第一篇：全市基礎(chǔ)教育工作會議講話

2013年全市基礎(chǔ)教育工作會議講話

2013年是**市實施教育強市的第五年、也是**市振興教育五年行動計劃的第三年、是**城區(qū)基礎(chǔ)教育三年攻堅計劃的最后一年，是各項目標(biāo)與各項改革推進最關(guān)鍵的一年?；A(chǔ)教育科將繼續(xù)強化全市基礎(chǔ)教育管理的常規(guī)工作、繼續(xù)推進基礎(chǔ)教育改革創(chuàng)新工作、繼續(xù)跟進牽頭主持的3大項目的實施工

作，使基礎(chǔ)教育的管理與發(fā)展水平繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位。

一、抓實基礎(chǔ)，突出中心。

基礎(chǔ)教育管理堅持以“服務(wù)學(xué)校辦學(xué)、服務(wù)教師發(fā)展、服務(wù)學(xué)生成長”為宗旨，以“促進均衡、創(chuàng)建特色、提升質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)”為工作重點，以深化教育改革創(chuàng)新和區(qū)域整體推進為路徑，努力促進**教育高品質(zhì)、有特色的持續(xù)發(fā)展。

基礎(chǔ)教育工作的中心任務(wù)是提質(zhì)量、促均衡、創(chuàng)特色；基礎(chǔ)教育工作推進的策略是區(qū)域性、整體性、目標(biāo)性、創(chuàng)新性。

二、夯實路徑，落實主體。

1、圍繞一個目標(biāo)。圍繞“均衡發(fā)展、提升質(zhì)量”目標(biāo)，促進基礎(chǔ)教育內(nèi)涵提升與品質(zhì)改善，讓每一個學(xué)生能享受適合自己成長的教育。

2、落實兩條主線。一是以深化教育教學(xué)改革，提升教育發(fā)展水平為主線；二是以強化教育教學(xué)管理，加強直屬高中學(xué)校、縣市區(qū)教育教學(xué)管理責(zé)任落實為主線。

3、突出三項重點，發(fā)揮引領(lǐng)突破作用。扎實推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，進一步實現(xiàn)區(qū)域基本均衡，探索優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展路徑；全面實施辦學(xué)水平監(jiān)控與評價，進一步提升中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量；繼續(xù)深化特色學(xué)校建設(shè)，進一步滿足學(xué)生個性化成長需要，改善學(xué)校育人品質(zhì)。

4、推進四項改革。

（1）完善招生考試管理改革。繼續(xù)實施義務(wù)教育招生區(qū)域聯(lián)動，繼續(xù)采用“學(xué)位聯(lián)系表”申請入學(xué)，編寫并免費發(fā)放學(xué)生入學(xué)就讀宣傳手冊，保證每一個孩子有學(xué)上，做到“四統(tǒng)一、三確保”；城區(qū)高中繼續(xù)實施網(wǎng)絡(luò)招生錄取，規(guī)范招生秩序；積極探索中考與高中招生錄取改革試點，進一步理順考試與命題職責(zé)。

（2）對中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量實施監(jiān)控與評價。繼續(xù)開展對縣市區(qū)教學(xué)管理的綜合評價、分類評價；探索學(xué)校辦學(xué)水平的質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)體系，實施素質(zhì)教育示范校評選，激發(fā)學(xué)校與縣市區(qū)區(qū)域提升辦學(xué)質(zhì)量的內(nèi)部活力。

（3）深化基礎(chǔ)教育改革與管理，攻堅克難，勇于創(chuàng)新，逐步建立和完善現(xiàn)代化學(xué)校的管理機制。一是繼續(xù)加大落實《**市普通高中創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點實施方案》的力度，逐步形成區(qū)域創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的經(jīng)驗與特色；二是積極支持有辦學(xué)條件的普通高中學(xué)校進行探索初中與高中教學(xué)銜接機制的改革試點與實踐研究，拓展創(chuàng)新人才培養(yǎng)新路徑；三是繼續(xù)探索普通高中多樣化發(fā)展策略，全面實施《**市普通高教育改革試點的實施方案》，積極支持普通高中學(xué)校參與綜合高中發(fā)展的實踐與研究。四是加強**市7個縣市區(qū)所承擔(dān)的五個省級項目的改革試點工作的管理與指導(dǎo)，力爭在全省形成特色與經(jīng)驗。

（4）推進學(xué)生綜合評價改革，完善和應(yīng)用好基礎(chǔ)教育公共服務(wù)平臺，擴充學(xué)生成長信息服務(wù)指導(dǎo)，發(fā)揮區(qū)域監(jiān)控與評價作用；積極探索學(xué)校與學(xué)生家庭教育信息化管理，探索實踐建設(shè)“智慧校園服務(wù)云平臺”管理應(yīng)用系統(tǒng)（在賀嘉土小學(xué)試點），促進學(xué)生成長、提升班級管理與文化建設(shè)。

5、抓實提升區(qū)域教育發(fā)展品質(zhì)的六條路徑。

（1）區(qū)域整體推進義務(wù)教育均衡發(fā)展；

（2）區(qū)域整體推進教育教學(xué)質(zhì)量提升；

（3）區(qū)域整體推進特色學(xué)校建設(shè)發(fā)展；

（4）區(qū)域整體推進教育信息化建設(shè)；

（5）區(qū)域整體推進校本教研工作；

（6）區(qū)域整體推進課堂教學(xué)改革及創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。

三、強化措施，扎實管理。

（一）深入推進素質(zhì)教育，提升區(qū)域教育的內(nèi)涵發(fā)展品質(zhì)。

1、深入推進課程改革。進一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，進一步落實基礎(chǔ)教育課程要求，開齊開好各類課程，開足課時，面向全體學(xué)生，促進學(xué)生全面發(fā)展。以課程改革的深入推進，來帶動課程觀、教育觀、質(zhì)量觀的改變，來促進教育方式和手段的變革，來促進學(xué)生的全面而有個性的發(fā)展，為學(xué)生的生命成長奠基。

2、努力打造一批課改典型，全面推進課堂教學(xué)改革。

繼續(xù)開展“整體推進基礎(chǔ)教育課程改革示范縣市區(qū)”創(chuàng)建活動；建設(shè)好第三批55所課改基地，三年累計建成150所市級課改基地校；評選第三批10所市級課改樣板校，三年累計建設(shè)市級課改樣板校30-50所，建設(shè)4所省級樣板校，力爭新建省級課改樣板校1-2所；建設(shè)5-7個市級課改推廣中心（各學(xué)段）；評選50-80所縣市區(qū)課改樣板建設(shè)校，縣域累計建成率超過50%。

3、樹立和挖掘本土課堂教學(xué)改革典型。推樹義務(wù)教育階段，特別是農(nóng)村學(xué)校課堂教學(xué)改革的典型，縣市區(qū)要分學(xué)段召開課堂教學(xué)改革整體推進會。全市將在**市七中召開課改推進經(jīng)驗現(xiàn)場會。

4、成立**市小學(xué)課改聯(lián)盟、初中課改聯(lián)盟、高中課改聯(lián)盟。發(fā)揮區(qū)域課改典型與實踐經(jīng)驗的引領(lǐng)示范和團隊合作帶動、輻射的作用，促進各學(xué)段課改工作全面性、區(qū)域性發(fā)展。

各級教研部門要積極開展各學(xué)段的有效課堂教學(xué)優(yōu)質(zhì)課競賽活動，及教學(xué)視導(dǎo)和課堂診斷活動。

5、繼續(xù)完善市、縣（市、區(qū)）兩級義務(wù)教育質(zhì)量檢測評估體系和城區(qū)高中教育質(zhì)量檢測評估體系。確保全市初中畢業(yè)生合格率

達(dá)到95％以上，全市普通高中畢業(yè)合格率達(dá)到95%以上，確保全市高考質(zhì)量進一步提升，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平。

6、實施素質(zhì)教育示范校、示范區(qū)建設(shè)與評選工作。繼續(xù)實施城區(qū)初中創(chuàng)優(yōu)工程建設(shè)；以市區(qū)初中創(chuàng)優(yōu)工作為樣板，整體推進區(qū)域初中創(chuàng)優(yōu)工作，構(gòu)建以縣市區(qū)為主體的創(chuàng)優(yōu)工作長效機制，促進初中教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；創(chuàng)建省、市級素質(zhì)教育示范校、示范區(qū)（縣）。完成6-8所“城區(qū)優(yōu)質(zhì)初中培育學(xué)校”和3-5所“城區(qū)優(yōu)質(zhì)初中學(xué)?！钡膭?chuàng)建任務(wù)（以硬件建設(shè)為基礎(chǔ)，以課堂效益為核心，創(chuàng)新重點項目支持方式，推行項目申報制，從實驗室、圖書室、心理咨詢室、信息技術(shù)裝備升級、校園文化、高效課堂模式建設(shè)等方面為城區(qū)初中提供12-18個申報項目）；制定素質(zhì)教育示范校評選細(xì)則，各縣市區(qū)實施素質(zhì)教育培育校、示范校分步建設(shè)和推選，學(xué)校申報，專家評審。

7、積極推進市縣區(qū)學(xué)生綜合實踐基地建設(shè)和課外活動基地建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生實踐能力。加強對課外活動基地實踐應(yīng)用指導(dǎo)；**市示范性學(xué)生綜合實踐基地完成規(guī)劃設(shè)計并開工建設(shè)。

8、推進創(chuàng)新型人才的個性化培養(yǎng)。提供適合每一個學(xué)生的教育，落實個性化的培養(yǎng)方案。強化課程資源開發(fā)、人才成長規(guī)劃、培養(yǎng)過程管理、培養(yǎng)業(yè)績評價、后勤服務(wù)保障等措施。做好“新學(xué)校行動”項目推廣工作。

9、進一步夯實學(xué)校發(fā)展和學(xué)生發(fā)展基礎(chǔ)，全面提高教育發(fā)展水平。確保適齡兒童入學(xué)率100%、小學(xué)輟學(xué)率為0，小學(xué)升學(xué)率100%、初中年輟學(xué)率在1%以內(nèi)，高中階段毛入學(xué)率95%以上。

（二）切實促進均衡發(fā)展，改善學(xué)校發(fā)展品質(zhì)發(fā)展的內(nèi)涵結(jié)構(gòu)

1、縣市區(qū)要扎實推進合格學(xué)校建設(shè)，確保在完成所有完全小學(xué)以上的合格學(xué)校建設(shè)任務(wù)后實現(xiàn)基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡轉(zhuǎn)變。2013年義務(wù)教育合格學(xué)校將以村小為重點，**市將完成完全小學(xué)以上的合格學(xué)校建設(shè)任務(wù)；縣市區(qū)要盡快規(guī)劃和啟動教學(xué)點校的合格學(xué)校建設(shè)工作，全市實現(xiàn)義務(wù)教育初步均衡目標(biāo)；城區(qū)積極探索義務(wù)教育向基本均衡、優(yōu)質(zhì)均衡轉(zhuǎn)變的路徑策略。城區(qū)新建、改擴建學(xué)校9所，把一批村小和教學(xué)點建成合格學(xué)校。繼續(xù)開展省、市級義務(wù)教育均衡發(fā)展先進縣市區(qū)創(chuàng)建工作，全面推進義務(wù)教育均衡發(fā)展；

