第一篇：對臺灣新聞自由如何認(rèn)識

1.對臺灣新聞自由如何認(rèn)識？

我認(rèn)為，臺灣新聞自由雖然具有民主權(quán)利的價(jià)值意義，但是污染了媒體環(huán)境，新聞自由被濫用已經(jīng)變成一種商業(yè)工具，新聞自由原本是民主政治之福，然而，由于政黨之爭，使得這個(gè)自由主義的新聞概念逐漸變質(zhì)，發(fā)展到罔顧法律與危害公眾，置個(gè)人自由于國家民族的利益之上。隨著媒體的數(shù)量不斷攀升，媒體在激烈的競爭中，媒體公共服務(wù)的功能不斷喪失，受商業(yè)力量驅(qū)使罔顧公共利益的行為愈演愈烈，新聞自由對公權(quán)利、私權(quán)利的侵犯，媒體為了爭閱聽率、發(fā)行量、收視量，往往不惜采用各種手段搶新聞，由此造成新聞自由與國家安全、外交機(jī)密泄漏等公權(quán)利，隱私權(quán)、肖像權(quán)等私權(quán)利的沖突已屢見不鮮，臺灣新聞自由正在與媒體信賴度相背離，要想更好的發(fā)展臺灣新聞自由，必須擁有三個(gè)重要支柱：其一是國家雖然不能干預(yù)媒體內(nèi)容，但其管制機(jī)構(gòu)必須要避免特定媒體成為托拉斯，保障媒體市場公平競爭，以及公眾意見不必受單一企業(yè)牽制；其

二、記者在媒體內(nèi)部必須能集體捍衛(wèi)新聞專業(yè)的自主性，不受老板影響；其三，公民力量必須能監(jiān)督與抗衡媒體的不當(dāng)報(bào)導(dǎo)，不要讓少數(shù)媒體支配我們理解世界的途徑，我認(rèn)為臺灣新聞自由距離理想狀態(tài)，還有很長的一段路要走。

第二篇：當(dāng)代大學(xué)生對臺灣的認(rèn)識

當(dāng)代大學(xué)生對臺灣的認(rèn)識 【提出問題】

對于臺灣問題，我們并不陌生。我作為當(dāng)代大學(xué)生，對我國臺灣問題頗為關(guān)注。福建是我的故鄉(xiāng)，從小我們就對隔岸的臺灣有著不可分割的感情，“民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一”這句話在我幼小的心靈上烙下深深的烙印。隨著時(shí)間的變遷，我更加明白實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一是中過人民不可動搖的堅(jiān)強(qiáng)意志。隨著香港和澳門的回歸，臺灣問題越來越引起人們的關(guān)注。作為當(dāng)代大學(xué)生，對臺灣問題的認(rèn)識又是怎么樣呢？本文對臺灣問題的概念進(jìn)行了梳理，對我國對臺政策進(jìn)行了分析，闡述了當(dāng)代大學(xué)生看待臺灣問題存在的缺陷以及今后建設(shè)方向應(yīng)該有怎么樣的措施？

【分析問題】

對以上問題，我們采取了問卷調(diào)查的方式 調(diào)查對象：本校在讀學(xué)生 調(diào)查時(shí)間：2011年6月份 調(diào)查方式：問卷調(diào)查

一、對臺灣問題的認(rèn)識（基礎(chǔ)知識）1.我心目中的臺灣

還記得小時(shí)候，親人從臺灣帶回許多禮物，有吃的、穿的、用的，就差沒把臺灣的房子搬回家了。說起搬回家不如說，實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一是我們海內(nèi)外中華兒女的共同心愿。毫無疑問，臺灣的一切美景美食都吸引著我，我向往攜同家人赴臺灣旅行。臺灣對我來說同大陸一樣是中國的領(lǐng)土，神圣不可分割。我們可以友好的往來，全國同胞可以互幫互助。然而，臺灣缺成了我心中關(guān)心的一個(gè)重大問題。臺灣什么時(shí)候回歸？臺灣回歸問題深深吸引著我去探討。2.臺灣問題的由來

臺灣自古以來就是中國領(lǐng)土不可分割的組成部分。臺灣問題是中國國內(nèi)戰(zhàn)爭遺留下來的問題。1949年，中國人民取得新民主主義革命的偉大勝利，建立了中華人民共和國。國民黨統(tǒng)治集團(tuán)退居臺灣后，在外國勢力的支持下與中央政府對峙，因此產(chǎn)生了臺灣問題。3.臺灣問題的實(shí)質(zhì)

臺灣問題從本質(zhì)上講完全是中國的內(nèi)政問題，是設(shè)計(jì)中國是統(tǒng)一還是分裂的問題。中國人民振幅完全享有和形式對臺灣的主權(quán)，臺灣問題應(yīng)該由中國人民自己解決，外國不得干涉中國內(nèi)政。4.大陸對臺灣現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r

從1987年至今，海峽兩岸交流答題經(jīng)歷了單向交流、雙向交流和兩岸交流持續(xù)、穩(wěn)定、有序地向前發(fā)展三個(gè)階段?，F(xiàn)在大陸與臺灣的發(fā)展呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢，這無疑對兩岸同胞都是十分有利的。2005年4月29日，中共中央總書記胡錦濤在人民大會堂會見中國國民黨主席連戰(zhàn)并舉行會談，那是兩岸60年來的首次握手。而后來的海協(xié)會與?；鶗恼勁懈墙o兩岸人民統(tǒng)一的希望。

二、我國對臺政策

1.國對臺政策從“武力解決臺灣的方針”轉(zhuǎn)向“和平解放臺灣的方針”。

1954年9月3日，人民解放軍開始炮擊金門。據(jù)形勢的發(fā)展變化，我們黨及時(shí)調(diào)整了對臺政策，提出了和平解決臺灣的主張。2.和平統(tǒng)一、一國兩制 1985年3月，六屆全國人大三次會議正式把“一國兩制”確定為中國的一項(xiàng)基本國策?！耙粐鴥芍啤暗臉?gòu)想最早是針對臺灣問題提出來的，首先運(yùn)用于解決香港和澳門問題。想干、澳門相繼回歸祖國，是按照“一國兩制“方針實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的重要步驟，對臺灣問題的解決有著重要的釋放作用?！昂推浇y(tǒng)一、一國兩制“是一個(gè)完整的體系，其內(nèi)容就是在祖國統(tǒng)一的前提下，國家的主體堅(jiān)持社會主義制度，同時(shí)在香港、澳門、臺灣保持原有的資本主義制度長期不變。具體來說有以下十個(gè)方面的內(nèi)容。

1）.一個(gè)中國。這是“和平統(tǒng)一、一國兩制“的核心，是發(fā)展兩岸關(guān)系和實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)。

2）.兩制并存。在祖國統(tǒng)一的前提下，國家的主體部分實(shí)行社會主義制度，在臺灣、香港、澳門保持原有的社會制度和生活方式長期不變。

3）.高度自治。祖國完全統(tǒng)一后，臺灣、香港、澳門作為特別行政區(qū)，享有不同于中國其他省、市、自治區(qū)的高度自治權(quán)。

4）.盡最大努力爭取和平統(tǒng)一，擔(dān)不承諾放棄使用武力。5）.解決臺灣問題，實(shí)現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一，寄希望于臺灣人民。臺灣同胞具有光榮的愛國主義傳統(tǒng)，是發(fā)展兩岸關(guān)系的重要力量。6）.積極促談，爭取通過談判實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。以和平的方式實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一，就需要通過談判解決問題

7）.積極促談兩岸“三通“和各項(xiàng)交流，增進(jìn)兩岸同胞的相互了解和感情，密切兩岸經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系，實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件。8）.堅(jiān)決反對任何“臺灣獨(dú)立”的言行。“臺獨(dú)”將使臺灣淪為外國附庸，維護(hù)祖國統(tǒng)一事關(guān)中華民族的利益，絕對不允許任何人以任何方式把臺灣從中國分割出去。

9）.堅(jiān)決反對外國勢力插手和干涉臺灣問題。10）.集中力量搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是解決國際國內(nèi)問題的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的基礎(chǔ)。3.新世紀(jì)新階段對臺方針政策 2005年3月4日，胡錦濤提出了新形勢下發(fā)展兩岸關(guān)系的四點(diǎn)意見：堅(jiān)持一個(gè)中國原則決不動搖，爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變，反對“臺獨(dú)”分裂活動決不妥協(xié)。

三、分析當(dāng)代大學(xué)生對認(rèn)識臺灣問題的調(diào)查結(jié)果（存在的基本問題）

調(diào)查結(jié)果：在被調(diào)查人群中有1/2的學(xué)生認(rèn)為中國國力不夠強(qiáng)大，有1/2的學(xué)生認(rèn)為應(yīng)該武力解決臺灣問題，有2/3的學(xué)生認(rèn)為臺灣回歸對我國的重要性表現(xiàn)在國防方面，有同學(xué)認(rèn)為臺灣回歸還需要相當(dāng)漫長的時(shí)間。

