第一篇：實(shí)施天然林資源保

實(shí)施天然林資源保護(hù)建設(shè)生態(tài)文明新！

！縣是四川省重點(diǎn)林區(qū)縣之一，1998年9月1日全面停止了天然林采伐，并在全省率先實(shí)施天然林資源保護(hù)工程。自天保工程實(shí)施以來(lái)，！縣委、縣政府堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為西部大開(kāi)發(fā)的根本點(diǎn)和切入點(diǎn)，認(rèn)真貫徹“停、造、轉(zhuǎn)、?！钡姆结?，全面完成了天然林資源保護(hù)工程建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。現(xiàn)就我縣實(shí)施天然林資源保護(hù)工程的有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、！縣林區(qū)的基本情況

！縣幅員面積3114平方公里，境內(nèi)群山屹立、山勢(shì)陡峭、溝谷相間，地勢(shì)西北高、東南低，高中山面積達(dá)99.7%以上。全縣林業(yè)用地面積292793.6公頃，活立木總蓄積2091.6萬(wàn)立方米，森林覆蓋率為70.8%?？h內(nèi)植物資源非常豐富，主要植物160多科，1050余種，屬珍稀樹(shù)種的有30余種，還有上百種大山野生藥材。

二、天保工程實(shí)施情況

（一）工程實(shí)施統(tǒng)一管理。實(shí)施天然林資源保護(hù)工程，停采是關(guān)鍵，我縣堅(jiān)決執(zhí)行省政府“禁伐令”，全面停止了天然林的采伐，并于1999年7月１日全面停止了一切木材運(yùn)輸活動(dòng)。為確保天保工程順利實(shí)施，我縣成立了！縣天然林資源保護(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)天保工程實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)解決工程實(shí)施中的重大問(wèn)題。

（二）森林管護(hù)全面覆蓋。截至目前，我縣共建立森林管護(hù)站62個(gè)，共有森林管護(hù)人員1061人。為確保天保工程穩(wěn)步推

進(jìn)，我縣加大林業(yè)執(zhí)法和打擊力度，強(qiáng)化林業(yè)行政監(jiān)督，采取有效措施，對(duì)重點(diǎn)林區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)巡邏檢查，形成了全面覆蓋、重點(diǎn)防控的態(tài)勢(shì)，有效保護(hù)了森林資源，鞏固了禁伐成果。并采取廣播、電視、永久性宣傳碑、專欄、會(huì)議等多種形式，多部門、全方位宣傳法律法規(guī)，使廣大群眾自覺(jué)遵守天保工程有關(guān)規(guī)定，呈現(xiàn)出“人人關(guān)注、家家參與天然林保護(hù)”的良好局面。

（三）公益林建設(shè)勝利完成。在一期天保工程中，上級(jí)部門下達(dá)我縣的公益林建設(shè)計(jì)劃為：人工造林16217.8公頃，封山育林60322.5公頃，人工促更746公頃，森林撫育7464公頃，計(jì)劃總投資8762萬(wàn)元。目前，實(shí)際完成人工造林16230.2公頃，封山育林60330公頃，人工促更748.5公頃，森林撫育9275.9公頃。

（四）資金使用嚴(yán)格管理。工程實(shí)施以來(lái)，共下達(dá)天保工程中央國(guó)債資金8762萬(wàn)元，中央財(cái)政專項(xiàng)資金10188.38萬(wàn)元。我縣嚴(yán)格按照《四川省天然林資源保護(hù)工程管理辦法》，堅(jiān)持工程報(bào)帳制度和預(yù)決算制度。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)工程資金管理的規(guī)定，對(duì)資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專人管理、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ茫忾]運(yùn)行，杜絕以任何形式和理由擠占、挪用、扣稅、還貸、壓撥、滯留和調(diào)劑工程資金的行為，切實(shí)確保了工程資金全部用于工程建設(shè)。

（五）林業(yè)安全生產(chǎn)扎實(shí)推進(jìn)。目前，我縣采伐人工商品材蓄積11.59萬(wàn)立方米，出材量6.41萬(wàn)立方米。采伐非商品材蓄積11.28萬(wàn)立方米，實(shí)際采伐雜竹2.64萬(wàn)噸，各項(xiàng)指標(biāo)均未超采伐

限額。到2010年底，累計(jì)調(diào)減木材蓄積26.28萬(wàn)立方米。嚴(yán)密防范森林火險(xiǎn)，將事故發(fā)生的可能性降到最低。工程實(shí)施以來(lái)，發(fā)生的荒火事件和過(guò)火面積均在控制指標(biāo)范圍內(nèi)，未發(fā)生一起森林火災(zāi)事故。森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)率、防治率、成災(zāi)率、植物產(chǎn)地檢疫率“四率”均全面達(dá)到目標(biāo)考核要求。

（六）全面完成集體林權(quán)制度改革和森林分類經(jīng)營(yíng)區(qū)劃。我縣成立了！縣集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定出臺(tái)了推進(jìn)我縣集體林權(quán)制度改革的具體意見(jiàn)和實(shí)施方案，為集體林權(quán)制度改革的順利推進(jìn)提供了保證。截至2010年，已完成所有120.8萬(wàn)畝集體林地的主體改革任務(wù)。按森林主導(dǎo)功能的不同，我縣將全縣292793.6公頃林地面積區(qū)劃為公益林和商品林，其中公益林220220.1公頃，占5.2%，商品林72573.5 公頃，占24.8%。目前，已完成了森林分類區(qū)劃界定規(guī)劃編制并通過(guò)了市上審查。

三、實(shí)施天保工程的主要做法

一是每年與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽定目標(biāo)管理責(zé)任書，并作為硬性指標(biāo)進(jìn)行考核，確保了全縣天保工程的順利推進(jìn)和年度目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成；二是采取因地制宜建站、責(zé)任落實(shí)到人、強(qiáng)化制度建設(shè)的方式，基本形成了縱到底、橫到邊的管護(hù)責(zé)任體系，使得“砍樹(shù)人”真正變成了管護(hù)人、種樹(shù)人；三是在管理上抓住重點(diǎn)，在質(zhì)量上嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)法上嚴(yán)格動(dòng)真，有效保護(hù)了森林資源，鞏固了禁伐成果；四是我縣于2004年在隴東、永富兩鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）率先啟動(dòng)了中歐天然林管理項(xiàng)目，完成項(xiàng)目投資1744萬(wàn)元，其中歐方投資1185萬(wàn)元，并實(shí)施了社區(qū)發(fā)展小型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、替代生計(jì)、小額信貸項(xiàng)目；五是大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，務(wù)求實(shí)現(xiàn)保

護(hù)發(fā)展雙贏。累計(jì)發(fā)展紙漿竹近6萬(wàn)畝，發(fā)展厚樸為重點(diǎn)的“三木藥材”近5萬(wàn)畝，東拉山景區(qū)、夾金山森林公園等自然生態(tài)景點(diǎn)已成為城市人的休閑生態(tài)旅游地。

四、實(shí)施天保工程取得的成效

（一）生態(tài)效益。截至目前，全縣新增人工造林面積16230公頃，新增封山育林面積60330公頃，林木總蓄積由1998年的1903萬(wàn)立方米增加到2010年的2091萬(wàn)立方米，新增林木蓄積188萬(wàn)立方米，森林覆蓋率由1997年的41.4%增加到2010年的70.8%。

（二）經(jīng)濟(jì)效益。天保工程實(shí)施后，我縣林木總蓄積凈增188萬(wàn)立方米，林木經(jīng)濟(jì)價(jià)值凈增75200萬(wàn)元（按400元/立方米計(jì)算）。

（三）社會(huì)效益。隨著天保工程的實(shí)施，廣大群眾保護(hù)森林資源的意識(shí)明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，人民生命財(cái)產(chǎn)安全得以保障，！的旅游發(fā)展前景廣闊。此外，項(xiàng)目實(shí)施促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，我縣走出了過(guò)去木頭財(cái)政的困難和瓶頸，同時(shí)，將林區(qū)剩余勞動(dòng)力進(jìn)行合理化轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

