第一篇：深圳市失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款申請表

編號：

深圳市失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款申請表

年月日

失業(yè)證號：

就業(yè)服務(wù)中心和市商業(yè)銀行各執(zhí)一份），可復(fù)印。

本表格一式四份（街道勞動保障機(jī)構(gòu)、區(qū)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、市勞動

貸款條件及辦理程序

一、貸款對象 具有本市戶籍、符合法定勞動年齡、具有勞動能力的下列人員從事個(gè)體經(jīng)營或合伙經(jīng)營，自籌資金不足的可以申請小額擔(dān)保貸款：

1、持勞動保障部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》的失業(yè)人員、已辦理失業(yè)登記的自謀職業(yè)的復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、城鎮(zhèn)其他失業(yè)登記的人員；

2、已取得過小額擔(dān)保貸款支持并已按期全部還貸付息，經(jīng)營項(xiàng)目運(yùn)行良好且吸納2人以上本市戶籍失業(yè)人員，需要第二次貸款的。

二、貸款反擔(dān)保條件

小額擔(dān)保貸款申請人必須由一名滿足如下條件之一的本市戶籍人員提供信用反擔(dān)保：

1、公務(wù)員、事業(yè)單位在編職員，且在上述單位工作一年以上;

2、大中型企業(yè)的正式在職員工，工作一年以上，月收入人民幣3000元以上;

3、具有本市房產(chǎn)（包括按揭房產(chǎn)）且有穩(wěn)定收入的其他人員。

二、辦理程序

申請人應(yīng)向戶口所在地的街道勞動保障機(jī)構(gòu)提出小額擔(dān)保貸款申請，填寫《失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款申請表》，同時(shí)提供以下資料：

1、居民《身份證》、《戶口簿》、《結(jié)婚證》；

2、《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)人員證》或《城鎮(zhèn)退伍士兵自謀職業(yè)證》；

3、《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證》、《貸款項(xiàng)目計(jì)劃書》；

4、經(jīng)營項(xiàng)目《營業(yè)執(zhí)照》或其它經(jīng)營資質(zhì)證明；

5、經(jīng)營場地租賃合同(協(xié)議)；

6、屬于合伙經(jīng)營的應(yīng)提供工商行政管理部門或民政管理部門出具的合伙經(jīng)營證明材料，如有吸納本市戶籍失業(yè)人員的，需提供相關(guān)資料（勞動合同、繳納社會保險(xiǎn)清單）；

7、屬于二次貸款的,提供企業(yè)稅務(wù)登記資料及最近一期的完稅憑證、吸納本市戶籍失業(yè)人員的相關(guān)資料（員工花名冊、勞動合同、繳納社會保險(xiǎn)清單）；

8、反擔(dān)保人的《身份證》、《戶口簿》、單位證明（屬于合伙經(jīng)營的每人需提供一名信用反擔(dān)保人）、屬于第三種情況的反擔(dān)保人需提供《房產(chǎn)證》（或按揭貸款合同）以及個(gè)人收入情況證明;

9、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行認(rèn)為需要提供的其他材料。

三、審批程序

1、街道勞動保障機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對申請人擔(dān)保政策輔導(dǎo)、身份資格確認(rèn)、個(gè)人誠信記錄調(diào)查、經(jīng)營場所調(diào)查、核實(shí)企業(yè)（項(xiàng)目）吸納本市戶籍失業(yè)人員情況等工作，完成對擔(dān)保人資格認(rèn)定的初審工作，并出具擔(dān)保貸款情況調(diào)查證明和推薦審核意見。

2、區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對申請人貸款材料的復(fù)審并出具復(fù)審意見。

3、擔(dān)保機(jī)構(gòu)（市勞動就業(yè)服務(wù)中心）在收到貸款申請材料和評估分析報(bào)告之后，完成對貸款申請材料的完整性及程序合法性進(jìn)行核準(zhǔn)，出具擔(dān)保意見。

4、銀行收到市勞動就業(yè)服務(wù)中心擔(dān)保意見后，對申請材料進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核通過后，通知借款人面簽《借款合同》，合同面簽完畢，辦理就業(yè)登記手續(xù)后,按有關(guān)信貸規(guī)定辦理放貸手續(xù)。

(深圳市商業(yè)銀行地址：深圳市深南中路1099號中信城市廣場西側(cè)電話：25878052 25878062)

第二篇：深圳市失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款反擔(dān)保合同

深圳市失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款

反 擔(dān) 保 合 同

深圳市勞動就業(yè)服務(wù)中心

反 擔(dān) 保 合 同

合同編號：深就業(yè)中心（）保字（）第 號

甲方(反擔(dān)保人)： 身份證號： 住 址：

乙方（擔(dān)保人）：深圳市勞動就業(yè)服務(wù)中心 地 址：

甲方、乙方根據(jù)《擔(dān)保法》及有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)協(xié)商一致同意按下列條款簽訂本合同。

