第一篇：妥善處置校園安全穩(wěn)定引起的突發(fā)性群體性事件

妥善處置校園安全穩(wěn)定引起的突發(fā)性群體性事件

應(yīng)急預(yù)案

一、指導(dǎo)思想

為了有效應(yīng)急處置學校內(nèi)可能發(fā)生的各類群體性突發(fā)性事件，全面落實“平安校園”創(chuàng)建工作要求，本著“及時報告、依法管理、分級負責、快速反應(yīng)”的總原則，加強學校安全工作，保障師生安全，及時有效地處置突發(fā)事件，最大限度地減少生命財產(chǎn)損失，確保正常的教學秩序，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

二、組織管理

學校成立由申希堂校長領(lǐng)導(dǎo)參加的重大突發(fā)性事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組。申香芬、張秀芳、申萬新及各班班主任具體負責本校的日常及突發(fā)事件狀態(tài)下的應(yīng)急處置工作。

三、突發(fā)性事件的應(yīng)急處理

1、消防安全應(yīng)急措施

利用例會講話、班安全課等時間對學生進行消防安全知識教育，加強學生的消防意識，有如何逃離火場的知識。由專人負責檢查消防設(shè)備，每月至少一次，隨時消除火災(zāi)隱患。指導(dǎo)師生能正確使用消防設(shè)備，如有火險發(fā)生，人人可以撥打電話報告火警。利用現(xiàn)有的消防設(shè)備進行撲滅，學校立即有序疏散師生，確保師生人身安全，并及時上報給上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。

2、校舍、設(shè)施設(shè)備安全應(yīng)急措施

關(guān)注校舍安全，定期不定期的對教學用房進行檢查，消除隱患。加強樓道安全日常管理，強調(diào)上下樓梯靠右走。集會、做操等，有序上下樓梯。如發(fā)生安全緊急事件，教師要及時組織學生有序撤離樓道，避免發(fā)生慌亂現(xiàn)象而引發(fā)不必要的事故。

3、衛(wèi)生安全應(yīng)急措施

學校一旦發(fā)生造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件后，根據(jù)實際情況將發(fā)病人員進行隔離，與衛(wèi)生部門配合開展病人搶救及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場處置工作。當學校發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，學校負責人立刻以最快速度向上級疾病預(yù)防

控制中心或衛(wèi)生局報告，同時報上級有關(guān)部門。全力配合醫(yī)療機構(gòu)進行急救處置措施。做好發(fā)病人員與未發(fā)病人員的協(xié)調(diào)處理，安排好師生的教學秩序，以免出現(xiàn)混亂狀態(tài)。

4、防盜安全應(yīng)急措施

學校每日24小時由值周組值班，加強校園周邊環(huán)境的綜合整治，教育全校師生提高防范意識。在主要部位加裝防盜門窗。暑假、寒假及國家法定節(jié)日由專人值班。如發(fā)生事件，立即報告公安部門，同時清查財產(chǎn)損失程度。

5、其它安全措施

1）加強對學生的交通法規(guī)、交通安全教育，提高學生的交通安全意識和自我保護能力。如遇上交通事故，要及時撥打122報告交警部門進行調(diào)查處理。

2）學生在校內(nèi)外發(fā)生意外事故、襲擊、傷害性事件，如摔跤流血等，教師應(yīng)及時進行簡單的包扎處理，嚴重的立即送往醫(yī)院整治，并第一時間與家長取得聯(lián)系，學校做好協(xié)調(diào)工作。

3）開展珍惜生命教育和心理健康教育，拒絕各類師生出走、自傷、自殘、自虐、非正常死亡案件。發(fā)生此類事件，學校馬上向上級領(lǐng)導(dǎo)部門匯報，同時做好其他學生的教育工作。

4）做好假期學生教育和管理工作，每次放假前都要對學生進行一次安全教育，增強學生的自我防范和保護能力，盡量避免發(fā)生學生失蹤、綁架事故。如發(fā)生事故立即取得學校、上級有關(guān)部門、家庭三方聯(lián)系，做好各項協(xié)調(diào)工作。