2、繼續(xù)實施“百校幫扶”項目。落實各項舉措，力求幫扶對象有實質(zhì)性的變化。繼續(xù)對幫扶內(nèi)容、幫扶效果、幫扶機制進行考核管理，并作為優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)、課改樣板校建設(shè)的參考條件，市教育局將對縣市區(qū)教育局落實幫扶工作實效進行考核，評出幫扶先進縣市和優(yōu)秀學(xué)校。

3、全面推進中小學(xué)教育信息化建設(shè)工作，加強課程資源建設(shè)與應(yīng)用。開展“區(qū)域整體推進教育信息化工作”的先進縣市區(qū)創(chuàng)建活動。

4、各縣市區(qū)逐步解決“擇?！迸c大班額問題。各縣市區(qū)加大學(xué)校擴改建的力度，增加學(xué)位供給量，繼續(xù)擴大城區(qū)及縣城小學(xué)、初中學(xué)位，降低班額，保障弱勢群體適齡兒童的平等就學(xué)權(quán)利，確保殘疾兒童入學(xué)率、鞏固率達(dá)到80％以上，積極接納具備資格要求的進城務(wù)工人員子女入學(xué)，做好進城務(wù)工人員子女入學(xué)的服務(wù)工作。

5、改善學(xué)校品質(zhì)發(fā)展的內(nèi)涵結(jié)構(gòu)。

積極開展小學(xué)的學(xué)科教學(xué)活動課程特色建構(gòu)；積極推進初中的學(xué)科興趣課程開發(fā)與課程整合；分片推進普通高中的多樣化發(fā)展分類實施；進一步促進公辦與民辦學(xué)校的結(jié)構(gòu)性規(guī)模的合理調(diào)適。

6、積極探索中小學(xué)教育質(zhì)量與辦學(xué)水平的評價工作。

（三）全面推進學(xué)校特色建設(shè)。

1、完善《**市中小學(xué)特色學(xué)校建設(shè)工作實施辦法》。繼續(xù)開展創(chuàng)建省、市、縣級“書香校園”、“科技創(chuàng)新教育示范?！?、“課改樣板建設(shè)?！钡劝藗€基本類型為基礎(chǔ)的特色評選活動，同時實施學(xué)校自主申報特色項目，參加縣區(qū)推薦的學(xué)校特色評選活動。遵循“全面啟動、點面結(jié)合、文化引領(lǐng)、項目驅(qū)動、分類指導(dǎo)、自主發(fā)展”原則，形成一校一品格局。支持**市二中承辦湖南省第三十四屆中小學(xué)生科技創(chuàng)新大賽。支持舉辦讀書演講、經(jīng)典誦讀等豐富多彩的校園文化活動。

2、舉辦第三屆課程改革與特色學(xué)校建設(shè)的校長論壇，積極探索學(xué)校特色發(fā)展思路，加快特色學(xué)校建設(shè)步伐。

3、繼續(xù)開展特色項目的申報、評估工作。立足本縣市區(qū)、本校實際，創(chuàng)造性地開展創(chuàng)建“三育特色學(xué)?！惫ぷ?。2013年將按照方案評比市級10所“課改樣板?！?；10所“書香校園”；6-10所“科技創(chuàng)新教育示范?！钡劝藗€基本類型的推薦評選工作；開展學(xué)校自主項目特色的申報評選工作，加快一校一品的特色發(fā)展；創(chuàng)建1-2所省級特色高中培育校，創(chuàng)建5-8所市級特色學(xué)校培育校，評審、重點指導(dǎo)建設(shè)2-3所創(chuàng)新型人才培養(yǎng)高中實驗校。

（四）強化管理，全面提升質(zhì)量。

1.規(guī)范課程管理。一是全面落實課程要求，開齊開好課程，開足課時，尤其要加強地方課程、校本課程的規(guī)劃、綜合實踐課程的管理，開展地域文化、傳統(tǒng)美德等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。加強農(nóng)村學(xué)校英語、音體美等課程的管理；加強高中考查科目的管理，2013年4月底前完成對市級普通高中考查科目的抽查工作，落實省廳管理要求，切實提高學(xué)生實踐能力和綜合素養(yǎng)。

2、加大教育信息技術(shù)應(yīng)用，提高教學(xué)效率。積極推動各縣市區(qū)創(chuàng)建湖南省現(xiàn)代教育技術(shù)實驗縣，整體推進現(xiàn)代教育技術(shù)的普及、推廣、應(yīng)用，加強教育資源建設(shè)，提高教學(xué)效率。

3深化課程改革，全面提高課堂教學(xué)質(zhì)量。各直屬學(xué)校和各縣市教育局要深入推進課堂教學(xué)改革，以轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式與教學(xué)方式為主要途徑，構(gòu)建有效課堂、高效課堂。組織與指導(dǎo)中小學(xué)校開展“構(gòu)建有效課堂，實施有效作業(yè)”的研究，切實減輕中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，在各學(xué)段確立有效作業(yè)實踐探索的示范校，進行經(jīng)驗推廣。檢驗課堂改革有效的標(biāo)準(zhǔn)是“高質(zhì)低負(fù)”。

4.強化教學(xué)過程管理。繼續(xù)扎實開展高中教學(xué)教研視導(dǎo)工作。以學(xué)考高考課堂效果為重點，抓目標(biāo)管理的落實；以課程管理、教育教學(xué)教研、課堂教學(xué)與改革、隊伍建設(shè)、特色建設(shè)、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價、招生制度改革等內(nèi)涵發(fā)展為重點進行視導(dǎo)。視導(dǎo)結(jié)果，納入年度綜合評價體系中。各縣市區(qū)要積極探索義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平評價實施辦法。

5、規(guī)范學(xué)籍管理。進一步升級學(xué)籍管理系統(tǒng)；開發(fā)成長記錄系統(tǒng)，將學(xué)生的學(xué)習(xí)過程、考試考查成績、獎懲信息、健康信息等有關(guān)學(xué)生成長記錄數(shù)據(jù)分學(xué)期導(dǎo)入系統(tǒng)；全市中小學(xué)校按課程設(shè)置要求制作或完善《中小學(xué)生成長手冊》；研發(fā)綜合素質(zhì)評價管理系統(tǒng)，城區(qū)初中學(xué)校將開設(shè)學(xué)生端口，實行評價過程網(wǎng)絡(luò)化，實時、有效掌握評價過程，并實現(xiàn)資料的有效保存，縣（市）初中學(xué)校通過系統(tǒng)上報綜合素質(zhì)評價結(jié)果。全面實施縣市區(qū)直升率監(jiān)控管理。

6、強化質(zhì)量建設(shè)。強化義務(wù)教育階段教育質(zhì)量管理，繼續(xù)開展義務(wù)教育質(zhì)量抽測，利用抽測結(jié)果進行有效教學(xué)的分析指導(dǎo)。繼續(xù)完善初中學(xué)業(yè)水平質(zhì)量評測體系，將抽測結(jié)果和中考成績納入綜合考評體系。強化高中階段教育質(zhì)量管理，繼續(xù)開展對全市普通高中實施辦學(xué)水平監(jiān)控與評價工作。市直高中將進行學(xué)年度質(zhì)量調(diào)研檢測，對調(diào)研結(jié)果給予評價和獎勵。對于高考和高中學(xué)業(yè)水平考試，將按學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，調(diào)控學(xué)校教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)，根據(jù)辦學(xué)水平和進步程度，對市直單位及五個縣市管理目標(biāo)情況進行綜合評價，激勵學(xué)校自主發(fā)展，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。

7、加強開展備考研究，明確工作目標(biāo)。面向全體學(xué)生，堅持多樣化、個性化培養(yǎng)；各學(xué)校要制定切實可行的備考方案，穩(wěn)步提高發(fā)展水平；加強拔尖學(xué)生培養(yǎng)，實施自主招生考前培訓(xùn)指導(dǎo)、加分特長培訓(xùn)指導(dǎo)，在高分學(xué)生群體培養(yǎng)方面有新的突破、有新的亮點；加強考綱專題研究，科學(xué)備考、應(yīng)考；省示范高中要立足自身發(fā)展水平制定不同層次的目標(biāo)，激勵教師團隊攻堅克難，確保2013年全省兩考整體水平繼續(xù)位列全省前列，省示范高中兩考教學(xué)質(zhì)量要穩(wěn)中求升。

8、加強高中學(xué)科基地培訓(xùn)工作。學(xué)校要擔(dān)當(dāng)學(xué)科基地的培訓(xùn)責(zé)任，特別是城區(qū)各高中要充分發(fā)揮教學(xué)設(shè)備投入更新改造的有利條件，真正應(yīng)用到教學(xué)中去，培養(yǎng)學(xué)生的動手能力和觀察實踐能力。對于學(xué)科基地的培訓(xùn)工作，教科院負(fù)責(zé)管理，認(rèn)真組織實施，教培中心配合，各校要加快基地建設(shè)，承擔(dān)好培訓(xùn)任務(wù)。裝備所按學(xué)期督查各校設(shè)施設(shè)備使用效果、使用效率，通報情況，推廣經(jīng)驗。

9.加快義務(wù)教育學(xué)科培訓(xùn)基地建設(shè)。教師培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)組織實施，基教科監(jiān)督檢查，推廣典型經(jīng)驗。加強新課程起始年級開始的暑假新一輪課程教師培訓(xùn)，此項工作由基教科、教科院、培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)實施，各縣市區(qū)教育局要密切配合，2013年7-8月開展第二批市級培訓(xùn)，各縣市區(qū)可以組織骨干開展縣級培訓(xùn)。在教學(xué)實施過程中市縣教研部門要及時跟進指導(dǎo)。

10、抓好區(qū)域整體推進的創(chuàng)建工作，落實縣市區(qū)主體責(zé)任。各縣市區(qū)要認(rèn)真落實省、市對區(qū)域整體提升教育發(fā)展水平的要求，積極開展“區(qū)域整體推進義務(wù)教育均衡發(fā)展”、“區(qū)域整體推進課堂教學(xué)改革”、“區(qū)域整體推進教育信息化建設(shè)”的先進縣市區(qū)創(chuàng)建工作。做好實施方案，形成推進機制。政府督導(dǎo)室將對三項創(chuàng)建工作開展考核督導(dǎo)工作。

（五）繼續(xù)深化教育改革。

1、深化高中教育改革。促進普通高中更具特色。做好“湖南省普通高中教育改革”試點工作。制定普通高中多樣化發(fā)展推進計劃，探索構(gòu)建示范性高中、特色高中、綜合高中協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑。引導(dǎo)示范性高中加強綜合類、實踐類和選修類課程建設(shè)，開發(fā)、培育特色資源，逐步形成“一校一品”。加強質(zhì)量建設(shè)過程和目標(biāo)管理。支持建寧國際實驗學(xué)校建設(shè)。

