第一篇：副省長(zhǎng)在奶業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話（范文模版）

認(rèn)清形勢(shì)、增強(qiáng)信心、加快奶業(yè)區(qū)域化產(chǎn)業(yè)化優(yōu)質(zhì)化步伐

（2003年3月26日）

同志們：奶業(yè)是我省的一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為了加快奶業(yè)發(fā)展，去年省政府出臺(tái)了《奶業(yè)振興計(jì)劃》，并做為省委重點(diǎn)工作強(qiáng)力推進(jìn)，取得了明顯的效果，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)好局起好步的目標(biāo)。今年，國(guó)家將啟動(dòng)《奶業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，我省是規(guī)劃的重點(diǎn)實(shí)施地區(qū)。這兩個(gè)計(jì)劃的實(shí)施，將對(duì)我省奶業(yè)的發(fā)展，乃至于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。我們召開(kāi)這次推進(jìn)工作會(huì)議的主要目的，就是按照黨的“十六大”、中央農(nóng)村工作會(huì)議以及全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面總結(jié)我省奶業(yè)振興計(jì)劃的實(shí)施工作，分析奶業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，特別是在國(guó)家開(kāi)始實(shí)施《奶業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》的大環(huán)境下，研究加快奶業(yè)區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化步伐，盡快建成一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的奶業(yè)基地，使我省由奶業(yè)大省向奶業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，進(jìn)而為加快我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的效益水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，加快小康社會(huì)建設(shè)步伐做出更大貢獻(xiàn)。

昨天我們參觀了大慶市、綠色草原牧場(chǎng)和杜蒙縣的一些典型現(xiàn)場(chǎng)，剛才又聽(tīng)取了五個(gè)單位的經(jīng)驗(yàn)介紹，通過(guò)看和聽(tīng)，給我們這樣幾點(diǎn)啟示：即加快奶業(yè)的發(fā)展，必須發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、集中精力，把龍頭做大做強(qiáng)，形成強(qiáng)大的帶動(dòng)能力和市場(chǎng)開(kāi)拓能力，不斷拓展我省乳制品的市場(chǎng)空間；必須把奶源基地做大，形成品種優(yōu)良、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、區(qū)域推進(jìn)這樣一種格局，使之與鮮奶加工能力和市場(chǎng)需求相適應(yīng)；必須對(duì)奶業(yè)的全程實(shí)行更有效的服務(wù)，通過(guò)進(jìn)一步強(qiáng)化畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能，推行公司＋農(nóng)戶、公司＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶等模式，密切利益對(duì)接，加快服務(wù)社會(huì)化、生產(chǎn)專業(yè)化的步伐；必須對(duì)奶業(yè)的發(fā)展實(shí)行更加有效的宏觀調(diào)控，不斷完善產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，增加基礎(chǔ)投入，創(chuàng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境。只有充分發(fā)揮企業(yè)、農(nóng)民和政府三個(gè)積極性，充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，才能盡快形成并充分發(fā)揮出我省奶業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增稅的發(fā)展目標(biāo)。這些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，將對(duì)我省奶業(yè)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，值得各地認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒。

下面，我就如何推進(jìn)國(guó)家《奶業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》和我省《奶業(yè)振興計(jì)劃》的實(shí)施，加快我省奶業(yè)大發(fā)展問(wèn)題，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，把《奶業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》和《奶業(yè)振興計(jì)劃》真正落到實(shí)處

過(guò)去的一年，在市場(chǎng)拉動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)和政府推動(dòng)下，我省奶業(yè)保質(zhì)了加快發(fā)展的良好勢(shì)頭，產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、效益提高、競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，全面超額完成了《奶業(yè)振興計(jì)劃》確立的階段性目標(biāo)。

--奶牛存欄快速增長(zhǎng)，飼養(yǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。截止到2002年末，全省奶牛存欄已達(dá)93.3萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)20，這是近年來(lái)增長(zhǎng)幅度最大的一年。在奶牛飼養(yǎng)數(shù)量增長(zhǎng)的同時(shí)，農(nóng)戶的飼養(yǎng)規(guī)模也在逐步擴(kuò)大。目前，1000頭以上的高產(chǎn)奶牛園區(qū)已達(dá)8處，奶牛存欄300頭以上的小區(qū)已達(dá)60處，存欄10頭以上的奶牛專業(yè)戶已發(fā)展到6120戶，奶牛的規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重已達(dá)45左右，比上年提高了5個(gè)百分點(diǎn)。

--優(yōu)勢(shì)區(qū)域規(guī)模繼續(xù)壯大，基地水平有新的提高。到去年末，雙城、杜蒙、安達(dá)、肇東、富裕、齊郊等六縣（區(qū)）及墾區(qū)奶牛存欄已達(dá)67.7萬(wàn)頭，占全省奶牛存欄比重達(dá)到72.5，建成了一批奶牛專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村和飼養(yǎng)場(chǎng)，奶牛飼養(yǎng)業(yè)的專業(yè)化、區(qū)域化特征已經(jīng)顯現(xiàn)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶開(kāi)始形成。全省奶牛單產(chǎn)水平已由上年的4.1噸提高到4.3噸，奶牛的良種化率和規(guī)范化飼養(yǎng)水平有了新的提高；奶牛實(shí)行全舍飼的比重已達(dá)76，提高了6個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)化服務(wù)體系的改革和建設(shè)有新的加強(qiáng)，涌現(xiàn)了一批規(guī)范化、高水平的服務(wù)中心、專業(yè)服務(wù)組織和合作社，形成了以哈爾濱周邊、濱洲鐵路沿線為重點(diǎn)，集中連片、規(guī)模較大、水平較高的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

--龍頭企業(yè)加工能力擴(kuò)大，對(duì)基地的帶動(dòng)功能不斷增強(qiáng)。過(guò)去的一年，是乳品加工企業(yè)快速發(fā)展的一年。雀巢、完達(dá)山、光明、伊利等重點(diǎn)龍頭企業(yè)為適應(yīng)市場(chǎng)需求，紛紛擴(kuò)大生產(chǎn)能力，全省乳品企業(yè)日處理鮮奶能力已達(dá)到7480噸，比上年增加1480噸。其中雙城雀巢公司加工能力已達(dá)到1500噸，完達(dá)山乳業(yè)集團(tuán)、富裕光明乳業(yè)公司的日處理鮮奶能力已分別達(dá)到1000噸和650噸，杜蒙伊利公司二、三期工程投產(chǎn)后，日處理鮮奶能力將達(dá)到800噸。龍頭企業(yè)的壯大，有力地拉動(dòng)了奶源基地的發(fā)展，去年末，杜蒙、富裕及農(nóng)墾等奶業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，奶牛存欄和商品奶產(chǎn)量都出現(xiàn)了快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，其中杜蒙奶牛存欄增長(zhǎng)40，富裕增長(zhǎng)31，農(nóng)墾增長(zhǎng)28，從而對(duì)全省奶業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了強(qiáng)勁的拉動(dòng)作用。

--一業(yè)帶多業(yè)，飼草飼料等相關(guān)行業(yè)得到了快速發(fā)展。奶業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度比較高的一個(gè)行業(yè)，它涉及到飼草飼料種植業(yè)、飼料加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和建筑服務(wù)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，具有一業(yè)興則多業(yè)興的功能。去年全省飼料產(chǎn)量已達(dá)419萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值98億

元，同比分別增長(zhǎng)11.4和7.6；飼料作物種植面積已達(dá)420萬(wàn)畝，飼草和青貯產(chǎn)量分別達(dá)800萬(wàn)噸（其中商品草產(chǎn)量160萬(wàn)噸）和624萬(wàn)噸，創(chuàng)產(chǎn)值42億元。據(jù)初步測(cè)算，去年畜牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)共創(chuàng)產(chǎn)值近400億元，有效拉動(dòng)了地方和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

--奶業(yè)已成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增稅的重要途徑。以奶業(yè)為重點(diǎn)的畜牧業(yè)的快速發(fā)展，有效推動(dòng)了種植業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高了種植業(yè)的比較效益。一畝青貯通過(guò)過(guò)腹轉(zhuǎn)化可實(shí)現(xiàn)增值600元，比種普通玉米效益高3倍以上。去年全省鮮奶產(chǎn)量達(dá)240萬(wàn)噸，產(chǎn)奶母牛共轉(zhuǎn)化糧食80萬(wàn)噸，加上奶牛增值效益，全省農(nóng)民僅養(yǎng)奶牛一項(xiàng)人均純收入125元，增收15元，占農(nóng)民人均增收的11.4；其中杜蒙、富裕、雙城等市縣農(nóng)村人均奶牛收入已超千元。全省年銷售額500萬(wàn)元以上乳制品加工企業(yè)共創(chuàng)產(chǎn)值61億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入57億元，利稅總額4.2億元，分別比上年提高36.2、36.0和27.3；雙城雀巢公司去年向市財(cái)政上繳稅金2.26億元，占全市財(cái)政收入的57.9；富裕光明乳業(yè)上繳稅金2455萬(wàn)元，占縣財(cái)政收入的22。奶業(yè)已成為一些市縣農(nóng)民增收和財(cái)政增稅的主要產(chǎn)業(yè)。

奶業(yè)是我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)整中最具優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。我們的優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在資源豐富、氣候適宜、勞力成本低、加工基礎(chǔ)好、產(chǎn)品的市場(chǎng)信譽(yù)度較高、市場(chǎng)前景廣。正因?yàn)槿绱?，?guó)家把我省列為發(fā)展奶業(yè)的重點(diǎn)地區(qū)，省委、省政府也把奶業(yè)做為一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持。我們必須抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，盡快把奶業(yè)做大做強(qiáng)，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)造農(nóng)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而為增加農(nóng)民收入，全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，要求以奶業(yè)為重點(diǎn)的畜牧業(yè)加快發(fā)展。1999年以來(lái)，面對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段出現(xiàn)的新矛盾，省委、省政府堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部提出要大力發(fā)展畜牧業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)；在畜牧業(yè)內(nèi)部提出以奶業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，因地制宜確定主導(dǎo)品種。實(shí)施“奶業(yè)振興計(jì)劃”的根本目的就是為了加快畜牧業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此牽動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。實(shí)踐證明，這一決策是完全正確的。大力發(fā)展奶業(yè)不但可以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，延長(zhǎng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，而且能夠安置農(nóng)村富余勞力，實(shí)現(xiàn)糧食過(guò)腹轉(zhuǎn)化，進(jìn)而使廣大農(nóng)民在充分“就業(yè)”和糧食轉(zhuǎn)化中大幅度增加收入。許多地方都把奶業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口和發(fā)展重點(diǎn)，周密規(guī)劃，精心組織，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)，成效十分顯著。發(fā)展奶業(yè)已成為廣大農(nóng)牧民和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的共識(shí)與興奮點(diǎn)，內(nèi)在動(dòng)力與外在拉力俱備，必須緊緊抓住難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，采取一切必要措施把奶業(yè)發(fā)展抓上去。

二是我省奶業(yè)發(fā)展具有較好的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)。我省是農(nóng)業(yè)大省，糧食產(chǎn)量與商品量居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，具有牧區(qū)所不具備的高品質(zhì)、低成本精飼料優(yōu)勢(shì)；飼草飼料資源豐富，擁有6500萬(wàn)畝草原，年產(chǎn)飼草800萬(wàn)噸，年產(chǎn)作物秸稈達(dá)4500萬(wàn)噸，具有一般農(nóng)區(qū)所不具備的粗飼料優(yōu)勢(shì)；我省地理位置正處于世界奶牛帶上，氣候適宜奶牛飼養(yǎng)業(yè)發(fā)展；我省奶業(yè)起步早，奶牛品質(zhì)較好，存欄基數(shù)大，乳品加工業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，生產(chǎn)成本較低，已在國(guó)內(nèi)和部分國(guó)際市場(chǎng)站穩(wěn)了腳跟，叫響了一批知名品牌，為擴(kuò)展市場(chǎng)空間積累了經(jīng)驗(yàn)、奠定了基礎(chǔ)；我省擁有國(guó)家乳品技術(shù)工程中心、東北農(nóng)大、哈獸研等一批知名科研、教學(xué)機(jī)構(gòu)，人才資源相對(duì)富集，所以無(wú)論資源、成本、質(zhì)量，還是人才、企業(yè)、市場(chǎng)均具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，我們完全有條件把奶業(yè)發(fā)展的更快、更好。

三是乳制品市場(chǎng)廣闊，發(fā)展前景看好。盡管全球乳業(yè)處在一個(gè)穩(wěn)定和局部調(diào)整時(shí)期，乳制品進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)幅度不大，但是我國(guó)作為一個(gè)新興市場(chǎng)和生產(chǎn)大國(guó)，鮮奶及乳制品生產(chǎn)卻呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前，全國(guó)人均乳品消費(fèi)量?jī)H為8.79千克，而世界平均水平則為100千克，市場(chǎng)潛力巨大；近年隨著城鄉(xiāng)居民收入水平提高，喝得起奶的人越來(lái)越多；隨著消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變，人們開(kāi)始追求營(yíng)養(yǎng)合理與健康食品，想喝奶的人越來(lái)越多，使得國(guó)內(nèi)乳制品的市場(chǎng)需求正處于快速成長(zhǎng)期，呈現(xiàn)出人均消費(fèi)量高于人均占有量的現(xiàn)象。按照《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要》要求，至2010年，全國(guó)人均消費(fèi)奶類水平將達(dá)到16千克，城市居民將達(dá)到32千克，奶類產(chǎn)量須由目前的1000萬(wàn)噸提高到2600萬(wàn)噸方能滿足需要（年均遞增11.2）。由于乳及乳制品的鮮活性，特別是保鮮乳不易大批量、長(zhǎng)距離貿(mào)易，所以決定了我省低成本、高品質(zhì)乳制品可以占有較大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額，并可依托成本、價(jià)格、品質(zhì)和品牌優(yōu)勢(shì)，不斷拓展國(guó)際市場(chǎng)，從而拉動(dòng)奶業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

