第一篇：我國現(xiàn)行學(xué)校教育制度的演變

我國現(xiàn)行學(xué)校教育制度的演變

我國現(xiàn)代學(xué)制的建立是從清末開始的。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，帝國主義列強(qiáng)的瘋狂侵略和國內(nèi)資本主義勢(shì)力的興起，迫使清朝政府不得不對(duì)延續(xù)了幾千年的封建教育制度進(jìn)行改革。于是，“廢科舉、興學(xué)校”，改革教育，制定現(xiàn)代學(xué)制。

1902年，清政府頒布了欽定學(xué)堂章程，亦稱“壬寅學(xué)制”，這是我國正式頒布的第一個(gè)現(xiàn)代學(xué)制。這個(gè)學(xué)制未及實(shí)施，到1904年又頒布了奏定學(xué)堂章程，亦稱“癸卯學(xué)制”，這是我國正式實(shí)施的第一個(gè)現(xiàn)代學(xué)制。這個(gè)學(xué)制的指導(dǎo)思想是“中學(xué)為體，西學(xué)為用”，其宗旨是“忠君、尊孔、尚公、尚武、尚實(shí)”。它以當(dāng)時(shí)的日本學(xué)制為藍(lán)本，并保留了尊孔讀經(jīng)等封建教育的殘余。其突出特點(diǎn)是教育年限長(zhǎng)，總共26年。如果6歲入學(xué)，中學(xué)畢業(yè)為20歲，讀完通儒院則是32歲。

第一次世界大戰(zhàn)以后，當(dāng)時(shí)留美派主持的全國教育聯(lián)合會(huì)，以美國的學(xué)制為藍(lán)本，又提出了改革學(xué)制的方案，于1922年頒布了壬戌學(xué)制，即通稱的“六三三學(xué)制”。這個(gè)學(xué)制受美國實(shí)用主義教育的影響，強(qiáng)調(diào)適應(yīng)社會(huì)進(jìn)化的需要，發(fā)揚(yáng)平民教育精神，謀求個(gè)性的發(fā)展，注重生活教育，在學(xué)校系統(tǒng)上，將全部學(xué)校教育分為3段5級(jí)：初等教育段為6年，分初?。?年）、高?。?年）2級(jí)；中等教育段6年，分初中（3年）、高中（3年）2級(jí)；高等教育段為4～6年，不分級(jí)。在國民黨統(tǒng)治時(shí)期，這個(gè)學(xué)制歲幾經(jīng)修改，但基本沒有變動(dòng)，影響深遠(yuǎn)。

1949年中華人民共和國成立，中央人民政府政務(wù)院于1951年頒布了《關(guān)于改革學(xué)制的決定》，明確規(guī)定了中華人民共和國的新學(xué)制。這是中國學(xué)制發(fā)展的一個(gè)新階段。

第二篇：我國現(xiàn)行學(xué)校教育制度的形態(tài)

我國現(xiàn)行學(xué)校教育制度的形態(tài)

經(jīng)過一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，我國已建立了比較完整的學(xué)制，這個(gè)學(xué)制還在1995年頒布的《中華人民共和國教育法》里得到了確認(rèn)。它包括以下幾個(gè)層次的教育。

學(xué)校教育（幼兒園）：招收3～6、7歲的幼兒。

初等教育：主要指全日制小學(xué)教育，招收6、7歲兒童入學(xué)，學(xué)制為5～6年。在成人教育方面，是成人初等業(yè)余教育。

中等教育：主要指全日制普通中學(xué)、各類中等職業(yè)學(xué)校和業(yè)余中學(xué)。全日制中學(xué)修業(yè)年限為6年，初中3年，高中3年，職業(yè)高中2～3年，中等專業(yè)學(xué)校3～4年，技工學(xué)校2～3年。屬成人教育的各類業(yè)余中學(xué)，修業(yè)年限適當(dāng)延長(zhǎng)。

高等教育：指全日制大學(xué)、專門學(xué)院、?？茖W(xué)校、研究生院和各種形式的業(yè)余大學(xué)。高等學(xué)校招收高中畢業(yè)生和同等學(xué)歷者。專科學(xué)校修業(yè)年限為2～3年。大學(xué)和專門學(xué)院修業(yè)年限為4～5年，畢業(yè)考試合格者，授予學(xué)士學(xué)位。業(yè)余大學(xué)修業(yè)年限適當(dāng)延長(zhǎng)，學(xué)完規(guī)定課程經(jīng)考核達(dá)到全日制高等學(xué)校同類專業(yè)水平者，承認(rèn)學(xué)歷，享受同等待遇。條件較好的大學(xué)、專門學(xué)院和科學(xué)研究機(jī)關(guān)設(shè)立研究生教育機(jī)構(gòu)。碩士研究生修業(yè)年限為2～3年，招收獲學(xué)士學(xué)位者和同等學(xué)力者，完成學(xué)業(yè)授予碩士學(xué)位。博士研究生修業(yè)年限為3年，招收或碩士學(xué)位者和同等學(xué)力者，完成學(xué)業(yè)授予博士學(xué)位。在職研究生修業(yè)年限適當(dāng)延長(zhǎng)，完成學(xué)業(yè)者也可獲得相應(yīng)學(xué)位。

從形態(tài)上看，我國現(xiàn)行學(xué)制是從單軌學(xué)制發(fā)展而來的分支型學(xué)

制。

隨著生產(chǎn)和社會(huì)的發(fā)展，對(duì)有文化的勞動(dòng)者的需求越來越大和越來越迫切，我國的單軌學(xué)制必然要走向分支型學(xué)制。

二十多年來，我國學(xué)制改革和發(fā)展的基本方向就是重建和完善分支型學(xué)制。我們現(xiàn)在正在走的道路是通過發(fā)展基礎(chǔ)教育后的職業(yè)教育走向分支型學(xué)制，下一步要走的道路將是通過高中綜合化走向單軌學(xué)制。這是現(xiàn)代學(xué)制發(fā)展的大趨勢(shì)。

第三篇：我國現(xiàn)行學(xué)校教育制度的改革

我國現(xiàn)行學(xué)校教育制度的改革

改革開放以來，我國教育隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷改革，其中最重要的就是與教育制度密切相關(guān)的教育體制改革。

