第一篇：建立長(zhǎng)效安全質(zhì)量管理機(jī)制的舉措

建立安全質(zhì)量培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制的舉措 根據(jù)公司《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)四院黨委進(jìn)一步加強(qiáng)安全質(zhì)量工作決定的通知》7424廠制定了以下建立安全質(zhì)量培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制的舉措：

一、領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范學(xué)。

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，是我們事業(yè)興旺發(fā)展的重要保證，是領(lǐng)導(dǎo)工作能否創(chuàng)新、單位工作有無(wú)活力的前提。因此，只有領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范，本部門本行業(yè)才能興起一種勤奮學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣，從而帶動(dòng)全員整體科技文化素質(zhì)的提高帶動(dòng)全員安全質(zhì)量意識(shí)的提高。一是要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓好理論學(xué)習(xí)。一個(gè)單位或部門的工作開(kāi)展情況，很大程度上取決于各個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部能不能自覺(jué)、主動(dòng)地加強(qiáng)學(xué)習(xí)。很難想象一個(gè)“以已昏昏，使人昭昭”的領(lǐng)導(dǎo)干部能勝任領(lǐng)導(dǎo)工作。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，在理論上要先學(xué)一步，學(xué)深一步，才能帶領(lǐng)你的單位和部屬爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流。要集中時(shí)間、集中精力，靜下心來(lái)研讀理論，把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育理論與馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及“三個(gè)代表”重要思想結(jié)合起來(lái)學(xué)習(xí)。

二是要領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加學(xué)習(xí)評(píng)議。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查找自己學(xué)習(xí)中存在的問(wèn)題和不足，開(kāi)展自我批評(píng)，敢于剖析自身學(xué)習(xí)上存在問(wèn)題的根源。同時(shí)也要虛心接受別人對(duì)自身學(xué)習(xí)問(wèn)題上提出的批評(píng)意見(jiàn)，很多問(wèn)題是“當(dāng)局者迷，旁觀者清”，領(lǐng)導(dǎo)干部自身存在的問(wèn)題往往自己覺(jué)察不到，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)接受“下屬”的指正。在開(kāi)展自我批評(píng)的同時(shí)，也要帶頭對(duì)其他同志進(jìn)行批評(píng)，幫助他們?nèi)〉煤玫膶W(xué)習(xí)效果。

三是要帶頭鞏固學(xué)習(xí)成果。領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)論是工作上還是平時(shí)生活上，要與廣大職工交流學(xué)習(xí)體會(huì)，鞏固學(xué)習(xí)成果。能夠帶領(lǐng)本單位員工深入思考在全面學(xué)習(xí)安全質(zhì)量管理培訓(xùn)中的認(rèn)識(shí)。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部黨員先鋒模范作用；能夠帶頭把所學(xué)的新知識(shí)、新方法運(yùn)用到工作實(shí)踐中去，在實(shí)踐中檢驗(yàn)所學(xué)，達(dá)到提高綜合素質(zhì)、提升工作水平的目標(biāo)要求。

二、嚴(yán)格制度規(guī)范學(xué)。

要建長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制就必須有一套健全的學(xué)習(xí)制度?！皼](méi)有規(guī)矩不成方圓”，這就要求我們建立一套符合于實(shí)際的可行的學(xué)習(xí)制度，讓每個(gè)黨員知道要學(xué)些什么，要怎么去學(xué)。

一是建立督學(xué)制。要認(rèn)真做好“三定”。首先是定時(shí)間。每周每個(gè)部門要確定一個(gè)學(xué)習(xí)日，原則上不要在會(huì)上安排其它內(nèi)容與活動(dòng)；每半個(gè)月至少要全員集中學(xué)習(xí)一次；其次是要定內(nèi)容，主要學(xué)習(xí)各種安全質(zhì)量文件中各項(xiàng)政策或規(guī)定，還要重點(diǎn)學(xué)習(xí)本行業(yè)的安全質(zhì)量管理知識(shí)；其三是定方式。采取領(lǐng)導(dǎo)干部宣講、聘請(qǐng)專家輔導(dǎo)、年輕干部宣講等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。舉辦學(xué)習(xí)心得交流會(huì)，開(kāi)展學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)行“三比三看”即：“比誰(shuí)讀的多，看誰(shuí)記的筆記細(xì)；比誰(shuí)讀的書精，看誰(shuí)在實(shí)際運(yùn)用中發(fā)揮的好；比誰(shuí)研究的深，看誰(shuí)的觀點(diǎn)最新”。二是建立評(píng)學(xué)制。定期把全員開(kāi)展學(xué)習(xí)和實(shí)踐所撰寫的經(jīng)驗(yàn)文章和心得體會(huì)集中起來(lái)，由單位領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各自的分管工作進(jìn)行評(píng)價(jià)打分。打破界限，采取部門間互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)與一般職員之間聯(lián)評(píng)的方式，實(shí)行全員“評(píng)學(xué)”，對(duì)單位每位員工的學(xué)習(xí)情況和學(xué)習(xí)效果做出客觀的評(píng)價(jià)，并在單位集中學(xué)習(xí)日上進(jìn)行公開(kāi)點(diǎn)評(píng)。

三是建立獎(jiǎng)學(xué)制。學(xué)習(xí)效果成績(jī)好的部門、個(gè)人要在單位給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，并記入個(gè)人學(xué)習(xí)檔案，做為年度考核評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)；單位安全管理員，責(zé)任人要按照崗位需要，到外地參觀學(xué)習(xí)或到高校學(xué)習(xí)深造，單位要補(bǔ)貼一定的學(xué)習(xí)費(fèi)用。

三、建立機(jī)制激勵(lì)學(xué)。

要想使員工學(xué)習(xí)有激情，就必須建立一套強(qiáng)有力的激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)員工學(xué)習(xí)的激勵(lì)約束，激發(fā)接受學(xué)習(xí)培訓(xùn)的自覺(jué)性，讓員工知道學(xué)習(xí)是為了扎扎實(shí)實(shí)提高自己的目的，從而增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。