盡管我省發(fā)展奶業(yè)條件良好，機(jī)遇難得，但我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)現(xiàn)存的矛盾和問(wèn)題，正視來(lái)自我們自身和外部的挑戰(zhàn)。從自身方面看，目前我省奶牛群體單產(chǎn)水平僅4.3噸，盡管呈逐年提高之勢(shì)，但與國(guó)際先進(jìn)水平相比差距仍然很大。美國(guó)、加拿大、以色列等國(guó)奶牛平均單產(chǎn)均在8噸以上，高產(chǎn)奶牛群在10噸以上；歐洲、日本等國(guó)平均單產(chǎn)也在7噸以上。單產(chǎn)水平低不但降低了經(jīng)濟(jì)效益，浪費(fèi)了資源，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，必然危及奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高和產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。我省奶牛存欄雖然數(shù)量較大，但是飼養(yǎng)管理普遍粗放、水平不高，有相當(dāng)一部分奶牛還不能實(shí)現(xiàn)舍飼，泌乳期和利用年限短，飼料轉(zhuǎn)化率低，使我們的成本優(yōu)勢(shì)不能充分發(fā)揮出來(lái)，也很難保持下去。在鮮奶生產(chǎn)上，飼養(yǎng)環(huán)境不衛(wèi)生比較普遍，機(jī)械化擠奶比重比較低（目前僅占泌乳牛的20），加上收奶環(huán)節(jié)上的各種不講信用行為，致使原料奶質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)偏低。一些小乳品企業(yè)設(shè)備老化、工藝落后，產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)安全水平滿足不了市場(chǎng)消費(fèi)需求。奶戶的分散經(jīng)營(yíng)和規(guī)模狹小，不但導(dǎo)致了飼養(yǎng)粗放，而且也是造成專業(yè)化程度低、勞動(dòng)生產(chǎn)率低和資源利用率低的結(jié)癥所在，這些問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，必然使產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展受阻。從外部環(huán)境看，入世以后，國(guó)際上許多知名乳品企業(yè)都看好我國(guó)市場(chǎng)，他們憑借資本、技術(shù)、品牌等諸多優(yōu)勢(shì)，直接參與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生更大范圍、更高強(qiáng)度的沖擊，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)日趨激烈。從市場(chǎng)前景看，目前消費(fèi)增長(zhǎng)快于生產(chǎn)發(fā)展的形勢(shì)必然會(huì)由于供給的不斷增加而出現(xiàn)市場(chǎng)逐漸飽合的狀況，當(dāng)產(chǎn)銷趨于平衡時(shí)，現(xiàn)階段被掩蓋的矛盾就會(huì)集中地暴露出來(lái)，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)低的制約作用就會(huì)非常突出。我們必須居安思危，未雨綢繆，早做準(zhǔn)備。只有認(rèn)真對(duì)待和解決這些矛盾，千方百計(jì)抓住機(jī)遇發(fā)展自己，堅(jiān)持在提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫，才能保證我省奶業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡快在幾個(gè)重要方面實(shí)現(xiàn)突破

今后一個(gè)時(shí)期我省奶業(yè)的發(fā)展，既要立足當(dāng)前，充分利用消費(fèi)市場(chǎng)快速擴(kuò)張的難得機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)張，同時(shí)又要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，下力氣抓好產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提高，為以后參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)積累實(shí)力。要走市場(chǎng)拉動(dòng)生產(chǎn)、產(chǎn)品引導(dǎo)消費(fèi)、科技創(chuàng)新增效、區(qū)域帶動(dòng)全局的路子，盡快實(shí)現(xiàn)布局區(qū)域化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，努力使奶業(yè)在畜牧業(yè)內(nèi)部率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，今年和2005年奶業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)調(diào)整為：奶牛存欄今年要達(dá)到108萬(wàn)頭，增長(zhǎng)15.8，2005年達(dá)到140萬(wàn)頭，年均增長(zhǎng)14.5；鮮奶產(chǎn)量今年要達(dá)到275萬(wàn)噸，增長(zhǎng)14.6，2005年達(dá)到370萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)15.5；單產(chǎn)水平今年達(dá)到4.5噸，2005年達(dá)到5噸；鮮奶日加工能力今年要達(dá)到9280噸，比去年再提高1800噸，到2005年達(dá)到1.3萬(wàn)噸；加工企業(yè)銷售收入今年實(shí)現(xiàn)70億元，利稅總額實(shí)現(xiàn)6億元，到2005年銷售收入和利稅總額要分別達(dá)到100億元和10億元以上；農(nóng)民人均養(yǎng)奶牛純收入由125元提高到200元，占人均純收入比例達(dá)到7以上。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須在以下五個(gè)環(huán)節(jié)盡快實(shí)現(xiàn)大的突破。

1、以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度，盡快在布局區(qū)域化上實(shí)現(xiàn)突破。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐均證明，建設(shè)奶源基地，支持乳品業(yè)的健康發(fā)展，必須走規(guī)模經(jīng)營(yíng)、區(qū)域化推進(jìn)之路，這是發(fā)育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的必然要求。通過(guò)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)和推進(jìn)區(qū)域化布局，使產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，形成較高的商品生產(chǎn)能力，這是優(yōu)化資源配置、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率的有效途徑，必須高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施。首先，要依據(jù)資源條件、奶牛飼養(yǎng)規(guī)模和加工業(yè)基礎(chǔ)，確立和建設(shè)一批奶業(yè)重點(diǎn)市縣，使奶業(yè)成為這些地區(qū)最主要的支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，使各種生產(chǎn)要素加快向奶業(yè)聚集，通過(guò)重點(diǎn)市縣的快速發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度，盡快形成一批奶牛存欄超10萬(wàn)頭、商品奶產(chǎn)量超30萬(wàn)噸的大縣、強(qiáng)縣。其次，要在發(fā)展小規(guī)模大群體的專業(yè)村基礎(chǔ)上，大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。根據(jù)各地的實(shí)踐，積極探索和推廣適合當(dāng)?shù)刭Y源和發(fā)展特點(diǎn)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，把高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)、集中專業(yè)小區(qū)及家庭牧場(chǎng)和養(yǎng)殖大戶等不同層次的規(guī)模經(jīng)營(yíng)加以規(guī)范化，形成合理的規(guī)模梯次，提高鮮奶生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平。今年，全省要新建千頭以上的高產(chǎn)奶牛園區(qū)10處，建設(shè)存欄300頭以上的奶牛飼養(yǎng)小區(qū)（牧場(chǎng)）120個(gè)，發(fā)展10頭以上奶牛專業(yè)戶5000個(gè)左右，使奶牛的規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重由目前的45提高到50，到2005年這一指標(biāo)要提高到70。第三，在確立重點(diǎn)市縣、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，要規(guī)劃和建設(shè)一批奶業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)、集中帶，把國(guó)家“奶業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃”具體化，圍繞雀巢、完達(dá)山、伊利、光明、黑乳等大型龍頭所覆蓋地區(qū)，加快建成一批達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的奶源基地，使之與加工能力的擴(kuò)大相適應(yīng)，形成優(yōu)勢(shì)更加明顯的產(chǎn)業(yè)帶，使全省奶業(yè)區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化。

2、以科技進(jìn)步為重點(diǎn)，良種良法配套運(yùn)用，盡快在提高生產(chǎn)水平上實(shí)現(xiàn)突破。

產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是生產(chǎn)水平、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、科技實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)；沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)是沒(méi)有希望的產(chǎn)業(yè)，基地生產(chǎn)水平的提高，是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。只有盡快提高基地的單位資源產(chǎn)出水平，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和降低單位產(chǎn)品成本，才能為乳品業(yè)的發(fā)展與壯大打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，才能把資源優(yōu)勢(shì)真正變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。首先要在推進(jìn)良種工程建設(shè)上有新的突破。良種是提高生產(chǎn)水平的基礎(chǔ)，是加快奶業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)在條件。必須把良種的繁育、引進(jìn)和推廣放在更加突出位置，通過(guò)擴(kuò)大良種規(guī)模和比例保證單產(chǎn)水平和效益水平的不斷提高?，F(xiàn)階段，引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的良種，采用優(yōu)良凍精配種，擴(kuò)大胚胎移植乃是盡快縮小生產(chǎn)水平差距的主要辦法。去年，我省從澳大利亞選購(gòu)了2300頭優(yōu)良奶牛，今后視需要還將組織進(jìn)口一定數(shù)量的良種奶牛和部分優(yōu)秀種公牛。要把進(jìn)口奶牛真正養(yǎng)好，使其發(fā)揮應(yīng)有效益，同時(shí)認(rèn)真做好第二批進(jìn)口牛的準(zhǔn)備工作。通過(guò)優(yōu)良凍精的廣泛應(yīng)用和高產(chǎn)母牛的引進(jìn)擴(kuò)繁，不斷擴(kuò)大高產(chǎn)奶牛的數(shù)量和比重。要繼續(xù)抓好家畜胚胎移植中心工程建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大供體畜飼養(yǎng)規(guī)模，今年要完成3000枚胚胎的生產(chǎn)任務(wù)。要認(rèn)真抓好凍精生產(chǎn)和人工授精工作，全面實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)精、全凍配，從而為奶牛群體的改良和單產(chǎn)的提高奠定遺傳基礎(chǔ)，力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間達(dá)到奶牛良種化目標(biāo)。其次，要大力普及良法，特別是規(guī)范化飼養(yǎng)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)牧草和青貯利用技術(shù)、先進(jìn)管理技術(shù)等，為發(fā)揮品種性能、提高生產(chǎn)水平創(chuàng)造條件。一是要加大奶?？茖W(xué)飼養(yǎng)管理規(guī)程的推廣力度，使每個(gè)場(chǎng)、區(qū)、大戶都有一本規(guī)程光碟或規(guī)程手冊(cè)，迅速擴(kuò)大科學(xué)管理規(guī)程、先進(jìn)飼料配方、疫病防治知識(shí)和繁育改良技術(shù)的推廣面，配合輪牧、休牧制度積極推行奶牛全舍飼。先進(jìn)規(guī)范化飼養(yǎng)技術(shù)沒(méi)有推開(kāi)的地方要先從樹(shù)典型抓起，逐步擴(kuò)大推廣面；已經(jīng)推開(kāi)的地方要提高標(biāo)準(zhǔn)，盡快實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌。二是要提高優(yōu)質(zhì)青貯飼料的推廣應(yīng)用水平，這是一項(xiàng)最簡(jiǎn)便易行、見(jiàn)效最快的飼養(yǎng)技術(shù)，必須加快推進(jìn)步伐。今年青貯種植面積要達(dá)到200萬(wàn)畝以上，做到每頭奶牛年飼喂青貯5噸以上，2005年每頭產(chǎn)奶母牛飼喂青貯達(dá)8噸（其它品種如肉牛、肉羊等也要推廣飼喂青貯），確保奶牛單產(chǎn)水平每年提高200公斤以上；今年重點(diǎn)奶牛基地市縣群體單產(chǎn)要突破5.0噸，到2005年全省奶牛單產(chǎn)水平要達(dá)到5.0噸以上，基礎(chǔ)好的牧場(chǎng)要努力趕上世界先進(jìn)水平。三是要積極研究、引進(jìn)和推廣一批奶業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)，特別是高產(chǎn)技術(shù)、高效措施和創(chuàng)新成果，進(jìn)一步提高奶業(yè)的科技含量，從而為達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)要求奠定基礎(chǔ)，為積極參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)積累后勁。

3、以不斷提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)，盡快在提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力上實(shí)現(xiàn)突破。

龍頭企業(yè)是發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心，是牽動(dòng)奶業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，是參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要載體。因此，無(wú)論從當(dāng)前還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)都必須把扶持龍頭企業(yè)建設(shè)做為一件大事來(lái)抓，不斷提高龍頭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和對(duì)基地的牽動(dòng)能力。今年，要繼續(xù)按照改革、改組、改造并舉的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)龍頭企業(yè)的支持和指導(dǎo)。首先，要繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，下決心走資本多元化之路，既可以為企業(yè)快速發(fā)展募集資本金，又可以為建立現(xiàn)代企業(yè)制度奠定產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。特別是那些所有制單

