第一篇：關(guān)于做好假期學(xué)生超前學(xué)習(xí)規(guī)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)

關(guān)于做好假期學(xué)生超前學(xué)習(xí)規(guī)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)

一年一度的寒暑假是學(xué)生調(diào)整和儲(chǔ)備提升的關(guān)鍵階段。如何安排好假期生活，使假期成為學(xué)生調(diào)養(yǎng)身心、自主學(xué)習(xí)、發(fā)展興趣、體驗(yàn)生活、實(shí)現(xiàn)自我超越的最佳時(shí)機(jī)，成為很多家長(zhǎng)和學(xué)生最關(guān)心的問(wèn)題。為豐富我市中小學(xué)生假期學(xué)習(xí)生活，落實(shí)新課程改革對(duì)學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變的要求，提高綜合實(shí)踐能力，現(xiàn)將寒暑假期間在全市中小學(xué)開(kāi)展有關(guān)超前規(guī)劃、自主學(xué)習(xí)活動(dòng)提出以下意見(jiàn)：

一、高度重視假期超前規(guī)劃學(xué)習(xí)活動(dòng)的意義

在老師的指導(dǎo)下學(xué)生學(xué)會(huì)做自己的學(xué)習(xí)規(guī)劃，將假期的時(shí)間和課程進(jìn)行科學(xué)的安排，既有利于家長(zhǎng)監(jiān)督孩子的執(zhí)行情況，解決孩子假期學(xué)習(xí)缺乏管理的問(wèn)題，又能充分利用好假期，對(duì)學(xué)過(guò)的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行歸納、整理、查漏補(bǔ)缺，初步預(yù)習(xí)新學(xué)期的課程，優(yōu)化學(xué)習(xí)方法，進(jìn)而學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)做自己學(xué)習(xí)的主人，形成自主學(xué)習(xí)的意識(shí)和能力，為新學(xué)期騰飛積蓄充沛的能量。各學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)超前學(xué)習(xí)規(guī)劃的意義，全面加強(qiáng)對(duì)學(xué)生超前學(xué)習(xí)規(guī)劃的指導(dǎo)、設(shè)計(jì)和管理，全面推動(dòng)我市中小學(xué)超前規(guī)劃學(xué)習(xí)活動(dòng)的廣泛深入開(kāi)展。

二、加強(qiáng)對(duì)超前學(xué)習(xí)規(guī)劃的設(shè)計(jì)與指導(dǎo)

要結(jié)合本校實(shí)際，全面加強(qiáng)對(duì)假期超前規(guī)劃學(xué)習(xí)活動(dòng)規(guī)劃指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)容、實(shí)施步驟、組織管理等環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)，切實(shí)保障假期超前規(guī)劃學(xué)習(xí)活動(dòng)的有序進(jìn)行。張店區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)等學(xué)校一直致力于超前學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)的研究，把超前學(xué)習(xí)規(guī)劃作為調(diào)動(dòng)學(xué)生主動(dòng)探究，自我發(fā)展的有效策略，得到了家長(zhǎng)和學(xué)生的一致認(rèn)可。該校在規(guī)劃指導(dǎo)中主要包括以下幾個(gè)欄目：教師寄語(yǔ)和學(xué)習(xí)標(biāo)兵心得、預(yù)習(xí)提綱、在實(shí)踐中成長(zhǎng)、探究天地、我的假期腳印、我的假期收獲、假期自主學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)等。

1、教師寄語(yǔ)和學(xué)習(xí)標(biāo)兵心得。主要是教師對(duì)學(xué)生的期望和假期祝愿及學(xué)習(xí)標(biāo)兵的方法介紹，目的在于充分利用學(xué)生中榜樣的力量，給學(xué)生以鼓舞。

2、預(yù)習(xí)提綱設(shè)計(jì)，是由各年級(jí)組長(zhǎng)匯總語(yǔ)、數(shù)、外三科針對(duì)下學(xué)期新知識(shí)提出的問(wèn)題、做出的規(guī)劃指導(dǎo)，統(tǒng)一印發(fā)給學(xué)生，問(wèn)題的設(shè)計(jì)要求聯(lián)系生活、激發(fā)興趣、突出重點(diǎn)、分層要求。在知識(shí)方面的設(shè)計(jì)，一要引導(dǎo)學(xué)生閱讀新教材，標(biāo)劃重難點(diǎn)，提前掌握基礎(chǔ)、發(fā)現(xiàn)疑惑。在超前學(xué)習(xí)中學(xué)會(huì)自主、學(xué)會(huì)歸納、學(xué)會(huì)整理，學(xué)會(huì)質(zhì)疑，并能借助工具書解疑，主要是培養(yǎng)學(xué)生一種自主學(xué)習(xí)的能力，二要跳出

教材，特別注重知識(shí)和生活的聯(lián)系，讓學(xué)生明確任何學(xué)習(xí)都是與生活相關(guān)的，學(xué)在生活，用在生活，增強(qiáng)了趣味性，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。通過(guò)假期預(yù)習(xí)，保證了新授課能站在一個(gè)較高的起點(diǎn)上，更有利于學(xué)生綜合素質(zhì)的拓展、提升。

3、“在實(shí)踐中成長(zhǎng)”欄目，主要是激發(fā)學(xué)生充分利用假期時(shí)間參加各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，擴(kuò)大學(xué)習(xí)的外延，提升休閑的內(nèi)涵，利用各種活動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生的抗挫折能力，團(tuán)隊(duì)合作的意識(shí)和進(jìn)取精神，同時(shí)假期的親情體驗(yàn)活動(dòng)如給父母洗腳、給父母寫信等，引導(dǎo)孩子們?cè)诨顒?dòng)中體驗(yàn)真情，學(xué)會(huì)感恩。

4、探究天地專欄，為學(xué)生設(shè)計(jì)了多彩的探究?jī)?nèi)容，如：探究歷史文化，深入民間采訪，參加社會(huì)實(shí)踐等給學(xué)生提供了廣闊的探究空間，讓學(xué)生的才情和智慧得以自由發(fā)揮，培養(yǎng)學(xué)生關(guān)心社會(huì)，愛(ài)護(hù)自然的情感。

5、我的假期腳印、我的假期收獲、假期自主學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)等欄目，目的在于引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自我，評(píng)價(jià)自我，做一個(gè)有“自知之明”的人。

三、加強(qiáng)對(duì)超前學(xué)習(xí)規(guī)劃活動(dòng)的組織與管理

要加強(qiáng)對(duì)本次學(xué)習(xí)活動(dòng)的過(guò)程管理，要充分利用好假前、召集日、開(kāi)學(xué)前和開(kāi)學(xué)后時(shí)間，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)實(shí)施、成果展示等主要環(huán)節(jié)的管理，同時(shí)，各校要利用家長(zhǎng)一封信、家長(zhǎng)學(xué)校等途徑做好家長(zhǎng)的動(dòng)員和培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮好家長(zhǎng)對(duì)本次活動(dòng)的指導(dǎo)作用，確保本次活動(dòng)目的得以全面實(shí)現(xiàn)。開(kāi)學(xué)后要認(rèn)真組織好成果匯報(bào)展示工作，讓學(xué)生充分展示假期所學(xué)，選拔優(yōu)秀成果進(jìn)行匯報(bào)交流，并分級(jí)部評(píng)選出超前學(xué)習(xí)標(biāo)兵、各類探究活動(dòng)標(biāo)兵，并大力表彰。開(kāi)放性的超前規(guī)劃活動(dòng)，有效地激勵(lì)措施，讓學(xué)生的發(fā)展呈現(xiàn)良性循環(huán)，充分調(diào)動(dòng)起學(xué)生自主發(fā)展的熱情，也讓他們充分享受著自由探究的快樂(lè)。

二00八年一月二十日

第二篇：做好2014年學(xué)生暑假生活指導(dǎo)意見(jiàn)

教學(xué)處關(guān)于學(xué)生2014年暑假生活的指導(dǎo)意見(jiàn)

為了讓學(xué)生度過(guò)一個(gè)安全、愉快、有意義的暑假，現(xiàn)印發(fā)2013年暑假生活指導(dǎo)意見(jiàn)，請(qǐng)各年級(jí)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、規(guī)劃好暑假生活的重要意義