建立“獎(jiǎng)勵(lì)”機(jī)制，凡學(xué)習(xí)勤奮刻苦，學(xué)有所成，要給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。如可樹(shù)立“學(xué)習(xí)標(biāo)兵”，如在報(bào)刊發(fā)表文章給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等等。以此從機(jī)制上促使員工由被動(dòng)學(xué)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)，由“要我學(xué)”變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”，由應(yīng)付學(xué)變?yōu)楹煤脤W(xué)，由臨時(shí)學(xué)變?yōu)榻?jīng)常學(xué)。

四、創(chuàng)新形式靈活學(xué)。

靈活運(yùn)用各種形式，打破枯燥、呆板、沉悶的局面，增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)對(duì)員工的吸引力，防止那種不求實(shí)效、陡具形式的學(xué)習(xí)模式。努力形成自覺(jué)學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好社會(huì)風(fēng)尚。

一是注重自覺(jué)學(xué)習(xí)。自學(xué)是提高自身素質(zhì)最有效、最便捷的形式。能否持之以恒地堅(jiān)持自學(xué)，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心、事業(yè)心、使命感強(qiáng)弱的具體檢驗(yàn)。集體學(xué)習(xí)受教育的時(shí)間畢竟有限，學(xué)習(xí)畢竟還是靠持之以恒、堅(jiān)持不懈，所以形成自覺(jué)學(xué)習(xí)的習(xí)慣是非常重要的。要打破人人一個(gè)樣，人人學(xué)的東西、方法也一個(gè)樣的形式，注重在平時(shí)、在自學(xué)上下功夫。

二是抓好集體學(xué)習(xí)。樹(shù)立“團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)”的理念，積極參加如集中討論，專家講座，觀看錄相，實(shí)地參觀等學(xué)習(xí)活動(dòng)，拓寬自己的視野，提高感悟?qū)哟?。既要采取集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、會(huì)議交流和領(lǐng)導(dǎo)干部上課等“靜態(tài)”學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，又要采取到基層開(kāi)展調(diào)研、開(kāi)展征文比賽、理論研討、演講活動(dòng)的“動(dòng)態(tài)”學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式。

三是搞好相互學(xué)習(xí)。才有所長(zhǎng)，尺有所短。漢高祖說(shuō)：“運(yùn)籌幃幄之中，決勝千里之外，我不如張良；定國(guó)安邦，安撫百姓，供應(yīng)軍需，保證糧道暢通，我不如蕭何；統(tǒng)領(lǐng)百萬(wàn)大軍，戰(zhàn)必勝，攻必克，我不如韓信?！惫湃松心芏床煜嗷W(xué)習(xí)的重要性，我們黨員更應(yīng)虛心學(xué)習(xí)別人長(zhǎng)處，不斷豐富和提高自己。

二〇一一年六月二十三日

第二篇：質(zhì)量安全長(zhǎng)效管理機(jī)制

關(guān)于建立和加強(qiáng)----市公路水運(yùn)建設(shè)工程

質(zhì)量安全長(zhǎng)效管理機(jī)制的通知

各縣（市）、區(qū)交通局，市高指，市交通質(zhì)監(jiān)站，公路局，港航局，繞城高速公路建設(shè)指揮部，----港集團(tuán)公司，----交投公司，相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、指揮部、參加單位：

為鞏固全市“公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全整治提升百日活動(dòng)”的成果，進(jìn)一步提升我市公路水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平，決定開(kāi)展建立和加強(qiáng)----市公路水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理長(zhǎng)效機(jī)制工作。

一、公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全長(zhǎng)效管理機(jī)制的主體 市級(jí)交通部門（包括市交通局、市交通質(zhì)監(jiān)站、市公路局、市港航局），各縣（市）、區(qū)交通局，各在建項(xiàng)目業(yè)主及參建單位。

二、公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全長(zhǎng)效管理職責(zé)

（一）市級(jí)交通部門

市交通局牽頭建立和加強(qiáng)全市公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全管理長(zhǎng)效機(jī)制工作，認(rèn)真履行公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理工作職責(zé)，組織市交通質(zhì)監(jiān)站、市公路局、市港航局開(kāi)展全市公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全管理長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)情況專項(xiàng)督查。

市交通質(zhì)監(jiān)站、市公路局、市港航局積極履行質(zhì)量安全長(zhǎng)效管理日常檢查職責(zé)，配合開(kāi)展專項(xiàng)督查工作。

（二）各縣（市）、區(qū)交通局

各縣（市）、區(qū)交通局負(fù)責(zé)建立和加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全管理長(zhǎng)效機(jī)制工作，認(rèn)真履行公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的日常管理工作職責(zé)，落實(shí)轄區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目參建各方信用管理及質(zhì)量安全管理職責(zé)，對(duì)專項(xiàng)督查通報(bào)提出的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行跟蹤整改。

行政區(qū)域內(nèi)的以指揮部為建設(shè)業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為建設(shè)業(yè)主、BT形式的工程，應(yīng)納入交通行業(yè)監(jiān)管范圍。

（三）參建單位

1．建設(shè)單位是項(xiàng)目實(shí)施安全和質(zhì)量管理總的責(zé)任單位，要全面負(fù)起管理職責(zé)。組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，確保工程質(zhì)量安全。要定期和不定期地對(duì)質(zhì)量安全管理體系運(yùn)行情況，勘測(cè)設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任情況進(jìn)行檢查。

2．設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施工程中的駐場(chǎng)設(shè)計(jì)服務(wù)，根據(jù)工程情況，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低工程風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)施工單位發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、遺漏或?qū)υO(shè)計(jì)文件的疑問(wèn)，要及時(shí)予以解決，同時(shí)對(duì)施工安全提出具體要求和措施。

3．施工單位對(duì)建設(shè)工程施工質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。要按照設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)質(zhì)量安全的要求，認(rèn)真落實(shí)設(shè)計(jì)方案中提出的專門質(zhì)量安全防護(hù)措施，對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)費(fèi)用，不得挪作他用。

4．監(jiān)理單位對(duì)施工質(zhì)量安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施，確保專項(xiàng)施工方案符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。要發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理作用，確保施工的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序監(jiān)理到位。落實(shí)安全監(jiān)理巡查責(zé)任，履行對(duì)重大安全隱患和事故的督促整改和報(bào)告責(zé)任。