通過調(diào)查我得到了當(dāng)代大學(xué)生對臺灣問題的調(diào)查結(jié)果（數(shù)據(jù)由網(wǎng)絡(luò)在線問卷調(diào)查提供）。調(diào)查結(jié)果表明，大多數(shù)大學(xué)生對臺灣問題表示非常關(guān)注，并且當(dāng)代大學(xué)生維護(hù)祖國統(tǒng)一表現(xiàn)出巨大的熱情，大多數(shù)學(xué)生表示會為祖國統(tǒng)一而努力，而奉獻(xiàn)。同時(shí)也發(fā)現(xiàn)當(dāng)代大學(xué)生對于臺灣問題和相關(guān)政策的理解上存在一些不足，具體有以下幾個(gè)方面：

1.當(dāng)代大學(xué)生對臺灣回歸的意義缺乏獨(dú)立性的認(rèn)識和深入思考。比如臺灣回歸對我國國防、經(jīng)濟(jì)、文化方面都有重大影響。2.大多數(shù)學(xué)生熱情有余而理性不足。其不理性表現(xiàn)在不少人堆“和平統(tǒng)一”缺乏信心，支持武力統(tǒng)一。

3.大多數(shù)學(xué)生對臺灣問題都是以課堂知識為主，缺少自主能動性。對某些政治問題的認(rèn)識還比較幼稚。很多大學(xué)生思想還比較單純，認(rèn)識和行為脫節(jié)。并且對目前中國對臺政策缺乏相應(yīng)的了解，對臺灣政治環(huán)境認(rèn)識也很欠缺，表現(xiàn)出當(dāng)代大學(xué)生政治敏感性不高。調(diào)查分析與總結(jié)：

隨著老一輩臺灣人的相繼離去，新生的臺灣人于大陸的聯(lián)系越來越少，對祖國的歸屬感漸漸減弱。不少大學(xué)生也清楚的認(rèn)識到，解決臺灣問題的任務(wù)是相當(dāng)艱巨的，時(shí)間是緊迫的。所以加強(qiáng)文化交流，找到兩岸人民的共同歸屬感很重要。對于我來說，身居海峽西岸，兩岸雙方都是中華民族的兒女。武力相對對我們的感情傷害極大，我并不希望武力解決臺灣問題，但在對于臺灣回歸祖國的問題上也不反對武力。我希望臺灣能夠和平統(tǒng)一，回到祖國的懷抱。【解決問題】

四、對于調(diào)查結(jié)果中存在問題而采取的措施（應(yīng)該采取的措施）作為當(dāng)代大學(xué)生的一員，我覺得應(yīng)該結(jié)合當(dāng)代大學(xué)生的特征，在大學(xué)生對臺灣問題方面進(jìn)行以下幾個(gè)方面的改進(jìn)。1.臺灣同胞是我們的親人，我們應(yīng)該增強(qiáng)對臺灣人民的認(rèn)同感，不要因?yàn)橐恍┱偷淖鳛槎柽h(yuǎn)臺灣人民，我們都是中華民族的兒女，我們不能讓中華民族不完整，不能讓中華文化殘缺，我們不能缺少臺灣。

2.我們應(yīng)該加強(qiáng)理論知識的學(xué)習(xí)，努力替身自身的政治素養(yǎng)，以期待將來在臺灣問題上發(fā)揮更大的作用。我們都是祖國的精英分子，肩負(fù)著祖國統(tǒng)一的大任，我們要努力成為中國政治舞臺上的重要角色為祖國做貢獻(xiàn)。3.當(dāng)代大學(xué)生行為與認(rèn)識相脫節(jié)，原因主要在于高校存在著只重視大學(xué)生的科學(xué)文化知識教育和專業(yè)技能培養(yǎng)，而相對忽視大學(xué)生思想政治教育和培養(yǎng)的傾向，大學(xué)生綜合素質(zhì)得不到健康全面發(fā)展，高校要把大學(xué)生培養(yǎng)成為對社會有用的人才，必須充分考慮大學(xué)生心理特點(diǎn)和行為特征，改變枯燥的教學(xué)方式，根據(jù)大學(xué)生實(shí)際請款開展這項(xiàng)工作。

4.要加強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生的政治關(guān)心度，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，加強(qiáng)對國家針對臺灣的政策方針的了解，對臺灣政治環(huán)境和臺海問題的國際形勢的認(rèn)識，而且要深入解讀，學(xué)會獨(dú)立思考。個(gè)人對臺灣問題的感想：

臺灣既熟悉又陌生。熟悉是因?yàn)楹{兩岸僅一水相隔，兩岸民間交流、學(xué)術(shù)交流尤其活躍，大陸高校也積極組織赴臺高校交流學(xué)習(xí)。而陌生的是，我們對臺灣歷史、政治等的了解或許并不那么全面，片面的了解有時(shí)難免產(chǎn)生更多偏見。但是，我們海內(nèi)外同胞的心愿就是祖國和平統(tǒng)一早日實(shí)現(xiàn)，臺灣問題和平解決，中華民族走向繁榮富強(qiáng)。

五、參考文獻(xiàn)

《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》（2009年修訂版）

第三篇：對臺灣廣告發(fā)展的認(rèn)識

對臺灣廣告發(fā)展的認(rèn)識

姓名：高鑫

學(xué)號：2008014009

對臺灣廣告發(fā)展的認(rèn)識

關(guān)鍵字：臺灣時(shí)代廣告業(yè)做法影響

廣告的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且一個(gè)行業(yè)的發(fā)展的發(fā)展因素中，不僅需要經(jīng)濟(jì)的支持，而且需要政治上的扶持，以及教育人才上的幫助。臺灣廣告業(yè)的發(fā)展就充分印證了這些觀點(diǎn)。

應(yīng)該說，臺灣20世紀(jì)60年代的經(jīng)濟(jì)奇跡、70年代的媒體解嚴(yán)開放、80年代的廣告多元時(shí)代、90年代科技媒體的匯流??，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、媒體演進(jìn)與廣告投資三者間的互動關(guān)系，都在臺灣廣告的成長過程當(dāng)中影響了臺灣社會變遷，臺灣廣告的發(fā)展是臺灣社會變遷的晴雨表。從這一意義上說，我們對臺灣廣告業(yè)和廣告?zhèn)鞑サ难芯?，就必然要把臺灣廣告發(fā)展和臺灣的社會變遷聯(lián)系在一起進(jìn)行思考，才能充分并且深刻地領(lǐng)略臺灣廣告的復(fù)雜性和豐富性。

學(xué)術(shù)界通常認(rèn)為，近代臺灣廣告史開始于日本統(tǒng)治時(shí)代的報(bào)紙廣告。最早的成熟廣告出現(xiàn)在1896年6月17日創(chuàng)刊的《臺灣新報(bào)》上，其創(chuàng)刊不久即有總督府廣告刊登，可謂臺灣廣告的開始，至今已經(jīng)發(fā)展了百余年。在這百年的發(fā)展史上，臺灣廣告可以分為兩個(gè)階段：前五十年為日本統(tǒng)治時(shí)期，后五十年為戰(zhàn)后的發(fā)展歷史。關(guān)于戰(zhàn)后五十年臺灣廣告和現(xiàn)代社會變遷的發(fā)展階段的劃分，不同學(xué)者有不同的劃分方式。王德馨以“民國”紀(jì)年為標(biāo)準(zhǔn)，把臺灣廣告的歷史發(fā)展區(qū)分為四個(gè)階段：五十年代以前的廣告萌芽時(shí)期，五十年代的廣告發(fā)展時(shí)期，六十年代的廣告發(fā)展時(shí)期以及七十年代廣告趨向國際化時(shí)期；而劉毅志、劉會梁則分為四期，第一期為掮客及萌芽期(1945-1954)，第二期為廣告代理孕育期(1955-1963)，第三期為廣告代理業(yè)成長期(1964-1980)，第四期為廣告代理業(yè)國際化期(1981-迄今)。鄭自隆在《廣告與臺灣社會的變遷》中，以編年史方式依據(jù)社會變遷與廣告發(fā)展?fàn)顩r，劃分臺灣戰(zhàn)后五十年廣告發(fā)展為五個(gè)階段：第一階段(戰(zhàn)后萌芽期，1945-1957)；第二階段(廣告代理導(dǎo)入期，1958-1965)；第三階段(成長期，1966-1975)；第四階段(競爭期，1976-1988)；第五階段(多元期，1989——)。

