第一篇：中共湖北省委關(guān)于深入貫徹男女平等基本國(guó)策,全面推進(jìn)湖北婦女事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

中共湖北省委關(guān)于深入貫徹男女平等基本國(guó)策,全面推進(jìn)湖北婦女事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

男女平等是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。為深入貫徹男女平等基本國(guó)策，全面推進(jìn)湖北婦女事業(yè)發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)全省廣大婦女投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，組織動(dòng)員廣大婦女為把湖北建設(shè)成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)而努力奮斗，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、深入貫徹男女平等基本國(guó)策、全面推進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展的重要意義和總體要求

1、充分認(rèn)識(shí)深入貫徹男女平等基本國(guó)策的重要性和緊迫性。1995年，我國(guó)政府在聯(lián)合國(guó)第四次世界婦女大會(huì)上，提出把男女平等作為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本國(guó)策。2005年第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法〉的決定》明確規(guī)定“實(shí)行男女平等是國(guó)家的基本國(guó)策”。多年來(lái)，全省各級(jí)黨委和政府牢固樹(shù)立馬克思主義婦女觀，認(rèn)真貫徹男女平等基本國(guó)策，積極推進(jìn)婦女事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，取得了明顯的成效。促進(jìn)婦女發(fā)展、保障婦女權(quán)益的法規(guī)政策體系和工作機(jī)制日益完善，婦女整體素質(zhì)和參與程度明顯提高，婦聯(lián)組織建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，全社會(huì)共同關(guān)心支持婦女事業(yè)發(fā)展的良好氛圍進(jìn)一步形成。但是，由于傳統(tǒng)文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多因素的影響，我省男女不平等的現(xiàn)象還不同程度地存在，婦女事業(yè)發(fā)展還不平衡。如出生人口性別比近年來(lái)持續(xù)高位運(yùn)行，婦女就業(yè)難、女性參政比例偏低等問(wèn)題依然存在，有的地方婦女兒童合法權(quán)益還沒(méi)有得到有效保障，有的地方婦女事業(yè)的發(fā)展還沒(méi)有引起足夠重視。這些都制約了婦女事業(yè)的發(fā)展，與加快構(gòu)建和諧湖北的新形勢(shì)不相適應(yīng)。當(dāng)前，湖北經(jīng)濟(jì)和社會(huì)已進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期?！逗笔〗?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》繪就了我省新一輪發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。這既為廣大婦女平等參與發(fā)展、共享發(fā)展成果創(chuàng)造了新的機(jī)遇，也對(duì)婦女工作提出了新的要求。深入貫徹男女平等基本國(guó)策，全面推進(jìn)湖北婦女事業(yè)發(fā)展，對(duì)于保障男女獲得資源、發(fā)展機(jī)會(huì)和公共服務(wù)等方面的平等權(quán)利，全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀；對(duì)于充分調(diào)動(dòng)全省廣大婦女的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展；對(duì)于充分發(fā)揮婦女在和諧家庭、和諧社區(qū)等和諧創(chuàng)建活動(dòng)中的作用，促進(jìn)和諧湖北建設(shè)；對(duì)于最大限度地把婦女群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，進(jìn)一步鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力，都具有十分重要的意義。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)、促進(jìn)婦女事業(yè)全面發(fā)展的重要性和緊迫性，增強(qiáng)貫徹男女平等基本國(guó)策的自覺(jué)性。

2、全面推進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展的總體要求。“十一五”期間，通過(guò)各級(jí)黨委、政府和全社會(huì)的共同努力，使男女平等基本國(guó)策不斷深入人心，保障婦女權(quán)益的法規(guī)政策體系進(jìn)一步完善；男女平等在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等領(lǐng)域進(jìn)一步得到實(shí)現(xiàn)，婦女平均受教育年限達(dá)到9年以上，婦女從業(yè)人員占從業(yè)人員的比例保持在40％以上，女干部占干部總數(shù)比例逐步達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平；婦女參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的素質(zhì)、能力、活力進(jìn)一步提高和激發(fā)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用得到充分發(fā)揮；婦聯(lián)組織建設(shè)和婦女工作進(jìn)一步加強(qiáng)，全社會(huì)關(guān)心支持婦女事業(yè)發(fā)展的良好氛圍更加濃厚，婦女事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

二、全面提高婦女參與程度，充分發(fā)揮婦女在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用

3、大力開(kāi)發(fā)婦女人力資源。依法保障婦女獲得平等的受教育機(jī)會(huì)，教育引導(dǎo)婦女樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的思想道德水平和科學(xué)文化水平，增強(qiáng)參與發(fā)展的能力。充分利用各種資源，加大資金支持力度，加強(qiáng)婦女的職業(yè)教育、繼續(xù)教育和各類培訓(xùn)，不斷幫助婦女更新知識(shí)，掌握更多的實(shí)用技能，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，努力使勞動(dòng)?jì)D女人人有知識(shí)、個(gè)個(gè)有技能。在各類職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中，婦女人數(shù)要占40%以上。高度重視婦女人才資源的開(kāi)發(fā)，各級(jí)人才部門(mén)要與婦聯(lián)組織密切配合，結(jié)合實(shí)際，制定婦女人才開(kāi)發(fā)

計(jì)劃，通過(guò)實(shí)施一系列專項(xiàng)人才項(xiàng)目，不斷提高女性人才在黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才中的比例，進(jìn)一步改善女性人才偏少的狀況。

4、充分發(fā)揮婦女在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。圍繞湖北省“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，深化“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”活動(dòng)，團(tuán)結(jié)組織婦女廣泛深入地參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自身的進(jìn)步與發(fā)展。動(dòng)員廣大農(nóng)村婦女積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力開(kāi)展“巾幗致富促進(jìn)行動(dòng)”，引導(dǎo)農(nóng)村婦女在調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮更大作用，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加大培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力的力度。動(dòng)員城鎮(zhèn)婦女立足本職建功立業(yè)，勇挑重?fù)?dān)。引導(dǎo)女企業(yè)家、女科技工作者提高自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)她們?cè)谄髽I(yè)發(fā)展、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、科學(xué)研究中有所作為。千方百計(jì)擴(kuò)大婦女就業(yè)，改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)和各種所有制的中小企業(yè)，支持木蘭花巾幗家政服務(wù)有限公司等一批家政服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行男女平等的就業(yè)政策，嚴(yán)格禁止用人單位提高對(duì)女性的錄用門(mén)檻。用人單位錄用工作人員，除崗位特殊需要外，不得作出帶有性別歧視的規(guī)定或變相拒錄女性。進(jìn)一步研究制定和實(shí)施有利于婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，在資金、技術(shù)、培訓(xùn)、信息、管理等方面為婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供支持。城鎮(zhèn)婦女登記失業(yè)率控制在4.5%左右。

5、充分發(fā)揮婦女在和諧文化建設(shè)中的作用。努力構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，形成奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶。教育引導(dǎo)婦女大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，形成知榮辱、講正氣、促和諧的風(fēng)尚。進(jìn)一步深化以“與文明同行、建和諧家庭”為主題的文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)家庭文明建設(shè)的創(chuàng)新和發(fā)展，將和諧家庭創(chuàng)建活動(dòng)納入文明創(chuàng)建工作的大格局，引導(dǎo)廣大婦女大力弘揚(yáng)家庭美德，崇尚科學(xué)精神，追求健康文明的生活方式，以家庭和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。深化“巾幗示范崗”創(chuàng)建和巾幗志愿者等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大婦女自覺(jué)遵守社會(huì)公德，培養(yǎng)良好職業(yè)道德，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，倡導(dǎo)社會(huì)互助，促進(jìn)男女平等、尊老愛(ài)幼、扶貧濟(jì)困、禮讓寬容的人際關(guān)系的形成。鼓勵(lì)和支持婦女積極參與文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)和生育文明建設(shè)。教育和引導(dǎo)婦女自覺(jué)學(xué)法守法，正確對(duì)待改革中的利益關(guān)系調(diào)整，提高依法維權(quán)、依法辦事能力，以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，解決利益矛盾。鼓勵(lì)和支持婦女積極參與社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

6、充分發(fā)揮婦女在國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理中的作用。支持婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理是在更高層次上推進(jìn)男女平等。進(jìn)一步提高各級(jí)人大女代表、政協(xié)女委員的比例，支持她們依法履行職責(zé)，提高參政議政水平。認(rèn)真落實(shí)《2004-2008年湖北省黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)省、市（州）、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備目標(biāo)。市（州）黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和縣（市、區(qū)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子中至少要各配備1名女干部?？h（市、區(qū)）人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中一般也要配備女干部。省、市（州）、縣（市、區(qū)）黨委和政府工作部門(mén)中應(yīng)有50%以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部，工作部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中的女領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)達(dá)到15%以上。深入研究和把握女干部成長(zhǎng)的規(guī)律，在推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，可根據(jù)實(shí)際需要，拿出一定比例或職位定向選拔女干部。加大對(duì)黨政正職女干部的培養(yǎng)選拔力度，加強(qiáng)后備女干部隊(duì)伍建設(shè)，全省每年選調(diào)的優(yōu)秀應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中，女性的比例應(yīng)達(dá)到30%以上，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)新錄用的公務(wù)員中，女性比例不低于30%，新發(fā)展的黨員中女性比例應(yīng)達(dá)到25%以上。企業(yè)職工代表中女代表比例要與女職工比例相適應(yīng)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)要在企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理等決策、管理層發(fā)揮婦女民主參與的作用，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女性比例。堅(jiān)持和完善聘請(qǐng)婦女干部擔(dān)任人民陪審員、人民監(jiān)督員、勞動(dòng)保護(hù)法律監(jiān)督員等制度。擴(kuò)大基層民主，鼓勵(lì)和推動(dòng)?jì)D女踴躍參與村民自治、居民自治，熱心社會(huì)公共事務(wù)，在基層民主政治建設(shè)中發(fā)揮重要作用。村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)成員中至少要有1名女性。