第一條 保證及保證責(zé)任

1． 1甲方愿意作為反擔(dān)保人為債務(wù)人 在深商銀（）字（）第 號合同（以 下 稱 主 合 同）項(xiàng)下發(fā)生的債務(wù)提供連帶責(zé)任保證。

1．2保證的范圍為主合同項(xiàng)下發(fā)生的債務(wù)本金 幣（大寫）元以及相應(yīng)的利息、復(fù)利、罰息、違約金、損害賠償金、主合同約定的各項(xiàng)費(fèi)用、實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用（包括但不限于催收費(fèi)、訴訟費(fèi)（或仲裁費(fèi)）、律師費(fèi)、過戶費(fèi)、差旅費(fèi)等）。

1．3保證期間從本合同生效日起至主合同履行期限屆滿之日另加二年。

1．4本合同由甲方獨(dú)立承擔(dān)保證責(zé)任。若主合同債務(wù)人提供了物的擔(dān)保，本合同仍然是完全獨(dú)立有效的，即甲方放棄要求乙方先行主張物的擔(dān)保的權(quán)利，乙方有權(quán)直接要求甲方代償全部債務(wù)。

1．5本合同為不可撤銷合同。本合同不受債務(wù)人與任何單位或個(gè)人簽訂任何協(xié)議或文件的影響；不因債務(wù)人改變?nèi)谫Y款項(xiàng)用途、宣告破產(chǎn)、無力清償融資款項(xiàng)、喪失法人資格、更改組織章程，以及關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、包等各種變化或者債務(wù)人（為個(gè)人時(shí)）死亡、失蹤或喪失民事行為能力而有任何改變。

1.6本合同效力獨(dú)立于主合同，主合同或其有關(guān)條款無效，本合同仍然有效。

第二條 保證責(zé)任履行

2．1當(dāng)債務(wù)人未按主合同的約定支付到期債務(wù)時(shí)（包括被宣布提前到期的），甲方保證在接到乙方書面索付通知后無條件地代為償付。任何經(jīng)乙方授權(quán)簽字人員簽署及證實(shí)債務(wù)人到期未付應(yīng)付款項(xiàng)之證明，均可作為要求甲方付款之憑證。2．2甲方不可撤銷地授權(quán)乙方從甲方的任何存款帳戶中直接劃收債務(wù)人對乙方的到期債務(wù)。乙方在劃收后書面通知甲方，并有權(quán)繼續(xù)向甲方追索不足部分?？蹌澦每铐?xiàng)不足以清償全部到期債務(wù)時(shí)，清償順序?yàn)橘M(fèi)用、利息、本金。

第三條 反擔(dān)保人陳述與保證

3．1甲方已認(rèn)真閱讀了主合同，并確認(rèn)所有條款。主合同項(xiàng)下的借據(jù)或其他融資憑證，若未超出主合同的相關(guān)約定無須再經(jīng)甲方確認(rèn)。

3.2 甲方承諾：乙方和債務(wù)人對主合同的變更無需征得甲方的同意，甲方仍繼續(xù)承擔(dān)連帶保證責(zé)任。但增加債務(wù)本金金額和延長債務(wù)期限的，如未征得甲方書面同意，甲方仍按原主合同規(guī)定的金額和期限承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。

3.3甲方保證配合乙方對其收入情況和資信情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，及時(shí)提供乙方要求的資料及信息，并保證所提供的資料或信息是真實(shí)、完整和準(zhǔn)確的。3.4 甲方保證在下列事項(xiàng)發(fā)生或可能發(fā)生之日起七日內(nèi)書面通知乙方：

（1）甲方的工作、收入發(fā)生重大變化；

（2）對甲方經(jīng)濟(jì)狀況有或可能有重大不利影響的訴訟、仲裁、行政措施、財(cái)產(chǎn)保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施或其他重大不利事件；

（3）甲方的住址、通訊方式等聯(lián)系方式變更。

3.5 甲方發(fā)生其他負(fù)債或?yàn)榈谌教峁┍ＷC的，應(yīng)當(dāng)提前七日書面通知乙方，并在乙方認(rèn)可或就所擔(dān)保的債務(wù)提供乙方認(rèn)可的還款方案及擔(dān)保前，不采取行動。

