第一篇：重視基層 夯實基礎

重視基層 夯實基礎

全力打造“堅強陣地”和“溫暖之家”

巫山縣婦聯(lián)

尊敬的蘭主席及各位領導、姐妹們：

大家好！

近年來，巫山縣婦聯(lián)在縣委、縣政府的高度重視和大力支持下，配齊配強了全縣66個縣級機關、25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、308個行政村、30個居委的婦聯(lián)干部，并對其任職后的經濟待遇予以落實，使婦聯(lián)組織機構得到健全、干部隊伍得到充實，有效調動了各級婦聯(lián)干部的主動性和積極性，切實將我縣婦女兒童工作推向一個新高度。我縣的主要做法是：

一、婦聯(lián)主動出擊，縣委高度重視，婦聯(lián)工作得到進一步加強

在各級婦聯(lián)干部待遇落實之前，我縣縣級機關婦委會38個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)25個，村婦代會308個，前幾年由于基層婦聯(lián)的政治、經濟待遇未得到落實，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級婦聯(lián)組織還處于“弱勢”地位，有的甚至處于癱瘓狀態(tài)，大部分行政村的婦代會主任均由村“三職”干部兼任，廣大邊遠農村婦女甚至還不知道有婦聯(lián)組織的存在；部分機關婦委會除一些效益好的單位能夠在“三八節(jié)”放個假或組織職工春游外，一年到頭基本上沒有開展任何有意義的活動?；鶎計D聯(lián)干部隊伍存在兼職不兼薪、履職不到位、主業(yè)無人抓的問題，無疑給全縣婦女兒童工作帶來不良影響。為改變這一狀況，縣婦聯(lián)通過召開婦聯(lián)干部座談會、發(fā)放調查問卷、走訪部分行政村的婦代會干部等進行專題調研。在調研的同時，發(fā)現(xiàn)基層團委、工會、殘聯(lián)、科協(xié)等群團組織也存在相同的問題，在調研的基礎上縣婦聯(lián)主動出擊，聯(lián)合其他群團部門主要負責人向縣委分管領導匯報情況，并得到縣委的高度重視，2009年9月縣委召開群團組織主要負責人協(xié)調會，成立調研小組，由縣委群團工作分管領導牽頭，先后深入基層多次，召開基層群團干部協(xié)調會8次、群團部門負責人會議6次，形成專門的匯報材料上報。經縣委常委會2009年11月專題研究，促成我縣09年12月29日召開有使以來規(guī)模最大的一次群團工作會，縣委出臺《中共巫山縣委關于進一步加強和改進群團工作的意見》的文件，其中對婦聯(lián)的機構設置、任用程序、任職條件及待遇等進一步明確，婦聯(lián)工作得到進一步加強。

二、婦聯(lián)積極協(xié)調，多方爭取支持，婦聯(lián)干部待遇得到保障

縣委群團工作會后，縣婦聯(lián)積極協(xié)調相關單位的支持，在加強婦聯(lián)組織機構建設、提高干部隊伍的綜合素質、促進干部待遇落實上狠下功夫。

（一）婦聯(lián)組織的覆蓋面得以擴大

我縣婦聯(lián)以突出加強農村婦代會組織建設這一重點，在鞏固現(xiàn)有基層網(wǎng)絡的基礎上，擴大企事業(yè)單位中婦委會的數(shù)量，并在縣級機關打破過去需要十人成立婦委會的標準，三人即可成立婦委會，并在全縣10個縣級二級局中增設婦委會；

各行政村婦代會主任專職配備；進一步形成縣、鄉(xiāng)、村三級婦聯(lián)組織網(wǎng)絡，使婦聯(lián)組織的覆蓋面延伸到社會各個階層、各個領域。

（二）婦聯(lián)干部的綜合素質得以提高

為建立一支素質高、能力強、經驗豐富的婦聯(lián)干部隊伍，在干部推薦選拔上，一是提高婦聯(lián)干部的學歷，擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)和縣級部門婦委會的負責人，應具有大專以上文化程度，新提任的村婦代會主任、社區(qū)婦聯(lián)主席原則上要求高中及以上文化程度。二是提高婦聯(lián)干部的工作經歷。擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)和縣級部門婦委會主要負責人，需要工齡滿五年或具有副主任科員及以上相應職級，否則只可擔任副職。三是明確年齡界限。村婦代會主任年齡在45周歲以下，社區(qū)婦聯(lián)主席在40周歲以下。

（三）婦聯(lián)干部的待遇標準得以明確

鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席在任職期間享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領導干部同等經濟待遇；縣級部門婦委會主任任職期間享受主任科員經濟待遇；擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)和縣級部門婦委會的副職（主持工作）任職期間享受副主任科員經濟待遇。事業(yè)編制管理人員及專技人員擔任婦聯(lián)（婦委會）主要負責人按照七級職員標準落實經濟待遇，主持工作的副職按照八級職員標準落實經濟待遇，實際執(zhí)行中堅持就高不就低的原則。行政村婦代會主任的經濟待遇按照市委辦公廳出臺的文件即按照專職300元每月的標準執(zhí)行。連續(xù)擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門群團組織負責人五年以上（含五年），工作成績特別優(yōu)秀的，離任后可保留其經濟待遇。

三、積極創(chuàng)新工作，調動基層活力，著力打造“堅強陣地”和“溫暖之家” 為鞏固群團工作會后取得的階段性成果，我縣婦聯(lián)一邊抓組織建設，一邊抓工作創(chuàng)新，各項工作得以扎實推進。