5）嚴格門衛(wèi)管理制度，防止社會閑雜人員進入學校，校領(lǐng)導(dǎo)、班主任要深入學生班級、學生家庭，面對面地做好學生和家長的教育疏導(dǎo)工作。若發(fā)現(xiàn)學校有發(fā)生突發(fā)性群體事件的苗頭，學校應(yīng)立即向上級有關(guān)部門報告，采取措施，化解矛盾，有效處置，控制事態(tài)的蔓延和擴大。

楊馬湖中心校

2011.3

妥善處置校園安全穩(wěn)定引起的突發(fā)性群體性事件

應(yīng)急預(yù)案

楊馬湖中心校

2011.3

第二篇：同山學校妥善處置校園安全穩(wěn)定引發(fā)的突發(fā)性群體性事件應(yīng)急預(yù)案

同山學校妥善處置

校園安全穩(wěn)定引發(fā)的突發(fā)性群體性事件處置預(yù)案

為認真貫徹落實縣教育局《學校突發(fā)事件處置工作預(yù)案》的精神，有效處置學校突發(fā)事件，最大限度地降低突發(fā)事件造成的危害，保障師生的生命安全，做到遇事不驚，臨危不亂。特制定此學校突發(fā)事件處置預(yù)案。

一、建立學校應(yīng)急事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組。

學校應(yīng)急事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組：以校長任組長，安全辦主任為副組長，其他校委會人員為成員，作為學校處置突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、建立學校應(yīng)急事件預(yù)警系統(tǒng)。

由校長室、教導(dǎo)處、總務(wù)處、辦公室等人員組成。主要職責為：及時提供危險信號，暢通信息渠道，提醒教師和學生注意險情，采取切實有效措施，竭力避免發(fā)生突發(fā)事件。突發(fā)事件發(fā)生后，能客觀真實地反映情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)建言獻策，參與制定預(yù)防及處置方案。

三、建立學校應(yīng)急事件處置機制。

1、信息報送。

學校突發(fā)事件發(fā)生后，學校、班級、知情者應(yīng)立即將發(fā)生地點、時間等基本情況和有關(guān)信息立即報告學校應(yīng)急事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組、校長室。學校應(yīng)急事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組、校長室在規(guī)定時限內(nèi)將事件發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、危害程度、發(fā)展趨勢、所采取的處理措施，需要幫助解決的問題等情況迅速報告鎮(zhèn)教委領(lǐng)導(dǎo)。

信息報送時限：一般突發(fā)事件2小時內(nèi)報送，重大突發(fā)事件必須即時報，最遲在半小時報送。具體為先口頭報，再書面報。同時應(yīng)及時續(xù)報事件發(fā)展情況、原因、后果及對事件的處理情況。

2、應(yīng)急事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組職責。

負責指揮、協(xié)調(diào)和組織突發(fā)事件和其他特殊突發(fā)災(zāi)害事故的處置工作作出重大決策，協(xié)調(diào)解決處置工作中的重大問題；按應(yīng)急處置工作預(yù)案及時有效地開展工作。

突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)立即成立突發(fā)事件現(xiàn)場指揮小組，負責具體的施救和各項善后處理工作。其具體職能為：發(fā)布應(yīng)急救援命令；組織指揮救援隊伍實施救援行動；及時向上級匯報和向有關(guān)單位通報事故情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求。認真調(diào)查取證，寫出有關(guān)書面材料。在處理突發(fā)事件時，現(xiàn)場指揮機構(gòu)可視情況設(shè)立現(xiàn)場協(xié)調(diào)組（負責傳達貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示，報告處理情況，協(xié)調(diào)有關(guān)單位負責救援和險情排解工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)）、現(xiàn)場搶救組（負責對事故進行現(xiàn)場救治）、善后處理組（負責對死難、受傷家屬的安撫、慰問工作，做好群眾的思想穩(wěn)定工作，妥善處理好善后事宜，消除各種不安全、不穩(wěn)定因素）、宣傳報道組（負責事件新聞報道的起草、把關(guān)工作）等具體工作小組。

3、現(xiàn)場保護。

重特大突發(fā)事件發(fā)生后，學校及當事人要在依靠當?shù)亟M織、群眾力量，迅速展開搶救工作的同時，對事故現(xiàn)場實行嚴格的保護，防止現(xiàn)場痕跡和相關(guān)物品、證據(jù)被破壞和丟失，需要移動現(xiàn)場物件的應(yīng)