1999年1月13日國務(wù)院批準(zhǔn)的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，是在《中國教育改革和發(fā)展綱要》的基礎(chǔ)上提出的跨世紀(jì)教育改革和發(fā)展的施工藍(lán)圖。

根據(jù)我國教育改革的實(shí)際情況，我國現(xiàn)行學(xué)制還需要繼續(xù)改革，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)教育的要求。

（一）適度發(fā)展學(xué)前教育

（二）完全普及義務(wù)教育

義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。

（三）繼續(xù)調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)

（四）大力發(fā)展高等教育

第四篇：近代以來我國教育制度演變

近代以來我國教育制度演變

自從1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)過后，中國開始進(jìn)入了近代社會(huì)，中國教育也進(jìn)入了一個(gè)大變革時(shí)代。1840年前后，中國的教育主體還是傳統(tǒng)的封建教育，但在這個(gè)時(shí)期也出現(xiàn)了幾種新教育，一是地主階級(jí)內(nèi)部提出了改革封建教育，向西方學(xué)習(xí)的思想。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，清朝已成為一個(gè)衰落的封建帝國，教育仍然沿用舊制，日益空疏腐敗，社會(huì)矛盾不斷加深，主要表現(xiàn)在：1、科舉制度腐敗。清末科舉流弊百出。“四書”中可以出的題目大多出盡，考試嚴(yán)格規(guī)定文章必以八股為體裁，書寫字體必用小楷。2、官學(xué)名存實(shí)亡，私學(xué)教育空疏腐化3、實(shí)行思想鉗制，大興文字獄。為了維持搖搖欲墜的統(tǒng)治，清朝政府極端頑固守舊，閉關(guān)自守，對(duì)知識(shí)分子實(shí)行高壓政策，進(jìn)行思想鉗制，不允許有任何新思想產(chǎn)生。這種教育滿足不了時(shí)代的需求，抵御不了外國的侵略，地主階級(jí)內(nèi)部的一些有識(shí)之士提出了改革封建教育、向西方學(xué)習(xí)的思想。代表人物是林則徐、龔自珍、魏源等。

伴隨著鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的炮聲，中國傳統(tǒng)的封建專制主義教育開始向半殖民地半封建教育演變。

（一）洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期創(chuàng)辦的新式學(xué)堂

以龔自珍、魏源等啟蒙思想為先聲，以洋務(wù)教育為標(biāo)志，中國近代教育開始起步并出現(xiàn)了以教會(huì)學(xué)校和洋務(wù)學(xué)堂為代表的新式學(xué)堂。雖然后來在戊戌變法和辛亥革命時(shí)期這些新式學(xué)堂表現(xiàn)出來了不同特點(diǎn)，但畢竟使中國教育向前邁進(jìn)了重要的一步。除了舉辦洋務(wù)學(xué)堂以外，洋務(wù)派還開了官派留學(xué)教育的先河，19世紀(jì)70年代留學(xué)教育開始起步，以后成為教育的重要形式之一。與此同時(shí)，許多有識(shí)之士開始批評(píng)中國傳統(tǒng)的教育制度，要求改革傳統(tǒng)的教育制度呼聲越來越高，清政府終于在1902年和1904年頒布和實(shí)施了中國最早的學(xué)校教育制度——壬寅學(xué)制和癸卯學(xué)制。除了政府國人主動(dòng)學(xué)習(xí)國外思想教育外，外國人也在向中國輸入西方文化，并開始在中國建立新式學(xué)堂。早在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前，西方科學(xué)文化便隨著傳教士的腳步，悄然滲入中國大陸，當(dāng)時(shí)意大利耶穌會(huì)教士利瑪竇等人，開始傳播自然科學(xué)和技術(shù)，逐漸地把西方數(shù)學(xué)、天文學(xué)、醫(yī)學(xué)、地理學(xué)等科學(xué)介紹到中國。這時(shí)西方文化的滲入并不具侵略的性質(zhì)，并不危及天朝帝國的尊嚴(yán)，也沒有替代中國傳統(tǒng)文化的危險(xiǎn)，故自皇帝至一般士大夫皆能接受。并且1842年簽訂的《南京條約》,雖然沒有直接規(guī)定文化教育侵略的條文，但是英國奪得了五口通商、協(xié)定關(guān)銳、領(lǐng)事裁判權(quán)以及最惠國待遇等。這就開始了剝奪中國的主權(quán)，為文化教育的侵略打開了大門。1844年，簽訂的《中美望廈條約》和《中法黃埔條約》,明確地獲得了建教堂、傳教、辦醫(yī)院、辦學(xué)校的權(quán)力，并且還要受清政府的保護(hù)。列強(qiáng)利用這些不平等條約，奪取了在中國辦教育的特權(quán)，為其文化侵略大開其道?？傊?，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，面對(duì)國門被強(qiáng)迫打開后變化的形勢(shì)，傳統(tǒng)教育已難發(fā)揮維護(hù)中國社會(huì)生存發(fā)展的作用，開始了艱難的改革歷程，逐漸由以民族文化為中心的封閉型教育向與世界文化交流的開放型教育轉(zhuǎn)變。

（二）戊戌變法時(shí)期創(chuàng)辦的新式學(xué)堂

隨著資本主義的逐步發(fā)展，自19世紀(jì)70年代開始出現(xiàn)早期資產(chǎn)階級(jí)改良主義者，到90年代轉(zhuǎn)變?yōu)榫韧鰫蹏\(yùn)動(dòng)，即康有為、梁?jiǎn)⒊?、譚嗣同、嚴(yán)復(fù)等領(lǐng)導(dǎo)的維新變法運(yùn)動(dòng)。