暑假時(shí)間較長(zhǎng)，把學(xué)生的暑假生活科學(xué)規(guī)劃安排好，對(duì)學(xué)生過(guò)一個(gè)安全、充實(shí)、有意義的假期具有十分重要的意義。初中學(xué)生處入青春發(fā)育期，此階段正是學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期。目前不少學(xué)生思想不定性，明辨是非能力不強(qiáng)，抗誘惑力不足，假期中如果脫離學(xué)校正常教育后，部分學(xué)生很容易受一些不良影響的侵?jǐn)_，會(huì)因迷戀網(wǎng)游、結(jié)識(shí)不良人員等因素，而誤入歧途，甚至個(gè)別學(xué)生還會(huì)做出嚴(yán)重的違規(guī)違紀(jì)事件。不少學(xué)生可能因不會(huì)合理安排，致使良好的學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣得不到鞏固，造成問(wèn)題的反復(fù)，難以給正常的學(xué)校生活帶來(lái)幫助。假期也是學(xué)生安全事故的高發(fā)期，易出現(xiàn)交通、溺水等事故，必須引起廣大家長(zhǎng)的高度重視。

假期中，只有家庭學(xué)校密切合作，共同規(guī)劃，科學(xué)安排，加強(qiáng)管理才能收到好的教育效果。假期中我們要著眼于學(xué)生的全面發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)生的體質(zhì)鍛練，豐富學(xué)生的假期生活，創(chuàng)造條件積極開(kāi)展有益學(xué)生身心的活動(dòng)，如讀好書、科技制作、社會(huì)實(shí)踐、才藝展示等。家長(zhǎng)和教師要結(jié)合作業(yè)學(xué)習(xí)重點(diǎn)指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成教育，加強(qiáng)學(xué)生管理時(shí)間能力的培養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。也要注重培養(yǎng)學(xué)生的健康情趣，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)正常交往，抵抗不良誘惑，要支持和鼓勵(lì)學(xué)生走近社區(qū)，了解社會(huì)，奉獻(xiàn)愛(ài)心，助力城市文明建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。要防止死讀書，學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題，還要防止假期生活單一和過(guò)度自由的問(wèn)題。

二、暑假生活的基本內(nèi)容和要求

1．要求各班成立學(xué)生暑假生活指導(dǎo)委員會(huì)。

各班要通過(guò)放假前的家長(zhǎng)會(huì)籌建學(xué)生暑假生活指導(dǎo)委員會(huì)，積極要求學(xué)生家長(zhǎng)廣泛參與學(xué)生暑假生活的指導(dǎo)工作。各班放假前要對(duì)家長(zhǎng)集體進(jìn)行一次暑假教育培訓(xùn)，簽定安全責(zé)任書，重點(diǎn)做好學(xué)生學(xué)習(xí)計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督，做好防火、電、雷、溺水、交通等安全事故，要求學(xué)生遠(yuǎn)離毒品、禁止吸煙、進(jìn)營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧，家長(zhǎng)要切實(shí)做好學(xué)生的暑假安全工作。要明確家長(zhǎng)的暑假的管理監(jiān)護(hù)責(zé)任，要明 1

確提出：家長(zhǎng)既是學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，也是學(xué)生暑假生活的指導(dǎo)者、管理者和責(zé)任人。家長(zhǎng)要注意對(duì)學(xué)生經(jīng)常性進(jìn)行安全教育，確保學(xué)生的人身安全。要督促學(xué)生有計(jì)劃、有組織地完成暑假學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐任務(wù)，要積極參與科技制作、讀書寫作、才藝展示等有益學(xué)生全面發(fā)展的活動(dòng)，家長(zhǎng)也要為學(xué)生完成暑假任務(wù)提供必要的支持和幫助。

2.各班級(jí)成立學(xué)生假期學(xué)習(xí)小組。

為了高質(zhì)量的完成暑假學(xué)生的學(xué)習(xí)任務(wù)，各班級(jí)要組建學(xué)生學(xué)習(xí)小組。各年級(jí)要建立教師對(duì)學(xué)生暑假學(xué)習(xí)的指導(dǎo)機(jī)制。教師可以到學(xué)習(xí)小組活動(dòng)地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)檢查。

學(xué)習(xí)小組首先是各層次學(xué)生混合搭配，有明確的組長(zhǎng)，有每個(gè)學(xué)生的聯(lián)系方式，方便家長(zhǎng)隨時(shí)監(jiān)督檢查孩子是否按時(shí)參與小組活動(dòng)。要求如下：

（1）每小組成員6人左右為宜，每班小組6—7組；小組成員家庭地址要相近為宜，確保交通安全。學(xué)習(xí)活動(dòng)期間最好有一位家長(zhǎng)進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo)和監(jiān)管。

（2）每小組設(shè)立責(zé)任心強(qiáng)，有組織能力的組長(zhǎng)一名；各學(xué)習(xí)小組要制定學(xué)習(xí)生活計(jì)劃，以完成暑假作業(yè)和復(fù)習(xí)鞏固各科課程為基本目標(biāo)，適當(dāng)做好下學(xué)期課程的預(yù)習(xí)。

（3）活動(dòng)形式：分散與集中相結(jié)合，分散學(xué)習(xí)由小組確立學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)重點(diǎn)，集中學(xué)習(xí)主要解決組員學(xué)習(xí)中的問(wèn)題。每次集體討論之前，每位組員要整理好自己遇到的問(wèn)題，集中解決問(wèn)題，然后，組長(zhǎng)安排下一階段的學(xué)習(xí)任務(wù)。

（4）各班要開(kāi)展學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng)。開(kāi)學(xué)后，各年級(jí)要對(duì)組織學(xué)習(xí)小組活動(dòng)優(yōu)秀的10個(gè)班級(jí)進(jìn)行表彰，同時(shí)對(duì)優(yōu)秀學(xué)習(xí)小組進(jìn)行表彰。各年級(jí)根據(jù)不同要求制定相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

3.積極開(kāi)展“科技引領(lǐng)成長(zhǎng)”為主題的科技制作、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、科幻畫比賽、小論文比賽等活動(dòng)。

加強(qiáng)學(xué)生科學(xué)探究和創(chuàng)新實(shí)踐基本能力的培養(yǎng)；倡導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)，主動(dòng)探究身邊的科學(xué)問(wèn)題；鼓勵(lì)和發(fā)掘?qū)W生中質(zhì)樸的原始創(chuàng)新意識(shí)。學(xué)生中的優(yōu)秀作品將直接推薦參加第30屆山東省青少年科技創(chuàng)新大賽初賽。開(kāi)學(xué)后，學(xué)校組織科技實(shí)踐報(bào)告、科幻畫、科技創(chuàng)意、小制作等四個(gè)方面的優(yōu)秀作品進(jìn)行評(píng)比表彰，組織科技教育先進(jìn)班級(jí)的評(píng)選。具體要求見(jiàn)《山東省青少年科技創(chuàng)新大賽規(guī)則》，我校網(wǎng)站上查閱。

4.積極開(kāi)展“寫一手好字，讀幾本好書”活動(dòng)，開(kāi)展練字大比拼和主題征文大賽活動(dòng)。

根據(jù)《教育部關(guān)于中小學(xué)開(kāi)展書法教育的意見(jiàn)》精神，針對(duì)網(wǎng)上閱卷的要求，各年級(jí)要求學(xué)生假期認(rèn)真對(duì)待練字，每天練字一張紙，爭(zhēng)取在寫字上有較大提高。

各年級(jí)根據(jù)下學(xué)期語(yǔ)文教學(xué)內(nèi)容的安排，向?qū)W生指定教育部推薦書目的閱讀活動(dòng)。

各年級(jí)組織學(xué)生開(kāi)展主題征文活動(dòng)，征文的主題設(shè)計(jì)為： 2012級(jí)是“中學(xué)生與法”;2013級(jí)是“經(jīng)典誦讀伴我成長(zhǎng)”，在廣泛閱讀的基礎(chǔ)上，圍繞主題積極撰寫征文，字?jǐn)?shù)在800字以內(nèi)，內(nèi)容與體裁不限。要求學(xué)生每人一篇，開(kāi)學(xué)時(shí)一并上交，年級(jí)語(yǔ)文組組織評(píng)比，優(yōu)秀作品結(jié)集印刷。

5.鼓勵(lì)開(kāi)展增長(zhǎng)才藝、鍛練身體活動(dòng)。

本著愉悅身心，培養(yǎng)健康情趣、全面發(fā)展的原則，鼓勵(lì)學(xué)生一是積極鍛煉身體；二是提升藝體、科技等方面的才藝；三是學(xué)習(xí)家務(wù)勞動(dòng)等。鼓勵(lì)班級(jí)家長(zhǎng)委員會(huì)成立系列活動(dòng)小組，比如：體育小組、音樂(lè)小組等，和孩子一起打籃球、踢足球以及參加其他有益活動(dòng)，增進(jìn)親子交流。