作出標志、繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要的痕跡和物證。

發(fā)生突發(fā)事件時，校主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負責人須親臨現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作。

四、善后處理工作

1、學校突發(fā)事件調(diào)查工作，學校要及時做好善后處理工作，積極維持學校正常的教育教學秩序，維護社會安定穩(wěn)定。

2、在突發(fā)事件期間，對散布謠言、破壞學校正常的教育教學秩序，擾亂社會秩序的，要及時報公安機關(guān)，并配合相關(guān)部門依法予以查處。

3、對在處置突發(fā)事件工作中，表現(xiàn)積極，貢獻突出，奮力搶救搶險，成效顯著的要給予表彰和獎勵。反之，要給以批評和處分。

第三篇：如何妥善處置群體性事件發(fā)言稿（最終版）

如何妥善處置群體性事件發(fā)言稿

各位領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)友們：

大家上午好，我叫，現(xiàn)年31歲，中共黨員，參加工作。今天我能站在這里接受大家的挑選，深感榮幸，我演講的題目是如何妥善處置群體事件，演講內(nèi)容如有不妥之處，敬請大家批評指正。

當前，縣委政府“三化一游”主戰(zhàn)略的實施，使我縣社會經(jīng)濟處于高速發(fā)展的黃金時

期，隨著大批工業(yè)項目的建設(shè)生產(chǎn)，工業(yè)園區(qū)建設(shè)，城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，征地拆遷等工作的展開，同時也引發(fā)了大量不安定因素，個別矛盾甚至尤為突出，稍有不慎就有可能演變成群體事件。眾所周知，群體事件如果處置不當，就可能會演變成暴力事件，這樣就會直接造成巨大的經(jīng)濟損失和重大的社會不良影響，嚴重時甚至還會危及到國家安全，為此，如何妥善處置群體事件，是擺在我們公安機關(guān)面前的重要任務(wù)。

妥善處置群體事件，第一，就是要建立和完善一套預(yù)防、處置群體事件的工作機制，“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”這是古人給我們總結(jié)的一條好的經(jīng)驗。一套完善的工作機制，是預(yù)防和處置群體事件的必要手段和有效方法。首先，要健全社會輿論分析和矛盾糾紛排查調(diào)處機制，暢通各種訴求渠道，及時、準確地了解社情民意，及時發(fā)現(xiàn)掌握各種線索和苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制，要從源頭上預(yù)防和處置群體事件，把群體事件扼殺在萌芽狀態(tài)；其次，要進一步完善科學處置群體事件的應(yīng)急預(yù)案，要堅持在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門力量積極協(xié)調(diào)配合，確保群體事件發(fā)生后，能快速反應(yīng)，及時應(yīng)對。

第二，因情施策，對癥下藥，審時度勢，分類處置。群體事件發(fā)生后，一般不宜采取以暴制暴的手段，要慎用警械、武器，要以做群體工作為主，策略上剛?cè)岵?，要大張旗鼓的開展政策法規(guī)宣傳教育工作，增強群眾辨別是非的能力，讓群眾知道使用非法手段反映訴求是一種違法犯罪行為，要宣傳、引導(dǎo)和教育群眾正確行使民主權(quán)利，通過正常渠道反映問題，采取合法方式反映訴求。對群眾反映的問題，只要是合理的，都要及時給予解決，不在職權(quán)范圍內(nèi)的，也要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時解決，部分合理的部分解決，沒有道理但確有困難的，也要從人文關(guān)懷方面千方百計的給予幫助，讓群眾感受到黨和政府的關(guān)懷。在整個處置過程中，要始終做到“有利、有理、有節(jié)”，要準確判斷和把握時機，大膽決策，要及時找出群體事件中起關(guān)鍵作用的人，通過恩威并施等方法，做通這些人的思想工作，使其為我所用，對通過政策攻心后仍然執(zhí)迷不悟的，或者純屬無理取鬧提出過分要求的，要視情節(jié)予以控制，防止事態(tài)擴大，對于一般參與者，則重在搞好政策法規(guī)教育，對屬于別有用心的人惡意煽動或者操縱群體事件的，要及時給予懲處，對一些犯罪分子從中進行打、砸、搶、燒等嚴重威脅人身、財產(chǎn)安全的刑事犯罪活動，要果斷處置、堅決打擊，絕不手軟。