從嚴(yán)格意義上說，現(xiàn)代廣告在20世紀(jì)50年代的臺灣地區(qū)，是一片空白。當(dāng)時(shí)臺灣地區(qū)剛從長達(dá)50年的日本殖民統(tǒng)治的枷鎖中掙脫出來，百廢待舉，物質(zhì)缺乏，當(dāng)然也就沒有廣告業(yè)存在的土壤。1949年，趙君豪與丁宇人等首創(chuàng)大陸廣告公司，公司主要業(yè)務(wù)為推銷報(bào)紙廣告版面，因此被稱為臺灣掮客型廣告公司的開始?？乱甍i兄弟于1949年左右成立蕾克廣告公司，龔廠橋兄弟則于1946年由上海來臺為政府企劃，在臺北市舉辦“臺灣博覽會”，王石夫也于1954年創(chuàng)立東南廣告公司。這些廣告公司的業(yè)務(wù)范圍開始有所拓展，除承攬廣告工程，也從事設(shè)計(jì)、包裝等工作。但是，大部分都是通過媒介自身聘用的業(yè)務(wù)員來進(jìn)行發(fā)稿和制作，廣告內(nèi)容大都以平鋪直敘方式為主，廣告畫面亦以商品為主，再輔以人物或輔助性插畫。但總的來說，由于缺乏有效監(jiān)督，流于夸大不實(shí)，導(dǎo)致民眾對廣告產(chǎn)生諸多的不信任。因此，此時(shí)的臺灣廣告我們只能說是處于臺灣廣告的萌芽階段。

1959年，第二屆亞洲廣告會議在日本東京召開。在東京期間，日本最大廣告公司(電通)社長吉田秀雄積極向臺灣團(tuán)成員介紹廣告公司對經(jīng)濟(jì)繁榮的貢獻(xiàn)，并表示愿意協(xié)助臺灣建立廣告代理制度。吉田秀雄的鼓勵(lì)，再加上當(dāng)時(shí)臺灣經(jīng)濟(jì)逐漸起步，以及籌備中的臺灣電視公司，均促進(jìn)了臺灣廣告事業(yè)的誕生。因此，1959年可以說是臺灣地區(qū)廣告事業(yè)發(fā)軔年。在這年底，溫春雄創(chuàng)立東方廣告社，這是臺灣地區(qū)第一家具有現(xiàn)代雛形的綜合廣告代理商，1960年改名為東方廣告股份有限公司。其后眾多的廣告公司如雨后春筍般出現(xiàn)。需要說明的是，臺灣早期廣告事業(yè)受日本影響極大，除主要客戶為日商、主要商品為日貨外，創(chuàng)辦人大都具有日本教育背景，深受日本廣告教育影響，公司組織與管理風(fēng)格也均沿襲日本模式。

20世紀(jì)60年代初期，臺灣地區(qū)的廣告公司規(guī)模都很小，多在10人以下，但普遍設(shè)置

有業(yè)務(wù)、媒介、設(shè)計(jì)等部門。這些早期的廣告公司一開始都沿著現(xiàn)代廣告代理制的路子去經(jīng)營，不愿再重踏50年代純媒介發(fā)稿的老路子。60年代臺灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)已有較大復(fù)蘇，對外貿(mào)易開始有明顯的成果，大眾生活水準(zhǔn)有了提高，使廣告公司的廣告代理業(yè)有了生存的基礎(chǔ)。當(dāng)然，與廣告經(jīng)營最有直接關(guān)系的是臺灣地區(qū)電視廣告新媒介的出現(xiàn)。1962年10月10日“臺視”開播，將臺灣廣告經(jīng)營帶入了電視時(shí)代，也直接促成多家廣告公司成立，使得臺灣廣告經(jīng)營步入真正代理商的時(shí)代。電視廣告的動感及畫面效果，引起了廣告客戶的極大興趣，紛紛加大對電視廣告的投入。電視廣告的興起還帶動了專業(yè)廣告影片制作公司的成立，使臺灣地區(qū)的廣告業(yè)開始有了對外分工的雛形。此外，高雄加工出口區(qū)的成立顯示臺灣正式走入外貿(mào)導(dǎo)向的時(shí)代，對臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國民生活的提升有絕對積極的貢獻(xiàn)，當(dāng)然對廣告經(jīng)營也有間接的刺激和幫助。1966年，在臺北召開第五屆亞洲廣告會議，這次會議使臺灣地區(qū)廣告界在經(jīng)營制度、廣告技術(shù)改進(jìn)及借鑒國際廣告新知識方面，都有巨大的收獲。

20世紀(jì)70年代是臺灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)大步起飛的時(shí)期。當(dāng)時(shí)物價(jià)較為穩(wěn)定，通貨膨脹率很小，民眾的消費(fèi)大幅度增長。一些有實(shí)力的企業(yè)組成了企業(yè)集團(tuán)，并大幅度增加對廣告的投入，廣告量的增長每年都以2位數(shù)提升。廣告市場的繁榮使大部分廣告公司得以發(fā)展，彼此之間維持著良性的競爭。1975年，臺灣廣告界成立了“臺北市廣告代理商業(yè)同業(yè)公會”。

到了20世紀(jì)80年代，臺灣十大建設(shè)陸續(xù)完成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。此期間，由于臺灣當(dāng)局宣布放開市場，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的自由化與國際化，鼓勵(lì)外商廣告業(yè)進(jìn)入臺灣市場，從而使廣告業(yè)進(jìn)入了競爭期。由于外資廣告公司的進(jìn)入，使得本土性公司面臨強(qiáng)大沖擊，形成了這個(gè)階段有名的“洋土”紛爭或融合期。上奇廣告公司、李奧貝納廣告公司、智威湯遜廣告公司分別進(jìn)入臺灣市場。1985年7月，臺灣奧美公司成為第一家由“政府”正式核準(zhǔn)外資進(jìn)入廣告業(yè)的國際代理商。發(fā)展到現(xiàn)在，全球20大廣告集團(tuán)在臺灣幾乎都已建立合作的關(guān)系，臺灣已是跨國企業(yè)和跨國廣告集團(tuán)的重要目標(biāo)對象，世界排名前列的外國廣告公司奧美、智威湯遜、達(dá)彼思、靈獅、塞吉、李奧貝納、麥肯等紛紛在臺灣地區(qū)創(chuàng)辦獨(dú)資、合資公司。

臺灣現(xiàn)代廣告產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程，可以1985年第一家國際廣告公司——“奧美”在臺灣設(shè)立分公司作為分水嶺，把廣告市場區(qū)分為開放前和開放后兩個(gè)主要時(shí)期。

在20世紀(jì)80年代以前，臺灣雖然沒有正式禁止外資投資廣告產(chǎn)業(yè)，但卻被國際廣告公司視為發(fā)展廣告市場的禁地，臺灣的本土廣告公司對外合作僅止于技術(shù)和業(yè)務(wù)關(guān)系。由于臺灣現(xiàn)代化廣告產(chǎn)業(yè)在建立初期得力于日本廣告公司的大力協(xié)助，因此，日本的廣告實(shí)務(wù)運(yùn)作理念與作業(yè)模式影響臺灣長達(dá)20余年之久。誠如資深廣告人賴東明先生所言，經(jīng)由模仿日本，臺灣的廣告公司不僅可以獲得經(jīng)營廣告公司與廣告創(chuàng)作的Know-how，同時(shí)也可獲得日本品牌在臺的廣告代理權(quán)。據(jù)胡光夏先生的研究指出，影響國際廣告公司來臺發(fā)展的因素有五項(xiàng)，其中之一即是，臺灣因?yàn)檠匾u日本的廣告作業(yè)方式，爭取和維系客戶大都以人情為主，影響以專業(yè)取向?yàn)橹鞯奈鞣絿H廣告公司來臺發(fā)展的意愿。

1981年至1984年間，一些歐美的大型國際廣告公司，如奧美、麥肯、DDB、智威湯遜等開始來臺發(fā)展，并與臺灣的廣告公司簽訂合作協(xié)議。例如奧美與國泰建業(yè)、麥肯與聯(lián)中、國華與日本電通、葛瑞與華威等。由于此一時(shí)期的臺灣廣告市場仍未開放，對國際廣告公司而言，與本土廣告公司簽訂合作協(xié)議是對新市場探路的最佳方式。一方面可以為既有的國際廣告主提供服務(wù)，另一方面可以針對新市場的潛力和未來合作對象加以評估，期望在廣告市場開放后，能取得并購原有合作的本土廣告公司。

據(jù)胡光夏先生分析，20世紀(jì)80年代中期以后，吸引國際廣告公司到臺灣發(fā)展的因素主要有五個(gè)：

1、由于臺灣經(jīng)濟(jì)高度成長，國民年平均所得增加，且具有高消費(fèi)能力的中產(chǎn)階級持續(xù)增加。

2、臺灣當(dāng)局受到美國壓力，持續(xù)降低進(jìn)口關(guān)稅，再加上臺幣對美元的升值，使進(jìn)口貨

品售價(jià)降低，民眾消費(fèi)能力相對的大幅提升。

3、臺灣當(dāng)局為追求自由化與國際化，陸續(xù)開放其國內(nèi)的服務(wù)業(yè)市場，其中包含廣告業(yè)。

4、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)為了應(yīng)對在國內(nèi)日益增強(qiáng)的市場競爭，以及增加在國際上的品牌知名度，對擁有know-how和全球網(wǎng)絡(luò)的國際廣告公司需求日益殷切。