第四條 違約條款

4．1下列任一事件均可構(gòu)成本條款所稱的違約事件：（1）甲方未能及時(shí)足額履行代償責(zé)任；

（2）甲方違反本合同約定的任一條款、違反所做的陳述與保證；

（3）甲方轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)；（4）甲方涉及刑事案件；

（5）甲方在履行與乙方及其他銀行簽定的其他合同時(shí)，有延遲履行等違約行為。4．2有違約事件發(fā)生時(shí)，乙方有權(quán)采取下列措施：

（1）宣布主合同債務(wù)提前到期，并要求甲方立即履行代償責(zé)任；（2）要求甲方更換乙方認(rèn)可的擔(dān)保；

（3）向有關(guān)單位、機(jī)構(gòu)通報(bào)，并在媒體上公告；（4）采取法律、法規(guī)規(guī)定的其他救濟(jì)措施。

第五條 其他約定事項(xiàng)

第六條 其他條款

6．1乙方有權(quán)要求辦理具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證。6．2甲方在此同意并授權(quán)乙方有權(quán)依照中國人民銀行《個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理暫行辦法》、《深圳市個(gè)人信用征信及信用評級管理辦法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，將本人個(gè)人信用信息報(bào)送中國人民銀行個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和經(jīng)中國人民銀行深圳中心支行與深圳市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的征信機(jī)構(gòu)，并同意上述文件規(guī)定的有權(quán)使用人可依據(jù)文件規(guī)定的范圍，查詢本人個(gè)人信用報(bào)告。

6．3任何與本合同有關(guān)的爭議均由乙方所在地人民法院管轄。適用中華人民共和國法律。

6．4本合同自乙方法定代表人或授權(quán)代表簽字并加蓋公章及保證人簽字后生效。6．5本合同正本一式 份，乙方執(zhí)二份，甲方、債務(wù)人各執(zhí)一份。

反擔(dān)保人（簽字）：

簽署日： 年 月 日 簽署地：

擔(dān)保人（公章）：

法定代表人（簽字）：

簽署日： 年 月 簽署地：

日

（或委托代理人）

第三篇：下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款調(diào)查報(bào)告

下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款調(diào)查報(bào)

告

下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款調(diào)查報(bào)告

下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款緣何叫好不叫座 據(jù)調(diào)查，小額擔(dān)保貸款在欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展的較緩慢，特別是經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)顯得更為突出。同時(shí)反映出，越是需要小額擔(dān)保貸款扶持的地方，貸款的發(fā)放越有困難和阻力。豫西南某市是全國聞名的農(nóng)業(yè)大市，屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人口155萬人。工業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，全轄大型企業(yè)沒有一家，這對重新安排下崗失業(yè)人員的安置工作也帶來了許多難點(diǎn)。截止底轄區(qū)共有國有企業(yè)90家，職工人數(shù)58234人，其中：虧損企業(yè)2

個(gè)，虧損額563萬元。下崗工人數(shù)達(dá)4946人，辦理再就業(yè)優(yōu)惠證2535人。就該市開展小額擔(dān)保貸款的進(jìn)度看，截止到底，只有5名下崗失業(yè)人員獲得10萬元的擔(dān)保貸款，得到小額擔(dān)保貸款的人員只占下崗失業(yè)人員的％，絕大多數(shù)下崗失業(yè)人員被擋在了貸款的門外。開展小額擔(dān)保貸款進(jìn)展緩慢，其原因分析如下：

一是地方財(cái)政配套投入困難，擔(dān)?；鹕?。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前該市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的需求量較大。按規(guī)定發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，需要地方財(cái)政提供配套資金給予擔(dān)保。但由于地方財(cái)政相對困難，也沒有成立專門的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保專項(xiàng)基金只到位50萬元。

二是部門收取的費(fèi)用稍高，增加了借款人負(fù)擔(dān)。從目前已經(jīng)發(fā)放的貸款情況來看，下崗失業(yè)人員每貸一筆款，擔(dān)保公司要按每年1%的標(biāo)準(zhǔn)收取擔(dān)保手續(xù)費(fèi)，即每筆貸款的擔(dān)保手續(xù)費(fèi)為400元。同時(shí)，房產(chǎn)管理部門還要收80元的

房產(chǎn)評估費(fèi)。對此，一些借款人認(rèn)為負(fù)擔(dān)較重。

三是貸款手續(xù)繁鎖，操作難度較大。按規(guī)定，每辦理一筆下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，需經(jīng)過借款人自愿申請、社區(qū)推薦、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)資格審查和項(xiàng)目評估、擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保、銀行審批放貸等多個(gè)部門和環(huán)節(jié)，手續(xù)極其繁瑣。同時(shí)，銀行出于對貸款安全性、效益性的考慮，只有對符合商業(yè)性擔(dān)保和貸款條件的才能批準(zhǔn)和辦理。而下崗失業(yè)人員多是收入低微、生活較困難的階層，要想滿足商業(yè)性擔(dān)保和貸款的要求，確實(shí)較難。