第三，防止事態(tài)反復(fù)，做好新聞宣傳工作，事態(tài)平時后的工作與平息事態(tài)同等重要，切忌“重處置，輕善后”。一是在處置過程中承諾群眾要解決的問題，要兌現(xiàn)政策及時解決，不能因解決不及時，又產(chǎn)生新的群體事件；二是要深入群眾中做群眾工作，消除誤會；三是要密切關(guān)注社會面的新聞宣傳工作，防止別有用心的人和不明真相的人打著維權(quán)等旗號炒作事件，誤導(dǎo)社會輿論。實踐證明，通過宣傳工作，可以及時有利的控制事態(tài)，為平息整個事件創(chuàng)造有利環(huán)境。

競爭是公平的，也是無情的。也許，這次機會不能成為我工作的新起點，但至少也是我人生旅途的加油站，無論這次競選結(jié)果如何，我將永遠牢記電視劇《士兵突擊》中的兩句話，“不拋棄，不放棄”，今天我在這里爭分奪秒地說，明天我仍會只爭朝夕地干。我要做一名敢于碰硬的“鐵匠”，絕不做攉稀泥的“瓦匠”。

我的演講到此結(jié)束，借此機會，我衷心祝福各位領(lǐng)導(dǎo)，戰(zhàn)友們身體健康，工作順利，闔家歡樂，謝謝大家。

第四篇：處置突發(fā)性事件和群體性糾紛

處置突發(fā)性事件和群體性糾紛

應(yīng)急預(yù)案

為認真落實《人民調(diào)解組織條例》和《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，加強對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，發(fā)揮人民調(diào)解組織在調(diào)處新形勢下人民內(nèi)部矛盾的作用，提高對突發(fā)性事件或群體性事件的處置能力，加強對處置這類事件的組織指揮和綜合調(diào)解水平，確保迅速有效地處置各類矛盾糾紛，維護正常的社會秩序和轄區(qū)穩(wěn)定。結(jié)合街道實際，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以司法部兩個文件為依據(jù)，按照“屬地調(diào)處,快速反應(yīng)，教育疏導(dǎo)，依法調(diào)解，維護穩(wěn)定”的原則，力爭把較大的民間糾紛以及突發(fā)性事件、群體性事件解決在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)擴大和惡化，維護正常的社會秩序，扎實推進平安建設(shè)，維護社會穩(wěn)定。

二、工作原則

(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。黨工委對本轄區(qū)內(nèi)人民內(nèi)部矛盾，以及突發(fā)性事件或群體性事件的處置工作負總責。具體處置過程中，司法所對因民間糾紛引起的人民內(nèi)部矛盾、突發(fā)性事件或群體性事件負責，社區(qū)調(diào)委會負責對本轄區(qū)內(nèi)的各類矛盾糾紛進行調(diào)處。

(二)預(yù)防為主，化解矛盾。堅持預(yù)防為主的工作方針，建立健全矛盾糾紛和不安定因素預(yù)警機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將事件控制在基層，控制在萌芽階段。

(三)依法調(diào)處，防止激化。堅持依法處置、疏導(dǎo)教育的調(diào)解方針，自覺維護法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴肅性。注意工作方法和策略，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、教育等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置較大的民間糾紛、突發(fā)性事件、群體性事件，加強對群眾的說服教育，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達利益訴求和解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。

（四）快速反應(yīng)，相互配合。較大的民間糾紛和突發(fā)性事件、群體性事件發(fā)生后，有關(guān)部門和社區(qū)要相互協(xié)作、密切配合，并確保信息收集、情況報告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時間內(nèi)控制事態(tài)；應(yīng)切實加強信息的溝通和交流，為黨工委科學決策提供可靠依據(jù)。如一時難以控制,應(yīng)立即向上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門報告,尋求解決辦法。

