第一篇：對X鎮(zhèn)婦聯工作中存在的主要問題分析和對策建議

為配合做好上級婦聯調研工作，我鎮(zhèn)婦聯圍繞當前工作中存在的主要問題及對策建議這一主題，組織召開了由社區(qū)、村婦代會主任代表參加的座談會，并安排了力量開展了深入的調研活動。在此基礎上，結合我鎮(zhèn)近年來的實踐經驗和發(fā)展現狀，現就我鎮(zhèn)婦聯工作中存在的主要問題和對策建議報告如下：

一、基本現狀

1、組織干部方面：我鎮(zhèn)共有57個村、社區(qū)，13個鎮(zhèn)屬機關單位。全鎮(zhèn)婦女組織現狀是：鎮(zhèn)婦聯１個，專職婦女工作者２人，村、社區(qū)婦代會57個。在本屆村兩委換屆過程中，鎮(zhèn)黨委政府對婦女的提拔重用很重視，并以黨委的名義下文明確了女性在班子中任職最低比例，共提拔使用了女性黨支部書記 7 名，支部委員19名，村委主任 7 名，村委委員67名。57個村、社區(qū)全部配齊配強了婦代會主任。村、社區(qū)婦代會主任57人中，按學歷分，大專及以上文化的占7%，高中或中專文化的占62 %，初中及以下的占31%。按年齡分，40歲以下的占38%，41－50歲的占53%，51－60歲的占9%。進入村、社區(qū)黨支部班子的10人，進村委會班子的47人。在享受離任干部待遇上，我鎮(zhèn)任職婦代會主任年滿20年的婦女干部全部享受了農村離任主干待遇，共有39人。

2、工作條件方面。一是辦公場地。鎮(zhèn)婦聯、社區(qū)社區(qū)婦代會都有專門的辦公場地，部份村沒有辦公場地。二是工作經費。鎮(zhèn)婦聯全年工作經費（除工資外）納入了鎮(zhèn)財政年度預算，確保了婦聯各項工作和活動的正常開展，但村和社區(qū)一級基本上沒有。

3、工作運行方面。近年來，我鎮(zhèn)各級婦聯工作堅持圍繞中心，服務大局，在黨政所急、婦女所需、婦聯所能的交點上開展工作，納入了黨委政府的目標管理考核范圍，發(fā)揮了積極作用。但也有很多時候工作內容以中心為主或者以兼職為主，工作方式以文件傳達文件，以會議落實工作的形式來開展，上級有任務、有要求就辦，有時甚至搪塞、拖延了事，工作隨意性很大。

二、開展工作情況

1、組織婦女參與新農村建設。新農村建設是富民強鎮(zhèn)的基礎，我鎮(zhèn)各級婦女組織緊緊圍繞縣婦聯“關于依靠勤勞雙手，建設美好家園”的精神，以創(chuàng)建“十好示范家庭”、“新農村巾幗示范村”等活動為載體，引導廣大農村婦女投身于新農村建設之中，取得了很好的效果。

2、大力培養(yǎng)新型女農民。為提高廣大農村婦女的整體素質，我們加強了對婦女群眾、創(chuàng)業(yè)婦女、巾幗致富帶頭人、村婦代會主任等女性的綜合培訓。幾年來，我們共組織了200人次參加煙、果、鴨、菜等各類專業(yè)種養(yǎng)科技培訓。發(fā)放宣傳資料1萬余份。圍繞農村勞動力向非農產業(yè)轉移，組織了500余人參加以珠繡、工藝品加工為主的培訓4期。為更多的女性實現在家就業(yè)提供了渠道，實現不出家門增收致富的愿望。

3、積極參與產業(yè)結構調整。我鎮(zhèn)婦女在產業(yè)結構調整上發(fā)揮了較大作用。今年我鎮(zhèn)共種植烤煙4200畝，種植蔬菜1萬余畝、種植瓜果4000畝，形成了一定的規(guī)模，為農村致富開辟了新途征。這些工作，我鎮(zhèn)女性的貢獻率超過了60%，充分發(fā)揮了婦女生力軍的作用。

4、關注婦女健康，維護弱勢群體利益。近幾年，女性疾病極大威脅著婦女的身心健康，給社會、家庭帶來諸多不合諧因素。為維護婦女合法權益，確保婦女身心健康，我們每年組織鎮(zhèn)婦女干部、職工，村級的已婚育齡婦女參加婦女疾病普查普治工作。像去年，我們就在3月份和12月份到村為婦女免費普查，免費為4000多名婦女進行了檢查，使有疾病的婦女早日治療，早日康復。我們還為鎮(zhèn)政府婦女干部、職工每年都辦理了一份女性安康保險。通過宣傳發(fā)動全鎮(zhèn)就有500多名村、社區(qū)婦女參加了保險。

5、鎮(zhèn)婦聯立足實際開展扶貧幫困工作。2006年，我們聯合縣婦聯、縣計生協會為小崗村父母雙亡身患重病的好孩子歐玉姣捐款4000余元。去年5月，我們發(fā)出了為貧困母親捐款倡議，配合縣計生委開展“生育關懷活動”，共捐款9000余元。扶貧幫困工作的開展使我鎮(zhèn)一大批貧困婦女兒童得到了及時救助，渡過了難關。

6、積極開展活動。每年的“三八”婦女節(jié)我們都要召開慶祝會，表彰“五好文明家庭”、“優(yōu)秀婦女工作者”。每年“六一”兒童節(jié)我們都要免費為社區(qū)、村里的兒童體檢，評選健美兒童，通過豐富多彩的活動，保持了婦聯工作的生機和活力，增強了凝聚力。

三、存在的主要問題

1、黨的領導方面

一是部分村、社區(qū)對婦聯和婦女工作還存在認識上的偏差。對于“婦聯工作是黨的群眾工作的重要組成部分”，是“黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶”等問題認識不足，認為婦聯和婦女工作可有可無、無足輕重，對婦女問題和婦女工作缺少關注和研究。二是婦聯工作納入黨委工作的機制不夠完善。鎮(zhèn)黨委政府在“三個文明建設”的年度考評體系中群團工作內容占的比例太少，所以，有的村、社區(qū)、單位領導對婦女工作沒有量化的指標和要求，也不納入目標考核管理，把婦女工作當成是軟任務和虛的工作。

2、組織建設方面

（1）、婦聯組織覆蓋面不全。就目前來看，我鎮(zhèn)婦聯組織的設置遠遠達不到“哪里有婦女，哪里就有婦女組織”這一目標。特別是部分鎮(zhèn)屬單位和大部分個體私營企業(yè)、其他城鄉(xiāng)新經濟組織中還沒有設置婦

女組織。

（2）、基層婦聯組織無法保證獨立設置。目前，就鎮(zhèn)婦聯工作來看，還基本上能正常運轉，但也存在問題，婦聯現有人員編制少，人手緊張而疲于應付，易造成協調、調研、督查、服務工作的不到位。同時身兼數職，使婦聯工作退為次要位置，問題更大的是社區(qū)和村級婦女組織，多數只是掛起了婦女組織的牌子，根本無法保證婦女工作的開展；村婦代會主任80%以上的精力是抓計劃生育工作，在考核婦代會主任的工作也主要是看計劃生育指標完成情況。