東營(yíng)市實(shí)驗(yàn)中學(xué)

2014年6月30日

第三篇：數(shù)學(xué)假期學(xué)習(xí)指導(dǎo)

農(nóng)村中學(xué)后進(jìn)生轉(zhuǎn)化及其策略研究(姜堰市蔣垛中學(xué)，江蘇姜堰225500)

一、問(wèn)題的提出

(一)素質(zhì)教育理論對(duì)我們的啟示 1-實(shí)施素質(zhì)教育要求我們面向全 體學(xué)生．把實(shí)現(xiàn)每個(gè)學(xué)生的可持續(xù)發(fā) 展作為根本目標(biāo)．使教育為學(xué)生終身 發(fā)展奠定基礎(chǔ)。教育部《基礎(chǔ)課程改革 綱要》指出：教學(xué)過(guò)程中，“教師應(yīng)尊重 學(xué)生的人格．關(guān)注個(gè)體差異．滿足不同 學(xué)生的學(xué)習(xí)需要”，“使每個(gè)學(xué)生都能 得到充分發(fā)展”。要面向全體學(xué)生，就 必須切實(shí)關(guān)懷每一個(gè)學(xué)生。承認(rèn)個(gè)體 差異，因材施教，使每個(gè)學(xué)生都能在原 有基礎(chǔ)上得到發(fā)展。校長(zhǎng)：申禮耀 2．從學(xué)生生理、心理、道德、能力等

綜合素質(zhì)方面分析．其發(fā)展是不均衡的，俗話說(shuō)“十個(gè)手指伸 出來(lái)還有長(zhǎng)短”，我們要正視學(xué)生的個(gè)性差異，同時(shí)，我們還要認(rèn)識(shí)到學(xué)生是發(fā)展中的人，這些差異又只是相對(duì)的，暫時(shí)的，具有可塑性．不會(huì)是一成不變的，經(jīng)過(guò)我們的科學(xué)的教育培

養(yǎng)，有些方面的差距會(huì)縮?。行┓矫娴呢?fù)面因素會(huì)逐步消 除。有些方面的素質(zhì)會(huì)產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。

3．《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》明確指出：新課程的培養(yǎng)目 標(biāo)，“要使學(xué)生具有愛(ài)國(guó)主義精神、集體主義精神，熱愛(ài)社會(huì) 主義，繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)；具有社 會(huì)主義民主法制意識(shí)，遵守國(guó)家法律和社會(huì)公德；逐步形成 正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；具有社會(huì)責(zé)任感，努力為人 民服務(wù)：具有初步的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力、科學(xué)和人文素養(yǎng)以 及環(huán)境意識(shí)；具有適應(yīng)終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能和方 法：具有健壯的體魄和良好的心理素質(zhì)．養(yǎng)成健康的審美情 趣和生活方式，成為有理想有道德有文化有紀(jì)律的一代新 人?！币陨夏繕?biāo)涵蓋了道德的、哲學(xué)的、精神的、能力的、心理的、審美的人的全部的發(fā)展目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，任重而道 遠(yuǎn)，我們的轉(zhuǎn)化教育正是要使這些方面有差距有欠缺的學(xué)生 能夠得到有效的發(fā)展．使我們的教育離基礎(chǔ)教育的目標(biāo)靠得 更近。

(二)先進(jìn)的教育理論為我們開(kāi)辟了道路

1．我國(guó)教育界的研究已經(jīng)取得一定成果。為我們提供了 成功的經(jīng)驗(yàn)。

近年來(lái)．華東師范大學(xué)教科院副院長(zhǎng)熊川武教授在素質(zhì)

教育這面旗幟下，把教育轉(zhuǎn)化后進(jìn)生作為一項(xiàng)課題來(lái)研究，初 步建立了“理解教育”的模式并在實(shí)驗(yàn)中取得顯著成效?！袄斫?教育”向我們提供了一個(gè)關(guān)注后進(jìn)生、關(guān)注學(xué)生非認(rèn)知因素發(fā) 展、關(guān)注全體學(xué)生進(jìn)步、關(guān)注素質(zhì)教育具體化的新教育模式。江蘇洋思中學(xué)的“成功教育”理論，相信每個(gè)學(xué)生都能學(xué) 好，每個(gè)學(xué)生都能教好，“沒(méi)有不可教育的學(xué)生，只有不善教育 的教師”?！俺晒逃币蠼處熣_地判斷每個(gè)學(xué)生智力才能 的不同特征及其發(fā)展?jié)撃堋＿@就要求教師具有教育智慧。教師 要充分調(diào)查了解分析學(xué)生的個(gè)性因素．要制訂豐富而靈活的 教育計(jì)劃，以便適用于不同天資稟賦素質(zhì)的學(xué)生，采用多種教 育策略施行教育。

2．我校在后進(jìn)生轉(zhuǎn)化工作中已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，為 進(jìn)一步研究打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

我校是一所普通的農(nóng)村完中．2002年5月我校高中部升格 為泰州市重點(diǎn)高中。目前我校初中部正在申報(bào)驗(yàn)收“江蘇省示 范初中”。我校辦學(xué)層次、辦學(xué)品位能 逐步提升，重要原因之一，是全體教職 工更新教育觀念．勇于面對(duì)生源狀況 欠佳的實(shí)際．牢固樹(shù)立“學(xué)生人人能成 材”的教育思想，把目光投向各方面相

對(duì)薄弱的學(xué)生。從1999年開(kāi)始，我們把 后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化工作作為學(xué)校工作的重 點(diǎn)任務(wù)，成為在心理學(xué)教育學(xué)理論指 導(dǎo)下的有意識(shí)的自覺(jué)的行動(dòng)，這項(xiàng)工 作在2001年取得了初步成效。2001年3 月，《泰州日?qǐng)?bào)》以《心與心的交換—— 姜堰市蔣垛中學(xué)后進(jìn)生轉(zhuǎn)化工作紀(jì) 實(shí)》為題作了專題報(bào)道，同年7月，《姜 堰大眾報(bào)》又以《心與心“相約”》為題

作了專題報(bào)道。在這樣的基礎(chǔ)上，我校正式申報(bào)了省級(jí)課題 《農(nóng)村中學(xué)后進(jìn)生轉(zhuǎn)化及其策略研究》，使這項(xiàng)工作進(jìn)入科學(xué) 健康有序的研究軌道。

二、研究過(guò)程綜述(一)研究目的

本課題研究的總體目標(biāo)：一是消除“后進(jìn)生”自卑、厭學(xué)、放任等不良心態(tài)．實(shí)現(xiàn)其心理品德和人格素質(zhì)的根本轉(zhuǎn)變；二 是提高他們的綜合素質(zhì)，促進(jìn)他們的全面發(fā)展。(二)研究意義

1．該課題成為學(xué)校德育工作的中心課題，對(duì)促進(jìn)校風(fēng)、班 風(fēng)、學(xué)風(fēng)的建設(shè)，創(chuàng)造開(kāi)拓進(jìn)取、求實(shí)創(chuàng)新的校園文化，提高學(xué) 校的辦學(xué)品位產(chǎn)生了舉足輕重的作用。

2．該課題的研究實(shí)現(xiàn)了學(xué)生和教師的共同成長(zhǎng)，促進(jìn)教 師的教育水平以及教科研能力的提高。

3．該課題的研究大面積提高了農(nóng)村中學(xué)的教育教學(xué)質(zhì) 量．我校連續(xù)8年在姜堰市素質(zhì)教育綜合考核中榮獲優(yōu)秀獎(jiǎng)。(三)研究措施

1．精心組織，統(tǒng)籌安排。由校長(zhǎng)室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，教科室部署各 項(xiàng)工作。以該課題作為我校教科研工作的中心任務(wù)，有計(jì)劃、有 步驟地發(fā)動(dòng)各班班主任及部分任課教師參與實(shí)施。及時(shí)收集轉(zhuǎn) 化工作的個(gè)案資料，寫出工作紀(jì)要，期末寫出了階段總結(jié)或轉(zhuǎn) 化成功的案例及分析。使課題研究科學(xué)、規(guī)范、高效的開(kāi)展。2．定期組織學(xué)習(xí)教育理論，特別是《人民教育》、《中國(guó)教 育報(bào)》、《江蘇教育研究》等國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)教育報(bào)刊上的理論 文章；聘請(qǐng)專家指導(dǎo)，拓寬理論視野；“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，開(kāi)展“校際、校內(nèi)交流”，切磋提高。