五、下一階段天保工程的安排部署

（一）繼續(xù)實(shí)施森林管護(hù)。第一期天保工程期間，通過(guò)實(shí)施森林管護(hù)和生態(tài)公益林建設(shè)，我縣林木總蓄積凈增188萬(wàn)立方米，在二期天保工程中，我縣將繼續(xù)實(shí)施森林管護(hù)措施，切實(shí)保護(hù)森林資源。

（二）大力實(shí)施公益林建設(shè)。在二期天保工程中，我縣將繼續(xù)實(shí)施公益林建設(shè)，計(jì)劃人工造林10萬(wàn)畝，每年實(shí)施1萬(wàn)畝，封山育林50萬(wàn)畝，每年實(shí)施5萬(wàn)畝。

（三）積極開(kāi)展森林撫育。我縣亟待需要撫育的中幼林面積

3.8萬(wàn)公頃，二期天保工程擬每年撫育2000公頃(縣林業(yè)局1000公頃、夾林局1000公頃)。

（四）加大林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。二期天保工程期間，計(jì)劃投資2112萬(wàn)元，修建林區(qū)公路96公里，同時(shí)加大社會(huì)性、民生性、基礎(chǔ)性的各種投入，保持林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)林區(qū)和諧發(fā)展。

實(shí)施天保工程，搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的社會(huì)系統(tǒng)工程，是西部大開(kāi)發(fā)的切入點(diǎn)和基礎(chǔ)性工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，任重而道遠(yuǎn)。我縣將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化措施，努力推動(dòng)天然林保護(hù)工作向縱深推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)！經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：宜賓市翠屏區(qū)十年天然林資源保護(hù)工程實(shí)施情況總結(jié)

區(qū)林?2009?33號(hào) 簽發(fā)人：袁向東

宜賓市翠屏區(qū)林業(yè)局

2000～2008年天然林資源保護(hù)工程實(shí)施

情 況 總 結(jié)

宜賓市林業(yè)局：

我區(qū)2000～2008年天然林資源保護(hù)工程建設(shè)在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，在上級(jí)林業(yè)部門的指導(dǎo)下，各有關(guān)單

位通力配合，圓滿完成了國(guó)家下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，成效顯著。根據(jù)《四川省林業(yè)廳 四川省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國(guó)家林業(yè)局辦公室 財(cái)政部辦公廳關(guān)于要求對(duì)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施情況進(jìn)行全面總結(jié)的通知>的通知》(川林發(fā)[2009]103號(hào))文件精神，現(xiàn)將我區(qū)2000－2008年天然林資源保護(hù)工程實(shí)施情況總結(jié)如下：

一、工程實(shí)施主要情況(一)基本情況。

1.工程區(qū)概況。翠屏區(qū)是宜賓市人民政府所在地，是宜賓市政治文化中心，工程區(qū)幅員面積169.7萬(wàn)畝，轄8個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)、10個(gè)街道辦事處，總?cè)丝?9.11萬(wàn)人（非農(nóng)業(yè)人口35.85萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口43.26萬(wàn)人）。林業(yè)用地面積460969 畝，有林地面積422817畝，活立木蓄積791423立方米，森林覆蓋率為33.3％。

2.工程實(shí)施范圍。全區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)、10個(gè)郊區(qū)街道、區(qū)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、區(qū)國(guó)營(yíng)李莊苗圃。

3.工程實(shí)施單位變化情況。2000—2002年，實(shí)施單位有全區(qū)20個(gè)基層林業(yè)站、區(qū)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、區(qū)國(guó)營(yíng)李莊苗圃、區(qū)木材檢查站、區(qū)森林病蟲(chóng)防治檢疫站24個(gè)單位；2003年后，區(qū)木材檢查站、區(qū)森林病蟲(chóng)防治檢疫站人員經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政，退出天保工程實(shí)施單位；2005年后，20個(gè)基層林業(yè)站人員納入?yún)^(qū)財(cái)政，退出天保工程實(shí)施單位；到2008年底，我區(qū)天保工程實(shí)施單位只有區(qū)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)和區(qū)國(guó)營(yíng)李莊苗圃2個(gè)單位。

4.工程組織管理。一是組建機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)里成立了以區(qū)政府分管林業(yè)副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、區(qū)政府辦主任、區(qū)林業(yè)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，區(qū)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)糧食局、區(qū)地稅局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的工程領(lǐng)導(dǎo)組，確立了天保工程建設(shè)第一責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人，明確了各部門的工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)林業(yè)局，負(fù)責(zé)處理天保工程日常事務(wù)；二是層層簽訂責(zé)任書，明確責(zé)任。通過(guò)層層簽訂責(zé)任書，把責(zé)任落實(shí)到了具體部門、具體人員；三是加強(qiáng)工程檔案信息管理。天保工程檔案有專人管理，并實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)管理，各類文件信息完整。按時(shí)上報(bào)各類統(tǒng)計(jì)信息，工程檔案信息管理健全。

(二)資金投入與管理情況。

在工程資金使用管理上，嚴(yán)格按照《四川省天然林資源保護(hù)工程資金管理辦法》的要求，實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專款專用、專人管理、單獨(dú)建帳、單獨(dú)核算、封閉運(yùn)行。2000—2008年，天保工程累計(jì)中央財(cái)政專項(xiàng)資金、公益林基本建設(shè)投資實(shí)際到位共計(jì)1777萬(wàn)元，其中財(cái)政專項(xiàng)資金1275萬(wàn)元，公益林基本建設(shè)投資502萬(wàn)元，實(shí)際支出1777萬(wàn)元，其中財(cái)政專項(xiàng)資金1275萬(wàn)元，公益林建設(shè)等基本建設(shè)投資支出502萬(wàn)

元；地方財(cái)政配套資金實(shí)際到位共計(jì)26萬(wàn)元，支出26萬(wàn)元；天保工程實(shí)施單位自籌資金共計(jì)299萬(wàn)元，其中森林管護(hù)157萬(wàn)元，職工一次性安置10萬(wàn)元，公益林建設(shè)84萬(wàn)元，其它48萬(wàn)元。

(三)工程建設(shè)內(nèi)容完成情況。

1.木材產(chǎn)量調(diào)減和林木采伐管理。2000年天保工程實(shí)施后，隨即調(diào)減木材產(chǎn)量，全面停止天然林采伐，2000年至2004年，全區(qū)商品林采伐計(jì)劃調(diào)減為零。經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，省政府下達(dá)我區(qū)“十一五”期間年森林采伐限額為113739立方米，其中商品材蓄積57962立方米，產(chǎn)材28981立方米（宜府發(fā)[2006]28號(hào)）。2008年，市林業(yè)局下達(dá)我區(qū)木材生產(chǎn)計(jì)劃為28973立方米，實(shí)際采伐木材14724立方米。在實(shí)施林木采伐中，我區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐管理和木材采伐許可制度，凡是具備采伐條件和要求的，由林主申請(qǐng)，村社鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查簽注意見(jiàn)，經(jīng)具備有采伐設(shè)計(jì)資質(zhì)單位進(jìn)行采伐作業(yè)設(shè)計(jì)，并經(jīng)公示無(wú)異議，繳納相關(guān)稅費(fèi)后，報(bào)林業(yè)局審批發(fā)放林木采伐許可證。堅(jiān)持伐區(qū)撥交和憑證運(yùn)輸制度，自覺(jué)接受國(guó)家、省、市的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化采伐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理，每個(gè)伐塊的采伐，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站都落實(shí)人員進(jìn)行全程監(jiān)管，建立木材青山檢尺臺(tái)帳。加強(qiáng)木材流通管理，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐和非法經(jīng)營(yíng)加工、運(yùn)輸木材的行為，資源管理年年被市局評(píng)為先進(jìn)集體。

