(zāi)防范，人為火災(zāi)預(yù)防更是至關(guān)重要，而在實際的森林管護(hù)工作中，真正做到火災(zāi)防范的單位不多。（3）我國森林保護(hù)法律法規(guī)的普及力度不大，再加上一些特殊地區(qū)人們的思想覺悟不高、知識水平較低，于是造成這些地區(qū)人們對林木進(jìn)行亂砍濫伐，偶爾會發(fā)生將森林變成耕地的情況。提高天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作質(zhì)量的對策

3.1 健全規(guī)范天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作的相關(guān)規(guī)章制度

首先，各地主管林業(yè)部門應(yīng)該落實規(guī)范有關(guān)天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)合同條例的管理工作，深入學(xué)習(xí)解讀《國家林業(yè)局天然林資源保護(hù)工程管理辦法》等法律法規(guī)的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定格式一致的森林管護(hù)合同，并且可以將合同后期執(zhí)行情況納入管護(hù)人員的績效考核、評價職稱等有關(guān)制度中，實現(xiàn)科學(xué)的管理森林管護(hù)合同。各地主管部門應(yīng)該加強森林管護(hù)人員的檢查和監(jiān)督工作，促進(jìn)森林管護(hù)工作的有序開展。例如，相關(guān)部門能夠不定時地檢查森林管護(hù)人員平時出勤、巡山記錄和宣傳護(hù)林等工作，通過定期的抽查、測試等考核方式，不斷提升他們的行政執(zhí)法能力與責(zé)任意識，能夠有效落實各項森林管護(hù)的規(guī)章制度。

3.2 多渠道增加對天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作資金的投入

各級各地的林業(yè)管理部門要適當(dāng)調(diào)整經(jīng)費的投入，結(jié)合實際情況適當(dāng)提高對森林管護(hù)工作的投資標(biāo)準(zhǔn)，對于新增的森林面積，也要逐步地增加管護(hù)資金的投入，確保天然林森林資源能夠得到更為全面與有效的保護(hù)。同時通過社會企業(yè)籌集森林管護(hù)資金，特別是提高林業(yè)企業(yè)的責(zé)任意識，按照產(chǎn)品產(chǎn)量提取一定數(shù)額的資金，確保森林管護(hù)工作必要的物質(zhì)條件，提高管護(hù)人員的工作待遇，全面落實中央財政森林生態(tài)效益補償基金制度。

3.3 加大森林保護(hù)的宣傳工作力度，提高全民的森林保護(hù)意識

首先，國家有關(guān)職能部門要在全國范圍內(nèi)加大宣傳力度，讓群眾深入了解森林保護(hù)的相關(guān)法律，如《森林法》等法規(guī)，從法律的基礎(chǔ)上約束人們的行為。針對居住在山區(qū)的群眾，應(yīng)該采取村委會宣傳、廣告標(biāo)語和晚會宣傳等多種形式進(jìn)行森林法規(guī)教育，提高他們的森林保護(hù)意識，夯實保護(hù)森林工作的群眾基礎(chǔ)。其次，作為森林保護(hù)工作的最高職權(quán)部門――林業(yè)部門，需要不斷增強在全國范圍內(nèi)森林開采的指導(dǎo)力度，明確科學(xué)合理采伐天然林的目標(biāo)，制定切實可行的森林開采計劃。同時采取因地制宜、因時制宜的方式，結(jié)合本地的實際情況，改變某些森林資源豐富地區(qū)的單一經(jīng)營模式，提倡木材的綜合利用和節(jié)約使用，提高它們的經(jīng)濟(jì)價值與當(dāng)?shù)厝说纳钏?，鼓勵開發(fā)和利用木材代用品。最后，增強林業(yè)管理部門領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，加大林業(yè)管理人員隊伍的建設(shè)力度。森林管保人員不斷提高自己的思想覺悟，意識到森林保護(hù)的重要性，增強自己的責(zé)任意識和行政執(zhí)法能力，提高全體人員的工作積極性與工作效率。例如，在實際的管理中，還要加強有關(guān)人員的森林防火意識，提高森林救火能力，確保森林保護(hù)工作的有效開展。結(jié)語

保護(hù)森林、人人有責(zé)，保護(hù)地球上有限而珍貴的森林資源是我們每個人都應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。目前，我國天然林保護(hù)工程中，森林管護(hù)工作還處于不斷完善的階段，國家將會加大工作力度規(guī)范森林市場，并制定出相應(yīng)的森林保護(hù)政策。同時由于科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些先進(jìn)的技術(shù)手段也將會應(yīng)用于森林保護(hù)工作中。相信在今后的發(fā)展中，森林砍伐將會得到有效的規(guī)范，森林管護(hù)工作質(zhì)量將會得到不斷地提升。

（責(zé)任編輯 王曼）

第二篇：天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)存在的問題及對策

天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)存在的問題及對策

摘要：近年來，為響應(yīng)全球綠色環(huán)保，珍惜人類僅剩的家園，國家政府號召各地區(qū)實施天然林保護(hù)工程，從目前天然林保護(hù)取得的效果看，這項工程有進(jìn)一步發(fā)展的必要。本文分析了當(dāng)前天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)存在的問題，并且提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施，旨在提升我國天然林保護(hù)工程森林管護(hù)的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：天然林保護(hù)工程；森林資源；質(zhì)量；四川省

天然林保護(hù)工程包括各項有關(guān)的組織管理，其中森林管護(hù)指的是對加入此項工程中的森林資源做的管制和護(hù)理。四川省天然林屬于我國的重點林區(qū)，同時也保護(hù)著我國重要河流的生態(tài)環(huán)境，廣闊的天然林成為了動植物的家園，為防止天然災(zāi)害做出了貢獻(xiàn)。當(dāng)前天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)存在的問題

1.1 供給資金有限

我國擁有大面積的森林資源，是林業(yè)發(fā)展大國，但是每年國家為林業(yè)工作投入的資金卻不理想。目前，森林管護(hù)人員的工資水平只能基本滿足工作人員生活的需求。隨著時代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物價也不斷上漲，即便如此，森林管護(hù)人員的工資水平也沒有任何相應(yīng)的增加，絕大多數(shù)的森林管護(hù)人員覺得薪酬太低選擇放棄這份職業(yè)。更為糟糕的是，工作地區(qū)的個人保障體系建設(shè)也不完善，使得相關(guān)工作人員積極性不高，林業(yè)隊伍缺乏專業(yè)性，造成森林資源管護(hù)存在隱患。

1.2 工作壓力巨大

隨著森林面積逐年被加劇破壞，每年被納入管護(hù)的森林面積在不斷增大，盡管如此，相應(yīng)的管護(hù)資金卻沒有得到同步增加。在森林管護(hù)人員有限的情況下，也就造成每個人的工作量要不斷增加。雖然我國的經(jīng)濟(jì)在迅速發(fā)展，但地方政府在有關(guān)森休管護(hù)投資方面卻沒有增加，甚至不少地方采取一些不合理的辦法增加員工的工資，比如，通過裁員的方式，這讓喜愛從事這份工作的職員增加了不少工作壓力。由此可看出，盡管我國社會經(jīng)濟(jì)在不斷壯大，但是森林管護(hù)的投資依然十分缺乏。此項工程需要完成一定量的綠化森林面積和合理開發(fā)運用森林資源，一般森林所處的位置都是崇山峻嶺之地，人口過于稀疏，管護(hù)任務(wù)和職責(zé)都相當(dāng)重大。