三、加強(qiáng)婦聯(lián)組織建設(shè)，切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益

7、支持各級(jí)婦聯(lián)組織加強(qiáng)自身建設(shè)。建立和完善“黨建帶婦建”的工作機(jī)制。按照婦聯(lián)章程和“哪里有婦女，哪里就有婦女組織和婦女工作”的要求，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和婦女的實(shí)際需要，切實(shí)加強(qiáng)婦女組織建設(shè)。積極構(gòu)建以婦聯(lián)基層組織為主體、以其他婦女組織為支撐的廣覆蓋、開(kāi)放式、社會(huì)化的婦女組織網(wǎng)絡(luò)。關(guān)心婦聯(lián)干部的成長(zhǎng)，加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)，加大婦聯(lián)干部的交流力度，把婦聯(lián)建成培養(yǎng)、輸送女干部的重要基地。各級(jí)黨委要把德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)的優(yōu)秀女性人才選進(jìn)各級(jí)婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子。縣以上婦聯(lián)負(fù)責(zé)人一般應(yīng)分別作為同級(jí)黨委委員、人大常委會(huì)委員和政協(xié)常委候選人。認(rèn)真落實(shí)《中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)章程》關(guān)于縣以上婦聯(lián)主席、副主席任職時(shí)間不超過(guò)兩屆的規(guī)定。配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委女領(lǐng)導(dǎo)兼任，同時(shí)另配備1名專職婦聯(lián)干部。村（居）婦代會(huì)主任享受同級(jí)副職待遇。

8、支持婦聯(lián)加強(qiáng)實(shí)體陣地建設(shè)。各級(jí)政府要把為婦女兒童服務(wù)的場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè)列入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃，對(duì)創(chuàng)辦延伸婦聯(lián)職能、服務(wù)婦女兒童的公益性企事業(yè)單位，給予文化企事業(yè)單位的政策待遇。支持婦聯(lián)組織因地制宜開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)，扶持婦聯(lián)組織興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，支持知音集團(tuán)做大做強(qiáng)。婦聯(lián)實(shí)體陣地的收益主要用于發(fā)展婦女兒童事業(yè)。國(guó)家交各級(jí)婦聯(lián)占有、使用的不動(dòng)產(chǎn)和婦聯(lián)所興辦的實(shí)體受法律保護(hù)，任何個(gè)人和單位不得侵占。

9、支持各級(jí)婦聯(lián)依法維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究解決婦女權(quán)益保障中存在的問(wèn)題，支持婦聯(lián)組織發(fā)揮聯(lián)系婦女、服務(wù)婦女、維護(hù)婦女合法權(quán)益的作用。對(duì)消極對(duì)待甚至阻撓婦聯(lián)組織依法維權(quán)的，要堅(jiān)決予以糾正，對(duì)打擊報(bào)復(fù)的要嚴(yán)肅處理。進(jìn)一步完善維護(hù)婦女兒童權(quán)益協(xié)調(diào)組織和聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)婦女法律援助中心和維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵(lì)婦聯(lián)建立健全婦女維權(quán)服務(wù)站，發(fā)展巾幗維權(quán)志愿者隊(duì)伍，通過(guò)信訪渠道，跟蹤、監(jiān)督侵害婦女兒童合法權(quán)益的典型案件的處理。婦聯(lián)組織對(duì)侵害特定婦女群體利益的行為，可通過(guò)大眾傳媒揭露、批評(píng)，有權(quán)要求并協(xié)助有關(guān)部門(mén)或單位查處。有關(guān)部門(mén)或單位應(yīng)依法查處，并予以答復(fù)。組織和動(dòng)員全社會(huì)參與關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)。支持婦聯(lián)繼續(xù)深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)單親特困母親家庭”、“關(guān)愛(ài)打工妹”、“關(guān)愛(ài)春蕾女童”行動(dòng)，為女性弱勢(shì)群體提供有效服務(wù)。

10、支持婦聯(lián)代表婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。各級(jí)黨委討論研究經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局性問(wèn)題，尤其是涉及婦女兒童利益的重要問(wèn)題時(shí)，應(yīng)請(qǐng)婦聯(lián)負(fù)責(zé)人參加或列席。支持婦聯(lián)積極參與有關(guān)婦女兒童法律法規(guī)的制定、實(shí)施與監(jiān)督，提出體現(xiàn)婦女兒童權(quán)益的議案和提案，參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)在研究制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、確定重大項(xiàng)目、制定出臺(tái)涉及婦女切身利益的重要政策時(shí)，要吸收婦聯(lián)的代表參加并充分聽(tīng)取她們的意見(jiàn)和建議。各級(jí)各類協(xié)調(diào)組織應(yīng)盡可能吸收婦聯(lián)組織參加。組織、人事部門(mén)要充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在培養(yǎng)和推薦婦女人才方面的作用。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)

11、把婦女工作擺在更加重要的位置。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好婦女工作的根本保證。各級(jí)黨委要牢固樹(shù)立馬克思主義婦女觀，堅(jiān)決貫徹男女平等基本國(guó)策，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h以上黨委每屆任期內(nèi)要召開(kāi)一次婦女工作會(huì)議，研究決定一個(gè)時(shí)期婦女工作的方針和任務(wù)；黨委常委會(huì)每年至少要聽(tīng)取一次婦聯(lián)工作的匯報(bào)并專題研究婦女工作，及時(shí)討論解決婦女工作和婦女發(fā)展中的重大問(wèn)題。把加強(qiáng)和改善對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)納入各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任制，定期進(jìn)行考核。建立婦女工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)黨政有關(guān)部門(mén)支持或聯(lián)合婦聯(lián)開(kāi)展工作。各級(jí)政府要認(rèn)真履行管理婦女兒童事務(wù)和保障婦女權(quán)益執(zhí)法主體的職能，抓好《湖北省婦女發(fā)展規(guī)劃（2001－2010年）》和《湖北省兒童發(fā)展規(guī)劃（2001－2010年）》的實(shí)施，在制定本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、確定重大社會(huì)項(xiàng)目時(shí)，要充分考慮婦女的發(fā)展需要，增加面向婦女的公共服務(wù)項(xiàng)目。政府常務(wù)會(huì)議每年至少專題研究一次婦女兒童工作，政府工作報(bào)告中要公布本地婦女事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。各級(jí)婦女兒童工作辦公室要確保機(jī)構(gòu)單設(shè)、編制單列、人員到位、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

12、營(yíng)造貫徹男女平等基本國(guó)策的良好法制環(huán)境。在制定各項(xiàng)具體政策措施時(shí)，充分考慮婦女發(fā)展的特殊需要，給予必要的政策傾斜與保障，從政策上保證男女享有平等的社會(huì)地位、發(fā)展資源和發(fā)展機(jī)會(huì)。認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》，抓緊修訂我省的《實(shí)施辦法》，保證各項(xiàng)法規(guī)政策落到實(shí)處。認(rèn)真研究新形勢(shì)下婦女發(fā)展和維權(quán)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，努力維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包等相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)益；認(rèn)真落實(shí)《湖北省女職工勞動(dòng)保護(hù)實(shí)施辦法》，努力維護(hù)女職工特別是非公有制企業(yè)女職工的勞動(dòng)權(quán)益和健康權(quán)益；修改完善《湖北省企業(yè)職工生育保險(xiǎn)制度改革試行意見(jiàn)》，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面。認(rèn)真落實(shí)《湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的決議》，切實(shí)保障婦女與男子享有平等的家庭婚姻權(quán)利。加強(qiáng)對(duì)維護(hù)婦女權(quán)益的法律法規(guī)的宣傳教育，在全社會(huì)營(yíng)造保護(hù)婦女權(quán)益的法制氛圍。加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童，組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫等侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為，堅(jiān)決掃除損害婦女兒童身心健康的社會(huì)丑惡現(xiàn)象。

13、為深入貫徹男女平等基本國(guó)策營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)男女平等和諧發(fā)展，是全社會(huì)共同的責(zé)任。要綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源，促進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展。各級(jí)人大要加強(qiáng)保護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的地方立法工作，加大執(zhí)法檢查力度，用法律手段維護(hù)婦女兒童權(quán)益。各級(jí)政協(xié)要加強(qiáng)民主監(jiān)督，推動(dòng)男女平等基本國(guó)策的貫徹落實(shí)。宣傳文化部門(mén)要利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體大張旗鼓地宣傳男女平等基本國(guó)策，宣傳先進(jìn)的性別文化，宣傳婦女工作和黨的婦女政策，使男女平等基本國(guó)策深入人心。各級(jí)黨校和行政學(xué)院要把馬克思主義婦女觀和男女平等基本國(guó)策納入教學(xué)計(jì)劃，作為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。要把男女平等的教育納入未成年人思想道德建設(shè)體系，在大、中學(xué)生中開(kāi)展性別意識(shí)和男女平等基本國(guó)策教育，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。社科研究機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)婦女理論和婦女社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的調(diào)查研究，為推進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展提供理論支持和實(shí)踐對(duì)策。執(zhí)法部門(mén)要加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)婦女的合法權(quán)益。社會(huì)各界要關(guān)注婦女的進(jìn)步與發(fā)展，關(guān)心婦女的特殊利益，為婦女發(fā)展創(chuàng)造良好條件，形成尊重婦女、關(guān)心婦女、支持婦女工作的良好社會(huì)風(fēng)尚。

14、為開(kāi)展婦女工作提供必要的條件。各級(jí)政府應(yīng)將婦女工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)部門(mén)預(yù)算的有關(guān)規(guī)定，按照本地區(qū)婦女人口數(shù)每人每年不低于0.3元的標(biāo)準(zhǔn)劃撥婦女工作經(jīng)費(fèi)，按項(xiàng)目列入財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高而相應(yīng)增加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要根據(jù)實(shí)際情況，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證婦聯(lián)有足夠的經(jīng)費(fèi)開(kāi)展工作、組織活動(dòng)。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)要為婦女組織提供必要的辦公設(shè)施和女職工文化、教育、體育活動(dòng)場(chǎng)所。鼓勵(lì)社會(huì)各界為婦聯(lián)組織開(kāi)展的公益活動(dòng)提供捐贈(zèng)。