2.森林管護(hù)。按照批準(zhǔn)的《宜賓市翠屏區(qū)天然林資源保護(hù)實(shí)施方案(2000－2010年)》，2000年，我區(qū)啟動(dòng)天然林資源保護(hù)工程，按上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃圓滿完成工程建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)。一是森林管護(hù)。我區(qū)天保工程實(shí)施方案確定的管護(hù)面積423294畝，2008年底實(shí)際落實(shí)管護(hù)面積為444020畝，占任務(wù)的105%。全區(qū)共設(shè)置森林管護(hù)點(diǎn)22個(gè)（14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)郊區(qū)街道、1個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、1個(gè)翠屏山森林公園），以區(qū)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)富余職工為主體落實(shí)專職管護(hù)人員32名組成森林管護(hù)隊(duì)伍。通過(guò)與管護(hù)單位、管護(hù)人員簽定管護(hù)責(zé)任書、責(zé)任卡，落實(shí)管護(hù)單位、管護(hù)人員職責(zé)。管護(hù)人員恪盡職守，對(duì)各自管護(hù)區(qū)域巡山護(hù)林，認(rèn)真填寫巡山記錄，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，全區(qū)森林資源得到了較好管護(hù)。

3.公益林建設(shè)。到2008年底，累計(jì)完成公益林建設(shè)任務(wù)39405畝，其中：人工造林15305畝，封山育林20500萬(wàn)畝，直播造林3600畝。

4.職工參加社會(huì)保險(xiǎn)。

(1)養(yǎng)老保險(xiǎn)。到2008年底，應(yīng)參保職工人數(shù)為52人(其中國(guó)有林場(chǎng)25人，其它國(guó)有林業(yè)單位27人)，實(shí)際參保職工人數(shù)為31人(其中國(guó)有林場(chǎng)25人，其它國(guó)有林業(yè)單位6人)，未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)21人。未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的21人屬區(qū)森林病蟲(chóng)防治檢疫站和區(qū)木材檢查站職工，兩單位屬全額撥款事業(yè)單位，未實(shí)行養(yǎng)老參保制度。

(2)基本醫(yī)療保險(xiǎn)。到2008年底，應(yīng)參保職工人數(shù)為52人(其中國(guó)有林場(chǎng)25人，其它國(guó)有林業(yè)單位27人)，實(shí)際參保職工人數(shù)為52人(其中國(guó)有林場(chǎng)25人，其它國(guó)有林業(yè)單位27人)。應(yīng)繳費(fèi)9.3萬(wàn)元，其中國(guó)有林場(chǎng)5.94萬(wàn)元，其它國(guó)有林業(yè)單位3.36萬(wàn)元。實(shí)際繳費(fèi)9.3萬(wàn)元，其中國(guó)有林場(chǎng)5.94萬(wàn)元，其它國(guó)有林業(yè)單位3.36萬(wàn)元。

(3)工傷保險(xiǎn)。到2008年底，應(yīng)參保職工人數(shù)為52人(其中國(guó)有林場(chǎng)25人，其它國(guó)有林業(yè)單位27人)，實(shí)際參保職工人數(shù)為52人(其中國(guó)有林場(chǎng)25人，其它國(guó)有林業(yè)單位27人)。應(yīng)繳費(fèi)1.09萬(wàn)元，其中國(guó)有林場(chǎng)0.53萬(wàn)元，其它國(guó)有林業(yè)單位0.56萬(wàn)元。實(shí)際繳費(fèi)1.09萬(wàn)元，其中國(guó)有林場(chǎng)0.53萬(wàn)元，其它國(guó)有林業(yè)單位0.56萬(wàn)元。

(4)生育保險(xiǎn)。到2008年底，應(yīng)參保職工人數(shù)為52人(其中國(guó)有林場(chǎng)25人，其它國(guó)有林業(yè)單位27人)，實(shí)際參保職工人數(shù)為52人(其中國(guó)有林場(chǎng)25人，其它國(guó)有林業(yè)單位27人)。應(yīng)繳費(fèi)0.52萬(wàn)元，其中國(guó)有林場(chǎng)0.14萬(wàn)元，其它國(guó)有林業(yè)單位0.38萬(wàn)元。實(shí)際繳費(fèi)0.52萬(wàn)元，其中國(guó)有林場(chǎng)0.14萬(wàn)元，其它國(guó)有林業(yè)單位0.38萬(wàn)元。

5.富余職工分流安置。共分流安置天保工程富余職工123人，其中分流安置到森林管護(hù)崗位32人，其它崗位91人；累計(jì)一次性安置職工57人。

二、工程實(shí)施取得的主要成效

(一)生態(tài)效益。

1.森林資源得到有效保護(hù)。根據(jù)《國(guó)家林業(yè)局天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》和《四川省天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)實(shí)施辦法》，制定天保工程森林管護(hù)方案，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)森林資源的管護(hù)。通過(guò)森林管護(hù)人員積極制止偷砍濫伐林木、非法毀林開(kāi)墾和侵占林地的行為、制止違章用火、阻止獵殺野生動(dòng)物和破壞野生植物的違法行為、阻止人畜進(jìn)入管護(hù)區(qū)毀壞林木及林下植被等巡山護(hù)林工作內(nèi)容，使全區(qū)森林資源得到有效保護(hù)。

2.資源總量增加，生態(tài)環(huán)境明顯改善。1999年，我區(qū)有林地面積37萬(wàn)畝，2008年，有林地面積增加至42萬(wàn)畝，凈增5萬(wàn)畝，森林覆蓋率由1999年的25%增至33.3%，凈增森林覆蓋率8.3%。天保工程的實(shí)施，森林資源總量得到增加，森林質(zhì)量得到提高，水土流失和風(fēng)蝕沙化得到遏制，珍稀、瀕危等野生植動(dòng)物種群數(shù)量增多，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

3、森林經(jīng)營(yíng)分類區(qū)劃得到落實(shí)，公益林得到有效保護(hù)。(二)經(jīng)濟(jì)效益。

1.森林資源凈增量經(jīng)濟(jì)效益。全區(qū)森林蓄積量由1999年工程實(shí)施前的573444立方米增加到2008年的791423立方米，增加森林蓄積量217979立方米，按70%產(chǎn)材率計(jì)算，增加木材產(chǎn)量152585立方米，按400元/立方米折算，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益6103萬(wàn)元。

2.森林旅游產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。天保工程的實(shí)施，帶動(dòng)了我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)新建白塔山、金秋湖等景點(diǎn)景觀，舉辦佛現(xiàn)山梔子花節(jié)和涼姜九里桃花節(jié)等措施，不斷加大森林生態(tài)旅游資源的開(kāi)發(fā)和利用，不僅使我區(qū)森林生態(tài)旅游業(yè)上了一個(gè)新的臺(tái)階，也帶動(dòng)了與此相關(guān)聯(lián)的服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2008年，森林旅游年接待231萬(wàn)人次以上，總收入4.5億元,占全區(qū)旅游收入的25%。

3.天保實(shí)施單位職工收入增加。1999年，我區(qū)國(guó)有林業(yè)單位在崗職工年平均工資7554元，到2008年，國(guó)有林業(yè)單位在崗職工年平均工資18238元，凈增10684元。

(三)社會(huì)效益。

1.工程區(qū)人們生態(tài)保護(hù)意識(shí)加強(qiáng)。到2008年，全區(qū)偵破盜砍濫伐等森林刑事案件14起，查處無(wú)證運(yùn)輸竹、木材等林業(yè)行政案件537件，處理違法人員562人，追繳木（竹）材1365 m，查處林區(qū)違章用火治安警告117人，實(shí)現(xiàn)全區(qū)連續(xù)26年無(wú)森林火災(zāi)，清理非法占用林地5件，通過(guò)對(duì)上述破壞森林資源行為的嚴(yán)厲查處和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的宣傳教育，林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，人們生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)加強(qiáng)。

2.健全完善了林業(yè)職工社會(huì)保障體系。天保工程實(shí)施后，工程區(qū)通過(guò)森林管護(hù)、公益林建設(shè)、一次性安置等途徑，林區(qū)呈現(xiàn)出職工收入增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。將在職職工和離退休人員全部納入地區(qū)社會(huì)保障體系，解除 3

了職工后顧之憂，保持了國(guó)有林業(yè)單位的社會(huì)穩(wěn)定。

3、助推集體林權(quán)制度改革。天保工程實(shí)施后，工程區(qū)群眾依法治林、依法興林的意識(shí)普遍增強(qiáng)，使我區(qū)從2002年開(kāi)始實(shí)施的以確權(quán)頒證、分林到戶為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革順利推進(jìn)，2008年完成主體改革，成為四川省首個(gè)通過(guò)驗(yàn)收的區(qū)縣。