3、干部隊伍方面

（1）、部分婦聯干部自我認同感較差。一是部分婦聯干部認識不到自己所應承擔的工作職責，認為婦聯工作比較虛，不容易出成績，因而只埋頭搞中心工作，不鉆研婦女工作業(yè)務，對婦女工作得過且過，使婦女工作陷于被動局面。二是部分婦聯干部由于資歷淺，沒有工作經驗，接受系統(tǒng)學習培訓少，因而雖有工作熱情，但缺乏好的工作思路和方法，不知道從何處著手開展工作，只能被動地參與上級婦聯組織開展的活動。三是部分婦聯干部缺乏積極主動爭取領導重視的意識，對于上級婦聯安排的正常工作，不敢和領導講，不敢協調，有好的意見和建議也不知如何得到領導的支持和采納。

（2）、婦聯干部流動渠道不暢通。婦聯干部轉崗困難，流動不暢是比較突出的問題之一。女干部流動緩慢，隊伍結構老化，不利于婦女干部的培養(yǎng)選拔，更不利于婦女工作的創(chuàng)新和發(fā)展，這與中央提出的“把婦聯建設成為培養(yǎng)輸送女干部的重要基地”這一目標要求不相符。

（3）、基層婦聯干部待遇較低。主要是村一級婦代會主任，由于受編制、工作性質和工作量的限制，沒有兼村其他主干的婦代會主任沒有固定工資報酬。村婦代會主任的工資補貼多年得不到兌現，嚴重影響了村級婦聯干部的工作積極性和工作熱情。

4、工作條件方面

主要表現在工作經費無保障。婦聯要在提高婦女素質、維護婦女權益、參與三個文明建設等方面提供服務，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經費作保障，我鎮(zhèn)婦聯雖然作了財政預算的，但開展活動基本上是一事一請錢，有的活動因無經費支持也只好放棄，絕大多數村、社區(qū)沒有提供婦女工作經費，各種活動和培訓都很難開展，使得婦女工作缺乏生機和活力。

5、工作運行方面

一是工作定位不清。致使工作內容界定不清，沒完沒了，工作中缺少權威性，工作效率和影響力也不高。二是工作內容主次不明。婦聯組織在為黨或全局利益負責與為婦女群眾負責的關系處理方面存在一些矛盾和困惑。往往體現了中心（大局）意識，卻忽略了婦女群眾的特殊需要，淹沒了婦聯組織的特殊職能。三是工作方式缺少創(chuàng)新。開展活動時一般還是按老套路老辦法行事，開拓創(chuàng)新意識不強，特別是村一級婦女組織，往往是上級怎么做，我就怎么做，基本是敷衍了事。

四、對策及建議

1、加強領導，提高認識

各級黨政領導要從婦女是全面建設小康社會主力軍的高度認識婦女工作的重要性，帶頭學習與婦女工作相關的政策法規(guī)，進一步提高男女平等的國策意識，不斷深化對婦女工作重要性的認識，做到思想上重視、經費上支持、工作上指導、政治上關心，為婦女工作提供有力保證。

2、爭取支持，夯實基礎

按照黨的十七大報告提出的“以黨的基層組織建設帶動其它各類基層組織建設”的要求，積極主動地爭取黨建帶婦建，促使婦聯基層組織建設及各項工作上檔次上水平。要爭取把婦女工作經費納入各級財政年度預算之中，切實解決好村、社區(qū)婦代會主任的經濟待遇，落實好報酬，爭取村、社區(qū)婦代會主任的誤工補貼象其他村主干一樣實行縣財政統(tǒng)一打卡發(fā)放。把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度，爭取領導的關心、支持，使婦聯組織能夠獨立自主地開展工作。

3、加強培訓，提升素質

當前，隨著社會形勢的發(fā)展，要求婦女干部知識面要廣，工作能力要強，而且群眾越來越需要服務型、引導型、示范型的干部，因此，加大對各級婦聯干部的培訓力度，努力提高婦聯干部隊伍的綜合素質已成為一項十分迫切的任務。希望縣婦聯能積極與黨校、組織部門聯系，爭取把婦聯干部的培訓納入各級黨校的培訓計劃，在培訓過程中正確引導、教育基層婦聯干部加強學習，不斷提高自身素質，以作為求地位，同時要處理好專兼職工作的關系，明晰自身工作的主要職責，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢。上級婦聯也要積極提供條件，組織婦干參加婦聯系統(tǒng)業(yè)務培訓及外出學習考察。

4、創(chuàng)新工作，提高效能

面對新形勢給婦聯帶來的機遇和挑戰(zhàn)，各級婦聯要自覺把婦女工作放到工作大局中把握，把黨政所急、婦女所需、婦聯所能的三維點作為婦女工作的切入點，把婦女群眾擁護不擁護，贊成不贊成，受益不受益作為履行婦聯基本職能的出發(fā)點和落腳點，積極配合黨委政府工作，調處婚姻家庭矛盾，整合社會資源，為弱勢婦女兒童服務．配合學校、家庭、社會作好未成年人的思想道德教育工作，發(fā)揮婦聯優(yōu)勢，抓好家庭教育工作。要從滿足婦女群眾求知、求富、求發(fā)展的愿望出發(fā)，有針對性地對農村婦女進行科學文化知識和種養(yǎng)殖等高新技術培訓，促使婦女學有所長，學有所用。要在帶領群眾脫貧致富等方面發(fā)揮良好的組織服務和示范帶動作用，幫助致富女能手積極向黨組織靠攏。要幫助村婦代會主任帶頭致富，支持鼓勵他們領辦經濟實體創(chuàng)建示范點并通過他們幫助周邊姐妹學技術、創(chuàng)業(yè)績、奔小康。要積極開展雙學雙比、美德進農家等各類創(chuàng)建活動，通過抓典型、抓示范，提高婦聯組織的整體功能。同時，積極協調有關部門發(fā)動社會力量，利用各種節(jié)日組織開展規(guī)模大、檔次高、有一定社會影響力的活動，既提升婦聯組織的影響力，增強凝聚力，解決各級婦聯缺乏經費的問題

5、完善考核，增強動力

上級婦聯要加強對下級婦聯干部工作的管理和監(jiān)督，規(guī)范工作考核，適當規(guī)定一些硬指標，采取一些嚴措施，“軟”工作“硬”考核。完善婦女工作目標管理考核細則，使婦聯工作以虛促實，虛實結合，增強婦聯干部的工作積極性和主動性。同時組織部門要采取切實有效措施，有計劃、有重點地做好婦聯干部的培養(yǎng)交流提拔使用工作，形成婦聯干部培訓交流機制，不斷增強婦聯工作的生機和活力，提高婦聯組織的社會地位和影響力。

第二篇：關于婦聯工作中存在的主要問題及對策建議的調研報告

關于婦聯工作中存在的主要問題及對策建議的調研報告

2008-03-2

4為配合做好上級婦聯調研工作，按照上級婦聯《關于做好中國婦女十大調研工作的通知》要求，我縣婦聯圍繞當前工作中存在的主要問題及對策建議這一主題，組織召開了由婦女干部、縣直婦委會主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯主席、社區(qū)、村婦代會主任代表參加的座談會，并安排了縣婦聯部份人員開展了深入的調研活動。在此基礎上，結合我縣近年來的實踐經驗和發(fā)展現狀，現就我縣婦聯工作中存在的主要問題和對策建議報告如下：

一、基本情況簡介

1、組織干部方面：我縣共有36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），457個村、社區(qū)，112個縣直機關，36個非公有制經濟組織。全縣婦女組織現狀是：縣婦聯機關1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）婦聯34個，縣直單位婦委會78個，村、社區(qū)婦代會420個，非公有制經濟組織中婦女組織5個，民間團體會員2個；全縣婦聯干部（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）39人，其中行政編29人，事業(yè)編10人；全縣婦聯系統(tǒng)社會工作從業(yè)人員中，按學歷分，大學本科文化的占