一、運(yùn)行機(jī)制潛藏危機(jī)的企業(yè)，要加快以股份制、公司制為主要內(nèi)容的改革步伐，通過(guò)改革體制來(lái)解決制約企業(yè)發(fā)展的矛盾，使企業(yè)步入健康發(fā)展的軌道。其次，要大力支持大企業(yè)集團(tuán)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并和聯(lián)合中小弱企業(yè)，壯大企業(yè)規(guī)模，優(yōu)化資源配置，提高資源和產(chǎn)業(yè)集中度。對(duì)此，大企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)要有前瞻性和積極性，弱小企業(yè)要有緊迫感和危機(jī)感，推進(jìn)企業(yè)重組打開(kāi)新局面。對(duì)具備上市條件的企業(yè)，要加強(qiáng)輔導(dǎo)，創(chuàng)造條件，使其盡快在國(guó)內(nèi)外上市，募集發(fā)展資金，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展。第三，要緊緊跟蹤行業(yè)技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平，立足于高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，加快企業(yè)技改步伐，為研制、生產(chǎn)名優(yōu)新特產(chǎn)品創(chuàng)造條件。要引導(dǎo)企業(yè)明確市場(chǎng)定位，在滿足現(xiàn)有市場(chǎng)需求的同時(shí)，依據(jù)潛在消費(fèi)需求，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，通過(guò)產(chǎn)品的更新來(lái)啟動(dòng)和擴(kuò)大消費(fèi)。第四，要大力培育、宣傳名牌產(chǎn)品，積極推行品牌經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提高我省乳制品的品牌知名度、市場(chǎng)美譽(yù)度和消費(fèi)者忠誠(chéng)度。要強(qiáng)化營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快企業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程，積極引入現(xiàn)代物流管理，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代營(yíng)銷方式，降低物流成本。在鞏固發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，擴(kuò)大對(duì)外出口，加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。第五，要引導(dǎo)各龍頭企業(yè)，重視并搞好第一車(chē)間建設(shè)，密切產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)間的利益對(duì)接，切實(shí)形成利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互促互帶的利益共同體。通過(guò)提供技術(shù)、資金、服務(wù)等各種方式扶持基地發(fā)展，堅(jiān)決制止壓等壓價(jià)、克扣群眾以及收奶打白條等挫傷奶農(nóng)積極性的行為，讓農(nóng)民群眾養(yǎng)得起、養(yǎng)得好、養(yǎng)得放心。

4、以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點(diǎn)，不斷提高質(zhì)量保障體系建設(shè)水平，盡快在產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化方面實(shí)現(xiàn)突破。

營(yíng)養(yǎng)和安全是市場(chǎng)對(duì)畜產(chǎn)品的基本要求，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化是搶占市場(chǎng)、提高效益的必要保證。⑴要進(jìn)一步完善產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家或地方已有標(biāo)準(zhǔn)，決不允許為追求短期利益，生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，損害黑龍江乳品大省的形象，從而使企業(yè)因喪失市場(chǎng)信譽(yù)而走上自絕之路。各加工企業(yè)都要根據(jù)自己的產(chǎn)品市場(chǎng)定位，在執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，制定更高的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，用產(chǎn)品的高質(zhì)量保持良好的市場(chǎng)形象和信譽(yù)。要建立健全質(zhì)量管理體系，全面推行質(zhì)量認(rèn)證制度，實(shí)施ISO9002質(zhì)量管理，這既是市場(chǎng)準(zhǔn)入的前提，也可以為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、安全、綠色的乳制品創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。⑵要進(jìn)一步完善質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系。省級(jí)獸藥飼料質(zhì)檢中心和區(qū)域性檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，要強(qiáng)化檢測(cè)監(jiān)督，搞好檢測(cè)服務(wù)，通過(guò)規(guī)范化、制度化建設(shè)，依法強(qiáng)化對(duì)投入品、鮮奶及乳制品的質(zhì)量監(jiān)管；技術(shù)監(jiān)督部門(mén)和工商部門(mén)要發(fā)揮好技術(shù)、市場(chǎng)監(jiān)管職能，企業(yè)要建立嚴(yán)格的質(zhì)檢制度，通過(guò)政府、企業(yè)、市場(chǎng)三方面的努力，確保鮮奶及乳制品的無(wú)疫病、無(wú)污染、無(wú)殘留，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格，使無(wú)公害食品計(jì)劃和畜產(chǎn)品安全工程真正落到實(shí)處。⑶注重抓好防疫和奶牛生產(chǎn)環(huán)境改善工作。在抓好強(qiáng)制免疫、產(chǎn)地檢疫、無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和推行免疫標(biāo)識(shí)制度的同時(shí)，加大對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)戶周邊和舍內(nèi)環(huán)境的整治力度，盡快改變?nèi)诵蠡祀s、排泄物亂排濫放的不衛(wèi)生、不文明狀況，確保生產(chǎn)過(guò)程的潔凈。⑷要繼續(xù)推進(jìn)機(jī)械化奶站建設(shè)。全省機(jī)械化榨奶的比重要由去年的20提高到30，重點(diǎn)市縣和農(nóng)墾總局要達(dá)到50以上，盡快形成從牛體到餐桌全過(guò)程封閉管理，確保鮮奶質(zhì)量。要加大開(kāi)發(fā)綠色、有機(jī)乳制品工作力度，努力提高營(yíng)養(yǎng)、安全水平，不斷滿足消費(fèi)者對(duì)乳制品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。

5、以完善社會(huì)化服務(wù)體系為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化服務(wù)功能，盡快在全面實(shí)現(xiàn)“五不出村”上實(shí)現(xiàn)突破。

服務(wù)的社會(huì)化、全程化是奶業(yè)發(fā)展的重要保障，也是調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民發(fā)展奶牛業(yè)積極性的重要條件。當(dāng)前，社會(huì)化服務(wù)的最薄弱環(huán)節(jié)在鄉(xiāng)村，而養(yǎng)殖從業(yè)人員大部分集中在村屯。由于經(jīng)營(yíng)的分散性和規(guī)模狹小，加上自身素質(zhì)和條件的束縛，亟需提供社會(huì)化、全程化服務(wù)，為他們解除后顧之憂。因此，必須加快村級(jí)服務(wù)室建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)基層服務(wù)的“五不出村”。各地特別是各重點(diǎn)市縣，都要把技術(shù)服務(wù)的重點(diǎn)向村屯延伸，各專業(yè)村、屯都要建立畜牧獸醫(yī)服務(wù)室或服務(wù)點(diǎn)，配備繁育、治療、防疫等專業(yè)技術(shù)人員和必要設(shè)備，實(shí)行24小時(shí)不間斷服務(wù)，力爭(zhēng)在2-3年時(shí)間內(nèi)全省奶牛飼養(yǎng)專業(yè)村全部實(shí)現(xiàn)繁育改良、防疫治療、技術(shù)指導(dǎo)、飼料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售“五不出村”。其次，要適應(yīng)畜牧業(yè)大發(fā)展的需要，加快基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系的改革和建設(shè)步伐。目前，全省共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)畜牧獸醫(yī)綜合服務(wù)站(中心)九百多個(gè)，他們的任務(wù)越來(lái)越繁重，與牧業(yè)大發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的問(wèn)題也越來(lái)越突出，主要出路要靠改革。今后，對(duì)于經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的職能要積極推向市場(chǎng)，鼓勵(lì)各種所有制機(jī)構(gòu)和服務(wù)實(shí)體從事經(jīng)營(yíng)和服務(wù)，改變單一政府包辦的局面，實(shí)現(xiàn)服務(wù)體制多元化；與此同時(shí)，要進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)畜牧部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)督和服務(wù)職能，對(duì)屬于公益性的基礎(chǔ)服務(wù)項(xiàng)目，如產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、防檢疫、技術(shù)推廣、信息服務(wù)等要由政府部門(mén)認(rèn)真抓起來(lái)，并給予財(cái)力支持。各級(jí)政府都要加強(qiáng)對(duì)基層服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，在穩(wěn)定隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，通過(guò)理順體制、活化機(jī)制、推行目標(biāo)管理責(zé)任制等辦法，做到機(jī)構(gòu)健全、隊(duì)伍精干、機(jī)制活化、功能完善、服務(wù)良好、自我發(fā)展。第三，要把培訓(xùn)農(nóng)民做為一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施，做到長(zhǎng)抓不懈。培訓(xùn)必須有針對(duì)性，培訓(xùn)內(nèi)容要有實(shí)用性和先進(jìn)性。要通過(guò)科普之冬、科普大集、媒體宣傳、發(fā)放光碟、辦班輔導(dǎo)等多種方式，將先進(jìn)的管理技術(shù)、飼養(yǎng)技術(shù)、防疫防病知識(shí)、飼料配方教給養(yǎng)殖戶，每個(gè)專業(yè)村都要有科學(xué)養(yǎng)殖示范點(diǎn)、示范戶，做到鄉(xiāng)有服務(wù)中心，村有服務(wù)室，戶有明白人，使科學(xué)技術(shù)直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。第四，要注重發(fā)揮好專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)的自我管理和服務(wù)功能。各地要盡快把奶牛協(xié)會(huì)或奶業(yè)協(xié)會(huì)建立起來(lái)，吸收養(yǎng)牛戶、技術(shù)服務(wù)組織和龍頭企業(yè)、奶牛經(jīng)紀(jì)人參加，制定規(guī)范的協(xié)會(huì)或合作社章程，通過(guò)組織化的辦法，實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)、自我約束、自我管理、自我保護(hù)。要適應(yīng)新的形勢(shì)需要，組建新的省級(jí)奶業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)，制定新的章程，確定新的運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大服務(wù)范圍，使之真正發(fā)揮產(chǎn)業(yè)組織和行業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)功能。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為奶業(yè)的大發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和必要條件

我省奶業(yè)正處在一個(gè)關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境，是奶業(yè)振興計(jì)劃和優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃順利實(shí)施的重要保證。

1、完善規(guī)劃，落實(shí)方案。今年是《奶業(yè)振興計(jì)劃》實(shí)施的第二年，也是國(guó)家《奶業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》的起步年，各地要按照這兩個(gè)規(guī)劃(計(jì)劃)的總體要求，結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)規(guī)劃和實(shí)施方案進(jìn)行補(bǔ)充和完善。各奶業(yè)重點(diǎn)市縣要按照農(nóng)業(yè)部和省政府要求盡快完善規(guī)劃，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，明確部門(mén)責(zé)任，落實(shí)可行措施，實(shí)施強(qiáng)力推進(jìn)。各地的規(guī)劃方案要和省政府奶業(yè)振興計(jì)劃推進(jìn)辦公室制定的《2003年實(shí)施方案》相銜接，把七大工程建設(shè)任務(wù)和奶業(yè)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)落靠。要進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，明確責(zé)任到人，強(qiáng)化工作督導(dǎo)和部門(mén)協(xié)調(diào)，全面推行“五個(gè)一”辦法，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。今后對(duì)省里確定的奶業(yè)大縣和重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，要實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，按照每年的發(fā)展情況進(jìn)行必要的調(diào)整，對(duì)那些發(fā)展勢(shì)頭好、工作得力、成效明顯的市縣和地區(qū)，加大政策扶持和項(xiàng)目支持力度；對(duì)那些進(jìn)展遲緩、落實(shí)不力的，要在重點(diǎn)名單中予以除名，在全省切實(shí)形成真抓實(shí)干、拼搏向上的良好氛圍。

2、進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策，加大對(duì)奶業(yè)發(fā)展的資金支持?！澳虡I(yè)振興計(jì)劃”確定了一些優(yōu)惠政策，對(duì)發(fā)展奶牛飼養(yǎng)業(yè)和龍頭企業(yè)建設(shè)給予政策性扶持，各地都要不折不扣地遵照?qǐng)?zhí)行。去年我在全省奶業(yè)振興計(jì)劃啟動(dòng)工作會(huì)議上，對(duì)如何加大資金扶持力度講了一些意見(jiàn)，各地、各部門(mén)要繼續(xù)抓好落實(shí)。錢(qián)從哪里來(lái)，首先金融部門(mén)要加大信貸扶持。去年省農(nóng)村信用協(xié)會(huì)拿出7個(gè)億的小額貸款支持奶業(yè)發(fā)展，發(fā)揮了巨大作用，今后要進(jìn)一步加大養(yǎng)牛貸款的投放力度，使進(jìn)口奶牛和奶源基地?cái)U(kuò)增任務(wù)真正落到實(shí)處；各商業(yè)銀行也要在自己職能允許的范圍內(nèi)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、龍頭企業(yè)發(fā)展、新特優(yōu)產(chǎn)品研發(fā)給予必要的資金扶持。其次，各級(jí)財(cái)政、計(jì)劃等部門(mén)特別是各重點(diǎn)市縣都要對(duì)優(yōu)勢(shì)區(qū)域的主導(dǎo)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，重點(diǎn)是對(duì)服務(wù)體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、良種工程等給予更多的財(cái)力支持。各項(xiàng)支農(nóng)資金要繼續(xù)向奶業(yè)傾斜。第三，充分利用加入WTO帶來(lái)的有利機(jī)遇，努力創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，敞開(kāi)省門(mén)縣門(mén)，積極吸引國(guó)外資本、外埠資金和社會(huì)資本投向奶業(yè)發(fā)展，吸引國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)投資我省奶業(yè)開(kāi)發(fā)，借助外力發(fā)展自己。要積極作好國(guó)家計(jì)委的工作，落實(shí)1億美元的世行貸款資金，專項(xiàng)用于奶業(yè)發(fā)展。對(duì)具備上市條件的龍頭企業(yè)，積極創(chuàng)造條件支持上市融資。第四，要進(jìn)一步引導(dǎo)龍頭企業(yè)加大對(duì)奶源基地的資金扶持，如提供貸款擔(dān)保、養(yǎng)牛保險(xiǎn)、對(duì)投入品進(jìn)行優(yōu)惠補(bǔ)貼以及通過(guò)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、政策獎(jiǎng)勵(lì)等反哺第一車(chē)間，扶持和保護(hù)生產(chǎn)基地的發(fā)展。