（五）加強教育，正確引導(dǎo)。預(yù)防和處置民間糾紛和突發(fā)性事件、群體性事件，要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的整個過程。要通過各種方式和手段，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護自身合法權(quán)益，通過合法、正當渠道和方式反映問題。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于轄區(qū)內(nèi)所發(fā)生的由民間糾紛引起的突發(fā)性事件和群體性事件、以及跨區(qū)域的重大疑難糾紛。包括家庭糾紛、鄰里糾紛、各類勞資糾紛引起的重大事件或工傷事故、集體訪等。

四、組織指揮體系及職責

（一）街道設(shè)立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在街道司法所。應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負責人由街道領(lǐng)導(dǎo)擔任，成員由事件涉及的有關(guān)單位、有關(guān)社區(qū)調(diào)委會負責人及相關(guān)人員組成。

（二）應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)事件的應(yīng)急處置工作；確定成員之間的應(yīng)急處置工作職責及具體分工；決定事件處置決策和應(yīng)對措施；指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、社區(qū)組織實施；研究解決事件處置過程中的其他重大事項。

（三）應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員的主要職責

制定本社區(qū)處置較大的民間糾紛、跨區(qū)域的疑難糾紛、突發(fā)性事件或群體性事件應(yīng)急預(yù)案；參與應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮、決策；并根據(jù)本社區(qū)調(diào)委會的職責具體負責某項工作的開展；協(xié)調(diào)糾紛發(fā)生地有關(guān)部門盡快地解決群眾的合理要求。

五、預(yù)警機制

（一）預(yù)警信息收集掌握

街道應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組、社區(qū)調(diào)委會要制訂針對較大的民間糾紛、跨區(qū)域的疑難糾紛、突發(fā)性事件和大規(guī)模群體性事件的有效預(yù)防、預(yù)警和處置措施，建立高效、靈敏的信息網(wǎng)絡(luò)，加強對社會不穩(wěn)定因素的掌握和研究，逐步形成完善的預(yù)警工作機制。對可能發(fā)生突發(fā)性事件和大規(guī)模群體性事件的信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。

（二）預(yù)警信息報送范圍

相關(guān)信息報送要堅持實事求是、及時準確、分級負責、歸口報送的原則，對可能引發(fā)群體性事件的苗頭性問題、正在發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的影響社會穩(wěn)定的事件及其起因動態(tài)、處置措施、處置情況進行報送。不遲報、不漏報、不瞞報。報送的主要內(nèi)容如下：

1、民間糾紛可能轉(zhuǎn)化為刑事案件的；

2、各類群體性事件；

3、社區(qū)內(nèi)由民間糾紛引起的各類突發(fā)性事件；

4、跨區(qū)域的疑難糾紛；

5、有下列情形之一的集體訪：（1）赴杭、進京上訪及苗頭；

（2）有五人以上去市、區(qū)有關(guān)部門上訪的；（3）行為激烈，妨礙機關(guān)工作秩序的；（4）其他可能或正在影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

（三）預(yù)警信息報送形式

墻門信息員或居民骨干可報送至社區(qū)或社區(qū)調(diào)委會，各社區(qū)調(diào)委會的相關(guān)人員應(yīng)報送聯(lián)居領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)居干部或街道司法所，街道相關(guān)人員得到信息后必須立即上報街道主要領(lǐng)導(dǎo)，并報送上級有關(guān)部門。緊急情況可電話報告，然后再補報書面材料。重大事項可直接報送街道主要領(lǐng)導(dǎo)。

（四）報送時限及內(nèi)容

各類較大的民間糾紛、跨區(qū)域的疑難糾紛和重大事件、群體性事件發(fā)生后，發(fā)生社區(qū)應(yīng)立即報送，處置情況隨時報送。報送內(nèi)容為事件發(fā)生的時間、地點、單位或人員、起因、簡要情況、發(fā)展方向等。

六、處理原則

（一）“屬地管理”原則。對一般性事件，應(yīng)在社區(qū)黨委（總支）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)調(diào)委會為主處理；規(guī)模較大、危害嚴重的事件，由街道應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一負責處理，同時立即報上級有關(guān)部門，并會同有關(guān)社區(qū)及市、區(qū)有關(guān)部門進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和處理。