3．在實(shí)踐基礎(chǔ)上作深入細(xì)致的理論分析．從感性經(jīng)驗(yàn)中 提升有價(jià)值的理性思考，并形成論文。

4．研究方法：對(duì)農(nóng)村中學(xué)“后進(jìn)生”形成原因的研究，主要 采用調(diào)查法，教育觀察法，檔案袋研究法；對(duì)農(nóng)村中學(xué)“后進(jìn) 生”轉(zhuǎn)化策略研究，主要采用個(gè)案分析法．行動(dòng)跟蹤法，經(jīng)驗(yàn)

總結(jié)法：對(duì)農(nóng)村中學(xué)“后進(jìn)生”轉(zhuǎn)化工作與實(shí)施素質(zhì)教育的關(guān) 系。主要采用比較研究法，文獻(xiàn)研究法(借鑒經(jīng)驗(yàn)法)，經(jīng)驗(yàn)總 結(jié)法。

三、“后進(jìn)生”的界定

通過(guò)研究，我們對(duì)于后進(jìn)生有了新的認(rèn)識(shí)，作出了如下界定： 1．“后進(jìn)生”在教育詞典中是這樣定義的：在班級(jí)中經(jīng)常 違反道德原則，或者犯有嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)的學(xué)生。他們常常表現(xiàn)為思 想覺(jué)悟低。不遵守紀(jì)律．不能完成學(xué)習(xí)任務(wù)。品德不良的后進(jìn) 萬(wàn)方數(shù)據(jù)

叁整童塑竺蘭！竺蘭蘭竺!—田盈

生有以下特點(diǎn)：(11表現(xiàn)在認(rèn)識(shí)特征上是認(rèn)識(shí)能力低下，對(duì)道 德、法紀(jì)愚昧無(wú)知，常常是非模糊或顛倒。形成錯(cuò)誤的人生觀，常表現(xiàn)為自私霸道的英雄觀、無(wú)政府主義的自由觀、低級(jí)庸俗 的樂(lè)趣觀。(2)表現(xiàn)在情感特征上是重哥們義氣，常表現(xiàn)為不分 是非的感情用事。情感不穩(wěn)定，變化多端，喜怒無(wú)常。(3)表現(xiàn)在意志特征上是薄弱型，有時(shí)顯現(xiàn)兩極特點(diǎn)，常常是在學(xué)習(xí)方面 表現(xiàn)出自卑和意志薄弱：在狹隘的利己主義方面表現(xiàn)出意志 力畸形的“堅(jiān)強(qiáng)”。

2．“后進(jìn)生”是一個(gè)相對(duì)概念。后進(jìn)生的發(fā)展是不均衡的，具有相對(duì)性，暫時(shí)性。經(jīng)過(guò)教育，改正了缺點(diǎn)，取得了進(jìn)步，走

向健康的生活、學(xué)習(xí)軌道。就不再是“后進(jìn)生”了。3．學(xué)校中產(chǎn)生后進(jìn)生的原因主要有：f1)學(xué)生本身對(duì)自己 要求不嚴(yán)，不求上進(jìn)，素質(zhì)差，覺(jué)悟低；(2)家庭的不良影響，如 父母的溺愛(ài)或教育不當(dāng)；(3)社會(huì)的不良影響，如社會(huì)上盛行的 賭博之風(fēng)；(4)教師教育不得法，如體罰和變相體罰學(xué)生，造成 師生關(guān)系緊張等。

4．盡管我們很不愿意針對(duì)正在發(fā)展、成長(zhǎng)中的中學(xué)生提 及“后進(jìn)生”這樣的字眼，但我們確實(shí)也回避不了這類學(xué)生的 存在。雖然這類學(xué)生在廣大學(xué)生群體中是很少的一部分，但他 們的消極影響是不容低估的。干擾教育教學(xué)秩序．妨害他人的 正常學(xué)習(xí)；影響校風(fēng)、班風(fēng)、學(xué)風(fēng)，一定程度上阻礙學(xué)校發(fā)展，損害學(xué)校聲譽(yù)；放任自流，危害社會(huì)，甚至走向犯罪。既然我們 不能回避他們的存在，那么我們就必須尋找有效的教育轉(zhuǎn)化 他們的對(duì)策。

5．我們要關(guān)注“隱性后進(jìn)生”的存在。長(zhǎng)期以來(lái)，把智育放 在第一位．忽視非智力因素的培養(yǎng)，把考試成績(jī)作為衡量學(xué)生 優(yōu)劣的惟一標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)為考試得高分，便是“好學(xué)生”。其實(shí)，有些成績(jī)好的學(xué)生，他們的非智力因素是很薄弱的，這些因素包括 道德倫理、意志品質(zhì)、法律意識(shí)、心理素質(zhì)、人際關(guān)系、適應(yīng)能 力等。我們的教育應(yīng)全面提高學(xué)生的素質(zhì)，要關(guān)注成績(jī)好而勞

動(dòng)觀念、協(xié)作精神、自理能力、集體榮譽(yù)感等方面缺乏的學(xué)生。

四、后進(jìn)生轉(zhuǎn)化策略

幾年來(lái)，全校班主任和任課老師參加了這項(xiàng)研究工作，研 究面廣，研究較為深入。注重理論先行，實(shí)踐提高。為了使這項(xiàng)工作科學(xué)有效的開(kāi)展．我們引導(dǎo)教師學(xué)習(xí)了 教育思想方面的不少理論文章，這些文章中，有理論有實(shí)踐，充實(shí)了教師的大腦．使他們能有意識(shí)有指導(dǎo)的開(kāi)展工作。學(xué)習(xí)了東北師大教科院李偉言《人格素質(zhì)的培養(yǎng)是教育現(xiàn)代化的 核心》；西北師范大學(xué)政法學(xué)院賈東橋《人格教育是思想政治 教育的基礎(chǔ)》；肖川《教育的真義：價(jià)值引導(dǎo)與自主建構(gòu)》、檀傳寶《教育是人類價(jià)值生命中介——論價(jià)值與教育中的價(jià)值問(wèn) 題》等有深度的理論文章。

教師們以教育學(xué)心理學(xué)的理論為指導(dǎo)，將這些理論有機(jī) 的滲透到自己的教育實(shí)踐當(dāng)中，創(chuàng)造性地開(kāi)展轉(zhuǎn)化工作。形成 了如下轉(zhuǎn)化策略： 1．拉近距離．培養(yǎng)感情。

古人云：“親其師而信其道?！币敫淖兯麄?，必須想方設(shè) 法接近他們，多關(guān)心他們，使他們逐步消除對(duì)學(xué)習(xí)的恐懼，消 除與老師、同學(xué)之間的隔閡，激發(fā)他們進(jìn)行自我競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)機(jī)。原高二(4)班學(xué)生某某某，自由散漫，不吃“硬”。作為轉(zhuǎn)化對(duì)

象．班主任老師做了大量細(xì)致的思想工作。五一節(jié)放假，正逢 他20歲的生日，錢老師知道后，主動(dòng)與其聯(lián)系，親自參加他的 生日Party．建立和諧的師生關(guān)系。這之后，他主動(dòng)協(xié)助班主任 管理班級(jí)。期末考試以優(yōu)異的成績(jī)升入高三。2．發(fā)掘優(yōu)點(diǎn)．樹(shù)立自信。

俗話說(shuō)：“尺有所短，寸有所長(zhǎng)?！敝睦韺W(xué)家和教育家 戴爾·卡耐基在談人的需要時(shí)提出：人們大都“渴望被肯定”。那些后進(jìn)生尤其需要老師及時(shí)發(fā)現(xiàn)和肯定他們的進(jìn)步?！懊?是到處都有的，對(duì)于我們的眼睛不是缺少美，而是缺少發(fā) 現(xiàn)?！碑?dāng)你與后進(jìn)生接觸多，感情較深時(shí)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)他們身上 也有許多閃光點(diǎn)。原高一(1)班學(xué)生某某，進(jìn)班時(shí)，中考總分 只有354分．期中考試后，她感到難以跟班學(xué)習(xí)，想打退堂鼓。班主任老師鼓勵(lì)她開(kāi)動(dòng)腦筋，自主學(xué)習(xí)，努力趕上其他同學(xué)。當(dāng)時(shí)由于兩次小測(cè)試她的成績(jī)還較好，曹老師因勢(shì)利導(dǎo)，讓 她自己多找題目做，多向老師提問(wèn)。同時(shí)，請(qǐng)數(shù)學(xué)老師配合，金老師堅(jiān)持利用中午休息時(shí)間為她答疑輔導(dǎo)。她的數(shù)學(xué)成績(jī) 因此有了飛快的進(jìn)步，在高～年級(jí)學(xué)年交班考試時(shí)．總分達(dá) 到了527分。