5、一系列的政治與媒體改革措施逐漸實(shí)施，如解嚴(yán)、解除報(bào)禁、開放電子媒體等，使媒體的廣告空間大增。

1985年廣告市場開放后，國際大型廣告公司陸續(xù)來臺設(shè)立據(jù)點(diǎn)。國際廣告公司由于挾著豐富的資源與靈活的國際網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢，在臺的市場占有率(指綜合廣告代理商經(jīng)手的總廣告量)逐年攀升，從1985年的8%市場占有率，到1996年起，國際廣告公司的整體市場占有率已超過七成以上，其中歐、美廣告公司占五成，日本廣告公司占兩成以上。另一個(gè)更殘酷的事實(shí)是，到了90年代末前十大廣告代理商的排名中，僅剩下一家純本土廣告公司。以1999年為例，毛收入排名前十大的本土廣告公司，只有聯(lián)廣公司一家。

由此可見，臺灣廣告市場開放后，廣告產(chǎn)業(yè)已經(jīng)充分地被“國際化”了。到了90年代末期，跨國廣告集團(tuán)在臺灣采用的一種新的經(jīng)營方式，是經(jīng)由廣告公司內(nèi)部服務(wù)項(xiàng)目區(qū)隔，收費(fèi)切割，將媒體部門獨(dú)立成媒體代理公司，也就是從公司內(nèi)的一個(gè)作業(yè)部門，獨(dú)立成一個(gè)能獲利的公司，它為集團(tuán)下各地分公司訂立新的游戲規(guī)則，改變各國廣告市場結(jié)構(gòu)。原先廣告市場是廣告公司、廣告媒體和廣告主三者達(dá)成生態(tài)上的平衡，現(xiàn)在增加了媒體代理公司，成為四者的關(guān)系?？鐕鴱V告集團(tuán)對臺灣廣告產(chǎn)業(yè)的影響進(jìn)入了媒體代理公司階段。外資主導(dǎo)的媒體代理公司對于臺灣整體廣告市場有極大影響，不僅廣告公司內(nèi)部的資金轉(zhuǎn)移、人力流動、技術(shù)轉(zhuǎn)移等都深受外部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，而且媒體代理公司對于臺灣整體廣告市場的影響更為深遠(yuǎn)，包括廣告公司本身，傳播媒體和廣告主都產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性的變化。

20世紀(jì)90年代臺灣廣告的發(fā)展，也明顯地更多地受到媒體變革發(fā)展和科技飛躍的影響。1992年“公平交易法”的實(shí)施，1993年開放廣播電臺的申請，同時(shí)通過有線電視法，1993年到1996年三年之間民營電臺共核準(zhǔn)了84家，進(jìn)入了廣播業(yè)的戰(zhàn)國時(shí)代，1997年第四家無線電視臺“民視”開播，1998年“公共電視”開播，1999年通過衛(wèi)星廣播電視法??，臺灣媒體發(fā)展經(jīng)歷了一場大變革。同時(shí)，傳播科技的日新月異，形成新的傳播方式以及促進(jìn)新媒體的誕生。在科技挑戰(zhàn)與媒介環(huán)境變遷的情況下，臺灣的新興媒體如互聯(lián)網(wǎng)、戶外媒體、移動媒體??在過去十余年中，發(fā)展更是驚人。僅以有線電視而言，臺灣僅花了8年(1992-1999年)時(shí)間，普及率從28.9%成長到80.5%。有人觀察臺灣報(bào)禁開放10年后的媒體發(fā)展，即以“臺灣的媒體奇跡”一詞來形容，同時(shí)指出，90年代初期的戶外媒體，90年代中期的賣場媒體，1995年的地方廣播電臺，1996年捷運(yùn)站內(nèi)的廣告以及1995-1996年的互聯(lián)網(wǎng)都屬于這一波新興媒體潮。而近年，互聯(lián)網(wǎng)在臺灣發(fā)展近幾年非常迅速，2007年底，臺北市因特網(wǎng)廣告暨媒體經(jīng)營協(xié)會(IAMA)數(shù)據(jù)顯示，2007年臺灣網(wǎng)絡(luò)廣告規(guī)模估計(jì)達(dá)49.50億新臺幣，較2006年成長33.87%。預(yù)估2008年的狀況，臺灣網(wǎng)絡(luò)廣告規(guī)模將達(dá)到新臺幣59.86億，成長幅度預(yù)估為20.92%。

臺灣廣告的成長伴隨其歷史社會的發(fā)展。近幾年大陸的廣告業(yè)也在迅速發(fā)展，大陸廣告公司大多經(jīng)歷了由廣告社到美術(shù)設(shè)計(jì)公司，再到專業(yè)廣告公司的演變過程。大陸的廣告公司也應(yīng)多向臺灣的廣告界學(xué)習(xí)借鑒，將散點(diǎn)聚集，運(yùn)用整合傳播觀念，以成立集團(tuán)化的全面廣告公司為目標(biāo)，更加系統(tǒng)化，工程化，已達(dá)到世界大規(guī)模廣告公司的標(biāo)準(zhǔn)。

再者就是要有自己的特色，雖然國外的廣告業(yè)非常發(fā)達(dá)，思想先進(jìn)，但廣告在某種程度上是一種全球性的傳播，缺乏自己特色的廣告是走不遠(yuǎn)的。中國有自己博大精深的傳統(tǒng)文化，因此我們就要很好的利用這一點(diǎn)，弘揚(yáng)中國深遠(yuǎn)高潔的傳統(tǒng)文化，將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代時(shí)尚元素結(jié)合，做出自己的特色。

奧美曾說：“雇傭巨人，奧美才成為強(qiáng)大的公司，反之則會變成侏儒公司。每位主管都

有責(zé)任不斷培養(yǎng)自己的接班人?！蔽覀兇箨懸矐?yīng)積極重視廣告人才的培養(yǎng)，不斷完善廣告教育體制。不管制度如何的完善，公司如何龐大，資金如何的雄厚，沒有廣告人，沒有可以制造創(chuàng)意和將其實(shí)現(xiàn)的人，那什么都是空談。

第四篇：談新聞自由

新聞自由需要付出代價(jià)

李泳 新聞2班 35號 什么是新聞自由？通常指政府通過憲法或相關(guān)法律條文保障本國公民言論、結(jié)社以及新聞出版界采訪、報(bào)道、出版、發(fā)行等的自由權(quán)利。但是在中國，新聞是否真的可以做到自由？

我們可以看下在中國新聞自由所付出的代價(jià)是什么：

●2010年4月17日，《南方都市報(bào)》歷史評論版編輯朱蒂因4月11日編發(fā)在該版的歷史評論《愛國家不等于愛朝廷》而遭停職處理，由廣東省委書記汪洋作出批示。

●對中國政府持批評立場的香港《蘋果日報(bào)》周三報(bào)道，中國政府禁止該報(bào)采訪報(bào)道上海世博會。報(bào)道稱，世博會開幕在即，當(dāng)局對該報(bào)的10多份采訪申請依然還未做出決定。中國當(dāng)局已多次拒絕發(fā)給該報(bào)記者報(bào)道大陸舉辦活動的許可證。2008年汶川地震期間，該報(bào)實(shí)際上也被排除在外。2008年北京奧運(yùn)期間，該報(bào)有2名記者獲得報(bào)道許可證，但其中一名在入境時(shí)先是被拒，后來才被允許入境。（美聯(lián)社）

●張宏，是位于北京市的《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》網(wǎng)站的副主編，由于他聯(lián)合了13家媒體共同發(fā)表社論，呼吁改變中國戶籍制度，而被開除。這是一次警告，它預(yù)示著敢于質(zhì)問國家政策的媒體人將受到懲罰。（紐約時(shí)報(bào)）

●《財(cái)經(jīng)》主編胡舒立，2009年11月9日從《財(cái)經(jīng)》雜志辭職。原因是胡舒立任《財(cái)經(jīng)》雜志主編11年期間，秉筆直書，觸動利益集團(tuán)，指出阻止經(jīng)濟(jì)改革的瓶頸，而且，《財(cái)經(jīng)》的獨(dú)家報(bào)道加速了中國一些臭名昭著罪犯的落網(wǎng)。（時(shí)代周刊）