以康有為為首的維新派，他們接受了西方資產(chǎn)階級(jí)的影響，要求改變封建專制政體，實(shí)行君主立憲，發(fā)展資本主義。但是由于他們的階級(jí)力量還十分薄弱，加之他們大多是出身于官僚地主家庭的知識(shí)分子，這就決定了他們?cè)谡紊霞扔蟹辞致?、反封建的要求，又有軟弱性。這種軟弱性決定了他們不可能用更徹底的手段從根本上改變舊制度，只有一手抓皇帝，屢用上書請(qǐng)?jiān)傅霓k法，希望能說服光緒皇帝接受變法主張，并且自己來興辦學(xué)校、設(shè)立報(bào)管、著書等來宣傳維新變法的主張。維新性質(zhì)的學(xué)堂有兩類。第一類是資產(chǎn)階級(jí)維新運(yùn)動(dòng)的代表人物為宣傳維新變法的主張，培養(yǎng)變法人才辦的學(xué)堂。主要有萬木草堂、時(shí)務(wù)學(xué)堂、通藝學(xué)堂、瀏陽算學(xué)館等，影響最大的是萬木草堂和時(shí)務(wù)學(xué)堂。萬木草堂由康有為任總教授、總都督，并在教學(xué)和教學(xué)組織管理方面親力而為，講學(xué)效果顯著。萬木草堂在研究、宣傳維新變法思想，培養(yǎng)變法骨干上起了重要作用。時(shí)務(wù)學(xué)堂于1897年10月在湖南長(zhǎng)沙創(chuàng)辦，梁?jiǎn)⒊黄笧橹形目偨塘?xí)。時(shí)務(wù)學(xué)堂辦學(xué)目的，是要使學(xué)生有變法思想，有廣博的知識(shí)。梁?jiǎn)⒊腿慰偨塘?xí)以后，親自制定了一個(gè)《湖南時(shí)務(wù)學(xué)堂學(xué)約》，規(guī)定學(xué)綱十條：立志、養(yǎng)志、治身、讀書、窮理、學(xué)文、樂群、攝生、經(jīng)世、傳教。梁?jiǎn)⒊诖酥v學(xué)數(shù)月，推動(dòng)了維新運(yùn)動(dòng)在湖南的開展。資產(chǎn)階級(jí)維新派辦的學(xué)校，反映了資產(chǎn)階級(jí)對(duì)教育的要求，在教育目的、教育內(nèi)容和方法上都有別于封建主義的舊教育。從這些學(xué)校里，培養(yǎng)出一批變法人才，如梁?jiǎn)⒊?、陳千秋、徐勤就是康有為辦的萬木草堂的高才生。

1898年6月11日宣布變法至9月21日的“百日維新”中，資產(chǎn)階級(jí)維新派積極推行新政，通過光緒皇帝，頒布了大批維新變法詔令。在北京設(shè)立了京師大學(xué)堂。京師大學(xué)堂的設(shè)立，早在百日維新前就有議論?！靶抡遍_始后，總理衙門委托梁?jiǎn)⒊鸩萘恕毒煷髮W(xué)堂章程》，共分8章52條，上報(bào)光緒皇帝。光緒帝派孫家鼐為管學(xué)大臣，管理大學(xué)堂事務(wù)。1898年9月政變發(fā)生，新政停止，但京師大學(xué)堂并沒封閉，于當(dāng)年11月正式開學(xué)。后來，其封建性明顯加強(qiáng)，所招收的學(xué)生，完全是五品到八品的官員和舉人。民國初年（1912年），京師大學(xué)堂改為北京大學(xué)。

“百日維新”期間籌辦的各級(jí)學(xué)堂，反映了資產(chǎn)階級(jí)維新派的主張和愿望，對(duì)封建傳統(tǒng)教育產(chǎn)生了強(qiáng)大沖擊，所蕩起的思想解放潮流，影響至深。

（三）辛亥革命時(shí)期創(chuàng)辦的新式學(xué)堂

20世紀(jì)初，在民族危機(jī)和人民反抗斗爭(zhēng)的推動(dòng)下，中國資產(chǎn)階級(jí)逐漸分化成兩派——革命派與改良派。以孫中山為首的資產(chǎn)階級(jí)革命派，宣傳革命思想，建立革命組織，掀起了資產(chǎn)階級(jí)民主主義的革命運(yùn)動(dòng)。資產(chǎn)階級(jí)革命派在革命過程中十分重視舉辦學(xué)校，創(chuàng)辦了很多新型學(xué)校。如上海的愛國學(xué)社，愛國女校，湖南的明德學(xué)堂，安徽的安徽公學(xué)、浙江的大通師范學(xué)堂等。這些學(xué)校對(duì)清末資產(chǎn)階級(jí)革命起到了很大的組織和宣傳作用。

1、愛國學(xué)社：1902年4月，章太炎、蔡元培等在上海創(chuàng)立中國教育會(huì)，由蔡上海南洋公學(xué)學(xué)生反對(duì)學(xué)校當(dāng)局無理開除學(xué)生，學(xué)生200余人憤而罷課退學(xué)。中國教育會(huì)支持學(xué)生的斗爭(zhēng)，于1902年11月，為這些退學(xué)學(xué)生成立了愛國學(xué)社，蔡元培為總理。以后各地學(xué)生凡因受迫害或被開除的，都紛紛加入愛國學(xué)社，教員都是全國有名的學(xué)者和愛國人士，講授各門科學(xué)都重視思想的陶冶和軍事的訓(xùn)練，以助于鍛煉精神和暴力革命的需要。這些報(bào)刊成為愛國學(xué)社向社會(huì)宣傳革命思想的陣地，學(xué)社的聲望和影響日益增高，曾有力地聲援全國各地的**。但也為此，愛國學(xué)社引起了清政府的忌恨，他們逮捕了鄒容和章太炎，愛國學(xué)社也被迫解散。

2、愛國女校:是中國教育會(huì)蔡元培等1902年冬在上海創(chuàng)辦的一所提倡男女平等，婦女獨(dú)立的學(xué)校。課程有外語、理化、代數(shù)、幾何、法國革命史等。愛國女校為辛亥革命培養(yǎng)了不少堅(jiān)強(qiáng)的女戰(zhàn)士。1908年后，成為普通女校。

3、大通師范學(xué)堂：1905年9月，光復(fù)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人陶成章、徐錫麟等人在紹興創(chuàng)辦大通學(xué)堂，后改為大通師范學(xué)堂。該校設(shè)體育專修科，6個(gè)月畢業(yè)。1907年，該校由秋瑾主持校務(wù)。

這些新式學(xué)堂是中國主動(dòng)學(xué)習(xí)西方思想文化和清政府掙扎過程中的產(chǎn)物，是主動(dòng)的接受與改變。而列強(qiáng)通過不平等條約獲取的在華辦教育的權(quán)利后，都進(jìn)行了對(duì)中國的思想侵略。