3、轉(zhuǎn)變作風(fēng)真抓實(shí)干，加強(qiáng)協(xié)調(diào)形成合力，確保奶業(yè)振興計(jì)劃目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。對(duì)于奶業(yè)的振興，現(xiàn)在可以說(shuō)是想認(rèn)識(shí)已經(jīng)統(tǒng)一，規(guī)劃目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)措施已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好推進(jìn)落實(shí)。牢固樹(shù)立并身體歷行務(wù)實(shí)求實(shí)、真抓實(shí)干、注重實(shí)效的作風(fēng)是工作落實(shí)的重要保證。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)都要在抓工作落實(shí)上下真功夫，決不能把抓落實(shí)停留在會(huì)議上、寫(xiě)在紙上、說(shuō)在嘴上和一般號(hào)召上，必須扎扎實(shí)實(shí)地干在手上，落實(shí)在發(fā)展的實(shí)效上。省直各有關(guān)部門(mén)要按省委專題推進(jìn)工作要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮各自職能，提高責(zé)任意識(shí)和工作質(zhì)量，真正形成工作合力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志都要深入實(shí)際，多做調(diào)查研究，及時(shí)把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈搏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決突出矛盾和難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)勤勤懇懇的工作，為奶農(nóng)和企業(yè)排憂解難，促進(jìn)工作落實(shí)。要及時(shí)總結(jié)和宣傳典型，通過(guò)典型引路不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面。

4、借鑒實(shí)施奶業(yè)振興計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的全面發(fā)展。黨的十六大提出要全面建設(shè)小康社會(huì)。從我省的實(shí)際出發(fā)，我認(rèn)為種糧只能解決溫飽，只有大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)糧食的過(guò)腹轉(zhuǎn)化增值，才能有廣大農(nóng)民的初步小康。同時(shí)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，大幅度增加工資性收入，才能實(shí)現(xiàn)全面小康。發(fā)展奶業(yè)是建設(shè)畜牧業(yè)“半壁江山”的重點(diǎn)，但不是全部。各地要按照因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色的原則，抓好其它品種的發(fā)展。由于我省資源的豐富性、多樣性，使得生豬、肉牛、肉羊、家禽以及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)都有進(jìn)一步發(fā)展的資源潛力和市場(chǎng)空間。各地要圍繞資源和市場(chǎng)，盡快確立自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)品種，集中力量盡快做大做強(qiáng)。要按照區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，把龍頭建設(shè)、基地建設(shè)、服務(wù)組織建設(shè)同步搞好，形成一批可參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有效帶動(dòng)農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)基地。要加快肉牛產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，切實(shí)抓好生豬、肉羊、肉蛋雞、特種養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，保持畜牧業(yè)全面快速發(fā)展勢(shì)頭。與奶業(yè)一樣，整個(gè)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展都要按照區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化的要求來(lái)抓，不斷提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。要積極引導(dǎo)尊重農(nóng)民走農(nóng)牧結(jié)合之路，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，逐步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使畜牧水產(chǎn)業(yè)盡快發(fā)育成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下動(dòng)物防疫工作。春季是各種動(dòng)物疫病多發(fā)、易流行季節(jié)。目前，國(guó)際、國(guó)內(nèi)動(dòng)物疫情形勢(shì)比較復(fù)雜，動(dòng)物及其產(chǎn)品流動(dòng)比較頻繁，做好春季動(dòng)物防疫、檢疫、監(jiān)督工作非常重要，也非常艱巨。要切實(shí)抓好春季免疫會(huì)戰(zhàn)，認(rèn)真推行免疫標(biāo)識(shí)制度和奶牛健康合格證制度。各種畜禽疫病免疫率要達(dá)到95以上，口蹄疫等重點(diǎn)動(dòng)物疫病免疫率必須達(dá)到100。要認(rèn)真抓好動(dòng)物疫情普查，堅(jiān)決控制傳染源。對(duì)老疫點(diǎn)、疫區(qū)進(jìn)行消毒滅源，對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)、大戶開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)。一旦發(fā)現(xiàn)疫情，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照早、快、嚴(yán)、小的原則迅速撲滅疫情。發(fā)生口蹄疫、禽流感等重大動(dòng)物疫情，要在12小時(shí)內(nèi)上報(bào)省動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)于不及時(shí)上報(bào)疫情或?qū)σ咔樘幚聿划?dāng)?shù)?，要?yán)肅懲處，造成嚴(yán)重后果的要依法追究責(zé)任。要認(rèn)真做好動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督工作，產(chǎn)地檢疫開(kāi)展面、屠宰檢疫率必須達(dá)到100。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)要嚴(yán)格監(jiān)督從境外購(gòu)入的動(dòng)物及其產(chǎn)品，必要時(shí)要派員跟蹤檢疫，決不允許未經(jīng)檢疫的畜禽進(jìn)入交易市場(chǎng)。各公路、鐵路動(dòng)物檢查站要堅(jiān)持24小時(shí)值班，對(duì)進(jìn)入我省的動(dòng)物及其產(chǎn)品嚴(yán)格監(jiān)督檢查，堅(jiān)決控制外疫傳入我省。要認(rèn)真抓好動(dòng)物防疫監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于只開(kāi)證不檢疫，倒賣(mài)免疫、檢疫證章標(biāo)識(shí)以及對(duì)疫情監(jiān)督控制不負(fù)責(zé)的工作人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，要開(kāi)除出動(dòng)物防疫監(jiān)督隊(duì)伍。要高度重視畜產(chǎn)品的安全問(wèn)題，結(jié)合無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)省建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)飼養(yǎng)環(huán)境達(dá)到動(dòng)物防疫標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)物疫病控制達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)，飼草飼料符合綠色標(biāo)準(zhǔn)，獸藥、飼料添加劑的使用達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，有害物質(zhì)殘留控制在允許標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)從飼養(yǎng)到餐桌的全方位監(jiān)督管理，確保畜產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)安全。

同志們，黨的十六大為我們描繪了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。讓我們?cè)谑∥?、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，盡職盡責(zé)，勤奮工作，為把我省盡快建設(shè)成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的奶業(yè)強(qiáng)省，為加快富民強(qiáng)省和小康社會(huì)建設(shè)步伐做出更大貢獻(xiàn)。

第二篇：呼圖壁縣奶業(yè)發(fā)展情況

呼圖壁縣奶業(yè)發(fā)展情況

奶業(yè)是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。我縣自上世紀(jì)八十年代初發(fā)展奶業(yè)以來(lái)，規(guī)模不斷擴(kuò)大，品質(zhì)顯著提升，逐步成為全疆重要的奶牛養(yǎng)殖大縣。尤其是2001年來(lái)，我縣充分發(fā)揮天山北坡經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展排頭兵的作用，把增收面最廣、增收效益最明顯、最具發(fā)展?jié)摿Φ哪虡I(yè)作為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以規(guī)?；B(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為方向，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等一系列有效措施，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大幅度提高，先后被授予“國(guó)家秸稈養(yǎng)牛示范縣、全國(guó)奶?？萍既霊艄こ淌痉犊h、自治區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)化示范縣、全國(guó)牛奶生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)奶業(yè)加工創(chuàng)業(yè)基地”等稱號(hào)。2010年，全縣優(yōu)質(zhì)荷斯坦奶牛存欄將達(dá)到5.01萬(wàn)頭，牛奶產(chǎn)量達(dá)到16.8萬(wàn)噸，建成千頭牛場(chǎng)10個(gè)，奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）45個(gè)，機(jī)械化擠奶廳15個(gè)，托牛所4個(gè)。奶業(yè)已成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)牧民增收的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一。

一、以政策扶持為引導(dǎo)，推動(dòng)奶業(yè)快速發(fā)展

我縣高度重視奶業(yè)發(fā)展，始終把奶業(yè)作為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，確定了“至2012年前進(jìn)入全國(guó)30強(qiáng)奶業(yè)基地縣行列”的奮斗目標(biāo)，明確了“以農(nóng)區(qū)和城郊為重點(diǎn)，輻射帶動(dòng)了全縣奶業(yè)發(fā)展”的思路，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展呼圖壁縣奶牛業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《呼圖壁縣加快奶源基地建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》一系列扶持奶業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，縣財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元以上資金用于扶持奶業(yè)及畜牧業(yè)發(fā)展，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式引導(dǎo)農(nóng)戶重點(diǎn)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、性控凍精推廣和擠奶廳、托牛所建設(shè)，對(duì)新

建的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)縣財(cái)政每個(gè)給予20萬(wàn)元的補(bǔ)助，對(duì)新建標(biāo)準(zhǔn)化擠奶廳每個(gè)補(bǔ)助10萬(wàn)元，對(duì)規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行的托牛所每個(gè)補(bǔ)助10萬(wàn)元，對(duì)企業(yè)、農(nóng)戶規(guī)?；l(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)的進(jìn)行貼息補(bǔ)助，并向奶牛養(yǎng)殖戶劃撥飼草料地和養(yǎng)殖用地。同時(shí)，大力協(xié)調(diào)縣農(nóng)信聯(lián)社加大對(duì)奶業(yè)發(fā)展的扶持力度，采取5-10戶農(nóng)牧民聯(lián)保信用貸款、擔(dān)保貸、抵押貸等多種方式，有效解決農(nóng)牧民奶牛品種改良和購(gòu)進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛資金不足問(wèn)題。積極爭(zhēng)取國(guó)家資金，在擠奶機(jī)械購(gòu)置、患布氏桿菌病、結(jié)核病強(qiáng)制撲殺、奶牛保險(xiǎn)等方面給予補(bǔ)貼和支持，廣大奶農(nóng)發(fā)展奶業(yè)的積極性不斷高漲，有力地促進(jìn)了全縣奶業(yè)的快速發(fā)展。

二、以標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為突破口，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)

為加快提升奶業(yè)發(fā)展，我縣將標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)作為轉(zhuǎn)變奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的平臺(tái)，大力實(shí)施“退戶進(jìn)區(qū)”戰(zhàn)略，在發(fā)動(dòng)乳品加工企業(yè)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的同時(shí)，通過(guò)政策扶持、科學(xué)規(guī)劃、合理布局等措施，引導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖大戶積極建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，進(jìn)入小區(qū)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖；積極配套標(biāo)準(zhǔn)化擠奶站，大力推行機(jī)械化擠奶，推行“公司+小區(qū)+農(nóng)戶”、“小區(qū)+合作社+農(nóng)戶”、“公司+小區(qū)+合作社+農(nóng)戶”的模式以及托牛所等多種經(jīng)營(yíng)模式，全縣建立標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)械擠奶廳15個(gè)，逐步使用標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)械集中擠奶，爭(zhēng)取2至3年時(shí)間內(nèi)全部退出散戶養(yǎng)殖。同時(shí)，圍繞養(yǎng)殖小區(qū)組建奶牛專業(yè)合作社，引到合作社開(kāi)展“雙托、雙贏”模式，實(shí)行“六統(tǒng)一”飼養(yǎng)模式。目前，全縣奶牛養(yǎng)殖主要以標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）、擠奶廳、托牛所（合作社）與集中地區(qū)散養(yǎng)戶并存，逐步實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)的有效對(duì)接，提高主導(dǎo)

產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、以品種改良為抓手，加快建設(shè)高產(chǎn)奶牛核心群

我縣早在八十年代就發(fā)展奶牛養(yǎng)殖，具有良好的養(yǎng)殖基礎(chǔ)和奶牛品質(zhì)優(yōu)良。近年來(lái)，我縣大力推進(jìn)與呼圖壁種牛場(chǎng)的融合發(fā)展，著重在奶源基地建設(shè)、項(xiàng)目爭(zhēng)取上增強(qiáng)合作，按照“政府推動(dòng)、政策傾斜、技術(shù)支撐、資金扶持、布局合理、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，認(rèn)真實(shí)施國(guó)家奶牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，大力推廣優(yōu)質(zhì)凍精冷配、性控凍精、胚胎移植等技術(shù)，強(qiáng)化服務(wù)承諾、凍精統(tǒng)管等措施，建立技術(shù)服務(wù)監(jiān)督和制約機(jī)制，每年購(gòu)進(jìn)國(guó)家優(yōu)質(zhì)良補(bǔ)凍精3萬(wàn)枚以上，性控凍精3000枚以上，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)奶牛的自繁自育，母犢率達(dá)到95.5以上，每頭奶牛產(chǎn)奶量可實(shí)現(xiàn)年遞增20%左右，全群增長(zhǎng)幅度在32%左右，全縣奶牛年自然增長(zhǎng)5000頭。在實(shí)施過(guò)程中，規(guī)范了冷配技術(shù)服務(wù)人員的行業(yè)服務(wù)行為，率先在全州實(shí)行了冷配簽單制、診療處方制、收費(fèi)票據(jù)制、服務(wù)承諾制和違規(guī)處罰制，全縣46名品種改良員實(shí)行培訓(xùn)考核、持證上崗。大力推行了“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、明碼標(biāo)價(jià)、畜主自選、服務(wù)包干、收入分配”的冷配服務(wù)機(jī)制，興建了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物醫(yī)院＋品種改良站，建立牛冷配改良站51個(gè)，每年完成牛冷配2萬(wàn)頭以上，奶牛良種率達(dá)到90%以上，逐步培育了一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)奶牛基礎(chǔ)群體，建立了穩(wěn)固的奶源基地。通過(guò)改良，奶牛種群結(jié)構(gòu)日益合理，奶牛單產(chǎn)水平在7000公斤左右，高于全州平均水平300-500公斤，繁殖率達(dá)到84.1%，犢牛成活率98%以上。