（一）創(chuàng)新管理機制

我縣婦聯(lián)為加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)、縣級機關婦委會組織機構和負責人的動態(tài)管理，每半年對各級婦聯(lián)機構設置、負責人的任免等進行一次清理統(tǒng)計，并將機構設置和負責人的變動情況及時函告財政、人事部門。

（二）創(chuàng)新工作方式

充分發(fā)揮婦聯(lián)的聚合帶動、橋梁紐帶、服務保障作用，在全縣婦聯(lián)干部隊伍中提高認識，振奮精神，克服無所作為、有限作為的思想，圍繞全縣發(fā)展大局，創(chuàng)新開展“紅葉相親”會、設立巫山縣首個“婦女產業(yè)發(fā)展基金”、開展“千名婦女帶頭增收示范工程”、“愛心媽媽牽手留守兒童”等活動，深受歡迎廣大干群的歡迎與好評。

（三）創(chuàng)新考核機制

由縣婦聯(lián)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)、縣級機關婦委會負責人名單報人事、財政部門，人事、財政部門將婦聯(lián)干部任職后增加的經濟待遇統(tǒng)一劃撥到縣婦聯(lián)，由縣婦聯(lián)根據(jù)財政、人事部門核定的標準并結合其工作考核情況年終一次性發(fā)放給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)、部門婦委會的負責人。這樣既能有效掌握婦聯(lián)組織的機構設立、負責人及所在單位婦聯(lián)的工作情況，做到根底清、情況明，又將任職后增加的經濟待遇與婦女工

作年底考核掛鉤，提高了各級婦聯(lián)干部的積極性，增強了婦女工作的責任感，有效促進各級婦聯(lián)工作的開展。

群團組織的發(fā)展、進步，離不開黨委和政府的重視與支持。尤其是作為婦聯(lián)，我們聯(lián)系的是“半邊天”，工作特殊、意義重大、責任艱巨，我們將進一步轉變作風、創(chuàng)新思路，不斷開創(chuàng)婦聯(lián)工作新格局，為建設“堅強陣地”和“溫暖之家”做出不懈的努力。

第二篇：夯實基礎_重視能力

夯實基礎 重視能力

——九年級思想品德中考復習道德教育部分教學反思

中考復習已經一個月了，目前我已將思品課本上道德教育部分的的知識點詳細、系統(tǒng)的復習了一遍。復習時我打亂教材順序，以考點為綱進行復習。學生對于前面學習過的知識點遺忘的比較厲害，而絕大部分學生課前都沒有自學的習慣，所以在復習時，學生顯得有點忙亂，而且每節(jié)課的任務都很重，加之思想品德課的課時少，導致進度有點慢。但在復習中，為明確復習目標，突出重點，鞏固重點，增強識記的效果，想辦法讓學生識記得更牢固一些，每節(jié)課我首先讓學生明確考點要求，然后分析近三年我省中考在復習的考點中出現(xiàn)哪些試題、怎么考，在復習中要注意的時政熱點等。在這一復習階段，不僅注重了鞏固基礎知識，更注重學生解題方法的指導，引導學生理論聯(lián)系實際，重視知識點與時政熱點的結合，有利于開拓學生的思維，培養(yǎng)學生的發(fā)散性思維能力，還有助于在復習過程中抓住這些“點”，把握考點，提高復習實效。

展望中考，反思前階段的教學，結合我校學生的實際，我想在后階段的復習中還要注意：

一、要幫助學生構建知識體系。

思想品德課的中考中，對學生牢固掌握基礎知識、熟練運用知識能力的考查，仍是重中之重。無論是客觀性試題，還是主觀性試題，都要熟練地運用相關知識，才能析之有據(jù)，言之有理，而學生才能查之有點。因此在中考的復習時一定要幫助學生構建知識體系，形成網(wǎng)絡，并理清各知識點之間的關系，夯實基礎知識，強化對基礎知識的理解記憶，這樣在第二階段的復習時，需要用到某些知識點時，學生就能隨手拈來，得心應手,運用自如。

二、要重視新題型的訓練。

2014年我省思想品德課中考增加了五種新題型。在教學中，教師要研究新題型，總結出新題型的解題方法和答題步驟，并通過一定量的訓練，達到掌握方法，運用自如的目的。

三、要重視時政的教學，并和教材相關知識結合起來。

近年來我省思想品德課中考試題中不僅有10%的時政試題(共6分)，而且主觀性試題大多以時政熱點、與學生生活緊密聯(lián)系的材料為情境，這就要求學生不

僅要掌握一些知識點和時政材料，還要善于將時政與教材知識先結合，或用教材知識分析解讀熱點問題，或用熱點事件充實、印證教材知識。而時政材料量多面廣，學生的了解和接受需要一個過程，這就要求教師在平時的課堂教學中滲透時政，可以在開課時采取“新聞播報”的方式進行，也可以在學生訓練時選用最新的時政熱點材料最為背景材料進行。總之，在教學中不僅要從10%的時事考查出發(fā)，幫助學生把握重點，而且要指導學生熟悉本時政材料里可能涉及到的考點，加以分析和設問，增強針對性，提高時效性。