●前高校教師四川異議人士左曉環(huán)因參與維權(quán)行動和不定期在網(wǎng)上發(fā)表批評政府的文章，本周一被以涉嫌“煽動顛覆國家政權(quán)罪”刑事拘留，并被抄走電腦等物品。（RFA）●因?yàn)橹袊鲄f(xié)指責(zé)重慶媒體報(bào)道作協(xié)在重慶開會期間豪華鋪張，與事實(shí)“不符”，因應(yīng)行政壓力，《重慶時(shí)報(bào)》和《華西都市報(bào)》先后“被道歉”，相關(guān)記者被解聘。（Facebook）●師濤，中國新聞記者、詩人、作家，因?yàn)橥ㄟ^雅虎發(fā)了一封政府文件給海外網(wǎng)站，2005年，被政府控以“竊露國家機(jī)密”，被判十年有期徒刑?，F(xiàn)正服刑中。（維基百科）看著這些追求新聞自由的人們，其下場都不是好下場。因?yàn)槲＜暗搅怂^的國家安全，所以作為新聞工作者有言不能發(fā)。中國的報(bào)紙媒體都受到政府的嚴(yán)格控制，稍有較為偏激或者言論過于自由的文章發(fā)表都會受到打壓，甚至是嚴(yán)重處理與此相關(guān)的一部分人。美國第三任總統(tǒng)托馬斯·杰斐遜說過這樣的一段話：“民意是我們政府的基礎(chǔ)，先于一切的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是維護(hù)這一權(quán)利；如果讓我來決定，我們是要一個(gè)沒有報(bào)紙的政府還是沒有政府的報(bào)紙，我將毫不猶豫地選擇后者?！边@段話也許就可以解釋為什么美國會擁有民有、民治、民享的政府以及美國在各方面都在全球占有領(lǐng)先地位。

新聞自由與政府之間的關(guān)系難以脫離。實(shí)現(xiàn)中國的新聞自由離不開民間社會的努力爭取，臺灣就是一個(gè)很好的榜樣。臺灣人民可以自由地在媒體報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)上自由言論，發(fā)表自己想要發(fā)表的心聲，可以毫不留情地評擊社會以及政府的腐敗。一個(gè)健康的社會、一個(gè)崇尚自由的社會，需要有大部分人支持、抗?fàn)幣c吶喊。倘若我們只是一味的爭當(dāng)良民和順民，那么自由很難或者在很遙遠(yuǎn)的未來都不會降臨到我們的社會當(dāng)中。因?yàn)樵谒^的國家安全與新聞自由之間，政府往往都是保障國家的安全為先而舍棄新聞自由。不僅僅是在中國，就連在以民主為上的美國也是如此。美國有部電影《真相至上》反映了這樣一種情況，在面對新聞自由與國家安全的兩難選擇當(dāng)中，政府毫不猶豫犧牲新聞記者從而保障所謂的高高在上的國家安全。即使是小題大做，即使是殺一儆百，政府永遠(yuǎn)都是難以挑戰(zhàn)的權(quán)威。追求自由令人望而生畏。但是，還是會有人不斷地貢獻(xiàn)在新聞自由的道路上的，就算前方的路途再坎坷也會堅(jiān)持走下去，我堅(jiān)信。

第五篇：臺灣新聞自由的歷史變遷與現(xiàn)實(shí)困境探析

臺灣新聞自由的歷史變遷與現(xiàn)實(shí)困境探析

謝清果 張漢麗

2012-7-24 20:18:24 來源：《臺灣研究》2011年05期

2006年“記者無國界組織”發(fā)布的全球新聞自由指數(shù)稱，臺灣地區(qū)的新聞自由超越了美國和日本。[1]追溯臺灣新聞變遷的歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，不同時(shí)期其自由的狀況及其表現(xiàn)形態(tài)差異很大。本文從戒嚴(yán)統(tǒng)治時(shí)期、解嚴(yán)后及政黨輪替后三個(gè)不同的時(shí)期，梳理了臺灣新聞的歷史變遷，并探討其現(xiàn)實(shí)困境的成因，以期為理解臺灣新聞開放的歷史與審視其現(xiàn)狀提供理性指導(dǎo)。

一、極權(quán)統(tǒng)治時(shí)期的臺灣新聞

極權(quán)統(tǒng)治時(shí)期，臺灣新聞喪失了“第四權(quán)”的本義，僅僅作為“憲法上的基本權(quán)利”而存在，言論、新聞自由成了虛無的鏡花水月。

(一)“憲法”上的基本權(quán)利——新聞自由無法伸張。臺灣“憲法”第十一條規(guī)定：“人民有言論、講學(xué)、著作、出版之自由。”其中的“言論自由”、“出版自由”概念表明“憲法”保障“新聞自由”，然而在解嚴(yán)前，臺灣新聞自由僅僅作為“憲法”上的基本權(quán)利而存在，新聞自由無法得到伸張。戒嚴(yán)統(tǒng)治時(shí)期，為有效地控制當(dāng)時(shí)社會和民眾，國民黨政府不僅施行“限張、限紙、限證、限價(jià)、限印”一報(bào)五禁的“報(bào)禁”，進(jìn)行文化清潔運(yùn)動對新聞進(jìn)行嚴(yán)密管制，還實(shí)施了《戰(zhàn)時(shí)出版品禁止或限制登載事項(xiàng)(通稱〈九項(xiàng)禁令〉)》、《臺灣地區(qū)戒嚴(yán)時(shí)期出版物管制辦法》、《出版法》等一系列嚴(yán)苛的法令，“其中以1958年，‘立法院’密審議第五次出版法修正案，賦予行政機(jī)關(guān)可以不經(jīng)司法審判，對報(bào)刊警告，罰款，停止發(fā)行，撤銷登記等處分之權(quán)利，對新聞自由帶來很大傷害?！盵2]出版法一直是鉗制臺灣新聞自由最主要的法律，直到1998年，出版法才得以正式廢除。在威權(quán)體制下，“新聞媒體與政府的關(guān)系極不平等，國民黨威權(quán)政府從上而下的控制新聞媒體，讓新聞事業(yè)發(fā)展過程倍極艱辛?！盵3]雖有“憲法”保證言論、出版自由為基本權(quán)利，但在當(dāng)時(shí)政府不僅以政策、法令規(guī)定媒體的目標(biāo)、任務(wù)，介入媒介管理，而且還制定了媒體審查制度；軍事單位還介入到媒體檢查工作中，對新聞媒體實(shí)行嚴(yán)厲的事前請示、事后檢查制度，更有黨部組織對新聞機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控，新聞自由成了鏡花水月，遙不可及。(二)新聞媒體淪為極權(quán)統(tǒng)治“侍從”。對于新聞事業(yè)的所謂“反動言論”，國民黨統(tǒng)治機(jī)器有許多制約的法寶，最直接有效的就是查禁、?？?、撤銷登記，甚至逮捕負(fù)責(zé)人與撰文者。[4]國民黨政府一面操控、鎮(zhèn)壓大眾媒體，另一方面又利用媒體向人們塑造特定的意識形態(tài)，為民眾建構(gòu)特定的世界觀，企圖讓人們接受權(quán)威統(tǒng)治，放棄抗?fàn)帲?quán)威控制視為自然而然的生活方式。

為了讓新聞媒體俯首稱臣，成為極權(quán)政府的“侍從”，國民黨政府對媒體“不同聲音”進(jìn)行打壓迫害。當(dāng)局根據(jù)尚未公布的《臺灣省戒嚴(yán)期間新聞雜志圖書管理辦法》條文，勒令言論最尖銳的《公論報(bào)》停刊三天，首開臺灣政治迫害新聞自由先例。此后，查封《天南日報(bào)》、《中國時(shí)報(bào)》、《民族報(bào)》、及《民眾日報(bào)》?？?、三次叫停《自立晚報(bào)》、《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》休刊，各報(bào)均遭不測；國民黨還制造了劉自然事件、白克案、船長事件以及電臺總經(jīng)理劉晉鈺案等傳播界層出不窮的文字獄，制造了傳播、文化界的“白色恐怖”。

另一方面，極權(quán)政府對從事媒體事業(yè)人員進(jìn)行輔助、獎勵(lì)和優(yōu)待，以收買人心，讓新聞工作者在恩威并用的國家機(jī)器面前低頭。政府對媒體的輔助、獎勵(lì)與優(yōu)待，散見于出版法與出版法施行細(xì)則第三十三、二十四、二十五條，以及郵政法、郵政規(guī)則、新聞電報(bào)規(guī)則等與其他的相關(guān)法規(guī)。具體做法有以下幾方面[5]：配售食米、配售木材、申請外匯、辦理新聞記者出國、新聞出版品傳送優(yōu)惠、交通優(yōu)惠措施等六項(xiàng)。并通過暴力改組《公論報(bào)》、爭奪《工人報(bào)》發(fā)行權(quán)、《聯(lián)合報(bào)》退報(bào)運(yùn)動等手段爭取媒體，“國家不但透過報(bào)禁及如出版法、廣電法、懲治叛亂條例在內(nèi)的各種法令規(guī)章，限制媒體的發(fā)展，同時(shí)扮演媒體規(guī)范者與推動者的雙重角色。一方面管制言論、規(guī)范媒體內(nèi)容，另一方面，推行各種獎勵(lì)措施使其順從政府意志，更甚者，結(jié)合(國民)黨、政、軍三者力量，直接介入媒體經(jīng)營或控制資本及人事決策權(quán)”[6]，以使媒體完全臣服為政府的傳聲筒。