切實負(fù)責(zé)好“湖南省普通高中教育改革試點”項目，力求在“堅持普職協(xié)調(diào)發(fā)展，提高高中階段教育的普及水平”、“改革普通高中辦學(xué)模式，實現(xiàn)多樣化發(fā)展”、“建立適應(yīng)普通高中多樣化發(fā)展的管理與評價制度”等方面創(chuàng)造經(jīng)驗。

著力創(chuàng)新示范高中的人才培養(yǎng)機制，抓實**二中等5所省級示范高中的創(chuàng)新人才培養(yǎng)實驗學(xué)校，力爭在創(chuàng)新人才培養(yǎng)取得成效；做強學(xué)科基地和特色項目，發(fā)揮學(xué)科基地優(yōu)勢，依托學(xué)科基地培養(yǎng)好創(chuàng)新型人才素養(yǎng)；召開創(chuàng)新人才培養(yǎng)研討會；獎勵創(chuàng)新人才培養(yǎng)成果。

支持**市四中、北師大附校、攸縣鍵坤探索創(chuàng)新型人才個性化培養(yǎng)初高中銜接教育的項目實踐研究；支持醴陵市五中申報湖南省普通綜合高中項目建設(shè)；支持醴陵市四中創(chuàng)建省級特色實驗高中掛牌；支持市十三中實施新學(xué)校行動項目的實踐研究。

2、深化義務(wù)教育改革。全力支持醴陵市參加的“湖南省基礎(chǔ)教育綜合改革試點”，全力支持荷塘區(qū)、炎陵縣、蘆淞區(qū)、天元區(qū)參加的“湖南省義務(wù)教育改革試點”和石峰區(qū)、云龍示范區(qū)參加的“湖南省教育教學(xué)改革試點”，力求義務(wù)教育在“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強義務(wù)教育學(xué)校條件建設(shè)”、“促進義務(wù)教育師資均衡配置、合理流動”、“規(guī)范管理，建立良好的辦學(xué)秩序”等方面取得進展；

3、強化評價導(dǎo)向。根據(jù)“多元導(dǎo)向、效能管理、分類評價”的原則，分別以市直單位、城市五區(qū)、五個縣市等系列分別展開評價，進一步完善評價體系，將教育過程管理、年度重要工作及教育發(fā)展水平納入評價體系，進行綜合評價，引導(dǎo)各地各校，進一步明確工作責(zé)任、把握工作重點、降低工作重心。

4、深化招生考試改革。深化義務(wù)教育招生考試改革。建構(gòu)科學(xué)的命題管理機制，引導(dǎo)教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變和學(xué)生成長能力素養(yǎng)的提升。建立公辦與民辦初中公平的招生環(huán)境。積極探索完善民辦初中招生體制，凈化招生環(huán)境和秩序。督促各縣市區(qū)教育局加強區(qū)域內(nèi)民辦初中招生計劃管理（控班級、控班額）。進一步完善流動人口子女在流入地平等接受義務(wù)教育和參加升學(xué)考試的辦法。深化初中中考與高中招生改革。堅持有利于推進素質(zhì)教育、有利于促進學(xué)生全面發(fā)展、有利于促進高中學(xué)校多樣化發(fā)展、有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力的原則，進一步完善中考命題要求，進一步改革高中錄取方式。

5、深化課堂教學(xué)改革，落實減負(fù)提質(zhì)。繼續(xù)開展“課堂效益建設(shè)年”主題活動，以學(xué)定教、以學(xué)促教、以學(xué)評教，以診斷課堂和反思教學(xué)為抓手，以構(gòu)建教學(xué)模式為載體，切實轉(zhuǎn)變教與學(xué)的方式，全面推進中小學(xué)有效課堂建設(shè)，努力打造一批高效課堂學(xué)校。加大教學(xué)教研管理，充分發(fā)揮市縣區(qū)級教育科研隊伍的支撐、指導(dǎo)作用，服務(wù)學(xué)校、服務(wù)教學(xué)一線，積極參與課堂診斷、教學(xué)反思、導(dǎo)學(xué)案研究等方面的活動，積極開展網(wǎng)絡(luò)教研，挖掘課程資源應(yīng)用，提升教育信息化應(yīng)用水平發(fā)揮引領(lǐng)作用。

6、深化管理方式改革。抓好縣市區(qū)基教股和市直高中教學(xué)管理部門兩支隊伍，強化各地各校教育教學(xué)主管部門的責(zé)任，將過去的教育行政管理職能逐漸轉(zhuǎn)變成服務(wù)職能，為基層提供廣泛的交流、學(xué)習(xí)、服務(wù)平臺，抓好督查、指導(dǎo)、評價。建立工作統(tǒng)籌機制和協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮各縣市區(qū)管理特色，創(chuàng)建項目管理經(jīng)驗，做好基礎(chǔ)教育宣傳，推樹典型、經(jīng)驗，引導(dǎo)全市基礎(chǔ)教育內(nèi)涵、特色、持續(xù)發(fā)展。

7、推進項目實效性。認(rèn)真落實“促進義務(wù)教育更加均衡”、“ 促進普通高中更具特色”“ 推進創(chuàng)新型人才培養(yǎng)個性化”三大項目的責(zé)任分解，加強項目團隊管理、協(xié)調(diào)項目整體推進。

認(rèn)真落實“合格學(xué)校建設(shè)”、“城區(qū)初中創(chuàng)優(yōu)”、“城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶”、“中小學(xué)全面質(zhì)量評價”、“課改基地校建設(shè)”、“特色學(xué)校建設(shè)與評選”、“學(xué)校特色發(fā)展論壇”等子項目過程管理，做到計劃安排、季度階段小結(jié)、經(jīng)驗反饋落實到責(zé)任人。

（六）積極探索教育創(chuàng)新發(fā)展，促進區(qū)域教育品牌特色形成。

為實現(xiàn)區(qū)域整體內(nèi)涵特色、高品位發(fā)展，創(chuàng)建**教育品牌，基礎(chǔ)教育科指導(dǎo)建設(shè)好六個學(xué)校發(fā)展實踐指導(dǎo)中心，提升和改善學(xué)校品質(zhì)發(fā)展的管理機制、管理結(jié)構(gòu)，探索品質(zhì)發(fā)展的實踐經(jīng)驗，有效推進片域教育創(chuàng)新發(fā)展。

1、指導(dǎo)建設(shè)好“北京師范大學(xué)生命教育**推廣中心”。

繼續(xù)與北京師范大學(xué)生命教育研究中心合作，引領(lǐng)推進**中小學(xué)全面關(guān)注學(xué)生生命成長，奠定幸福人生基礎(chǔ)。建好**市三中、**市八中、景炎學(xué)校、**外國語學(xué)校、天臺小學(xué)、樟樹坪小學(xué)等生命教育示范校，并培育6-10所中小學(xué)為實踐合作盟校，進一步加大推廣力度，提升辦學(xué)理念。

2、指導(dǎo)建設(shè)好華東師大“新基礎(chǔ)教育”項目推廣中心。

全面推進基礎(chǔ)教育內(nèi)涵與特色發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變教育觀念，全面提升育人質(zhì)量和教育效果。建設(shè)好銀海小學(xué)、白鶴小學(xué)等新基礎(chǔ)教育推廣項目示范校。

3、指導(dǎo)建設(shè)好“基礎(chǔ)教育課堂教學(xué)改革推廣中心”

開展區(qū)域“整體推進課程改革示范縣（區(qū)）”創(chuàng)建工作，進一步深化課堂教學(xué)改革。繼續(xù)開展“課堂效益建設(shè)年”主題活動，探索課改規(guī)律，夯實課改基礎(chǔ)，推廣典型經(jīng)驗，培植本土示范校、示范區(qū)。以切實轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式和教學(xué)方式為突破口，真正提高學(xué)生素質(zhì)，促進生命健康成長。在2011年建成了景弘中學(xué)，2012年建成醴陵一中、**市三中、**市七中、天臺小學(xué)、何家坳小學(xué)、東風(fēng)學(xué)校為課程改革推廣中心后，2013年將在各級課改樣本校中評選3-5個學(xué)校為推廣中心。三年累計建成課改推廣中心8-10個。

4、指導(dǎo)建設(shè)“新學(xué)校行動”項目聯(lián)盟推廣中心。

深化課程改革，整合三級課程，激活學(xué)校管理體制機制活力，激活教師創(chuàng)造熱情，激活學(xué)生發(fā)展?jié)撡|(zhì)，積極探索中小學(xué)現(xiàn)代學(xué)校管理的實踐構(gòu)建，積極推廣北京十一學(xué)校、濰坊廣文中學(xué)創(chuàng)新教育經(jīng)驗。積極支持和鼓勵**市十三中、**市七中、楓葉中學(xué)、北師大**附校、建寧國際實驗學(xué)校、攸縣鍵坤外國語學(xué)校等學(xué)校改革實踐，建成創(chuàng)新教育實驗校、現(xiàn)代學(xué)校的合作盟校。

5、指導(dǎo)建設(shè)“**市創(chuàng)新人才培養(yǎng)實驗學(xué)?！敝笇?dǎo)中心。

**市創(chuàng)新人才培養(yǎng)的改革試點工作在全省已經(jīng)率先啟動，2012年五所省示范高中成為首批實驗學(xué)校，為進一步加強管理和指導(dǎo)、研究學(xué)校實踐工作，基教科、教科院聘請有關(guān)專家和學(xué)校校長、骨干教師組建指導(dǎo)中心，確保這項改革扎實有效推進，形成區(qū)域乃至全省的經(jīng)驗。2013年4月將在**市八中召開創(chuàng)新人才培養(yǎng)的學(xué)校教育管理經(jīng)驗交流會，總結(jié)經(jīng)驗，加快發(fā)展。

6、指導(dǎo)建設(shè)“中小學(xué)科技創(chuàng)新實踐活動中心”。建立以**市二中、楓葉中學(xué)、天臺小學(xué)等學(xué)校為骨干校的科技活動中心，開展校際之間的校本課程選修和科技活動項目交流活動，豐富學(xué)生課外實踐活動，培養(yǎng)實踐創(chuàng)新興趣和素養(yǎng)。

（七）規(guī)范行為，維護公平。

1.規(guī)范辦學(xué)行為，向課堂要質(zhì)量要效率，切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。一是規(guī)范學(xué)生作息時間，規(guī)范常規(guī)管理，關(guān)注學(xué)生健康成長；二是提供或開發(fā)培養(yǎng)學(xué)生情趣的校本課程和社團活動，滿足學(xué)生成長需求；三是嚴(yán)格執(zhí)行省教育廳2012年41號文件規(guī)定，嚴(yán)格教材教輔征訂工作，把好入口關(guān)、政策關(guān)；四是嚴(yán)格執(zhí)行省部教育行政部門要求的禁止補課規(guī)定。