四是金融機(jī)構(gòu)慎貸，擔(dān)保部門慎保。目前，該市大多數(shù)下崗失業(yè)人員再就業(yè)后，由于受主客觀條件的限制，所從事的都是以維持基本生計(jì)為目標(biāo)的簡單性生產(chǎn)經(jīng)營活動。因此，金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司對其經(jīng)營前景、經(jīng)營能力、盈利能力、個(gè)人信用等方面難以把握，不敢輕易擔(dān)保和放貸。加上在目前國有商

業(yè)銀行進(jìn)一步加強(qiáng)授權(quán)授信管理的情況下，該市的幾家國有商業(yè)銀行至今均未獲得其省分行對下崗失業(yè)人員小額貸款的轉(zhuǎn)授權(quán)。而農(nóng)村信用社的服務(wù)重點(diǎn)又主要在支持“三農(nóng)”上，對推行下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款顯得力不從心。另外，擔(dān)保公司為保證擔(dān)保基金安全性，在辦理擔(dān)保手續(xù)時(shí)，又要求借款人提供再擔(dān)保，也在一定程度上限制了不少想貸款的下崗失業(yè)人員。

為此建議：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。政府要牽頭成立以政府領(lǐng)導(dǎo)為組長，各職能部門、金融機(jī)構(gòu)等負(fù)責(zé)人共同參與的下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)各部門、單位的工作責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的問題和困難，為有效推進(jìn)該項(xiàng)工作提供組織保障。

2、加大地方財(cái)政對擔(dān)?；鸬耐度肓Χ?。解決下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款的擔(dān)?；?，是做好下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸

款工作的基礎(chǔ)。市財(cái)政要加大對擔(dān)?；鸬耐度肓Χ龋⒃诖嘶A(chǔ)上逐步形成再就業(yè)基金的長效機(jī)制，以解決下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款的擔(dān)?；鸩蛔銌栴}，為充分滿足下崗失業(yè)人員對小額擔(dān)保貸款需求奠定基礎(chǔ)。

3、降低貸款費(fèi)用，完善個(gè)人信用評定和擔(dān)保機(jī)制。針對目前該市辦理下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款收費(fèi)偏高、擔(dān)保困難的情況，一是擔(dān)保公司可考慮適當(dāng)降低擔(dān)保費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)；二是房產(chǎn)管理部門對以房產(chǎn)抵押申請小額貸款的下崗失業(yè)人員，可考慮憑其《再就業(yè)優(yōu)惠證》、擔(dān)保機(jī)構(gòu)推薦意見，為其免費(fèi)辦理抵押評估登記手續(xù)；三是盡快建立健全下崗失業(yè)人員個(gè)人信用評定制度。應(yīng)充分發(fā)揮社區(qū)或下崗失業(yè)人員原所在企業(yè)的作用，做好下崗失業(yè)人員信用評估工作，為其申請貸款提供真實(shí)可靠的信用評級和信用咨詢。四是建立下崗失業(yè)人員貸款幫扶機(jī)制。政府應(yīng)通過多種途徑和方式，大力鼓勵和發(fā)動機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部

或有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的民營企業(yè)主及個(gè)體經(jīng)營戶，熱心為下崗失業(yè)人員提供信用擔(dān)保。

4、改進(jìn)信貸管理，提高服務(wù)效率。一是承辦銀行、信用社要加強(qiáng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)、社區(qū)以及相關(guān)單位和部門的密切聯(lián)系與配合，進(jìn)一步加強(qiáng)貸前調(diào)查、貸后管理，不斷完善擔(dān)保機(jī)制，在有效防范貸款和擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，可對信用等級高的下崗失業(yè)人員，進(jìn)一步放寬貸款審批要求和條件，提高貸款辦理效率。二是經(jīng)辦銀行、信用社要在指定的營業(yè)部門開設(shè)窗口，專門為下崗失業(yè)人員提供貸款政策、貸款辦理、信息咨詢服務(wù)。三是經(jīng)辦銀行、信用社要對外公布金融部門促進(jìn)再就業(yè)服務(wù)的承諾措施，明確服務(wù)方式、標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠條件，以便接受社會各界的監(jiān)督。四是經(jīng)辦銀行、信用社要把下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，列入本單位的經(jīng)營計(jì)劃，拿出專門的信貸規(guī)模，實(shí)行專項(xiàng)管理，敞開供應(yīng)，隨到隨辦。