（二）教育疏導(dǎo)原則。事件發(fā)生后，針對參與者對立情緒強烈、言行偏激的情況，在處理過程中要本著“宜緩不宜急，宜解不宜結(jié)，宜散不宜聚”方針，冷靜觀察，準確判斷，堅持教育疏導(dǎo)為主，有針對性地宣傳國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，通過說服教育、勸阻、制止等手段，控制局勢，嚴防事態(tài)惡化，維護正常社會秩序。

（三）快速反應(yīng)原則。事件發(fā)生后，應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)快速趕赴現(xiàn)場處理。根據(jù)實際情況，迅速作出判斷，在街道應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，實施處置行動，控制局勢。

（四）分級處理原則。事件發(fā)生后，根據(jù)事件的規(guī)模、激烈程度，確定負責處理人員，組織和協(xié)調(diào)有關(guān)社區(qū)和人員到現(xiàn)場實行處置行動。

七、后續(xù)工作

（一）盡量解決實際問題。事件平息后，有關(guān)社區(qū)和相關(guān)人員必須做好群眾的思想工作，對有關(guān)單位或人員承諾解決的問題，必須盡快協(xié)調(diào)解決到位；對群眾因不了解有關(guān)政策規(guī)定而存在誤解的，要做好深入細致的宣傳解釋工作。

（二）加強督查回訪。由街道應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對群體性事件后續(xù)工作情況進行督促和檢查。事件發(fā)生后，要及時做好回訪工作，了解動態(tài)信息，調(diào)整工作措施，及時妥善解決。

（三）總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。對發(fā)生的事件，要認真分析其原因、發(fā)展過程。在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，舉一反三，提出今后處理這類事件的應(yīng)急辦法，提高預(yù)防和處置群體性事件的水平和能力，并向黨工委提出合理的建議。

第五篇：關(guān)于處置突發(fā)性和群體性事件工作制度（最終版）

關(guān)于處置突發(fā)性和群體性事件工作制度

為預(yù)防和妥善處置群體性突發(fā)事件，維護正常工作秩序和社會的和諧穩(wěn)定，根據(jù)相關(guān)法律制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、工作原則

處置群體性事件總的要求是：發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好。遵循以下基本原則：

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。按“誰主管、誰負責”的原則，落實崗位責任制，由引發(fā)事件的相關(guān)責任部門負責解決。

2、預(yù)防為主、防患未然。堅持預(yù)防為主的工作方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在充分考慮群眾利益、取得群眾理解和支持的基礎(chǔ)上，制定和出臺各項政策措施；加強并規(guī)范信訪工作，從源頭上防止涉及群眾切身利益的群體性突發(fā)事件發(fā)生；建立健全社會穩(wěn)定預(yù)警工作機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，及時消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的各種因素。

3、依法處置，防止激化。堅持依法行政、依法處置，注意工作方法和策略，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性突發(fā)事件，加強對群眾的說服教育，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達利益訴求，解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。

4、快速反應(yīng)，相互配合。群體性突發(fā)事件發(fā)生后，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴格落實應(yīng)急處置工作責任制，和有關(guān)部門聯(lián)系，及時獲得配合和支持，要相互協(xié)作、相互配合，并確保信息收集、情況報告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時間內(nèi)控制事態(tài)。對發(fā)生暴力行為、嚴重損害社會治安秩序、危害公共安全的群體性事件，要及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。

5、加強教育，正確引導(dǎo)。預(yù)防和處置群體性事件，要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的整個過程。教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護自身合法權(quán)益，通過合法、正當渠道和方式反映問題。

6、連續(xù)性與階段性相結(jié)合。事前處置做到信息反應(yīng)靈敏，事中處置做到依法、及時、穩(wěn)妥，事后處置做到精確處理，追蹤掌控。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于因本機關(guān)行為而引發(fā)的和按屬地原則應(yīng)由本局處置的群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置。群體性突發(fā)事件主要包括下列

嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全、擾亂社會治安秩序的群體性行為，以及造成重大社會影響的群體性行為：