規(guī)范辦學(xué)行為實行“雙負(fù)責(zé)制”，學(xué)校校長對學(xué)校負(fù)責(zé)，縣市區(qū)教育局主管領(lǐng)導(dǎo)對轄區(qū)負(fù)責(zé)。

2.規(guī)范招生行為，尤其加強對社會力量辦學(xué)培訓(xùn)機構(gòu)違規(guī)考試招生行為的監(jiān)控，維護辦學(xué)秩序，維護教育形象。調(diào)控初中招生計劃和班級人數(shù)，建構(gòu)公辦、民辦學(xué)校公平發(fā)展環(huán)境。督促縣市區(qū)教育行政主管部門嚴(yán)格管理轄區(qū)學(xué)校和教師，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起及時通報并處理一起。

繼續(xù)實施“陽光招生”，將招生政策、招生程序、錄取信息全面向社會公開，自覺接受社會監(jiān)督。

3、保障弱勢群體適齡兒童的平等就學(xué)權(quán)利，積極接納具備資格要求的進城務(wù)工人員子女入學(xué)，加強對進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女和農(nóng)村留守兒童、適齡殘疾兒童入學(xué)情況的跟蹤調(diào)研，指導(dǎo)各縣市建立和完善相關(guān)檔案，切實保障農(nóng)民工子女、留守兒童及各類殘疾兒童基本的教育權(quán)益，促進教育公平。

四、讓教育為實現(xiàn)中國夢，凝聚智慧創(chuàng)生力量

國家主席習(xí)近平在2013年3月16日十二屆全國人大一次會議閉幕會上發(fā)表了重要講話，描繪了一幅關(guān)于中國未來美好藍(lán)圖的中國夢那就是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是要實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福。實現(xiàn)中國夢必須走中國道路；必須弘揚中國精神；必須凝聚中國力量。為我們指明了夢想實現(xiàn)的路徑。

**市各學(xué)校結(jié)合學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記講話，師生們談夢想，話現(xiàn)實，關(guān)注國運，描繪未來，校園內(nèi)外生機勃勃，師生風(fēng)貌昂揚向上。**教育呈現(xiàn)出境界高遠(yuǎn)的大氣象。

基礎(chǔ)教育不是追求個人小我的功利教育，是立足國家社會民族未來、追求高質(zhì)量發(fā)展的道義教育，是肩負(fù)新時期教育人時代擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任教育。

我們胸懷家國天下，但不妄言，必須追求以高質(zhì)量的教學(xué)為基礎(chǔ)；我們倡導(dǎo)人生大志，但不虛言，必須追求以實實在在的成績積累；我們激勵建功立業(yè)，但不輕言，必須追求以完善自我提升素質(zhì)為前提。只有扎根現(xiàn)實、懷揣夢想的教育才是真正的教育，要專心讀書、教書，更要放眼天下。要把個人命運和家國命運緊密聯(lián)系，努力培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任感和使命感，要牢記中國夢，從實現(xiàn)每個人的個人夢開始，立足現(xiàn)實，堅定信念，認(rèn)同自我，養(yǎng)浩然之氣，樹立正確價值觀，充分認(rèn)識個體的奮斗努力對促進整個民族前進發(fā)展的時代價值和現(xiàn)實意義。

狠抓教育落實，為社會發(fā)展奠基。我們始終將教育工作的落實放在首位，作為評判工作品質(zhì)的前提標(biāo)準(zhǔn)。讓教育管理工作務(wù)實高效，讓學(xué)生的素質(zhì)持續(xù)提升，讓每一項美好的教育愿景都變成實際的行動。我們堅信，把基礎(chǔ)教育各項工作扎實推進，一點點的變成現(xiàn)實，為學(xué)生未來發(fā)展奠基，就是為未來理想現(xiàn)實積蓄力量與智慧，就會實現(xiàn)社會發(fā)展的和諧之夢。

狠抓教育質(zhì)量，為國家強盛蓄勢。**教育質(zhì)量是教育發(fā)展的生命線，是教育百年大計根本地位的保障和基礎(chǔ)。抓教師素質(zhì)，從建設(shè)高效課堂開始，倡導(dǎo)專業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)教師隊伍專業(yè)素質(zhì)和師德修養(yǎng)的不斷提升。抓學(xué)生素質(zhì)，從習(xí)慣養(yǎng)成入手，培育好品行，循序漸進，立德樹人，著力培養(yǎng)全面發(fā)展、個性優(yōu)長的高素質(zhì)人才。師生的高素質(zhì)發(fā)展，實現(xiàn)教育質(zhì)量的大幅跨越提升，這不僅僅是滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，更是抓住了國家富強發(fā)展的根本—-人才。培養(yǎng)出更多更優(yōu)秀的高素質(zhì)人才，才會實現(xiàn)夢寐以求的強國之夢。

狠抓教育均衡，為民族振興負(fù)責(zé)。社會的每一份子都要擔(dān)當(dāng)國之重任，每一個家庭、每一個孩子都是民族之樹的根須枝葉，無論何時何地，均衡發(fā)展是真正的發(fā)展，教育均衡是最大的均衡。**基礎(chǔ)教育創(chuàng)新工作，實施城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對聯(lián)盟，捆綁管理，實施區(qū)域六條整體發(fā)展路徑，讓全市學(xué)校面貌煥然一新，全面提升。**模式所引發(fā)了洼地效應(yīng)，實現(xiàn)了區(qū)域教育的普惠發(fā)展，讓每一個家庭、每一個孩子都看到希望、增強了信心，鼓舞了士氣。均衡優(yōu)質(zhì)的教育發(fā)展，全民族素質(zhì)的整體提升，才會實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興之夢。

追求中國夢，必須牢記教育的責(zé)任使命，腳踏實地，這是我們辦好人民滿意教育的莊嚴(yán)承諾，這也應(yīng)是我們堅定果敢的時代擔(dān)當(dāng)。

第二篇：在全省基礎(chǔ)教育工作會議上的講話

“十五”期間,我省基礎(chǔ)教育的任務(wù)是,鞏固提高“兩基”成果,完善基礎(chǔ)教育管理體制,深化辦學(xué)體制改革,推進辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高教育質(zhì)量水平,促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。按照這一任務(wù)要求,要突出抓好五項重點工作。(一)推進基礎(chǔ)教育管理體制改革,強化政府對義務(wù)教育的責(zé)任。

辦好基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育,是各級政府義不容辭的責(zé)任。解決我省義務(wù)教育所面臨的諸多問題,要靠改革。根據(jù)國務(wù)院《決定》的要求,基礎(chǔ)教育實行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主的管理體制,這是基礎(chǔ)教育管理體制的一個重大調(diào)整,各級政府要按照這一要求,認(rèn)真做好工作。省政府負(fù)責(zé)全省基礎(chǔ)教育的管理指導(dǎo)。各市州政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育的管理和建設(shè)。各縣(市)級人民政府要切實擔(dān)負(fù)起發(fā)展基礎(chǔ)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育的主要職責(zé),抓好中小學(xué)的規(guī)劃、布局調(diào)整、建設(shè)管理、教*隊伍建設(shè)、教*工資的統(tǒng)一發(fā)放和教學(xué)指導(dǎo)等工作。在強調(diào)“以縣為主”的同時,要充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民自治組織的積極性,明確和落實鄉(xiāng)、村在發(fā)展義務(wù)教育中的責(zé)任。省有關(guān)部門和各市州要統(tǒng)籌規(guī)劃,搞好組織協(xié)調(diào)。大家要真正把思想統(tǒng)一到國務(wù)院《決定》和我省《意見》的精神上來,各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)配合,確?；A(chǔ)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展。(二)切實解決基礎(chǔ)教育投入問題,完善教育投入保障機制。

當(dāng)前,基礎(chǔ)教育投入的關(guān)鍵是要明確投入主體、投入方式和投入渠道,落實好朱基總理提出的“一保二控三監(jiān)管”的措施,即切實保證教*工資發(fā)放、控制學(xué)校收費項目和標(biāo)準(zhǔn)、加強對教*工資發(fā)放和教育收費情況的監(jiān)管和檢查。各級政府要繼續(xù)依法做到教育投入的“三個增長”,調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),不斷加大對基礎(chǔ)教育的投入。省級財政切實執(zhí)行“按上年省級財力安排的支出每年提高1個百分點”的規(guī)定,逐步提高教育經(jīng)費支出所占的比例。省政府要通過轉(zhuǎn)移支付和設(shè)立教育專項資金,不斷加大對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育和農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整、危房改造以及教育信息化的扶持力度。各市、縣級政府要根據(jù)本地實際,不斷增加本級財政中教育經(jīng)費的支出,每年財政超收部分要安排一定比例用于教育,并優(yōu)先保證義務(wù)教育的發(fā)展需要。當(dāng)前,要重點解決好確保教*工資按時足額發(fā)放。按照《意見》的要求,農(nóng)村中小學(xué)教*工資的管理、發(fā)放全部上收到縣,由縣級財政部門根據(jù)核定的編制和中央統(tǒng)一規(guī)定的工資項目和標(biāo)準(zhǔn),專項安排、統(tǒng)籌發(fā)放教*工資,通過銀行直接撥入教*在銀行開設(shè)的個人賬戶中。為促進學(xué)校人事分配制度改革,各地教育、財政部門可以與有關(guān)銀行研究一些具體有效的操作辦法,以更好調(diào)動學(xué)校和教*的積極性。對財力不足、發(fā)放教*工資確有困難的縣(市),省和市州政府要通過增加轉(zhuǎn)移支付補助等辦法,幫助解決教*工資發(fā)放問題。各級政府要加強對基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育經(jīng)費執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對不能保證教*工資發(fā)放,挪用擠占教*工資的縣(市),省里要扣回省級財政的轉(zhuǎn)移支付資金,并追究當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。(三)突出重點,全面抓好素質(zhì)教育。