第二篇：湖北省委加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化意見(jiàn)

湖北加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化意見(jiàn)

湖北省委、省政府剛剛出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)》，明確提出湖北“十二五”期間（2011年至2015年）每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口60萬(wàn)人以上，5年共新增300萬(wàn)以上的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)入城鎮(zhèn)，到2015年，全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到52%以上。為此，《意見(jiàn)》推出了一系列基本措施、政策保障。

優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局

“十二五”期間湖北將優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，把武漢城市圈和“宜荊荊”、“襄十隨”城市群做大做強(qiáng)，把具有一定規(guī)模的中小城市（縣城）、中心鎮(zhèn)做多，逐步歸并和減少村鎮(zhèn)數(shù)量，縮小城鄉(xiāng)人均住宅占地規(guī)模，形成以武漢城市圈為核心，以城市群和中心城市為支撐，以湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為紐帶，具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)。到2015年，特大城市和大城市由6個(gè)增至15個(gè)左右，中小城市由40個(gè)增至50個(gè)左右，3萬(wàn)人口以上的建制鎮(zhèn)由46個(gè)增至100個(gè)左右。

加快縣級(jí)市和縣城發(fā)展

縣級(jí)市和縣城要提升城市綜合承載能力，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，逐步成為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的主要載體。20個(gè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的縣（市）要率先發(fā)展成為人口聚集能力強(qiáng)、功能完善的中等城市；20個(gè)發(fā)展基礎(chǔ)較差的縣要完善基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大縣城規(guī)模，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，逐步發(fā)展成為小城市。其他縣級(jí)市和縣城要按照資源狀況、發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境容量，通過(guò)擴(kuò)容提質(zhì)，突出城市特色，創(chuàng)造小城市向中等城市過(guò)渡的條件。

大力培育中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)

優(yōu)先支持縣域中心鎮(zhèn)，集中打造特色資源鎮(zhèn)，使其成為接納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的重要節(jié)點(diǎn)?！笆濉逼陂g，選擇100個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力，按小城市規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，使其成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和縣域副中心；結(jié)合重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，以歷史文化名鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機(jī)，集中打造100個(gè)生態(tài)文化旅游特色鎮(zhèn)，增強(qiáng)吸引力和服務(wù)功能，使其具有鮮明的人文和生態(tài)景觀特色。

推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)和中心村建設(shè)

從今年起，在小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，每年建成200個(gè)左右的農(nóng)村新社區(qū)或中心村，2015年要實(shí)現(xiàn)市郊和建制鎮(zhèn)周邊村莊農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)全覆蓋，全省建成1000個(gè)示范宜居村莊，節(jié)約村莊住宅建設(shè)用地100平方公里。

加強(qiáng)市政公用設(shè)施建設(shè)

加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，全面提高市政公用設(shè)施水平和運(yùn)行效率。加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)與改造，完善供水網(wǎng)絡(luò)，提高制水工藝，抓好城鄉(xiāng)備用水源和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保2015年全省城鎮(zhèn)供水普及率達(dá)到98％以上。加快燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)，提高燃?xì)飧采w率和供應(yīng)保障能力，到2015年，全省城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90％，建制鎮(zhèn)達(dá)到60％。完善供電網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)老舊電網(wǎng)改造，調(diào)整優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，健全分配電網(wǎng)和供電預(yù)警保障機(jī)制，保障城鄉(xiāng)供電用電安全穩(wěn)定。

大力開(kāi)展減排治污

加快城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，改造提升污水處理工藝，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，建立健全激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步完善污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)制度，不斷提高污水處理廠運(yùn)行效益。到2015年，武漢市主城區(qū)實(shí)現(xiàn)城市污水全收集、全處理，全省城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到85%以上。加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)制度改革，多渠道籌資、多元化投入建設(shè)生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，到2015年，全省城鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到85%以上。加大機(jī)動(dòng)車尾氣、城鎮(zhèn)工業(yè)污染、建筑揚(yáng)塵和噪聲等綜合治理力度，逐步降低城市污染指數(shù)。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)園林綠化

加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃生態(tài)功能區(qū)，努力彰顯“千湖之省”的城鎮(zhèn)特色與魅力。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)和城鎮(zhèn)綠化的投入力度，完善生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展。加強(qiáng)城市中心區(qū)的綠化和江岸、河岸、湖岸的綠化整治改造，支持縣城、村鎮(zhèn)綠化建設(shè)。到2015年，全省城鎮(zhèn)建成區(qū)的綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地面積分別達(dá)到35%、38%和11平方米以上。

鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民工到城鎮(zhèn)安居樂(lè)業(yè)

在中小城市和中心鎮(zhèn)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記制度，以合法固定住所和相對(duì)穩(wěn)定的職業(yè)或合法生活來(lái)源為基本落戶條件，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就近有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，改革戶口遷移審批制度，簡(jiǎn)化戶口審批手續(xù)。加快住房、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等與戶籍管理相關(guān)的配套制度改革，讓進(jìn)城務(wù)工人員在勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購(gòu)以及社會(huì)保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。

第三篇：中共湖北省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作的意見(jiàn)

中共湖北省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作的意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于加強(qiáng)調(diào)查研究、推進(jìn)決策科學(xué)化的精神，進(jìn)一步提高調(diào)查研究水平和決策水平，促進(jìn)省第九次黨代會(huì)所定目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，特提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作的重大意義

（一）調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒(méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有發(fā)言權(quán)、更沒(méi)有決策權(quán)。堅(jiān)持深入基層、深入實(shí)際開(kāi)展調(diào)查研究，是貫徹落實(shí)黨的思想路線的必然要求，是我們黨長(zhǎng)期堅(jiān)持、一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是密切聯(lián)系群眾、廣泛集中民智的重要途徑。調(diào)查研究作為基本的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作方式方法，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策，有著至關(guān)重要的作用。在一定意義上說(shuō)，調(diào)查研究也出生產(chǎn)力。是否重視和做好調(diào)查研究工作，反映各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)和工作作風(fēng)的優(yōu)劣，體現(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力和工作水平的高低。加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作關(guān)系重大，全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必高度重視。

（二）正確把握新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)調(diào)查研究工作的新要求。胡錦濤同志指出：“現(xiàn)在改革發(fā)展面臨的新情況新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，只有堅(jiān)持走群眾路線，進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，了解和把握真實(shí)情況，我們才能在制定政策、謀劃工作、解決問(wèn)題時(shí)做到心中有數(shù)?！秉h的十七大和省第九次黨代會(huì)提出了一系列新的重大歷史任務(wù)。在新的歷史起點(diǎn)上，如何推進(jìn)“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，努力把湖北建成促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，有很多重大課題需要深入調(diào)查研究；面對(duì)全省社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)，如何以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，也對(duì)調(diào)查研究工作提出了新的更高要求。各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)調(diào)查研究工作的前瞻性和針對(duì)性，大興調(diào)查研究之風(fēng)，了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中關(guān)系全局的突出問(wèn)題，了解本地區(qū)本部門(mén)工作中需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題，了解廣大人民群眾最關(guān)心的利益問(wèn)題，總結(jié)推廣干部群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好辦法，使我們的各項(xiàng)政策和工作部署更加符合客觀實(shí)際，更能體現(xiàn)群眾意愿。

二、不斷提高調(diào)查研究的質(zhì)量和水平

（三）明確調(diào)查研究的總體要求。堅(jiān)持圍繞中心抓調(diào)研。突出發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”，按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，緊緊圍繞黨委、政府的工作部署，以經(jīng)濟(jì)工作為重點(diǎn)開(kāi)展調(diào)查研究，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展出謀獻(xiàn)策。堅(jiān)持圍繞大局出思路。切實(shí)增強(qiáng)大局觀念和整體意識(shí)，善于立足本地本部門(mén)工作實(shí)際，站在全局工作的高度，抓住帶有普遍性、苗頭性、傾向性的重大問(wèn)題，尋求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決的思路。堅(jiān)持圍繞難題求突破。突出改革發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，探索行之有效的具體辦法和措施，努力解決實(shí)際問(wèn)題。

（四）切實(shí)改進(jìn)調(diào)研作風(fēng)。要把對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，敢于堅(jiān)持真理，大膽提出真知灼見(jiàn)，做到聽(tīng)真言、察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事。堅(jiān)持黨的群眾路線，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，虛心向群眾學(xué)習(xí)、向基層學(xué)習(xí)，認(rèn)真體察民情，傾聽(tīng)群眾呼聲，反映群眾愿望，關(guān)心群眾疾苦，加強(qiáng)與群眾的思想溝通和感情交流，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系；堅(jiān)持輕車簡(jiǎn)從，真正深入基層、深入實(shí)際，努力掌握第一手資料，力戒官僚主義、形式主義；大力改進(jìn)文風(fēng)，提倡寫(xiě)短而精的調(diào)研材料，力求做到觀點(diǎn)鮮明、文風(fēng)樸實(shí)務(wù)實(shí)。