(三)極權(quán)管制中的新聞：尋求正當(dāng)化的傳播途徑。面對新聞自由備受管制、新聞媒體幾乎喪失其社會功能的局面，新聞界只能在威權(quán)統(tǒng)治下積極尋求傳播的正常渠道，為新聞自由的伸張而不懈的進(jìn)行各種努力。

國民黨政府威權(quán)時(shí)期制造文字獄和文字迫害事件，使得新聞界籠罩在一片陰霾之中，其間最早與黨國機(jī)器相異的聲音來自對《雜志不得設(shè)記者》禁令的反對。這一不合理的禁令引發(fā)雜志業(yè)者與政府長期不休的爭議，首開“異聲”先河?！爸腥A民國雜志事業(yè)協(xié)會”屢次選派代表向“內(nèi)政部”陳情，還在1969年2月4日以“國協(xié)字”第一五八號代電致“內(nèi)政部”，請求“內(nèi)政部”變更一六七九九號解釋的《雜志不得設(shè)有記者》一令。1975年9月1日，“中華民國雜志事業(yè)協(xié)會”還提出《雜志社記者問題之研究》的報(bào)告，從法理、事實(shí)和性質(zhì)等三方面提出雜志應(yīng)設(shè)立記者，卻遭到新聞處更嚴(yán)厲的懲處。此場爭議歷時(shí)10年之久，1988年新聞局長邵玉銘才宣示“政府對雜志設(shè)立記者的管制，應(yīng)依出版法規(guī)定辦理，并應(yīng)將新聞記者法與違反出版法之相關(guān)法令排除?！盵7]該宣示為雜志設(shè)立記者帶來了一線曙光。1991年，新聞局舉行出版業(yè)的新聞聯(lián)誼酒會，邵玉銘當(dāng)面告知“中華民國雜志事業(yè)協(xié)會”理事長，“雜志社不得設(shè)記者之禁令已解除”[8]。此舉是臺灣新聞界爭取新聞自由的重要勝利之一。

“隨著臺灣內(nèi)部政治改革運(yùn)動的進(jìn)一步發(fā)展，作為反對意見發(fā)聲的媒介也應(yīng)運(yùn)而生，形成了媒介和政治反對運(yùn)動相互支援的現(xiàn)象，”[9]從1974年到1984年這10年里，臺灣一共出現(xiàn)了55種不同名稱的異議政論雜志，聲勢和數(shù)量上升到了前所未有的高峰。這些雜志不斷沖擊敏感的政治話題和當(dāng)局禁忌，挑戰(zhàn)國民黨政府的言論尺度。

此后，新聞界也以各種方式尋求極權(quán)管制下的新聞自由途徑，如各界強(qiáng)烈要求政府完成立法程序，于1976年1月8日公布廣播電視法，成為臺灣管理廣播電視事業(yè)第一個(gè)立法的法令，明確權(quán)責(zé)分配，廣電業(yè)務(wù)歸新聞局廣播電視處管轄，頻道使用和規(guī)范歸“交通部”總管，結(jié)束了臺灣廣電事業(yè)“無法無天”的日子，電子媒體這才“脫離以行政命令為最高法源管理電子媒體的模式。”[10]

二、解嚴(yán)之后的臺灣新聞自由

1988年報(bào)禁解除后，臺灣新聞業(yè)進(jìn)入迅速發(fā)展時(shí)期，報(bào)刊、電視等媒體數(shù)量激增，言論相對開放，進(jìn)入了一個(gè)自由化競爭的時(shí)代。

(一)“后報(bào)禁”時(shí)代第四權(quán)理論的出現(xiàn)。進(jìn)入政治多元時(shí)期后，臺灣的威權(quán)體制日漸被“黑金體制”、政治派系所取代，黑道、金錢勢力通過介入選舉、關(guān)說等途徑利益，伴隨著金錢、派系控制的強(qiáng)化，媒體意識逐漸覺醒，受西方新聞自由理念的影響，很多在美國接受教育的傳播教育、研究的學(xué)者，希望媒體可以扮演立法、司法和行政之后的“第四權(quán)”，在社會當(dāng)中擔(dān)負(fù)起輿論監(jiān)督的重任。

林子儀在《新聞自由的意義及其理論基礎(chǔ)》中首次肯定新聞自由為“憲法”保障的基本權(quán)利之一，并以“監(jiān)督政府”的第四權(quán)理論建構(gòu)“新聞自由”理念，主張新聞媒體有別于一般人民言論自由那種“個(gè)人的基本權(quán)利”，而是一種“制度的基本權(quán)利”[11]。此后，學(xué)者沿用第四權(quán)的概念，強(qiáng)調(diào)媒體“第四權(quán)”的權(quán)利，寄希望于媒體發(fā)揮監(jiān)督輿論，引導(dǎo)受眾的社會功能。第四權(quán)的聲張彰顯了媒體在公共利益領(lǐng)域的突出作用，“憲法”保障“新聞自由”這一基本權(quán)利，目的在于使新聞傳播媒體成為三權(quán)之外的“第四權(quán)”，發(fā)揮監(jiān)督政府，防止政府濫用權(quán)力等制度性功能。林愛翎就曾提到“民主化與商業(yè)化在今日的臺灣推動著人們與社會之間產(chǎn)生新進(jìn)的關(guān)系，媒體為其中意義的傳遞媒介，在呈現(xiàn)社會真實(shí)的同時(shí)，也受到商業(yè)與政治兩股勢力的影響，并扮演民主社會中第四權(quán)的角色?！盵12]

但新聞媒體事業(yè)的運(yùn)作十分復(fù)雜，而且特別易受政府的操縱、壓力等，傷害到新聞媒體獨(dú)立自主性。臺灣媒體在走過傳統(tǒng)的威權(quán)政治全面掌控時(shí)期后，按理應(yīng)該努力從政治“傳聲筒”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槊癖姟傲加选钡慕巧?。無奈的是，受禁錮的臺灣“第四權(quán)”還沒有獲得完全的解放，就開始受到臺灣政治力量與商業(yè)力量的雙重沖擊。原來備受媒體打壓的對象試圖取得媒體的經(jīng)營權(quán)，政府、財(cái)團(tuán)對于媒體的管控也日漸增加，新聞媒體在享受“無冕之王”美譽(yù)的同時(shí)，又如何防止新聞自由被濫用？其在“監(jiān)督政府”的提示，是否也該接受他方的監(jiān)督？對此，吳文成提出了“第五權(quán)”的概念，“我聽到的說法就包括：網(wǎng)路是第五權(quán)，電子媒體是第五權(quán)(相對地，平面媒體是第四權(quán))，學(xué)術(shù)界是第五權(quán)，媒體觀察相關(guān)的基金會是第五權(quán)，目前比較順耳的說法是，民眾是第五權(quán)。但是不管如何，新聞媒體的確是需要自律或是被民眾制約，而所謂的第五權(quán)絕對不應(yīng)該是來源於政府或是被政府控制的機(jī)構(gòu)?！?/p>

[13]

(二)“第四權(quán)”的商業(yè)化、市場化。新聞媒體報(bào)禁解除之后，媒體的數(shù)量不斷攀升，但對政府施政能力的監(jiān)督力度卻并未相對提升，反而有“自愿被收買”的傾向。以有線電視為例，其發(fā)展就存在膻腥色、植入式行銷、政治選邊站以及新聞專業(yè)的紅色警報(bào)等四方面的爭議性問題。資深媒體工作者吳恕認(rèn)為，“置入性行銷完全扼殺了媒體的監(jiān)督功能。而媒體在民主社會中所以被賦予第四權(quán)，就是要監(jiān)督政府，防止政府濫權(quán)，如果政府可以透過金錢操控媒體，影響民眾的正確判斷，事實(shí)上是阻礙了民主的正常運(yùn)作，跨越了媒體與政府間的均衡界線?！盵14]

2003年年12月5日，《中時(shí)晚報(bào)》與《聯(lián)合晚報(bào)》賣掉整個(gè)頭版，在一版同時(shí)出現(xiàn)了中國信托的全版廣告。新聞被廣告取而代之，這在臺灣的媒體歷史中還是第一次，引發(fā)了學(xué)界和業(yè)界的爭議。作為媒體生存的主要來源，廣告控制新聞已屢見不鮮，許多大商家看準(zhǔn)媒體的投鼠忌器，在某些事件爆發(fā)之際即以廣告預(yù)算對媒體進(jìn)行新聞控管；媒體為了獲得更大利潤，新聞內(nèi)容往往會優(yōu)先選擇有“興趣點(diǎn)”的災(zāi)難、情殺、重大犯罪等意外事件來報(bào)導(dǎo)，徐佳士就認(rèn)為“第四權(quán)”的本義已經(jīng)被誤解、誤用，甚至歪曲，媒體的利益導(dǎo)向取代了“第四權(quán)”的神圣使命。