三、工程實(shí)施存在的主要問(wèn)題

(一)公益林建設(shè)問(wèn)題。公益林建設(shè)成果鞏固難度大，受自然災(zāi)害等影響大，一旦受損，無(wú)后續(xù)資金支持予以恢復(fù)。

(二)地方配套政策問(wèn)題。我區(qū)財(cái)政資金緊張，國(guó)家規(guī)定的20%配套資金難以對(duì)口配套到位，對(duì)工程的正常實(shí)施和成果鞏固造成一定影響。

(三)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。天保工程各建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在近10年的時(shí)間里一直靜態(tài)運(yùn)行，沒(méi)有考慮到各種原材料價(jià)格上漲及人頭經(jīng)費(fèi)增加等因素，目前工程實(shí)施壓力大、成果鞏固難。

(四)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后。工程區(qū)管護(hù)站點(diǎn)、道路、通訊、用水、用電以及森林防火、病蟲(chóng)害防治等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，國(guó)家投入嚴(yán)重不足，森林的潛在威脅越來(lái)越大。

(五)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有力的政策保障和資金扶持，工程可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)，天保工程一旦結(jié)束，實(shí)施單位將再次步入“兩?！崩Ь?。

(六)天保工程后續(xù)政策問(wèn)題。本期天保工程期按總體規(guī)劃明年到期，明年后天保工程是否繼續(xù)實(shí)施？怎樣實(shí)施？森林保護(hù)成果鞏固、植被恢復(fù)、森林經(jīng)營(yíng)、富余人員安置、五項(xiàng)保險(xiǎn)又該怎樣進(jìn)行？資金從哪里來(lái)？實(shí)施單位及職工非常關(guān)心這些問(wèn)題，也到了該認(rèn)真思考謀劃的時(shí)候了，否則，到2011年，不僅是生態(tài)問(wèn)題，還會(huì)是社會(huì)問(wèn)題。

四、工程到期后的相關(guān)政策建議

從切實(shí)保護(hù)好長(zhǎng)江上游不可多得的、生態(tài)地位特別重要的森林資源，從安置我區(qū)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)和國(guó)營(yíng)苗圃在職職工就業(yè)并保障其基本利益，從維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定等出發(fā)，建議繼續(xù)實(shí)施天保工程。

(一)繼續(xù)開(kāi)展森林管護(hù)。由于集體林改后防火、防盜、防蟲(chóng)森林“三防”體系尚未建立，建議由區(qū)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、區(qū)國(guó)營(yíng)李莊苗圃等采取“專群”結(jié)合的形式，對(duì)公益林重點(diǎn)管護(hù)，對(duì)商品林一般管護(hù)。

(二)加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)森林撫育、低產(chǎn)低效林改造等工作，建立專項(xiàng)資金，鞏固公益林建設(shè)成果，適當(dāng)減少人工造林、封山育林建設(shè)規(guī)模。

(三)加強(qiáng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在管護(hù)站點(diǎn)建設(shè)、通水、通電、通訊、道路等給予重點(diǎn)支持，列入工程預(yù)算，加強(qiáng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(四)完善工程運(yùn)行管理政策。一是將森林資源保護(hù)培育

事業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期工作；二是地方配套資金由中央全額承擔(dān)；三是提高投入標(biāo)準(zhǔn)并動(dòng)態(tài)運(yùn)行，每年核算；四是上年下達(dá)來(lái)年工程任務(wù)計(jì)劃。

(五)加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加快森林分類經(jīng)營(yíng)的實(shí)施，提高與商品林效益相適應(yīng)的森林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；二是加大對(duì)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的扶持和林業(yè)科技項(xiàng)目的支持力度，特別對(duì)廣大林農(nóng)急需的林產(chǎn)品深加工（如小徑材綜合利用）等實(shí)行特殊的政策，加強(qiáng)其信貸、金融稅收以及資金的扶持，切實(shí)帶動(dòng)農(nóng)民的增收。

（六）建立集體林改配套改革扶持機(jī)制。

以落實(shí)林權(quán)、分林到戶為主要內(nèi)容的主體改革完成后，以林權(quán)流轉(zhuǎn)、投融資制度、林業(yè)保險(xiǎn)為內(nèi)容的配套改革將進(jìn)一步深入，體制性重構(gòu)和利益格局的調(diào)整都將對(duì)現(xiàn)行森林管護(hù)體制機(jī)制形成沖擊，必須要有相應(yīng)的扶持政策和資金保證。

二〇〇九年五月十五日

主題詞：林業(yè)

天然林保護(hù)工程

實(shí)施情況

總結(jié)

宜賓市翠屏區(qū)林業(yè)局辦公室

2009年05月15日印發(fā)

第三篇：天然林資源保護(hù)工程

天然林資源保護(hù)工程“四到省”考核辦法

第一章 總則

第一條 為了全面考核天然林資源保護(hù)工程（以下簡(jiǎn)稱天保工程）建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任到?。ㄒ韵潞?jiǎn)稱“四到省”）情況，確保天保工程取得實(shí)效，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的天保工程實(shí)施方案和國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于組織實(shí)施長(zhǎng)江上游黃河上中游地區(qū)和東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程的通知》（林計(jì)發(fā)[2000]661號(hào)）精神，并結(jié)合新的形勢(shì)需要制定本辦法。

第二條 “四到省”考核對(duì)象為實(shí)施天保工程的省、自治區(qū)、直轄市，內(nèi)蒙古、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱?。?。

第三條 “四到省”考核工作由各級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政、勞動(dòng)保障部門組織進(jìn)行。

第二章 考核依據(jù)和程序 第四條 考核依據(jù)

（一）國(guó)家林業(yè)局全國(guó)營(yíng)造林實(shí)績(jī)綜合核查結(jié)果。

（二）國(guó)家林業(yè)局天保工程核查結(jié)果。

（三）國(guó)家審計(jì)、稽查結(jié)果。

（四）其他有關(guān)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)資料。第五條 考核程序

（一）“四到省”考核每年進(jìn)行一次，對(duì)各省上一天保工程實(shí)施情況進(jìn)行考核。

（二）各省按照本辦法規(guī)定的考核內(nèi)容和指標(biāo)，將自我考核結(jié)果于每年6月底以前報(bào)國(guó)家林業(yè)局。

（三）國(guó)家林業(yè)局按照考核依據(jù)，參考各省自我考核情況，組織評(píng)定考核結(jié)果。

（四）國(guó)家林業(yè)局將考核結(jié)果通報(bào)各省林業(yè)主管部門，抄送有關(guān)省人民政府和國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部。第三章 考核內(nèi)容

第六條 “四到省”考核內(nèi)容分為基本項(xiàng)目、加分項(xiàng)目和扣分項(xiàng)目。

（一）基本項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括，工程組織與管理、木材停伐減產(chǎn)與森林管護(hù)、公益林與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富余職工分流安置與社會(huì)保障、資金管理等方面。

（二）加分項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括，省委省政府出臺(tái)的天保工程重大政策和改革措施、省級(jí)各部門聯(lián)合制定的天保工程管理措施和規(guī)定、地方配套資金比例超過(guò)應(yīng)配套資金比例、職工年平均工資水平提高、在改革方面有推廣和指導(dǎo)意義的典型單位等方面。

（三）扣分項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括，對(duì)群眾舉報(bào)信件調(diào)查處理和反饋結(jié)果不及時(shí)、虛報(bào)和重復(fù)上報(bào)公益林建設(shè)面積、發(fā)生特大重大工程建設(shè)質(zhì)量事故、出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題造成不良社會(huì)影響、超計(jì)劃采伐木材、森林資源連續(xù)清查結(jié)果下降等方面。第四章 考核評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn)

第七條 考核采用綜合量化評(píng)分的方法進(jìn)行。第八條 考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