1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，英、美、法等國各派教會(huì)以培養(yǎng)為教會(huì)服務(wù)的牧師、教師和為外國在中國經(jīng)營(yíng)企業(yè)、事業(yè)服務(wù)的人員為目的，在中國開始辦教會(huì)學(xué)校，所進(jìn)行的教育稱為教會(huì)教育。

教會(huì)教育：

早在1818年，英國傳教士瑪利遜，曾在馬六甲開設(shè)一所英華書院，目的是擴(kuò)大影響，宣傳基督教。教會(huì)學(xué)校的招生對(duì)象以貧苦人家的孩子為主，大多免收學(xué)費(fèi)和膳食費(fèi)；辦學(xué)目的是為了在中國人中培植一批傳教助手，擴(kuò)展傳教的速度。早期教會(huì)學(xué)校培養(yǎng)出一批為教會(huì)服務(wù)的洋奴，但這種學(xué)校是在中國土地上出現(xiàn)的新式教育，在辦學(xué)形式、教育內(nèi)容、教學(xué)方式、教員等方面，都突破了原有封建傳統(tǒng)教育的模式，培養(yǎng)了一些具有改革思想的人才。雖然這并非侵略者所愿，但畢竟給中國的教育輸進(jìn)了一點(diǎn)新的因素。

第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，西方列強(qiáng)通過與清政府新簽或修訂的一系列不平等條約，進(jìn)一步奪取了在中國內(nèi)地建學(xué)校等特權(quán)。同時(shí)，西方列強(qiáng)在中國開辦的企事業(yè)日益增多，洋務(wù)派興辦的洋務(wù)事業(yè)不斷發(fā)展，這些都需要越來越多的新式人才，因而促進(jìn)了教會(huì)學(xué)校的發(fā)展。教會(huì)學(xué)校在課程上，主要有宗教、外語、西學(xué)和儒家經(jīng)典。1877年5月，為了適應(yīng)教會(huì)學(xué)校的發(fā)展，規(guī)范教會(huì)學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容，以英美為首的在華基督教傳教士，在上海組織了一個(gè)“教科書編纂委員會(huì)”，目的是把“基督精神”加進(jìn)教科書中去，以奴化中國學(xué)生，控制教科書的編纂權(quán)。這是近代第一個(gè)在華基督教教會(huì)的聯(lián)合組織。西方傳教士在華開設(shè)的教會(huì)學(xué)校，不需要中國政府立案，只需它的認(rèn)可即可。另外，各國還在20世紀(jì)初以后，使許多教會(huì)大學(xué)在其國內(nèi)立案。如上海圣約翰大學(xué)、南京金陵大學(xué)，分別在美國哥倫比亞州大學(xué)和紐約州大學(xué)注冊(cè)立案。于是，這些學(xué)校就成為設(shè)在中國的美國附屬學(xué)校，學(xué)生可升入外國大學(xué)研究院，可獲學(xué)位，中國的高等教育逐漸成為留學(xué)教育的預(yù)備學(xué)校，進(jìn)一步發(fā)展了對(duì)中國的文化教育侵略。

然而，有侵略就會(huì)有反抗。隨著帝國主義對(duì)華侵略的加深，教會(huì)學(xué)校迅速膨脹。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1926年，基督教、天主教兩教會(huì)在我國已有教會(huì)小學(xué)1.4萬余所,中學(xué)400余所,大學(xué)19所,學(xué)生80萬人。這些學(xué)校無一向中國政府立案注冊(cè)，嚴(yán)重侵犯了中國教育主權(quán)。進(jìn)入20世紀(jì)以后，在資產(chǎn)階級(jí)民主運(yùn)動(dòng)的影響下，各地會(huì)黨紛紛領(lǐng)導(dǎo)人民抗洋兵、毀教堂。青年學(xué)生更掀起了反抗斗爭(zhēng)，許多教會(huì)學(xué)校的學(xué)生，不斷罷課、退學(xué)，表現(xiàn)了中國青年不可辱的民族氣節(jié)。1922年以“世界基督教學(xué)生同盟”要在中國清華學(xué)校舉行第11次大會(huì)為導(dǎo)火線，爆發(fā)了空前的非基督教運(yùn)動(dòng)，進(jìn)而發(fā)展為收回教育權(quán)運(yùn)動(dòng)?！笆澜缁浇虒W(xué)生同盟”是傳教士穆德組織的。他在中國北京開會(huì)的目的是討論“學(xué)校生活基督化”和“如何宣傳基督教于現(xiàn)代大學(xué)生”等問題。針對(duì)這個(gè)新的侵略行動(dòng)。中國社會(huì)主義青年團(tuán)1922年3月在上海領(lǐng)導(dǎo)發(fā)起組織“非基督教學(xué)生同盟”，發(fā)表宣言，通電全國。揭露基督教的反動(dòng)本質(zhì)及教會(huì)學(xué)校里所進(jìn)行的文化侵略。隨后全國30多個(gè)地區(qū)組織了類似的組織，形成了一個(gè)廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線運(yùn)動(dòng)。

1925年“中華基督教教育會(huì)”不得不有所收斂改換侵略形式，承認(rèn)“應(yīng)向政府注冊(cè)，遵守政府之規(guī)定，受政府之監(jiān)督指導(dǎo)”。同年11月16日，北洋政府教育部頒布了《外人捐資設(shè)立學(xué)校請(qǐng)求認(rèn)可辦法》6條。規(guī)定外人捐資辦學(xué)應(yīng)作為私立學(xué)校請(qǐng)求政府認(rèn)可，校長(zhǎng)需為中國人，中國人應(yīng)占學(xué)校董事會(huì)名額之過半數(shù)，學(xué)校不得以傳布宗教為宗旨，課程須按部頒標(biāo)準(zhǔn)，宗教科目不得列為必修科等。盡管教會(huì)學(xué)校的教育權(quán)并沒有因?yàn)槭栈亟逃龣?quán)運(yùn)動(dòng)而得到徹底的收回，但收回教育權(quán)運(yùn)動(dòng)給帝國主義的文化侵略以重大打擊，是日后教會(huì)教育走向本土化和世俗化的必不可少的前奏，具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