第四篇：下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款流程

下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款流程

一、申報(bào)

1、對象：具有我市城區(qū)戶口（夷陵區(qū)除外，下同）并在城區(qū)創(chuàng)業(yè)，身體健康，誠實(shí)信用，具備一定的勞動技能，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)，且自籌資金不足的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員，其從事和經(jīng)營項(xiàng)目必須符合國家的有關(guān)政策、法規(guī)(屬于國家限制行業(yè)：包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等的不予受理)，借款人應(yīng)無不良記錄，信用較好，屬所在社區(qū)居委會的常住戶口。

2、額度：借款人單筆貸款的額度原則上不超過人民幣2萬元，期限不超過2年。借款人所在合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的企業(yè)，經(jīng)市勞動就業(yè)管理局、中小企業(yè)擔(dān)保公司、貸款發(fā)放行三方聯(lián)合考察有明顯社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的，單筆貸款額度可提高到人民幣3-5萬元，但該企業(yè)中所有借款人可獲得的貸款總額不超過100萬元。

3、利率：按照中國人民銀行公布的同期同檔次貸款利率水平確定，不向上浮動。

4、資料：失業(yè)證明（《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)證》、《失業(yè)證》、《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證書》）；身份證明（借款人及配偶的身份證和戶口簿、婚姻證明）；創(chuàng)業(yè)證明（營業(yè)執(zhí)照或租賃轉(zhuǎn)讓合同、合作協(xié)議、營運(yùn)證等）、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)證明等。

5、申報(bào)：借款人在市勞動就業(yè)管理局領(lǐng)取《宜昌市小額擔(dān)保貸款申報(bào)表》，按規(guī)定填報(bào)并確定擔(dān)保方式，提供有關(guān)資料(包括擔(dān)保證明資料)，經(jīng)其戶口所在社區(qū)初審并簽署意見，向市勞動就業(yè)管理局申報(bào)。

6、審查：市勞動就業(yè)管理局在收到申報(bào)資料的5個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)申報(bào)資料，協(xié)調(diào)擔(dān)保公司和經(jīng)辦銀行調(diào)查核實(shí)借款人經(jīng)營、資產(chǎn)、信用、反擔(dān)保狀況，核準(zhǔn)貸款額度和貸款限期，落實(shí)貸款實(shí)際

1用途，簽署審核意見,將申報(bào)資料移交擔(dān)保公司。

附:宜昌市城區(qū)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款流程圖

復(fù)審

二、反擔(dān)保

下崗失業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款原則上應(yīng)提供反擔(dān)保。反擔(dān)保一般采取個(gè)人信用擔(dān)保、企業(yè)擔(dān)保、個(gè)人聯(lián)保等形式，也可根據(jù)借款人實(shí)際情況，采取抵押、質(zhì)押、保證方式或三種方式的組合擔(dān)保措施。

1、反擔(dān)保方式：

⑴、企業(yè)法人擔(dān)保和聯(lián)合擔(dān)保：由企業(yè)(包括合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的)提供擔(dān)保的，其生產(chǎn)經(jīng)營狀況必須良好，年稅后利潤在人民幣10萬元以上或具有申請貸款金額2.5倍以上的不動產(chǎn)。以合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的勞動組織中的某一人為借款人的，勞動組織中的其他成員必須承擔(dān)連帶保證擔(dān)保責(zé)任，應(yīng)分別或統(tǒng)一與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂格式擔(dān)保合同。

⑵、個(gè)人抵押擔(dān)保：可用自有房產(chǎn)（個(gè)人基本生活住房除外）、抵押（其中以房屋實(shí)物不超過其公允評估價(jià)值的50%比例發(fā)放貸款）；合伙經(jīng)營實(shí)體抵（質(zhì)）押原則上參照個(gè)人抵（質(zhì)）押執(zhí)行。抵(質(zhì))押人應(yīng)與乙方簽訂格式抵(質(zhì))押合同，辦理合法有效的相關(guān)抵(質(zhì))押手續(xù)，抵(質(zhì))押物價(jià)值的評估必須由擔(dān)保公司認(rèn)可的評估機(jī)構(gòu)出具。

⑶、個(gè)人信用擔(dān)保：擔(dān)保人必須是有固定收入且為國家公務(wù)員、事業(yè)單位的正式職工或其他有穩(wěn)定職業(yè)穩(wěn)定收入者（醫(yī)生、教師、電力職工、電信等單位正式在編在崗人員）其他人員。