1、大規(guī)模集體上訪；

2、人數(shù)較多的非法集會、游行、示威；

3、嚴重影響社會穩(wěn)定的罷工；

4、影響社會穩(wěn)定的非法宗教活動；

5、聚眾圍堵、沖擊局機關(guān)、要害部門、重要場所的；

6、計生檢查、執(zhí)法活動中發(fā)生的群體性突發(fā)事件；

7、其他嚴重破壞社會秩序、危害公共安全的活動或行為。

三、組織機構(gòu)與職責

1、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與職責

成立處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，本局機關(guān)各部室負責人為成員。

主要職責：（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；（2）決定事件處置決策和應(yīng)對措施，指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位組織實施；（3）決定啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；（4）對在預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件工作中因失職、瀆職或其他原因造成嚴重后果的責任部門和責任人員，依法依紀追究其責任。

2、日常工作機構(gòu)與職責

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在局辦公室），負責日常工作。主要職責：（1）組織制定群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的有關(guān)制度和措施；（2）負責收集、整理、上報信息；（3）開展調(diào)研工作，對改進、加強預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件工作提出意見和建議；（4）傳達應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令，通知相關(guān)單位、部門工作到現(xiàn)場做工作；（5）處理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

三、現(xiàn)場處置

1、凡出現(xiàn)涉及本單位、本部門工作的群體性突發(fā)事件苗頭或群體性事件尚處在醞釀過程中的，由直接涉事單位或部門負責人和分管領(lǐng)導(dǎo)出面做好化解疏導(dǎo)工作，聽取群眾意見和要求，應(yīng)當解決的要明確答復(fù)群眾；不能解決的，要說明原因，講清道理，并做好思想教育和法制宣傳工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴大。同時，要將工作情況及時報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并準備好處置預(yù)案。

2、群體性事件發(fā)生后，涉及單位或部門的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員在接應(yīng)急辦通知后15分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場指揮、處置?，F(xiàn)場的協(xié)調(diào)和秩序維護由公安部門負責，現(xiàn)場公共財產(chǎn)保全由辦公室負責，現(xiàn)場接訪對話由局信訪辦和涉及單位或部門負責，對外接待及新聞報導(dǎo)工作由辦公室負責。

3、盡快控制事態(tài)的發(fā)展。負責現(xiàn)場處置工作的工作人員應(yīng)誠懇聽取群眾代表的意見和要求，面對面地做群眾的工作，對群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當場表明解決問題的態(tài)度；無法當場明確表態(tài)解決的，責成涉事單位或部門限期研究解決；對確因決策失誤或者工作不力而侵害群眾利益的，據(jù)實向群眾講明情況，公開承認失誤，盡快予以糾正；對群眾提出的不合理要求，講清道理，耐心細致地做好政策宣傳解釋和說服教育工作。穩(wěn)定群眾情緒，及時疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，控制事態(tài)發(fā)展。

4、查明挑頭人或組織者，現(xiàn)場處置領(lǐng)導(dǎo)要親自與其談話，表明態(tài)度，進行思想工作和法制教育。

5、對煽動群眾鬧事、散布謠言的，派出所要依法予以訓(xùn)誡，視現(xiàn)場情況強行將其帶離，并及時收集證據(jù)，為事后處理做準備。

四、善后工作

群體性事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，對已經(jīng)承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定而沒有落實到位的，辦公室要加強監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位或部門加以落實；對群眾因不了解有關(guān)規(guī)定而存在誤解的，要說明真相，做好深入細致的思想工作和法制教育工作；對有關(guān)規(guī)定不夠完善的，及時修改完善。堅決避免違背承諾、失信于民，重新引發(fā)群體性事件。

五、防范預(yù)警

1、定期開展不穩(wěn)定因素的排查、調(diào)處、化解，及時發(fā)現(xiàn)和掌握可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題。要嚴格落實責任制，全力及時化解，切實將不穩(wěn)定因素解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要高度重視群眾反映強烈的熱點、難點問題，認真聽取群眾的意見，并依法按政策研究解決群眾反映的問題。

2、對存在不穩(wěn)定因素的方面要落實責任單位或部門、責任人，提出及時化解、消除隱患的工作要求，并加以督促，切實做到責任不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過，限期解決問題，消除隱患。

3、對不穩(wěn)定因素進行定期分析、研究處置對策，制定有針對性的處置預(yù)案，做到預(yù)防在先，防止和減少群體性突發(fā)性事件

永安市人口和計劃生育局 二〇〇八年五月九日