（五）創(chuàng)新調(diào)研方式方法。堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，用馬克思主義中國(guó)化的最新成果指導(dǎo)調(diào)查研究工作；注重點(diǎn)面結(jié)合，在掌握面上情況的基礎(chǔ)上，采用蹲點(diǎn)調(diào)查、明查暗訪等靈活多樣的方式“解剖麻雀”；要把領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研與專家調(diào)研結(jié)合起來(lái)，善于借助外腦，豐富和完善決策；要把本地調(diào)研與外地調(diào)研結(jié)合起來(lái)，通過(guò)比較研究，達(dá)到取長(zhǎng)補(bǔ)短、推動(dòng)實(shí)際工作的目的；要把傳統(tǒng)的調(diào)研方式與現(xiàn)代調(diào)研方法結(jié)合起來(lái)，善于利用先進(jìn)的調(diào)研手段，使用好信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，采用問(wèn)卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查及數(shù)據(jù)模型分析等行之有效的方法獲取和分析信息資料；要把定性分析與定量分析結(jié)合起來(lái)，用充足的數(shù)據(jù)和事實(shí)說(shuō)話，同時(shí)注重思想性和啟發(fā)性。

三、建立完善調(diào)查研究制度

（六）建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)調(diào)查研究制度。全省各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須按照中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》的要求，建立健全調(diào)查研究制度，制定和落實(shí)調(diào)研計(jì)劃，使調(diào)查研究工作制度化、規(guī)范化。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)每年年初要制定調(diào)研計(jì)劃，確定一批重大調(diào)研課題，明確責(zé)任人并督促落實(shí)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭調(diào)研、帶隊(duì)調(diào)研，每年主持一兩個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，拿出不少于兩個(gè)月的時(shí)間下基層，深入農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)和學(xué)校等認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，了解社情民意，總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，探求解決實(shí)際問(wèn)題的辦法?？h以上黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要自己動(dòng)手撰寫(xiě)有情況、有分析、有見(jiàn)解的調(diào)研報(bào)告，提出對(duì)策建議。

（七）建立和完善重要決策論證制度。決策失誤是最大的失誤，正確決策是推動(dòng)各項(xiàng)工作的重要前提。各級(jí)黨委、政府要按照中央關(guān)于“推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化”的要求，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策咨詢機(jī)制和重要決策論證制度，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，防止決策的隨意性和盲目性。今后，凡屬事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局性問(wèn)題，事關(guān)人民群眾切身利益的重大問(wèn)題，以及涉及面寬、影響較大的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，都要做到?jīng)]有廣泛征求群眾意見(jiàn)的不決策，沒(méi)有經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究的不決策，沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分咨詢論證的不決策。各級(jí)以黨委名義或黨委政府聯(lián)名出臺(tái)的重要政策性文件，要先經(jīng)黨委政策研究部門(mén)組織開(kāi)展可行性論證和政策預(yù)期分析并提出意見(jiàn)后，再報(bào)黨委研究決策。對(duì)因缺乏調(diào)查研究、違反決策程序造成重大損失的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（八）建立調(diào)研成果和信息交流制度。加強(qiáng)調(diào)研成果和信息交流，是提高調(diào)研效率和成果利用率的重要環(huán)節(jié)。各市、州、直管市、林區(qū)和省直部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志，每年要向省委、省政府報(bào)送調(diào)研材料和決策建議，并形成制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。各地、各部門(mén)主辦的情況反映等與調(diào)研工作有關(guān)的內(nèi)部刊物和信息資料，要及時(shí)抄報(bào)省委政策研究室。要加強(qiáng)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，調(diào)研成果形成決策后，要認(rèn)真落實(shí)并及時(shí)反饋實(shí)施情況，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。

（九）建立重大調(diào)研課題激勵(lì)制度。為有效整合協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)、理論界和實(shí)業(yè)界的調(diào)研力量，更好地為黨委、政府決策服務(wù)，參照其他省市的做法，特設(shè)立“湖北省重大調(diào)研課題基金”，納入省財(cái)政預(yù)算，用于完成省委常委會(huì)和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)提出的重大調(diào)研課題以及其他直接為省委決策服務(wù)的重大調(diào)研課題的研究和優(yōu)秀成果的獎(jiǎng)勵(lì)。該基金由省委政研室組織實(shí)施。

四、切實(shí)加強(qiáng)調(diào)研網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（十）構(gòu)建“大調(diào)研”的工作平臺(tái)。為加強(qiáng)調(diào)查研究工作的計(jì)劃性，盡量減少低水平的重復(fù)調(diào)研，提高調(diào)查研究工作的質(zhì)量和效率，要建立調(diào)查研究工作聯(lián)席會(huì)議制度。省級(jí)調(diào)查研究工作聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)是：圍繞省委常委會(huì)的工作要點(diǎn)和省委、省政府關(guān)注的重大問(wèn)題，制定調(diào)查研究規(guī)劃，確定重點(diǎn)調(diào)研課題，落實(shí)調(diào)研任務(wù)和責(zé)任人，并檢查課題完成情況；組織專家學(xué)者開(kāi)展決策咨詢和重要政策方案的評(píng)審。聯(lián)席會(huì)由省委分管領(lǐng)導(dǎo)同志主持，省委政策研究室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（十一）充分發(fā)揮黨委政策研究室的調(diào)研龍頭作用。黨委政策研究室是黨委決策信息和智力支持系統(tǒng)的中樞，對(duì)調(diào)研政研工作負(fù)有“組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)”的責(zé)任。要以重大調(diào)研課題為紐帶，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和聯(lián)系，通過(guò)多種形式，牽頭把理論界和實(shí)業(yè)界的研究力量組織起來(lái)，整合實(shí)際工作部門(mén)、社會(huì)科學(xué)教學(xué)科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的調(diào)研資源，形成密切配合、互相支持、資源共享、協(xié)同攻關(guān)的調(diào)研網(wǎng)絡(luò)。

（十二）高度重視黨刊編輯工作。黨刊是宣傳黨的方針政策、交流調(diào)研信息和成果、指導(dǎo)基層工作的重要窗口和平臺(tái)，是調(diào)研網(wǎng)絡(luò)的有機(jī)組成部分。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，緊扣中心、圍繞大局，貼近基層、貼近群眾，增強(qiáng)信息容量，提高可讀性，進(jìn)一步提高黨刊編輯出版質(zhì)量；堅(jiān)持財(cái)政全額撥款、免費(fèi)發(fā)行的非盈利性質(zhì)，適度擴(kuò)大黨刊贈(zèng)閱的范圍。《政策》雜志是省委主辦的機(jī)關(guān)刊物，是省委的重要輿論工具之一。要堅(jiān)持“宣傳政策、研究政策、服務(wù)決策、指導(dǎo)工作”的辦刊宗旨，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，把《政策》辦成全國(guó)一流的省委機(jī)關(guān)刊物。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)調(diào)查研究工作的領(lǐng)導(dǎo)

（十三）高度重視調(diào)研政研工作。做好調(diào)查研究工作，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)所系。各級(jí)黨委要把加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要工作納入議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。黨委常委會(huì)每年至少聽(tīng)取一次政研室工作匯報(bào)，專題研究部署調(diào)研、政研工作，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。除研究不宜參與的問(wèn)題外，黨委政研室主要負(fù)責(zé)人應(yīng)列席同級(jí)黨委常委會(huì)會(huì)議。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)重大調(diào)研課題的規(guī)劃、部署和協(xié)調(diào)，并納入黨委工作要點(diǎn)，狠抓落實(shí)。

（十四）加強(qiáng)調(diào)研政研干部隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)研政研干部隊(duì)伍的工作能力和工作水平，直接關(guān)系到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的決策水平。要加強(qiáng)調(diào)研政研干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)，努力培養(yǎng)一支思想好、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、默默奉獻(xiàn)、能打硬仗的隊(duì)伍。堅(jiān)持以調(diào)查研究和政策研究為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)研政研部門(mén)的工作職能，多向他們出題目、交任務(wù)、提要求，引導(dǎo)他們加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，有計(jì)劃、有步驟地選派調(diào)研政研干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、到基層掛職和外出學(xué)習(xí)考察，不斷提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。切實(shí)關(guān)心調(diào)研政研干部的成長(zhǎng)進(jìn)步，加大調(diào)研政研干部交流力度，注重把優(yōu)秀調(diào)研政研干部及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，始終保持調(diào)研政研干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

（十五）努力創(chuàng)造良好的調(diào)研工作環(huán)境。各級(jí)黨委、政府要按照“用事業(yè)留人，用感情留人，也用適當(dāng)?shù)拇隽羧恕钡囊螅M力幫助解決調(diào)研政研部門(mén)的實(shí)際困難和問(wèn)題，不斷改善調(diào)研政研干部職工的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。足額保證調(diào)研政研部門(mén)的辦公經(jīng)費(fèi)和調(diào)研經(jīng)費(fèi)，支持他們逐步改善調(diào)研條件和手段，加快實(shí)現(xiàn)調(diào)研信息交流網(wǎng)絡(luò)化、辦公自動(dòng)化，不斷提高調(diào)研工作效率和決策服務(wù)水平。

第四篇：中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期科協(xié)工作的意見(jiàn)

【發(fā)布單位】湖北省

【發(fā)布文號(hào)】鄂發(fā)〔2007〕8號(hào) 【發(fā)布日期】2007-03-01 【生效日期】2007-03-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】湖北省

中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期科協(xié)工作的意見(jiàn)

(鄂發(fā)〔2007〕8號(hào))

黨和國(guó)家歷來(lái)十分重視科協(xié)工作。黨中央要求：“各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)科協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，千方百計(jì)為科協(xié)及所屬團(tuán)體的發(fā)展提供有利的工作環(huán)境和條件。”進(jìn)入新世紀(jì)新階段，隨著科教興國(guó)戰(zhàn)略的深入實(shí)施和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的不斷推進(jìn)，科協(xié)和廣大科技工作者肩負(fù)的歷史責(zé)任更為重大。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)科協(xié)工作的指示精神，充分發(fā)揮我省科協(xié)組織和廣大科技工作者在建設(shè)創(chuàng)新型湖北、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期科協(xié)工作提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新時(shí)期科協(xié)工作的重要意義