留學(xué)教育

經(jīng)歷了種種屈辱、痛苦、比較、反思之后，國人意識(shí)到中國和西方的差距，并開始考慮如何向西方國家學(xué)習(xí)。于是在這種情況下中國起步和發(fā)展了中國近代留學(xué)教育。兩次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)期間，曾出現(xiàn)過一些零星自發(fā)的留學(xué)行為，留學(xué)生基本是教會(huì)學(xué)校的學(xué)生。倡導(dǎo)由政府派遣出國留學(xué)人員是在洋務(wù)運(yùn)動(dòng)開始之后。洋務(wù)派曾派不少留學(xué)生到英、法、美、日等國學(xué)習(xí)軍事、技術(shù)和自然科學(xué)。如：1875年閩浙總督沈葆楨派遣福建船政學(xué)堂學(xué)生5人，前往法國學(xué)習(xí)船政，1876年李鴻章派7人赴德國學(xué)兵技。洋務(wù)派辦留學(xué)教育是要維護(hù)其半殖民地半封建的統(tǒng)治，培養(yǎng)洋務(wù)人才。但它是中國教育走向世界過程中最名副其實(shí)的一步，對(duì)中國教育近代化的推進(jìn)之功不可磨滅。歷史的事實(shí)也說明，這些留學(xué)生接觸了西方資產(chǎn)階級(jí)文明，學(xué)到了近代自然科學(xué)和生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)，成為一批新型的知識(shí)分子和優(yōu)秀的愛國知識(shí)分子。其中有科學(xué)技術(shù)人才如詹天佑、哲學(xué)政治學(xué)人才如嚴(yán)復(fù)等。在清末新政的刺激下，近代留學(xué)教育在進(jìn)入20世紀(jì)后驟然勃興，形成了規(guī)模盛大的留日高潮。由于留日高峰的形成，也引起美國的注目，認(rèn)為這不利于美國在華的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。1908年，美國國會(huì)通過議案，決定從1909年起，將美國所得庚子賠款的一部分以“先賠后退”的方式退還中國，以發(fā)展留美教育。

。第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前，中國尚無一套完備的現(xiàn)代學(xué)校系統(tǒng)，中國較完備的現(xiàn)代學(xué)校系統(tǒng)是在洋務(wù)運(yùn)動(dòng)后逐漸發(fā)展起來的。學(xué)校教育制度（學(xué)制）是一個(gè)國家各級(jí)各類學(xué)校的系統(tǒng)，它是教育制度的主干，隨著日本明治維新教育改革成功對(duì)中國的刺激和大批西方傳教士對(duì)西方教育制度的譯介，許多有識(shí)之士開始批評(píng)傳統(tǒng)的教育制度，要求改革傳統(tǒng)的教育制度，培養(yǎng)真才。清政府為了緩和人民的不滿情緒，以維持其搖搖欲墜的封建統(tǒng)治，于1901年開始推行“新政”。陸續(xù)頒布一些改革政令，其中包括頒行新的教育制度,改革和廢除科舉制度，興辦新式學(xué)堂等。新的教育制度包括了“壬寅學(xué)制”和“癸卯學(xué)制”。

在“癸卯學(xué)制”實(shí)施了8年后，1912年1月，中華民國宣告成立，孫中山就任南京臨時(shí)政府大總統(tǒng)。在教育方面，于1月9日成立中央教育部。并于1912年9月3日，頒布《學(xué)校系統(tǒng)令》，稱為“壬子學(xué)制”。1913年，教育部又陸續(xù)頒布了各級(jí)各類學(xué)校法令，補(bǔ)充了這個(gè)學(xué)制，逐步形成了一個(gè)新的學(xué)制系統(tǒng)，稱“壬子癸丑學(xué)制”。壬子癸丑學(xué)制與癸卯學(xué)制相比，有很大進(jìn)步，它縮短了學(xué)制年限3年或4年；取消了畢業(yè)生獎(jiǎng)勵(lì)出身的制度，消除了科舉制度的陰魂；女子教育取得了一定的地位，癸卯學(xué)制中沒有女子教育的地位，壬子癸丑學(xué)制中，普通中學(xué)、中等實(shí)業(yè)學(xué)校、師范學(xué)校、高等師范學(xué)校都規(guī)定設(shè)立女校，初等小學(xué)還可以男女同學(xué)；從課程的改革上，取消了忠君、尊孔的課程，增加了自然科學(xué)課程和生產(chǎn)技能的訓(xùn)練；改進(jìn)了教學(xué)方法，反對(duì)體罰，要求教育聯(lián)系兒童實(shí)際，適合兒童身心發(fā)展的特點(diǎn)。

南京臨時(shí)政府的教育改革雖然也有許多不徹底的方面，但它是近代資產(chǎn)階級(jí)對(duì)封建教育的第一次系統(tǒng)的改革，它突出了資本主義文化在教育中的地位，較全面反映了資產(chǎn)階級(jí)對(duì)教育的要求，是資產(chǎn)階級(jí)新教育反對(duì)封建主義舊教育的一次重大勝利，有著歷史進(jìn)步意義。

隨著中國近代工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，民族資產(chǎn)階級(jí)要求教育能提供具有文化知識(shí)的勞動(dòng)者。在美國實(shí)用主義教育思想影響下，一些知名人士如胡適、陶行知、黃炎培等人都紛紛提出了改革學(xué)制。1922年9月教育部召開全國學(xué)制會(huì)議，對(duì)全國教育會(huì)聯(lián)合會(huì)提出的學(xué)制草案稍加修改，于同年11月以大總統(tǒng)名義公布施行，即壬戌學(xué)制。一般稱這個(gè)學(xué)制為“新學(xué)制”?！靶聦W(xué)制”提出七項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)作為改革的指導(dǎo)思想。即：適應(yīng)社會(huì)進(jìn)化之需要；發(fā)揮平民教育精神；謀個(gè)性之發(fā)展；注意國民經(jīng)濟(jì)力等。在討論學(xué)制的同時(shí)，全國教育會(huì)聯(lián)合會(huì)組織了“新學(xué)制課程起草委員會(huì)”，1923年該委員會(huì)公布《中小學(xué)課程綱要》。小學(xué)設(shè)國語、算術(shù)、衛(wèi)生、公民、歷史、地理、工用藝術(shù)、形象藝術(shù)、體育、音樂等科。普通科分文理兩組。公共必修科目有：國語、外國語、人生哲學(xué)、社會(huì)問題、文化史、科學(xué)概論、體育1922年學(xué)制的公布，結(jié)束了辛亥革命后教育上的混亂狀況，反映了“五四”以來新教育改革的一些基本要求，是一種歷史的進(jìn)步，是中國教育現(xiàn)代化發(fā)展到一個(gè)重要階段的標(biāo)志。“新學(xué)制”除以后在學(xué)分制和綜合中學(xué)制等方面有所改動(dòng)之外，基本上沿用到全國解放。