第三篇：如何夯實基層信訪工作基礎

如何夯實基層信訪工作基礎

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是整個信訪工作的基礎，只有從制度化規(guī)范化入手，才能夯實這個基礎，提高治本控源和超前化解矛盾的能力，才能有效地減少群眾重復訪、越級訪、集體訪的發(fā)生。２００４年浦江縣白馬鎮(zhèn)、義烏佛堂鎮(zhèn)、武義縣桐琴鎮(zhèn)的信訪規(guī)范化建設試點，為我們進一步做好這項工作提供了初步經驗和思路。

一、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪規(guī)范化建設的主要做法

（一）全面推進“一把手工程”建設，建立以責任制為核心的信訪工作領導機制

２００４年，我市層層落實信訪工作領導責任制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一是明確信訪工作一把手負總責，把信訪工作擺上重要議事日程。黨委政府定期或不定期地召開專題會議，分析信訪形勢，排查穩(wěn)定隱患，逐件明確具體責任人，抓好落實，對于平時反映出的一些重大問題，疑難問題和信訪老戶，黨政一把手直接過問，領導包案處理。二是健全完善了領導處理來信來訪制度，堅持和健全領導閱批群眾來信、接待群眾來訪以及督促、協(xié)調和包案處理重要信訪問題制度。三是結合市（縣、區(qū)）領導下訪約訪活動，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導接待日制度。如浦江縣白馬鎮(zhèn)建立鎮(zhèn)村兩級信訪工作領導小組，鎮(zhèn)本級由書記擔任組長，分管政法、信訪工作的副書記擔任常務副組長。建立了分管領導具體負責制，分管領導不僅要具體調處信訪件，還要對全鎮(zhèn)信訪件進行協(xié)調督查，確保各項信訪制度落實。村級則建立以黨支部書記任組長的信訪工作領導小組，確定農村工作指導員和村治保調解主任為信訪信息員。

（二）完善工作制度，規(guī)范辦事程序，建立長效的信訪工作運行機制。新的《浙江省信訪條例》頒布后，我市有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合自身實際，改變就信訪抓信訪的思維模式，從探索調處辦理信訪件規(guī)律性入手，來制定完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作制度，規(guī)范信訪辦事程序。

１、建立規(guī)章制度。如浦江縣白馬鎮(zhèn)、義烏市佛堂鎮(zhèn)制定完善了信訪工作目標責任、信訪辦公會議、信訪接待日、領導包案處理信訪事項、信訪事項限期辦結和突發(fā)上訪事件應急處置、村指導員信訪苗頭和矛盾排摸上報制度以及信訪工作考核獎懲制度等制度。通過建章立制，使信訪工作有章可循，以制度規(guī)范信訪行為，掌握信訪動態(tài)和工作主動權，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解，確保信訪問題件件有著落，事事有結果。

２、規(guī)范辦事程序。統(tǒng)一、簡化、高效的信訪辦事操作規(guī)則，是調處、解決信訪問題的關鍵。為了改變以往信訪工作來信轉轉、來訪勸勸的傳統(tǒng)做法，適應當前的信訪形勢，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了統(tǒng)一的來訪接待、來信辦理規(guī)程，按照程序規(guī)范化操作。按照“分級負責、及時辦理、辦則必果”的原則，對每個上訪人和每封來信都從登記、交辦、調處、復核、歸檔等五個工作環(huán)節(jié)進行規(guī)范，每個步驟明確規(guī)定辦結時間，提高信訪件辦理時效性。對所有信訪件建檔立案，一人（事）一案，內容包括受理登記表、交辦單、反饋單及相關資料等，既是以后備查的依據(jù)，又是工作經驗的積累。

（三）以創(chuàng)建“平安信訪”為契機，探索和創(chuàng)新基層信訪工作新途徑，建立信訪聯(lián)合接待機制和信訪工作全過程管理機制。武義縣桐琴鎮(zhèn)為解決信訪“無口可歸”或“條口難歸”的問題，推進信訪工作重心下移，關口前移，成立由鎮(zhèn)司法所、人民調解委員會、社會勞動保障所等有關單位參加的信訪聯(lián)合接待機制，集接訪、咨詢、調處、反饋于一體運行，克服信訪工作“單打一”的被動局面。同時，將信訪組織網(wǎng)絡延伸到村，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)“３６５”服務窗口開設到村。充分發(fā)揮農村工作指導員的作用，把他們的照片、電話號碼及有關辦事程序、辦事范圍、辦事期限張榜公布，規(guī)定周六上午全體農村指導員到村下訪服務，與村支部書記、村委會主任一起在村主要路口打出“周六服務日”橫幅，接待群眾來訪，把信訪窗口辦到村民的家門口，力求做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），矛盾不上交，形成信訪部門配合、上下聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理的工作格局。義烏市佛堂鎮(zhèn)則以“聯(lián)村訪戶”活動為載體，建立每月制度化的排查、控制、接訪、處理、報結信訪日常工作機制，把信訪責任落實到聯(lián)村干部。

（四）強化監(jiān)督考核，建立以責任追究為重點的信訪目標獎懲機制。這三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立健全了一整套以責任追究為重點的信訪管理獎懲機制，實行必要的有效的監(jiān)督考核。首先，實施信訪工作目標管理，將信訪工作納入考核內容。如義烏市佛堂鎮(zhèn)提出通過“兩會兩訪兩落實”（即排查、處理匯報會；領導下訪、干部上門訪；落實排查、處理責任制），實現(xiàn)“兩無兩少一下降”的目標，即無重大集體訪、無越級訪，把重復訪、越級訪控制在２０％以內，信訪總量穩(wěn)中有降。其次，加強信訪工作的督查督辦，按照規(guī)定時間辦理辦結信訪件。第三，制訂和實施信訪工作領導責任追究制度，把領導信訪工作責任制落實情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領導班子和領導干部考核的一項重要內容，并與社會穩(wěn)定、農村基層黨建考核和評比先進掛鉤。