8.3%，大學?？莆幕恼?3.5%，高中或中專以下文化的占58.2%，按年齡分，40歲以下的占38.7%，41－50歲的占42.7%，51－60歲的占18.6%。按工作崗位分，兼職的占95%。

2、工作條件方面。一是辦公場地?？h婦聯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯、縣直婦委會和大部份社區(qū)都有專門的辦公場地，部份社區(qū)和村沒有辦公場地。二是工作經費(財政預算)?？h婦聯全年工作經費（除工資外）10000元，部份縣直婦委會和社區(qū)有2000－10000元不等的工作經費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級基本上沒有。

3、工作運行方面。近年來，各級婦聯工作堅持圍繞中心，服務大局，在黨政所急、婦女所需、婦聯所能的交點上開展工作，發(fā)揮了作用，但也有部份基層婦女組織特別是鄉(xiāng)村一級婦女組織，工作內容以中心為主或者以兼職為主，工作方式以文件傳達文件，以會議落實工作的形式來開展，上級有任務、有要求就辦，有時甚至搪塞、拖延了事，工作隨意性很大。

二、存在的主要問題

1、黨的領導方面

一是部份黨政領導對婦聯和婦女工作還存在認識上的偏差。對于“婦聯工作是黨的群眾工作的重要組成部分”，是“黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶”等問題認識不足，認為婦聯和婦女工作可有可無、無足輕重對婦女問題和婦女工作缺少關注和研究。二是婦聯工作納入黨委工作的機制不夠完善。縣委對各單位在“三個文明建設”的考評體系中群團工作內容占的比例太少，所以，有的部門單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對婦女工作沒有量化的指標和要求，也不納入目標考核管理，把婦女工作當成是軟任務和虛的工作。

2、組織建設方面

（1）、婦聯組織覆蓋面不全。就目前來看，我縣婦聯組織的設置遠遠達不到“哪里有婦女，哪里就有婦女組織”這一目標。全縣有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是有編無人，還有大部分個體私營企業(yè)、其他城鄉(xiāng)新經濟組織中還沒有設置婦女組織；縣直還有一部份機關建立婦委會組織都有很大的困難。

（2）、基層婦聯組織無法保證獨立設置。目前，就縣一級婦聯工作來看，還基本上能正常運轉，但也存在問題，由于縣以上政府婦女兒童工作委員會辦公室設在婦聯，但沒有定編，婦聯現有人員編制少，人手緊張而疲于應付，易造成協調、調研、督查、服務工作的不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）一級婦聯組織能夠以獨立形式存在，但卻有相當一部份婦聯干部身兼數職，使婦聯工作退為次要位置，問題更大的是社區(qū)和村級婦女組織，多數只是掛起了婦女組織的牌子，根本無法保證婦女工作的開展；村婦代會主任80%以上的精力是抓計劃生育工作，一些基層黨委考核婦代會主任的工作也主要是看計劃生育指標完成情況。

3、干部隊伍方面

（1）、部份婦聯干部自我認同感較差。一是部分婦聯干部認識不到自己所應承擔的工作職責，認為婦聯工作比較虛，不容易出成績，因而只埋頭搞中心工作，不鉆研婦女工作業(yè)務，對婦女工作得過且過，使婦女工作陷于被動局面。二是部分婦聯干部由于資歷淺，沒有工作經驗，接受系統(tǒng)學習培訓少，因而雖有工作熱情，但缺乏好的工作思路和方法，不知道從何處著手開展工作，只能被動地參與上級婦聯組織開展的活動。三是部分婦聯干部缺乏積極主動爭取黨政重視的意識，對于上級婦聯安排的正常工作，不敢和領導講，不敢協調，有好的意見和建議也不知如何得到領導的支持和采納。

（2）、婦聯干部流動渠道不暢通。在調查過程中，婦聯干部轉崗困難，流動不暢是反映較強烈的問題之一。女干部流動緩慢，隊伍結構老化，不利于婦女干部的培養(yǎng)選拔，更不利于婦女工作的創(chuàng)新和發(fā)展，這與中央提出的“把婦聯建設成為培養(yǎng)輸送女干部的重要基地”這一目標要求不相符。

（3）、基層婦聯干部待遇較低。主要是村一級婦代會主任，由于受編制、工作性質和工作量的限制，有一部份沒有固定工資報酬。有的村婦代會主任的工資補貼多年得不到兌現，嚴重影響了村級婦聯干部的工作積極性和工作熱情。

4、工作條件方面

主要表現在工作經費無保障。婦聯要在提高婦女素質、維護婦女權益、參與三個文明建設等方面提供服務，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經費作保障，我縣婦聯既無人頭費，也無財政預算的婦女工作經費，開展活動基本上是一事一請錢，有的活動因無經費支持也只好放棄，絕大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有將婦女工作經費納入財政預算，各種活動和培訓都很難開展，使得婦女工作缺乏生機和活力。

5、工作運行方面

一是工作定位不清。致使工作內容界定不清，沒完沒了，工作中缺少權威性，工作效率和影響力也不高。二是工作內容主次不明。婦聯組織在為黨或全局利益負責與為婦女群眾負責的關系處理方面存在一些矛盾和困惑。往往體現了中心（大局）意識，卻忽略了婦女群眾的特殊需要，淹沒了婦聯組織的特殊職能。三是工作方式缺少創(chuàng)新。開展活動時一般還是按老套路老辦法行事，開拓創(chuàng)新意識不強，特別是鄉(xiāng)村一級婦女組織，往往是上級怎么做，我就怎么做，甚至于敷衍了事。

三、對策建議

1、提高認識，加強領導

各級黨政領導要從婦女是全面建設小康社會主力軍的高度認識婦女工作的重要性，帶頭學習與婦女工作相關的政策法規(guī)，進一步提高男女平等的國策意識，不斷深化對婦女工作重要性的認識，做到思想上重視、經費上支持、工作上指導、政治上關心，為婦女工作提供有力保證。

2、爭取支持，夯實基礎

按照黨的十七大報告提出的“以黨的基層組織建設帶動其它各類基層組織建設”的要求，積極主動地爭取黨建帶婦建，促使婦聯基層組織建設及各項工作上檔次上水平。要

爭取把婦女工作經費納入各級財政預算之中，把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度，爭取分管領導的關心、支持，使婦聯組織能夠獨立自主地開展工作。

3、加強培訓，提升素質

當前，隨著社會形勢的發(fā)展，要求婦女干部知識面要廣，工作能力要強，而且群眾越來越需要服務型、引導型、示范型的干部，因此，加大對各級婦聯干部的培訓力度，努力提高婦聯干部隊伍的綜合素質已成為一項十分迫切的任務。所以縣婦聯要積極與黨校、組織部門聯系，爭取把婦聯干部的培訓納入各級黨校的培訓計劃，在培訓過程中正確引導、教育基層婦聯干部加強學習，不斷提高自身素質，以作為求地位，同時要處理好專兼職工作的關系，明晰自身工作的主要職責，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢。上級婦聯也要積極提供條件，組織婦干參加婦聯系統(tǒng)業(yè)務培訓及外出學習考察。