1949年新中國成立以來，社會(huì)制度由封建主義變?yōu)榱司哂邢冗M(jìn)思想的社會(huì)主義。馬列主義理論及思想在中國得到了廣泛的傳播。千年的封建教育制度演變?yōu)楝F(xiàn)代的九年義務(wù)教育制度，中國的教育制度變得實(shí)用、開明，成為了改革開放的最偉大的成果之一。

第五篇：我國現(xiàn)行外語教育制度的法律思考

中國現(xiàn)行外語教育制度有一個(gè)顯著特點(diǎn)就是必修性：從小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)、碩士博士研究生等20多年的學(xué)習(xí)中，外語是惟一始終必修、必考的課程，甚至是碩士研究生入學(xué)考試兩門公共必考科目之一，是博士研究生入學(xué)考試的唯一公共必考科目；一些高校實(shí)行學(xué)士碩士學(xué)位與外語四六級(jí)掛鉤；外語專業(yè)學(xué)生還必須學(xué)習(xí)、考試第二外語；一些地方中級(jí)以上職稱晉升還與職稱外語考試掛鉤。由于具有以上的必修性特點(diǎn)，筆者在此將中國現(xiàn)行外語教育制度稱為“外語必修制度”。

外語教育是一種語言教育。語言教育不同于數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、醫(yī)學(xué)等其他課目教育，語言教育有其特殊性：語言和民族是一種相互依存的密切關(guān)系，語言是民族文化的重要組成部分，是民族的重要特征。由于語言具有民族性特征，大部分國家都有相應(yīng)的法制進(jìn)行規(guī)范。同樣，我國也制定了一系列調(diào)整語言關(guān)系方面的法律法規(guī)。所以，作為語言教育的我國外語教育，其制度設(shè)計(jì)必須考慮語言的民族性特征，遵守有關(guān)法律法規(guī)，防止把外語教育和數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等普通課目教育相提并論。

一、外語必修制度的法律分析

我國現(xiàn)在有憲法、教育法、義務(wù)教育法、通用語言文字法、義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則、幼兒園管理?xiàng)l例等法律法規(guī)對(duì)語言文字進(jìn)行法律規(guī)范，但現(xiàn)行外語教育制度在多方面違反以上法律法規(guī)。

1.外語必修制度使中國公民因?yàn)椴欢⒄Z等外語而被剝奪受教育權(quán)、職稱晉升權(quán)。馬克思主義堅(jiān)持各民族語言文字一律平等，反對(duì)強(qiáng)迫一個(gè)民族學(xué)習(xí)、使用另外一個(gè)民族的語言。我國憲法第4條規(guī)定：“各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由。”《民族區(qū)域自治法》也保障少數(shù)民族使用和發(fā)展自己的語言文字的自由。這種法定的自由應(yīng)該包括這樣一種涵義：中華民族每個(gè)公民都有權(quán)利僅僅通過中華民族的語言就可以獲得受教育和職稱晉升等權(quán)利，并不以掌握其他民族語言為條件。但是，在外語必修制度的要求下，許多人卻會(huì)因?yàn)椴欢?guī)定的外語而被剝奪讀中學(xué)、大學(xué)和碩士博士研究生等受教育權(quán)，被剝奪職稱晉升的權(quán)利。中國公民因?yàn)椴欢渌褡宓恼Z言而被剝奪在中國的受教育權(quán)和職稱晉升權(quán)，這顯然違背憲法和法律精神。

我國憲法第19條規(guī)定：“國家推廣全國通用的普通話?！苯逃ā⒘x務(wù)教育法、通用語言文字法等法律法規(guī)也對(duì)普通話的推廣作出了一些規(guī)定。但在外語必修制度的作用下產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)卻是：一個(gè)中國公民普通話水平不高影響不大，可以考碩士、博士；但一個(gè)中國公民外語水平不高則直接影響一生的教育和發(fā)展，就是讀函授、自考本科，也有學(xué)位外語考試在卡住你，更不用說讀碩士、博士了。由此可見，外語必修制度把外語的地位置于中國人的母語之上。

筆者認(rèn)為，對(duì)于外語學(xué)習(xí)而言，我們都應(yīng)該和越南、泰國、韓國、埃及等其他國家的民族一樣，不應(yīng)該在不自愿的情況下被迫學(xué)習(xí)。更何況中華民族是世界上人口最多的民族，而且并不是一個(gè)所有文化都需要向其他民族學(xué)習(xí)的劣等民族。中華民族當(dāng)然應(yīng)該向其他民族學(xué)習(xí)，但這并不等于要求全體中華民族兒女都學(xué)其他民族的語言，而應(yīng)該讓國民在自愿的基礎(chǔ)上作出選擇。

2.學(xué)位與外語四六級(jí)掛鉤，涉嫌違法。對(duì)高校的學(xué)位授予行為，中國有全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于1980年2月制定、1981年1月實(shí)施并于2004年8月修改的《中華人民共和國學(xué)位條例》進(jìn)行規(guī)范。該條例對(duì)學(xué)位授予條件作了明確規(guī)定，學(xué)位授予條件分“課程考試成績(jī)”、“論文答辯”(學(xué)士學(xué)位沒有要求“論文答辯”)、“學(xué)術(shù)水平”三方面。只要符合以上三個(gè)條件，學(xué)位申請(qǐng)人就有獲得學(xué)位的法定權(quán)利，因?yàn)檫@是條例明確規(guī)定的，任何高校都無權(quán)剝奪。以上三方面顯然不包括外語四六級(jí)。

有人認(rèn)為，外語四六級(jí)可以納入“課程考試成績(jī)”的內(nèi)容進(jìn)行要求。筆者認(rèn)為這是對(duì)法律的誤解。因?yàn)榇髮W(xué)開設(shè)的外語課，各高校在課程結(jié)束時(shí)都有一個(gè)課程考試，其成績(jī)就是“課程考試成績(jī)”，該成績(jī)還記錄在學(xué)生的檔案內(nèi)，具有“課程考試成績(jī)”的法律效力。