2、反擔(dān)保證明資料：

⑴、企業(yè)法人擔(dān)保和聯(lián)合擔(dān)保：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（年檢）和企業(yè)法人組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件）；納稅證明；法人代表或負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件；注冊資本驗(yàn)資報(bào)告；公司章程；其他財(cái)產(chǎn)證明（有價(jià)證券、存款證明、不動產(chǎn)證明）；董事會或股東會同意貸款并為其提供擔(dān)保的決議；企業(yè)資信等級證書復(fù)印件等其他有關(guān)材料。有財(cái)

務(wù)報(bào)表的還需提供近3個(gè)月的財(cái)務(wù)報(bào)表(資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表)。

⑵、抵（質(zhì)）押擔(dān)保：抵（質(zhì)）押物的清單、權(quán)利憑證、評估資料、保險(xiǎn)單；抵（質(zhì)）押物為共有的，提供全體共有人同意抵押、質(zhì)押的聲明；抵（質(zhì)）押物為海關(guān)監(jiān)管的，提供海關(guān)同意抵（質(zhì)）押的證明；抵（質(zhì)）押物為國有企業(yè)所有的，提供主管部門及國有資產(chǎn)管理部門同意抵押或質(zhì)押的證明。

⑶、個(gè)人信用擔(dān)保： 擔(dān)保人身份證、戶口簿、婚姻證明；扣劃工資委托書；單位扣劃工資承諾書。

3、簽訂反擔(dān)保合同和出具擔(dān)保承諾書：借款人夫妻、擔(dān)保人共同到擔(dān)保公司按照擔(dān)保公司要求，填寫反擔(dān)保合同。擔(dān)保公司核實(shí)無誤后，簽訂反擔(dān)保合同，在6個(gè)工作日內(nèi)向銀行出具并送達(dá)擔(dān)保承諾書。

三、放貸

1、審核：依據(jù)有關(guān)信貸政策及規(guī)定，核實(shí)申報(bào)資料、反擔(dān)保情況及擔(dān)保承諾書。

2、簽訂借款合同：經(jīng)辦銀行在5個(gè)工作日內(nèi)完成貸款審核程序，同意發(fā)放貸款的，及時(shí)通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)、借款人夫妻共同到經(jīng)辦銀行按要求填寫經(jīng)辦銀行格式借款合同、保證擔(dān)保合同，按貸款程序辦理貸款手續(xù)。

3、放貸：借款人在經(jīng)辦銀行開立個(gè)人結(jié)算帳戶后，經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款。合伙經(jīng)營組織在經(jīng)辦銀行設(shè)有基本帳戶或結(jié)算帳戶的，可協(xié)商直接將貸款轉(zhuǎn)入其帳戶。未設(shè)有帳戶的，應(yīng)按要求設(shè)立基本帳戶或結(jié)算帳戶。

四、貼息

從事微利項(xiàng)目的下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款可申請貼息，貸款展期不貼息。

微利項(xiàng)目是指由下崗失業(yè)人員在社區(qū)、街道、工礦區(qū)等從事的商業(yè)、餐飲和修理等個(gè)體經(jīng)營項(xiàng)目，具體包括：家庭手工業(yè)、修理修配、圖書借閱、旅店服務(wù)、餐飲服務(wù)、洗染縫補(bǔ)、復(fù)印打字、理發(fā)、小飯桌、小賣部、搬家、鐘點(diǎn)服務(wù)、家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)、初級衛(wèi)生保健服務(wù)、嬰幼兒看護(hù)和教育服務(wù)、殘疾兒童教育訓(xùn)練和寄托服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護(hù)、幼兒和學(xué)生接送服務(wù)、個(gè)體運(yùn)輸、小五金和水暖器材銷售、種植養(yǎng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、服裝和鞋帽制造、租賃服務(wù)、文體服務(wù)、中介服務(wù)、保潔保綠服務(wù)、廢舊物品回收和加工利用。

貼息標(biāo)準(zhǔn)：對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人，經(jīng)確認(rèn)從事微利項(xiàng)目的，給予100%貼息。對其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，經(jīng)確認(rèn)從事微利項(xiàng)目的，給予50%貼息。

1、借款申請人要求貼息的，需將貼息證明資料及申請書，在申報(bào)貸款時(shí)一同報(bào)送審核。

2、借款人必須按期支付全部貸款利息。

3、貼息申請審核通過后，經(jīng)辦銀行依據(jù)國家有關(guān)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款貼息政策，按季上報(bào)貼息申報(bào)資料并配合市財(cái)政局貼息到位。財(cái)政局每季十日前將上季度貼息資金撥付給經(jīng)辦銀行指定帳戶。

4、借款人未按期支付貸款利息的，貼息資金直接劃入擔(dān)?；鹩糜谥Ц顿J款利息。

五、其他事項(xiàng)