1999年春節(jié)前，裕隆汽車的勞資爭議案發(fā)一個(gè)多月仍無媒體問津，“究其原因，因?yàn)樵Ｂ∑囈幌蚴菄鴥?nèi)汽車廣告的大宗客戶，造成媒體在新聞處理上可能有潛在性的壓力。”[15]這實(shí)在不得不說是媒體的一大悲哀。公眾期待新聞媒體準(zhǔn)確而公平的進(jìn)行報(bào)道，以“第四權(quán)”監(jiān)督政府和社會，為社會的發(fā)展獻(xiàn)策出力，推動民主化的進(jìn)步。但解嚴(yán)后，臺灣媒體的公信力不升反降：親民黨籍臺北市議員王育成的“腳尾飯”影帶；TVBS記者自拍的《周政保嗆聲錄影帶》；還有2004年3月，電視臺在“總統(tǒng)”大選開票之夜集體灌票造假，欺騙受眾的丑聞等等。這些都讓臺灣媒體的“新聞自由”蒙上了一層灰色，新聞自由的濫用不但導(dǎo)致媒體公信力急劇下降，也引來了學(xué)界和業(yè)界的持續(xù)批評。

(三)“新聞自由”公共服務(wù)意識覺醒。隨著媒體的數(shù)量不斷攀升，媒體在激烈的競爭中，媒體公共服務(wù)的功能不斷喪失，受商業(yè)力量驅(qū)使罔顧公共利益的行為愈演愈烈，新聞自由對公權(quán)利、私權(quán)利的侵犯，媒體為了爭閱聽率、發(fā)行量、收視量，往往不惜采用各種手段搶新聞，由此造成新聞自由與國家安全、外交機(jī)密泄漏等公權(quán)利，隱私權(quán)、肖像權(quán)等私權(quán)利的沖突已屢見不鮮；新聞廣告化、出賣版面、植入式行銷等等都備受批判。

解嚴(yán)之后，臺灣媒體出現(xiàn)過一段百花齊放的競爭，但隨之而來的是商業(yè)掛帥，收視率、發(fā)行量凌駕一切，廣告主掌握媒體生殺大權(quán)，“在整個(gè)轉(zhuǎn)化過程中，公眾利益有時(shí)候被抬得高高的，有時(shí)卻被擺放在一邊?！盵16]在新的社會背景下，極權(quán)政治力的遠(yuǎn)去并未讓媒體得到真正的自由，資本力的制裁和約束，讓媒體的新聞自由受到了新的一種管制。學(xué)者們對此也開始進(jìn)行了反思，“過去，我們向集權(quán)政府要求新聞自由，現(xiàn)在，享有了新聞自由之后，我們才突然驚覺，原來要求媒體負(fù)起社會責(zé)任的工作，遠(yuǎn)比爭取新聞自由還要難?！盵17]因此，學(xué)者提出，媒體應(yīng)成為公共服務(wù)的社會公器，徐佳士曾對臺灣媒體亂象進(jìn)行批評：“在這種風(fēng)氣下，讀者利益便被犧牲了。第一：缺乏純凈的，客觀的，平衡的報(bào)道，讀者既無法認(rèn)識環(huán)境的真相。所謂‘知的權(quán)利’喪失殆盡。第二：對于一切新聞事件，是是非非已經(jīng)被記者們下了定論，讀者的判斷權(quán)利也被剝奪了?！盵18]

三、政黨輪替后的臺灣新聞自由

2000年，臺灣舉行第二次“總統(tǒng)直選”，陳水扁勝選，民進(jìn)黨執(zhí)政，臺灣首次完成政黨輪替。政治陣營及國家認(rèn)同的分化的大背景，加之政治力量對媒體的操控，使得臺灣新聞自由在政黨論題后出現(xiàn)了新的變化。

(一)新聞自由“第四權(quán)”的淪喪。政黨輪替后，臺灣經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低谷期，股票大跌、失業(yè)率亦創(chuàng)新高，媒體首當(dāng)其沖，發(fā)行量、廣告量直線下降。為轉(zhuǎn)變經(jīng)營困難的現(xiàn)狀，各大報(bào)幾乎全面“蘋果化”，采用大圖片，強(qiáng)化膻腥色新聞，將新聞廣告化，甚至出賣版面接受政府及企業(yè)的置入式行銷。媒體與政黨關(guān)系的全盤顛覆，而快速轉(zhuǎn)變的臺灣政治、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還改變了媒體和政黨的互動方式。這段時(shí)期的媒體“第四權(quán)”，已經(jīng)完全馴服于政治力及商業(yè)利益。

媒體內(nèi)部的壓力來自于經(jīng)營者的利益：在激烈的市場競爭中，媒體老板為牟取經(jīng)濟(jì)、政治利益會選擇迎合閱聽人的最低級需求，讓媒體阿世媚俗，生產(chǎn)受眾喜歡的娛樂化、低俗化的內(nèi)容。盡管部分較有歷史責(zé)任感的媒體工作者也希望將使命感融入媒體，“傳道授業(yè)解惑”以幫助世人認(rèn)清局勢，引導(dǎo)受眾更好的使用媒體信息，但媒體的發(fā)行量、閱聽率一旦未達(dá)媒體老板盈利的目標(biāo)，又會招致媒體老板的責(zé)難，新聞工作者只能在這樣兩難的境地下做出“正確”的選擇。

除了媒體內(nèi)部的控制外，商業(yè)、廣告主也逐漸入駐媒體的運(yùn)作。邱奕嵩就曾指出“除了媒體特定的立場鉗制了新聞工作者外，日趨資本化及商品化的報(bào)業(yè)市場仍難逃商業(yè)巨獸的吞噬。廣告主發(fā)行商業(yè)及通路業(yè)者，以其巨大的商業(yè)利益左右新聞報(bào)道時(shí)有所聞，且有變本加厲之趨勢。新聞工作者所謂的理想也只能在于現(xiàn)實(shí)壓力之下，圖謀有限的發(fā)揮空間?！盵19]資本力的侵入宛如掐住了媒體的人中命脈，讓媒體工作者的“理想”都胎死腹中，不得不為了媒體的利益要求而趟入“亂源之一”的渾水。廣受爭議的是政治力對媒體的控制，不同政黨陣營以廣告收買媒體，或是政治人物利用媒體進(jìn)行宣傳等。

但是，總體上看“繼自由化之后，臺灣媒體對民主整合的兩個(gè)重要指標(biāo)——參與和競爭——開始發(fā)揮了積極的貢獻(xiàn)。在這段期間，執(zhí)政當(dāng)局逐步檢討，改善相關(guān)法案，意在創(chuàng)造一個(gè)更自由的媒體環(huán)境，不過除非媒體的控制權(quán)能夠突破壟斷性的局面，政治議程的扭曲，依舊限制了政治的競爭和參與?！盵20]無法擺脫政治力的制衡，仍是媒體發(fā)展的軟肋之一。

不可否認(rèn)的是，即便受媒體老板、政黨人物政治力及商業(yè)主三方的制約，臺灣媒體第四權(quán)還是對臺灣社會發(fā)揮了重要的作用，到90年代初，新媒體(尤其是有線電視與地下電臺)開始通過電波頻道提供異議資訊和觀點(diǎn)，并且大量使用“call in”的節(jié)目形式，給市民帶來了更多更廣的參與社會在政治過程的機(jī)會。自由化的媒介環(huán)境不僅帶來了言論自由的較大發(fā)展，觀眾可以打電話參與討論政論節(jié)目，更有專門惡搞政黨以及政治人物的政論節(jié)目，民眾可以在一定程度通過媒體“發(fā)聲”，實(shí)現(xiàn)民主參與的第一步；其次民主化的發(fā)展也催生了臺灣媒體的發(fā)展；最后是“第四權(quán)”發(fā)揮“監(jiān)督政府”對選舉、制衡、政黨政治等民主形式的促進(jìn)，盡管部分媒體各自有獨(dú)自的政治立場，在報(bào)道中也難免有所偏頗，但對于選舉、制衡、政黨政治卻有著實(shí)實(shí)在在的監(jiān)督作用。

(二)新聞自由之媒體批判意識的覺醒。媒體在掙脫威權(quán)時(shí)期極權(quán)政治統(tǒng)治的直接干涉后，又受到了不同政黨的操控。政客們都熟知媒體的特性，他們通過隨時(shí)設(shè)定媒體感興趣的議題掌握媒體的方向，還采用植入式行銷的方式運(yùn)用媒體進(jìn)行自我報(bào)紙；而隨著媒體市場化的發(fā)展，媒體為了廣告收入，為了發(fā)行量、閱聽率，不得不做出犧牲，更是給政客們提供了可以對媒體予取予求的機(jī)會。