3．理解信任，鼓勵(lì)進(jìn)取。

每個(gè)孩子都有自尊的需要。當(dāng)別人不理解不信任他時(shí)，他 的自尊心就會(huì)受到傷害，自身的主動(dòng)性與積極性就會(huì)受到嚴(yán) 重的打擊。保護(hù)孩子的自尊，鼓勵(lì)其上進(jìn)，應(yīng)從對(duì)孩子的理解 與信任做起，特別是那些自信心很弱的學(xué)生。原高三(3)班某 某某同學(xué)，在轉(zhuǎn)化過(guò)程中，班主任老師發(fā)現(xiàn)他有作業(yè)抄襲、考 試作弊現(xiàn)象。尹老師并沒(méi)有責(zé)怪他，而是指明他這樣做是想取 得一個(gè)好分?jǐn)?shù)，是有上進(jìn)心的表現(xiàn)．然后從三個(gè)方面耐心開(kāi) 導(dǎo)．一要他把上進(jìn)心轉(zhuǎn)化成學(xué)習(xí)動(dòng)力．而不能讓虛榮心取代上 進(jìn)心；二是指明虛榮心的危害，屬自欺欺人；三是用“臥薪嘗 膽”的典故鼓勵(lì)他堅(jiān)定信心，幫他分析今后的努力的方向，并 提出奮斗的具體措施。這位學(xué)生最后被鎮(zhèn)江高等?？茖W(xué)校正 式錄取。

4．多方協(xié)同，反復(fù)激勵(lì)。

后進(jìn)生的進(jìn)步過(guò)程是曲折上升的，需要反復(fù)。教師不能看 到某某老毛病又犯了．就認(rèn)為其無(wú)可救藥。教師應(yīng)不斷給他們 敲響警鐘。不斷鼓舞他們進(jìn)行自我競(jìng)爭(zhēng)、自我挑戰(zhàn)．在反反復(fù) 復(fù)的過(guò)程之中把后進(jìn)生引上健康向上的人生之路。為此，需要 發(fā)揮學(xué)校、家庭和社會(huì)的協(xié)同教育作用，還可以發(fā)揮班級(jí)學(xué)習(xí)標(biāo)兵的模范作用。原高三(1)班某某同學(xué)，父母常年在外工作，和外公外婆住在一起，缺少嚴(yán)格的管教，自由散漫，缺乏上進(jìn) 心。班主任老師一方面在生活上關(guān)心他，身體有毛病就送醫(yī)

院，親自為他抓藥，就像對(duì)待親生子女一樣；另一方面，把班上 的某某某同學(xué)安排和他同座，該生是這個(gè)班的道德標(biāo)兵、學(xué)習(xí)標(biāo)兵，既可以以實(shí)際行動(dòng)感染他。也可以直接對(duì)他進(jìn)行行為習(xí)慣養(yǎng)成和道德文明的教育。還可以幫他補(bǔ)課。最后，某某同學(xué) 中考考取了蘇州交通學(xué)校。5．切中要害，重拳整治。

對(duì)待一些特殊的學(xué)生，特別是心理已經(jīng)扭曲的學(xué)生．必 須掌握第一手資料，切中要害，不給他們回旋的余地。重拳 猛擊，讓他們對(duì)老師心存敬畏，這樣，就能對(duì)轉(zhuǎn)化起到意想 不到的良好效果。原高一(4)班某某某同學(xué)，父母外出打工，放假回家無(wú)親人團(tuán)聚，無(wú)家庭溫暖，心理變得古怪孤僻。他 學(xué)習(xí)的費(fèi)用被父母存放在其朋友家。朋友代替不了父母．要 多少給多少，逐漸養(yǎng)成了說(shuō)謊的毛?。由蠠o(wú)人管束．結(jié)交 了社會(huì)上一些不三不四的朋友。好講哥們義氣。因他違紀(jì)行 為較多，班主任老師經(jīng)常找他談話，慢慢地他對(duì)陳老師形成 了一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為是老師故意找他的岔子，與他為難。他父母回來(lái)以后．聽(tīng)信孩子的一面之詞，竟然到學(xué)校來(lái)責(zé)問(wèn) 陳老師。陳老師忍受著不被理解帶來(lái)的傷害，捧出了厚厚一 疊有關(guān)該生所犯錯(cuò)誤的第一手資料。讓他父母細(xì)細(xì)翻看，然 后，當(dāng)著他父母的面，寫出處理意見(jiàn)。報(bào)學(xué)校給以處分。同

時(shí)，向該生提出嚴(yán)格要求，與他父母簽訂教育職責(zé)協(xié)議書。經(jīng)過(guò)這次整治．這位同學(xué)對(duì)自己的行為有了自覺(jué)的約束，心 懷對(duì)陳老師的敬畏，生活、學(xué)習(xí)等各方面的表現(xiàn)開(kāi)始有了明 顯好轉(zhuǎn)。在高一年級(jí)校園英語(yǔ)課本劇比賽中．他領(lǐng)銜主演的 《項(xiàng)鏈》獲一等獎(jiǎng)。而且，學(xué)習(xí)上肯吃苦，生活上主動(dòng)幫助他 人．成績(jī)也上了一個(gè)新臺(tái)階。6．品德學(xué)業(yè)，全面發(fā)展。

為了幫助后進(jìn)生提高學(xué)業(yè)成績(jī)．根據(jù)因材施教的原則．我 校各年級(jí)教師創(chuàng)造性地開(kāi)展補(bǔ)課工作。輔導(dǎo)工作要求制定計(jì) 劃，有固定的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象．輔導(dǎo)時(shí)要有講義、練習(xí)，并按周登記，階段考核，成績(jī)進(jìn)步的輔導(dǎo)老師給予獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)根據(jù)學(xué) 生成績(jī)調(diào)整補(bǔ)課對(duì)象。

五、結(jié)語(yǔ)

由于全校教師本著面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的 新的教育教學(xué)理念，在后進(jìn)生轉(zhuǎn)化工作上付出了艱辛的勞動(dòng)，我校學(xué)生的綜合素質(zhì)有了整體全面的提高，我校已連續(xù)四年，在姜堰市教委的素質(zhì)教育綜合評(píng)估中榮獲優(yōu)秀獎(jiǎng)。盡管作為課題即將結(jié)題，但針對(duì)農(nóng)村中學(xué)學(xué)生實(shí)際的這 項(xiàng)工作卻并沒(méi)有結(jié)束。我們將一如既往、踏踏實(shí)實(shí)地把這項(xiàng)工 作開(kāi)展下去，創(chuàng)造新的輝煌!

第四篇：如何指導(dǎo)學(xué)生做好摘抄專題

如何指導(dǎo)學(xué)生做好摘抄

——課外閱讀指導(dǎo)課教學(xué)設(shè)計(jì)

五年級(jí)2012年6月5日

一、指導(dǎo)目的：

1、指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)摘抄方法，提高語(yǔ)文賞析能力，在自我鑒賞的基礎(chǔ)上自主摘抄。

2、使學(xué)生充分利用所擁有的讀書資源，進(jìn)行大量的課外閱讀，以個(gè)性的摘抄幫助學(xué)生積累寫作素材，由此帶來(lái)學(xué)生在語(yǔ)文質(zhì)素方面全面提高。

3、讓學(xué)生在摘抄活動(dòng)中認(rèn)識(shí)更多有益的課外書籍，從而進(jìn)一步提高課外閱讀的興趣，養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣。

二、指導(dǎo)重點(diǎn)：

指導(dǎo)學(xué)生掌握摘抄、積累方法，并實(shí)際運(yùn)用到課外閱讀中。

三、課前準(zhǔn)備：

要求每位同學(xué)都帶一本自己最喜歡的課外讀物，一本筆記本。

四、指導(dǎo)課時(shí)：

三個(gè)課時(shí)

五、指導(dǎo)課程：

第一課時(shí)

一、引入：展示精美讀書卡和優(yōu)秀摘抄作業(yè)。

1、引入語(yǔ)：高爾基說(shuō)過(guò)“書籍是人類進(jìn)步的階梯”，書的確是好東西！“不動(dòng)筆墨不讀書”，我們?cè)谶M(jìn)行大量的課外閱讀的同時(shí)，能做