1、加強(qiáng)新時(shí)期科協(xié)工作是在科技界更好地貫徹黨的群眾路線的必然要求。科協(xié)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體、科技工作者的群眾組織，是黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁和紐帶。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善和改革開(kāi)放的不斷深入，科技工作者隊(duì)伍發(fā)生了深刻變化，對(duì)科協(xié)工作提出了新的要求。重視和加強(qiáng)科協(xié)工作，通過(guò)科協(xié)把科技工作者更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，是新時(shí)期黨的群眾路線在科技界的重要體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。各級(jí)黨委、政府要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)科協(xié)工作的重要性，切實(shí)重視科協(xié)工作，使科協(xié)工作更好地為黨的事業(yè)和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

2、加強(qiáng)新時(shí)期科協(xié)工作是加快我省科技事業(yè)發(fā)展的重要途徑。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保證。科協(xié)具有學(xué)科齊全、人才薈萃、網(wǎng)絡(luò)健全的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)科技創(chuàng)新和學(xué)科發(fā)展、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、提高全民科學(xué)素質(zhì)、開(kāi)展國(guó)際民間科技交流等方面發(fā)揮著重要作用。目前，我省科協(xié)系統(tǒng)已形成覆蓋理、工、農(nóng)、醫(yī)等多學(xué)科，遍及農(nóng)村、城市社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等多領(lǐng)域、多層次的組織網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)系著全省150萬(wàn)科技工作者，在實(shí)施科教興鄂戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步等方面作出了突出貢獻(xiàn)，成為發(fā)展我省科技事業(yè)的重要力量。各級(jí)黨委、政府要從實(shí)施科教興鄂、人才強(qiáng)省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步發(fā)揮好科協(xié)在推動(dòng)全省科技事業(yè)發(fā)展中的重要作用，為把湖北建設(shè)成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)提供強(qiáng)有力的科技支撐和智力支持。

3、加強(qiáng)新時(shí)期科協(xié)工作是建設(shè)創(chuàng)新型湖北的現(xiàn)實(shí)需要。建設(shè)創(chuàng)新型湖北，提高全省人民的自主創(chuàng)新能力，科協(xié)具有不可替代的重要作用。團(tuán)結(jié)和組織廣大科技工作者發(fā)揮自主創(chuàng)新先鋒作用，加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，提高全民科學(xué)素質(zhì)，既是科協(xié)工作的重要內(nèi)容，更是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型湖北的客觀要求。各級(jí)黨委、政府要從建設(shè)創(chuàng)新型湖北的全局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)科協(xié)在推進(jìn)自主創(chuàng)新中的重大責(zé)任和歷史使命，支持科協(xié)按照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技工作方針，堅(jiān)持以科技工作者為本，更好地發(fā)揮科協(xié)在科技創(chuàng)新、學(xué)術(shù)研討、科學(xué)普及、科技服務(wù)和國(guó)際民間科技交流等方面的作用，為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型湖北作出新的貢獻(xiàn)。

二、充分發(fā)揮科協(xié)在促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中的重要作用

4、充分發(fā)揮科協(xié)在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展中的重要作用。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。各級(jí)黨委、政府要充分發(fā)揮科協(xié)的智囊團(tuán)作用，支持科協(xié)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展跨學(xué)科、綜合性的科技咨詢和論證，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化；支持科協(xié)及學(xué)會(huì)按照建設(shè)創(chuàng)新型湖北的要求，動(dòng)員組織廣大科技工作者圍繞增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，緊密跟蹤科技創(chuàng)新和學(xué)科前沿的重點(diǎn)，開(kāi)展學(xué)術(shù)交流，創(chuàng)新學(xué)術(shù)思想，促進(jìn)學(xué)術(shù)繁榮、學(xué)科發(fā)展和人才成長(zhǎng)，推動(dòng)自主創(chuàng)新；支持科協(xié)組織科技工作者參與國(guó)際及港澳臺(tái)地區(qū)的民間科技交流與交往。各級(jí)科協(xié)及學(xué)會(huì)要組織舉辦好“湖北科技論壇”等高層次、高質(zhì)量的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，著力構(gòu)建高質(zhì)量高水平的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，努力增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力；要圍繞企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和推進(jìn)新型工業(yè)化，深入開(kāi)展“金橋工程”、“廠會(huì)協(xié)作”、“講理想、比貢獻(xiàn)”等形式多樣的科技服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣，推動(dòng)群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的深入開(kāi)展；要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”和“科普示范助力新農(nóng)村計(jì)劃”，組織經(jīng)常性的送科技下鄉(xiāng)，開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，提高廣大農(nóng)民掌握運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)的能力，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。各級(jí)政府要積極支持科協(xié)深入企業(yè)、農(nóng)村開(kāi)展科技服務(wù)活動(dòng)，在立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)、稅收等方面給予扶持?！笆晃濉逼陂g，省財(cái)政每年拿出300萬(wàn)元支持省科協(xié)實(shí)施“科普示范助力新農(nóng)村計(jì)劃”。

5、充分發(fā)揮科協(xié)在推進(jìn)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中的重要作用。各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》、《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》、《湖北省科學(xué)技術(shù)普及條例》，成立由政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將科學(xué)素質(zhì)建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，形成政府引導(dǎo)、全社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)的科普工作新格局。各級(jí)科協(xié)要認(rèn)真履行全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，發(fā)揮科普主要社會(huì)力量的作用，認(rèn)真組織實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，將科普工作集成到《綱要》框架內(nèi)，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合科普資源，搭建社會(huì)化的科普服務(wù)平臺(tái)。要深入實(shí)施未成年人科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)、農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)、城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，推動(dòng)群眾性、社會(huì)性、經(jīng)常性科普活動(dòng)的開(kāi)展。要大力實(shí)施科學(xué)教育與培訓(xùn)基礎(chǔ)工程、科普資源開(kāi)發(fā)與共享工程、大眾傳媒科技傳播能力建設(shè)工程和科普基礎(chǔ)設(shè)施工程，夯實(shí)科普工作基礎(chǔ)。要繼續(xù)牽頭組織開(kāi)展好“全國(guó)科普日”、青少年科技創(chuàng)新大賽和參與“科技活動(dòng)周”等大型科普活動(dòng)。要鼓勵(lì)和支持科技工作者從事科普創(chuàng)作和科普理論研究，編寫(xiě)出版高質(zhì)量的科普讀物和廣播、影視作品。要支持辦好《湖北科技報(bào)》等科普類報(bào)刊，充分發(fā)揮其在普及科學(xué)技術(shù)中的重要作用。有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界都要積極參加各類科普活動(dòng)，努力營(yíng)造全社會(huì)重視、支持和參與科普工作的良好氛圍。各級(jí)政府要按照《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》和《湖北省科學(xué)技術(shù)普及條例》的要求，建立科普工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在科普工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。省政府建立湖北省科普獎(jiǎng)勵(lì)資金，并每三年表彰50名湖北省科普先進(jìn)工作者。

6、充分發(fā)揮科協(xié)作為黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶作用。各級(jí)科協(xié)要認(rèn)真履行黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶職責(zé)，把竭誠(chéng)為科技工作者服務(wù)作為根本任務(wù)，把科技工作者是否滿意作為衡量科協(xié)工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，按照“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”的要求，在廣大科技工作者與各級(jí)黨委、政府之間建立起暢通、和諧的溝通渠道。要認(rèn)真做好科協(xié)維護(hù)科技工作者權(quán)益委員會(huì)和院士專家聯(lián)絡(luò)服務(wù)中心的工作，進(jìn)一步密切與科技工作者的聯(lián)系，及時(shí)反映科技工作者的意見(jiàn)、建議和要求，維護(hù)科技工作者的合法權(quán)益，努力為科技工作者服務(wù)。要大力宣傳表彰優(yōu)秀科技工作者，組織開(kāi)展“湖北省優(yōu)秀科技工作者”、“湖北省青年科技獎(jiǎng)”、“湖北省自然科學(xué)優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文評(píng)選”等評(píng)選表彰活動(dòng)。要深入貫徹落實(shí)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，努力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推薦和鼓勵(lì)科技創(chuàng)新人才。要引導(dǎo)廣大科技工作者牢固樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，大力發(fā)展創(chuàng)新文化，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的新風(fēng)尚，倡導(dǎo)獻(xiàn)身、創(chuàng)新、求實(shí)、協(xié)作的科協(xié)精神。要以把科協(xié)組織建成“科技工作者之家”為目標(biāo)，以建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，把科協(xié)組織自身建設(shè)推上一個(gè)新臺(tái)階。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)

7、把科協(xié)工作列入重要議事日程。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)科協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把科協(xié)工作納入重要議事日程。黨委要明確一位領(lǐng)導(dǎo)分管科協(xié)工作，政府要明確一位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系科協(xié)工作?？h以上黨委常委會(huì)每年至少聽(tīng)取一次科協(xié)工作匯報(bào)，研究解決科協(xié)工作中的重要問(wèn)題；各級(jí)黨委、政府召開(kāi)會(huì)議研究部署相關(guān)工作，應(yīng)要求科協(xié)負(fù)責(zé)人參加或列席；縣和縣以上各級(jí)黨委委員候選人提名，應(yīng)當(dāng)考慮符合條件的科協(xié)黨員主要負(fù)責(zé)人；科協(xié)作為人民團(tuán)體，其專職負(fù)責(zé)人一般應(yīng)參加同級(jí)人大常委會(huì)（或?qū)ｉT(mén)委員會(huì)）和政協(xié)常委會(huì)（或?qū)ｉT(mén)委員會(huì)）；科協(xié)負(fù)責(zé)人的任免，由同級(jí)黨委提名，按照科協(xié)章程規(guī)定的程序辦理；要把公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)、科普示范助力新農(nóng)村等工作納入各級(jí)黨委、政府的工作部署和目標(biāo)考核之中。