三、質(zhì)量安全長(zhǎng)效管理的重點(diǎn)內(nèi)容

（一）質(zhì)量管理行為

工程項(xiàng)目參建各單位質(zhì)量管理制度完善，質(zhì)量管理責(zé)任人明確。建設(shè)單位無(wú)違規(guī)指定分包、指定采購(gòu)、強(qiáng)令趕工；設(shè)計(jì)變更管理規(guī)范。施工單位人員和設(shè)備按合同要求及時(shí)到位，質(zhì)量保證體系運(yùn)行有效、良好。監(jiān)理單位人員和設(shè)備按合同要求及時(shí)到位，驗(yàn)證試驗(yàn)和抽檢試驗(yàn)符合要求，旁站制度落實(shí)。設(shè)計(jì)人員按合同要求進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，服務(wù)到位，設(shè)計(jì)變更及時(shí)合理。

（二）施工工藝

路基工程施工中臨時(shí)排水設(shè)施符合設(shè)計(jì)要求，軟基處治技術(shù)指標(biāo)控制到位，并按要求進(jìn)行沉降觀測(cè)。路面工程集料級(jí)配符合要求，混合料均勻性控制準(zhǔn)確，拌合樓等機(jī)械設(shè)備符合投標(biāo)要求。橋梁工程樁基礎(chǔ)完整性檢測(cè)報(bào)告可靠，混凝土質(zhì)量通病治理方案合理，效果明顯，孔道注漿質(zhì)量合格。隧道工程光面爆破效果良好，監(jiān)控量測(cè)符合設(shè)計(jì)要求，初期支護(hù)按要求施工設(shè)臵，襯砌混凝土背后無(wú)空洞。交通安全設(shè)施工程設(shè)臵合理、規(guī)范，防撞護(hù)欄安裝牢固。

（三）工程實(shí)體質(zhì)量

路基工程中的壓實(shí)度、彎沉，軟基處治深度，路面工程壓實(shí)度、厚度，隧道工程中襯砌混凝土厚度，交通安全設(shè)施中的防撞護(hù)欄厚度，以及結(jié)構(gòu)工程中混凝土強(qiáng)度、保護(hù)層厚度等涉及結(jié)構(gòu)安全和使用工程的重要實(shí)測(cè)項(xiàng)目。檢測(cè)合格率必須大于90%。

（四）安全生產(chǎn)

工程項(xiàng)目參建各單位安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)體系健全，安全生產(chǎn)制度落實(shí)，安全管理責(zé)任人明確。安全檢查工作到位，隱患及時(shí)處理。安全生產(chǎn)費(fèi)用落實(shí)，使用規(guī)范。應(yīng)急預(yù)案健全，并適時(shí)組織演練。安全生產(chǎn)教育到位。專項(xiàng)施工方案有針對(duì)性。安全臺(tái)帳齊全、真實(shí)、規(guī)范、閉合。施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施完善到位。

四、建立公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全長(zhǎng)效管理督查機(jī)制

（一）督查對(duì)象

各縣（市）、區(qū)交通局：是否對(duì)轄區(qū)內(nèi)公路水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量安全進(jìn)行常態(tài)化管理。

項(xiàng)目業(yè)主及參建單位：在建公路水運(yùn)項(xiàng)目質(zhì)量安全長(zhǎng)效化管理機(jī)制是否建立。

（二）督查責(zé)任分解

市交通局負(fù)責(zé)總體督查工作，制定督查計(jì)劃，組織開(kāi)展督查，對(duì)督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

市交通質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)制定督查建議計(jì)劃，每季度第一個(gè)月上旬將建議計(jì)劃報(bào)局，會(huì)同局建管處、局安全處、市公路局、市港航局具體做好督查工作，做好督查結(jié)果匯總工作，每季度第一個(gè)月上旬將督查結(jié)果報(bào)局。

市公路局根據(jù)督查計(jì)劃，配合做好公路項(xiàng)目督查工作。市港航局根據(jù)督查計(jì)劃，配合做好水運(yùn)項(xiàng)目督查工作。各縣（市）、區(qū)交通局負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全管理長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)情況自查工作，開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目抽查，跟蹤問(wèn)題項(xiàng)目整改。

（三）督查方式、抽查項(xiàng)目、時(shí)間和內(nèi)容

督查方式：市交通部門抽查項(xiàng)目，各縣（市）、區(qū)交通局自查并抽查項(xiàng)目相結(jié)合的方式進(jìn)行。抽查時(shí)采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、查看現(xiàn)場(chǎng)、詢問(wèn)核查、隨機(jī)檢測(cè)等方式進(jìn)行。

抽查項(xiàng)目：全市在建的公路水運(yùn)工程，重點(diǎn)督查投資額3000萬(wàn)元以上的公路工程項(xiàng)目，投資額1000萬(wàn)元以上的水運(yùn)工程項(xiàng)目。原則上各縣（市）區(qū)安排一到兩個(gè)，抽查項(xiàng)目一般督查時(shí)確定，安排時(shí)先考慮在行業(yè)管理部門平時(shí)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題相對(duì)較多的項(xiàng)目。

抽查時(shí)間：抽查一般每季度安排一次。抽查、自查內(nèi)容詳見(jiàn)附表。

（四）抽查時(shí)相關(guān)單位上報(bào)下列資料

1．被抽查的縣（市）、區(qū)交通局的自查報(bào)告； 2．被抽查的項(xiàng)目施工單位對(duì)各單位工程的質(zhì)量、安全情況進(jìn)行自查，填寫自查報(bào)告；

3．被抽查的項(xiàng)目監(jiān)理單位要對(duì)工程的質(zhì)量、安全情況進(jìn)行檢查，并對(duì)自身的監(jiān)理工作進(jìn)行自查，并形成自查報(bào)告；

4．被抽查的項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)施工、監(jiān)理單位自查情況進(jìn)行核查確認(rèn)，對(duì)結(jié)果是否屬實(shí)進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)合同段的質(zhì)量、安全狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)、排名，形成自查報(bào)告。