1.3 專業(yè)培訓(xùn)措施不到位

從調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，工作人員基本都是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，大多數(shù)都是非專業(yè)人士，短時間得不到專業(yè)的培訓(xùn)，部分看護(hù)人員還以此為副業(yè)。這跟薪酬太低有密切的聯(lián)系，很多即使有這方面專業(yè)知識的人，見此狀況也不愿意就任此工作。另外，由于森林管護(hù)工作不夠規(guī)范，簽訂的合同不合理，護(hù)林員在調(diào)查山林的情況時所記錄的筆記不到位，而且人員流動性較大。工作人員專業(yè)素質(zhì)偏低，跟素質(zhì)教育脫離不了關(guān)系，國家政府應(yīng)加大教育這方面的投資。提升森林管護(hù)質(zhì)量的對策

2.1 提升工程資金

為了應(yīng)對工作資金有限的問題，各個管理單位需要做如下改進(jìn)和調(diào)整。單位管理人員應(yīng)定期親自去工作現(xiàn)場落實工作業(yè)績；根據(jù)工作業(yè)績和工作進(jìn)展提出合理的資金投入方案并且加以實施，調(diào)動人員積極性，保證工程的流暢性，確保有足夠的資金開展此項工作。另外，相關(guān)經(jīng)濟(jì)支出部門應(yīng)盡快制定出加大資金投入的方案，按時并準(zhǔn)確地計算出工作人員應(yīng)得工資和工作量之間的比例關(guān)系，這一點尤為重要。落實各項費用的花銷和去向，及時記帳入冊。資金到帳后，根據(jù)之前預(yù)定的方案給管護(hù)人員下發(fā)工資，在解決溫飽問題的基礎(chǔ)上提升管護(hù)人員的生活水平。

2.2 適當(dāng)調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國有很多林業(yè)地區(qū)，擁有較為豐富的經(jīng)驗，在已有的基礎(chǔ)領(lǐng)域上改善林業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，在某些弱勢領(lǐng)域做適當(dāng)有效的調(diào)整。有關(guān)部門應(yīng)深入分析工程進(jìn)行中所出現(xiàn)的問題，讓當(dāng)?shù)剌^為特色的產(chǎn)業(yè)作為領(lǐng)頭經(jīng)濟(jì)；堅持可持續(xù)發(fā)展道路，以友好型經(jīng)濟(jì)為主題，提高目前林業(yè)資源利用率；為特色產(chǎn)業(yè)打好廣告，緊密聯(lián)系有想法的企業(yè)進(jìn)行投資，增加林業(yè)發(fā)展資金，開創(chuàng)發(fā)展新道路。以四川省涼山州木里縣為例，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過調(diào)整后，目前已大幅度提高了當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展水平，以加快發(fā)展步伐。我國的林業(yè)發(fā)展尚不成熟，很多設(shè)備還相當(dāng)簡陋，產(chǎn)業(yè)相對單一，因此，應(yīng)積極學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的天然林管護(hù)經(jīng)驗和技術(shù)。

2.3 培養(yǎng)專業(yè)的團(tuán)隊

多年來，地方單位忽略了對看護(hù)人員的培訓(xùn)工作，導(dǎo)致管護(hù)人員素質(zhì)參差不齊，給分配工作帶來了麻煩。因此，需要強化這項工作，打造一支優(yōu)秀的隊伍。再者就是要廣招賢者，做好兩手準(zhǔn)備以提高護(hù)林員的素質(zhì)水平。在培養(yǎng)專業(yè)團(tuán)隊時，相關(guān)組織需要寫清策劃和準(zhǔn)備相關(guān)的材料，全面地普及專業(yè)文化知識。定期考察接受培訓(xùn)的工作人員，考察結(jié)果分各種不同的等級，對不同專業(yè)知識的人員安排不同級別的工作。另外，為了讓工作人員在工作方面得到保障，相關(guān)部門應(yīng)主動提出規(guī)范條件的簽訂，走合法有效的道路，不敷衍、不虛假，認(rèn)真落實自己的職責(zé)。另外關(guān)于勘察山林保護(hù)不全面、不完善的問題有待解決，應(yīng)增加勘察人員，并且加大工作力度，規(guī)范勘察內(nèi)容，要以表格的形式表明各項指標(biāo)。此項工作與其績效考核掛鉤，同時也調(diào)動了工作人員的積極性。

2.4 國家給予適當(dāng)?shù)恼吖膭?/p>

天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作離不開國家的幫扶和支持，只有這樣管理工作才能做得好，天然林保護(hù)工程才有更大的提升空間。例如，國家為了進(jìn)一步規(guī)范和加強對天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)工作的管理，切實把森林管護(hù)工作落到實處，提高森林資源管護(hù)的質(zhì)量和水平，根據(jù)新的形勢要求，結(jié)合天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)工作實際，修訂了《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》。這部法案的制定彌補了原來法案中存在的種種不足，把一切有利于天然林保護(hù)工程開展的方法都收錄在一起，為森林管理人員指明了前進(jìn)的方向和目標(biāo)。國家的相關(guān)人員就應(yīng)該實時督查天然林保護(hù)工程大勢趨向，及時調(diào)整相關(guān)法律法規(guī)。結(jié)語

社會在不斷進(jìn)步，環(huán)境卻遭到了破壞，人們對自然生態(tài)環(huán)境重要性的認(rèn)識也有很大改變，尤其是對天然林在人們生產(chǎn)生活中的巨大作用有更深的了解。以四川省為例，作為我國重點林區(qū)，率先啟動了天然林資源保護(hù)工程，工程實施多年來，地方資源得到了較好的保護(hù)，也取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。從目前所取得的成績看來，天然林保護(hù)工程仍應(yīng)進(jìn)行，不僅如此，我們要打造屬于自己的品牌，相應(yīng)國家的號召。更為重要的是，天然林的作用在于能夠保持水土充沛，循環(huán)空氣質(zhì)量，這對人類都是百利而無一害的。所以，參與工程默默奉獻(xiàn)的林業(yè)工作人員應(yīng)該在自身工作崗位上盡善盡責(zé)，從自身工作為出發(fā)點，認(rèn)真探討解決方案，努力推進(jìn)保護(hù)工程的發(fā)展。

（責(zé)任編輯 王曼）

第三篇：天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法

國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦

法》的通知

林天發(fā)〔2012〕33號

國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》的通知

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，國家林業(yè)局各有關(guān)司局、各有關(guān)直屬單位：

為了進(jìn)一步規(guī)范和加強對天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)工作的管理，切實把森林管護(hù)工作落到實處，提高森林資源管護(hù)的質(zhì)量和水平，根據(jù)新的形勢要求，結(jié)合天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)工作實際，我局修訂了《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題和建議，請及時反饋我局。