二、推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作規(guī)范化建設初見成效

浦江縣白馬鎮(zhèn)、義烏市佛堂鎮(zhèn)、武義縣桐琴鎮(zhèn)３個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行信訪規(guī)范化建設取得了一定成效，主要有： １、進一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層信訪基礎工作目標，提高了就地化解矛盾的能力和水平。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作規(guī)范化建設的目標是降低重復來信來訪率、越級上訪率和集體上訪率，提高初信初訪的辦結率、息訪率和上訪群眾的滿意率，目的是讓廣大干部樹立信訪工作的“日常觀”、接待群眾上訪的“有理觀”和解決信訪問題的“實事觀”。從幾個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經驗來看，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪規(guī)范化建設，信訪辦的地位和作用突顯出來，形成信訪“有人管事、按章理事”的良好格局，信訪人知道反映問題的場所，承辦人及辦結時間要求后，改變了以往到鄉(xiāng)鎮(zhèn)動不動找書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的現(xiàn)象。有了工作目標和工作機制之后，辦理程序從登記受理、交辦、調處、復查、辦結每個階段都有時效要求，同時，考核制度與干部任用、年終獎懲相掛鉤等目標管理責任追究措施，促使鄉(xiāng)村干部切實轉變工作作風，認真辦理信訪件，提高初訪調處成功率，一改過去拖三拉

四、久拖不決、久訪無果現(xiàn)象，大大提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部解決信訪問題的責任心，有效地提高就地化解矛盾的能力和水平。如浦江縣白馬鎮(zhèn)１－１０月共登記受理信訪件８１件，除７件還在調處之中外，有明確調處結論的７４件，其中已經解決、信訪人簽名表示息訪的６８件，已解決到位發(fā)信訪問題告知書的６件。

２、建立健全了基層信訪工作網(wǎng)絡，有效探索和創(chuàng)新基層信訪工作的辦法和途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作規(guī)范化建設，進一步鞏固了橫向到邊、縱向到底的基層信訪工作網(wǎng)絡。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了信訪工作領導小組，由黨委書記兼任組長，配齊配強了信訪辦工作人員，挑選政治素質好，責任心強，有豐富農村工作經驗、口頭表達能力強的同志擔任信訪干部，建立信訪信息員隊伍，并將組織網(wǎng)絡延伸到農村。信訪聯(lián)合接待機制、信訪工作管理機制的建立，促使綜治、司法、信訪等部門在職能上得到了融合，網(wǎng)絡上得到了組合，力量上得到了整合，工作上得到了配合，信息上得到了匯合，有利于服務群眾，真正方便百姓，有利于上下聯(lián)動，提高辦事質量，有利于化解各類社會矛盾，增強維穩(wěn)控制力，切實維護社會穩(wěn)定。

３、依法規(guī)范了信訪工作行為和群眾信訪行為，進一步推進了基層信訪工作法制化建設。控制信訪源頭是做好信訪工作的基礎，也是解決信訪問題和減少群眾集體訪、越級訪、重復訪的關鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作直接面對老百姓，是各類矛盾的集中點，糾紛的易發(fā)區(qū)，是產生各類信訪問題的源頭，要從源頭上解決信訪問題，必須依法規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作行為和群眾信訪行為。通過信訪工作公示制，設置信訪工作人員監(jiān)督崗，上墻公布信訪工作人員照片及工作職責，人員照片上墻、制度上墻、辦事程序上墻，明確基層干部信訪工作人員職責和信訪人員的權力與義務，真心誠意接受群眾監(jiān)督，進一步推進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作法制化建設。同時，通過實施“聯(lián)村訪戶”民心工程，每月定期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導接待日、民情分析表、周六農村工作指導員下訪服務日、記民情日記、百姓卡等民情系列活動，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心下移，信訪工作關口前移。如桐琴鎮(zhèn)通過農村工作指導員周六下訪服務日，接待群眾來訪５００余人次，當場解決問題１６０起，４６件承諾限期解決。

三、存在的問題和今后思路的幾點思考

在調研過程中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪規(guī)范化建設中有“三難”。

一是解決處理難。在信訪問題處理上，有的信訪問題解決沒有明確的法律法規(guī)及政策上的依據(jù)，或法律政策上的規(guī)定有些互相矛盾，有的規(guī)定與傳統(tǒng)習慣及多數(shù)群眾接受程度相差甚遠，這些信訪問題的解決難度非常大。如“農嫁女”問題，因土地征用費得不到村民待遇而上訪，多年來一直困擾著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，但沒有一個統(tǒng)一的妥善的解決政策和辦法。在上訪形式上，有一些上訪群眾依法信訪的觀念淡薄，達不到其過高不合理要求，就采取過激行為，以迫使基層政府為平息事態(tài)在一些信訪問題的解決上作出某些讓步，謀取利益最大化。對于異常訪行為缺乏過硬的處置手段，特別是對一些違法的上訪行為，對一些無理信訪老戶的越級訪、重復訪、糾纏訪，沒有使其息訪的有效措施和手段。在上訪內容上，不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理范圍而應通過司法途徑解決的事項，盡管已反復告知，上訪人仍然要走上訪之路，相信上訪，不相信法律，對這些群體的重復訪、糾纏訪目前也沒有好的解決辦法。二是協(xié)調調控難?，F(xiàn)行法律法規(guī)授權鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的職權有限，許多信訪問題需要到具備法定職權的部門去解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難開展協(xié)調。法律規(guī)定村委會是村民自治組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會或由村民討論決定事項中不合理問題，缺乏糾正機制和調控力度，以致因此產生的上訪問題往往難以解決，或者要化費很大的精力。