有人認(rèn)為，高校是不是可以用辦學(xué)自主權(quán)來設(shè)定學(xué)位與外語四六級(jí)掛鉤呢？這是不可以的。因?yàn)榉梢呀?jīng)對(duì)學(xué)位授予條件作出了明確的規(guī)定，任何人不可以違反。高校的辦學(xué)自主權(quán)體現(xiàn)在課程設(shè)置種類、課程考試的難易程度、論文答辯的難易程度、學(xué)術(shù)水平要求等方面。某高校認(rèn)為外語重要，可以增加外語課程考試的難度，但不能在條例規(guī)定的三大條件之外增加其他條件。

3.外語必修制度，不符合國際通行慣例。據(jù)筆者了解，現(xiàn)在世界上還沒有哪個(gè)國家像中國一樣實(shí)行外語必修制度。實(shí)際上，不但現(xiàn)在沒有，就是縱觀人類歷史，實(shí)行外語必修的現(xiàn)象也是很少的。世界各國人民當(dāng)然也有很多學(xué)習(xí)外語的，但一般只是鼓勵(lì)、引導(dǎo)等，而不是像中國這樣實(shí)行外語與受教育權(quán)、職稱晉升權(quán)掛鉤的外語必修制度。

二、現(xiàn)行外語教育制度的弊端已經(jīng)很嚴(yán)重

中國現(xiàn)行外語教育制度是在中國英語人才奇缺、以致于影響到中國當(dāng)時(shí)外交工作正常開展的20世紀(jì)70年代末、80年代初產(chǎn)生的，有其特定的歷史背景，肩負(fù)著特殊的歷史任務(wù)，有其歷史合理性。但在執(zhí)行該制度20多年以后的今天，在人才市場(chǎng)的英語人才已經(jīng)大量過剩、而周邊國家語種的外語人才又相對(duì)緊缺的情況下，該制度的弊端就顯而易見。

1.消耗了國民太多的時(shí)間、精力。一個(gè)大學(xué)畢業(yè)生到底花了多少時(shí)間精力學(xué)外語？這雖然難以精確統(tǒng)計(jì)，但我們不能否認(rèn)，外語學(xué)習(xí)確實(shí)花了國民很多時(shí)間精力。

據(jù)有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)的調(diào)查表明，有三分之二以上的大學(xué)生把大部分時(shí)間、精力投入到外語學(xué)習(xí)上了。但是這些大學(xué)畢業(yè)生實(shí)際達(dá)到的外語水平確實(shí)十分有限。就是在已經(jīng)取得了大學(xué)英語四六級(jí)考試證書的學(xué)生中，能夠比較流暢地閱讀英語原文現(xiàn)代報(bào)刊，或能夠比較流利地進(jìn)行英語對(duì)話的人還是極少數(shù)。大多數(shù)學(xué)生實(shí)際掌握的英語除了應(yīng)付畢業(yè)考試、入學(xué)考試、證書考試以外，幾乎派不上其它用場(chǎng)。

2.嚴(yán)重阻礙、扭曲專業(yè)人才發(fā)展，破壞人才生態(tài)系統(tǒng)。社會(huì)對(duì)人才的需求是多元的，而人才的形成由于受天賦、興趣、環(huán)境、經(jīng)歷等方面的影響，也是多元的，是各有特點(diǎn)的。這種多元人才之間的相互補(bǔ)充，適應(yīng)著社會(huì)對(duì)人才的多元需求，構(gòu)成生氣勃勃的人才生態(tài)系統(tǒng)。要保護(hù)人才生態(tài)系統(tǒng)，必須保護(hù)人才發(fā)展方向的多元性。中國的外語必修制度，抑制了人才的多元化發(fā)展，阻礙、扭曲了專業(yè)人才發(fā)展，破壞了人才生態(tài)系統(tǒng)。

一是外語學(xué)習(xí)占用了大量專業(yè)學(xué)習(xí)時(shí)間，影響了專業(yè)學(xué)習(xí)效果，也降低了學(xué)校的整體教學(xué)水平，造成學(xué)生綜合能力的欠缺，甚至拉大了中國專業(yè)人才與國外的差距。

二是外語考試使一些專業(yè)人才失去了專業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。比如一個(gè)報(bào)考中國古代文學(xué)專業(yè)的考生，由于外語差，即便專業(yè)再優(yōu)異也是白搭。

三是阻礙了中國邊疆民族地區(qū)專業(yè)人才的培養(yǎng)。生活在中國廣闊邊疆地區(qū)的居民，由于他們和鄰國居民長(zhǎng)期友好往來，有不少還和鄰國同屬于一個(gè)民族，所以有得天獨(dú)厚的學(xué)習(xí)外語所必須的語言環(huán)境和文化環(huán)境，掌握鄰國語言也就輕而易舉。但是，在現(xiàn)行外語教育制度的要求下，他們卻不得不學(xué)習(xí)對(duì)他們來說用途不大的英語，而實(shí)際上學(xué)英語恰恰是他們的弱項(xiàng)。所以，許多少數(shù)民族學(xué)生或者因?yàn)閷W(xué)英語困難而荒廢學(xué)業(yè)，或者因花費(fèi)大量時(shí)間學(xué)英語而荒廢其他專業(yè)，后果是阻礙了邊疆民族地區(qū)專業(yè)人才的培養(yǎng)。

3.使中國教育進(jìn)一步陷入應(yīng)試教育深淵。學(xué)會(huì)一門外語，應(yīng)該學(xué)會(huì)用外語來聽、說、讀、寫，而不是通過死記單詞、琢磨語法、研究考試技巧來對(duì)付考試，使學(xué)生從踏入大學(xué)校門的那一天開始，再次陷入“聽講—死記—應(yīng)考”的怪圈，大學(xué)、碩士研究生階段的外語教學(xué)也被迫再次循著“單詞—語法—考試技巧”的老路走，進(jìn)一步陷入應(yīng)試教育深淵。

4.影響漢語學(xué)習(xí)，有損中華文化傳承。2005年2月底，國家教育部副部長(zhǎng)袁貴仁呼吁：不能重外語而輕母語；母語是民族的標(biāo)志和民族文化的重要載體及組成部分，其應(yīng)用水平體現(xiàn)和直接影響著民族的教育、文化和素質(zhì)。筆者認(rèn)為，中國目前重外語輕母語的現(xiàn)象已經(jīng)很嚴(yán)重，已經(jīng)影響了漢語的學(xué)習(xí)，損害了中華文化的傳承。