特此通知。

附件：天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法

二〇一二年二月二十一日

附件

天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強天然林資源保護(hù)工程（以下簡稱“天保工程”）森林管護(hù)工作，保障森林資源安全，促進(jìn)森林資源持續(xù)增長，根據(jù)《長江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程二期實施方案》、《東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程二期實施方案》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 長江上游、黃河上中游地區(qū)，以及東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天保工程二期范圍（以下簡稱“天保工程區(qū)”）的森林管護(hù)工作，必須遵守本辦法。

第三條 國家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督天保工程森林管護(hù)工作。

天保工程區(qū)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強森林管護(hù)工作的監(jiān)督管理，分解森林管護(hù)指標(biāo)，建立健全森林管護(hù)責(zé)任制，嚴(yán)格考核和獎懲。

第四條 縣級林業(yè)主管部門、國有重點森工企業(yè)、國有林場等天保工程實施單位（以下簡稱“天保工程實施單位”）負(fù)責(zé)組織實施森林管護(hù)工作，落實森林管護(hù)責(zé)任，完善森林管護(hù)體系，落實考核和獎懲措施。

第五條 天保工程區(qū)森林管護(hù)應(yīng)當(dāng)堅持有利于生物多樣性保護(hù)、有利于促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)和提高的原則，對重點區(qū)域?qū)嵭兄攸c管護(hù)。

第六條 天保工程區(qū)森林管護(hù)應(yīng)當(dāng)堅持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，明確管護(hù)人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

第二章 組織管理

第七條 天保工程實施單位負(fù)責(zé)組織實施管轄區(qū)域內(nèi)的森林管護(hù)工作，確定森林管護(hù)責(zé)任區(qū)，把森林管護(hù)任務(wù)落實到山頭地塊，把森林管護(hù)責(zé)任落實到人。

第八條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)建立健全由縣（局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）、村（組、工區(qū)）和管護(hù)站點組成的森林管護(hù)組織體系，建立完善森林管護(hù)管理制度。

第九條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的天保工程實施方案，制定森林管護(hù)工作實施計劃，作為組織實施森林管護(hù)、管護(hù)費支出和檢查驗收的依據(jù)。

第十條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置管護(hù)站點，配備必要的交通、通訊工具等基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，在森林管護(hù)重點地段設(shè)置警示標(biāo)識。

第十一條 天保工程區(qū)國有林森林管護(hù)工作崗位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排國有林業(yè)單位職工；集體和個人所有的公益林由林權(quán)所有者或者經(jīng)營者負(fù)責(zé)管護(hù)，經(jīng)林權(quán)所有者同意可以委托其他組織和個人管護(hù)。

第十二條 天保工程實施單位負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)森林管護(hù)人員，努力提高森林管護(hù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第十三條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)地形、地貌、交通條件、森林火險等級、管護(hù)難易程度等確定管護(hù)模式，提高管護(hù)成效。

第十四條 森林管護(hù)方式應(yīng)當(dāng)因地制宜，采取專業(yè)管護(hù)、承包管護(hù)、聯(lián)戶合作等多種管護(hù)方式。在交通不便的地方可以因地制宜設(shè)立固定管護(hù)站點，實行封山管護(hù)。

第十五條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)將管護(hù)站點、人員姓名、管護(hù)范圍、管護(hù)任務(wù)和要求等內(nèi)容予以公示，自覺接受社會監(jiān)督。

第十六條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)建立完整的森林管護(hù)檔案，及時、準(zhǔn)確提交有關(guān)報表、信息和統(tǒng)計資料，逐步實現(xiàn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化，不斷提高工程管理水平。

第十七條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)在確保不降低森林生態(tài)功能、不影響林木生長并經(jīng)林權(quán)所有者同意的前提下，幫助和支持森林管護(hù)人員依法合理開發(fā)利用林下資源，增加管護(hù)人員收入。

第三章 管護(hù)責(zé)任

第十八條 天保工程區(qū)森林管護(hù)實行森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書制度。森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書應(yīng)當(dāng)明確管護(hù)范圍、責(zé)任、期限、措施和質(zhì)量要求、管護(hù)費支付、獎懲等內(nèi)容。

森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書式樣由國家林業(yè)局規(guī)定（見附）。

森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書每簽訂一次。

第十九條 森林管護(hù)人員的主要職責(zé)是：

（一）宣傳天然林資源保護(hù)政策和有關(guān)法律、法規(guī)。

（二）制止盜伐濫伐森林和林木、毀林開墾和侵占林地的行為，并及時報告有關(guān)情況。

（三）負(fù)責(zé)森林防火巡查，制止違章用火，發(fā)現(xiàn)火情及時采取有效控制措施并報告有關(guān)情況。

（四）及時發(fā)現(xiàn)和報告森林有害生物發(fā)生情況。

（五）制止亂捕亂獵野生動物和破壞野生植物的違法行為，并及時報告有關(guān)情況。

（六）阻止牲畜進(jìn)入管護(hù)責(zé)任區(qū)毀壞林木及幼林。

（七）及時報告山體滑坡、泥石流、冰雪災(zāi)害等對森林資源的危害情況。

第二十條 森林管護(hù)人員應(yīng)當(dāng)按照森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，做好巡山日志等記錄，有關(guān)森林管護(hù)資料應(yīng)當(dāng)及時歸檔管理。

第二十一條 森林管護(hù)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議，完成任務(wù)并達(dá)到質(zhì)量要求的，天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)及時兌現(xiàn)管護(hù)費。

第四章 監(jiān)督管理

第二十二條 各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對天保工程區(qū)的森林管護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）森林管護(hù)責(zé)任落實情況。

（二）森林管護(hù)任務(wù)完成情況和成效。

（三）森林管護(hù)設(shè)施建設(shè)情況。

（四）森林管護(hù)檔案建立和管理情況。

（五）森林管護(hù)費使用及管理情況。

（六）獎懲措施兌現(xiàn)情況。

第二十三條 國家林業(yè)局對天保工程實施單位森林管護(hù)工作進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果納入國家級工程核查和“四到省”責(zé)任制實施情況統(tǒng)一考核。

第二十四條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)對森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書執(zhí)行情況定期進(jìn)行考核評價，考核結(jié)果作為支付管護(hù)費的主要依據(jù)。

第二十五條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)森林管護(hù)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，不斷完善管護(hù)措施和辦法。

第二十六條 對違反規(guī)定使用天保工程森林管護(hù)資金的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第五章 附 則

第二十七條 省級林業(yè)主管部門可以結(jié)合本地實際制定森林管護(hù)管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，報國家林業(yè)局備案。

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。國家林業(yè)局印發(fā)的原《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》（林天發(fā)〔2004〕149號）同時廢止。

附：森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書

附

森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書

（樣書）

編號：

甲方：

乙方：姓名 性別 年齡 身份證號碼：

所在單位:

住址：

為有效保護(hù)森林資源，規(guī)范天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)行為，明確森林管護(hù)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書。