8、切實(shí)加強(qiáng)科協(xié)組織建設(shè)。全省縣和縣以上科協(xié)機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立建制，不與科技行政部門(mén)合并或合署辦公；科協(xié)機(jī)關(guān)工作人員參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》進(jìn)行管理；要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求，配好、配強(qiáng)各級(jí)科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子。大專院校、科研院所、科技園區(qū)、工業(yè)企業(yè)及其他科技工作者比較集中的地方，應(yīng)進(jìn)一步建立健全科協(xié)組織，并在人員、經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)場(chǎng)所等方面給予保障。要按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和要求，在非國(guó)有企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織中積極探索組建科協(xié)的基層組織形式，并不斷創(chuàng)新活動(dòng)方式方法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都要?jiǎng)?chuàng)造條件建立科普組織，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，配備必要的專職或兼職工作人員，提供必要的工作條件。

9、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)會(huì)建設(shè)。科協(xié)所屬學(xué)會(huì)是科協(xié)的重要組成部分，是科協(xié)組織和工作的重要基礎(chǔ)。要大力加強(qiáng)新形勢(shì)下的學(xué)會(huì)建設(shè)，按公益性非營(yíng)利組織的特點(diǎn)，在組織體制、管理模式、運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)方式等方面，深化學(xué)會(huì)改革，建立和完善學(xué)會(huì)的自主、自強(qiáng)和自律機(jī)制。政府社團(tuán)管理部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)學(xué)會(huì)的服務(wù)，為學(xué)會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境條件。學(xué)會(huì)的掛靠單位要重視學(xué)會(huì)工作，支持學(xué)會(huì)依法按章獨(dú)立開(kāi)展工作與活動(dòng)，幫助解決學(xué)會(huì)工作中的實(shí)際問(wèn)題。要發(fā)揮學(xué)會(huì)人才薈萃、地位超脫的優(yōu)勢(shì)，逐步將本部門(mén)、本行業(yè)的專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審、科技成果鑒定、重大項(xiàng)目論證、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證等職能轉(zhuǎn)移或委托學(xué)會(huì)承擔(dān)?？茀f(xié)作為科技類學(xué)術(shù)性、科普性社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位，要對(duì)學(xué)會(huì)加強(qiáng)監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

10、為科協(xié)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府要按照《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》、《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》、《湖北省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)條例》的有關(guān)規(guī)定和要求，將科普經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。從2007年起，各級(jí)政府對(duì)科普經(jīng)費(fèi)的投入應(yīng)在各行政區(qū)域總?cè)丝谌似讲坏陀??30元的基數(shù)上，年實(shí)際遞增幅度不低于10%；對(duì)已達(dá)到全國(guó)科普示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的縣（市、區(qū)），其科普經(jīng)費(fèi)的投入應(yīng)保持在創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)之上；對(duì)條件較好的市、縣，其科普經(jīng)費(fèi)的投入應(yīng)保持較高水平。對(duì)科協(xié)主管的科技館、科技報(bào)、青少年科技中心和科技咨詢服務(wù)中心等公益性事業(yè)單位，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，并落實(shí)國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

11、切實(shí)加強(qiáng)科普活動(dòng)場(chǎng)館等科普設(shè)施建設(shè)。要把科技館、中小學(xué)?？破赵O(shè)施、科普畫(huà)廊（櫥窗）、科普示范教育基地和鄉(xiāng)村科普服務(wù)站、科普宣傳欄、科普信息員（“一站、一欄、一員”）等公益性科普設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計(jì)劃，當(dāng)?shù)刎?cái)政、科技、教育、計(jì)劃等部門(mén)要積極支持科普設(shè)施建設(shè)。

建設(shè)創(chuàng)新型湖北、構(gòu)建和諧湖北、實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，對(duì)科協(xié)組織提出了新的更高的要求。全省各級(jí)科協(xié)要適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)自身改革與發(fā)展，全面建設(shè)好“科技工作者之家”，努力把科技工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性凝聚到建設(shè)創(chuàng)新型湖北、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大事業(yè)上來(lái)。要在工作思路上創(chuàng)新，堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為提高全民科學(xué)素質(zhì)服務(wù)、為廣大科技工作者服務(wù)的定位，進(jìn)一步拓寬視野，開(kāi)拓創(chuàng)新，探索有效形式，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平；要在工作方式上創(chuàng)新，把各級(jí)黨委、政府的工作大局作為科協(xié)工作的立足點(diǎn)、著眼點(diǎn)和切入點(diǎn)，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)主題，突出重點(diǎn)，集中力量干一些有顯著成效、有重要影響的大事，進(jìn)一步發(fā)揮科協(xié)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不可替代的作用；要在團(tuán)體自身建設(shè)上創(chuàng)新，充分發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，與黨政部門(mén)、其他人民團(tuán)體和社會(huì)組織緊密配合，形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。特別是要通過(guò)深化改革，盡快建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合科學(xué)技術(shù)和人民團(tuán)體發(fā)展規(guī)律的組織體制和運(yùn)行機(jī)制，不斷增強(qiáng)科協(xié)組織的吸引力、凝聚力和影響力，增強(qiáng)科協(xié)工作的生機(jī)和活力，推動(dòng)科協(xié)事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

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第五篇：中共湖北省委 湖北省人民政府 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)

中共湖北省委 湖北省人民政府 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)（鄂發(fā)〔2011〕26號(hào)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2010〕27號(hào)）精神，提高社區(qū)自治和服務(wù)功能，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、把握加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的總體要求

（一）重要意義。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，是服務(wù)居民群眾、加強(qiáng)城市管理、密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必然要求。當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，社區(qū)基層正在發(fā)生新的深刻變革，社區(qū)日益成為社會(huì)管理的重心、改善民生的依托和維護(hù)穩(wěn)定的根基。強(qiáng)化社區(qū)的管理和服務(wù)職能，是人民群眾的迫切愿望，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容，是推動(dòng)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的客觀要求。各級(jí)黨委、政府要從政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)抓好社區(qū)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。

（二）指導(dǎo)思想和基本原則。全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》，以服務(wù)居民群眾為宗旨，以提高居民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度、促進(jìn)社區(qū)和諧為目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、把握正確方向，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)居民群眾，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)共同參與，堅(jiān)持因地制宜、注重工作實(shí)效，著力加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)居民委員會(huì)組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、設(shè)施建設(shè)，建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，增強(qiáng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，努力把社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)成為功能完善、充滿活力、作用明顯、群眾滿意的基層群眾自治組織，把全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。

（三）目標(biāo)任務(wù)。到2020年，使全省社區(qū)居民委員會(huì)的組織體系更加健全，社區(qū)居民的組織化程度明顯提高；社區(qū)居民自治范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，社區(qū)民主管理制度日趨完善，社區(qū)居民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利；干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，社區(qū)管理和服務(wù)能力顯著增強(qiáng)；社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施能夠滿足社區(qū)居民群眾的服務(wù)需求，社區(qū)居民群眾的生活水平和生活質(zhì)量明顯提高；政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制基本建立；全社會(huì)尊重、關(guān)心和支持社區(qū)居民委員會(huì)工作的良好氛圍進(jìn)一步形成?！笆濉睍r(shí)期，是加快推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，要著力健全社區(qū)組織體系，理順社區(qū)工作關(guān)系，充實(shí)壯大社區(qū)工作力量，改善社區(qū)工作條件，整合社區(qū)管理和服務(wù)資源，建立健全社區(qū)保障機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)自治和服務(wù)功能。到2015年，全省50%的社區(qū)達(dá)到國(guó)家和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，80%的社區(qū)達(dá)到省級(jí)和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

二、健全社區(qū)居民委員會(huì)組織體系

（四）加快社區(qū)居民委員會(huì)組織全覆蓋。社區(qū)的設(shè)立、撤銷、規(guī)模調(diào)整，由所在縣（市、區(qū)）人民政府決定。按照有利于服務(wù)管理、有利于居民自治、有利于資源整合的原則，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)布局，合理確定社區(qū)管轄范圍，一個(gè)社區(qū)原則上設(shè)立一個(gè)居民委員會(huì)。社區(qū)居民委員會(huì)管轄范圍一般以3000戶左右為宜，可根據(jù)社區(qū)地域范圍和人口密度等情況適度調(diào)整。加快城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、工礦企業(yè)所在地、新建住宅區(qū)、流動(dòng)人口聚居地的社區(qū)居民委員會(huì)組建工作。新建住宅區(qū)達(dá)到組建社區(qū)規(guī)模、居民入住率達(dá)到50%的，應(yīng)及時(shí)成立社區(qū)居民委員會(huì)，在此之前應(yīng)成立居民小組或由相鄰社區(qū)居民委員會(huì)代管。社區(qū)居民委員會(huì)籌建工作在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展。新設(shè)立或進(jìn)行規(guī)模調(diào)整后的社區(qū)，要及時(shí)建立黨的基層組織，民主選舉產(chǎn)生社區(qū)居民委員會(huì)，培育發(fā)展社區(qū)內(nèi)群團(tuán)組織、社會(huì)組織和志愿者組織，健全以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的社區(qū)組織體系。

（五）健全社區(qū)居民委員會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)居民委員會(huì)的主要職責(zé)是：在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依法組織居民開(kāi)展自治活動(dòng)，依法協(xié)助基層人民政府及其派出機(jī)關(guān)開(kāi)展工作，依法依規(guī)組織開(kāi)展有關(guān)監(jiān)督活動(dòng)。實(shí)行“社企分開(kāi)”，保證社區(qū)居民委員會(huì)把工作重點(diǎn)放在社區(qū)管理和服務(wù)上。進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)社區(qū)居民委員會(huì)下屬委員會(huì)的設(shè)置，建立有效承接社區(qū)管理和服務(wù)的人民調(diào)解、社會(huì)保障、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、群眾文化等各類下屬的委員會(huì)，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)組織居民開(kāi)展自治活動(dòng)和協(xié)助城市基層人民政府及其派出機(jī)關(guān)加強(qiáng)社會(huì)管理，提升公共服務(wù)的能力。選齊配強(qiáng)居民小組長(zhǎng)、樓院門(mén)棟長(zhǎng)，積極開(kāi)展樓院門(mén)棟居民自治，推動(dòng)形成社區(qū)居民委員會(huì)及其下屬的委員會(huì)、居民小組、樓院門(mén)棟上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的社區(qū)居民委員會(huì)組織體系新格局。積極探索社區(qū)網(wǎng)格化管理。