4、創(chuàng)新工作，提高效能

面對新形勢給婦聯帶來的機遇和挑戰(zhàn)，各級婦聯要自覺把婦女工作放到工作大局中把握，把黨政所急、婦女所需、婦聯所能的三維點作為婦女工作的切入點，把婦女群眾擁護不擁護，贊成不贊成，受益不受益作為履行婦聯基本職能的出發(fā)點和落腳點，同時，要打破婦聯單打獨奏的傳統(tǒng)做法，積極協調有關部門，利用各種節(jié)日組織開展規(guī)模大、檔次高、有一定社會影響力的活動，提升婦聯組織的影響力，增強凝聚力。

5、完善考核，增強動力

上級婦聯要加強對下級婦聯干部工作的管理和監(jiān)督，規(guī)范工作考核，適當規(guī)定一些硬指標，采取一些嚴措施，“軟”工作“硬”考核。完善婦女工作目標管理考核細則，使婦聯工作以虛促實，虛實結合，增強婦聯干部的工作積極性和主動性。同時組織部門要采取切實有效措施，有計劃、有重點地做好婦聯干部的培養(yǎng)交流工作，形成婦聯干部培訓交流機制，不斷增強婦聯工作的生機和活力，提高婦聯組織的社會地位和影響力。

第三篇：對辦公自動化工作中存在問題的原因分析及建議

對檢察機關辦公自動化工作中存在問題的原因分析及建議

作者:

來源:本站

時間:2009-3-11

隨著計算機技術尤其是網絡通訊、數據庫、虛擬現實等技術的飛速發(fā)展和應用，以及辦公軟件的完善和檢察人員使用計算機能力的提高，檢察機關應用現代化手段辦公呈現出新的景象。目前，梧州市院及所轄7個基層院均已建立計算機局域網（下稱內網），兩級院現共有計算機263臺（含手提電腦21臺），上互聯網（下稱外網）的計算機21臺，為實現辦公自動化提供了有利條件。目前，我市檢察機關已初步實現公文處理的網絡化、自動化和無紙化，但由于多種原因，目前兩級院辦公自動化應用方面仍不太理想，現特就其中的存在問題進行分析，并提出相應對策。

一、我市檢察機關辦公自動化應用中存在的主要問題

目前，我市檢察機關應用現代化手段辦公已取得了初步成效，并具有一定規(guī)模，但仍存在著以下一些困擾和問題：

1、辦公自動化應用中必須的“硬件”不足。目前，我市兩級院雖已建立內網，但上內網的計算機僅有242臺，人均0.7臺，離實現辦公自動化人手一機的最基本要求還有相當距離，且大部份計算機為現市場主流產品的前二代產品，運轉速度慢，故障多，不能有效地開展工作。外出使用的手提電腦也僅有21臺，院均不足3臺，遠遠不能滿足現代化辦公和辦案工作的需要。各院內網目前也還沒有實現互通，影響了計算機使用的效率和質量。

2、部份干警缺乏辦公自動化應用要求具備的基本素質。實現辦公自動化要求干警必須具備的最基本素質就是要具有操作計算機的能力，即起碼具備計算機硬、軟件常識，熟練掌握一種漢字錄入方法和至少一種文字處理軟件，了解計算機上的目錄(文件夾)和文件的基本概念，會網絡軟件的基本操作，了解數據庫檢索、查詢、統(tǒng)計和分析的基本概念，以及關于系統(tǒng)安全、病毒、數據備份等其它知識。但經過我市檢察機關和干警近年來的不斷努力，目前兩級院只有169名干警通過全國計算機等級一級考試，通過率僅為49%，而且部份通過等級考試的干警也并非能全面掌握以上所列的辦公自動化基本素質要求。

3、辦公自動化應用處在低層次水平。辦公自動化應用一般包括會議管理（包括會議計劃、日程、通知、組織、紀要、歸檔、查詢、統(tǒng)計等功能和會議室管理功能，使會議通知、協調、安排都能在網絡環(huán)境下實現）、公共信息管理（包括各種通知、匯報材料、電子刊物、大事記、電子公告等）、部門事務處理(包括部門值班、休假安排、工作計劃、工作總結、部門活動等)、個人辦公管理(包括通訊錄、日程、個人物品等)、領導日程管理（包括為領導提供的日程、活動等）、文檔資料管理（包括文檔資料的立卷、借閱、統(tǒng)計等）、人員和權限管理（包括人員的權限、角色、口令、授權等）。但目前我市檢察機關的辦公自動化內網應用方面僅局限于發(fā)通知、送匯報等公文處理，雖然已初步實現了公文處理的網絡化、自動化和無紙化，但很多部門的公文在內網傳遞、交換時，往往還習慣印制部份書面文件，造成不必要的浪費，且內網的上述大部分管理功能還未能全面應用，或者應用很少，尚有很大的開拓空間。

4、與辦公自動化應用相適應的規(guī)章制度不健全。辦公自動化的應用，如公文的起草、發(fā)文、簽閱、批示、查閱、傳遞等均在計算機上進行，通知、公告、通信、開會、決策、獲得反饋信息、征求意見等均在內網上實現，這需要建立和完善各種規(guī)章制度，使工作人員能夠接受和嚴格按規(guī)定使用，才能保證系統(tǒng)的正確運行。目前，由于兩級院未建立完整的規(guī)章制度，上級又無明確的執(zhí)行規(guī)范，造成無章可循，加上電腦數量不足，無法有效地進行檢查督促，導致使用的隨意性較大，如有關部門、人員不按時開機、待機和聯網，傳遞、查詢消息不習慣通過上內網進行，不在內網對應欄目上正確錄入或粘貼本部門相關的內容，或者不及時對有關欄目的內容進行更新、處理，直接影響了內網使用的效率和質量。

5、系統(tǒng)的安全難以令人滿意。目前，兩級院落實保密管理制度，用于上外網的計算機一般均為單機，做到上外網的計算機不處理涉密信息，而上內網的計算機全部處理涉密信息，部份需要上外網的則安裝有物理隔離卡，但由于內網計算機不足，多人共用一機，或者多機多人交叉使用，權限、責任不明，一方面，多人可從同機獲得他人按規(guī)定才有知情權的其他信息，容易發(fā)生“走風漏氣”；另一方面，使用、維護責任難分，加裝和網上下載各種應用軟件的情況時有發(fā)生，往往導致故障頻發(fā)。從檢查的情況看，個別院部分終端機雖然安裝了防病毒軟件，但版本不一，升級困難，難以發(fā)揮應有作用。此外，越來越依靠網絡的辦公自動化系統(tǒng)特別是內網，一旦由于意外事故將系統(tǒng)破壞或因泄密而被迫關閉時，整個單位將處于癱瘓，但目前這一問題普遍沒有引起重視，還沒有考慮到要制定相應的應急預案和措施。

二、主要原因分析

1、辦公自動化廣泛應用的基本條件尚不夠成熟。目前，我市檢察機關除蒼梧縣院基本具備人手一臺電腦外，大部分基層院及市院的電腦數量缺口較大，加上兩級院的辦公經費困難，很難在短時間內增添電腦等設備，從而在一定程度上影響了辦公自動化應用工作的展開。特別是在信息互通、資料管理和保密方面，由于內網電腦不足，往往是一機多人使用，多機多人交叉使用，或者是應淘汰的電腦仍然繼續(xù)使用，容易感染計算機病毒，大大降低了其應用效率和質量。通常是能夠接觸到局域網發(fā)布消息的是正在上機者，能夠開展資料管理的是常用者，能夠注意做好保密工作的是自覺者，如不是正在上機或者是經常無機可用的，則在客觀上無法保證信息互通，也無法開展資料管理，辦公自動化應用工作的開展確實受到很大影響。另外，目前我市兩級院院間的內網還沒有實現互通，資源無法實現共享，也直接影響了計算機使用的效率和質量。