（五）督查結(jié)果綜合評(píng)定

1．根據(jù)平時(shí)監(jiān)督檢查和季度督查情況，確定參加評(píng)價(jià)的工程項(xiàng)目，評(píng)定等級(jí)。

2．質(zhì)量督查內(nèi)容的評(píng)定分五個(gè)檔次，分別為好、較好、一般、較差、差。

3．質(zhì)量監(jiān)督督查評(píng)定等級(jí)以施工工藝、工程實(shí)體為主要評(píng)定依據(jù)，并結(jié)合管理行為綜合評(píng)定。

施工工藝、工程實(shí)體中有其中之一被評(píng)為一般的，綜合評(píng)定不得評(píng)為好；施工工藝、工程實(shí)體中其中之一被評(píng)為較差及以下的，綜合評(píng)定須評(píng)為較差及以下； 管理行為為一般或者較差的，綜合評(píng)定在施工工藝、工程實(shí)體兩者基礎(chǔ)上下降一級(jí)；管理行為差的，綜合評(píng)定須在一般或一般一下。

4．安全檢查時(shí)，對(duì)檢查內(nèi)容進(jìn)行督查并進(jìn)行打分，每項(xiàng)檢查內(nèi)容的扣分最多扣至0分。在評(píng)價(jià)時(shí)限內(nèi)如多次檢查的檢查內(nèi)容不重復(fù)的，扣分要累計(jì)；如檢查內(nèi)容重復(fù)的，按照平均分進(jìn)行評(píng)價(jià)。每次檢查結(jié)果需經(jīng)建設(shè)單位代表簽字確認(rèn)。

5．通過(guò)工程質(zhì)量、安全檢查，匯總形成公路、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、安全狀況總體評(píng)價(jià)情況（附表2），公路、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、安全狀況匯總表（附表1）及縣（市）、區(qū)交通局工作考核評(píng)價(jià)表（附表10），（六）通報(bào)排名及時(shí)間

市交通局對(duì)每季度的工程質(zhì)量、安全狀態(tài)進(jìn)行一次全市通報(bào)，通報(bào)將專項(xiàng)抽查檢查結(jié)果和市級(jí)交通部門日常行業(yè)管理現(xiàn)狀相結(jié)合進(jìn)行排名。

通報(bào)時(shí)間定為每季第一個(gè)月份，與誠(chéng)信體系動(dòng)態(tài)管理時(shí)間一致。

各縣（市）、區(qū)交通局、各項(xiàng)目業(yè)主、各建設(shè)指揮部要參照文件的精神對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目或自身管理的建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全建立長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)情況督查推進(jìn)機(jī)制，以提高全市交通建設(shè)質(zhì)量和安全管理水平，在執(zhí)行過(guò)程中遇到問(wèn)題可向我局建管處及時(shí)反饋。附件：檢查用表（1-10）

二○一○年三月二十六日

第三篇：建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制

建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制

--我市創(chuàng)新社會(huì)管理紀(jì)實(shí)之五

2008年8月，鷹潭率先在全省建立在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下、以黨小組為核心、以黨員為骨干的新型村民自治組織--村民事務(wù)理事會(huì)制度，組織開(kāi)展了農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程，探索出了一條新形勢(shì)下創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作的新路子。通過(guò)實(shí)施農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程，最大限度地激活了農(nóng)民的主體地位、提升了村民的自治能力、夯實(shí)了農(nóng)村基層組織，從根本上改變了農(nóng)民群眾的衛(wèi)生陋習(xí)和居住環(huán)境，呈現(xiàn)出“三個(gè)明顯改變和三個(gè)明顯改善”，即農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改變，垃圾污染得到有效控制;農(nóng)戶的衛(wèi)生習(xí)俗明顯改變，垃圾分類處理得到廣泛認(rèn)同;鄉(xiāng)、村干部作風(fēng)明顯改變，工作績(jī)效得到群眾好評(píng);干群關(guān)系明顯改善，相互融洽了;鄰里關(guān)系明顯改善，相處更好了;城鄉(xiāng)關(guān)系明顯改善，相互貼近了。這是多年來(lái)農(nóng)村沒(méi)有過(guò)的喜人景象。模式:一次對(duì)農(nóng)村垃圾處理的全新探索

在推進(jìn)農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程中，我市確定了一個(gè)基本思路:根據(jù)“原態(tài)垃圾”中的各種物質(zhì)屬性進(jìn)行分類，用一種合理的方法處理，將其充分利用，變廢為寶，使“垃圾”不成為污染物，而成為可利用的再生資源。農(nóng)村垃圾處理“2+5”模式、集鎮(zhèn)垃圾處理“三三六”方式就是基于這種理念和思路而被提出的。在農(nóng)村推行“2+5”垃圾處理模式，“2”就是落實(shí)農(nóng)戶和保潔員兩個(gè)操作主體，“5”就是指對(duì)垃圾進(jìn)行就地?zé)o害化處理的5種方法。在集鎮(zhèn)實(shí)行“三三六”垃圾處理模式，就是落實(shí)居民、保潔員和垃圾處理工三個(gè)操作主體，通過(guò)三個(gè)處理環(huán)節(jié)、六種方法對(duì)垃圾進(jìn)行就地?zé)o害化處理。

這兩種模式最大的特點(diǎn)是，對(duì)農(nóng)村的有機(jī)垃圾、無(wú)機(jī)垃圾、灰土垃圾、有毒有害垃圾和醫(yī)療衛(wèi)生垃圾，實(shí)行統(tǒng)一管理、分類處理，在操作中做到了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，能承受、做得到;農(nóng)民主體，能接受、做得好;自然村為單元，好操作、堅(jiān)持得下”。實(shí)踐證明，實(shí)行“2+5”和“三三六”垃圾處理模式，可以有效做到處理無(wú)害化、利用資源化、運(yùn)作一體化、成本節(jié)儉化。處理無(wú)害化，就是對(duì)“原態(tài)垃圾”實(shí)行日產(chǎn)、日清、日處理，做到不出村莊、就地消化，避免造成二次污染;利用資源化，就是對(duì)非有機(jī)垃圾中的廢舊塑料、橡膠等進(jìn)行回收利用，將有機(jī)垃圾處理與漚制農(nóng)家肥和開(kāi)發(fā)沼氣池結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了資源循環(huán)利用;運(yùn)作一體化，就是對(duì)垃圾進(jìn)行分類處理，或回收利用，或密封儲(chǔ)存，或用爐焚燒，相互銜接，過(guò)程連貫;成本節(jié)儉化，就是縮短了工作鏈條，減少了處理環(huán)節(jié)，有效降低了設(shè)施建造、工作運(yùn)行、勞力投入、組織管理的成本。做法:建立體制機(jī)制，激活農(nóng)民主體 市委、市政府高度重視農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程工作，把農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程作為全市三大基礎(chǔ)性工作之一。為此，我市將農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程作為“一把手”工程來(lái)抓，認(rèn)真執(zhí)行各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度、掛點(diǎn)督導(dǎo)、責(zé)任追究、考核激勵(lì)等制度。33位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，經(jīng)常深入基層指導(dǎo)開(kāi)展“衛(wèi)生清潔”工程。