素質(zhì)教育從本質(zhì)上來說,就是以培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)現(xiàn)代化建設(shè)需要的社會主義新人為目標(biāo)的提高國民基礎(chǔ)素質(zhì)的教育。素質(zhì)教育要以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點。要實現(xiàn)*的跨越式發(fā)展,核心問題是要解決思想保守、觀念陳舊的障礙。這是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。因此要從基礎(chǔ)教育抓起。各級政府要切實抓好推進素質(zhì)教育的工作。要從符合青少年身心發(fā)展特點和世界觀、人生觀逐步形成時期以及認(rèn)知規(guī)律出發(fā),著眼于培養(yǎng)有較高綜合素質(zhì)和全面發(fā)展能力、適應(yīng)社會發(fā)展需要的創(chuàng)新人才,積極開展教學(xué)改革和教育科學(xué)研究,重視培養(yǎng)學(xué)生繼續(xù)獲取知識和信息的能力、由學(xué)校人“變?yōu)樯鐣恕钡纳姘l(fā)展能力。要高度重視信息技術(shù)教育。要不斷改革完善考試評價制度,建立科學(xué)合理、有利于素質(zhì)教育實施的教育質(zhì)量測評體系,從根本上克服單純的“應(yīng)試教育”傾向。各地要從實際出發(fā),努力建設(shè)一批素質(zhì)教育的示范校,并在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上積極予以推廣。要加快中小學(xué)人事制度改革,推行教*聘任制,建立“能進能出、能上能下”的教*任用新機制。要不斷優(yōu)化教*隊伍,加強中小學(xué)教*的繼續(xù)教育工作,努力提高教*素質(zhì)。注意吸收具有教*資格的其他高等學(xué)校的優(yōu)秀畢業(yè)生從事教育工作,為推進素質(zhì)教育健康發(fā)展提供充足的、合格的教育教學(xué)人才。(四)深化辦學(xué)體制改革,促進基礎(chǔ)教育快速發(fā)展。深化辦學(xué)體制改革的核心內(nèi)容是辦學(xué)投資體制的改革。要建立起“政府投入為主,社會共同分擔(dān)”的多元化教育投資體制。堅持有利于擴大優(yōu)質(zhì)教育資源,有利于滿足人民群眾需求的原則,鼓勵社會力量辦學(xué)。要多渠道籌措資金,加快薄弱校建設(shè)進程,普遍改善辦學(xué)條件,提高基礎(chǔ)教育整體辦學(xué)水平。在加強對民辦學(xué)校教育教學(xué)的指導(dǎo)和監(jiān)督、規(guī)范其辦學(xué)行為的基礎(chǔ)上,保證民辦學(xué)校合法享有公辦學(xué)校的同等權(quán)利和義務(wù)。要積極探索公辦學(xué)校國有民辦的辦學(xué)改革試驗途徑和方式,允許薄弱校、國有企業(yè)所屬校和政府新建的學(xué)校,在保證國有資產(chǎn)不流失的前提下,按民辦學(xué)校運行機制進行改革試驗。各級政府和教育行政部門,要從適應(yīng)市場經(jīng)濟和滿足人民群眾需要出發(fā),努力促進形成公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展,政府辦學(xué)與社會各界共同參與辦學(xué)相互配合的多種所有制并存的辦學(xué)新體制,推進基礎(chǔ)教育健康發(fā)展。(五)高度重視農(nóng)村教育改革,抓好農(nóng)村義務(wù)教育。

農(nóng)村義務(wù)教育是涉及農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一項戰(zhàn)略任務(wù),是實施義務(wù)教育的重點和難點,也是提高農(nóng)民整體素質(zhì),為解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題提供人才智力支撐的根本途徑。目前,農(nóng)村義務(wù)教育存在的主要問題是初中教育與農(nóng)村和農(nóng)民的需要相脫節(jié),使農(nóng)民感到孩子“不上學(xué)沒有出路,學(xué)完了又沒有用途”。要改革農(nóng)村初中教育教學(xué),調(diào)整課程設(shè)置,將各種先進的專項農(nóng)村實用技術(shù)列入教學(xué)計劃,由學(xué)生根據(jù)自己的個人興趣和家庭生產(chǎn)生活的實際需要進行選修,以使學(xué)生愿意學(xué)、樂于學(xué)和學(xué)以致用。在保證少數(shù)部分優(yōu)秀學(xué)生能正常升入上一級學(xué)校的基礎(chǔ)上,對于那些初中高年級學(xué)生,可以在普遍選修實用技術(shù)的基礎(chǔ)上,采取與職業(yè)教育、成人教育相結(jié)合的方式強化專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),使其在畢業(yè)時能夠具有一技之長,初步掌握依靠科技致富的本領(lǐng)。還可以在自愿的原則下,聘請一些農(nóng)業(yè)科技專家,開辦一些畢業(yè)后的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班或臨時性的市場、科技、信息培訓(xùn)班,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富服務(wù)。要積極推廣一些農(nóng)村初中辦學(xué)模式的改革經(jīng)驗,不斷拓寬農(nóng)村初中功能,使農(nóng)村初中教育從單純的升學(xué)目標(biāo)轉(zhuǎn)移到全面為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù),轉(zhuǎn)移到為提高農(nóng)民素質(zhì)和發(fā)展成人教育打好基礎(chǔ)的教育改革方向上來,切實把農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來,大力推進基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育“三教”統(tǒng)籌和“農(nóng)科教結(jié)合”。與此同時,要高度重視扶持貧困家庭子女接受義務(wù)教育工作。省政府確定建立省級義務(wù)教育扶貧助學(xué)專項資金,從2004年至2005年每年撥?？?000萬元,資助貧困地區(qū)、邊境地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)無力負(fù)擔(dān)雜費、書本費的義務(wù)教育階段學(xué)生。各市州、縣(市、區(qū))都要落實并完善中小學(xué)助學(xué)金制度,建立相應(yīng)扶困助學(xué)金,充分發(fā)揮政府財政扶困助學(xué)的主導(dǎo)作用,調(diào)動社會各界開展多種活動扶困助學(xué)。要加強協(xié)調(diào),規(guī)范程序,形成制度,從機制上保證學(xué)生不因家庭貧困而輟學(xué),確保農(nóng)村適齡孩子都能順利完成九年義務(wù)教育。

三、努力創(chuàng)造基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的良好社會環(huán)境

基礎(chǔ)教育是全社會的共同事業(yè),是科教興國的奠基工程,在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中具有全局性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用,處于“重中之重”和優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。各級政府一定要從戰(zhàn)略高度出發(fā),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,充分重視,加強領(lǐng)導(dǎo),切實把基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的各項任務(wù)組織實施好。

一是要突出政治職責(zé),強化領(lǐng)導(dǎo)。抓好基礎(chǔ)教育,是各級政府義不容辭的政治職責(zé)。實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,依賴于基礎(chǔ)教育;迎接科技人才競爭的挑戰(zhàn),依賴于基礎(chǔ)教育;提高全民族科技文化、思想道德素質(zhì),依賴于基礎(chǔ)教育。各級政府,要從講政治的高度,把基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展擺在重要工作位置,納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃,把抓基礎(chǔ)教育工作列入領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任范圍,作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)同志要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),深入基層,了解掌握基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展中的主要問題、突出矛盾,并認(rèn)真加以解決,真正把基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的任務(wù)落實到具體工作中去。

二是要突出工作職責(zé),注重落實。基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展,不是一個部門的事,需要政府各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,相互支持,整體推進。各級政府要積極搞好組織和協(xié)調(diào),明確各有關(guān)部門的具體職責(zé),建立基礎(chǔ)教育工作責(zé)任制,形成政府集中領(lǐng)導(dǎo)、各部門分工負(fù)責(zé)、相互配合的工作機制。教育部門要承擔(dān)工作的總體規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)推進的任務(wù),要積極與財政、計劃、人事、民政、物價等部門加強協(xié)調(diào)溝通,主動爭取各部門和社會各界的支持和配合。財政部門要不斷優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu),逐步提高財政支出中教育經(jīng)費所占的比例,擴大教育投入規(guī)模,確保教育經(jīng)費管理規(guī)范有序。計劃部門要切實把基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,放在優(yōu)先地位加以安排,在關(guān)系基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的重大項目規(guī)劃建設(shè)上加大支持力度。信息產(chǎn)業(yè)部門要積極推動教育信息化建設(shè),加大教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持幫助教育部門搞好教育信息資源開發(fā),現(xiàn)代信息技術(shù)的引進運用,以信息化建設(shè)促進教育的現(xiàn)代化。其他有關(guān)部門也要團結(jié)協(xié)作,努力形成各級政府和部門齊抓共管,協(xié)調(diào)落實,共同促進基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的新局面。

三是要突出社會職責(zé),營造氛圍?；A(chǔ)教育改革與發(fā)展,是個系統(tǒng)工程,牽涉社會各個方面,需要全社會共同關(guān)心和支持。做好基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展工作,不僅需要政府的投入、學(xué)校的努力,而且需要社會的關(guān)心、家庭的合作。要積極動員和利用各類社會資源發(fā)展基礎(chǔ)教育,提倡和鼓勵企業(yè)、社會團體和公民個人捐資助學(xué),大力興辦基礎(chǔ)教育,對發(fā)展基礎(chǔ)教育貢獻(xiàn)突出的社會團體、單位和個人,要積極宣傳并進行表彰,形成崇尚教育、關(guān)心教育、支持教育的良好社會風(fēng)尚。各新聞輿論單位,要堅持正確的宣傳輿論導(dǎo)向,強化新聞輿論監(jiān)督。各級宣傳出版、文化藝術(shù)部門要配合學(xué)校把德育工作放在素質(zhì)教育的首要位置,凈化各種文化娛樂場所,整頓文化藝術(shù)市場,積極為廣大青少年創(chuàng)造優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品,讓廣大青少年在積極、健康、良好的社會文化氛圍中陶冶情操,提高素養(yǎng),健康成長。各級學(xué)校要主動與學(xué)生家長溝通,與社區(qū)管理部門溝通,堅決抵制各種封建迷信、腐朽思想對青少年的毒害,積極創(chuàng)造有利于青少年健康成長的社會環(huán)境,使其在社會各界的關(guān)心支持下茁壯成長。

四是要突出法律職責(zé),依法治教。各級政府、學(xué)校和有關(guān)部門,要增強法制意識,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《義務(wù)教育法》和有關(guān)教育的法律、法規(guī),增強依法治教意識,嚴(yán)格履行法律賦予的職責(zé)。要加大執(zhí)法監(jiān)督力度,完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制,加強學(xué)校管理,建立健全(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)保障*生安全的各項規(guī)章制度和中小學(xué)安全工作責(zé)任制、事故責(zé)任追究制,確保*生人身安全和學(xué)校教育教學(xué)活動正常進行。重點防范危及*生安全的危房倒塌、食物中毒、交通、溺水等事故。嚴(yán)厲打擊擾亂學(xué)校治安的各種違法犯罪活動。依法保障學(xué)校、教*和學(xué)生的合法權(quán)益不受損害。各級教育行政部門要努力依法治教,堅持依法治校。切實加強和完善教育督導(dǎo)制度,堅持督政與督學(xué)相結(jié)合,做好對基礎(chǔ)教育熱點難點問題專項督導(dǎo)檢查。堅持對貧困、落后地區(qū)“兩基”年檢制度,充分發(fā)揮教育督導(dǎo)對推進素質(zhì)教育的保障作用,促進素質(zhì)教育評價機制形成。要切實從政府、學(xué)校、家庭、社會等各方面為依法治教創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境,保證基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展健康推進。