2、部份干警的觀念還沒有完全從舊模式轉變。實施辦公自動化重在轉變觀念。在信息時代，信息傳播的時間單位是“秒”，范圍是有線或無線電信號可以到達的任何角落，公文的起草、發(fā)文、簽閱、批示、查閱、傳遞等均在計算機上進行；通知、公告、通信、開會、決策、獲得反饋信息、征求意見等均在網絡上實現。辦公過程中引入計算機管理系統(tǒng)，必然會對現行的體制產生影響，尤其是現行的手工公文處理方式已經運行幾十年了，有一套完善的制度和行之有效的方法，機關人員也習慣了這種公文處理模式，要一下子改變原有的工作方式和習慣，應用計算機進行公文處理，確實會在部分領導、干警中產生疑問和抵觸情緒，妨礙辦公管理系統(tǒng)的應用。目前，應用知識和學習新知識的能力成為當前重要的人才標準。但部份干警甚至部門領導仍習慣于過去的“套套”、“框框”，不注意加強自身學習和進行必要的知識更新，對應用現代化手段辦公一籌莫展，本身言行直接影響到本部門的其他同志。

3、對辦公自動化應用管理工作不完全到位。對辦公自動化的具體應用，除了要在觀念上更新外，其實踐性、操作性也很強。如統(tǒng)計工作，時間性特別強，從案件原始資料的錄入以至生成報表，必須有強制性規(guī)范，并不斷加強督促、檢查，才可能確保做好。這要求管理上有一整套有效的制度。目前，辦公自動化應用管理工作不到位主要表現在：一是缺乏一整套有效的管理制度，沒能對辦公自動化應用的各個方面、各個環(huán)節(jié)進行具體規(guī)范的管理，實踐中的可操作性不強；二是對現有制度執(zhí)行情況的檢查落實不到位，甚至放任自流；三是專業(yè)技術人員相當缺乏，對工作中出現的難題往往解決和指導不力，工作效率和應用水平都有待進一步提高。

三、對策和建議

現代辦公自動化應用重在規(guī)劃，貴在實踐，難在管理，關鍵在領導。為進一步推進我市檢察機關辦公自動化應用的開展，需采取如下一些措施：

1、加強對辦公自動化應用工作方面的領導。檢察機關辦公自動化應用的開展，領導是關鍵。辦公自動化應用方面存在的上述問題，原因是多方面的。各院必須進一步 加強對辦公自動化應用工作方面的領導，將其擺上院黨組重要議事日程上來，進一步采取有效措施，做好規(guī)劃，加強督促、檢查和指導，認真解決存在的問題，不斷推動本院機關辦公自動化應用工作的展開。

2、加強資金投入，加快“硬件”建設，突破“瓶頸”障礙。完全實現辦公自動化，目前最主要的“瓶頸”障礙是“硬件”不足。要多方籌措資金，加大資金投入，在努力按人手一機配置電腦的基礎上，抓好電腦的升級換代工作，并繼續(xù)加大投入，盡快實現院與院內網之間互通，提高使用效率。

3、進一步加強應用技術培訓和指導，有效提高應用水平。實施辦公自動化需要高素質的檢察人才，加強計算機應用技術培訓成為當務之急。各院要把是否具備應用技能，列入部門和個人考評指標，通過有效途徑，不斷提高檢察人員計算機應用水平。同時，要通過引入專業(yè)技術人才，加強工作指導，不斷提高解決實際問題的能力。

4、進一步建立和完善與辦公自動化相適應的規(guī)章制度。無規(guī)矩不以成方園。辦公自動化的操作性很強，必須進一步建立和完善與辦公自動化相適應的規(guī)章制度。目前，要突出可操作性，重點就公文管理包括公文的收發(fā)、起草、傳閱、批辦、簽批、催辦、會簽、下發(fā)、歸檔、查詢、統(tǒng)計等基本功能，和公共信息管理包括各種通知、匯報、電子刊物、電子公告等加強制度建設，進一步推進公文處理的網絡化、自動化和無紙化。其他事務處理，也要在規(guī)范操作程序上逐步推進。

5、加強網絡安全防范工作，提高系統(tǒng)安全性。局域網的技術防范措施必須加強。要加強人員和權限管理，明確人員的權限、角色、口令、授權等，防止“走風漏氣”的現象發(fā)生。對防病毒軟件要嚴格按規(guī)定予以安裝，及時升級，確保發(fā)揮作用。要加強系統(tǒng)資料的備份管理，加強檢查和維護，并制訂必要的應急措施，防患于未然。

第四篇：邊防派出所執(zhí)法工作中存在的問題分析及對策建議

邊防派出所執(zhí)法工作中存在的問題分析及對策建議

當前，我國民主法制建設不斷深入，人民群眾法制意識明顯增強，對執(zhí)法工作的要求越來越高。作為邊防部隊基層執(zhí)法單位的邊防派出所，執(zhí)法質量的高低直接體現著邊防部隊的對外形象，影響著部隊建設乃至依法治國的大局。多年來，基層邊防派出所在肩負著治安管理和邊境管理雙重使命的情況下，扎實有效的開展好了各項邊防執(zhí)法工作，在維護中央事權和地方經濟建設、打擊違法犯罪、保護人民合法權益方面作了大量卓有成效的工作，應該說主流是好的，總體上是必須予以肯定的。但與堅持“立警為公、執(zhí)法為民”的要求相比，邊防派出所在執(zhí)法工作上仍存在一些不容忽視、亟待解決的問題。本文試就此作一簡要分析。

一、目前邊防派出所在執(zhí)法工作中存在的問題

（一）重管理輕服務，特權思想嚴重。部分基層官兵未能牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，特權思想嚴重，對待群眾缺乏感情，態(tài)度冷漠，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象不同程度的存在。有的處理問題方法簡單，作風粗暴，態(tài)度蠻橫，傷害了群眾感情；有的不愿做或不會做群眾工作，甚至不愿意接觸群眾，認為那是“掉架子，沒身份”；有的習慣于用專政的辦法處理人民內部矛盾，嚴重脫離群眾；有的法律意識淡薄，以管人者自居，不把執(zhí)法對象的權利放在眼里，耍特權、抖威風的現象仍然存在。

（二）重打擊輕保護，群眾觀念淡薄。打擊犯罪、保護人民群眾利益和保障人民安居樂業(yè)是公安機關的神圣職責，兩者相輔相成，不可脫節(jié)。打擊犯罪的目的是為了保護人民群眾利益和保障人民安居樂業(yè)。但有的派出所和官兵人為割裂了二者的必然聯系，把打擊違法犯罪嫌疑人與保護人民利益對立起來，對進入派出所的當事人的權利不予保護。還有的認為只要達到破案的目的，犧牲一點群眾和犯罪嫌疑人的利益也是無所謂的?！鞍汛蚶堑谋拮?，打到了羊身上”，“怕漏不怕錯”，“離開保護講打擊”的現象大量存在，傷及了無辜或損害了當事人合法權利。

（三）重實體輕程序，執(zhí)法仍不規(guī)范。嚴格遵守執(zhí)法程序是對執(zhí)法實體公正的有效保證；對程序的違反，不僅侵害了當事人的合法權益，也是對實體合法性的否定。但有的基層官兵在現實執(zhí)法中片面追求實體正義，割裂了程序與實體的關系，認為只要執(zhí)法行為目的達到了，違反法定程序無關緊要。有的官兵對法律法規(guī)一知半解，對法律條款不能正確把握，甚至連行政處罰程序中最基本的告知、裁決、宣告之間的關系都搞不清楚；有的官兵不注重學習，連最基本的法律文書都難以規(guī)范制作；有的官兵不按規(guī)定向當事人公開辦案程序，對法定程序隨意理解，自己的想法就是法，自己想怎么辦就怎么辦；還有極少數官兵置法律明令禁止于不顧，片面追求所謂的辦案效率，在辦案過程中濫用強制措施、刑訊逼供、引供、誘供。