（一）分值：根據(jù)考核指標(biāo)在該考核項(xiàng)目里的重要程度確定。

（二）得分標(biāo)準(zhǔn)：確定得分標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值界限（一般用百分?jǐn)?shù)或千分?jǐn)?shù)表示），正（反）向指標(biāo)計(jì)算結(jié)果分別大于等于或小于等于標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值時(shí)得分。

（三）扣分標(biāo)準(zhǔn)：確定扣分標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值界限（一般用百分?jǐn)?shù)或千分?jǐn)?shù)表示），正（反）向指標(biāo)計(jì)算結(jié)果分別小于等于或大于等于標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值時(shí)，按照降低或上升的數(shù)值扣分。

第九條 根據(jù)有關(guān)省公益林建設(shè)任務(wù)量和實(shí)施區(qū)域的客觀條件差異，在計(jì)算考核總分時(shí)加入“公益林建設(shè)系數(shù)”，并按照縣級(jí)實(shí)施單位個(gè)數(shù)劃分檔次。第十條 考核總分計(jì)算方法：

（一）基本項(xiàng)目為100分。

（二）加分和扣分，按實(shí)際考核增減。

（三）考核總分＝（基本項(xiàng)目實(shí)際得分÷基本項(xiàng)目應(yīng)得分）×100×公益林建設(shè)系數(shù) + 加分-扣分 第五章 獎(jiǎng)懲

第十一條 對(duì)各省考核總分從高到低進(jìn)行排序。對(duì)總分列前3名的單位，國(guó)家林業(yè)局予以通報(bào)表彰；對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，造成不良社會(huì)影響的省，國(guó)家林業(yè)局予以通報(bào)批評(píng)，限期整改，并視情況對(duì)其任務(wù)、資金進(jìn)行調(diào)控。整改不合格的，將停止安排建設(shè)任務(wù)，停撥工程資金。第六章 附則

第十二條 本辦法中的考核指標(biāo)由國(guó)家林業(yè)局根據(jù)工程實(shí)施內(nèi)容變化和政策調(diào)整進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

第十三條 本辦法由國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。第十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行?！短烊涣仲Y源保護(hù)工程“四到省”考核辦法（試行）》（林天發(fā)[2002]251號(hào)）同時(shí)廢止。

附：

1、天然林資源保護(hù)工程“四到省”考核指標(biāo)

2、天然林資源保護(hù)工程“四到省”考核統(tǒng)計(jì)表

第四篇：天然林資源保護(hù)工程管理辦法

天然林資源保護(hù)工程管理辦法

第一章總則

第一條天然林資源保護(hù)工程(以下簡(jiǎn)稱天保工程)是國(guó)家保護(hù)、培育和發(fā)展森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。為加強(qiáng)天保工程管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》、《東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》以及國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部“關(guān)于組織實(shí)施長(zhǎng)江上游黃河上中游地區(qū)和東北內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程的通知”等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于由中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)(專項(xiàng))投資、中央財(cái)政資金和地方財(cái)政配套資金安排的天保工程項(xiàng)目。

第三條天保工程的建設(shè)目標(biāo)是，停伐或調(diào)減木材產(chǎn)量，保護(hù)好現(xiàn)有天然林，加快宜林荒山荒地造林種草，加強(qiáng)森林管護(hù)，妥善安置富余人員，緩解企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)，為林區(qū)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造條件。

第四條天保工程實(shí)行省(含自治區(qū)、直轄市，下同)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制和地方各級(jí)人民政府目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持目標(biāo)到省、任務(wù)到省、資金到省、責(zé)任到省，省級(jí)政府對(duì)國(guó)家負(fù)總責(zé)。

第二章工程組織管理

第五條國(guó)家林業(yè)局重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一研究和部署天保工程實(shí)施中的重大事項(xiàng)。設(shè)立天保工程管理辦公室，具體負(fù)責(zé)對(duì)天保工程的指導(dǎo)、組織、管理、檢查和監(jiān)督。

第六條各地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)天保工程的領(lǐng)導(dǎo)，成立天保工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一安排、審議、協(xié)調(diào)工程實(shí)施中的重大問(wèn)題。要明確工程管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)天保工程的組織實(shí)施。

第七條天保工程的管理培訓(xùn)工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。國(guó)家林業(yè)局培訓(xùn)的對(duì)象為省級(jí)天保工程實(shí)施的科技和管理干部及工程縣的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；省級(jí)培訓(xùn)的對(duì)象為地(市)、縣(局)主管工程實(shí)施的科技和管理人員；縣級(jí)培訓(xùn)對(duì)象為從事工程管理人員、施工人員，以及有必要培訓(xùn)的工人、農(nóng)民(含林農(nóng))。

第八條國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃部署天保工程管理信息系統(tǒng)，建設(shè)國(guó)家、省、地(市)、縣(局)四級(jí)管理系統(tǒng)，對(duì)工程實(shí)施動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行管理、監(jiān)測(cè)和監(jiān)督。

第三章工程設(shè)計(jì)與施工管理

第九條天保工程各類基本建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，按實(shí)施方案確定的建設(shè)項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)組織施工、核查驗(yàn)收。各級(jí)天保工程主管機(jī)構(gòu)要會(huì)同造林等有關(guān)業(yè)務(wù)職能單位加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)、單項(xiàng)工程(方案)設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目施工等的組織和指導(dǎo)，保證設(shè)計(jì)與施工的質(zhì)量。

第十條工程設(shè)計(jì)實(shí)行招投標(biāo)制度，擇優(yōu)選用相應(yīng)資質(zhì)的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位。要實(shí)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)制，依法對(duì)各類設(shè)計(jì)進(jìn)行管理。

第十一條工程設(shè)計(jì)必須根據(jù)森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查(以下簡(jiǎn)稱二類調(diào)查)結(jié)果進(jìn)行。工程設(shè)計(jì)應(yīng)使用2年內(nèi)的二類調(diào)查資料；超過(guò)2年不滿5年的，需進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查；超過(guò)5年的，必須重新進(jìn)行二類調(diào)查。

第十二條縣(局)級(jí)工程實(shí)施方案的編制必須以縣(局)級(jí)森林經(jīng)營(yíng)方案為藍(lán)本，建立在科學(xué)的森林分類區(qū)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行，由縣級(jí)工程主管部門或森工(林業(yè))集團(tuán)公司所屬的林業(yè)局組織編制。

第十三條省級(jí)和縣(局)級(jí)工程實(shí)施方案審批權(quán)限是：各省實(shí)施方案由省級(jí)人民政府組織審核后，報(bào)國(guó)家林業(yè)局組織審批；縣(局)級(jí)實(shí)施方案經(jīng)縣級(jí)人民政府審核后，由省級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同計(jì)劃、財(cái)政、勞動(dòng)保障部門審核后報(bào)省級(jí)人民政府審批。大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司的實(shí)

施方案，由國(guó)家林業(yè)局商有關(guān)部門審批。

第十四條天保工程設(shè)計(jì)文件一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更。確需變更的，必須由建設(shè)單位委托原設(shè)計(jì)單位提出變更，報(bào)原批準(zhǔn)部門重新審批。

第十五條工程施工實(shí)行招投標(biāo)制度，所有建設(shè)項(xiàng)目施工和貨物采購(gòu)實(shí)行合同制管理。施工單位必須依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，合理施工，不得以各種理由將工程進(jìn)行二次轉(zhuǎn)包，以確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位要接受對(duì)工程實(shí)施質(zhì)量的監(jiān)理和監(jiān)督。各級(jí)工程主

管部門要加強(qiáng)對(duì)批量貨物采購(gòu)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，制訂具體的貨物招標(biāo)采購(gòu)辦法，以保證貨物的質(zhì)量，降低工程造價(jià)。

第十六條凡列入天保工程實(shí)施方案的建設(shè)單位，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家木材驗(yàn)田產(chǎn)量調(diào)減計(jì)劃和木材生產(chǎn)計(jì)劃，對(duì)木材生產(chǎn)和銷售嚴(yán)格實(shí)行“一本帳”管理，決不允許搞計(jì)劃外采伐和銷售木材。遇到人力不可抗拒的．自然災(zāi)害，如水災(zāi)、火災(zāi)、病蟲(chóng)害、風(fēng)災(zāi)等需要清理的木材，要按照現(xiàn)行的木材計(jì)劃審批權(quán)限逐級(jí)報(bào)批。凡是弄虛作假的，要按《中華人民共和國(guó)森林法》和《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定追究單位和個(gè)人的責(zé)任。