全市各相關(guān)部門積極跟進(jìn)，形成了協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。教育部門廣泛開(kāi)展學(xué)生“三項(xiàng)活動(dòng)”和教師“兩項(xiàng)活動(dòng)”;衛(wèi)生部門在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所推行了農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的生活垃圾分別納入自然村、集鎮(zhèn)統(tǒng)一處理;交通部門在縣鄉(xiāng)村道路沿線公共區(qū)域進(jìn)行了垃圾治理試點(diǎn);公路部門在境內(nèi)所有國(guó)道、省道、縣道和高速公路連接線建立長(zhǎng)效保潔制度;農(nóng)業(yè)部門著重抓了垃圾處理工場(chǎng)大型沼氣池的使用試點(diǎn)示范;供銷部門加強(qiáng)垃圾廢品回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè);民政部門積極落實(shí)低保戶與保潔員對(duì)接對(duì)象，每人每月安排低保補(bǔ)助;各級(jí)婦聯(lián)組織農(nóng)村婦女開(kāi)展“衛(wèi)生清潔”工程巾幗行動(dòng)。

治理農(nóng)村垃圾沒(méi)有農(nóng)民的支持和參與，單靠政府號(hào)召、政府投入是不能持久的，只有把農(nóng)民的積極性真正調(diào)動(dòng)起來(lái)，讓農(nóng)民發(fā)揮主體作用，把農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程當(dāng)作自己的事，自己動(dòng)手，積極配合，全民參與，才能事半功倍，才能從根本上為治理農(nóng)村垃圾提供不竭動(dòng)力。

為此，我市以自然村為單元，結(jié)合農(nóng)村特有的親緣、血緣、地緣的實(shí)際，建立村民事務(wù)理事會(huì)，讓村民中威望高、能干事、有熱情的“核心人物”進(jìn)入村民事務(wù)理事會(huì)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育，充分調(diào)動(dòng)了村民參與垃圾治理的積極性和主動(dòng)性，為做好農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程提供了強(qiáng)有力的保障，延伸了農(nóng)村基層組織的工作手臂。成效:實(shí)現(xiàn)三個(gè)改變，改善三種關(guān)系

人能改變環(huán)境，環(huán)境同樣也能改變?nèi)恕Ｔ诃h(huán)境的潛移默化中，我市農(nóng)村干群、村民鄰里、機(jī)關(guān)干部與農(nóng)民的關(guān)系，農(nóng)民的觀念，農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式等等，都隨著“衛(wèi)生清潔”工程的開(kāi)展得到重大的改善和轉(zhuǎn)變。鷹潭掀起的這場(chǎng)衛(wèi)生革命，奏響了一首文明新曲。

通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村垃圾集中治理、宣傳教育及周檢查、月評(píng)比等活動(dòng)，我市的農(nóng)村衛(wèi)生體系實(shí)現(xiàn)了三個(gè)明顯的改變。農(nóng)村衛(wèi)生面貌發(fā)生了明顯改變，徹底清理了沉積多年的陳年垃圾，從根本上解決了農(nóng)村垃圾的污染問(wèn)題;農(nóng)民長(zhǎng)期形成的不良衛(wèi)生習(xí)慣發(fā)生了明顯改變，農(nóng)民基本上告別了千百年來(lái)形成的不良衛(wèi)生習(xí)慣，講衛(wèi)生的多了，不講衛(wèi)生的少了?！爸v衛(wèi)生光榮，不講衛(wèi)生可恥”、“環(huán)境好，身體好”、“比衛(wèi)生、比健康”、“物盡其用，變廢為寶”等觀念正在形成并不斷加強(qiáng)，不亂扔亂倒垃圾、合理處理垃圾和維護(hù)居室、庭院、村落、田園清潔已成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)，揀垃圾、掃庭院、愛(ài)干凈、勤洗曬蔚然成風(fēng);農(nóng)民以前對(duì)垃圾不進(jìn)行處理的習(xí)慣發(fā)生了明顯改變，每家每戶自備了裝有機(jī)垃圾、非有機(jī)垃圾的兩個(gè)桶和袋子，對(duì)當(dāng)天產(chǎn)生的生活垃圾自覺(jué)及時(shí)分類，為保潔員統(tǒng)一進(jìn)行二次分揀提供了便利。我市開(kāi)展的農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程把干部的視線和精力引向了農(nóng)村。市、縣、鄉(xiāng)干部深入農(nóng)村上門宣講、包村掛點(diǎn)、督查調(diào)研，和群眾零距離接觸，幫助他們開(kāi)展“衛(wèi)生清潔”工程，增進(jìn)了干群感情，融洽了干群關(guān)系。同時(shí)，由于普遍成立了群眾信任，由村組干部、黨員、優(yōu)秀中青年、熱心公益事業(yè)的村民組成的理事會(huì)，建立了一系列規(guī)章制度，培養(yǎng)和造就了戴明良等一批有公心、有才干、有威信的土生土長(zhǎng)的村民理事會(huì)理事長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層組織再造，使黨和政府的方針、政策得到了有效落實(shí)，推動(dòng)了農(nóng)村“兩委”換屆、新農(nóng)村建設(shè)、控訪維穩(wěn)、綜治計(jì)生和村民事務(wù)民主管理等各項(xiàng)工作的開(kāi)展，使一批“告狀村”、“宗族派姓村”、“治安不穩(wěn)定村”等所謂的“老大難村”，重新煥發(fā)了生機(jī)，成為推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。如今，鷹潭市農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程惠及千家萬(wàn)戶，它讓鷹潭農(nóng)村大地?zé)ㄈ灰恍隆?/p>