一、管護(hù)范圍

（一）邊界：

甲方將 畝森林資源委托(承包)給乙方管護(hù)。四至界限為東至，南至，西至，北至。管護(hù)范圍包括 村(林班)小班，分別是： 村(林班)小班 畝，村(林班)小班 畝。

（二）管護(hù)范圍森林資源本底數(shù)據(jù)：

本協(xié)議簽署前，雙方對其管護(hù)范圍內(nèi)的森林資源狀況進(jìn)行互認(rèn)，建立主要林地指標(biāo)的本底檔案，對已發(fā)生破壞的情況要詳細(xì)拍照并加文字說明，建立詳細(xì)檔案資料。雙方簽字確認(rèn)，以備年終核查兌現(xiàn)。本底指標(biāo)包括：

1.林分郁閉度：

2.主要樹種：

3.立木蓄積量: 立方米

（三）管護(hù)范圍示意圖：

二、管護(hù)期限

乙方自 年 月 日起履行森林管護(hù)責(zé)任，至年月日終止，管護(hù)期為 個月。

三、甲方權(quán)利和義務(wù)

（一）向乙方指明管護(hù)范圍、面積、四至界限，提供實施管護(hù)前的林地狀況，明確管護(hù)要求。

（二）及時向乙方傳達(dá)有關(guān)保護(hù)森林的政策法規(guī)。

（三）組織乙方進(jìn)行林業(yè)政策和法律法規(guī)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（四）及時掌握林業(yè)有害生物、森林火災(zāi)等毀害森林的情況，并及時組織預(yù)防和防治、及時組織撲滅火災(zāi)。對乙方管護(hù)范圍內(nèi)的林業(yè)行政、刑事案件及時進(jìn)行查處。

（五）為乙方提供森林管護(hù)方面的技術(shù)支持。

（六）定期或不定期對乙方的工作進(jìn)行考核、監(jiān)督和檢查，對不盡責(zé)或者不能勝任森林管護(hù)工作的，有權(quán)扣減管護(hù)費直至解除森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議。

（七）在管護(hù)期內(nèi)，向乙方支付管護(hù)費為 元/月。

（八）對乙方合理利用森林資源，開發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目給予政策、技術(shù)、市場方面的支持，條件成熟的地方建議成立社區(qū)發(fā)展基金，給予資金扶持。

四、乙方責(zé)任與權(quán)利

（一）管護(hù)責(zé)任

1.巡護(hù)：對管護(hù)范圍內(nèi)的森林資源和設(shè)施進(jìn)行日常巡護(hù)。

2.記錄：將巡護(hù)結(jié)果記錄在案，發(fā)現(xiàn)問題及時向甲方報告。

3.負(fù)責(zé)對管護(hù)范圍內(nèi)的車輛、行人進(jìn)行安全防火宣傳，及時發(fā)現(xiàn)和報告森林火情及林業(yè)有害生物發(fā)生情況。

4.及時發(fā)現(xiàn)并制止濫伐盜伐森林和林木、毀林開墾、侵占林地、亂捕濫獵野生野生動物等違法行為。

5.配合、協(xié)助甲方和森林公安、林業(yè)行政執(zhí)法人員查處破壞森林資源的案件。

6.接受有關(guān)部門依法實施的管理和監(jiān)督，配合甲方完成對管護(hù)范圍內(nèi)的各項檢查、驗收、考核工作。

（二）權(quán)利

1.經(jīng)甲方同意，在不違反森林法和天然林資源保護(hù)工程相關(guān)規(guī)定的前提下，在管護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行非林非木的采集、種植、養(yǎng)殖、森林旅游服務(wù)等開發(fā)利用活動。

2.依據(jù)本協(xié)議獲得管護(hù)費。

五、乙方在管護(hù)范圍內(nèi)不得從事下列活動

（一）盜伐濫伐森林和林木。

（二）在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧。

（三）毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。

（四）擅自修建房舍和其他永久性建筑。

（五）違法獵捕野生保護(hù)動物和采挖重點野生保護(hù)植物。

六、管護(hù)費標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放方式

甲方依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付乙方管護(hù)經(jīng)費為 元。每月按照管護(hù)費的 %向乙方定期支付，其他部分在年底前，經(jīng)甲方檢查驗收合格后全部付清。

七、違約責(zé)任

（一）甲方在檢查乙方管護(hù)范圍時，發(fā)現(xiàn)乙方一次不在崗扣減當(dāng)月管護(hù)費5%，兩次不在崗扣減當(dāng)月管護(hù)費10%，三次不在崗可立即終止本協(xié)議；因乙方巡山護(hù)林不到位或管護(hù)不力造成森林火災(zāi)、亂砍濫伐、人畜踐踏等林木損失，甲方可扣發(fā)管護(hù)費。

（二）因乙方管護(hù)不力、報告不及時造成較大森林火災(zāi)（15畝以上），或盜伐濫伐林木達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)以上的事件，甲方不但扣除當(dāng)月的管護(hù)費，還要追究乙方應(yīng)負(fù)的責(zé)任，并立即終止協(xié)議。

（三）任何單位和個人違反《中華人民共和國森林法實施條例》的規(guī)定，在管護(hù)區(qū)域內(nèi)有擅自改變林地用途，盜伐和濫伐林木、捕獵野生動物、亂采亂挖野生保護(hù)植物、擅自移植珍稀植物等行為，乙方不予制止和不及時報告造成森林資源損失的，由甲方扣除當(dāng)月管護(hù)費，追究乙方責(zé)任，并視情況終止本協(xié)議。

（四）在管護(hù)范圍內(nèi)發(fā)生林業(yè)有害生物災(zāi)害，乙方未及時發(fā)現(xiàn)和上報造成森林資源重大損失的，甲方除扣發(fā)乙方管護(hù)費，還要追究相應(yīng)的賠償責(zé)任。

（五）乙方必須堅持對管護(hù)區(qū)域的巡山檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處置可能引起毀壞森林資源的隱患。對無故脫崗，造成森林資源重大損失的，甲方不但要扣除乙方管護(hù)費，還要追究相應(yīng)的賠償責(zé)任，并視情況終止協(xié)議。

（六）乙方認(rèn)真履行協(xié)議，甲方不按時發(fā)放管護(hù)費的，乙方有權(quán)向甲方上級主管部門反映或控告。

（七）協(xié)議的轉(zhuǎn)讓：未經(jīng)甲方批準(zhǔn)，乙方不得擅自將協(xié)議管護(hù)區(qū)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包、抵押給他人。否則按違約處理，乙方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

八、其他

（一）本協(xié)議一式四份，甲乙雙方各執(zhí)一份?？h級林業(yè)主管部門天保辦和管護(hù)站（林業(yè)工作站）各存一份。

（二）本協(xié)議未盡事宜，以及在履行協(xié)議中發(fā)生的爭議問題，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

備注：各地可根據(jù)實際情況增減協(xié)議條款，自行印制協(xié)議。

主題詞：天然林 工程 管理 辦法 通知

抄送：財政部。

國家林業(yè)局辦公室

2012年2月22日印發(fā)