第十七條營(yíng)林建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家林業(yè)局頒布的有關(guān)造林技術(shù)規(guī)程，封山育林技術(shù)規(guī)程和飛播造林技術(shù)規(guī)程等進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)組織實(shí)施。

第十八條地方各級(jí)工程主管部門要提前抓好種苗等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高科技含量；要按工程需要保證苗木生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量，推行苗木質(zhì)量負(fù)責(zé)制。

第十九條落實(shí)森林管護(hù)責(zé)任制。采取多種形式將森林管護(hù)責(zé)任制以合同的方式與管護(hù)承包者的利益掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰結(jié)合。各省要規(guī)范森林管護(hù)合同，合同文本要明確責(zé)任人、管護(hù)面積、職責(zé)和義務(wù)、獎(jiǎng)懲措施等條款，對(duì)森林管護(hù)實(shí)行法制化管理。

第二十條在距大江大河干流和一、二級(jí)支流第一層山脊兩側(cè)500米的范圍內(nèi)不得從事可能對(duì)林下植被造成破壞的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得砍伐禁伐區(qū)的喬木、灌木，不得毀林毀草開(kāi)墾，禁止在幼林地、封山育林和未成林造林地內(nèi)從事放牧活動(dòng)；不得隨意開(kāi)挖土石方和修筑

建筑物。需征占用林地的，必須按照《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》和國(guó)家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》的規(guī)定報(bào)批。

第二十一條為合理利用林地和林下資源，在不破壞森林植被的原則下，經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，禁伐區(qū)只能從事以下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：

一、興辦森林旅游業(yè)；

二、興辦養(yǎng)殖業(yè)，包括飼養(yǎng)魚(yú)類、林蛙、蜜蜂、家禽等；

三、從事林藥、野生菌類、野生山菜與漿果等栽植；

四、從事野生漿果、林藥、樹(shù)種等采集。

第二十二條經(jīng)批準(zhǔn)，在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)修筑和開(kāi)挖設(shè)施必須符合以下條件：

一、在禁伐區(qū)修筑管護(hù)、居住房舍和設(shè)施不得砍伐活立木，修建房舍的面積應(yīng)控制在70平方米以內(nèi)；

二、養(yǎng)殖林蛙、魚(yú)類等水產(chǎn)應(yīng)盡量利用原有溝系，如需拓寬，則寬度不超過(guò)最近20年以來(lái)的最高洪峰水位線，修建的各類設(shè)施不能影響行洪、泄洪。

第二十三條在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)發(fā)展林下資源利用項(xiàng)目，要以縣(局)為單位，編制林地和林下資源利用項(xiàng)目建議書，經(jīng)同級(jí)林業(yè)部門審核后報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第二十四條分流安置富余職工必須落實(shí)到人。實(shí)施單位要廣辟就業(yè)門路，積極穩(wěn)妥地安置下崗職工。各級(jí)林業(yè)部門要重視下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)，提高下崗人員的基本技能和工作能力，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)安置。

第四章工程計(jì)劃與資金管理

第二十五條工程項(xiàng)目建設(shè)投資、財(cái)政資金計(jì)劃的安排要依據(jù)批準(zhǔn)的實(shí)施方案和初步設(shè)計(jì)(作業(yè)設(shè)計(jì))?！?/p>

第二十六條基本建設(shè)投資計(jì)劃編制實(shí)行“自下而上、自上而下、上下結(jié)合”的編制方法。下一計(jì)劃，由省林業(yè)主管部門會(huì)同省級(jí)計(jì)劃部門在認(rèn)真總結(jié)本工程實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，編制下一基本建設(shè)投資建議計(jì)劃，上報(bào)國(guó)家林業(yè)局，抄報(bào)國(guó)家計(jì)委。國(guó)家林業(yè)局匯總審核后報(bào)國(guó)家計(jì)委申請(qǐng)下達(dá)工程投資計(jì)劃。省以下的基本建設(shè)計(jì)劃的編制，由各省自行確定。

第二十七條財(cái)政資金的申請(qǐng)和下達(dá)按以下程序進(jìn)行：地方向中央財(cái)政申請(qǐng)?zhí)毂ＹY金，先由各省林業(yè)主管部門編制資金申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門審核，按有關(guān)程序于每年1月底前向財(cái)政部申報(bào)。中央直屬單位由單位主管部門編制下資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)國(guó)家林業(yè)局審核，再由國(guó)家林業(yè)局向財(cái)政部申報(bào)。地方實(shí)施單位的財(cái)政資金由財(cái)政部按有關(guān)規(guī)定下?lián)苁〖?jí)財(cái)政部門；中央直屬單位的財(cái)政資金，由國(guó)家林業(yè)局根據(jù)財(cái)政部下?lián)苜Y金的數(shù)量和要求撥付給所屬實(shí)施單位。

第二十八條基本建設(shè)投資計(jì)劃，未經(jīng)國(guó)家林業(yè)局和國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)，任何單位不得擅自調(diào)整。如確需調(diào)整，需報(bào)國(guó)家林業(yè)局和國(guó)家計(jì)委審批。對(duì)違反上述規(guī)定的單位要責(zé)令限期糾正，并進(jìn)行必要的宏觀調(diào)控。

第二十九條中央國(guó)家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)(專項(xiàng))投資計(jì)劃和財(cái)政資金計(jì)劃實(shí)行抄送備案制度。各省林業(yè)主管部門、森工集團(tuán)要將明細(xì)計(jì)劃抄送國(guó)家林業(yè)局備案。

第三十條天保工程資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?、單獨(dú)建帳和核算，任何單位不得擠占、截留、挪用、強(qiáng)行劃轉(zhuǎn)或抵扣各種貸款本息、稅金、各種債務(wù)等。建設(shè)單位要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，努力提高資金使用效益。

第三十一條納入工程實(shí)施方案投資概算的地方財(cái)政配套資金，應(yīng)先于中央資金撥付給建設(shè)單位；對(duì)不能足額配套的，國(guó)家有關(guān)部門有權(quán)停撥中央資金。

第三十二條工程縣(局)要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定撥付建設(shè)資金，即：造林工程預(yù)付款額控制在計(jì)劃投資的50％以內(nèi)，然后根據(jù)工程進(jìn)度逐步撥付30％的資金：造林任務(wù)完成后，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后再撥付10％的資金；預(yù)留10％質(zhì)量保證金，待3年保存率核查達(dá)標(biāo)后，再予撥付。

第三十三條各級(jí)林業(yè)主管部門和建設(shè)單位要切實(shí)加強(qiáng)資金管理，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握建設(shè)資金的到位、使用等情況，按規(guī)定真實(shí)、完整地報(bào)送月、季、會(huì)計(jì)報(bào)表和信息資料。

第三十四條各省林業(yè)主管部門要協(xié)助本級(jí)財(cái)政部門在下一3月底前將上財(cái)政資金使用情況總結(jié)分別報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局。

第三十五條各級(jí)天保工程主管部門要加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人代表責(zé)任制和工程主管負(fù)責(zé)人離任審計(jì)制度。對(duì)違規(guī)使用資金的，要追究所在單位領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

第三十六條任何建設(shè)單位或個(gè)人有權(quán)直接向各級(jí)林業(yè)主管部門反映工程建設(shè)中出現(xiàn)的資金違紀(jì)問(wèn)題，鼓勵(lì)全社會(huì)對(duì)工程的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。

第三十七條有關(guān)具體的資金使用與管理按照國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部頒發(fā)的《重點(diǎn)地區(qū)天然林資源保護(hù)工程建設(shè)資金管理規(guī)定》(財(cái)基字[1999]92號(hào))和財(cái)政部頒發(fā)的《天然林保護(hù)工程財(cái)政資金管理規(guī)定》(財(cái)農(nóng)[2000)151號(hào))執(zhí)行。