1、貸款申報(bào)資料除提供原件交審核單位查驗(yàn)外，應(yīng)另提供復(fù)印件各四份附申報(bào)表。

2、借款申請人應(yīng)積極配合貸款調(diào)查，經(jīng)核實(shí)無經(jīng)營場所、無經(jīng)營項(xiàng)目、無經(jīng)營收入或不配合調(diào)查的，暫不辦理貸款手續(xù)。

3、合伙經(jīng)營組織或企業(yè)，由市勞動就業(yè)管理局組織擔(dān)保公司、經(jīng)辦銀行現(xiàn)場調(diào)查，并形成貸款調(diào)查報(bào)告。

4、借款申請人或擔(dān)保人提供的證明資料，現(xiàn)行規(guī)定中未明確出具單位的，在國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或國有企業(yè)工作的，由單位出示證明。未在上述單位工作的，由戶口所在社區(qū)出示證明。

5、經(jīng)審核不符合貸款條件的，由審核單位簽署意見后，由市勞動就業(yè)管理局在三個(gè)工作日內(nèi)通知借款申請人，同時(shí)返還申報(bào)資料。

6、在辦理過程中，通過聯(lián)審、聯(lián)辦，盡量簡化手續(xù)，為借款申請人提供方便、快捷、周到的服務(wù)。

7、辦事地址、經(jīng)辦人及聯(lián)系電話：

市勞動就業(yè)管理局小額擔(dān)保貸款申報(bào)窗口：

地址：環(huán)城北路9號市勞動和社會保障局一樓12號窗口。電話：6731221

宜昌市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司：

地址：西陵一路75號

電話：6331800

宜昌市商業(yè)銀行股份有限公司東山支行：

地址：西陵一路77號

電話：6333181

中國農(nóng)業(yè)銀行三峽分行桃花苓支行

地址：云集路21號

電話：6251471

第五篇：下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款調(diào)查報(bào)告

下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款緣何叫好不叫座

據(jù)調(diào)查，小額擔(dān)保貸款在欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展的較緩慢，特別是經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)顯得更為突出。同時(shí)反映出，越是需要小額擔(dān)保貸款扶持的地方，貸款的發(fā)放越有困難和阻力。豫西南某市是全國聞名的農(nóng)業(yè)大市，屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人口155萬人。工業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，全轄大型企業(yè)沒有一家，這對重新安排下崗失業(yè)人員的安置工作也帶來了許多難點(diǎn)。截止2005年底轄區(qū)共有國有企業(yè)90家，職工人數(shù)58234人，其中：虧損企業(yè)2個(gè)，虧損額563萬元。下崗工人數(shù)達(dá)4946人，辦理再就業(yè)優(yōu)惠證2535人。就該市開展小額擔(dān)保貸款的進(jìn)度看，截止到2005年底，只有5名下崗失業(yè)人員獲得10萬元的擔(dān)保貸款，得到小額擔(dān)保貸款的人員只占下崗失業(yè)人員的0.1％，絕大多數(shù)下崗失業(yè)人員被擋在了貸款的門外。開展小額擔(dān)保貸款進(jìn)展緩慢，其原因分析如下：

一是地方財(cái)政配套投入困難，擔(dān)?；鹕?。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前該市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的需求量較大。按規(guī)定發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，需要地方財(cái)政提供配套資金給予擔(dān)保。但由于地方財(cái)政相對困難，也沒有成立專門的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保專項(xiàng)基金只到位50萬元。

二是部門收取的費(fèi)用稍高，增加了借款人負(fù)擔(dān)。從目前已經(jīng)發(fā)放的貸款情況來看，下崗失業(yè)人員每貸一筆款（貸款金額2萬元，期限2年），擔(dān)保公司要按每年1%的標(biāo)準(zhǔn)收取擔(dān)保手續(xù)費(fèi)，即每筆貸款的擔(dān)保手續(xù)費(fèi)為400元。同時(shí)，房產(chǎn)管理部門還要收80元的房產(chǎn)評估費(fèi)。對此，一些借款人認(rèn)為負(fù)擔(dān)較重。

三是貸款手續(xù)繁鎖，操作難度較大。按規(guī)定，每辦理一筆下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，需經(jīng)過借款人自愿申請、社區(qū)推薦、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)資格審查和項(xiàng)目評估、擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保、銀行審批放貸等多個(gè)部門和環(huán)節(jié)，手續(xù)極其繁瑣。同時(shí)，銀行出于對貸款安全性、效益性的考慮，只有對符合商業(yè)性擔(dān)保和貸款條件的才能批準(zhǔn)和辦理。而下崗失業(yè)人員多是收入低微、生活較困難的階層，要想滿足商業(yè)性擔(dān)保和貸款的要求，確實(shí)較難。