（五）行政干預多，執(zhí)法環(huán)境復雜。個別地方政府為維護本地方、本部門利益，把派出所當作“萬金油”使用，從村民選舉到蝦池招標，從開業(yè)典禮到職工大會，甚至與邊防工作毫不相干的事情，動輒請求邊防派出所協助工作，維持秩序，導致邊防派出所不能正常履行職責或履行了不屬于工作范圍內的職責，有時甚至被推到了人民的對立面，使群眾對邊防派出所產生了錯誤認識。此外，邊防派出所所處地區(qū)各種利益盤根錯節(jié)，辦理案件時常遇到意想不到的阻力，個別地方說情風盛行，個別單位阻撓辦案，執(zhí)法環(huán)境較為復雜。

二、上述問題存在的原因

問題的存在既有現實的原因，又有歷史的積淀；既有主觀因素，又有客觀原因。

（一）對執(zhí)法工作的重要性認識不到位，特別是各級領導認識不到位。由于長期受習慣因素的影響，我們相當一部分上級領導和基層領導對規(guī)范執(zhí)法活動的重要性缺乏足夠認識，工作中只注重布置任務不注意交代政策，只講究結果不講究過程，只偏重邊防業(yè)務執(zhí)法不注重公安業(yè)務執(zhí)法；沒有在官兵中培養(yǎng)“執(zhí)法為民，權為民所用”的思想意識；沒有意識到規(guī)范執(zhí)法是“立警為公、執(zhí)法為民”的重要一環(huán)；沒有把規(guī)范執(zhí)法提高到維護部隊安全穩(wěn)定和講政治講大局的高度來認識，思想麻痹，態(tài)度漠然。我們的一些官兵也認為能把案件辦結就是成績，至于在辦案過程中對群眾耍耍態(tài)度，抖抖威風，侵犯點公民合法權益，違反法定程序等都是小問題，導致了工作中脫離群眾。

（二）官兵的法律素質偏低。從主觀方面講，一部分官兵沒有維護人民權利的意識，沒有“執(zhí)法為民”的觀念，模糊了“相信誰、依靠誰、為了誰”這個分水嶺。一些年輕官兵自我要求低，不注重對業(yè)務知識的學習和鉆研，業(yè)務素質差，辦案水平低，執(zhí)法辦案能力難以適應工作需要，甚至對各種應知應會的基本技能不能熟練掌握，對一些基本執(zhí)法知識，知其然，而不知其所以然，導致了在執(zhí)法過程中漏洞百出。還有一部分官兵，出身科班，受過正規(guī)的法學教育，法律知識不可謂不少，但放松了對自己的要求，執(zhí)法比較隨意。從客觀方面上講，一是按照《現役軍官法》規(guī)定，大部分基層官兵到40歲時因達到最高服役年齡必須退出現役，大批基層骨干因此大量流失，導致了優(yōu)秀執(zhí)法人員青黃不接的現狀。二是邊防派出所接受雙重領導，有的邊防派出所不能主動爭取地方公安機關對其公安業(yè)務的指導、監(jiān)督；大隊、支隊兩級領導機關對其公安業(yè)務的指導、監(jiān)督又難以系統(tǒng)全面，從而導致官兵在公安業(yè)務素質上得不到有效提高。三是由于基層警力嚴重不足，工作極為繁重，缺乏系統(tǒng)的業(yè)務培訓等因素，官兵的執(zhí)法素質長期徘徊在低水平，不能熟練掌握和運用常用的法律法規(guī)，獨立辦案能力不強等問題越來越突出。

（三）部分官兵責任心不強。部分官兵對工作只求過得去，不求過得硬，甚至不求有功，但求無過，不能始終堅持嚴格執(zhí)法，不能嚴格按法定程序辦事。有的官兵在辦案過程中沒有踏踏實實地進行調查研究，沒有全面地走訪案件知情人，沒有及時的收集有關證據，貽誤了戰(zhàn)機，使許多本來應當破獲的案件不能及時破獲，有的案件因此變成了疑案、死案。

（四）執(zhí)法工作監(jiān)督制約機制不完善。部分單位的執(zhí)法工作缺乏相應的監(jiān)督制約機制，在辦案過程中不能堅持專人負責、領導審核、集體研究、法制員把關等制度，而是所長“一言堂”，辦案民警各行其是，內部監(jiān)督措施不力；在外部監(jiān)督上不能直接面對廣大人民群眾，警務活動不能始終處于人民群眾和社會各界的監(jiān)督之下，缺乏有效的外部監(jiān)督措施，這都給執(zhí)法工作帶來了隱患。

（五）邊防派出所地方性較強，制約因素多。邊防執(zhí)法與地方利益關系密切，容易受到各種外來因素的干擾。個別地方為維護本部門利益，經常阻撓執(zhí)法。

三、解決上述問題的對策

提高派出所執(zhí)法水平和解決“執(zhí)法為民、權為民所用”的問題既是一項時不我待的工作，又是一項長期艱巨的任務；既要治標，解決實際問題，又要治本，立足長遠。

（一）在官兵中根植“執(zhí)法為民”的思想。要用高尚的思想引導人，不斷強化政治思想教育和職業(yè)道德教育，提高官兵的工作責任心，教育和引導官兵牢固樹立“執(zhí)法為民，權為民所用”的思想意識，從思想根源上提高官兵嚴格執(zhí)法、依法辦案的自覺性。要用科學的理論指導人，注意學習“三個代表”重要思想、《“三個代表”重要思想學習綱要》等黨的先進理論成果，不斷增強官兵的大局意識、政治意識、憂患意識、群眾意識和法制意識。

（二）大力加強官兵執(zhí)法綜合素質培訓。首先要加強法律業(yè)務培訓。要通過舉辦系統(tǒng)的法律知識培訓班和到當地公安機關刑偵、法制、治安等部門跟班見習等形式，有效地提高官兵的法律知識和辦案水平，打牢根基，從根本上改變缺乏基本法律知識和辦案常識的現象。其次要加強執(zhí)法常識培訓，特別是對邊防派出所在辦案過程中常用的抓捕、搜身、看押、重點要害部位檢查等技能的培訓，使官兵熟練掌握警務技能，規(guī)范執(zhí)法活動，最大限度地避免執(zhí)法事故的發(fā)生。

（三）建立健全執(zhí)法監(jiān)督制約機制。邊防機關法制部門和法制人員要充分發(fā)揮檢查、指導、監(jiān)督的作用，要堅持定期檢查與隨機抽查相結合，重點督察與面上指導相結合，隨時掌握各單位的執(zhí)法工作情況。要堅決貫徹案件公開調處制度，將法律規(guī)定的能公開處理的案件全部公開處理，增加透明度，以公開促公正。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，采取“走出去，請進來”的方式，通過廣泛召開執(zhí)法監(jiān)督員會議，在警務區(qū)設立舉報箱，發(fā)放征求意見表、走訪地方黨委政府、人民群眾和案件當事人的形式，廣泛征求意見和建議，使執(zhí)法工作始終處于社會監(jiān)督之下，變“暗箱操作”為陽光作業(yè)。要深入開展執(zhí)法檢查，切實解決邊防派出所執(zhí)法工作存在的突出問題和苗頭性問題。