好摘抄，對(duì)我們積累寫作素材有極大的幫助。

2、展示精美讀書卡和優(yōu)秀摘抄作業(yè)。

二、指導(dǎo)摘抄方法

1、以《草原》、《圓明園的毀滅》兩篇課文為例，共同欣賞優(yōu)美詞句，談讀書感想。

2、教會(huì)學(xué)生摘抄的方法。

A“摘”，一定要摘好、美的詞句。

B“抄”，一定要抄寫工整、要講究抄的格式。

C摘抄優(yōu)美詞句外，寫上自己的感受。

D可為自己的摘抄配上一些小小的插圖。

3、展示摘抄格式：

----月----日

書目：

篇目：

優(yōu)美詞句：

句段欣賞：

讀后感受：

4、提醒學(xué)生摘抄中容易出現(xiàn)的格式錯(cuò)誤或摘抄內(nèi)容上的不足。

三、學(xué)生動(dòng)手做摘抄，教師隨機(jī)指導(dǎo)。

四、交流摘抄內(nèi)容，與同學(xué)交流和相互欣賞。

五、表?yè)P(yáng)優(yōu)秀作業(yè)，班上展示。

第二課時(shí)

1、啟發(fā)談話，導(dǎo)入新課

同學(xué)們，通過(guò)上節(jié)課的學(xué)習(xí)，我們對(duì)內(nèi)蒙古草原有了新的認(rèn)識(shí)，把你喜歡的認(rèn)為優(yōu)美的景物描寫摘抄下來(lái)，與同學(xué)們欣賞好嗎？ 板書：摘抄寫景的句段。

2、播放音樂(lè)，出示草原圖

讓學(xué)生一邊聽(tīng)音樂(lè)，一邊觀察圖畫，教師用優(yōu)美的詞句把圖畫的內(nèi)容說(shuō)出來(lái)，讓學(xué)生感覺(jué)圖畫的美。

（1）課前預(yù)習(xí)，搜集描寫草原的文章。

（2）知道文章哪些話或句子給你留下深刻地印象？為什么喜歡這句話？

3、小組合作

（1）選出自己喜歡的文章仔細(xì)閱讀，找出自己認(rèn)為優(yōu)美的景物描寫的詞句，畫出來(lái)，與同組同學(xué)一起讀一讀。

（2）把自己認(rèn)為好的句子，段落有感情的讀給同組同學(xué)聽(tīng)。

4、把小組內(nèi)認(rèn)為好的句、段讀給班級(jí)同學(xué)聽(tīng)，師生共同欣賞，師生評(píng)價(jià)

5、選一段話或幾句自己認(rèn)為優(yōu)美的優(yōu)美的句子摘抄下來(lái)

6、選抄其他同學(xué)摘抄的句段。

7、總結(jié)

第三課時(shí)

六、總結(jié)：

積累只是手段，“厚積而薄發(fā)”，最終要運(yùn)用到同學(xué)們的作文里，提高同學(xué)們的作文能力，你愿意把你積累的寫作方法和詞句運(yùn)用到你的文句中嗎？你會(huì)感受到其中的樂(lè)趣?？偟膩?lái)說(shuō)，這節(jié)閱讀指導(dǎo)課，讓學(xué)生感受到了閱讀摘抄、積累的樂(lè)趣。學(xué)生掌握了摘抄積累方法，就能實(shí)際運(yùn)用到課外閱讀中。

七、作業(yè)

將自己積累到的優(yōu)美詞句運(yùn)用到寫作中去，寫一篇關(guān)于描寫風(fēng)景的文章。

第五篇：農(nóng)村公路十二五規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)（范文模版）

關(guān)于“十二五”農(nóng)村公路建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

關(guān)于“十二五”農(nóng)村公路建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

交通運(yùn)輸部文件 交公路發(fā)[2011]723號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），天津市市政公路管理局：

為加強(qiáng)“十二五”時(shí)期全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)工作，進(jìn)一步提升建設(shè)能力和發(fā)展質(zhì)量，更好服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)對(duì)“十二五”時(shí)期全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、重要意義

農(nóng)村公路是廣大農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性設(shè)施，是我國(guó)公路網(wǎng)的主要組成部分。經(jīng)過(guò)“十一五”時(shí)期的快速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村公路總量不斷攀升，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，管理不斷加強(qiáng)，服務(wù)能力顯著提升，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要支撐作用。但同時(shí)，也存在發(fā)展不均衡、附屬設(shè)施不完善、建設(shè)能力和管理水平亟待提升等問(wèn)題?！笆濉睍r(shí)期國(guó)家將推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)農(nóng)村公路交通基礎(chǔ)設(shè)施提出了新要求。加強(qiáng)“十二五”時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)，提高建設(shè)管理能力，既是農(nóng)村公路轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的客觀要求，也是交通運(yùn)輸行業(yè)支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。

二、指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)于農(nóng)民群眾便捷出行，服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。按照“擴(kuò)大成果、完善設(shè)施、提升能力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的基本要求，深化前期工作，提升建設(shè)能力，消除薄弱環(huán)節(jié)，提高發(fā)展質(zhì)量，構(gòu)筑安全、耐久、便捷、暢通的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。強(qiáng)化地方政府在農(nóng)村公路建設(shè)中的主體地位和導(dǎo)向作用，健全農(nóng)村公路作為政府公共服務(wù)的工作運(yùn)行機(jī)制和責(zé)任考核體系，加大公共財(cái)政投入。鼓勵(lì)引導(dǎo)全社會(huì)參與，調(diào)動(dòng)激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造力，繼續(xù)保持和營(yíng)造有利于農(nóng)村公路發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，資金、政策向薄弱地區(qū)傾斜，縮小地區(qū)差別。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，路網(wǎng)形成與城鄉(xiāng)輻射功能相結(jié)合，加快城鄉(xiāng)交通一體化進(jìn)程。健全農(nóng)村公路協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，在協(xié)調(diào)中促發(fā)展，在發(fā)展中促協(xié)調(diào)。

——堅(jiān)持以人為本，惠及民生。加快構(gòu)筑結(jié)構(gòu)合理、功能完善的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，提供安全、耐久、便捷、暢通的農(nóng)村交通保障條件，為廣大農(nóng)村地區(qū)提供更廣泛、更完善的公路交通服務(wù)。加大安全設(shè)施投入，改善安全狀況，讓人民群眾走上安全路、放心路。

——堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜。合理制定發(fā)展目標(biāo)，既立足實(shí)際，避免資源浪費(fèi)，又堅(jiān)持適度超前，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要。綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)需求和路網(wǎng)功能定位，因地制宜確定發(fā)展目標(biāo)、路網(wǎng)規(guī)模、建設(shè)重點(diǎn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持發(fā)展與財(cái)力相統(tǒng)籌、速度與能力相匹配、需求與民意相結(jié)合。

——堅(jiān)持深化改革，探索創(chuàng)新。探索完善適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村發(fā)展的公路建設(shè)模式，著力健全符合農(nóng)村公路特點(diǎn)的質(zhì)量保證體系和建設(shè)管理機(jī)制，完善有利于提高發(fā)展質(zhì)量和培育建設(shè)能力的政策措施，努力提高工程實(shí)體質(zhì)量和管理能力。注重典型示范，注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以深化改革

調(diào)整完善制度，以制度創(chuàng)新解決各種矛盾和問(wèn)題。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

——提高通達(dá)深度和通暢程度，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力。到“十二五”末，農(nóng)村通行條件明顯改善，服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，基本形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、安全便捷的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村公路總里程達(dá)到390萬(wàn)公里。

——提高建設(shè)管理能力，改善工程質(zhì)量狀況。到“十二五”末，農(nóng)村公路建設(shè)體制更加完善，管理措施更加規(guī)范，制度體系更加健全，使用政府投資的農(nóng)村公路項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%，工程實(shí)體總體合格率穩(wěn)定在95%以上，縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)良率穩(wěn)定在85%以上。

（四）建設(shè)重點(diǎn)。

——西部地區(qū)重點(diǎn)實(shí)施以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、建制村通瀝青（水泥）路的通達(dá)、通暢工程。

——東中部地區(qū)重點(diǎn)實(shí)施縣道、鄉(xiāng)道改造和縣、鄉(xiāng)、村連通工程。

——實(shí)施危橋改造和渡改橋工程，基本完成縣道、鄉(xiāng)道中橋及以上現(xiàn)有危橋改造，在此基礎(chǔ)上啟動(dòng)村道中橋及以上危橋改造工程。