三是“穩(wěn)控難”。有些無理上訪者往往在重要政治活動或節(jié)假日期間擇機上訪，對這些人除了做好思想疏通和宣傳解釋工作外，只有適當進行穩(wěn)控工作。但這些人往往反控能力很強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部疲于應付。這些人還往往鉆信訪考核的空子，反復去京赴省來市上訪，目的不是解決問題，而是對人不對事，惡意上訪，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)扣考核分，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部扣獎金。對于這些上訪人北京一個電話，省里一個電話，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就得反復派人去接?！叭ゾ└笆《狄蝗?，回程還要你掏錢”。對于這些人往往人接回，但事又難解決或不好解決，反復折騰，很難控制。

總結我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪規(guī)范化建設經驗，針對存在的問題，我們認為，今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪規(guī)范化建設必須從四個方面予以加強。

（一）進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪“窗口”建設。信訪窗口，是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。要提高“窗口”的服務水平，提高干部的接待和處理信訪問題的能力。認真傾聽群眾的意見和建議，及時辦理每一封群眾來信，文明接待每一位來訪群眾。建立接待受理、交辦、辦理、督促、反饋、建檔等一套完整的機制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信訪工作進一步規(guī)范化制度化。

（二）完善排查機制。要把“等客上門”和主動服務結合起來，在搞好“窗口”接待的同時，建立定期不定期的信訪問題排查制度，把可能出現(xiàn)的信訪問題解決在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在基層，對于排查出來的問題，應該或可能解決的，要繼續(xù)實行領導、責任部門包案處理，不僅要包處理包解決，還要包結案包息訪。

（三）規(guī)范信訪工作和信訪行為。切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政的水平，規(guī)范信訪工作，對于因違反有關規(guī)定引發(fā)上訪，或致使信訪問題久拖不決的責任人要追究責任。同時，要依法教育引導群眾規(guī)范信訪行為，遵守信訪秩序，把信訪工作納入依法管理、有序運行的良性循環(huán)軌道。對上訪中的違法行為要依法處置。

（四）積極探索規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作建設的新路子。要認真分析研究新形勢下信訪工作的特點和規(guī)律，研究新情況，開拓新思路，探索新辦法，解決新問題。特別是對老上訪戶的無理訪、重復訪、越級訪、糾纏訪的處理，當前要和信訪問題終結制結合起來，完善信訪工作考核辦法，通過積極探索，逐步形成依法依規(guī)處理處置信訪問題的良好機制。（課題組成員：方強洪 童善星

湯曉元 吳惠芝）

第四篇：夯實基層基礎工作是

夯實基層基礎工作是

新形勢下群眾工作的有效途徑

群眾路線是黨的根本工作路線。隨著經濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調整以及思想觀念的深刻變化,給我們的發(fā)展進步帶來了新機遇、新活力，也帶來了各類社會矛盾糾紛高發(fā)、多發(fā)的新情況、新問題。如何在“戰(zhàn)略機遇期”與“矛盾凸顯期”的相互交織中做好群眾工作、處理好社會矛盾糾紛、密切黨群干群關系、促進社會和諧穩(wěn)定，是我們在新形勢下面臨的一個新課題。近年來，我們紅眼川鄉(xiāng)以深入開展黨員干部下鄉(xiāng)住村幫扶活動為抓手，對做好新形勢下的群眾工作進行了積極的探索，已先后組織開展了5次不同主題的干部下鄉(xiāng)住村幫扶活動，共為群眾辦好事實事8111件，整理出人民群眾反映的突出問題及建議3624件，其中已整改落實2420件，正在整改和規(guī)劃落實的有1204件。目前，全縣農民群眾心齊氣順，農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，農村形勢和諧穩(wěn)定，干群關系更加融洽。我們的主要做法是：