四、以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，提升奶業(yè)加工轉(zhuǎn)化能力

堅(jiān)持把做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)作為推進(jìn)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要任務(wù)，通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)技改項(xiàng)目、設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展扶持資金、招商引資

和資產(chǎn)重組等途徑，引進(jìn)和培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射面廣的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。不斷優(yōu)化投資環(huán)境，積極引進(jìn)奶業(yè)龍頭企業(yè)，2002年成功引進(jìn)江蘇維維集團(tuán)，建成加工鮮奶300噸的乳品生產(chǎn)線和2個(gè)千頭牛場(chǎng)，引進(jìn)和發(fā)展了迪蘭德、綠鷹、大綠洲等企業(yè)在我縣投資建設(shè)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，輻射帶動(dòng)了一批奶牛養(yǎng)殖戶發(fā)展奶牛業(yè)，有力地帶動(dòng)了我縣奶業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；⒏咝Щ~進(jìn)。切實(shí)加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，積極開(kāi)展“進(jìn)廠駐企”工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中資金、技術(shù)、用工等問(wèn)題，引導(dǎo)西域春、維維乳業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，延伸奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，兩家企業(yè)日處理鮮奶均達(dá)到300噸以上。呼圖壁種牛場(chǎng)借鑒以色列先進(jìn)奶業(yè)發(fā)展模式，引進(jìn)奶牛管理技術(shù)和設(shè)備，建成高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化、具有國(guó)內(nèi)一流水平的高產(chǎn)奶牛示范養(yǎng)殖場(chǎng)，高產(chǎn)奶牛存欄超過(guò)10000頭，酸奶產(chǎn)品已占新疆酸奶市場(chǎng)近50%的份額，已成為西北地區(qū)規(guī)模最大的現(xiàn)代化奶牛示范養(yǎng)殖場(chǎng)，為加快創(chuàng)建全國(guó)奶業(yè)30強(qiáng)基地縣奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、以疫病防控為保障，確保奶業(yè)安全發(fā)展

我縣始終堅(jiān)持“政府保密度、畜牧部門(mén)保質(zhì)量”的雙軌機(jī)制，實(shí)行動(dòng)物防疫畜牧業(yè)工作一票否決制，切實(shí)抓好奶牛每年2次“五號(hào)病”集中免疫工作，免疫密度和免疫質(zhì)量達(dá)到100%，免疫證和免疫耳標(biāo)的持證率達(dá)到100%，確保無(wú)重大疫情發(fā)生。抓好奶牛的常規(guī)防疫、月月補(bǔ)免和奶牛的兩病監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)合格的奶牛發(fā)放健康證。全面加強(qiáng)防疫監(jiān)督執(zhí)法工作，切實(shí)做到“以監(jiān)促檢、以檢促防、防檢結(jié)合”。加強(qiáng)奶牛的流通管理，實(shí)現(xiàn)奶牛數(shù)據(jù)微機(jī)化管理，逐步規(guī)范和完善了奶牛動(dòng)態(tài)化檔案。大力推進(jìn)奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)行奶牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程。加強(qiáng)鮮奶收購(gòu)的監(jiān)管，大力推行鮮奶以質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，在奶站使用乳成份快速分析儀進(jìn)

行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)鮮奶，增加了鮮奶收購(gòu)的透明度和公正性。積極開(kāi)展奶站治理整頓，全縣13家生鮮乳收購(gòu)站均具備生鮮乳收購(gòu)經(jīng)營(yíng)許可，確保了奶業(yè)市場(chǎng)安全運(yùn)行。

通過(guò)多年的努力，呼圖壁縣奶業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。一是發(fā)展規(guī)模迅速擴(kuò)大。目前，全縣共建千頭奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，奶牛養(yǎng)殖小區(qū)45個(gè)，良種及改良乳牛存欄達(dá)6.39萬(wàn)頭，奶牛養(yǎng)殖專業(yè)戶達(dá)到2698戶，荷斯坦奶牛存欄量達(dá)5.01萬(wàn)頭，形成了以奶業(yè)為主的現(xiàn)代畜牧業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。二是生產(chǎn)加工能力明顯增強(qiáng)。全縣建立大型乳品加工企業(yè)2家，日加工能力達(dá)到750噸，占全州日加工鮮奶能力的50%，農(nóng)牧民來(lái)自奶業(yè)的純收入達(dá)到1108元。

今后，我縣將堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以規(guī)模化養(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為方向，以效益為中心，全面提升我縣奶業(yè)發(fā)展效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）、擠奶廳、托牛所（合作社）建設(shè)和規(guī)范化運(yùn)作，加快轉(zhuǎn)變奶業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，大力提升奶業(yè)加工轉(zhuǎn)化能力，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，創(chuàng)建為全國(guó)30強(qiáng)奶業(yè)基地縣。2015年，全縣建成千頭奶牛場(chǎng)20個(gè)，百頭以上規(guī)模奶牛場(chǎng)30個(gè)，建成規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)60個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)械擠奶廳40個(gè)，規(guī)范運(yùn)作托牛所/合作社25個(gè)，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)奶牛存欄達(dá)到8萬(wàn)頭，奶產(chǎn)量達(dá)到32萬(wàn)噸，西域春、維維乳制品占據(jù)烏昌市場(chǎng)的60%以上，農(nóng)牧民來(lái)自奶業(yè)的純收入達(dá)到2600元以上。率先建立全疆最大的優(yōu)質(zhì)荷斯坦奶牛生產(chǎn)基地。

第三篇：中國(guó)奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

——中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)谷繼承在中歐論壇上的講話

尊敬的各位中外朋友、女士們、先生們：

下午好!非常高興參加“第六屆中國(guó)與中東歐國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作論壇”，我代表中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)本次論壇的召開(kāi)表示熱烈地祝賀!同時(shí)衷心感謝農(nóng)業(yè)部國(guó)際合作司邀請(qǐng)我參加論壇,介紹中國(guó)奶業(yè)發(fā)展的概況。

中國(guó)奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、中國(guó)乳品企業(yè)現(xiàn)狀、國(guó)家奶業(yè)扶持政策和中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展的國(guó)際交流向各位來(lái)賓作一介紹。

首先，我介紹中國(guó)奶業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

近十年，中國(guó)奶業(yè)得到了快速發(fā)展。2010年，中國(guó)奶牛存欄1260萬(wàn)頭，比2000年增長(zhǎng)1.6倍。這是2006年至2010年中國(guó)奶牛存欄情況（見(jiàn)表）。目前，中國(guó)奶牛存欄約占全球奶?？偭康?%。

2010年，中國(guó)牛奶總產(chǎn)量3575萬(wàn)噸，比2000年增長(zhǎng)3.3倍。這是2006年至2010年中國(guó)牛奶產(chǎn)量情況。中國(guó)奶類產(chǎn)量約占全球總產(chǎn)量的6%，位居世界第三位。

中國(guó)奶業(yè)生產(chǎn)主要集中在北方，2010年內(nèi)蒙古、黑龍江等10個(gè)主產(chǎn)省的生鮮乳產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的83.5%。

近幾年，奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；戎匮杆偬岣?。截至2010年末，奶牛存欄100頭以上的場(chǎng)（小區(qū)）共有11142個(gè)，占到了28.4%，比2005年提高17個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)13503個(gè)奶站全部納入監(jiān)管范圍，機(jī)械化擠奶率達(dá)到87%。

奶牛生產(chǎn)的快速發(fā)展，推動(dòng)了乳制品的加工生產(chǎn)。2010年，中國(guó)乳制品產(chǎn)量2159萬(wàn)噸，比2006年增長(zhǎng)48%；據(jù)對(duì)36個(gè)大中城市調(diào)查，居民人均乳制品消費(fèi)支出達(dá)277元，比2006年增長(zhǎng)40%。

在奶業(yè)國(guó)際貿(mào)易方面，2010年全年進(jìn)口干乳制品72.82萬(wàn)噸，進(jìn)口液態(tài)乳1.71萬(wàn)噸，進(jìn)口總額19.70億元，奶粉和乳清為乳制品主要進(jìn)口產(chǎn)品，二者進(jìn)口量占總進(jìn)口量的92%。進(jìn)口來(lái)源國(guó)主要是新西蘭、美國(guó)、歐盟和澳大利亞，四者合計(jì)占中國(guó)乳制品進(jìn)口總量的90%以上。

2010年中國(guó)乳制品出口總量為3.4萬(wàn)噸，出口金額0.4億美元。下面，我介紹中國(guó)乳品企業(yè)的情況。

截至2011年3月底，中國(guó)獲得生產(chǎn)許可的乳制品企業(yè)有643家，其中嬰幼兒配方乳粉企業(yè)114家。共有22萬(wàn)人從事乳品加工生產(chǎn)銷售。

2010年乳品行業(yè)銷售額達(dá)到1717.50億元人民幣，利潤(rùn)總額為89億元。

中國(guó)知名的乳品企業(yè)主要有內(nèi)蒙古蒙牛乳業(yè)股份有限公司、內(nèi)蒙古伊利乳業(yè)股份有限公司、光明乳業(yè)有限責(zé)任公司、北京三元食品股份有限公司、黑龍江完達(dá)山乳業(yè)有限公司、西安銀橋乳業(yè)股份有限公司等。

這是2006年至2010年中國(guó)乳制品企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況。目前各乳品企業(yè)普遍面臨著生產(chǎn)成本上升的壓力，各企業(yè)把技術(shù)改造、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和開(kāi)發(fā)高附加值新產(chǎn)品作為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，企業(yè)盈利及經(jīng)

濟(jì)效益水平總體良好。目前從主要企業(yè)公布的上半年業(yè)績(jī)來(lái)看，大企業(yè)盈利狀況較好，伊利、蒙牛、三元等企業(yè)的銷售收入均達(dá)到20%以上的增長(zhǎng)率。

下面我介紹中國(guó)政府對(duì)奶業(yè)的相關(guān)扶持政策。

奶業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、改善居民膳食結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)的需要。為切實(shí)保障奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，中國(guó)政府出臺(tái)了多項(xiàng)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和扶持政策。2008年10月，國(guó)務(wù)院公布了《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》, 這是中國(guó)關(guān)于乳品質(zhì)量安全的第一部法規(guī)，對(duì)中國(guó)奶業(yè)進(jìn)入法制化管理具有重要意義。隨后，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定發(fā)布了《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》、《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策（2009年修訂）》，《全國(guó)奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009—2013年）》等。

為了促進(jìn)奶業(yè)生產(chǎn)，提高奶業(yè)生產(chǎn)水平，中國(guó)政府從2005年起開(kāi)始實(shí)施奶牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，對(duì)使用優(yōu)質(zhì)奶牛冷凍精液的奶牛養(yǎng)殖戶給予補(bǔ)貼，促進(jìn)奶農(nóng)使用優(yōu)質(zhì)奶牛冷凍精液的積極性，加速奶牛品種改良，改善牛群質(zhì)量。

2008年中國(guó)政府啟動(dòng)奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定補(bǔ)貼項(xiàng)目，逐步推廣奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定。

從2009年起，中央政府每年安排5億元，對(duì)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改擴(kuò)建。

2010年，農(nóng)業(yè)部組織開(kāi)展奶牛標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)。

在國(guó)家有關(guān)部門(mén)的推動(dòng)和支持下，中國(guó)奶業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)向好，奶業(yè)基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。同時(shí)，這也為中國(guó)奶業(yè)的國(guó)際交流與合作營(yíng)造了良好的環(huán)境。

最后，我簡(jiǎn)要介紹中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)的國(guó)際交流。

中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)是全國(guó)奶牛養(yǎng)殖和乳制品加工以及為其服務(wù)的相關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者自愿組成的非盈利性的行業(yè)組織，是具有獨(dú)立法人地位的民間社會(huì)團(tuán)體，目前有會(huì)員593家。

這是中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)。

中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)不斷加強(qiáng)奶業(yè)國(guó)際合作與交流，積極拓展行業(yè)發(fā)展空間。2004年，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)加入世界荷斯坦聯(lián)盟，為加強(qiáng)中國(guó)與國(guó)際奶牛繁育技術(shù)先進(jìn)國(guó)家的交流與合作，開(kāi)辟了新的通道。