——完善安全保障等附屬設(shè)施，改善安全運(yùn)行狀況。

三、政策措施

（一）注重源頭管理，優(yōu)化前期工作。

1.科學(xué)編制和實(shí)施規(guī)劃。農(nóng)村公路區(qū)域規(guī)劃編制應(yīng)綜合考慮國(guó)土資源的有效開(kāi)發(fā)和當(dāng)?shù)厣?、水、林、田的綜合治理，根據(jù)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要程度、資金供給、交通需求等因素，區(qū)分重點(diǎn)地區(qū)、一般地區(qū)，合理確定規(guī)劃目標(biāo)和數(shù)量，防止因盲目追求規(guī)劃數(shù)量而導(dǎo)致建

設(shè)資金的不足，影響耐久性。應(yīng)與村鎮(zhèn)規(guī)劃和易地扶貧搬遷（生態(tài)移民）相結(jié)合，與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，注重與其他路網(wǎng)和運(yùn)輸方式的銜接互補(bǔ)。堅(jiān)持統(tǒng)籌編制規(guī)劃、按輕重緩急實(shí)施，實(shí)施過(guò)程中應(yīng)充分調(diào)查研究，對(duì)因村鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)經(jīng)社情發(fā)生變化或其他特殊原因確需調(diào)整規(guī)劃的，在履行必要的審核程序后可作適度調(diào)整。規(guī)劃一經(jīng)確定，應(yīng)保持嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，嚴(yán)格執(zhí)行。

2.加強(qiáng)計(jì)劃管理。充分發(fā)揮計(jì)劃調(diào)控作用，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。在項(xiàng)目計(jì)劃安排上，既要兼顧公平，重視農(nóng)民群眾訴求，優(yōu)先安排未通公路地區(qū)的通達(dá)工程，加快實(shí)施對(duì)出行需求迫切、交通條件急需改善地區(qū)的項(xiàng)目，確保有一條出行通道，又要注重效益，優(yōu)先安排對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用大、交通量增長(zhǎng)快的項(xiàng)目和斷頭路項(xiàng)目。要提高計(jì)劃管理水平，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路項(xiàng)目庫(kù)，做好項(xiàng)目排序和儲(chǔ)備，納入計(jì)劃的項(xiàng)目須符合規(guī)劃要求且能夠保證完成前期工作，并對(duì)社會(huì)公布。協(xié)調(diào)好項(xiàng)目實(shí)施與資金的關(guān)系，確保項(xiàng)目資金最大程度地滿足，最大程度地發(fā)揮效益。協(xié)調(diào)好農(nóng)村客運(yùn)站（亭）等配套設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公路建成后的管理養(yǎng)護(hù)問(wèn)題，把管養(yǎng)工作作為計(jì)劃安排的重要依據(jù)，對(duì)管養(yǎng)主體不明確、管養(yǎng)責(zé)任不落實(shí)的地區(qū)應(yīng)減少計(jì)劃項(xiàng)目安排和資金支持。

3.強(qiáng)化資金保障。完善以政府公共財(cái)政投入為主、多渠道籌措為輔、社會(huì)各界參與的資金籌措機(jī)制，中央補(bǔ)助資金應(yīng)全額用于農(nóng)村公路建設(shè)，嚴(yán)格用于備案的項(xiàng)目，不得挪作他用或分解使用。在中央加大支持力度的同時(shí)，地方要積極落實(shí)主體責(zé)任，同步加大財(cái)政投入。按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則，統(tǒng)籌項(xiàng)目計(jì)劃和資金安排，實(shí)現(xiàn)事權(quán)和財(cái)權(quán)統(tǒng)一、權(quán)利和責(zé)任匹配。推動(dòng)建立和完善多種方式籌資和資金多元化的機(jī)制，鼓勵(lì)地方投資實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的政策，發(fā)揮補(bǔ)助資金的激勵(lì)杠桿作用，調(diào)動(dòng)地方的積極性。

（二）嚴(yán)格控制，提升建設(shè)能力和工程質(zhì)量。

1.合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照“因地制宜、實(shí)事求是、量力而行”的原則，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、客貨運(yùn)輸、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等因素合理確定，對(duì)交通量增長(zhǎng)快的地區(qū)應(yīng)適當(dāng)考慮提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留發(fā)展空間。東中部地區(qū)縣道、重要的鄉(xiāng)道和西

部地區(qū)的縣道新改建工程宜采用三級(jí)及以上公路標(biāo)準(zhǔn)，西部地區(qū)通鄉(xiāng)公路宜采用四級(jí)（雙車道）以上公路標(biāo)準(zhǔn)。通村油（水泥）路除受到地形、地質(zhì)等自然條件和經(jīng)濟(jì)條件限制外，應(yīng)采用等級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。

2.深化設(shè)計(jì)管理。農(nóng)村公路設(shè)計(jì)應(yīng)遵循“安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、耐久”的原則，在具體技術(shù)指標(biāo)選擇時(shí)，既要立足當(dāng)前需要，又要考慮遠(yuǎn)期改造升級(jí)的需要。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，禁止超越經(jīng)濟(jì)條件追求高指標(biāo)和高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。交通安全、排水防護(hù)設(shè)施要與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施，農(nóng)村公路改造擴(kuò)建應(yīng)充分利用原有線位資源和道路設(shè)施，減少征地拆遷和土地占用。穿越場(chǎng)鎮(zhèn)、學(xué)校等人員、交通相對(duì)密集的路段，可適當(dāng)增加路基、路面寬度，完善交通安全設(shè)施，提高安全性。橋涵等構(gòu)造物宜采用施工簡(jiǎn)便、經(jīng)濟(jì)適用、適合養(yǎng)護(hù)的型式，提倡采用標(biāo)準(zhǔn)跨徑，路面結(jié)構(gòu)應(yīng)選擇當(dāng)?shù)啬途玫牟牧稀?/p>

3.規(guī)范招投標(biāo)工作。符合法定招標(biāo)條件的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)，對(duì)采用施工圖一階段設(shè)計(jì)的簡(jiǎn)易項(xiàng)目可適當(dāng)簡(jiǎn)化招標(biāo)程序。為便于施工組織和減少招標(biāo)工作量，對(duì)工程規(guī)模不大、技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單的同區(qū)域或臨近項(xiàng)目，可采用多項(xiàng)目捆綁式招標(biāo)。加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督指導(dǎo)和基層招標(biāo)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各地可根據(jù)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和《簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》編制符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的簡(jiǎn)易招標(biāo)文件范本。對(duì)于由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織的農(nóng)村公路招標(biāo)活動(dòng)，縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門可派人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和指導(dǎo)。鼓勵(lì)在施工和監(jiān)理單位中開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”、“優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬”活動(dòng)，發(fā)揮激勵(lì)引導(dǎo)作用。

4.嚴(yán)格建設(shè)管理。農(nóng)村公路除規(guī)模較小的村道外，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定履行基本建設(shè)程序。要增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)建設(shè)管理，完善質(zhì)量保證體系，落實(shí)參建單位責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)具備與項(xiàng)目管理相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員，健全管理制度，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化過(guò)程管控，促進(jìn)參建各方認(rèn)真履約。施工和監(jiān)理單位應(yīng)配備必要的人員、機(jī)械設(shè)備和試驗(yàn)檢測(cè)儀器，優(yōu)化施工組織和施工工藝，強(qiáng)化過(guò)程控制和中間驗(yàn)收，確保施工質(zhì)量。要全面推行信用管理，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處，建立市場(chǎng)清退機(jī)制和“黑名單”制度。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行公示制度，工地現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置公告牌或采用媒體刊登等方式公布項(xiàng)目名稱、責(zé)任單位、工程規(guī)模、建設(shè)工期、投資額等項(xiàng)

目信息及舉報(bào)方式，接受社會(huì)監(jiān)督。

5.鼓勵(lì)專業(yè)化施工。穩(wěn)步提高農(nóng)村公路機(jī)械化、專業(yè)化施工水平，加強(qiáng)技術(shù)、人員保障，推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)向精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變。東中部地區(qū)農(nóng)村公路和西部地區(qū)的縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)應(yīng)主要由專業(yè)化隊(duì)伍承擔(dān)，采用機(jī)械化方式施工。西部地區(qū)的通村油（水泥）路建設(shè)，除路基改建或簡(jiǎn)易的附屬工程可在技術(shù)人員指導(dǎo)下由當(dāng)?shù)卮迕駥?shí)施外，也要逐步由專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施。鼓勵(lì)農(nóng)村公路路面和橋梁采用標(biāo)準(zhǔn)化方法施工，保證工程質(zhì)量和耐久性。認(rèn)真實(shí)施工程質(zhì)量責(zé)任登記制度，落實(shí)崗位質(zhì)量責(zé)任，做到各工作環(huán)節(jié)、各分部工程有管理措施、技術(shù)要求和人員責(zé)任，使各工序銜接不斷檔、不缺位。重視安全生產(chǎn)工作，構(gòu)筑安全管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)崗位安全職責(zé)，增強(qiáng)防范意識(shí)，把安全生產(chǎn)工作抓實(shí)、抓好。