第三篇：在基礎(chǔ)教育工作會議上的講話

改革開放以后,特別是近些年來,我省基礎(chǔ)教育事業(yè)不斷發(fā)展,具有了良好基礎(chǔ)?！皟苫庇?998年通過國家驗收,成為全國第8個實現(xiàn)“兩基”的省份。到XX年,小學(xué)和初中入學(xué)率分別達(dá)到99.8%和98.4%;高中階段教育規(guī)模不斷擴大,初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到49.3%;學(xué)前教育、民族教育和特殊教育得到較快發(fā)展。教*繼續(xù)教育全面展開,教*隊伍整體素質(zhì)有了新的提高。義務(wù)教育投入逐步增加,高中教育成本分擔(dān)機制初步形成,辦學(xué)條件明顯改善,現(xiàn)代教育技術(shù)開始應(yīng)用。教育教學(xué)改革不斷推進,素質(zhì)教育的探索逐步深入,教育教學(xué)質(zhì)量得到提高,涌現(xiàn)出一批實施素質(zhì)教育的典型。在充分肯定成績的同時,也應(yīng)清醒看到,我省基礎(chǔ)教育還存在許多問題和困難?；A(chǔ)教育發(fā)展不夠平衡,農(nóng)村初中輟學(xué)率呈上升趨勢,普通高中教育需求和供給的矛盾突出;基礎(chǔ)教育管理體制不順,拖欠教*工資問題沒有從根本上解決,公用經(jīng)費匱乏,推廣現(xiàn)代教育技術(shù)任務(wù)十分艱巨;教育教學(xué)改革有待深化,教*隊伍調(diào)整優(yōu)化不夠,實施素質(zhì)教育尚未取得突破性進展。這些問題不解決,不僅“兩基”成果難以鞏固,而且可能引發(fā)基礎(chǔ)教育出現(xiàn)滑坡。

盡管基礎(chǔ)教育存在許多問題和困難,但也面臨前所未有的發(fā)展機遇。黨中央、國務(wù)院高度重視基礎(chǔ)教育工作,強調(diào)搞好基礎(chǔ)教育是提高國民整體素質(zhì)、把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為巨大人力資源優(yōu)勢的根本途徑,是促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奠基工程,進一步確立了基礎(chǔ)教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的地位,為基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展提供了根本保障。進入新世紀(jì),省委、省政府制定的加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展,全面建設(shè)小康社會的發(fā)展目標(biāo),對教育特別是基礎(chǔ)教育提出了新的更高的要求,必將為基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展注入強大動力。我省具有重視教育特別是基礎(chǔ)教育的傳統(tǒng),經(jīng)過多年的實踐探索,積累了有益經(jīng)驗,使我們有條件在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步深化基礎(chǔ)教育改革,加快基礎(chǔ)教育發(fā)展。

根據(jù)全國基礎(chǔ)教育工作會議精神,從我省實際出發(fā),省政府確定,“十五”期間,我省基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的總體目標(biāo)是:基本建成與我省人口變化趨勢和經(jīng)濟社會發(fā)展相一致,滿足社會成員基本學(xué)習(xí)要求,布局合理,教育設(shè)施和信息化程度達(dá)到全國中上等水平的基礎(chǔ)教育體系;全面實施素質(zhì)教育,并切實落實到教育活動的各個環(huán)節(jié)和學(xué)校、家庭、社會各個方面;形成符合省情,有利于基礎(chǔ)教育持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的教育體制和支撐基礎(chǔ)教育發(fā)展的教*教育體系和法制保障體系。到XX年,基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是:

鞏固“兩基”成果,提高義務(wù)教育水平,小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率保持在99%以上;初中學(xué)齡人口入學(xué)率提高到99%;青壯年非文盲率達(dá)到99%以上。

加快高中階段教育的發(fā)展,高中階段教育入學(xué)率達(dá)到60%,城市和經(jīng)濟發(fā)展較快的農(nóng)村基本滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育的要求,建設(shè)一批示范性普通高中。

殘疾兒童、少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到或接近健康兒童、少年的水平;幼兒教育有較快發(fā)展,城鎮(zhèn)幼兒園(學(xué)前班)基本滿足社會需求;少數(shù)民族教育水平有較大提高,“雙語”教學(xué)科研和實踐進一步加強,初步建立開放式、能適應(yīng)未來競爭需要的民族教育體系。實現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù),需要付出艱苦的努力。在推進基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展中,各級政府要牢牢把握四點:一是要進一步明確搞好基礎(chǔ)教育是落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的首要任務(wù),牢固樹立實施科教興省戰(zhàn)略必須首先落實到義務(wù)教育上來的思想,繼續(xù)把義務(wù)教育作為“重中之重”。二是要堅持以改革促發(fā)展,突出創(chuàng)新,強化“發(fā)展是硬道理”的意識,以大教育、大產(chǎn)業(yè)、大市場的視角來研究解決基礎(chǔ)教育問題,適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要全面推進改革。三是要高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育,積極推進義務(wù)教育均衡發(fā)展,認(rèn)真解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、致富農(nóng)民的問題,促進農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。四是要正確把握基礎(chǔ)教育的功能和作用,進一步端正辦學(xué)指導(dǎo)思想,以實施素質(zhì)教育為核心,把全面提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益擺到突出位置,堅持基礎(chǔ)教育規(guī)模、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一,提升我省基礎(chǔ)教育整體水平。

二、深化改革,努力提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量和辦學(xué)效益

加快基礎(chǔ)教育發(fā)展,根本出路在于深化改革。我們必須進一步解放思想,不斷創(chuàng)新,全面深化基礎(chǔ)教育改革,走出一條符合我省實際、提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的路子。(一)深化教育教學(xué)改革,全面推進素質(zhì)教育。

教育教學(xué)改革的關(guān)鍵是要進一步轉(zhuǎn)變教育觀念,切實樹立素質(zhì)教育思想。盡管近些年來我們對素質(zhì)教育進行了積極探索,但從總體上看,素質(zhì)教育并沒有取得根本性突破,基礎(chǔ)教育仍在很大程度上處于“應(yīng)試教育”的慣性和影響當(dāng)中。特別是在相當(dāng)一部分人的思想認(rèn)識中,對于什么是素質(zhì)教育以及如何實施素質(zhì)教育的理解比較膚淺、片面、簡單,有的甚至把素質(zhì)教育與課堂教學(xué)嚴(yán)重割裂開來、對立起來,以至誤認(rèn)為“上午搞正規(guī)教育、下午搞素質(zhì)教育”或“課內(nèi)搞正規(guī)教育、課外搞素質(zhì)教育”。要充分認(rèn)識到,素質(zhì)教育要求教育以學(xué)生為主體,面向全體學(xué)生,促進學(xué)生全面發(fā)展,這是目前世界上先進教育思想的體現(xiàn)。實施素質(zhì)教育,最終是教育學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會生存和學(xué)會做人、學(xué)會做事。實踐證明,素質(zhì)教育的關(guān)鍵在課堂教學(xué),教育改革的重點也在課程上。為此,必須堅持以課堂教學(xué)為主渠道,以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力為重點,深化教育教學(xué)改革,真正把課堂知識轉(zhuǎn)化成實際能力,使學(xué)生成為素質(zhì)教育的最終受益者。

一是要以教育學(xué)生學(xué)會做人和學(xué)會做事為目標(biāo),切實加強和改進德育教學(xué),提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)。一方面,要根據(jù)不同年齡段學(xué)生的特點,遵循由淺入深、循序漸進的原則,合理確定由低到高的

階段性教育目標(biāo),克服成人化、簡單化的傾向,努力提高德育教學(xué)的針對性。另一方面,要突出各學(xué)科課堂教學(xué)在德育中的主渠道作用,改進德育工作方式方法,把學(xué)生知識、能力、素質(zhì)的培養(yǎng)與各學(xué)科中滲透德育內(nèi)容有機結(jié)合起來,努力提高德育工作的實效性。在這里,要特別強調(diào)不能把素質(zhì)教育簡單、片面地理解為第二課堂和課外實踐活動。第二課堂和課外實踐活動在素質(zhì)教育中有著課堂教學(xué)不可替代的作用,是德育的重要載體,但它不是素

質(zhì)教育也不是德育的主渠道。而且第二課堂和課外實踐活動也需要在內(nèi)容和形式上全面進行創(chuàng)新,緊隨時代賦予其新的內(nèi)涵,使德育真正成為培養(yǎng)學(xué)生正確價值觀、人生觀和世界觀的基礎(chǔ),讓學(xué)生學(xué)會如何做人、怎樣做事。

二是要以教育學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)和學(xué)會生存為目標(biāo),推進課程教學(xué)改革,提高學(xué)生的科學(xué)文化素質(zhì)。基礎(chǔ)教育是為每個學(xué)生發(fā)展和終身學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)的教育,不是終結(jié)性教育,它的課程內(nèi)容和要求應(yīng)當(dāng)是基礎(chǔ)的、有限的和具有發(fā)展性的,其功能主要是教會學(xué)生獲取新知識的方法和能力,也就是使學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)。同時,社會需求是課程設(shè)置的根本依據(jù),課程唯有反映時代發(fā)展和現(xiàn)實生活的需要,幫助學(xué)生了解社會和生活,有助于其提高生存能力,才能體現(xiàn)課程的本質(zhì)功能。我們要在積極實施國家新課程的同時,緊密結(jié)合實際,系統(tǒng)開發(fā)我省多樣化的地方課程和校本課程,加快構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的新的基礎(chǔ)教育課程體系。課程改革的重要環(huán)節(jié)是課程實施,而課程實施的基本途徑是課堂教學(xué)。因此,為適應(yīng)新課程的變化,課堂教學(xué)改革就要努力實現(xiàn)新的突破。在教學(xué)過程中,要注重培養(yǎng)學(xué)生的獨立性、自主性和科學(xué)思維品質(zhì),鼓勵學(xué)生對書本的質(zhì)疑和對教*的超越,贊賞學(xué)生富有個性化的理解和表達(dá),創(chuàng)設(shè)能引導(dǎo)學(xué)生主動參與的教育環(huán)境,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,培養(yǎng)學(xué)生掌握、運用知識的方法和能力。教*要通過教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變,強調(diào)*生間、學(xué)生間的動態(tài)信息交流,使學(xué)習(xí)成為在教*指導(dǎo)下主動的、富有個性的過程,成為學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題的過程。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),是教學(xué)發(fā)展的時代要求。在教學(xué)改革中,要采取各種措施,大力推進信息技術(shù)在教學(xué)過程中的應(yīng)用,為學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展提供豐富多彩的教育環(huán)境和有力的學(xué)習(xí)工具。(二)深化人事制度改革,加強教*隊伍建設(shè)。

實施素質(zhì)教育,提高基礎(chǔ)教育水平,關(guān)鍵在于建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的教*隊伍。要在加強*范性院校建設(shè),保證合格新*資來源,加強教*繼續(xù)教育和培訓(xùn),提高教*職業(yè)道德和教育教學(xué)水平的同時,以深化人事制度改革為重點,進一步加強中小學(xué)教*隊伍建設(shè)。