第四篇：農(nóng)村環(huán)境整治及建立長(zhǎng)效管理機(jī)制淺談

農(nóng)村環(huán)境整治及建立長(zhǎng)效管理機(jī)制淺談

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治及建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，不僅是營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實(shí)要求，更是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、改善宜居環(huán)境和提高人民生活質(zhì)量的迫切需求。如何開(kāi)展行之有效的農(nóng)村環(huán)境整治，及建立與我市實(shí)情相適應(yīng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，這是當(dāng)前擺在我們面前的一個(gè)重要課題。筆者通過(guò)調(diào)研，做了一些初淺探索。

一、我市農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀及存在成原因

近年來(lái)，我市通過(guò)組織開(kāi)展農(nóng)村“三清工程”、“百日整治”等系列活動(dòng)，農(nóng)村的環(huán)衛(wèi)“硬件”設(shè)施已基本形成，大部分村建設(shè)了垃圾收集點(diǎn)、配置了清運(yùn)車輛、清運(yùn)保潔人員，特別是對(duì)存量垃圾也進(jìn)行全面的清理，農(nóng)村的環(huán)境面貌有了較大的改善，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化打下了基礎(chǔ)。但是，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距，與文明城市（鎮(zhèn)村）的要求還有不少距離。一方面，農(nóng)村居住區(qū)生活污染問(wèn)題依然突出，塑料袋、秸稈等廢棄雜物污染比較嚴(yán)重；另一方面，伴隨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展，農(nóng)藥、化肥使用量的增加，農(nóng)村面源污染呈加劇趨勢(shì)，一些農(nóng)村水源地也是從“70年代淘米洗菜，80年代可以灌溉”到“90年代魚(yú)蝦絕代”。由于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和反復(fù)性，僅僅依靠突擊整治、檢查活動(dòng)，是難以做到長(zhǎng)治久潔的，一些實(shí)際 1

問(wèn)題不能從根本上得到解決。主要原因：

1、部分干部積極性不高，流露消極厭戰(zhàn)情緒。一是認(rèn)識(shí)偏差。部分鎮(zhèn)、村干部沒(méi)有把環(huán)境衛(wèi)生整治作為民生建設(shè)的大事來(lái)抓，工作缺乏熱情和責(zé)任心。二是被動(dòng)應(yīng)付。政府推動(dòng)就抓，上頭不緊就不抓。部分鎮(zhèn)村干部依賴思想嚴(yán)重，出現(xiàn)“等、靠、要”的現(xiàn)象，有的只在村口、公路沿線和公共場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生保潔，應(yīng)付上級(jí)檢查和考核驗(yàn)收。參與村莊衛(wèi)生整治工作的積極性和主動(dòng)性不高。三是畏難情緒?！稗r(nóng)村就是農(nóng)村，怎能跟城市比”。農(nóng)村垃圾地廣面寬量大，涉及千家萬(wàn)戶，組織統(tǒng)一收集、集中處理，一些鎮(zhèn)、村干部認(rèn)為困難大，不可能搞好，也不能持之以恒，與其勞而無(wú)果無(wú)終，不如干脆推掉不干。大家缺乏抓此項(xiàng)工作的自信心，致使工作難以落到實(shí)處。

2、村民衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)，主體作用發(fā)揮不夠。一是衛(wèi)生觀念淡薄。對(duì)垃圾影響健康、污染環(huán)境，威脅人類生存的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)衛(wèi)生整治顯得麻木，配合保潔工作不盡人意。二是衛(wèi)生習(xí)慣沒(méi)有形成。自古以來(lái)，農(nóng)村垃圾都是自生自滅，隨處扔垃圾的，現(xiàn)在要集中收集處理，在短期內(nèi)難以養(yǎng)成習(xí)慣。三是環(huán)境整治沒(méi)有發(fā)揮主體作用。認(rèn)為環(huán)境衛(wèi)生整治是上級(jí)政府或個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)搞的政績(jī)工程，是政府的事，與自己不搭界。以致出現(xiàn)“上面熱、下面冷”，“領(lǐng)導(dǎo)干部操心、村民不太關(guān)心”，“干部掃地，群眾旁觀”，“室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差”，成為一些地方的形象寫照。

3、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，保潔資金難以保障。部分村沒(méi)有集

體經(jīng)濟(jì)來(lái)源，籌集資金的途徑較窄，向村民收取衛(wèi)生保潔費(fèi)依據(jù)不足，由于資金不足，不少村的垃圾收集點(diǎn)數(shù)量不足，設(shè)置不合理，保潔人員的配置數(shù)量少、待遇低，因而，造成垃圾收集不完全，保潔人員責(zé)任心不強(qiáng)，垃圾清掃、清運(yùn)不及時(shí)，不能做到日產(chǎn)日清。

4、長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全，管理監(jiān)督不能到位。一是長(zhǎng)效制度不完善。垃圾亂傾倒、柴草亂堆亂放等臟亂差現(xiàn)象偶有發(fā)生。有時(shí)靠組織一兩次突擊整治，也是前面清理后面糟蹋，形成了整治-回潮-再整治-再回潮的不良循環(huán)。二是監(jiān)督管理欠有力。有的村莊雖然有衛(wèi)生管理機(jī)制，但也只停留在墻上、紙上，流于形式，真正按制度管理村莊衛(wèi)生的不多，對(duì)一些環(huán)境較差的鎮(zhèn)村不具特殊的約束力。三是激勵(lì)機(jī)制不健全。由于目前的村級(jí)環(huán)境保潔，大多數(shù)停留在村一級(jí)層面上，組保潔、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)鏈子脫節(jié)，衛(wèi)生責(zé)任區(qū)包干不明確，而對(duì)村級(jí)卻沒(méi)有有效的激勵(lì)機(jī)制，村組很少組織諸如“衛(wèi)生文明示范戶”等評(píng)比活動(dòng)，有的雖然有制度，但也難監(jiān)管、難評(píng)比，最后只能是要么無(wú)法兌現(xiàn)、要么大家平等對(duì)待，導(dǎo)致干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣，村干部和群眾衛(wèi)生保潔的工作積極性、主動(dòng)性難于充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，影響了村級(jí)衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔的實(shí)際效果。