6.強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。堅(jiān)持和完善農(nóng)村公路“政府監(jiān)督，專群結(jié)合”的質(zhì)量監(jiān)督模式，縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)以交通運(yùn)輸主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的政府監(jiān)督為主，村道建設(shè)繼續(xù)堅(jiān)持“專群結(jié)合”模式，在政府監(jiān)督的基礎(chǔ)上發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，形成重點(diǎn)突出、控制有效、全面覆蓋的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。每個(gè)縣級(jí)單位宜建立或指定一個(gè)具有相應(yīng)資格的工程試驗(yàn)室，開(kāi)展工程質(zhì)量抽檢和檢驗(yàn)評(píng)定工作，使質(zhì)量監(jiān)督工作專業(yè)化、制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化巡查和重點(diǎn)抽檢，嚴(yán)格原材料質(zhì)量控制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

7.加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目交付使用前應(yīng)履行驗(yàn)收程序，驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得開(kāi)放交通?？h道和投資額較大的鄉(xiāng)道原則上按項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，其他項(xiàng)目可通過(guò)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位分批捆綁驗(yàn)收，技術(shù)簡(jiǎn)單的小型農(nóng)村公路項(xiàng)目可將交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收合并進(jìn)行。地市級(jí)和縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)通過(guò)驗(yàn)收工作認(rèn)真總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和不足，落實(shí)管養(yǎng)主體和責(zé)任。驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目應(yīng)責(zé)令整改。技術(shù)簡(jiǎn)單的小型農(nóng)村公路項(xiàng)目的具體標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門結(jié)合本地情況研究提出。

（三）消除薄弱環(huán)節(jié)，提高服務(wù)能力。

1.推進(jìn)危橋改造和渡改橋、渡口改造工程。加大農(nóng)村公路危橋改造、渡改橋、渡口改造的

實(shí)施力度，逐步減少危橋數(shù)量。加強(qiáng)橋梁巡查，及時(shí)更新病危橋梁數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)仍具有一定使用能力但受制于資金等因素暫時(shí)不能改造的，應(yīng)進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)評(píng)估并采取加固措施。科學(xué)實(shí)施渡改橋、渡口改造工程，統(tǒng)籌考慮，優(yōu)先改造有安全隱患和交通流量大的渡口，努力解決農(nóng)村水網(wǎng)地區(qū)、江河兩岸和島嶼居民的過(guò)渡難和渡運(yùn)安全問(wèn)題。

2.完善農(nóng)村公路安保等附屬設(shè)施。新改建農(nóng)村公路應(yīng)根據(jù)需要同步實(shí)施安保等附屬設(shè)施。已建成的農(nóng)村公路應(yīng)按照“安全、有效、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用”的原則，逐步完善安保等附屬設(shè)施，實(shí)施前應(yīng)科學(xué)分析，認(rèn)真排查安全隱患點(diǎn)，按照輕重緩急的順序分期分批整治。總結(jié)推廣既有的安保等附屬工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)探索既能夠節(jié)約成本又能有效解決問(wèn)題的新方法，使有限資金發(fā)揮最大效益，提升安全防護(hù)水平。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)施農(nóng)村公路綠化工程。

3.加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加強(qiáng)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)農(nóng)村公路的環(huán)境特點(diǎn)分析，制定符合實(shí)際的防治標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南，加大防護(hù)、排水等設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)組織搶修和保通工作，提高農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)能力。

（四）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量。

1.重視節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)。農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)貫徹集約節(jié)約用地的要求，盡可能利用原有路基，避讓基本農(nóng)田和經(jīng)濟(jì)作物區(qū)。積極采用符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的路面結(jié)構(gòu)型式，科學(xué)選擇筑路材料，注重與沿線環(huán)境和農(nóng)田水利設(shè)施的協(xié)調(diào)。山區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)要做好生態(tài)保護(hù)和水土保持工作，加強(qiáng)排水和防護(hù)設(shè)施建設(shè)，避免大挖大填、擾動(dòng)山體、破壞植被。

2.強(qiáng)化技術(shù)支撐保障。加強(qiáng)農(nóng)村公路宏觀政策、戰(zhàn)略規(guī)劃、法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)體系的研究，及時(shí)總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，歸集工作亮點(diǎn)，把行之有效的做法上升為規(guī)章制度或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)村公路發(fā)展的支撐作用，注重新工藝、新材料、新技術(shù)的推廣和普及應(yīng)用，提高農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)含量。加強(qiáng)基層人才的培養(yǎng)和專業(yè)技能培訓(xùn)，提高一線人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和責(zé)任心，帶動(dòng)整體素質(zhì)提高。

3.切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)主要由公共財(cái)政解決，避免增加鄉(xiāng)村債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，規(guī)范使用“一事一議”政策，充分尊重農(nóng)民群眾意愿，不強(qiáng)制參與建設(shè)。農(nóng)村公路立項(xiàng)、計(jì)劃、實(shí)施等工作要廣泛征求農(nóng)民意見(jiàn)，使農(nóng)村公路適合農(nóng)村地區(qū)，貼近農(nóng)民需求。工程建設(shè)中應(yīng)盡可能使用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力和運(yùn)輸工具，增加農(nóng)民收入。農(nóng)村公路建設(shè)不得拖欠工程款和農(nóng)民工工資。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。積極爭(zhēng)取地方人民政府和有關(guān)部門支持，構(gòu)建由地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)、交通運(yùn)輸部門牽頭、有關(guān)部門參與的農(nóng)村公路聯(lián)合發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣級(jí)地方人民政府要將其納入政府目標(biāo)考核，各地交通運(yùn)輸部門要納入單位績(jī)效考核，以效能推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。要逐級(jí)分解建設(shè)目標(biāo)，完善工作制度，落實(shí)相關(guān)執(zhí)行機(jī)構(gòu)和人員，細(xì)化責(zé)任，建立以單位和個(gè)人為責(zé)任主體的考核體系，形成管理硬約束和良性循環(huán)。

（二）強(qiáng)化指導(dǎo)協(xié)調(diào)。要按照職責(zé)分工，明確發(fā)展重點(diǎn)，制定和完善相關(guān)政策措施，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)情況的跟蹤分析和調(diào)查研究，重視發(fā)展差異性，做好分類指導(dǎo)和示范引導(dǎo)。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過(guò)組織培訓(xùn)班、發(fā)放技術(shù)指南、實(shí)地技術(shù)指導(dǎo)等方式，培養(yǎng)基層人才，普及基本常識(shí)，幫助基層和農(nóng)村解決建設(shè)中的技術(shù)難題，提高工作水平。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。農(nóng)村公路建設(shè)離不開(kāi)廣大人民群眾的理解和支持，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)在政府門戶網(wǎng)站開(kāi)辟農(nóng)村公路專欄，重點(diǎn)報(bào)道本地區(qū)農(nóng)村公路工作動(dòng)態(tài)，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。各地要充分利用新聞媒體、宣傳橫幅、村務(wù)公告等，通過(guò)集中宣傳、專題報(bào)道的方式，分階段、有重點(diǎn)地宣傳農(nóng)村公路，讓基層政府、社會(huì)各界和農(nóng)民群眾了解農(nóng)村公路發(fā)展的重要性和有關(guān)政策措施，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持農(nóng)村公路建設(shè)的良好氛圍。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)建立健全農(nóng)村公路建設(shè)考核監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和協(xié)調(diào)，定期對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)完成情況、實(shí)體質(zhì)量及實(shí)施效果等進(jìn)行綜合督查，重點(diǎn)督查農(nóng)村公路項(xiàng)目在質(zhì)量、安全、資金、廉政等方面的制度執(zhí)行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)

解決問(wèn)題。要構(gòu)建多層次的監(jiān)督體系，采取明查暗訪、重點(diǎn)督辦、公示舉報(bào)等方式，加大農(nóng)村公路建設(shè)的監(jiān)督檢查力度，使監(jiān)督檢查常態(tài)化。

“十二五”時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，各地交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，制定具體的工作目標(biāo)和措施，狠抓落實(shí)，推動(dòng)“十二五”時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)再上新臺(tái)階。各地在農(nóng)村公路建設(shè)中的意見(jiàn)和建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)部。

中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部（章）

二〇一一年十二月五日