第五篇：淺談稅收分析工作中存在的問題及對策

淺談稅收分析工作中存在的問題及對策

稅收分析是稅收理論和稅收工作實踐中被廣泛應用的一個效能工具。稅收分析的目的就是分析稅收與經濟的適應度，通過稅收分析，能夠準確判斷稅收收入形勢、及時發(fā)現日常征收管理工作中存在的問題，以便進一步推進稅收征管科學化、精細化管理進程。對反映和檢驗稅收征管的質量與效率、反饋和監(jiān)督稅收法律政策執(zhí)行情況、保障國家稅收及時足額入庫具有十分重要的意義。稅收分析既是組織收入工作的重要內容，同時也是加強征管、監(jiān)控稅源變化、評估稅收與經濟發(fā)展是否協調的重要方式。目前，稅收分析總體上看還處于初級階段，效果還不太理想，和新時期稅收與經濟的發(fā)展要求還有不小的差距。

一、目前稅收分析工作存在的問題

目前，很多縣級局存在對稅收分析工作重視不夠，相關部門參與分析不夠的現象，稅收分析僅限于由計會崗位人員獨立完成撰寫任務。

（一）稅收管理人員參與稅收分析的意識不夠造成分析依據不充分。稅收管理員工作在稅收征管的最前沿，能夠充分掌握所管轄的各行業(yè)、各部門的稅源變化，但往往稅收管理員或是沒有深入實際調查，或是懶與動筆，或是敷衍應付，不能夠為計會部門提供詳盡的分析、預測的可靠依據，而計會崗位人員對稅源管理又不熟悉，與實際業(yè)務聯系很少，造成稅收分析缺乏準確性和科學性的現狀。

（二）稅收分析中“就數字論數字”現象不能揭示內在規(guī)律。有些稅收分析通常是大量的數據堆砌，卻缺乏產生這些數字的充分理由。這樣的稅收分析不能揭示組織收入工作中存在的內在的主要矛盾及問題，不能很快找到解決問題的辦法，從而弱化了稅收的預測、指導作用。

（三）稅收分析“八股文”定式的存在影響稅收分析的質量。現階段的稅收分析由于思維定式的影響，存在公式化模式分析的誤區(qū)，束縛了稅收分析人員的創(chuàng)新意識，使稅收分析不夠深入、角度不新、內容沒有深度、千篇一律，不能夠準確分析出增、減收入的深層次的原因，不能充分反映某一時期稅收征管工作存在的問題。

（四）稅收分析中“以偏概全”影響分析質量。以個別、典型實例為根據來說明稅收問題的整體狀況。比如：典型的情況是在說明本地稅源不足時，只舉出某重點稅源企業(yè)，今年稅源比上年減收多少，就得出結論 “本地稅源嚴重萎縮，難以完成本年的收入任務”。等到年底超額完成收入任務時，轉而又列舉其他企業(yè)增收原因來說明“經濟稅源的發(fā)展是今年稅收收入超收的根本原因”。這種只顧眼前，以偏概全，而導致前后邏輯混亂。

（五）稅收分析人員的綜合素質不高。稅收分析要求分析人員不僅要精通計會知識，而且要有扎實的文字功底，很強的經濟理論知識、稅收業(yè)務知識、計算機知識水平，還要對事物有一定的敏感性、創(chuàng)新性和前瞻性，而我們的計劃分析人員在其中某一方面或幾方面有所欠缺。

二、提高稅收分析質量的幾點建議

針對實際稅收分析過程中存在的問題建議采取如下措施：

（一）單位領導要提高對稅收分析的重視程度。特別是單位一把手要提高對稅收分析的認識，更新觀念，積極組織，加強調度。稅收分析是為決策服務的，如果決策者不重視，就失去了搞稅收分析工作的實際意義。從當前經濟發(fā)展趨勢看，經濟運行越來越復雜，變化越來越快，不確定性因素越來越強，僅靠經驗已無法正確認識經濟的特性。在當今經濟轉軌、變革時代，稅收問題變得越來越復雜。充分發(fā)揮稅收專業(yè)技術人員對經濟問題和稅收問題的認識成果，決策者就可以實現更科學地決策。

（二）盡快建立“計會搭臺、稅政、征管參與、操作實施、計算機保障”的稅源監(jiān)控組織體系。稅收管理員要養(yǎng)成人人寫稅收分析的習慣，省局在新《稅收業(yè)務工作規(guī)程》中明確提出稅收分析來源于稅收管理員，稅收管理員應定期把自己分管行業(yè)、分管地段所轄業(yè)戶的生產經營情況、稅源變化情況、重大特殊因素等進行逐一詳盡分析，尤其重點稅源要重點分析；建立稅收收入分析例會制度，由主管計會的副局長主持召開，計會、管理、稅政、征管、征收、信息中心等業(yè)務部門參加；每月定期召開稅收分析例會，各管理部門將稅收管理員上報的分析資料進行匯總、整理，及時、準確的反饋分行業(yè)分稅種在組織收入中存在的問題，針對問題進行橫向分析和收入預測，計會部門充分發(fā)揮綜合分析的優(yōu)勢，綜合各管理部門的分析和預測結果進行綜合分析，改變計會部門原有的單獨分析形式，形成縱橫交錯的綜合計劃分析體系，提高稅收分析的準確性和及時性。

（三）稅收分析要有理有據、分析透徹。注意產生增減變化的各個因素，要把稅收分析與一系列影響因素聯系起來，逐層次、逐環(huán)節(jié)、逐項目地進行科學、系統(tǒng)、綜合的分析，從而保證稅收計劃分析的可靠性、準確性。例如：營業(yè)稅是邢臺縣局的主體稅種，建筑業(yè)是營業(yè)稅的一個主要稅源，并且增勢強勁。在分析增長原因時，只分析今年是邢臺縣的項目建設年，新上項目多少，而忽視了對新上項目資金來源的連鎖分析，就不能達到對經濟現象更深層次的分析，應該進一步從新上項目的投資增加引起銀行貸款增加因素進行深入分析，從中分析出貸款促進了建筑項目的增加，建筑項目的增加促進了建筑營業(yè)稅的增長，而銀行貸款的增加又促使金融業(yè)的營業(yè)稅增加，建筑業(yè)營業(yè)稅的增長又拉動了鋼鐵行業(yè)的經濟效益的增長。只有把各個因素聯系起來分析，層層深入，才能揭示組織收入工作中的主要矛盾和問題，并提出合理化建議。

（四）稅收分析要有創(chuàng)造性思維。這種創(chuàng)造性思維的特點表現為一個“新”字。分析角度要新，要充分利用人的思維創(chuàng)造性，多角度進行分析；分析方法要新，這就要求稅收分析人員必須掌握運用多種科學分析方法，做到分析深入、認識深刻、內容豐富。在分析過程中一要充分運用信息化手段，不斷擴大信息量，要積極與本地統(tǒng)計部門、本地行業(yè)主管部門聯系，盡可能全面地掌握本地區(qū)經濟和行業(yè)經濟信息。要充分利用現代化手段對上述信息進行有效整合，從微觀、宏觀、橫向、縱向等多個方面對稅收情況進行全方位、多角度的描述、對比和分析。