二、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理的措施與對(duì)策

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)久性與突擊性相結(jié)合的工作，必要的環(huán)境整治長(zhǎng)效管理機(jī)制，是確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的關(guān)鍵。

結(jié)合我市實(shí)際，可以歸納為“六個(gè)一”：

1、一個(gè)好的班子。農(nóng)村環(huán)境整治已經(jīng)到了與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)同等重要的位置。抓好農(nóng)村環(huán)境整治，離不開(kāi)一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。鎮(zhèn)、村干部要把重視程度，真正體現(xiàn)在環(huán)境整治的工作力度上，做到“在崗、在行、在狀態(tài)”。不僅要把環(huán)境作為“臉面工程”，更要看作是民生工程，作為為官一任、造福一方的職責(zé)。一方面，要統(tǒng)籌安排，明確分工，各負(fù)其責(zé)，形成合力；另一方面，要將工作成效作為考核鎮(zhèn)、村班子的重要依據(jù)，從而有效調(diào)動(dòng)和發(fā)揮鎮(zhèn)、村干部對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作的積極性。

2、一支保潔隊(duì)伍。各鎮(zhèn)（區(qū)）要建立環(huán)境衛(wèi)生管理所，可設(shè)2-3人，明確所長(zhǎng)職責(zé)；各村級(jí)建立環(huán)衛(wèi)保潔站，保潔站負(fù)責(zé)人可由村民委員會(huì)成員兼任；每個(gè)自然村根據(jù)服務(wù)范圍和人口數(shù)量800：1的比例配備專職保潔員，保潔員做到統(tǒng)一著裝，并配備專用工具。

3、一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。保潔員報(bào)酬是村級(jí)保潔員隊(duì)伍穩(wěn)定的基礎(chǔ)。建議市鎮(zhèn)財(cái)政列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于村級(jí)保潔員的報(bào)酬，按照農(nóng)業(yè)人口每人每年10元的標(biāo)準(zhǔn)撥付。村級(jí)經(jīng)費(fèi)從村“一事一議”籌資籌勞中按每人3-5元的標(biāo)準(zhǔn)提取。另要?jiǎng)訂T村域范圍內(nèi)企事業(yè)單位交納保潔費(fèi)，以彌補(bǔ)村級(jí)經(jīng)費(fèi)不足。

4、一張管理網(wǎng)絡(luò)。按照農(nóng)村垃圾處置屬地管理的原則，建立“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理體系（“兩級(jí)政府”指市、鎮(zhèn)，“三級(jí)管理”指市、鎮(zhèn)、村，“四

級(jí)網(wǎng)絡(luò)”指市、鎮(zhèn)、村、組）。（1）市政府在城管局增掛農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理指導(dǎo)站牌子，配備4名專業(yè)管理人員編制，履行農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理職能，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查考核獎(jiǎng)懲、協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼核撥等行業(yè)管理和垃圾無(wú)害化處置體系建設(shè)。（2）在各鎮(zhèn)（區(qū)）設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生管理所，負(fù)責(zé)本區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量檢查考核、保潔員隊(duì)伍日常管理、設(shè)施設(shè)備日常管護(hù)和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)。所需管理經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌解決。（3）村建立環(huán)境衛(wèi)生保潔站，負(fù)責(zé)本村區(qū)域垃圾清掃、清運(yùn)和衛(wèi)生督查、考核等日常環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)與管理工作。

5、一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施。（1）垃圾房。自然村每25戶建1座垃圾房，或根據(jù)村民“一事一議”的原則，設(shè)置垃圾房。（2）垃圾收集點(diǎn)。村建垃圾收集點(diǎn)或配備垃圾收運(yùn)車輛，及時(shí)清運(yùn)村莊垃圾房?jī)?nèi)的垃圾，做到日產(chǎn)日清，不產(chǎn)生二次污染。（3）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。我市新建的四安、川姜轉(zhuǎn)運(yùn)站承擔(dān)著壓縮中轉(zhuǎn)區(qū)域性生活垃圾的任務(wù)，對(duì)設(shè)施和車輛，各鎮(zhèn)要確定專人管理、專人操作、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮設(shè)備投資效益。

6、一套考核機(jī)制。（1）保潔作業(yè)制度。堅(jiān)持農(nóng)村居民房前屋后自我保潔，公共部分村組保潔，建立農(nóng)村垃圾處置保潔作業(yè)和清運(yùn)制度。（2）考核獎(jiǎng)懲制度。按人均垃圾量下達(dá)各鎮(zhèn)、村任務(wù)指標(biāo)，各轉(zhuǎn)運(yùn)站實(shí)行量化考核，對(duì)完成任務(wù)的鎮(zhèn)，按噸位給予補(bǔ)貼。與此同時(shí)，堅(jiān)持日常檢查與考核相結(jié)合，不定期組織明查暗訪，每季組織一次檢查評(píng)比通報(bào)例會(huì)。鎮(zhèn)（區(qū)）每月、建

制村每旬組織一次檢查考核，考核情況作為評(píng)比獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。（3）監(jiān)督檢查制度。市、鎮(zhèn)、村要建立健全督查制度。市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生指導(dǎo)站要選派專人，堅(jiān)持不斷地明查暗訪，對(duì)督查中存在的問(wèn)題，采取多種形式進(jìn)行通報(bào)整改，并與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼相掛鉤。

（4）分類處置制度。積極引導(dǎo)農(nóng)村居民最大化地減少生活垃圾總量，凡是可以漚肥的農(nóng)作物、秸桿等有機(jī)物一律不得進(jìn)入生活垃圾處置體系。建立農(nóng)村垃圾分類處置獎(jiǎng)勵(lì)制度，探索農(nóng)村垃圾分類處置有效途徑。（5）情況通報(bào)制度。市紀(jì)檢檢察部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的督促檢查，針對(duì)明查暗訪、檢查評(píng)比、群眾投訴中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)限期整改督辦單；對(duì)整改不力、推諉扯皮的地方和單位進(jìn)行通報(bào)；對(duì)垃圾污染嚴(yán)重或有損區(qū)域形象的區(qū)域行政領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行問(wèn)責(zé)制。