責(zé)任感是媒體的良心，然而，“由于缺乏社會責(zé)任，所以媒體可以為了政治立場不同而誤導(dǎo)和扭曲真實(shí)，再根據(jù)錯(cuò)誤的‘事實(shí)’大肆評論?！盵21]而這些扭曲、錯(cuò)誤的訊息由于大眾媒體的巨大影響力，會逐漸變成“事實(shí)”，還可能誤導(dǎo)受眾以訛傳訛，讓人們不禁質(zhì)疑：臺灣媒體為新聞自由貢獻(xiàn)了多少的真理。政治先行、媒體跟進(jìn)的現(xiàn)狀告訴我們，媒體已經(jīng)不再是爭取新聞自由的先鋒，而成為了黨派人士發(fā)表政見的場所，新聞自由擴(kuò)張的空間僅僅是媒體跟進(jìn)政治的步伐推波助瀾的重要工具。

政黨輪替時(shí)期的媒介之獨(dú)特形態(tài)還在于政媒兩棲的奇特現(xiàn)象：“立委”可能變身名嘴大肆爆料，既享受政治利益又能和媒體相抗?fàn)?；而媒體人介入政治的現(xiàn)象也不再新鮮，這些人在媒體、政治中均左右逢源，導(dǎo)致媒體在結(jié)構(gòu)、品質(zhì)和專業(yè)性等方面都滋生出諸多弊病。與此同時(shí)，長期以來媒體都將權(quán)力爭斗、立場對立放在新聞報(bào)道重心，藍(lán)綠兩黨成了政治報(bào)道的主角。加上解嚴(yán)后很多新聞道德的基本倫理都尚未來得及建立，使得媒體倫理約束力十分薄弱，對媒體報(bào)道的倫理道德管制也相對無力。政媒兩棲、政治報(bào)道單一化等問題不僅會影響媒體的威望，還將影響到整個(gè)公民社會的建立，并極大地傷害民主化的進(jìn)程。

在媒體亂象日益突出的現(xiàn)狀下，除了社會上普遍要求新聞界承擔(dān)社會責(zé)任的呼聲外，各行各業(yè)、士農(nóng)工商也開始承擔(dān)起監(jiān)督、批判媒體的社會責(zé)任。學(xué)界和業(yè)界對于“第四權(quán)”提出質(zhì)疑，認(rèn)為如今臺灣媒體的主要弊病在于忽視了“社會公器“的性質(zhì)，為了生存一味的進(jìn)行市場化導(dǎo)向的發(fā)展，不但不尊重新聞界的專業(yè)規(guī)范，而且缺乏自律自省的精神，長此以往逐漸養(yǎng)成了積重難返的弊病。

值得一提的是，面對社會各界對于新聞媒體第四權(quán)淪為政治特權(quán)，臣服于廣告主及侵犯隱私權(quán)、“國家機(jī)密”等公私權(quán)利的種種指責(zé)，“大法官”提出了要給媒體新聞自由“減壓”的要求。臺灣在《“大法官”議決釋字第656號解釋》中，提出了“媒體自由權(quán)的‘減壓制度’必要性”，在該解釋書中，“大法官”首次提出了新聞自由的概念，“究竟媒體的言論比一般人民所為的言論，不論是在重要性及其界限上，皆會有不同的‘憲法’意義。‘憲法’對新聞媒體的保障，除了一般人民的言論權(quán)外，尚有新聞自由保障的‘加持’，而為后者所涵括。因此，其保障也享有了關(guān)涉‘國家’民主憲政發(fā)展的高度法益，而邀得‘憲法’最高度的保障(釋字第五七七號解釋意旨參照)?！盵22]但該解釋書同時(shí)提出，由于媒體的特殊性質(zhì)，社會應(yīng)給予寬容，適當(dāng)為媒體減壓，“對于必須廣泛提供各種信息給多元社會下品味不同、關(guān)心點(diǎn)不同、教育程度、專業(yè)不同??等讀者需求的媒體，就必須考慮其必須‘快速且大量’提供信息的行業(yè)特色，否則就會被消費(fèi)市場所淘汰。故對于媒體所肇致侵犯他人名譽(yù)的發(fā)生概率，一定比來自于個(gè)人言論自由的濫用來得頻繁。因此，為保障新聞自由，使媒體能夠履行其憲政秩序所賦予的任務(wù)，應(yīng)當(dāng)衡酌其‘行業(yè)特色’所可能帶來的高度風(fēng)險(xiǎn)，而給予適度的‘減壓’”[23]。

不論是威權(quán)統(tǒng)治下新聞工作者不懈追求新聞自由的努力，還是解嚴(yán)后媒體百家爭鳴打破壟斷的言論空間、釋放禁錮的民間活力的表現(xiàn)，抑或是政黨輪替后媒體新聞自由的亂象，都源于臺灣社會結(jié)構(gòu)的變遷。總之可以說，臺灣新聞自由的發(fā)展對臺灣社會發(fā)展的影響是深遠(yuǎn)的。

注釋：

[1]中國國情咨詢網(wǎng)，《臺灣新聞自由超美日》，2006年11月7日。http://004km.cn/newsinfo.asp?newsid=97893。

[2]王天濱：《臺灣報(bào)業(yè)史》，臺灣亞太圖書出版社2003年版，第152頁。[3]王天濱：《新聞自由——被打壓的臺灣媒體第四權(quán)》，臺灣亞太圖書出版社2005年版，第13頁。

[4]楊秀菁：《臺灣戒嚴(yán)時(shí)期的新聞管制政策》，2002年臺灣政治大學(xué)歷史學(xué)碩士論文，第128頁。

[5]徐泳平：《新聞法規(guī)與新聞道德》，臺灣世界書局1993年版，第471頁。

[6]王震寰：《廣播電視媒體的控制權(quán)》，鄭瑞城編著，《解構(gòu)廣電媒體》，臺北澄社1998年版，第414-435頁。

[7]王洪鈞：《對雜志社設(shè)記者的芻見》，《臺灣新聞事業(yè)發(fā)展證言》，臺北市新聞記者公會1998年版，第691頁。

[8]編輯小組，《新聞局會報(bào)已肯定雜志社可設(shè)立記者》，《“中華民國”雜志年鑒一九五○-一九九八》，臺灣“中華民國雜志事業(yè)協(xié)會”1998年12月，第128頁。

[9]李旺臺：《臺灣反對勢力——論新聞媒介對臺灣民主化的貢獻(xiàn)》，高雄五千年出版社1993年版，第28頁。

[10]薛化元：《戰(zhàn)后臺灣新聞自由的歷史考察(1945-1988)》臺灣政治大學(xué)歷史學(xué)系，2003年版，第38頁。[11]林子儀：《言論自由與新聞自由》，臺灣月旦出版社1994年版，第115頁。

[12]林愛翎：《媒體公民教育理論與實(shí)踐初探》，2003年政治大學(xué)廣電系碩士學(xué)位論文。

[13]吳文成：《傳播媒體的子彈會轉(zhuǎn)彎——淺談近來新聞傳播現(xiàn)象》，轉(zhuǎn)引蘇嫻雅《臺灣的媒體：第四權(quán)與公共利益》，臺灣大學(xué)政治研究所學(xué)位論文。

[14]吳?。骸吨萌胄孕袖N殺了媒體監(jiān)督功能》，臺灣《聯(lián)合報(bào)》2003年12月6日，A15版。

[15]張旻：《當(dāng)媒體碰上衣食父母》，臺北新聞記者協(xié)會《目擊者》1999年5月1日，第11期。

[16]蘇嫻雅：《煞不住的下沖列車：臺灣媒體批判》，臺灣米羅文化有限公司2004年版，第7頁。

[17]姚人多：《建構(gòu)一個(gè)界線清楚的媒體與社會》，臺灣時(shí)報(bào)文化基金會主辦，《再造公與義德社會和理性空間研討會論文》，第233頁。

[18]徐佳士：《記者？主筆？》，臺灣《中華日報(bào)》1988年4月18日。[19]邱奕嵩：《黨政力量松手，報(bào)業(yè)向商業(yè)靠攏》，臺北新聞記者協(xié)會《目擊者》2000年1月號，第17期。

[20]任格雷、蔡明燁：《危機(jī)與安全：安全批判、民主化與臺灣電視》，臺灣幼獅文化事業(yè)股份有限公司2003年版，第105—106頁.[21]李旺臺：《媒體亂象誰該負(fù)責(zé)》卓越新聞基金會“報(bào)禁解除二十年”研討會論文，轉(zhuǎn)引自卓越新聞獎基金會，《關(guān)鍵力量的沉淪——回首報(bào)禁解除二十年》，臺灣巨流圖書股份有限公司2008年版，第53頁。

[22][23]臺灣第6865號《“總統(tǒng)府”公報(bào)》，2009年5月27日。

(作者謝清果，哲學(xué)博士，歷史學(xué)(傳播史方向)博士，廈門大學(xué)新聞傳播學(xué)院副教授后；張漢麗，廈門大學(xué)新聞傳播學(xué)院2008級研究生)