第五章工程監(jiān)督與核查驗(yàn)收管理

第三十八條工程監(jiān)督包括檢查組現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督、報(bào)表監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和追蹤評(píng)價(jià)監(jiān)督。

第三十九條各級(jí)工程主管部門要根據(jù)工程進(jìn)展情況，安排好隨機(jī)檢查和專項(xiàng)檢查；要設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，認(rèn)真受理舉報(bào)電話和信件，對(duì)重大問(wèn)題，要直接派人進(jìn)行核實(shí)處理。

第四十條各省級(jí)工程主管部門要定期報(bào)告工程的實(shí)施情況，具體要求按天保工程信息報(bào)告制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條各級(jí)工程主管部門要自覺(jué)接受同級(jí)審計(jì)部門或由國(guó)家組織的專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督，要積極配合審計(jì)部門完成工程審計(jì)工作。

第四十二條凡出現(xiàn)下列情況之一的，國(guó)家林業(yè)局將給予通報(bào)批評(píng)，并視情節(jié)輕重，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行緩建、停建，并建議地方政府依法對(duì)項(xiàng)目責(zé)任人(主管項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)或項(xiàng)目法人)給予行政處分或行政處罰，直至追究刑事責(zé)任。

(一)除人力不可抗拒因素外，投資計(jì)劃下達(dá)滿一年但尚未開(kāi)工的項(xiàng)目；

(二)擅自調(diào)整建設(shè)投資計(jì)劃，截留、挪用、擠占工程資金的；

(三)地方財(cái)政資金不按規(guī)定的比例配套或逾期半年以上撥付資金的。

(四)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中玩忽職守，給國(guó)家造成重大經(jīng)濟(jì)損失或項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行建設(shè)的；

(五)弄虛作假、欺上瞞下或有其他違法違紀(jì)行為的；

(六)工程區(qū)發(fā)生毀林或亂占林地，且情節(jié)比較嚴(yán)重的。

第四十三條工程核查結(jié)果是檢驗(yàn)天保工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和目標(biāo)效果的依據(jù)，也是實(shí)施宏觀調(diào)控的主要依據(jù)。工程核查驗(yàn)收分為縣(局)級(jí)自查、省級(jí)林業(yè)主管部門復(fù)查、國(guó)家抽查三級(jí)核查驗(yàn)收制度。

第四十四條工程核查驗(yàn)收的內(nèi)容包括：森林分類區(qū)劃和工程實(shí)施方案、木材產(chǎn)量調(diào)減、公益林建設(shè)、森林管護(hù)、富余職工分流安置，以及種苗、病蟲(chóng)害防治、防火、科技等內(nèi)容。

第四十五條工程核查驗(yàn)收具體程序和要求按國(guó)家林業(yè)局頒發(fā)的《天然林保護(hù)工程核查驗(yàn)收辦法》執(zhí)行。

第四十六條為保證核查驗(yàn)收工作質(zhì)量，各級(jí)林業(yè)主管部門要對(duì)事先指導(dǎo)、中間檢查、成果校驗(yàn)三個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。

第四十七條對(duì)通過(guò)核查驗(yàn)收的省，由國(guó)家林業(yè)局對(duì)任務(wù)完成好、工程質(zhì)量高的單位，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)問(wèn)題突出的，下達(dá)整改意見(jiàn)并責(zé)令其限期完成，情節(jié)特別嚴(yán)重的，將建議地方政府、森工集團(tuán)追究工程主管負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目法人的責(zé)任。

第四十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)收集、整理工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全工程檔案，接受上級(jí)管理部門的備查。

第四十九條工程全面竣工后，由省級(jí)林業(yè)主管部門組織對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行二類資源調(diào)查，調(diào)查結(jié)果作為評(píng)價(jià)工程實(shí)施目標(biāo)的重要依據(jù)。

第六章附則

第五十條各省可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國(guó)家林業(yè)局備案。

第五十一條本辦法由國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第五十二條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。由國(guó)家林業(yè)局1999年4月12日頒布的《重點(diǎn)地區(qū)天然林資源保護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》(試行)同時(shí)廢止。

第五篇：天然林資源保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)

天然林資源保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)

以管護(hù)為主要任務(wù)保護(hù)天然林資源

天然林資源保護(hù)工程是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視、國(guó)際國(guó)內(nèi)十分矚目的巨大生態(tài)建設(shè)工程。是我國(guó)林業(yè)的“天”字號(hào)工程、一號(hào)工程，是一項(xiàng)功在當(dāng)代，惠及子孫的偉大事業(yè)，宜昌市夷陵區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在天然林保護(hù)工程建設(shè)中充分發(fā)揮政策宣傳、規(guī)劃設(shè)計(jì)、資源管理、生產(chǎn)組

織、科技推廣和社會(huì)化服務(wù)等職能和作用。自年啟動(dòng)天保工程以來(lái)，經(jīng)過(guò)五年的實(shí)施取得了較好的成效，森林資源得到有效保護(hù)。

一、宣傳教育是基礎(chǔ)

年夷陵區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年正式啟動(dòng)了天然林保護(hù)工程。鎮(zhèn)林業(yè)站緊緊圍繞“保護(hù)天然林，維護(hù)生命線”這一主題，充分利用標(biāo)語(yǔ)、廣播、電視、會(huì)議、宣傳車等群眾歡迎的形式，用群眾能理解的語(yǔ)言和群眾可以接受的方式，深入扎實(shí)地宣傳，建立大型固定宣傳標(biāo)語(yǔ)幅，臨時(shí)宣傳標(biāo)語(yǔ)處，在全鎮(zhèn)建立塊宣傳碑牌，五年發(fā)放宣傳資料份等，為實(shí)施天然林保護(hù)工程營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

二、健全網(wǎng)絡(luò)是關(guān)鍵(好范文，全國(guó)公務(wù)員公同的天地004km.cn)

為打牢天然林保護(hù)工程實(shí)施的基礎(chǔ)，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在分鄉(xiāng)鎮(zhèn)委、政府和區(qū)林業(yè)局的支持下，投入資金萬(wàn)元，對(duì)企業(yè)職工一次性轉(zhuǎn)產(chǎn)安置。在分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站加掛“夷陵區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源管護(hù)中隊(duì)”的牌子，明確中隊(duì)在實(shí)施天然林保護(hù)工程中的職責(zé)和任務(wù)，確定專職人員負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的天然林保護(hù)工作。大力實(shí)施“三個(gè)一”工程健全護(hù)林網(wǎng)絡(luò)，一是“選好一批人”。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在鎮(zhèn)委、政府和區(qū)林業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“公開(kāi)招聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗”的原則，在村、組選擇熱愛(ài)林業(yè)事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、身體健康、遵紀(jì)守法，在群眾中有較高威信、具有一定文化水平的人員，擔(dān)任專、兼職護(hù)林員。二是“劃好一片山”。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在搞好現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際勘測(cè)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好天然林保護(hù)工程區(qū)森林資源管護(hù)作業(yè)設(shè)計(jì)，并根據(jù)森林資源的分布狀況和管護(hù)難易程度，劃定管護(hù)責(zé)任區(qū)，明確管護(hù)小班面積。三是“形成一個(gè)網(wǎng)”。通過(guò)實(shí)施天然林保護(hù)工程，進(jìn)一步形成了鎮(zhèn)管護(hù)站管護(hù)責(zé)任區(qū)（專職護(hù)林員）管護(hù)小班（兼職護(hù)林員）的天然林資源管護(hù)體系，做到鄉(xiāng)有專職護(hù)林員，村有兼職護(hù)林員，組有中心護(hù)林員的鎮(zhèn)、村、組三級(jí)護(hù)林網(wǎng)絡(luò)，為天然林保護(hù)工程的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