近3年來,我省在中小學(xué)進行了以“四定”、“四制”為主要內(nèi)容的內(nèi)部管理體制改革,基本解決了人員超編問題,邁出了中小學(xué)人事制度改革的第一步,下一步重點解決中小學(xué)核編、減編問題。按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見的通知》(國辦發(fā)〔XX〕74號)精神,結(jié)合我省實際,研究制定《*中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)實施辦法》。在核編過程中,要合理規(guī)范學(xué)校內(nèi)設(shè)機構(gòu)和崗位設(shè)置,精減壓縮非教學(xué)人員,建立機構(gòu)精簡、職責(zé)分明、管理高效的學(xué)校內(nèi)部運行機制。依法全面實施教*資格制度,嚴(yán)把教*入口關(guān),拓寬教*來源渠道,注意吸收具有教*資格的非*范性院校畢業(yè)生從教。針對一些農(nóng)村貧困和邊遠(yuǎn)地區(qū)教*數(shù)量不足特別是相關(guān)學(xué)科教*短缺的實際,從XX年開始,在全省范圍內(nèi)實行城市和縣鎮(zhèn)新補充*資到農(nóng)村中小學(xué)鍛煉、支教的辦法,有關(guān)部門要抓好落實。

中小學(xué)人事制度改革的基本目標(biāo)是形成“職務(wù)能上能下、待遇能高能低、人員能進能出”的新機制,最大限度調(diào)動廣大教*的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要按照“按需設(shè)崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合同管理”的原則,積極探索教*職稱評聘分離的辦法,重點抓好教*聘任制的實施。在這一過程中,要堅持依法治校,推行校務(wù)公開,強化民主監(jiān)督和管理,確保教職工聘任工作的公平、公正

、公開和學(xué)校在改革過程中的穩(wěn)定。

改革和完善中小學(xué)校長選拔任用方式,是中小學(xué)人事制度改革的重要內(nèi)容。從一定意義上講,薄弱校首先是校長薄弱,要把加強校長隊伍建設(shè)作為教*隊伍建設(shè)的首要任務(wù)來抓。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,校長職能發(fā)生了變化?，F(xiàn)在是職務(wù)校長,多數(shù)實行的是任命制;而今后對教育實行市場行為管理,校長將是受聘于市場的職業(yè),擁有職業(yè)能力,成為“職業(yè)化校長”,實行的是聘任制。這就要求按照省委、省政府《關(guān)于深化教育改革加快教育發(fā)展全面推進素質(zhì)教育的意見》(吉發(fā)〔1999〕17號)有關(guān)規(guī)定,由教育行政部門聘任校長,盡快建立校長公開招聘、競爭上崗的聘任制和任期制,積極實行職級制。對于現(xiàn)有在崗的校長,要進一步加大培訓(xùn)力度,改進培訓(xùn)內(nèi)容和方法,注重其觀念的轉(zhuǎn)變和能力的培養(yǎng),尤其要加強對校長進行教育經(jīng)營理念的培訓(xùn),促進校長從權(quán)力本位向能力本位轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)職業(yè)能力和職務(wù)能力的合理的嫁接,通過體制過渡,逐步轉(zhuǎn)向職業(yè)化的新的校長管理體制。(三)深化辦學(xué)體制改革,推進教育投資主體多元化。

我國在今后相當(dāng)長時期都將處于社會主義初級階段,我省“普九”還處于較低標(biāo)準(zhǔn),許多地方舉債“普九”。在這種基本國情、省情條件下,要鞏固、提高“普九”成果,必須進一步解放思想,從調(diào)整教育所有制結(jié)構(gòu)入手,積極推進辦學(xué)體制改革,實現(xiàn)教育投資主體多元化。

在教育改革的實踐中,我們越來越認(rèn)識到,投資體制改革已成為教育改革的重頭戲,而積極鼓勵和支持社會力量辦學(xué)則成為教育投資體制改革的重要方面。就基礎(chǔ)教育來說,普通高中教育和學(xué)前教育要積極鼓勵社會力量辦學(xué),義務(wù)教育則要堅持以政府辦學(xué)為主,以社會力量辦學(xué)為補充。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識到社會力量辦學(xué)的重要意義,認(rèn)真落實有關(guān)政策,積極鼓勵社會力量以多種形式投資基礎(chǔ)教育,尤其是要扶持發(fā)展民辦學(xué)校。各級教育行政部門要認(rèn)真總結(jié)分析近幾年來民辦學(xué)校發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題,有針對性地采取措施,依法加強對民辦中小學(xué)、幼兒園教育教學(xué)的指導(dǎo)和監(jiān)督,規(guī)范其辦學(xué)行為,提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。

在鼓勵、支持社會力量辦學(xué)的同時,還要積極探索教育公有制實現(xiàn)形式的多樣化。在統(tǒng)籌規(guī)劃前提下,

以城市為重點,積極探索公辦學(xué)校主要是薄弱學(xué)校、國有企業(yè)辦學(xué)校和政府新建學(xué)校辦學(xué)體制、機制改革的路子。改革要從實際出發(fā),有利于改造薄弱學(xué)校,有利于滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求,有利于國有資產(chǎn)保值增值,有利于提高基礎(chǔ)教育整體水平。在認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,依法加強對改制校的管理,明確學(xué)校與政府之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,劃清產(chǎn)權(quán)歸屬,合理確定辦學(xué)規(guī)模,建立有效的監(jiān)督機制,保證平穩(wěn)健康發(fā)展。

三、突出重點,積極推動農(nóng)村基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展

我省農(nóng)村人口多,農(nóng)業(yè)比重大。農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展,

直接關(guān)系到“科教興省”戰(zhàn)略和“縣域突破”戰(zhàn)略的實施。因此,我們必須把農(nóng)村作為鞏固普及九年義務(wù)教育成果、提高義務(wù)教育水平的重點,積極推動農(nóng)村基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展。(一)調(diào)整和完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。

我省過去實行縣、鄉(xiāng)、村三級辦學(xué),縣、鄉(xiāng)兩級管理體制。在實踐中我們已經(jīng)認(rèn)識到,這種體制使農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)過重,很多地方的鄉(xiāng)級財政難以支撐,直接影響到農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。這次國務(wù)院提出建立地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主的管理體制,為推進農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展提供了體制保障?！耙钥h為主”,是調(diào)整和完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？h級政府要提高認(rèn)識,切實負(fù)起責(zé)任,統(tǒng)籌規(guī)劃義務(wù)教育的發(fā)展,抓好中小學(xué)布局調(diào)整、建設(shè)和管理,確保教職工工資的統(tǒng)一發(fā)放和對教育的投入,負(fù)責(zé)中小學(xué)校長、教*的管理,指導(dǎo)學(xué)校教育教學(xué)工作,動員和組織各方面支持教育事業(yè)發(fā)展。在強調(diào)以縣為主的同時,要明確和落實鄉(xiāng)、村在發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育中的責(zé)任,充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村在籌措教育經(jīng)費、改善辦學(xué)條件、提高教*待遇、動員適齡兒童入學(xué)等方面的作用。各地要按照國務(wù)院的規(guī)定,對農(nóng)村義務(wù)教育管理體制運行情況進行認(rèn)真分析研究,制定具體實施方案,劃清縣、鄉(xiāng)兩級政府職責(zé),能理順的馬上理順,暫時有困難的要采取措施爭取盡快調(diào)整到位。

在調(diào)整和完善農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制過程中,要堅決貫徹國務(wù)院提出的“一保二控三監(jiān)管”原則,以縣為主,認(rèn)真解決教*工資拖欠問題,建立教*工資保障機制。近幾年來,盡管我們采取了多種措施,但教*工資拖欠的問題沒有得到根本解決。其中有管理體制方面的原因,有財力方面的原因,在個別地方也有重視不夠的問題。我們要從理順教*工資管理體制入手,確保教*工資按時足額發(fā)放。各地都要在XX年底前,將教*工資的管理由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上收到縣(市、區(qū)),由財政部門根據(jù)核定的編制和國家規(guī)定的工資項目及標(biāo)準(zhǔn),通過銀行將教*工資直接撥入教*在銀行開設(shè)的個人帳戶。各地要在確保教*工資按時足額發(fā)放的基礎(chǔ)上,充分考慮學(xué)校人事制度改革的需要,由教育、財政部門與有關(guān)銀行共同研究具有可操作性的教*工資發(fā)放具體形式,以利于更好地調(diào)動教*工作積極性。各級政府要加強對教*工資經(jīng)費的監(jiān)管,實行舉報制度和責(zé)任追究制度,嚴(yán)格控制收費項目和標(biāo)準(zhǔn),堅決制止學(xué)校亂收費。(二)深化農(nóng)村初中辦學(xué)模式改革,促進農(nóng)村初中教育更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。

我省初中學(xué)生多數(shù)在農(nóng)村,農(nóng)村初中學(xué)生多數(shù)要回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。其中一些學(xué)生在學(xué)校感到升學(xué)無望,對學(xué)習(xí)失去興趣,厭學(xué)、逃學(xué)直至輟學(xué),而回家后所學(xué)知識又用不上?！白x書無用”,這就是農(nóng)民從活生生的現(xiàn)實中得出的直樸而又深刻的結(jié)論,也是農(nóng)村初中輟學(xué)率不斷上升的本質(zhì)原因。如何變農(nóng)村初中“讀書無用”為“讀書有用”,使不升學(xué)的初中畢業(yè)生就業(yè)有技能、致富有希望,是各級政府和教育部門必須回答的一個重大課題。在這方面,舒蘭市等地對農(nóng)村初中辦學(xué)模式的積極探索啟示我們:農(nóng)村教育要姓“農(nóng)”,堅持為“三農(nóng)”服務(wù)的辦學(xué)方向,根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,改革農(nóng)村初中課程結(jié)構(gòu)和辦學(xué)模式,擴大初中功能,實施“農(nóng)科教相結(jié)合”和基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育的“三教統(tǒng)籌”,形成農(nóng)村社區(qū)終身學(xué)習(xí)機制。實踐證明,這是農(nóng)村初中素質(zhì)教育的內(nèi)在要求,是解決農(nóng)村初中輟學(xué)問題的治本之策。

農(nóng)村初中辦學(xué)模式改革的首要問題是課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整。要認(rèn)真研究解決讓農(nóng)村學(xué)生學(xué)什么、會什么、回到農(nóng)村做什么的問題,將以“綠色證書”教育為

主的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)課作為農(nóng)村初中的必修課。同時,農(nóng)技課的具體內(nèi)容應(yīng)因地、因校制宜,在一定范圍內(nèi)讓學(xué)生選修,增強教學(xué)彈性。在此基礎(chǔ)上,實行多種形式的分流教育,進行某一方面的強化訓(xùn)練,增強針對性,讓不升學(xué)的學(xué)生掌握一技之長和一定經(jīng)營管理知識。無論是農(nóng)技課的選修,還是分流教育,都要由資源約束型向需求引導(dǎo)型轉(zhuǎn)變,使農(nóng)村初中辦學(xué)與農(nóng)民致富的需求始終保持一種主動適應(yīng)的趨勢,形成完善的自我調(diào)節(jié)機制。