一、“面對面”宣傳，使群眾充分了解黨的方針政策

群眾對政策的理解、擁護程度，決定政策的落實力度。在具體工作中我們發(fā)現(xiàn)，因群眾不了解、不理解而導致政策落實不到位的現(xiàn)象常常發(fā)生。廣靈縣是國務院扶貧開發(fā)工作重點縣，也是一個傳統(tǒng)農業(yè)縣，全縣農業(yè)人口占80%以上，受歷史及客觀因素制約，工業(yè)經濟規(guī)模小不發(fā)達，農業(yè)生產要素分散效率低，經濟社會發(fā)展任務繁重，在貧困地區(qū)很具有代表性。在推進全縣科學發(fā)展的過程中，縣委定目標，政府抓落實，但真正實施的主體是人民群眾。全縣每個鄉(xiāng)村各有優(yōu)勢，影響發(fā)展的主客觀原因也不盡相同，面對縣委縣政府的安排部署，群眾了解不了解，買不買賬，他們在想什么，準備怎么做，具體到每個農村發(fā)展的亮點在哪里，中長期發(fā)展怎么規(guī)劃，這些都直接影響著全縣總體發(fā)展目標的落實程度。針對這些問題，我們在開展干部下鄉(xiāng)住村活動中，1000多名副科級以上干部每次都要在所幫扶的村住上幾天，組織召開群眾見面會，與群眾面對面座談，廣泛深入講解群眾關心關注的問題，將黨的方針政策、縣委縣政府的決策部署原汁原味、完完整整地交給群眾，讓群眾及時了解、入腦入心，取得了群眾的理解和支持。活動開展以來，全縣副科級以上干部共在農村開展政策宣傳活動2700余次，宣傳對象涉及 4.2萬戶、8萬余群眾。與群眾面對面，宣傳、教育、引導群眾，密切了黨群干群關系，鞏固和擴大了黨的群眾基礎，推動了黨在農村多項政策的深入落實。

二、“心貼心”交流，使群眾的所思所盼成為決策的依據(jù)

胡錦濤總書記指出：“群眾在我們心中的分量有多重，我們在群眾心中的分量就有多重?！睖丶覍毧偫硪仓赋觯骸白鳛橐幻I導干部，對人民群眾充滿感情，不是惻隱之心，而是政治責任；不是策略安排，而是價值取向；不是權宜之計，而是根本要求?！痹谙锣l(xiāng)住村中，全體下鄉(xiāng)干部始終帶著感情，真正融入群眾之中，與群眾說得了話，交得了心，干部與群眾感情增進了，距離拉近了，關系密切了，成為群眾的知心朋友。他們進村入戶，了解民情，廣泛收集社會信息，敏銳觀察和分析社會熱點、焦點和難點，及時捕捉和把握群眾的呼聲、需求、心理情緒以及各種負面的矛頭傾向，獲取群眾所思所盼、所喜所憂的第一手資料，收集民意，傾聽民生，匯集民智，將收集到的意見建議梳理歸納，為縣委縣政府科學決策、民主

決策、依法決策提供了可靠的依據(jù)。針對群眾反映突出的農村孩子上學難的問題，縣委縣政府不斷加大教育投入力度，新建和修繕了學校，減免了義務教育階段的學雜費、書本費、住宿費；投資2.6億元實施中小學校舍安全工程項目45個，在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建了高標準寄宿制學校，實現(xiàn)了校舍安全全覆蓋；招聘特崗教師300余名，充實了師資力量。全縣學校軟硬件水平得到了大幅度提升，真正做到了學有所教。同時，大力推行“四議兩公開”工作法，確保了黨的強農惠農政策的貫徹落實。

三、“手牽手”幫扶，使群眾的困難、問題得到及時解決

“悠悠萬事，民生為大”。我黨從建黨之初就舍棄特殊利益，視人民利益為最高利益，將“為人民服務”作為我黨的根本宗旨。這不僅是黨始終高揚的一面旗幟，也是做好群眾工作的前提和基礎。基于這樣的認識，我們在住村幫扶的過程中，始終強調千方百計解群眾疾苦、幫群眾急需、化群眾憂愁、為群眾辦實事，全縣副科級以上干部與180個行政村建立了定點長期住村調研幫扶對子，針對群眾遇到的各種困難實行“手拉手”幫扶。在春耕備播時組織了“千人萬戶大調研，關注民生促發(fā)展”主題活動，入農戶，摸實情，做好規(guī)劃；在夏初遭遇旱災時組織開展“保播種，保民生”萬人抗旱活動，干部與群眾心連心，沖鋒在前；在秋后農閑時組織了“抓農廉、強黨建、千人住村謀發(fā)展”主題活動，規(guī)范村級民主自治機制，加強基層組織建設；在農歷歲末年初組織了“進萬家門，解萬家難，暖萬人心”幫扶活動，逐戶訪寒問暖，總結當年，謀劃來年；在“十二五”開局之初又組織了“弘揚右玉精神，爭創(chuàng)時代先鋒”主題活動，在幫助群眾、服務群眾的同時增強干部的群眾觀念，設身處地多為群眾著想，遇事不是站在群眾之上，而是站在群眾之中，不是站在群眾的對立面，而是站在群眾一邊。在下鄉(xiāng)住村幫扶中，每年為群眾辦好事實事2000余件，關系群眾切身利益的吃水難、上學難、看病難、行路難、脫貧難等問題正逐步得到解決。

四、“肩并肩”勞動，使群眾的艱難、艱辛成為干部轉變作風的砥礪石

我們黨90年來的歷史，就是黨同人民群眾共克時艱的奮斗史，是黨與人民群眾同甘共苦的發(fā)展史。黨員干部的優(yōu)良作風也正是在與群眾同甘共苦的實踐中培養(yǎng)出來的。只有與群眾同甘苦、共患難，群眾才會從心底相信黨，擁護黨，各項工作才能得到群眾擁護和支持。長期以來，我們始終堅持把干部作風建設緊緊抓在手上，要求下鄉(xiāng)住村干部與群眾同吃同住同勞動。下鄉(xiāng)住村的縣鄉(xiāng)干部在與群眾肩并肩勞動的過程中，深深體會到了“群眾是衣食父母”，也深深體味到了群眾的艱難、艱辛，思想真正受到了觸動，為人民服務的宗旨意識更牢固了，錘煉了黨性，轉變了作風，服務群眾的積極性、主動性大大增強。群眾高興地說：“老八路的作風又回來了！”過腦經心的親身勞動體驗，是觸及靈魂的思想洗禮，換來了干部由衷的愛民情懷和服務意識。干部們爭先恐后結對幫扶全縣142名孤兒，兩年來幫扶款物折款共20多萬元；從2008年開始，連續(xù)三年累計捐資439萬元建成了涉及6鄉(xiāng)鎮(zhèn)、總面積4159平方米的16所農村康樂院，現(xiàn)已供養(yǎng)農村五保戶126人，在很大程度上改善了農村五保戶的生活狀況。