第四篇：天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法

天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法

為加強天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)工作，根據(jù)《長江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程二期實施方案》《東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程二期實施方案》和國家有關(guān)規(guī)定，制定《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》。該《辦法》于2012年2月21日由國家林業(yè)局以林天發(fā)〔2012〕33號印發(fā)?！掇k法》分總則、組織管理、管護(hù)責(zé)任、監(jiān)督管理、附 則5章28條，自印發(fā)之日起執(zhí)行。國家林業(yè)局印發(fā)的原《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》（林天發(fā)〔2004〕149號）予以廢止。

第一章 總 則

第一條 為了加強天然林資源保護(hù)工程（以下簡稱“天保工程”）森林管護(hù)工作，保障森林資源安全，促進(jìn)森林資源持續(xù)增長，根據(jù)《長江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程二期實施方案》、《東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程二期實施方案》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 長江上游、黃河上中游地區(qū)，以及東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天保工程二期范圍（以下簡稱“天保工程區(qū)”）的森林管護(hù)工作，必須遵守本辦法。第三條 國家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督天保工程森林管護(hù)工作。天保工程區(qū)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強森林管護(hù)工作的監(jiān)督管理，分解森林管護(hù)指標(biāo)，建立健全森林管護(hù)責(zé)任制，嚴(yán)格考核和獎懲。

第四條 縣級林業(yè)主管部門、國有重點森工企業(yè)、國有林場等天保工程實施單位（以下簡稱“天保工程實施單位”）負(fù)責(zé)組織實施森林管護(hù)工作，落實森林管護(hù)責(zé)任，完善森林管護(hù)體系，落實考核和獎懲措施。

第五條 天保工程區(qū)森林管護(hù)應(yīng)當(dāng)堅持有利于生物多樣性保護(hù)、有利于促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)和提高的原則，對重點區(qū)域?qū)嵭兄攸c管護(hù)。第六條 天保工程區(qū)森林管護(hù)應(yīng)當(dāng)堅持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，明確管護(hù)人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。第二章 組織管理

第七條 天保工程實施單位負(fù)責(zé)組織實施管轄區(qū)域內(nèi)的森林管護(hù)工作，確定森林管護(hù)責(zé)任區(qū)，把森林管護(hù)任務(wù)落實到山頭地塊，把森林管護(hù)責(zé)任落實到人。第八條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)建立健全由縣（局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）、村（組、工區(qū)）和管護(hù)站點組成的森林管護(hù)組織體系，建立完善森林管護(hù)管理制度。第九條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的天保工程實施方案，制定森林管護(hù)工作實施計劃，作為組織實施森林管護(hù)、管護(hù)費支出和檢查驗收的依據(jù)。第十條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置管護(hù)站點，配備必要的交通、通訊工具等基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，在森林管護(hù)重點地段設(shè)置警示標(biāo)識。

第十一條 天保工程區(qū)國有林森林管護(hù)工作崗位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排國有林業(yè)單位職工；集體和個人所有的公益林由林權(quán)所有者或者經(jīng)營者負(fù)責(zé)管護(hù)，經(jīng)林權(quán)所有者同意可以委托其他組織和個人管護(hù)。

第十二條 天保工程實施單位負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)森林管護(hù)人員，努力提高森林管護(hù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。第十三條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)地形、地貌、交通條件、森林火險等級、管護(hù)難易程度等確定管護(hù)模式，提高管護(hù)成效。

第十四條 森林管護(hù)方式應(yīng)當(dāng)因地制宜，采取專業(yè)管護(hù)、承包管護(hù)、聯(lián)戶合作等多種管護(hù)方式。在交通不便的地方可以因地制宜設(shè)立固定管護(hù)站點，實行封山管護(hù)。

第十五條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)將管護(hù)站點、人員姓名、管護(hù)范圍、管護(hù)任務(wù)和要求等內(nèi)容予以公示，自覺接受社會監(jiān)督。

第十六條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)建立完整的森林管護(hù)檔案，及時、準(zhǔn)確提交有關(guān)報表、信息和統(tǒng)計資料，逐步實現(xiàn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化，不斷提高工程管理水平。

第十七條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)在確保不降低森林生態(tài)功能、不影響林木生長并經(jīng)林權(quán)所有者同意的前提下，幫助和支持森林管護(hù)人員依法合理開發(fā)利用林下資源，增加管護(hù)人員收入。第三章 管護(hù)責(zé)任

第十八條 天保工程區(qū)森林管護(hù)實行森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書制度。森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書應(yīng)當(dāng)明確管護(hù)范圍、責(zé)任、期限、措施和質(zhì)量要求、管護(hù)費支付、獎懲等內(nèi)容。

森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書式樣由國家林業(yè)局規(guī)定（見附）。森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書每簽訂一次。第十九條 森林管護(hù)人員的主要職責(zé)是：

（一）宣傳天然林資源保護(hù)政策和有關(guān)法律、法規(guī)。

（二）制止盜伐濫伐森林和林木、毀林開墾和侵占林地的行為，并及時報告有關(guān)情況。

（三）負(fù)責(zé)森林防火巡查，制止違章用火，發(fā)現(xiàn)火情及時采取有效控制措施并報告有關(guān)情況。

（四）及時發(fā)現(xiàn)和報告森林有害生物發(fā)生情況。

（五）制止亂捕亂獵野生動物和破壞野生植物的違法行為，并及時報告有關(guān)情況。

（六）阻止牲畜進(jìn)入管護(hù)責(zé)任區(qū)毀壞林木及幼林。

（七）及時報告山體滑坡、泥石流、冰雪災(zāi)害等對森林資源的危害情況。

第二十條 森林管護(hù)人員應(yīng)當(dāng)按照森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，做好巡山日志等記錄，有關(guān)森林管護(hù)資料應(yīng)當(dāng)及時歸檔管理。第二十一條 森林管護(hù)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議，完成任務(wù)并達(dá)到質(zhì)量要求的，天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)及時兌現(xiàn)管護(hù)費。第四章 監(jiān)督管理

第二十二條 各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對天保工程區(qū)的森林管護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）森林管護(hù)責(zé)任落實情況。

（二）森林管護(hù)任務(wù)完成情況和成效。

（三）森林管護(hù)設(shè)施建設(shè)情況。

（四）森林管護(hù)檔案建立和管理情況。

（五）森林管護(hù)費使用及管理情況。

（六）獎懲措施兌現(xiàn)情況。

第二十三條 國家林業(yè)局對天保工程實施單位森林管護(hù)工作進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果納入國家級工程核查和“四到省”責(zé)任制實施情況統(tǒng)一考核。

第二十四條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)對森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書執(zhí)行情況定期進(jìn)行考核評價，考核結(jié)果作為支付管護(hù)費的主要依據(jù)。

第二十五條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)森林管護(hù)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，不斷完善管護(hù)措施和辦法。

第二十六條 對違反規(guī)定使用天保工程森林管護(hù)資金的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第五章 附 則

第二十七條 省級林業(yè)主管部門可以結(jié)合本地實際制定森林管護(hù)管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，報國家林業(yè)局備案。