自2003年以來(lái)，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)舉辦了九屆中國(guó)國(guó)際奶業(yè)展覽會(huì)，目前參展國(guó)家已達(dá)到二十多個(gè)，為國(guó)內(nèi)外奶業(yè)相關(guān)企業(yè)提供了宣傳、展示、合作和貿(mào)易的平臺(tái)。明年6月份在河南鄭州將舉辦第十屆展覽會(huì)，歡迎各位朋友來(lái)參加。

為了推進(jìn)技術(shù)交流和國(guó)際合作，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)相繼召開(kāi)中法、中新、中美、中荷、中澳奶業(yè)研討會(huì)，使中國(guó)奶業(yè)企業(yè)了解國(guó)際奶業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，也讓國(guó)外同行認(rèn)識(shí)中國(guó)奶業(yè)。

這是今年5月在合肥舉辦的第九屆中國(guó)國(guó)際奶業(yè)展覽會(huì)以及往年召開(kāi)的國(guó)際研討會(huì)的實(shí)況影像。

目前，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)先后與二十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的奶業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)建立了聯(lián)系，我們?cè)巴绹?guó)、加拿大、新西蘭、西班牙、瑞

典、以色列、烏克蘭等國(guó)家進(jìn)行奶業(yè)實(shí)地考察，以加強(qiáng)與國(guó)外同仁的溝通、學(xué)習(xí)與交流。

今年7月，由我率領(lǐng)的中國(guó)奶業(yè)代表團(tuán)赴巴西、阿根廷進(jìn)行了訪問(wèn)考察，與阿根廷中小規(guī)模奶業(yè)公司協(xié)會(huì)、牛奶生產(chǎn)商合作委員會(huì)和乳業(yè)中心分別簽署了合作框架協(xié)議，通過(guò)協(xié)議的簽署建立起中阿奶業(yè)協(xié)會(huì)之間經(jīng)常性的聯(lián)系機(jī)制。

通過(guò)與其他國(guó)家在奶業(yè)領(lǐng)域的交流合作，促進(jìn)了中國(guó)奶業(yè)融入世界奶業(yè)的步伐，促進(jìn)了中國(guó)奶業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

在中國(guó)政府的有力領(lǐng)導(dǎo)和大力扶持下，中國(guó)奶業(yè)發(fā)展環(huán)境良好，中國(guó)奶業(yè)有著巨大潛力和商機(jī)。目前，中國(guó)和一些奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家建立了良好的合作及貿(mào)易關(guān)系，但和中東歐國(guó)家的往來(lái)較少，希望借此論壇契機(jī)，加強(qiáng)今后與中東歐國(guó)家的交流與合作。

最后，預(yù)祝此次經(jīng)貿(mào)合作論壇圓滿成功，祝各位來(lái)賓在中國(guó)健康、愉快！謝謝主席！謝謝大家！

2011年9月22日

第四篇：新疆奶業(yè)的發(fā)展研究

關(guān)于“新疆奶業(yè)的發(fā)展研究”的文獻(xiàn)綜述

作者：潘菲菲

摘要：新疆是我國(guó)第二大牧區(qū)，但是其奶業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于第一大牧區(qū)內(nèi)蒙古。除客觀條件外，乳牛品質(zhì)差、單產(chǎn)低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不具競(jìng)爭(zhēng)力、缺少規(guī)?；槠菲髽I(yè)，工藝技術(shù)落后，科研實(shí)力不足等是這一狀況的成因。解決新疆奶業(yè)發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵是做好育種改良工作，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展干酪乳品，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型乳企，做大做強(qiáng)奶業(yè)品牌。

關(guān)鍵詞：新疆新疆特色 奶業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

新疆自古以來(lái)就是一個(gè)多民族聚居之地，牧民們有著悠久的飼養(yǎng)奶牛的傳統(tǒng)和習(xí)慣。他們對(duì)奶制品有著獨(dú)特的喜好，其種類也豐富多樣。在歷史上，游牧民族都是自給自足，他們收獲的奶源大都自用。延續(xù)至今，新疆的乳制品商品化程度仍然處于較低的水平，并且由于缺乏自身獨(dú)特的核心技術(shù)及較弱的市場(chǎng)開(kāi)拓能力，許多具有新疆特色的產(chǎn)品都未形成規(guī)模化、規(guī)范化的生產(chǎn)能力。1 新疆奶業(yè)的現(xiàn)狀

新疆奶業(yè)，一方面受到本身實(shí)力、規(guī)模的限制，缺乏規(guī)模、成本和地源優(yōu)勢(shì)，很難進(jìn)行區(qū)域擴(kuò)張；另一方面，競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品數(shù)量增加，大品牌的不斷進(jìn)逼，市場(chǎng)環(huán)境不斷惡化，影響到企業(yè)的生存，可以用這樣一句話來(lái)概括：前有敵人阻擊，后有敵兵追趕。內(nèi)憂外患同在。

[1]王軍(2003）認(rèn)為:2001 年新疆的牛存欄頭數(shù)達(dá)388 萬(wàn)頭, 牛奶總產(chǎn)81.09

萬(wàn)t, 人均占有量44.7 kg, 較改革開(kāi)放前的1977 年分別增長(zhǎng)了15.46 倍和10.64 倍, 市場(chǎng)上鮮奶及奶制品供應(yīng)較為充足, 改革開(kāi)放初期那種供不應(yīng)求的局面得到了根本性的扭轉(zhuǎn), 奶業(yè)的發(fā)展逐漸成為畜牧業(yè)發(fā)展的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。這些成績(jī)的取得與牛奶生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中采取的措施有密切的關(guān)系。

傅人禮,胡曉霞（2004）[2]指出：1949 年我國(guó)只有良種和改良牛12萬(wàn)頭, 產(chǎn)奶量20萬(wàn)t,經(jīng)過(guò)29年的發(fā)展, 到1978年末奶牛存欄達(dá)到48萬(wàn)頭,原料奶總產(chǎn)97萬(wàn)t,從1978 年到2002年,全國(guó)奶牛存欄猛增到687萬(wàn)頭,平均每年增長(zhǎng)11.4%,奶類總產(chǎn)由1978年的97萬(wàn)t增到2002 年的1400.8萬(wàn)t,牛奶產(chǎn)量由88.3萬(wàn)t增長(zhǎng)到1300萬(wàn)t,平均每年增長(zhǎng)11.9%,人均占有奶量也從1978年的1.02kg增加到2002年的10.9kg改革開(kāi)放20多年來(lái),中國(guó)奶業(yè)有了較快的發(fā)展,但奶產(chǎn)量還不很高,僅為世界總產(chǎn)奶量的1%多一點(diǎn)。人均占有量為世界水平的1/15,發(fā)達(dá)國(guó)家的1/25,發(fā)展中國(guó)家的1/5,可見(jiàn)中國(guó)奶業(yè)發(fā)展是相對(duì)滯后的。乳品消費(fèi)也處于一個(gè)較低水平。2 發(fā)展新疆奶產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

陸東林（2002）指出：新疆現(xiàn)代化乳制品加工業(yè)起步晚, 技術(shù)落后, 乳業(yè)[3]

管理和乳品科技人才缺乏。最近幾年, 不僅外省區(qū)乳品專業(yè)(及有關(guān)的食品加工專業(yè))畢業(yè)的大學(xué)生不愿來(lái)疆工作, 就連區(qū)內(nèi)的大學(xué)畢業(yè)生也大多選擇內(nèi)地企業(yè)。疆內(nèi)屈指可數(shù)的乳業(yè)管理人才和科技人才有的也正在流向內(nèi)地。因此, 當(dāng)務(wù)之急是制定切實(shí)的優(yōu)惠政策, 引進(jìn)人才, 特別是要制訂有效措施, 留住本地現(xiàn)

有人才。鼓勵(lì)科研教學(xué)機(jī)構(gòu)的專家教授和高級(jí)技術(shù)人員到乳品企業(yè)去兼職或技術(shù)服務(wù)。采用技術(shù)入股、新產(chǎn)品利潤(rùn)提成等方式, 使科技人員勞有所得, 充分體現(xiàn)其價(jià)值。

2.1 優(yōu)質(zhì)奶源數(shù)量不足

肖開(kāi)提·馬合穆提（2010）[4]指出：新疆奶牛養(yǎng)殖規(guī)模迅速擴(kuò)大。2007 年末，新疆牲畜年底頭數(shù)中牛的存欄為486.98 萬(wàn)頭，全區(qū)能繁母牛存欄達(dá)到74 萬(wàn)頭，奶牛存欄量居全國(guó)第二，同比增長(zhǎng)4.8％,初步形成了以天山北坡、伊犁河谷、塔額盆地、額爾齊斯河谷、焉耆盆地為重點(diǎn)的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。牛奶產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)。2007 年，全區(qū)牛奶總產(chǎn)達(dá)到196.23 萬(wàn)噸，位居全國(guó)第六位，同比增長(zhǎng)11.2％，高于全國(guó)的增長(zhǎng)速度。2008 年1～3 月份，新疆全區(qū)牛奶產(chǎn)量41.7 萬(wàn)噸，與去年同期持平，全區(qū)原料奶收購(gòu)量11 萬(wàn)噸，較去年同期下降23％。

2.2 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待調(diào)整

劉建設(shè)，高慶超（2003）[5]認(rèn)為：我區(qū)遠(yuǎn)離內(nèi)地巨大的乳制品消費(fèi)市場(chǎng),近年來(lái)國(guó)內(nèi)幾大乳制品品企業(yè)正在快速發(fā)展, 使用各種措施分割和占據(jù)正在增長(zhǎng)的乳品市場(chǎng)份額。我區(qū)的奶業(yè)要克服信息不靈, 交通不便, 產(chǎn)品銷售成本偏高等問(wèn)題, 還要形成全國(guó)知名品牌, 搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。近年來(lái), 我區(qū)的工業(yè)奶粉主要銷往全國(guó)各地, 但由于價(jià)格問(wèn)題, 效益較差。有實(shí)力的企業(yè)要采取代理、直銷、連鎖、配送、收購(gòu)地方知名企業(yè)等靈活措施和營(yíng)銷方式, 加大對(duì)我國(guó)大中城市及高收人城鎮(zhèn)市場(chǎng)的突破力度, 建立銷售網(wǎng)絡(luò), 完善售后服務(wù), 擴(kuò)大品牌的影響, 提高我區(qū)乳制品在全國(guó)的市場(chǎng)占有率, 才能從根本上解決我區(qū)乳品消費(fèi)市場(chǎng)空間狹小的問(wèn)題。

[6]惠哲(2008)認(rèn)為：扶持乳品加工企業(yè)加強(qiáng)奶源基地和飼草料基地建設(shè), 為

奶源基地提供技術(shù)、信息和金融擔(dān)保等服務(wù)。鼓勵(lì)乳品加工企業(yè)開(kāi)發(fā)固態(tài)奶類新產(chǎn)品, 優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu), 提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次, 打造品牌產(chǎn)品。加快培育發(fā)展奶業(yè)合作社、奶牛協(xié)會(huì)等農(nóng)民專業(yè)合作組織。鼓勵(lì)乳品加工企業(yè)與奶農(nóng)結(jié)成穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

2.3 科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)

[7]蔣秀英，朱美玲，金才亮（2008）認(rèn)為：以市場(chǎng)為導(dǎo)向, 以效益為目標(biāo), 研

制開(kāi)發(fā)具有新疆特色的新型乳制品新疆奶源豐富, 人口較少, 經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá), 必須向疆外拓展乳品市場(chǎng)。要以科技為先導(dǎo), 開(kāi)發(fā)純天然、優(yōu)質(zhì)、具有新疆特色的新型乳制品, 提高產(chǎn)品的檔次和競(jìng)爭(zhēng)力, 拓展疆外市場(chǎng)。當(dāng)前新疆奶業(yè)發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變, 一是要實(shí)現(xiàn)從速度擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變;二是要實(shí)現(xiàn)從原料導(dǎo)向型向市場(chǎng)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變;三是要實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一型向多元化、差異化方向轉(zhuǎn)變。尤其是龍頭企業(yè)必須進(jìn)一步提升產(chǎn)品檔次, 加快開(kāi)發(fā)精深加工產(chǎn)品, 要大力發(fā)展黃油、奶酪、再制奶酪、奶油、配方奶粉、優(yōu)質(zhì)工業(yè)奶粉、乳清粉等市場(chǎng)需求量大的深加工產(chǎn)品, 提高牛奶附加值。發(fā)展新疆奶產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議

3.1 利用現(xiàn)有的良種奶牛資源做好良種奶牛的擴(kuò)繁工作

郭志勤，張丹風(fēng)，孫新安等(2003)[8]指出：我區(qū)良種及改良?？倲?shù)占全區(qū)黃?？倲?shù)的三分之一；為全國(guó)良種及改良牛的四分之一。品種只要有荷斯坦牛、西門(mén)塔爾牛和新疆褐牛，其中純種荷斯坦牛、西門(mén)塔爾牛有近5萬(wàn)頭，其核心群年平均產(chǎn)奶量分別達(dá)9260kg和7200kg，為全國(guó)之冠，這是我區(qū)發(fā)展奶業(yè)的基礎(chǔ)。新