（五）加大稅收分析培訓力度，提高綜合素質。稅收分析的地位越來越重要，特別是和領導科學決策密切相連。一是推行“稅收分析員+稅收管理員”運行模式，對稅收管理員加強稅收分析知識的輔導，使每個基層人員既是管理員又是分析員；二是選拔數理統(tǒng)計、財稅經濟等專業(yè)人才充實到分析隊伍中來；三是采取多種形式從分析人員的專業(yè)能力、宏觀經濟認識能力、綜合分析能力和工作深度研究等方面提高分析人員的綜合素質；四是加大對稅收分析人員的培訓力度，包括分析方法、寫作知識、經濟常識、微機知識、稅收政策以及法律常識等多方面的知識培訓。

淺談如何搞好稅收分析

稅收分析是稅收管理人員和各級領導進行稅收管理和領導決策的重要依據，稅收分析質量的高低直接影響各級領導在工作中的決策作用和監(jiān)督作用，這更求稅收分析人員轉變工作職能，提高工作的計劃性和預見性，提出高質量的稅收分析，為領導決策提供科學依據。下面就如何搞好稅收分析談幾點建議。

一、稅收分析的內容和方法。

1、稅收分析的內容。根據稅收分析的目的、要求不同，發(fā)揮作用和效益不同，以及涉及的廣泛程度，稅收分析的內容包括：一是分析稅收收入進度和收入變化情況及發(fā)展趨勢。二是分析稅收政策的執(zhí)行情況和實施效果及存在的問題。三是分析稅收征管工作的深度、廣度和工作質量以及納稅人的納稅態(tài)度和依法納稅程度。四是分析稅源增減變化情況和發(fā)展趨勢。

2、稅收分析的方法。稅收分析中比較普遍采用的基本方法有：一是對比分析法。將相互聯系的統(tǒng)計指標進行對比，計算相對數，用以揭示經濟現象的相對水平、發(fā)展程度、內部結構與比例關系。二是平均分析法。將同一性質的某類指標數據綜合平均，計算平均數，用以反映經濟現象在一定時間、地點和條件下所達到的一般水平和總體情況。三是動態(tài)分析法。將某類指標按照時間序列進行分析，研究稅收現象在不同時間上的發(fā)展水平。四是因素分析法。計算某類指標對總量指標的作用方向和作用大小，便于抓住主要問題。五是相關分析法。計算性質不同但又相互聯系的兩類指標的相對值，了解其相互關系，如產值與稅收收入的關系。

二、目前稅收分析方面存在主要問題。

1、個別分析人員在進行稅收分析時，不能深刻理解分析的意義，僅是為了應付工作湊篇幅，寫出的分析沒有深度、沒有參考價值，成為一張廢紙。

2、稅收分析人員素質較低不能合理使用數字材料，一方面是收集整理不完備，急急忙忙寫分析，造成事實與數字不相符，文章空話多，無實際內容。二是個別人有個材料不會用，僅是數字間的疊列，數字間的對比，沒有深層次了解事物的本質。

3、信息不靈通，反饋滯后，利用率偏低。稅收分析人員大多不能深入基層搞調查研究，經常閉門造車，對基層實際情況不能及時掌握，寫出的分析失去使用價值。

4、綜合性分析和多方案預測少。稅收分析人員缺少掌握本地區(qū)經濟情況的本領，僅能對個別稅種、個別行業(yè)發(fā)生的情況進行簡要分析，沒有綜合性分析和對當時經濟形勢進行多方案的分析預測少。

5、人員流動、新人員多，造成稅收分析人員素質高低不齊。由于近幾年人員交流和流動，使的稅收分析人員新人增多，崗前培訓不夠及時，使的分析水平不高，失去分析應有的作用。

三、提高稅收分析人員素質和提高稅收分析質量應采取的措施

1、進行一步加強稅收分析的領導，提高稅收分析人員對稅收分析作用和意義的認識。明確開展稅收分析的重要性，切實增強稅收分析人員學習和實踐的自覺性，激發(fā)稅收分析人員的事業(yè)心、責任感和創(chuàng)造性。更好做好稅收分析工作。

2、加強業(yè)務培訓，提高稅收分析人員業(yè)務素質，確保稅收分析質量。近幾年對稅收分析人員培訓搞的較少。下一步應加強稅收分析人員業(yè)務培訓，使每個稅收分析人員都能盡快掌握稅收分析的基本原理和實用技術，提高稅收分析人員業(yè)務素質和實際工作的能力，以便更好的發(fā)揮稅收分析的整體功能，開創(chuàng)稅收分析工作新局面。

3、積極組織稅收分析人員進行稅收分析工作交流和成果評比，更好的拓寬稅收分析人員的思路，提高分析質量，為領導了解情況、決策工作、指導工作提供重要依據。

4、稅收分析人員，要想獲得更多的信息，寫好稅收分析，要做到一下幾點：一是要經常深入基層征收一線，直接了解基層征收中稅收政策執(zhí)行情況及存在的問題，稅企之間的征納關系，從而發(fā)現“熱點”、“難點”和“新生事物”，有利寫好分析。二是經常深入企業(yè)，了解企業(yè)生產、經營、效益等情況，從中發(fā)現問題。也是寫好稅收分析的重要環(huán)節(jié)。三是加強橫向聯系。經常到有關綜合部門走訪，如：計委、財政、工商、建委、統(tǒng)計局、銀行等單位，取得較多的綜合信息，從中得到更多的啟示。四是要經常研究稅收統(tǒng)計、會計等報表數據，從數據的變化中發(fā)現各經濟類型、各稅種收入的結構，及稅收收入的增減變化趨勢，及時發(fā)現問題，分析原因，提高分析質量。五是要了加強理論學習和業(yè)務學習，經常閱讀報刊雜志，盡可能多地了解宏觀和微觀方面、國家和地方的一些經濟信息和稅收信息，使稅收分析發(fā)揮最大作用。

四、稅收分析中應注意的事項

1、稅收分析要有快速的時效性。管理人員要經常深入實際調查研究，廣泛采集、掌握和占有大量、系統(tǒng)、豐富的稅收信息材料，緊密圍繞稅收中心工作，有目的、有針對性的及時反映稅收管理中的各種信息，為領導決策提供及時可靠的依據。否則，拖拖拉拉，遲寫遲發(fā)，就會變成“馬后炮”、“雨后傘”失去作用，時過境遷，就會貶值，甚至失去參考價值。

2、稅收分析要有高度的準確性。一是稅收分析人員要實事求地反映客觀實際，做到數字準確、情況真實、觀點正確，資料可靠，對數據和情況的分析，要提煉出問題，制定措施，文字的表達也都必須準確無誤，有據可查。二是稅收分析人員，對分析的項目和內容有深刻的認識和了解。因為稅收分析不是稅收活動的復制品，更不是大量有關數據的疊加，要從感性認識上升到理性認識，要及時準確全面收集掌握各方面的工作動態(tài)和有關政策信息，尤其要特別注意稅收工作中遇到的新問題、新情況、新矛盾，要及時向領導分析發(fā)生問題的原因及應對措施。

3、稅收分析要有很強的針對性。注意密切聯系實際，結合稅收經濟形勢，配合全局重點工作，敏銳地抓住經濟稅源運行和稅務工作中出現的“重點”、“熱點”、“焦點”和“疑點”進行綜合分析，并有針對性的提出建議。

4、稅收分析要有嚴密的邏輯性。稅收分析工作是一種認識活動，是從概念形成判斷，再從判斷進行推理，并由此得出結論的思維過程。一篇好的稅收分析應該做到：既有數據，又有分析；既能提出問題，又有解決問題的措施和辦法。那么這就是一篇較好的稅收分析。