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。國家林業(yè)局印發(fā)的原《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》（林天發(fā)〔2004〕149號）同時廢止。

附件：森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書 附件

森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書（樣書）

編號：

甲方：

乙方：姓名 性別 年齡 身份證號碼： 所在單位: 住址：

為有效保護(hù)森林資源，規(guī)范天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)行為，明確森林管護(hù)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書。

一、管護(hù)范圍

（一）邊界：

甲方將 畝森林資源委托(承包)給乙方管護(hù)。四至界限為東至，南至，西至，北至。管護(hù)范圍包括 村(林班)小班，分別是： 村(林班)小班 畝，村(林班)小班 畝。

（二）管護(hù)范圍森林資源本底數(shù)據(jù)： 本協(xié)議簽署前，雙方對其管護(hù)范圍內(nèi)的森林資源狀況進(jìn)行互認(rèn)，建立主要林地指標(biāo)的本底檔案，對已發(fā)生破壞的情況要詳細(xì)拍照并加文字說明，建立詳細(xì)檔案資料。雙方簽字確認(rèn)，以備年終核查兌現(xiàn)。本底指標(biāo)包括： 1.林分郁閉度： 2.主要樹種：

3.立木蓄積量： 立方米

（三）管護(hù)范圍示意圖：

二、管護(hù)期限 乙方自 年 月 日起履行森林管護(hù)責(zé)任，至 年 月

日終止，管護(hù)期為 個月。

三、甲方權(quán)利和義務(wù)

（一）向乙方指明管護(hù)范圍、面積、四至界限，提供實施管護(hù)前的林地狀況，明確管護(hù)要求。

（二）及時向乙方傳達(dá)有關(guān)保護(hù)森林的政策法規(guī)。

（三）組織乙方進(jìn)行林業(yè)政策和法律法規(guī)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（四）及時掌握林業(yè)有害生物、森林火災(zāi)等毀害森林的情況，并及時組織預(yù)防和防治、及時組織撲滅火災(zāi)。對乙方管護(hù)范圍內(nèi)的林業(yè)行政、刑事案件及時進(jìn)行查處。

（五）為乙方提供森林管護(hù)方面的技術(shù)支持。

（六）定期或不定期對乙方的工作進(jìn)行考核、監(jiān)督和檢查，對不盡責(zé)或者不能勝任森林管護(hù)工作的，有權(quán)扣減管護(hù)費直至解除森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議。

（七）在管護(hù)期內(nèi)，向乙方支付管護(hù)費為 元/月。

（八）對乙方合理利用森林資源，開發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目給予政策、技術(shù)、市場方面的支持，條件成熟的地方建議成立社區(qū)發(fā)展基金，給予資金扶持。

四、乙方責(zé)任與權(quán)利

（一）管護(hù)責(zé)任

1.巡護(hù)：對管護(hù)范圍內(nèi)的森林資源和設(shè)施進(jìn)行日常巡護(hù)。2.記錄：將巡護(hù)結(jié)果記錄在案，發(fā)現(xiàn)問題及時向甲方報告。3.負(fù)責(zé)對管護(hù)范圍內(nèi)的車輛、行人進(jìn)行安全防火宣傳，及時發(fā)現(xiàn)和報告森林火情及林業(yè)有害生物發(fā)生情況。

4.及時發(fā)現(xiàn)并制止濫伐盜伐森林和林木、毀林開墾、侵占林地、亂捕濫獵野生野生動物等違法行為。

5.配合、協(xié)助甲方和森林公安、林業(yè)行政執(zhí)法人員查處破壞森林資源的案件。6.接受有關(guān)部門依法實施的管理和監(jiān)督，配合甲方完成對管護(hù)范圍內(nèi)的各項檢查、驗收、考核工作。

（二）權(quán)利 1.經(jīng)甲方同意，在不違反森林法和天然林資源保護(hù)工程相關(guān)規(guī)定的前提下，在管護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行非林非木的采集、種植、養(yǎng)殖、森林旅游服務(wù)等開發(fā)利用活動。2.依據(jù)本協(xié)議獲得管護(hù)費。

五、乙方在管護(hù)范圍內(nèi)不得從事下列活動

（一）盜伐濫伐森林和林木。

（二）在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧。

（三）毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。

（四）擅自修建房舍和其他永久性建筑。

（五）違法獵捕野生保護(hù)動物和采挖重點野生保護(hù)植物。

六、管護(hù)費標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放方式

甲方依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付乙方管護(hù)經(jīng)費為 元。每月按照管護(hù)費的 %向乙方定期支付，其他部分在年底前，經(jīng)甲方檢查驗收合格后全部付清。

七、違約責(zé)任

（一）甲方在檢查乙方管護(hù)范圍時，發(fā)現(xiàn)乙方一次不在崗扣減當(dāng)月管護(hù)費5%，兩次不在崗扣減當(dāng)月管護(hù)費10%，三次不在崗可立即終止本協(xié)議；因乙方巡山護(hù)林不到位或管護(hù)不力造成森林火災(zāi)、亂砍濫伐、人畜踐踏等林木損失，甲方可扣發(fā)管護(hù)費。

（二）因乙方管護(hù)不力、報告不及時造成較大森林火災(zāi)（15畝以上），或盜伐濫伐林木達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)以上的事件，甲方不但扣除當(dāng)月的管護(hù)費，還要追究乙方應(yīng)負(fù)的責(zé)任，并立即終止協(xié)議。

（三）任何單位和個人違反《中華人民共和國森林法實施條例》的規(guī)定，在管護(hù)區(qū)域內(nèi)有擅自改變林地用途，盜伐和濫伐林木、捕獵野生動物、亂采亂挖野生保護(hù)植物、擅自移植珍稀植物等行為，乙方不予制止和不及時報告造成森林資源損失的，由甲方扣除當(dāng)月管護(hù)費，追究乙方責(zé)任，并視情況終止本協(xié)議。

（四）在管護(hù)范圍內(nèi)發(fā)生林業(yè)有害生物災(zāi)害，乙方未及時發(fā)現(xiàn)和上報造成森林資源重大損失的，甲方除扣發(fā)乙方管護(hù)費，還要追究相應(yīng)的賠償責(zé)任。

（五）乙方必須堅持對管護(hù)區(qū)域的巡山檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處置可能引起毀壞森林資源的隱患。對無故脫崗，造成森林資源重大損失的，甲方不但要扣除乙方管護(hù)費，還要追究相應(yīng)的賠償責(zé)任，并視情況終止協(xié)議。

（六）乙方認(rèn)真履行協(xié)議，甲方不按時發(fā)放管護(hù)費的，乙方有權(quán)向甲方上級主管部門反映或控告。

（七）協(xié)議的轉(zhuǎn)讓：未經(jīng)甲方批準(zhǔn)，乙方不得擅自將協(xié)議管護(hù)區(qū)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包、抵押給他人。否則按違約處理，乙方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

八、其他

（一）本協(xié)議一式四份，甲乙雙方各執(zhí)一份?？h級林業(yè)主管部門天保辦和管護(hù)站（林業(yè)工作站）各存一份。

（二）本協(xié)議未盡事宜，以及在履行協(xié)議中發(fā)生的爭議問題，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