疆褐牛是我區(qū)自行育成的乳、肉兼用品種，目前有35萬(wàn)余頭純、雜種牛。該品種適應(yīng)性強(qiáng)、耐粗飼。在牧區(qū)放牧條件下，成母牛的產(chǎn)奶量可達(dá)1750kg；在城郊長(zhǎng)年舍飼情況下，成母牛305天的產(chǎn)奶量達(dá)3500kg，乳脂率高達(dá)4.0%以上。我區(qū)良種奶牛擴(kuò)繁工作，要堅(jiān)持自繁自育的方針，大力采用現(xiàn)代科技手段，建立和完善良種奶牛的育種、繁育推廣體系，加快推進(jìn)良種進(jìn)程，用3-5年的時(shí)間，把我區(qū)奶牛良種化程度提高到70%以上。品種布局上可考慮城郊以荷斯坦牛為主，偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)可選用西門(mén)塔牛，貧瘠的山區(qū)則選用新疆褐牛。在積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)良品種的同時(shí)，充分利用我區(qū)現(xiàn)有優(yōu)良品種資源，采用人工授精、胚胎移植等先進(jìn)技術(shù)，迅速擴(kuò)大良種牛的種群規(guī)模。

3.2 推廣和實(shí)施科學(xué)的、合理的飼養(yǎng)方法和管理模式是提高牛奶產(chǎn)量和質(zhì)量的有效途徑

李金祥（2003）指出：要組織科技人員集體攻關(guān),盡快解決巴氏奶和酸奶檔次低、保鮮期短的問(wèn)題,要開(kāi)發(fā)研制高品味、多品種、高附加值的乳品名優(yōu)產(chǎn)品。同時(shí), 要針對(duì)新疆地域遼闊、養(yǎng)殖區(qū)域分散、乳制品難以運(yùn)銷和原料奶質(zhì)量沒(méi)有保證的問(wèn)題,大力推廣機(jī)械化擠奶和牛奶冷鏈體系, 在奶牛飼養(yǎng)集中的村鎮(zhèn)和牧民定居集中點(diǎn)上建立奶站, 配置擠奶機(jī)械和冷式奶罐。從根本上解決原料奶無(wú)法保鮮和原料奶衛(wèi)生質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題, 以保證生產(chǎn)高檔乳制品所需的優(yōu)質(zhì)原料奶質(zhì)量。

3.3 培育龍頭企業(yè)，加快奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

高慶超(2004)[10]指出：奶源基地建設(shè),以提高奶牛群體質(zhì)量和單產(chǎn)為主攻方向,促進(jìn)奶牛業(yè)向基地化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)的方向發(fā)展。在發(fā)展模式上,要以乳品企業(yè)為龍頭,以種養(yǎng)結(jié)合的奶牛專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)為基礎(chǔ)。鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶和家庭奶牛場(chǎng), 重點(diǎn)發(fā)展奶牛專業(yè)小區(qū),大力推行機(jī)械化擠奶。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)扶持農(nóng)戶發(fā)展奶牛業(yè), 養(yǎng)殖區(qū)建立現(xiàn)代化擠奶站,本著誰(shuí)投資、誰(shuí)收益誰(shuí)收購(gòu)的原則,建立奶源基地, 形成“基地(農(nóng)戶)十公司十市場(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)模式。

3.4 以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為目標(biāo)，研制開(kāi)發(fā)具有新疆特色的新型乳制品

孔令山，李莉，游紅梅（2011）[11]認(rèn)為：面對(duì)新疆獨(dú)有的資源優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)激烈的液態(tài)奶市場(chǎng)，新疆奶制品企業(yè)應(yīng)對(duì)黃油、奶酪、再制奶酪、奶油、配方奶粉、優(yōu)質(zhì)工業(yè)奶粉、乳清粉等市場(chǎng)潛力

大的深加工產(chǎn)品進(jìn)行研發(fā)，盡快形成規(guī)?；a(chǎn)能力，提高牛奶附加值，創(chuàng)造地區(qū)特色產(chǎn)品，提高產(chǎn)品知名度。市場(chǎng)眼光不僅要將瞄準(zhǔn)內(nèi)地，也要考慮中亞地區(qū)，中亞奶產(chǎn)品需求量大，而當(dāng)?shù)氐哪虡I(yè)發(fā)展緩慢，新疆可利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大舉進(jìn)入中亞市場(chǎng)。

劉建設(shè)，李景芳，阿里木江（2004）[12]指出：目前區(qū)內(nèi)乳制品企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品,除部分干乳制品主要是工業(yè)奶走出新疆以外, 其他乳制品均在疆內(nèi)銷售。少數(shù)企業(yè)也曾嘗試去內(nèi)地發(fā)展,但收效甚微。這些企業(yè)都以相對(duì)同質(zhì)的產(chǎn)品在本地市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng), 嚴(yán)重制約了新疆奶業(yè)的發(fā)展。新疆是奶業(yè)大省,拓展疆外市場(chǎng)是新疆奶業(yè)能否做大做強(qiáng)的關(guān)鍵。企業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn),重視產(chǎn)品定位,開(kāi)發(fā)具有新疆特色的干乳制品、功能性乳制品,同時(shí)要建立良好的運(yùn)作模式,盡快使新疆的乳制品走向全國(guó),促進(jìn)我區(qū)奶業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。結(jié)論

像新疆這樣邊疆少數(shù)民族地區(qū)的奶產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，應(yīng)該提倡政府[9]

引導(dǎo)為主，市場(chǎng)引導(dǎo)為輔，看得見(jiàn)的手的作用為主，看不見(jiàn)得手的作用為輔的指導(dǎo)思想，只有這樣，國(guó)家為發(fā)展民族地區(qū)而采取的各項(xiàng)政策措施，才能得到事半功倍的預(yù)期效果，才能為進(jìn)一步推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)建設(shè)推波助瀾，才能為進(jìn)一步加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族共同繁榮與全國(guó)同時(shí)進(jìn)入小康社會(huì)，鞏固邊防，國(guó)家的穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安添磚加瓦。

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第五篇：我國(guó)奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景

我國(guó)奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景

日期： 2005年10月22日

奶業(yè)發(fā)展水平是一個(gè)國(guó)家畜牧業(yè)以至于整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。奶業(yè)也是節(jié)糧、高效、行業(yè)關(guān)連度高的產(chǎn)業(yè)。奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)于改善城鄉(xiāng)居民膳食結(jié)構(gòu)、提高全民身體素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都具有十分重要的意義。2004年初，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)組織國(guó)內(nèi)外有關(guān)專家、學(xué)者對(duì)中國(guó)奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了為期一年的調(diào)查研究。下面談幾點(diǎn)意見(jiàn)，供業(yè)界思考。

一、當(dāng)前我國(guó)奶業(yè)發(fā)展形勢(shì)

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近幾年來(lái)，我國(guó)奶業(yè)發(fā)展迅速，成效顯著。奶牛養(yǎng)殖、乳品加工和市場(chǎng)消費(fèi)均實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的良好局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年全國(guó)奶牛存欄1063萬(wàn)頭，比1998年增長(zhǎng)了149％，年均增長(zhǎng)16.4％；奶類總產(chǎn)量2368萬(wàn)t，比1998年增長(zhǎng)了217％，年均增長(zhǎng)21.2％；生產(chǎn)干乳制品142.4萬(wàn)t，比1998年增長(zhǎng)159.4％，年均增長(zhǎng)17.2％；生產(chǎn)液態(tài)奶806.7萬(wàn)t，比2000年增長(zhǎng)501.6％，年均增長(zhǎng)56.6％。2004年我國(guó)人均奶類占有量18.4kg，其中人均牛奶占有量17.3kg，比1998年分別增長(zhǎng)208.2％和225.8％，年均增長(zhǎng)分別為20.64％和21.76％。但是，我國(guó)奶業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)了一些問(wèn)題和新的情況，存在的主要問(wèn)題有：

（一）奶牛養(yǎng)殖仍處于“小、散、低”的狀況

“小”是指奶牛飼養(yǎng)規(guī)模小，平均飼養(yǎng)規(guī)模在5頭左右；“散”是指奶牛飼養(yǎng)分布在千家萬(wàn)戶，人牛混居，非常分散；“低”是指生產(chǎn)水平低。我國(guó)奶牛養(yǎng)殖主要存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題：一是奶牛良種數(shù)量不足，單產(chǎn)水平低。在全國(guó)1063萬(wàn)頭奶牛存欄量中，真正屬于優(yōu)良品種的荷斯坦奶牛不到1/3，總數(shù)在300萬(wàn)頭左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家的良種覆蓋率接近100％。我國(guó)成年母牛平均單產(chǎn)為3500 kg，而美國(guó)、以色列等國(guó)家成年母牛平均單產(chǎn)在8500kg以上，瑞典、丹麥、法國(guó)、日本等國(guó)平均也在6500kg以上。有許多農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)殖的奶牛是荷斯坦與我國(guó)地方母牛的雜交改良牛，多年來(lái)沒(méi)有對(duì)這些品種進(jìn)行以乳用為目的的系統(tǒng)選育。二是奶牛飼料開(kāi)發(fā)不足，飼養(yǎng)管理水平低。我國(guó)奶牛飼料研究與開(kāi)發(fā)較晚，已不能滿足奶業(yè)發(fā)展的需要，優(yōu)質(zhì)牧草和飼料作物十分缺乏，能量飼料供銷日趨緊張，蛋白質(zhì)飼料原料也出現(xiàn)匱乏。同時(shí)，天然草場(chǎng)由于長(zhǎng)期過(guò)度利用，退化沙化嚴(yán)重，大部分草場(chǎng)已經(jīng)處于急需減輕利用強(qiáng)度的狀況。飼料工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也不盡合理，奶牛專用飼料僅占工業(yè)飼料總產(chǎn)量的4％左右，而歐美發(fā)達(dá)國(guó)家這個(gè)比例可達(dá)到30％以上。大部分奶牛

養(yǎng)殖戶采取的是低水平粗放飼養(yǎng)，日糧結(jié)構(gòu)不合理，缺乏優(yōu)質(zhì)飼草、飼料。奶牛營(yíng)養(yǎng)代謝疾病發(fā)病率高，生產(chǎn)水平低。對(duì)分階段飼養(yǎng)、機(jī)械擠奶、TMR全混日糧技術(shù)，定期防疫檢疫等科學(xué)適用的奶牛管理方法還未完全推行。三是奶牛生產(chǎn)造成周邊環(huán)境污染，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題凸出。目前我國(guó)奶牛養(yǎng)殖仍是以農(nóng)戶散養(yǎng)為主，約占全國(guó)總存欄數(shù)的70％，多數(shù)奶牛飼養(yǎng)在房前屋后，牛舍簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生條件差，一般沒(méi)有專門(mén)糞污處理設(shè)施，對(duì)周?chē)h(huán)境污染很?chē)?yán)重。據(jù)測(cè)定，一頭體重為500-600kg的成年乳牛，每天排糞量為30-50kg，尿量15-25kg，由于缺乏有效的糞污防治措施，對(duì)周邊空氣、水體環(huán)境造成污染。四是原料奶質(zhì)量問(wèn)題突出，質(zhì)量安全檢測(cè)體系不健全。由于奶牛種質(zhì)、飼料質(zhì)量較差，直接導(dǎo)致原料奶營(yíng)養(yǎng)價(jià)值不高。我國(guó)80％以上的個(gè)體散養(yǎng)戶仍采用手工擠奶，致使原料奶生產(chǎn)衛(wèi)生條件差，細(xì)菌數(shù)量偏高、雜質(zhì)較多。我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)原料奶的細(xì)菌總數(shù)和體細(xì)胞總數(shù)的要求遠(yuǎn)低于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家水平。同時(shí)，我國(guó)原料奶及奶產(chǎn)品各地區(qū)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一，缺乏國(guó)家統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及配套檢測(cè)技術(shù)。已頒布的原料奶和奶產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)涉及指標(biāo)少，檢測(cè)方法落后，已不能適應(yīng)新時(shí)期食品安全的要求。

（二）乳品市場(chǎng)消費(fèi)增長(zhǎng)趨緩

城鎮(zhèn)居民人均乳制品消費(fèi)支出，2002年增長(zhǎng)30.85％，2003年為19.03％，2004年為6.15％。我國(guó)乳制品消費(fèi)人群的范圍小，消費(fèi)主體主要為部分城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村的特殊群體，乳品消費(fèi)人群有很大的局限性，農(nóng)村尚未形成商品乳制品的消費(fèi)格局。我國(guó)乳制品消費(fèi)結(jié)構(gòu)單一，消費(fèi)需求還處于較低的層次。農(nóng)村居民消費(fèi)主要是奶粉，城鎮(zhèn)居民主要是液態(tài)奶。受收入水平的制約，高濃縮乳制品如奶油、黃油、奶酪等消費(fèi)量很小。從總體上看，我國(guó)多數(shù)居民對(duì)乳制品還缺乏了解，對(duì)乳品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值知道較少。