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治及長(zhǎng)效管理是一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義的工作，每一個(gè)公民都應(yīng)負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任，在增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)的同時(shí)，掀起整治環(huán)境的熱潮。特別是鎮(zhèn)、村，應(yīng)當(dāng)更加深入持久地組織干部群眾開(kāi)展環(huán)境整治活動(dòng)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，形成健康向上的生活方式，讓環(huán)境更清潔，讓市民更健康，使農(nóng)村環(huán)境面貌躍上一個(gè)新的臺(tái)階。

（通州區(qū)城管局局長(zhǎng) 孫錦華）

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)長(zhǎng)效管理機(jī)制

×政發(fā)?2012?37號(hào)

關(guān)于建立愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制的

通

知

各管區(qū)、各村、鄉(xiāng)屬各部門：

為切實(shí)加強(qiáng)全鄉(xiāng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，進(jìn)一步鞏固鄉(xiāng)“雙創(chuàng)”工作成果，全面推動(dòng)我鄉(xiāng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作進(jìn)程，改善我鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，構(gòu)建和諧××，鄉(xiāng)黨委、政府決定建立愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制。

一、堅(jiān)持建管并重、依法治鄉(xiāng)的方針，著力于提升居民文明衛(wèi)生素質(zhì)，加大環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法，使城鎮(zhèn)管理走上科學(xué)化、法制化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化的軌道，根本改變過(guò)去多依賴突擊式、運(yùn)動(dòng)式管理方式，不斷提高居民生活環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)我鄉(xiāng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)全

鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、按照提高城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理整體水平的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新管理機(jī)制，通過(guò)實(shí)施愛(ài)國(guó)衛(wèi)生長(zhǎng)效管理，達(dá)到“四個(gè)一樣”，即檢查與不檢查一個(gè)樣、平時(shí)與節(jié)日一個(gè)樣、大路小路一個(gè)樣，白天晚上一個(gè)樣，始終保持鄉(xiāng)容美觀、管理有序、環(huán)境整潔，消除危害健康的環(huán)境因素，有效地防止重大環(huán)境污染事故、食品安全事故和傳染疾病的發(fā)生與流行。

三、各單位、各部門要把加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，要積極落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)制度，認(rèn)真履行環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)管理責(zé)任制，建立健全愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善衛(wèi)生工作制度，明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

四、各單位、各部門要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理，落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，認(rèn)真搞好轄區(qū)衛(wèi)生、綠化、秩序管理和垃圾清除及監(jiān)管工作。各部門、各單位每周五下午要組織單位全體干部職工打掃室內(nèi)外和“三包區(qū)”衛(wèi)生，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府將組織有關(guān)部門人員不定期進(jìn)行檢查，并通報(bào)檢查情況，對(duì)工作開(kāi)展不力的單位，將追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

五、著力建立長(zhǎng)效機(jī)制，探索環(huán)境衛(wèi)生管理新模式。

1、建立以城管部門日常管理、監(jiān)督和愛(ài)衛(wèi)辦組織的暗訪檢查相結(jié)合的城市衛(wèi)生管理模式。按照《××衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》建立衛(wèi)生管理考核體系,加大檢查、協(xié)調(diào)、督促力度。

2、進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理范圍。隨著城鎮(zhèn)管理體制的改革和城區(qū)管理范圍的擴(kuò)大,城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理區(qū)域擴(kuò)大至公路沿線,實(shí)現(xiàn)清掃保潔、垃圾清運(yùn)等全天候、無(wú)盲區(qū)管理。

3、建立文明衛(wèi)生家庭的示范機(jī)制。深入開(kāi)展創(chuàng)建文明衛(wèi)生家庭評(píng)比活動(dòng)。將衛(wèi)生創(chuàng)建工作與創(chuàng)建文明單位結(jié)合起來(lái),作為創(chuàng)建文明單位工作的重要內(nèi)容。要在抓好衛(wèi)生先進(jìn)單位鞏固發(fā)展的同時(shí),積極爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位,機(jī)關(guān)單位和愛(ài)衛(wèi)會(huì)成員單位要率先垂范,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

4、加大對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的綜合治理力度。針對(duì)我鄉(xiāng)當(dāng)前城市衛(wèi)生管理中存在的問(wèn)題,如:城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、出入口、違章占道經(jīng)營(yíng)、垃圾亂倒、戶外廣告、小廣告、早市夜市、洗車行管理等，這些問(wèn)題治理難度大,容易反彈,要在堅(jiān)持堵疏結(jié)合、科學(xué)規(guī)劃、合理布局原則的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確行業(yè)管理主體,規(guī)范行業(yè)管理,落實(shí)各項(xiàng)長(zhǎng)效管理機(jī)制,加大對(duì)其治理和督導(dǎo)檢查力度,使其整體水平再上新臺(tái)階。

5、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)視察檢查衛(wèi)生制度。加強(qiáng)督查，每半年邀請(qǐng)鄉(xiāng)人大、政府、政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查一次衛(wèi)生, 著力推動(dòng)鄉(xiāng)容環(huán)境的徹底改善。重點(diǎn)檢查人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理,特別是影響鄉(xiāng)容環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)等。

6、堅(jiān)持督查督辦制度。為加強(qiáng)鄉(xiāng)容環(huán)境衛(wèi)生的日常管理，堅(jiān)持督查督辦制度, 對(duì)日常督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)解

決,重點(diǎn)問(wèn)題掛牌督辦,督查督辦情況及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映。

7、堅(jiān)持檢查評(píng)比制度。為了加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的日常監(jiān)督與管理,由愛(ài)國(guó)衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組量化檢查評(píng)比標(biāo)準(zhǔn),制定檢查評(píng)比實(shí)施方案,組織愛(ài)國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督員,定期或不定期以明查暗訪的形式進(jìn)行檢查評(píng)比,綜合評(píng)比結(jié)果排位并公示。

××鄉(xiāng)人民政府 二○一二年五月十日