（六）規(guī)范社區(qū)公共服務(wù)站建設(shè)。社區(qū)公共服務(wù)站是政府在社區(qū)層面設(shè)立的公共服務(wù)平臺(tái)，主要職責(zé)是承接政府延伸到社區(qū)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。政府相關(guān)部門(mén)確需延伸到社區(qū)的工作任務(wù)，全部納入社區(qū)公共服務(wù)站，設(shè)立若干專門(mén)服務(wù)窗口，按照專干不單干、分工不分家的原則，統(tǒng)一受理或辦理，相關(guān)部門(mén)不得在社區(qū)另行設(shè)立機(jī)構(gòu)、招聘人員。社區(qū)公共服務(wù)站在社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理下開(kāi)展工作?；鶎诱捌渑沙鰴C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)社區(qū)公共服務(wù)站的統(tǒng)一規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)籌措、人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)公共服務(wù)站的規(guī)范管理，逐步統(tǒng)一項(xiàng)目設(shè)置、運(yùn)行流程、服務(wù)規(guī)范和資源調(diào)配。社區(qū)公共服務(wù)站工作人員面向社會(huì)公開(kāi)招聘，納入社區(qū)工作人員范圍管理。

（七）完善社區(qū)居民自治制度。堅(jiān)持以擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主帶動(dòng)社區(qū)居民民主。堅(jiān)持和完善社區(qū)民主選舉制度，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)民主選舉程序，穩(wěn)步擴(kuò)大社區(qū)居民委員會(huì)直接選舉覆蓋面，到“十二五”期末，全省社區(qū)居民委員會(huì)由戶代表選舉產(chǎn)生或由居民直接選舉產(chǎn)生的比例達(dá)到50%。2012年，統(tǒng)一全省社區(qū)黨組織和居民委員會(huì)換屆選舉的屆期，各地應(yīng)落實(shí)選舉工作經(jīng)費(fèi)。完善社區(qū)民主管理制度，健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的社區(qū)居民自治機(jī)制，推廣社區(qū)黨員或黨員代表議事制度，深入開(kāi)展以居民會(huì)議、議事協(xié)商、民主聽(tīng)證和“五議五公開(kāi)”為主要形式的民主決策實(shí)踐，以自我管理、自我教育、自我服務(wù)為主要目的的民主管理實(shí)踐，以黨務(wù)公開(kāi)、居務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實(shí)踐，全面推進(jìn)居民自治制度化、規(guī)范化、程序化。積極開(kāi)展社區(qū)對(duì)話、居民說(shuō)事、網(wǎng)上論壇、民情懇談等民主自治活動(dòng)，鼓勵(lì)社區(qū)居民和駐社區(qū)單位廣泛參與，切實(shí)保障社區(qū)居民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三、不斷加強(qiáng)社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)

（八）優(yōu)化社區(qū)工作人員配置。社區(qū)居民委員會(huì)一般配置5至9人，由社區(qū)居民民主選舉產(chǎn)生；轄區(qū)人口較多、任務(wù)較重的社區(qū)居民委員會(huì)可適當(dāng)增加社區(qū)專職工作人員。按照整合資源、一崗多責(zé)、效能優(yōu)先的原則，對(duì)社區(qū)各類工作人員進(jìn)行整合。提倡社區(qū)黨組織班子成員、社區(qū)居民委員會(huì)成員與業(yè)主委員會(huì)成員交叉任職，社區(qū)居民委員會(huì)下屬的委員會(huì)和居民小組的負(fù)責(zé)人可以由社區(qū)居民推選產(chǎn)生，也可以由社區(qū)居民委員會(huì)成員或社區(qū)專職工作人員經(jīng)過(guò)民主程序兼任。

（九）擴(kuò)大社區(qū)工作人員來(lái)源渠道。研究建立新錄用公務(wù)員到社區(qū)鍛煉制度，鼓勵(lì)社區(qū)民警、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人通過(guò)民主選舉程序擔(dān)任社區(qū)居民委員會(huì)成員，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到社區(qū)幫助工作或建立經(jīng)常性聯(lián)系制度，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人等社會(huì)優(yōu)秀人才到社區(qū)擔(dān)任專職工作人員，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職或退休黨員干部、社會(huì)知名人士參與社區(qū)居民委員會(huì)選舉，經(jīng)過(guò)民主選舉擔(dān)任社區(qū)居民委員會(huì)成員。組織實(shí)施“大學(xué)生服務(wù)社區(qū)計(jì)劃”，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全省每個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)有1名大學(xué)生從事社區(qū)管理與服務(wù)工作。

（十）加強(qiáng)社區(qū)工作人員的培訓(xùn)教育和管理。將社區(qū)工作人員納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院（校）培訓(xùn)計(jì)劃，社區(qū)黨組織書(shū)記、居民委員會(huì)主任每年至少參加一次縣（市、區(qū)）級(jí)以上組織的培訓(xùn)，其他工作人員任期內(nèi)至少參加一次培訓(xùn)。逐步將社區(qū)工作人員納入“社會(huì)工作者”職業(yè)序列，實(shí)行社區(qū)工作人員的職業(yè)化和專業(yè)化管理。鼓勵(lì)社區(qū)工作人員立足崗位，自學(xué)成才，不斷提高綜合素質(zhì)，對(duì)在崗取得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)或大學(xué)本科以上學(xué)歷證書(shū)的，適當(dāng)給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。堅(jiān)持面向基層、關(guān)注一線的選人用人原則，加大從優(yōu)秀社區(qū)黨組織成員和居民委員會(huì)成員、社區(qū)專職工作人員中考錄公務(wù)員和選任街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的力度。采取上掛、輪崗等方式，加大社區(qū)工作人員培養(yǎng)、使用力度。大力宣傳、及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作成績(jī)突出、居民群眾滿意的社區(qū)工作人員。積極從優(yōu)秀社區(qū)工作人員中培養(yǎng)發(fā)展黨員，推選符合條件的優(yōu)秀社區(qū)黨組織和居民委員會(huì)工作人員擔(dān)任各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員。

（十一）提高社區(qū)工作人員的待遇。社區(qū)黨組織和居民委員會(huì)專職成員、社區(qū)其他專職工作人員的報(bào)酬，由各縣（市、區(qū)）人民政府按照不低于上當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌解決，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、生育、工傷保險(xiǎn)，有條件的地方逐步落實(shí)住房公積金政策。對(duì)返聘到社區(qū)工作的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位離退休人員，應(yīng)給予一定的生活補(bǔ)助。高校畢業(yè)生和復(fù)員退伍軍人應(yīng)聘到社區(qū)工作的年限，可以和錄（聘）用為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員后的工作年限合并計(jì)算為工作年限。社區(qū)工作人員實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班、全日值班、節(jié)假日輪休等工作制度，享受國(guó)家規(guī)定的節(jié)假日。

四、切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能

（十二）加強(qiáng)社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)。將社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，并與社區(qū)衛(wèi)生、人口計(jì)生、警務(wù)、文化、體育、養(yǎng)老、殘疾人康復(fù)等服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。到“十二五”期末，全省大中城市中心城區(qū)的街道辦事處要擁有一所面積不低于1000平方米的社區(qū)服務(wù)中心，所有城鎮(zhèn)社區(qū)和1000個(gè)列入試點(diǎn)的農(nóng)村社區(qū)的工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施的面積要不低于300平方米，有條件的地方力爭(zhēng)2-3年內(nèi)完成。新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造居民區(qū)，根據(jù)政府規(guī)劃應(yīng)獨(dú)立設(shè)置社區(qū)居民委員會(huì)的，建設(shè)方必須同時(shí)規(guī)劃建設(shè)不低于300平方米的社區(qū)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施，無(wú)償提供給社區(qū)居民委員會(huì)使用；不夠設(shè)置一個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)的，其工作服務(wù)用房由國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)，無(wú)償提供給社區(qū)居民委員會(huì)使用。城市規(guī)劃、住房建設(shè)等有關(guān)部門(mén)要把好規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)審批和工程驗(yàn)收等關(guān)口。民政部門(mén)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要全程參與社區(qū)用房的規(guī)劃、建設(shè)和驗(yàn)收。商品房銷售前，必須將社區(qū)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施配套到位，經(jīng)社區(qū)所在地的縣（市、區(qū)）民政局和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽章同意后方可進(jìn)行銷售。經(jīng)驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位要根據(jù)規(guī)定將社區(qū)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施交給所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理，提供給社區(qū)居民委員會(huì)使用，任何單位和個(gè)人不得改變其用途。企業(yè)社區(qū)移交地方，必須劃轉(zhuǎn)一定辦公用房用于解決社區(qū)組織工作服務(wù)用房。老城區(qū)和已建成居住區(qū)沒(méi)有社區(qū)組織工作服務(wù)用房的或者不能滿足需要的，由縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)，也可以從其他社區(qū)服務(wù)設(shè)施中調(diào)劑置換，或者以購(gòu)買、租借等方式解決，所需資金由市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌解決。社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施要統(tǒng)一功能設(shè)置、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一懸掛社區(qū)黨組織和居民委員會(huì)兩塊牌子，實(shí)行“一室多用”，配套建設(shè)社區(qū)醫(yī)療中心、文化活動(dòng)中心，完善服務(wù)功能，提高使用效益。社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施的用水、用電、用氣及電信等費(fèi)用按照當(dāng)?shù)鼐用袷褂脙r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收取。