（三）乳品加工企業(yè)利潤(rùn)下滑

由于奶類消費(fèi)增長(zhǎng)趨緩，加上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，互相殺價(jià)，原材料價(jià)格上漲幅度較大，導(dǎo)致乳制品實(shí)際銷售價(jià)格降低。2004年與2003年相比，白糖上漲30％，成品包裝材料上漲55％，水、電、煤價(jià)格也不斷攀升，造成企業(yè)利潤(rùn)下滑，虧損面擴(kuò)大。規(guī)模以上乳品加工企業(yè)的虧損面，2002年占24.2％，2003年占27.5％，2004年占30.8％。乳品企業(yè)利稅總額增幅下降，2004年比2003年下降18個(gè)百分點(diǎn)。

（四）受進(jìn)口乳制品沖擊較大

從2000年以來(lái)，我國(guó)乳制品進(jìn)口逐年增加，2004干乳制品進(jìn)口量34.36萬(wàn)t，年均增長(zhǎng)14.3％，其中奶粉14.5萬(wàn)t，年均增長(zhǎng)18.8％；奶油1.24萬(wàn)t，年均增長(zhǎng)41.5％；奶酪0.72萬(wàn)t，年均增長(zhǎng)38.5％。干乳制品進(jìn)口量已占我國(guó)生產(chǎn)總量的1/4，奶粉占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的1/5。僅按目前奶粉進(jìn)口量計(jì)算，等于替代國(guó)內(nèi)原料奶120萬(wàn)t，相當(dāng)于6萬(wàn)多戶奶農(nóng)生產(chǎn)總量。奶業(yè)是世界各個(gè)國(guó)家最保守、保護(hù)性最強(qiáng)、最封閉的產(chǎn)業(yè)。世界奶的平均關(guān)稅是100％左右，歐洲達(dá)到200％。美國(guó)和加拿大為150％，巴西、南美略低些，也為75％。中國(guó)在加入WTO后，關(guān)稅被壓到鮮奶15％，奶粉10％，我國(guó)奶業(yè)在關(guān)稅上已失去了保護(hù)。

我國(guó)奶業(yè)發(fā)展正處于一個(gè)關(guān)鍵性的階段，在這個(gè)關(guān)鍵階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，促使奶業(yè)由跨越式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入漸進(jìn)式增長(zhǎng)，由超常規(guī)發(fā)展轉(zhuǎn)入正常發(fā)展，由速度型轉(zhuǎn)為質(zhì)量效益型，由粗放式轉(zhuǎn)為集約式，我國(guó)奶業(yè)就能夠持續(xù)增長(zhǎng)。反之，則可能徘徊，甚至滑坡。

二、新時(shí)期我國(guó)奶業(yè)的發(fā)展前景

今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)奶業(yè)發(fā)展不僅有巨大的需求，而且有巨大的潛力和廣闊的發(fā)展前景。

——隨著人均GDP的增長(zhǎng)，奶類消費(fèi)量將持續(xù)增加。最近《中國(guó)奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》成果表明，居民人均奶類消費(fèi)水平的提高，與人均GDP的增長(zhǎng)密切相關(guān)，其相關(guān)系數(shù)達(dá)到0.935（最大相關(guān)系數(shù)為1）。這表明，中國(guó)奶類消費(fèi)的快速增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的過(guò)程是一致的。研究表明，未來(lái)20年內(nèi)，我國(guó)GDP年增長(zhǎng)率如果保持在7％左右，GDP總量將達(dá)到4萬(wàn)億美元，GDP的持續(xù)增長(zhǎng)將進(jìn)一步拉動(dòng)奶類的消費(fèi)，專家估算，到2020年，我國(guó)奶類消費(fèi)年均增長(zhǎng)將保持6％左右。另外，居民收入每增長(zhǎng)1％，城鎮(zhèn)居民乳制品消費(fèi)就會(huì)增長(zhǎng)0.67％，農(nóng)村居民也會(huì)增長(zhǎng)0.27％。因此，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，牛奶消費(fèi)量將大幅度增加。

——我國(guó)奶業(yè)具有廣闊的市場(chǎng)需求。中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，也是飲奶水平很低的國(guó)家。2004年我國(guó)人均奶類占有量?jī)H為18.4kg，不及世界平均水平的1/

5、亞洲平均水平的1/2，奶類占有量在世界上排在百名之后。如果到2020年，我國(guó)奶類人均占有量達(dá)到目前亞洲平均40kg的水平，奶類總產(chǎn)量將超過(guò)5000萬(wàn)t，即可位居世界第三位，僅次于印度、美國(guó)，步入世界奶業(yè)大國(guó)的行列。

——奶業(yè)能夠在較短的時(shí)期內(nèi)崛起成為一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)。世界許多國(guó)家奶業(yè)發(fā)展的歷史證明，奶業(yè)能夠在短期內(nèi)迅速擴(kuò)大，并成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，印度就是一個(gè)突出的例證。印度過(guò)去奶業(yè)并不發(fā)達(dá)，從1970年開(kāi)始，政府發(fā)起“白色革命”，把發(fā)展奶業(yè)作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民賴以就業(yè)的扶貧產(chǎn)業(yè)，在總理直接領(lǐng)導(dǎo)下，成立了全國(guó)奶業(yè)發(fā)展委員會(huì)，對(duì)發(fā)展奶業(yè)給以大力支持，使全國(guó)奶業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了快車(chē)道，牛奶產(chǎn)量從1970年的2722萬(wàn)t飆升至9000萬(wàn)t，成為世界第一奶業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，人均奶類占有量達(dá)到世界平均水平。印度奶業(yè)具有發(fā)展熱帶奶水牛的優(yōu)勢(shì)，而我國(guó)不僅有發(fā)展熱帶奶水牛的優(yōu)勢(shì)，還有發(fā)展溫帶奶牛的優(yōu)勢(shì)。在奶牛良種繁育、飼料資源、飼養(yǎng)管理、疫病防治等方面，也具有較好的基礎(chǔ)。只要奮起直追，經(jīng)過(guò)若干年的努力，我國(guó)奶類人均占有量達(dá)到亞洲平均水平是完全可能的。

三、奶業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，夯實(shí)奶業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

奶牛養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，推行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高奶牛的單產(chǎn)和養(yǎng)殖效益。在改善奶牛飼料品種結(jié)構(gòu)和飼養(yǎng)管理方面，利用退耕地種植優(yōu)質(zhì)牧草，應(yīng)享受退耕補(bǔ)貼政策；種植專用青貯玉米，應(yīng)視作種植糧食作物予以補(bǔ)貼；按照農(nóng)業(yè)用地的原則，優(yōu)先安排奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模奶牛場(chǎng)的用地；對(duì)采用先進(jìn)飼養(yǎng)管理技術(shù)和機(jī)械擠奶予以扶持。在奶牛防疫和環(huán)境保護(hù)方面，進(jìn)一步加大防疫基礎(chǔ)設(shè)施的扶持力度，制定重大疫病應(yīng)急預(yù)案，并在組織上、財(cái)力上、物資上予以保證，做到有效控制和撲滅疫情；采取國(guó)家、地方、奶牛場(chǎng)（戶）共同出資的辦法，建立奶牛保險(xiǎn)制度，增加抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；對(duì)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模奶牛場(chǎng)建設(shè)環(huán)保設(shè)施，提供財(cái)政補(bǔ)貼和優(yōu)惠貸款，解決糞便污染環(huán)境問(wèn)題。在奶牛品種改良方面，完善奶牛育種、繁育推廣體系；扶持推廣奶牛優(yōu)質(zhì)凍精、胚胎移植技術(shù)；扶持開(kāi)展奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定、良種登記、青年公牛后裔測(cè)定等基礎(chǔ)性工作，為加快品種選育和改良創(chuàng)造條件。

（二）培育開(kāi)拓規(guī)范乳品消費(fèi)市場(chǎng)，拓展奶業(yè)發(fā)展空間

這是發(fā)展奶業(yè)的原動(dòng)力。一是廣泛宣傳。引導(dǎo)廣大消費(fèi)者文明消費(fèi)、科學(xué)消費(fèi)、健康消費(fèi)。建議各新聞媒體把宣傳喝奶的好處，作為公益性事業(yè)，開(kāi)辟專欄，常年堅(jiān)持不懈，使廣大城鄉(xiāng)居民真正認(rèn)識(shí)到喝奶的好處，養(yǎng)成喝奶的習(xí)慣。二是加大“學(xué)生飲用奶”實(shí)施力度。發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐證明，養(yǎng)成喝奶習(xí)慣，要從兒童抓起。因此，從幼兒園到中小學(xué)都要提倡喝奶。建議教育部門(mén)把“飲奶與健康”納入小學(xué)生課本。在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，修訂“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”方案，并加大實(shí)施力度。三是調(diào)整乳制品結(jié)構(gòu)。改變目前產(chǎn)品同質(zhì)化的現(xiàn)狀，針對(duì)

不同消費(fèi)群體的需求，開(kāi)發(fā)多種多樣的產(chǎn)品。調(diào)整營(yíng)銷策略，加強(qiáng)銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，特別是小城鎮(zhèn)和農(nóng)村銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。四是規(guī)范消費(fèi)市場(chǎng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行好“國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的通知”精神。乳制品生產(chǎn)企業(yè)必須保障產(chǎn)品質(zhì)量，保障食用安全，這是奶業(yè)發(fā)展的生命線。要提高乳制品市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，杜絕不合格產(chǎn)品上市。對(duì)生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品者，堅(jiān)決打擊，決不姑息。

（三）推進(jìn)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)產(chǎn)加銷協(xié)調(diào)發(fā)展

牛奶生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)度非常緊密，迫切需要產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。應(yīng)當(dāng)把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為我國(guó)發(fā)展奶業(yè)的長(zhǎng)久之計(jì)。國(guó)家應(yīng)有重點(diǎn)地扶持一批大型乳品企業(yè)，加大對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的改造和布局調(diào)整，形成一批在國(guó)內(nèi)外乳品市場(chǎng)富有競(jìng)爭(zhēng)力的“航空母艦”或“聯(lián)合艦隊(duì)”，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)開(kāi)創(chuàng)品牌、開(kāi)拓市場(chǎng)的功能。龍頭企業(yè)與奶農(nóng)應(yīng)在雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，吸收奶農(nóng)入股，逐步實(shí)行股份合作制經(jīng)營(yíng)，與奶農(nóng)形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利潤(rùn)共享的利益共同體。龍頭企業(yè)要嚴(yán)格履行公證的合同或契約，按原定的價(jià)格收購(gòu)奶農(nóng)的原料奶，要在良種、飼料、防疫等環(huán)節(jié)，加大對(duì)奶農(nóng)扶持的力度，逐步建立配套的服務(wù)體系。引導(dǎo)并扶持奶農(nóng)聯(lián)合起來(lái)，建立奶業(yè)合作社、奶業(yè)協(xié)會(huì)等專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，作為聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)與奶農(nóng)的橋梁紐帶。

（四）加強(qiáng)奶業(yè)科研投入和基礎(chǔ)性研究，為奶業(yè)發(fā)展提供科技支撐

科技進(jìn)步是推動(dòng)奶業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。我國(guó)奶業(yè)科技水平還相當(dāng)落后，因此，必須加強(qiáng)奶業(yè)基礎(chǔ)性研究和新技術(shù)的開(kāi)發(fā)研究。一是依托國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)科研實(shí)力的國(guó)家級(jí)或省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，充分利用“863”計(jì)劃、“973”計(jì)劃、“948”計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技跨越計(jì)劃等，加強(qiáng)奶業(yè)技術(shù)的自主研發(fā)，形成具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)成果。二是要加強(qiáng)國(guó)家奶業(yè)科技平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的組織優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)力量的積極性，有效吸引社會(huì)資源，加快優(yōu)秀科技人才和高新科技成果的聚集，提高奶業(yè)科技研發(fā)能力和水平。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加快培養(yǎng)一批奶業(yè)戰(zhàn)線上高科技人才和經(jīng)營(yíng)管理人才。同時(shí)，不斷提高廣大基層技術(shù)人員和奶農(nóng)的技術(shù)水平。四是加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)交流與合作，盡快縮短我國(guó)與奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。

（五）加強(qiáng)法律法規(guī)體系建設(shè)

我國(guó)奶業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全，缺乏規(guī)范奶業(yè)健康發(fā)展所需要的行業(yè)規(guī)范和法規(guī)體系。完善相關(guān)法律、法規(guī)體系，一是要建立健全符合我國(guó)國(guó)情并與國(guó)際接軌的奶業(yè)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，包括制訂和修訂全國(guó)奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，全國(guó)奶業(yè)管理?xiàng)l例、生鮮牛奶生產(chǎn)和收購(gòu)辦法、乳品質(zhì)量安全管理辦法、乳和乳制品的標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等。二是要建立權(quán)威的第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)奶業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，為加強(qiáng)管理和監(jiān)督提供依據(jù)。三是加強(qiáng)行業(yè)自律和企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。切實(shí)把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，使我國(guó)奶業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)營(yíng)銷納入法制化軌道，保護(hù)民族奶業(yè)的發(fā)展。

我國(guó)奶業(yè)形成一個(gè)大的支柱產(chǎn)業(yè)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及牛奶生產(chǎn)、加工、流通諸多環(huán)節(jié)，因此，需要國(guó)家各有關(guān)部門(mén)密切配合，各相關(guān)環(huán)節(jié)有效銜接，形成合力，聯(lián)成一體，從而推動(dòng)我國(guó)奶業(yè)健康發(fā)展。