本來，漢語是聯(lián)合國的五種工作語言之一，也是世界上使用人數(shù)最多的語言，而且全球“漢語熱”正持續(xù)升溫，包括美英日韓等100多個(gè)國家的2300余所大學(xué)開設(shè)了漢語課程，學(xué)習(xí)漢語的外國人達(dá)3000萬?？墒窃谖覈?，國民對(duì)漢語卻表現(xiàn)出一種嚴(yán)峻的冷漠。甚至在一些大學(xué)里，中文專業(yè)學(xué)生過不了英語四級(jí)考試就拿不到學(xué)位，可寫不出錦繡文章卻沒人計(jì)較。

語言本身是一種工具，同時(shí)又是一種文化，一種語言是一種文化的承載體，對(duì)于培育民族精神、孕育民族情結(jié)、弘揚(yáng)民族文化都有極強(qiáng)的凝聚、教化作用。母語的衰落必將深刻地影響到民族文化的純潔性和可持續(xù)發(fā)展能力。

5.阻礙了中國外語教育的區(qū)域多元化發(fā)展。中國目前的外語必修制度在語種上限于英語、法語、日語、俄語、德語等少數(shù)幾種?？墒?，中國國民對(duì)外語的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這幾種外語，而是幾乎涵蓋了全球各個(gè)國家的語言。特別是在邊疆地區(qū)，對(duì)鄰國外語需求一般要多一些。如在“中國———東盟自由貿(mào)易區(qū)”架構(gòu)下，廣西、云南等西南邊疆地區(qū)對(duì)包括越南語、老撾語、柬埔寨語、泰國語、緬甸語等在內(nèi)的東盟國家語種人才需求將越來越普遍。但是，由于廣西、云南等地目前都是執(zhí)行全國統(tǒng)一的外語教育制度，高考、碩士博士入學(xué)考試以及職稱考試等語種僅限于英語、日語、俄語等少數(shù)幾種，這樣就必然不利于西南地區(qū)培養(yǎng)東盟國家語種的外語人才。

三、依法理性重構(gòu)中國外語教育制度

外語教育作為語言教育，有不同于數(shù)學(xué)、物理等一般課目的特殊性，它涉及到民族特性。不但馬克思主義民族語言觀對(duì)此有專門的論述，而且我國也有多部法律法規(guī)對(duì)語言有所規(guī)范。另外，中國現(xiàn)行外語教育制度的歷史任務(wù)已經(jīng)完成，已經(jīng)不符合目前的時(shí)代要求，而且給社會(huì)帶來了嚴(yán)重的弊端，急需改革。筆者在此提出自愿化、專業(yè)化、基礎(chǔ)化、區(qū)域化和激勵(lì)化的改革思路。

1.自愿化。一個(gè)人學(xué)不學(xué)外語，完全由個(gè)人自由選擇。在制度設(shè)計(jì)上，需要將高考和碩士博士研究生入學(xué)考試的公共外語科目以及外語專業(yè)第二外語考試科目取消，或者由高校自己決定是否開考；將大學(xué)和碩士博士研究生學(xué)習(xí)階段的公共外語科目以及外語專業(yè)的第二外語科目取消，或僅作為任意選修課；取消職稱外語考試。特別是應(yīng)依法禁止英語四六級(jí)考試與大學(xué)學(xué)位證掛鉤的做法。

有人擔(dān)心，外語學(xué)習(xí)自愿化以后，誰還會(huì)學(xué)外語呢？這個(gè)問題不用擔(dān)心。如果學(xué)外語有用，會(huì)給學(xué)習(xí)者帶來利益，那么，自然會(huì)有人學(xué)。其實(shí)，我們目前的外語必修制度，主要是指英語，而越南語、泰國語等其他語種是沒有納入必修的，但越南語、泰國語等其他語種人才在市場(chǎng)規(guī)律的作用下完全實(shí)現(xiàn)了自我動(dòng)態(tài)平衡。

2.專業(yè)化。如果說中國目前在人才市場(chǎng)上出現(xiàn)外語人才缺乏的問題，那一定是外語專業(yè)人才缺乏，而不是全民外語水平的問題。有資料也顯示，中國是翻譯大國但不是翻譯強(qiáng)國，因?yàn)榉g的總體水平不高，魚龍混雜、粗制濫造之作很多。造成中國翻譯“大而不強(qiáng)”的首要原因是外語專業(yè)人才少。所以，中國有必要把更多的資源投放在外語專業(yè)人才的培養(yǎng)方面，而不是把資源分散在全民外語普及方面。

3.基礎(chǔ)化。筆者認(rèn)為可以在小學(xué)、初中階段開設(shè)外語課，但不要納入升學(xué)考試當(dāng)中去。這種基礎(chǔ)化的外語教育，一方面可以充分發(fā)揮幼年學(xué)語言的優(yōu)勢(shì)，為以后在必要時(shí)的進(jìn)一步學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)，一方面學(xué)習(xí)壓力不大，不會(huì)浪費(fèi)大量時(shí)間，也不會(huì)扭曲專業(yè)人才發(fā)展。

4.區(qū)域化。在基礎(chǔ)階段的外語學(xué)習(xí)，筆者認(rèn)為不要全國都學(xué)英語，而應(yīng)根據(jù)各個(gè)地區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行安排。比如在廣西、云南等西南邊疆地區(qū)宜選擇越南語、泰國語等東盟國家語種，在遼寧、吉林等東北邊疆地區(qū)宜選擇朝鮮語、日語等語種，在黑龍江、內(nèi)蒙古等北方邊疆地區(qū)宜選擇俄語、蒙古語等語種，這樣既發(fā)揮了語言學(xué)習(xí)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，也更加實(shí)用。

5.激勵(lì)化。不在制度上要求國民必修外語，但可以采取一些激勵(lì)、倡導(dǎo)性的措施，比如創(chuàng)造盡可能好的外語學(xué)習(xí)環(huán)境，開展一些專業(yè)技能競(jìng)賽，鼓勵(lì)開辦外語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，以吸引更多的人自愿來學(xué)習(xí)外語。