（十三）推進(jìn)公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)。各級(jí)政府要不斷強(qiáng)化公共服務(wù)職能，促進(jìn)政府職能部門(mén)、街道辦事處與社區(qū)工作的有效銜接，依托社區(qū)公共服務(wù)站，大力推進(jìn)社會(huì)治安、就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、城市管理、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化、教育、體育、消費(fèi)維權(quán)以及老年人、殘疾人、未成年人、流動(dòng)人口權(quán)益保障等服務(wù)進(jìn)社區(qū)，為居民提供“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。同時(shí)，要改革基本公共服務(wù)提供方式，逐步建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)、社會(huì)參與的基本公共服務(wù)供給機(jī)制，擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)提供主體多元化和提供方式多樣化。

（十四）普遍推行社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。各級(jí)人民政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)管理方式和工作作風(fēng)，防止社區(qū)居民委員會(huì)工作行政化傾向。凡屬于基層人民政府及其職能部門(mén)、派出機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得移交給社區(qū)居民委員會(huì)承擔(dān)；凡依法應(yīng)由社區(qū)居民委員會(huì)協(xié)助的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)為社區(qū)居民委員會(huì)提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件；凡委托給社區(qū)居民委員會(huì)辦理的有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)簽定協(xié)議、購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目管理等方式，實(shí)行權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，不得強(qiáng)行攤派。大力壓縮針對(duì)社區(qū)的各種會(huì)議、臺(tái)賬、材料、報(bào)表，規(guī)范面向社區(qū)的各類檢查評(píng)比和創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)，除國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦批準(zhǔn)的湖北省黨群和行政系統(tǒng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)保留項(xiàng)目外，其他一律取消。

（十五）積極推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)。各地要將社區(qū)信息化納入當(dāng)?shù)匦畔⒒ㄔO(shè)總體規(guī)劃，以居民需求為導(dǎo)向，充分利用現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一軟件，建立覆蓋全省城鄉(xiāng)社區(qū)的綜合信息管理和服務(wù)平臺(tái)。逐步統(tǒng)一全省社區(qū)服務(wù)電話號(hào)碼，完善功能，強(qiáng)化應(yīng)用。逐步改善社區(qū)居民委員會(huì)信息技術(shù)裝備條件，有條件的地方要加快推進(jìn)社區(qū)安保電子監(jiān)控系統(tǒng)、電子閱覽室、信息亭、信息服務(wù)自助終端等設(shè)施建設(shè)，建立“一鍵通”、“一號(hào)通”等呼叫系統(tǒng)，滿足居民群眾對(duì)信息服務(wù)的需求。

五、形成多方參與的社區(qū)工作機(jī)制

（十六）充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。社區(qū)居民委員會(huì)要自覺(jué)接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)黨組織要切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)好社區(qū)居民委員會(huì)的工作，支持和保障社區(qū)居民委員會(huì)充分行使職權(quán)。全面推進(jìn)以“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)為主要內(nèi)容的社區(qū)黨組織建設(shè)，為社區(qū)工作的開(kāi)展提供政治保證和組織保證。健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)開(kāi)展工作的相關(guān)制度，確保社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，確保黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作得到貫徹落實(shí)。積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，大力加強(qiáng)社區(qū)黨組織廉政建設(shè)和社區(qū)黨員廉政教育。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨員的管理和服務(wù)工作，堅(jiān)持和完善黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、志愿服務(wù)和幫扶結(jié)對(duì)等制度，進(jìn)一步落實(shí)在職黨員到社區(qū)報(bào)到的要求。拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，把社區(qū)組織活動(dòng)陣地建成為黨員群眾服務(wù)的場(chǎng)所，提高黨員服務(wù)群眾的能力。

（十七）支持群團(tuán)組織、社會(huì)組織參與社區(qū)管理與服務(wù)。積極培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，對(duì)符合登記條件的，要按相關(guān)注冊(cè)程序，納入正常管理范圍；對(duì)不具備登記條件的，要主動(dòng)幫助辦理備案手續(xù)，并在組織運(yùn)作、活動(dòng)場(chǎng)地等方面提供幫助。社區(qū)黨組織要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)群團(tuán)組織和各類社會(huì)組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，注重培養(yǎng)社區(qū)群團(tuán)組織和社會(huì)組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍?；鶎诱e極引導(dǎo)群團(tuán)組織、社會(huì)組織和志愿者參與社區(qū)管理和服務(wù)。鼓勵(lì)和支持社區(qū)居民開(kāi)展互助服務(wù)。積極推行社區(qū)志愿者注冊(cè)制度，健全社區(qū)志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，“十二五”期末，全省社區(qū)志愿者注冊(cè)率要達(dá)到居民人口的10%以上。

（十八）發(fā)揮社區(qū)物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在社區(qū)管理和服務(wù)中的積極作用。正確處理好物業(yè)管理與社區(qū)管理的關(guān)系，物業(yè)管理不能脫離社區(qū)管理，更不能代替社區(qū)管理。社區(qū)居民委員會(huì)要積極支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展多種形式的社區(qū)服務(wù)，業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)要主動(dòng)接受社區(qū)居民委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善解決物業(yè)服務(wù)糾紛，維護(hù)各方合法權(quán)益。召開(kāi)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)會(huì)議，應(yīng)當(dāng)告知所在社區(qū)居民委員會(huì)，并聽(tīng)取其意見(jiàn)。

（十九）強(qiáng)化駐區(qū)單位的共駐共建責(zé)任。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、大專院校、廠礦企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體要積極支持所在地社區(qū)的工作，參與所在地社區(qū)的活動(dòng)。駐社區(qū)的單位要將文化、教育、體育等活動(dòng)設(shè)施向社區(qū)居民開(kāi)放，將服務(wù)性、公益性、社會(huì)性事業(yè)逐步向社區(qū)居民開(kāi)放，為社區(qū)工作提供人力、物力、財(cái)力支持。建立社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)、駐社區(qū)單位聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究資源共享、社區(qū)共建事項(xiàng)；探索建立駐社區(qū)單位社區(qū)建設(shè)責(zé)任評(píng)價(jià)體系，把駐社區(qū)單位履行社區(qū)建設(shè)責(zé)任的情況納入和諧社區(qū)建設(shè)示范單位和文明單位創(chuàng)建的內(nèi)容，有關(guān)部門(mén)在評(píng)先表優(yōu)時(shí)要主動(dòng)聽(tīng)取社區(qū)黨組織和居民委員會(huì)對(duì)駐區(qū)單位的意見(jiàn)。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（二十）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)黨委、政府要把加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）委書(shū)記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨工委書(shū)記要履行好直接責(zé)任人的職責(zé)。各級(jí)政府要把社區(qū)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。各市（州）、縣（市、區(qū)）和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部要建立社區(qū)居民委員會(huì)聯(lián)系點(diǎn)，幫助社區(qū)解決實(shí)際問(wèn)題和困難。將社區(qū)建設(shè)工作成效作為黨委和政府目標(biāo)管理和目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

（二十一）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合。要進(jìn)一步明確部門(mén)責(zé)任，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、組織部門(mén)抓總、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)力量廣泛參與的社區(qū)建設(shè)工作格局。黨委組織部門(mén)要發(fā)揮抓總引領(lǐng)作用。充實(shí)民政部門(mén)從事社區(qū)建設(shè)工作的力量，發(fā)揮民政部門(mén)在社區(qū)建設(shè)方面的牽頭指導(dǎo)作用。依托社區(qū)開(kāi)展公共服務(wù)的教育、科技、公安、司法、社會(huì)治安綜合治理、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、環(huán)保、體育等部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真研究制定參與社區(qū)建設(shè)的政策措施和實(shí)施辦法。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、商務(wù)、工商等部門(mén)要按照各自職能和權(quán)限，采取有效政策措施，積極支持社區(qū)建設(shè)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡、慈善等群眾組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極參與社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的理論研究和宣傳報(bào)道，形成社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。

（二十二）建立政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)政府要加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入，將社區(qū)黨組織和居民委員的工作經(jīng)費(fèi)、黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、人員報(bào)酬、服務(wù)設(shè)施以及社區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)等納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。省政府加大對(duì)財(cái)政困難地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付力度，以增強(qiáng)其社區(qū)建設(shè)工作的保障能力?！笆濉逼陂g，省政府安排專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，分對(duì)工作服務(wù)用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施沒(méi)有達(dá)標(biāo)的社區(qū)建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)助。省級(jí)財(cái)政每年安排城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目引導(dǎo)資金5000萬(wàn)元，對(duì)社區(qū)建設(shè)成績(jī)突出的政府給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。市（州）、縣（市、區(qū)）政府要整合并統(tǒng)籌利用相關(guān)部門(mén)投入到社區(qū)的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要將社區(qū)居民委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)納入街道辦事處銀行賬戶管理，實(shí)行?？顚Ｓ?、分賬核算，不得擠占、挪用、截留，并定期向社區(qū)居民委員會(huì)及居民公開(kāi)使用情況，接受居民監(jiān)督。積極引入民間資本，運(yùn)用社會(huì)力量，發(fā)展社區(qū)服務(wù)。社區(qū)居民委員會(huì)興辦公益事業(yè)所需費(fèi)用，經(jīng)居民會(huì)議或居民代表會(huì)議討論，按照自愿原則，可以向社區(qū)居民或受益單位籌集。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人和外資以多種形式捐贈(zèng)或興辦社區(qū)公益事業(yè)。

（二十三）深入開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng)。完善和諧社區(qū)建設(shè)綜合考核評(píng)估辦法。各地執(zhí)行統(tǒng)一的全省和諧社區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展綜合性的“和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。省政府每3年對(duì)全省和諧社區(qū)建設(shè)示范單位進(jìn)行一次評(píng)選表彰。

各地、各有關(guān)部門(mén)要按照本意見(jiàn)精神，結(jié)合實(shí)際，研究制定貫徹落實(shí)的實(shí)施辦法。（