四是金融機(jī)構(gòu)慎貸，擔(dān)保部門慎保。目前，該市大多數(shù)下崗失業(yè)人員再就業(yè)后，由于受主客觀條件的限制，所從事的都是以維持基本生計(jì)為目標(biāo)的簡單性生產(chǎn)經(jīng)營活動。因此，金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司對其經(jīng)營前景、經(jīng)營能力、盈利能力、個(gè)人信用等方面難以把握，不敢輕易擔(dān)保和放貸。加上在目前國有商業(yè)銀行進(jìn)一步加強(qiáng)授權(quán)授信管理的情況下，該市的幾家國有商業(yè)銀行至今均未獲得其省分行對下崗失業(yè)人員小額貸款的轉(zhuǎn)授權(quán)。而農(nóng)村信用社的服務(wù)重點(diǎn)又主要在支持“三農(nóng)”上，對推行下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款顯得力不從心。另外，擔(dān)保公司為保證擔(dān)?；鸢踩?，在辦理擔(dān)保手續(xù)時(shí)，又要求借款人提供再擔(dān)保，也在一定程度上限制了不少想貸款的下崗失業(yè)人員。

為此建議：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。政府要牽頭成立以政府領(lǐng)導(dǎo)為組長，各職能部門、金融機(jī)構(gòu)等負(fù)責(zé)人共同參與的下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)各部門、單位的工作責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的問題和困難，為有效推進(jìn)該項(xiàng)工作提供組織保障。

2、加大地方財(cái)政對擔(dān)?；鸬耐度肓Χ?。解決下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款的擔(dān)?；?，是做好下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款工作的基礎(chǔ)。市財(cái)政要加大對擔(dān)?；鸬耐度肓Χ龋⒃诖嘶A(chǔ)上逐步形成再就業(yè)基金的長效機(jī)制，以解決下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款的擔(dān)保基金不足問題，為充分滿足下崗失業(yè)人員對小額擔(dān)保貸款需求奠定基礎(chǔ)。

3、降低貸款費(fèi)用，完善個(gè)人信用評定和擔(dān)保機(jī)制。針對目前該市辦理下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款收費(fèi)偏高、擔(dān)保困難的情況，一是擔(dān)保公司可考慮適當(dāng)降低擔(dān)保費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)；二是房產(chǎn)管理部門對以房產(chǎn)抵押申請小額貸款的下崗失業(yè)人員，可考慮憑其《再就業(yè)優(yōu)惠證》本文來自文秘之音，海量精品免費(fèi)文章請登陸004km.cn查看、擔(dān)保機(jī)構(gòu)推薦意見，為其免費(fèi)辦理抵押評估登記手續(xù)；三是盡快建立健全下崗失業(yè)人員個(gè)人信用評定制度。應(yīng)充分發(fā)揮社區(qū)或下崗失業(yè)人員原所在企業(yè)的作用，做好下崗失業(yè)人員信用評估工作，為其申請貸款提供真實(shí)可靠的信用評級和信用咨詢。四是建立下崗失業(yè)人員貸款幫扶機(jī)制。政府應(yīng)通過多種途徑和方式，大力鼓勵和發(fā)動機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部或有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的民營企業(yè)主及個(gè)體經(jīng)營戶，熱心為下崗失業(yè)人員提供信用擔(dān)保。

4、改進(jìn)信貸管理，提高服務(wù)效率。一是承辦銀行、信用社要加強(qiáng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)、社區(qū)以及相關(guān)單位和部門的密切聯(lián)系與配合，進(jìn)一步加強(qiáng)貸前調(diào)查、貸后管理，不斷完善擔(dān)保機(jī)制，在有效防范貸款和擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，可對信用等級高的下崗失業(yè)人員，進(jìn)一步放寬貸款審批要求和條件，提高貸款辦理效率。二是經(jīng)辦銀行、信用社要在指定的營業(yè)部門開設(shè)窗口，專門為下崗失業(yè)人員提供貸款政策、貸款辦理、信息咨詢服務(wù)。三是經(jīng)辦銀行、信用社要對外公布金融部門促進(jìn)再就業(yè)服務(wù)的承諾措施，明確服務(wù)方式、標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠條件，以便接受社會各界的監(jiān)督。四是經(jīng)辦銀行、信用社要把下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，列入本單位的經(jīng)營計(jì)劃，拿出專門的信貸規(guī)模，實(shí)行專項(xiàng)管理，敞開供應(yīng)，隨到隨辦。