三、完善制度手段

為加強(qiáng)管護(hù)中隊(duì)和護(hù)林員的管理，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建立健全管護(hù)責(zé)任制，鎮(zhèn)林業(yè)站與每個(gè)護(hù)林員都簽訂了管護(hù)合同，明確他們的管護(hù)區(qū)域、面積、職責(zé)和報(bào)酬，要求護(hù)林員對(duì)巡山護(hù)林情況定期報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，制定了《護(hù)林員招聘辦法》、《護(hù)林員主要職責(zé)》、護(hù)林員管護(hù)目標(biāo)量化評(píng)比制度》、《護(hù)林員考核及獎(jiǎng)懲辦法》、《護(hù)林員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》等一系列制度，對(duì)護(hù)林員的工作進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定和規(guī)范，使其依法進(jìn)行林木管護(hù)。并采取“學(xué)、比、查、評(píng)”四條措施，使天保工程森林資源得到有效管護(hù)。

“學(xué)”就是強(qiáng)化對(duì)專（兼）護(hù)林員的知識(shí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)管護(hù)相關(guān)知識(shí)和管護(hù)經(jīng)驗(yàn)。組織專（兼）護(hù)林員學(xué)習(xí)天保工程及管護(hù)相關(guān)知識(shí)，相互交流經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)護(hù)林員管護(hù)水平，提高管護(hù)能力。

“比”就是查出差距，努力向管護(hù)先進(jìn)看齊。一比管護(hù)工作態(tài)度和精神狀況，二比管護(hù)工作責(zé)任心，三比森林資源管護(hù)效果。樹(shù)立良好的護(hù)林形象。

“查”就是查看管護(hù)措施和效果。一查巡山護(hù)林措施的落實(shí)情況，二查巡山護(hù)林記錄情況，三查管護(hù)區(qū)域是否按照要求刷寫宣傳標(biāo)語(yǔ)，四查林區(qū)及交通要道有無(wú)火源，五查有無(wú)野外用火現(xiàn)象，六查野外違法用火查處力度。

“評(píng)”就是護(hù)林員自評(píng)和管護(hù)中隊(duì)考評(píng)。管護(hù)中隊(duì)制定了專（兼）護(hù)林員巡山護(hù)林考評(píng)制度。人員每月自評(píng)管護(hù)工作情況和效果；管護(hù)中隊(duì)每季度開(kāi)展一次檢查考評(píng)，半年、全年進(jìn)行綜合考評(píng)。通過(guò)“評(píng)”，管護(hù)中隊(duì)對(duì)管護(hù)到位、管護(hù)效果好的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，反之給予批評(píng)并按照規(guī)定扣減當(dāng)年管護(hù)費(fèi)，同時(shí)督促限期整改。

四、管好隊(duì)伍是重點(diǎn)

在天然林保護(hù)工程區(qū)，管理好護(hù)林員隊(duì)伍，是工程任務(wù)能否落實(shí)到實(shí)處的關(guān)鍵。針對(duì)護(hù)林員工作地點(diǎn)分散，時(shí)間自由度大，素質(zhì)高低不一的特點(diǎn)，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在護(hù)林員的公開(kāi)選聘、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、目標(biāo)責(zé)任、考核兌現(xiàn)、淘汰解聘等環(huán)節(jié)強(qiáng)化管理。通過(guò)本人提出申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)小組推薦，鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)考核，再經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核同意，由區(qū)林業(yè)局批準(zhǔn)后在全鎮(zhèn)聘用管護(hù)人員人。一是堅(jiān)持護(hù)林員定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)制。對(duì)聘用的護(hù)林員，鎮(zhèn)林業(yè)站定期組織他們進(jìn)行有關(guān)林業(yè)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使他們明確管護(hù)對(duì)象，弄清管護(hù)內(nèi)容，搞清管護(hù)形式，進(jìn)一步提高管護(hù)水平。二是堅(jiān)持護(hù)林員管護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。鎮(zhèn)林業(yè)站與每個(gè)護(hù)林員都簽訂了管護(hù)合同，明確他們的管護(hù)區(qū)域、面積、職責(zé)和報(bào)酬，要求護(hù)林員對(duì)巡山護(hù)林情況定期報(bào)告。對(duì)全鎮(zhèn)森林管護(hù)面積畝，（其中禁伐區(qū)面積畝，限伐區(qū)面積畝），劃分為個(gè)責(zé)任區(qū)，在棠埡，高場(chǎng)二村設(shè)有處管護(hù)哨卡。三是堅(jiān)持護(hù)林員報(bào)酬考核兌現(xiàn)制。鎮(zhèn)林業(yè)站

嚴(yán)格按照管護(hù)合同、護(hù)林員職責(zé)和考核辦法，對(duì)專、兼職護(hù)林員進(jìn)行年終百分制考核，并嚴(yán)格依據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)護(hù)林員報(bào)酬，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。四是堅(jiān)持護(hù)林員淘汰解聘制度。鎮(zhèn)林業(yè)站根據(jù)護(hù)林員的日常工作表現(xiàn)和年終考核結(jié)果，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)或考核結(jié)果低于管護(hù)要求的護(hù)林員予以解聘。通過(guò)五年天保工程的實(shí)踐，打造出了一支素質(zhì)較好、認(rèn)真負(fù)責(zé)的護(hù)林員隊(duì)伍。

五、加強(qiáng)管理是措施

分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站認(rèn)真貫徹“嚴(yán)管林”的要求，切實(shí)把天保工程區(qū)的森林資源管好。一是狠抓采伐限額管理。天保工程實(shí)施后取消商品材計(jì)劃，只有部分民用材計(jì)劃，林業(yè)站嚴(yán)格按照限額采伐計(jì)劃辦理民用材采伐許可證，實(shí)際采伐額低于采伐計(jì)劃，并建立了采伐臺(tái)帳，積極配合區(qū)林業(yè)局抓好農(nóng)民自用材、培植業(yè)用材和燒材的采伐管理，堅(jiān)決杜絕無(wú)證采伐和超限額采伐。二是切實(shí)強(qiáng)化林地保護(hù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行征、占用林地管理制度，發(fā)現(xiàn)非法征、占用工程區(qū)內(nèi)林地行為的，要及時(shí)向區(qū)林業(yè)局報(bào)告，并協(xié)助查處，防止林地非法流失和林地逆轉(zhuǎn)。三加強(qiáng)木材流通領(lǐng)域和木材經(jīng)營(yíng)加工單位的監(jiān)督管理。全鎮(zhèn)辦理了家木材加工廠，年用材量立方米，對(duì)加工廠進(jìn)行了嚴(yán)格管理，要求各加工廠建立臺(tái)帳，全鎮(zhèn)家加工廠自發(fā)成立管理協(xié)會(huì)，互相監(jiān)督，取得了很好的效果。四是加強(qiáng)公益林建設(shè)。五年來(lái)，完成封山育林個(gè)村畝，完成封山補(bǔ)植畝，封山補(bǔ)植保存率達(dá)以上，均有管護(hù)制度，宣傳碑牌，內(nèi)容齊全，管護(hù)措施落實(shí)到位，設(shè)計(jì)資料，自查驗(yàn)收資料齊全。飛播造林個(gè)村，設(shè)計(jì)面積畝，有效面積畝，成效面積畝，效果比較明顯，播區(qū)已封山并有專人管護(hù)。

七、壯大自身是保證

為做好天然林資源保護(hù)工作，鎮(zhèn)林業(yè)站在做好森林資源林政管理的同時(shí)，切實(shí)抓好科技推廣和林業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作，積極創(chuàng)辦科技示范基地，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，大力發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，興建站辦基地，高標(biāo)準(zhǔn)定植花椒，帶動(dòng)全鎮(zhèn)花椒、木瓜、等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。并建立管護(hù)站點(diǎn)平方米，購(gòu)買小汽車輛，對(duì)講機(jī)部，電腦臺(tái)，空調(diào)臺(tái)，風(fēng)力滅火機(jī)三臺(tái)。為加強(qiáng)森林防火工作，鎮(zhèn)林業(yè)站設(shè)立森林防火物資專庫(kù)，購(gòu)買防火物資。全鎮(zhèn)成立森林防火指揮部下設(shè)個(gè)義務(wù)防火隊(duì)，人數(shù)人。其次，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高林業(yè)站職工的整體素質(zhì)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，發(fā)揮林業(yè)站的職能作用，從而保護(hù)好天然林資源，真正為工程建設(shè)服務(wù)。