實踐中我們深深體會到，要使干部下鄉(xiāng)住村這一做好新形勢下群眾工作的有效方式更好地發(fā)揮作用，需要在推動常態(tài)化、系統(tǒng)化、制度化和力戒形式化方面下功夫。

第一，干部下鄉(xiāng)住村要常態(tài)化。干部下鄉(xiāng)住村要真正發(fā)揮應有作用，必須堅持不懈，長期開展。既可根據(jù)季節(jié)安排，又可按照要求安排；既可普遍安排，又可根據(jù)專項任務安排；

既可逐村進行，也可根據(jù)特殊情況在部分村進行?？傊?，要使干部下鄉(xiāng)住村成為一項經常性的活動，什么時候需要就什么時候去，哪些村急需就先去哪些村。既不能為“裝點門面”而敷衍應付，也不能時斷時續(xù)、半途而廢。

第二，干部下鄉(xiāng)住村要系統(tǒng)化。一要上下聯(lián)動。既需要縣鄉(xiāng)干部下鄉(xiāng)住村，也需要上級領導干部抽出一定的時間下鄉(xiāng)住村。這樣能使各級干部及時了解群眾衣食住行、體察群眾所思所想所憂所盼，從而增強各級領導決策的針對性、準確性。同時，也使各級領導干部在教育群眾、幫助群眾、鼓舞群眾中得到鍛煉，轉變作風，增強履職的主動性、有效性。二要進行延伸。將干部下鄉(xiāng)住村這一做法延伸到住廠、住校等等，把做好群眾工作滲透到各個行業(yè)、各個層次，做到縱向到底、橫向到邊，確保群眾工作全覆蓋。

第三，干部下鄉(xiāng)住村要制度化。一是建立長期定點住村幫扶制度。將住村地點、人員，幫扶的目標任務，不同層級干部住村的時間、具體要求等作出明確規(guī)定，特別要強調堅持“四要四不”：即要堅持住在農家，不住村委會；要堅持輪流在農家吃派飯，不在村集體吃；要堅持住村時間，保證時間不減少；要堅持辦好事、辦實事、真辦事，事事有記錄，不敷衍了事。二是建立干部下鄉(xiāng)住村督查制度。成立專門的督查組，采取抽查、聽取匯報等形式，隨時對住村工作情況進行督導檢查，防止個別干部圖形式、走過場、敷衍應付現(xiàn)象的發(fā)生。三是建立干部下鄉(xiāng)住村評比表彰制度。對下鄉(xiāng)住村堅持得好、實事辦得好、群眾工作做得好的干部給予表彰獎勵，并優(yōu)先提拔重用，對下鄉(xiāng)住村表現(xiàn)差的干部嚴厲批評。

第四，干部下鄉(xiāng)住村要力戒形式化。堅持做到一不興師動眾。不論哪一級干部下鄉(xiāng)住村，都要輕車簡從，只做事不擾民，除必要的引路、介紹情況人員外，杜絕前呼后擁、層層陪同。二不蜻蜓點水。要嚴格執(zhí)行下鄉(xiāng)住村制度，真下鄉(xiāng)、真住村，沉得下、住得穩(wěn)，不搞應付、不走過場。深入了解群眾所想、所思、所盼，真正解決群眾關心的實際問題。三不增加負擔。既不增加鄉(xiāng)村負擔，也不增加群眾負擔；吃住在農家，足額付餐費、住宿費；搞活動、辦事情，不擺架子，不勞民傷財，簡單行事，實在辦事。四不虎頭蛇尾。每次下鄉(xiāng)住村活動，都始終如一地高標準、嚴要求，做到有布置、有要求、有檢查，有總結、有評比、有獎懲，有頭有尾、善始善終，不前緊后松、半途而廢。

第五篇：夯實基層綜治工作基礎

夯實基層綜治工作基礎

完善社區(qū)管理服務體系

9月28日，中山路街道黨工委肖書記參加了全國加強和創(chuàng)新社會管理工作電視電話會，會后，及時召開了管區(qū)綜治委主要成員單位負責人會議，傳達了電視電話會議的主要精神，對目前乃至今后加強和創(chuàng)新社會管理工作提出了新的要求，要求街道綜治辦要盡快吃透上級精神，結合管區(qū)的實際，馬上開展調研活動，推動基層社會管理服務體系向縱深發(fā)展，進一步拓寬街道綜治中心的工作平臺，充分發(fā)揮了基層綜治組織在平安建設以及社會管理中維護穩(wěn)定和保障民生的雙重作用。具體做法如下：