備注：各地可根據(jù)實際情況增減協(xié)議條款，自行印制協(xié)議。[1]

第五篇：天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法

天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法

第一章 總 則

第一條

為了加強天然林資源保護(hù)工程（以下簡稱“天保工程”）森林管護(hù)工作，保障森林資源安全，促進(jìn)森林資源持續(xù)增長，根據(jù)《長江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程二期實施方案》、《東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程二期實施方案》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

長江上游、黃河上中游地區(qū)，以及東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天保工程二期范圍（以下簡稱“天保工程區(qū)”）的森林管護(hù)工作，必須遵守本辦法。

第三條

國家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督天保工程森林管護(hù)工作。

天保工程區(qū)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強森林管護(hù)工作的監(jiān)督管理，分解森林管護(hù)指標(biāo)，建立健全森林管護(hù)責(zé)任制，嚴(yán)格考核和獎懲。

第四條

縣級林業(yè)主管部門、國有重點森工企業(yè)、國有林場等天保工程實施單位（以下簡稱“天保工程實施單位”）負(fù)責(zé)組織實施森林管護(hù)工作，落實森林管護(hù)責(zé)任，完善森林管護(hù)體系，落實考核和獎懲措施。

第五條

天保工程區(qū)森林管護(hù)應(yīng)當(dāng)堅持有利于生物多樣性保護(hù)、有利于促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)和提高的原則，對重點區(qū)域?qū)嵭兄攸c管護(hù)。

第六條

天保工程區(qū)森林管護(hù)應(yīng)當(dāng)堅持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，明確管護(hù)人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

第二章 組織管理

第七條

天保工程實施單位負(fù)責(zé)組織實施管轄區(qū)域內(nèi)的森林管護(hù)工作，確定森林管護(hù)責(zé)任區(qū)，把森林管護(hù)任務(wù)落實到山頭地塊，把森林管護(hù)責(zé)任落實到人。

第八條

天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)建立健全由縣（局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）、村（組、工區(qū)）和管護(hù)站點組成的森林管護(hù)組織體系，建立完善森林管護(hù)管理制度。

第九條

天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的天保工程實施方案，制定森林管護(hù)工作實施計劃，作為組織實施森林管護(hù)、管護(hù)費支出和檢查驗收的依據(jù)。

第十條

天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)臵管護(hù)站點，配備必要的交通、通訊工具等基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，在森林管護(hù)重點地段設(shè)臵警示標(biāo)識。

第十一條

天保工程區(qū)國有林森林管護(hù)工作崗位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排國有林業(yè)單位職工；集體和個人所有的公益林由林權(quán)所有者或者經(jīng)營者負(fù)責(zé)管護(hù)，經(jīng)林權(quán)所有者同意可以委托其他組織和個人管護(hù)。

第十二條

天保工程實施單位負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)森林管護(hù)人員，努力提高森林管護(hù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第十三條

天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)地形、地貌、交通條件、森林火險等級、管護(hù)難易程度等確定管護(hù)模式，提高管護(hù)成效。

第十四條

森林管護(hù)方式應(yīng)當(dāng)因地制宜，采取專業(yè)管護(hù)、承包管護(hù)、聯(lián)戶合作等多種管護(hù)方式。在交通不便的地方可以因地制宜設(shè)立固定管護(hù)站點，實行封山管護(hù)。

第十五條

天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)將管護(hù)站點、人員姓名、管護(hù)范圍、管護(hù)任務(wù)和要求等內(nèi)容予以公示，自覺接受社會監(jiān)督。

第十六條

天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)建立完整的森林管護(hù)檔案，及時、準(zhǔn)確提交有關(guān)報表、信息和統(tǒng)計資料，逐步實現(xiàn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化，不斷提高工程管理水平。

第十七條

天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)在確保不降低森林生態(tài)功能、不影響林木生長并經(jīng)林權(quán)所有者同意的前提下，幫助和支持森林管護(hù)人員依法合理開發(fā)利用林下資源，增加管護(hù)人員收入。

第三章 管護(hù)責(zé)任

第十八條

天保工程區(qū)森林管護(hù)實行森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書制度。森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書應(yīng)當(dāng)明確管護(hù)范圍、責(zé)任、期限、措施和質(zhì)量要求、管護(hù)費支付、獎懲等內(nèi)容。

森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書式樣由國家林業(yè)局規(guī)定（見附）。

森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書每簽訂一次。

第十九條

森林管護(hù)人員的主要職責(zé)是：

（一）宣傳天然林資源保護(hù)政策和有關(guān)法律、法規(guī)。

（二）制止盜伐濫伐森林和林木、毀林開墾和侵占林地的行為，并及時報告有關(guān)情況。

（三）負(fù)責(zé)森林防火巡查，制止違章用火，發(fā)現(xiàn)火情及時采取有效控制措施并報告有關(guān)情況。

（四）及時發(fā)現(xiàn)和報告森林有害生物發(fā)生情況。

（五）制止亂捕亂獵野生動物和破壞野生植物的違法行為，并及時報告有關(guān)情況。

（六）阻止牲畜進(jìn)入管護(hù)責(zé)任區(qū)毀壞林木及幼林。

（七）及時報告山體滑坡、泥石流、冰雪災(zāi)害等對森林資源的危害情況。

第二十條

森林管護(hù)人員應(yīng)當(dāng)按照森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，做好巡山日志等記錄，有關(guān)森林管護(hù)資料應(yīng)當(dāng)及時歸檔管理。

第二十一條

森林管護(hù)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議，完成任務(wù)并達(dá)到質(zhì)量要求的，天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)及時兌現(xiàn)管護(hù)費。

第四章 監(jiān)督管理

第二十二條

各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對天保工程區(qū)的森林管護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）森林管護(hù)責(zé)任落實情況。

（二）森林管護(hù)任務(wù)完成情況和成效。

（三）森林管護(hù)設(shè)施建設(shè)情況。

（四）森林管護(hù)檔案建立和管理情況。

（五）森林管護(hù)費使用及管理情況。

（六）獎懲措施兌現(xiàn)情況。

第二十三條

國家林業(yè)局對天保工程實施單位森林管護(hù)工作進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果納入國家級工程核查和“四到省”責(zé)任制實施情況統(tǒng)一考核。

第二十四條

天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)對森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書執(zhí)行情況定期進(jìn)行考核評價，考核結(jié)果作為支付管護(hù)費的主要依據(jù)。

第二十五條

天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)森林管護(hù)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，不斷完善管護(hù)措施和辦法。

第二十六條

對違反規(guī)定使用天保工程森林管護(hù)資金的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第五章 附 則

第二十七條

省級林業(yè)主管部門可以結(jié)合本地實際制定森林管護(hù)管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，報國家林業(yè)局備案。

第二十八條

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。國家林業(yè)局印發(fā)的原《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》（林天發(fā)?2004?149號）同時廢止。

附：森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書

森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書

（樣書）

編號：

甲方：

乙方：姓名

性別 年齡

身份證號碼：

所在單位:

住址：

為有效保護(hù)森林資源，規(guī)范天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)行為，明確森林管護(hù)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書。

一、管護(hù)范圍

（一）邊界：

甲方將

畝森林資源委托(承包)給乙方管護(hù)。四至界限為東至，南至，西至，北至。管護(hù)范圍包括

村(林班)

小班，分別是：

村(林班)小班

畝，村(林班)小班 畝。

（二）管護(hù)范圍森林資源本底數(shù)據(jù)：

本協(xié)議簽署前，雙方對其管護(hù)范圍內(nèi)的森林資源狀況進(jìn)行互認(rèn)，建立主要林地指標(biāo)的本底檔案，對已發(fā)生破壞的情況要詳細(xì)拍照并加文字說明，建立詳細(xì)檔案資料。雙方簽字確認(rèn)，以備年終核查兌現(xiàn)。本底指標(biāo)包括：

1.林分郁閉度：

2.主要樹種：

3.立木蓄積量:

立方米

（三）管護(hù)范圍示意圖：

二、管護(hù)期限

乙方自 年

月

日起履行森林管護(hù)責(zé)任，至

年

月 日終止，管護(hù)期為 個月。

三、甲方權(quán)利和義務(wù)

（一）向乙方指明管護(hù)范圍、面積、四至界限，提供實施管護(hù)前的林地狀況，明確管護(hù)要求。

（二）及時向乙方傳達(dá)有關(guān)保護(hù)森林的政策法規(guī)。

（三）組織乙方進(jìn)行林業(yè)政策和法律法規(guī)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（四）及時掌握林業(yè)有害生物、森林火災(zāi)等毀害森林的情況，并及時組織預(yù)防和防治、及時組織撲滅火災(zāi)。對乙方管護(hù)范圍內(nèi)的林業(yè)行政、刑事案件及時進(jìn)行查處。

（五）為乙方提供森林管護(hù)方面的技術(shù)支持。

（六）定期或不定期對乙方的工作進(jìn)行考核、監(jiān)督和檢查，對不盡責(zé)或者不能勝任森林管護(hù)工作的，有權(quán)扣減管護(hù)費直至解除森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議。

（七）在管護(hù)期內(nèi)，向乙方支付管護(hù)費為 元/月。

（八）對乙方合理利用森林資源，開發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目給予政策、技術(shù)、市場方面的支持，條件成熟的地方建議成立社區(qū)發(fā)展基金，給予資金扶持。

四、乙方責(zé)任與權(quán)利

（一）管護(hù)責(zé)任

1.巡護(hù)：對管護(hù)范圍內(nèi)的森林資源和設(shè)施進(jìn)行日常巡護(hù)。

2.記錄：將巡護(hù)結(jié)果記錄在案，發(fā)現(xiàn)問題及時向甲方報告。

3.負(fù)責(zé)對管護(hù)范圍內(nèi)的車輛、行人進(jìn)行安全防火宣傳，及時發(fā)現(xiàn)和報告森林火情及林業(yè)有害生物發(fā)生情況。

4.及時發(fā)現(xiàn)并制止濫伐盜伐森林和林木、毀林開墾、侵占林地、亂捕濫獵野生野生動物等違法行為。

5.配合、協(xié)助甲方和森林公安、林業(yè)行政執(zhí)法人員查處破壞森林資源的案件。

6.接受有關(guān)部門依法實施的管理和監(jiān)督，配合甲方完成對管護(hù)范圍內(nèi)的各項檢查、驗收、考核工作。

（二）權(quán)利

1.經(jīng)甲方同意，在不違反森林法和天然林資源保護(hù)工程相關(guān)規(guī)定的前提下，在管護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行非林非木的采集、種植、養(yǎng)殖、森林旅游服務(wù)等開發(fā)利用活動。

2.依據(jù)本協(xié)議獲得管護(hù)費。

五、乙方在管護(hù)范圍內(nèi)不得從事下列活動

（一）盜伐濫伐森林和林木。

（二）在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧。

（三）毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。

（四）擅自修建房舍和其他永久性建筑。

（五）違法獵捕野生保護(hù)動物和采挖重點野生保護(hù)植物。

六、管護(hù)費標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放方式

甲方依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付乙方管護(hù)經(jīng)費為 元。每月按照管護(hù)費的 %向乙方定期支付，其他部分在年底前，經(jīng)甲方檢查驗收合格后全部付清。

七、違約責(zé)任

（一）甲方在檢查乙方管護(hù)范圍時，發(fā)現(xiàn)乙方一次不在崗扣減當(dāng)月管護(hù)費5%，兩次不在崗扣減當(dāng)月管護(hù)費10%，三次不在崗可立即終止本協(xié)議；因乙方巡山護(hù)林不到位或管護(hù)不力造成森林火災(zāi)、亂砍濫伐、人畜踐踏等林木損失，甲方可扣發(fā)管護(hù)費。

（二）因乙方管護(hù)不力、報告不及時造成較大森林火災(zāi)（15畝以上），或盜伐濫伐林木達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)以上的事件，甲方不但扣除當(dāng)月的管護(hù)費，還要追究乙方應(yīng)負(fù)的責(zé)任，并立即終止協(xié)議。

（三）任何單位和個人違反《中華人民共和國森林法實施條例》的規(guī)定，在管護(hù)區(qū)域內(nèi)有擅自改變林地用途，盜伐和濫伐林木、捕獵野生動物、亂采亂挖野生保護(hù)植物、擅自移植珍稀植物等行為，乙方不予制止和不及時報告造成森林資源損失的，由甲方扣除當(dāng)月管護(hù)費，追究乙方責(zé)任，并視情況終止本協(xié)議。

（四）在管護(hù)范圍內(nèi)發(fā)生林業(yè)有害生物災(zāi)害，乙方未及時發(fā)現(xiàn)和上報造成森林資源重大損失的，甲方除扣發(fā)乙方管護(hù)費，還要追究相應(yīng)的賠償責(zé)任。

（五）乙方必須堅持對管護(hù)區(qū)域的巡山檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處臵可能引起毀壞森林資源的隱患。對無故脫崗，造成森林資源重大損失的，甲方不但要扣除乙方管護(hù)費，還要追究相應(yīng)的賠償責(zé)任，并視情況終止協(xié)議。

（六）乙方認(rèn)真履行協(xié)議，甲方不按時發(fā)放管護(hù)費的，乙方有權(quán)向甲方上級主管部門反映或控告。

（七）協(xié)議的轉(zhuǎn)讓：未經(jīng)甲方批準(zhǔn)，乙方不得擅自將協(xié)議管護(hù)區(qū)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包、抵押給他人。否則按違約處理，乙方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

八、其他

（一）本協(xié)議一式四份，甲乙雙方各執(zhí)一份。縣級林業(yè)主管部門天保辦和管護(hù)站（林業(yè)工作站）各存一份。

（二）本協(xié)議未盡事宜，以及在履行協(xié)議中發(fā)生的爭議問題，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

備注：各地可根據(jù)實際情況增減協(xié)議條款，自行印制協(xié)議。