一、加強基礎建設，注重在調整和充實“六位一體”的基層綜治組織上下功夫

街道以社區(qū)工作站為依托，成立了社區(qū)綜治工委，并在旅游景區(qū)成立劈柴院景區(qū)綜合治理辦公室。社區(qū)綜治工委下轄調解、幫教、普法、巡邏、消防、國家安全、安全監(jiān)管和治安信息“八位一體”基層綜治工作組織，劈柴院景區(qū)綜合治理辦公室是以劈柴院景區(qū)為平臺，涉及劈柴院、火車站廣場和棧橋三大區(qū)域的景區(qū)綜合治理辦公室。社區(qū)綜治工委和劈柴院景區(qū)綜合治理辦公室在街道綜治委的領導下，負責開展社會治安綜合治理暨平安建設各項工作。

二、進一步完善了社區(qū)治安綜合治理工作機制

街道大力推進綜治工作的制度化、規(guī)范化、標準化建設，積極發(fā)揮社區(qū)工作站的力量，堅持“打防結合，預防為主，專群結合，依靠群眾”的方針，建立健全了首問負責和備勤機制，完善了社情監(jiān)測和研判協(xié)作機制，擬建立履行職責和治安狀況評價機制，完善配套保障機制，形成科學合理的工作體系。

三、積極發(fā)動轄區(qū)單位和居民群眾積極參與社會管理服務工作

由街道綜治辦公室牽頭，由六個社區(qū)綜治工委和劈柴院景區(qū)綜合治理辦公室為抓手，深入轄區(qū)單位和居民片區(qū)進行調研。積極聽取轄區(qū)單位和居民對綜合治理工作的意見和建議。在此基礎上建立了與轄區(qū)單位和居民代表的緊密聯(lián)系，定期召開有轄區(qū)單位和居民代表參加的綜合治理工作會議，積極發(fā)動轄區(qū)單位和居民代表參與日常綜合治理工作。

四、積極協(xié)調轄區(qū)職能部門參與社會管理工作

街道綜治辦公室以居民民主議事會為抓手，定期組織居民座談，及時發(fā)現(xiàn)民事糾紛和潛在的民事糾紛苗頭，與公安、司法、勞動、城建、計生和民政等部門聯(lián)合建立了聯(lián)席會議制度，針對發(fā)生的民事糾紛及潛在的民事糾紛苗頭，共同協(xié)商解決，為存在民事糾紛的居民提供“一站式”服務，形成了“統(tǒng)一受理、歸口分流、催辦督辦、跟蹤回訪”的運轉流

程。

五、以關注民生和保障穩(wěn)定為目標，開展社會管理服務工作

街道立足于老舊城區(qū)困難居民多和緊鄰青島火車站流動人口的現(xiàn)實，扎實推進“明鎖換暗鎖”等惠民工程和“平安中山”綜合治理行動，積極吸收困難居民參加社區(qū)治安巡邏隊伍，并發(fā)放一定的巡邏補貼，在幫助他們解決生活困難的同時，進一步加強了治安巡邏力量。

六、充分調動轄區(qū)單位和居民群眾參與社區(qū)治安綜治工作，實現(xiàn)由“被動管理”向“主動自管”的轉變

街道以六個社區(qū)綜治工委和劈柴院景區(qū)綜合治理辦公室為抓手，深入轄區(qū)單位和居民家中宣傳社區(qū)治安綜治工作的重要性，最大限度地調動轄區(qū)單位和社區(qū)居民支持或參與社區(qū)治安綜治工作的積極性。目前已初步建立了轄區(qū)單位、社區(qū)居民與社區(qū)綜治工委良性互動的群防群治組織。

七、加大社區(qū)治安巡邏力度

街道綜治辦公室積極動員社區(qū)居民、離退休人員、低保人員和流動人口等參與社區(qū)治安巡邏隊，嚴格按照每一萬人口巡邏力量不低于15人的標準，由社區(qū)綜治工委負責組建了6支社區(qū)治安巡邏隊伍，全面建成專群結合、點線面結合、人防物防技防結合、打防管控結合的立體化治安防控體系。

八、全面做好“三大群體”的管理服務工作，抓好社會

矛盾的源頭預防

街道在建立健全了城市邊緣群體、犯罪高危和社會特殊人群“三大群體”的動態(tài)管理體系的基礎上，積極探索“三大群體”管理服務的新思路，由街道綜治中心牽頭，司法、信訪和公安等職能部門積極參與，深入“三大群體”人員家中進行談心，從生活、工作等各個方面進行幫扶，力爭從源頭上化解社會矛盾。

九、加強綜治信息員隊伍建設

街道以社區(qū)綜治工委為依托，由每個社區(qū)的治安巡邏隊員兼任綜治信息員，為每一名綜治信息員配備一個小本子，在開展治安巡邏的同時開展綜治信息收集，及時記錄并上報存在的治安隱患，實現(xiàn)了綜治信息員隊伍建設由單純的增加人數(shù)，向適度擴大隊伍與注重工作質量并重的轉變，切實加強了綜治信息員隊伍建設。

十、強化社會管理職能，逐步實現(xiàn)“六個進一步”目標 街道在加強水管理職能探索工作上，不斷加強社區(qū)綜治工委建設，扎實推進社區(qū)治安綜治工作，進一步健全組織體系，進一步完善工作機制，進一步提升維護和諧秩序能力，進一步加大基礎設施建設力度，進一步提高保障能力，進一步提高基層維護社會治安的能力，力爭在兩年內實現(xiàn)“六個進一步”目標。

中山路街道辦事處