在農(nóng)村初中辦學(xué)模式改革過程中,必須從實際出發(fā),處理好三個關(guān)系。一是要處理好文化課和農(nóng)技課的關(guān)系。無論是文化課還是農(nóng)技課,都是學(xué)生終身學(xué)習(xí)與可持續(xù)發(fā)展不可缺少的基石。因此,必須堅持文化課與農(nóng)技課“兩條腿走路”,緊密結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實踐互相滲透,使學(xué)生感到知識就在身邊,看得見、“摸”得到、用得上,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,培養(yǎng)學(xué)生實踐、應(yīng)用、創(chuàng)新的能力。二是要處理好專職教*和兼職教*的關(guān)系。加強教*隊伍建設(shè),是當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)教育一項重要而又緊迫的任務(wù),是實施素質(zhì)教育的根本保證。要對學(xué)校原有教*加大培訓(xùn)力度,形成一支相對穩(wěn)定的“雙*型”專職教*隊伍。同時按有關(guān)規(guī)定采取內(nèi)調(diào)、外聘、走出去、請進來等辦法,通過多種渠道保證一定數(shù)量的農(nóng)技課兼職教*和實習(xí)指導(dǎo)教*。三是要處理好農(nóng)技課基礎(chǔ)知識和技能訓(xùn)練的關(guān)系。要克服“黑板上種田”的弊端,堅持課堂教學(xué)內(nèi)容與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)相統(tǒng)一、教學(xué)進度與農(nóng)時季節(jié)相統(tǒng)一、勞動實踐安排與教學(xué)基地管理相統(tǒng)一,使學(xué)生既能學(xué)會理論知識,又能動手操作,成為有市場經(jīng)營頭腦和專業(yè)技能的新型農(nóng)民。在教學(xué)基地建設(shè)上,除了各級政府要幫助學(xué)校解決外,學(xué)校也要與當(dāng)?shù)胤N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)大戶開展多方面的合作,把基地延伸到學(xué)生家庭,使學(xué)生學(xué)習(xí)與家庭致富更加緊密地結(jié)合起來。(三)繼續(xù)抓好農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整及危房改造工作,優(yōu)化教育資源配置。

調(diào)整中小學(xué)布局、改造中小學(xué)危房,是適應(yīng)學(xué)齡人口變化,提高義務(wù)教育整體辦學(xué)水平和辦學(xué)效益的戰(zhàn)略措施。目前,我省農(nóng)村學(xué)校平均規(guī)模小學(xué)為174人,初中為605人,辦學(xué)效益低的問題仍很突出。因此,

要繼續(xù)按照小學(xué)就近入學(xué)、初中相對集中設(shè)置的原則,因地制宜調(diào)整全省城鄉(xiāng)中小學(xué)布局,最大限度優(yōu)化教育資源配置。要結(jié)合布局調(diào)整加快學(xué)校危房改造步伐,進一步改善辦學(xué)條件,促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。

在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,省教育廳、計委、財政廳制訂了調(diào)整中小學(xué)布局和改造危房規(guī)劃。從今年開始,利用3年時間,將全省中小學(xué)(含下伸點)從現(xiàn)在的12892所調(diào)減到9637所,減少25.2%,其中農(nóng)村中小學(xué)(含下伸點)從現(xiàn)在的7912所調(diào)減到6360所,減少19.6%;利用2年時間改造完現(xiàn)有131.3萬平方米危房,其中農(nóng)村中小學(xué)危房63.4萬平方米。各級政府特別是縣、鄉(xiāng)政府要切實負(fù)起責(zé)任,采取有力措施,多種渠道落實農(nóng)村中小學(xué)危房改造經(jīng)費。允許在群眾自愿量力的原則下,動員農(nóng)民按政策進行教育集資,提倡農(nóng)民通過義務(wù)勞動支持農(nóng)村中小學(xué)危房改造。在全省城鄉(xiāng)中小學(xué)布局調(diào)

整過程中,要確保教育資產(chǎn)不流失,撤并后空余校舍、土地等資產(chǎn)實行有償轉(zhuǎn)讓,所得資金必須全部用于新規(guī)劃學(xué)校的建設(shè)。

與此同時,加大對貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育的扶持力度,認(rèn)真組織開展對口支援活動。從XX年開始,用4年左右時間,在全省實施高等學(xué)校對口支援貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校工程、城市學(xué)校對口支援本地農(nóng)村學(xué)校工程、黨政機關(guān)和大中型企業(yè)對口支援薄弱校工程,以多種形式幫助農(nóng)村學(xué)校特別是貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校培訓(xùn)教*,改善教學(xué)設(shè)施設(shè)備,提高教育教學(xué)質(zhì)量。各有關(guān)部門要做好組織協(xié)調(diào)工作,明確具體任務(wù)和要求,將對口支援工作落到實處。

四、加強領(lǐng)導(dǎo),動員全社會關(guān)心支持基礎(chǔ)教育

基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展涉及到方方面面,辦好義務(wù)教育是各級政府尤其是縣級政府的責(zé)任。各級政府要站在實踐xx同志“xxxx”重要思想的高度,認(rèn)真落實科教興省戰(zhàn)略,采取有力措施,切實加強對基礎(chǔ)教育工作的領(lǐng)導(dǎo),動員全社會關(guān)心支持基礎(chǔ)教育。

(一)將基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展納入各級政府的重要議事日程,健全基礎(chǔ)教育投入保障機制。

各級政府要牢固樹立教育適度超前發(fā)展的思想,樹立解決好我省經(jīng)濟和社會發(fā)展中的各種問題,最終要靠大力發(fā)展教育、提高勞動者整體素質(zhì)的思想,切實重視和加強基礎(chǔ)教育。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要研究基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展中的新情況和突出問題,及時提出有效的對策和措施,大膽探索,勇于創(chuàng)新。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),經(jīng)常深入中小學(xué)指導(dǎo)工作,幫助解決辦學(xué)中的困難。要建立和完善基礎(chǔ)教育工作目標(biāo)管理責(zé)任制,明確和落實各級政府及其有關(guān)部門在改革和發(fā)展基礎(chǔ)教育中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé),把基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展情況作為考察地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指標(biāo),強化制約機制。

落實基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,根本措施是增加教育投資。各級政府尤其是縣級政府要把基礎(chǔ)教育作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域,寧肯在別的方面忍耐一點,也要千方百計增加對基礎(chǔ)教育的投入,依法實現(xiàn)教育經(jīng)費的“三個增長”。省有關(guān)部門將核定農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn),除從學(xué)校按規(guī)定收取的學(xué)雜費中開支外,其余不足部分由縣鄉(xiāng)兩級政府予以安排。需要明確的是,新標(biāo)準(zhǔn)僅是維持教育教學(xué)工作的最低保證標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)低于新標(biāo)準(zhǔn)的必須按新標(biāo)準(zhǔn)核定預(yù)算,現(xiàn)行預(yù)算已經(jīng)超過新標(biāo)準(zhǔn)的不得降低現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。在新政策出臺前,有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定,足額征收農(nóng)村教育費附加。進行稅費改革試點的縣(市),因稅費改革而減少的教育經(jīng)費,由當(dāng)?shù)卣诟母锖蟮呢斦A(yù)算和上級轉(zhuǎn)移支付資金中優(yōu)先安排,確保投入不低于改革前的水平。同時,積極鼓勵企業(yè)、社會團體和公民個人捐資助學(xué),繼續(xù)采取優(yōu)惠政策扶持中小學(xué)勤工儉學(xué),努力增強學(xué)校的自我發(fā)展能力。

(二)全面推進依法治教,充分運用督導(dǎo)評估機制推動基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展。根據(jù)新形勢的要求,要加快地方教育立法步伐。進一步加強教育法制宣傳教育,努力增強各級領(lǐng)導(dǎo)及各有關(guān)方面的法律意識,增強依法治教的自覺性,認(rèn)真貫徹執(zhí)行教育法律法規(guī)。要落實各級政府及其有關(guān)部門的法定職責(zé),積極推進依法行政,依法推動基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位的落實。進一步完善教育行政執(zhí)法制度,加大教育行政執(zhí)法力度,依法保障學(xué)校、教*和學(xué)生的合法權(quán)益。要將依法治教與以德治教緊密結(jié)合,不斷增強以德治教的自覺性,大力推進教*職業(yè)道德建設(shè),加強教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。

教育督導(dǎo)在基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展中具有重要的、不可替代的作用。各級政府要重視教育督導(dǎo)工作,加強督學(xué)隊伍建設(shè),為開展教育督導(dǎo)工作創(chuàng)造必要的條件。當(dāng)前,教育督導(dǎo)工作要緊密圍繞國務(wù)院《決定》和省政府《意見》的落實,堅持督政與督學(xué)相結(jié)合,強化對下級政府的基礎(chǔ)教育工作、教育行政部門的工作以及中等及其以下學(xué)校進行監(jiān)督、檢查、評估和指導(dǎo),引導(dǎo)和促進基礎(chǔ)教育的鞏固提高和素質(zhì)教育的實施。

(三)進一步動員全社會關(guān)心支持基礎(chǔ)教育。

基礎(chǔ)教育是全社會的共同事業(yè),各有關(guān)部門和社會各方面都要關(guān)心支持基礎(chǔ)教育。要加大對基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的宣傳力度,宣傳好典型、好經(jīng)驗,形成有利于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的良好輿論氛圍。各級政府及其有關(guān)部門和各級各類學(xué)校都要強化“安全第一”的意識,以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實加強學(xué)校安全工作,確保*生人身安全和教育教學(xué)活動的正常進行。各有關(guān)部門

要密切配合,加大校園周邊環(huán)境治理力度,加強文化市場管理,凈化育人環(huán)境。現(xiàn)有各類青少年活動場所要充分發(fā)揮自身功能,免費或低費向青少年學(xué)生開放,豐富中小學(xué)生的校外生活,促進青少年健康成長

第四篇：在全市基礎(chǔ)教育工作會議上的講話

今天，市委、市政府在這里召開的全市基礎(chǔ)教育工作會議，是一次十分重要的會議。會議的目的，就是要進一步學(xué)習(xí)、貫徹國務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和國家、省、成都市基礎(chǔ)教育工作會議精神，加快我市基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展，努力建設(shè)教育強市。剛才，游浩副市長作了報告，總結(jié)安排了工作。會上表彰了先進，交流了經(jīng)驗。在此，我代表市政府向受到表彰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門表示熱烈的祝賀！向在座的各位，并通過你們向所有為推進我市“兩基”工作付出辛勤汗水的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候！會上，成都市教育局雷解民副局長作了很好的指導(dǎo)性講話，家榮書記還要作重要講話。希望大家認(rèn)真貫徹落實。

振興民族的希望在教育?！翱平膛d市”必須先興教育。教育的至關(guān)重要性，勿用置疑。我市教育的主體是基礎(chǔ)教育，抓好了基礎(chǔ)教育在很大程度上就抓好了我市的教育工作。因此，我們必須繼續(xù)保持和發(fā)揚黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮、師以從教為樂的良好風(fēng)氣，努力構(gòu)建彭州高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育平臺，使之成為我市投資環(huán)境的基礎(chǔ)，成為我市實施“工業(yè)富市、城建活市”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。我們必須深刻認(rèn)識搞好基礎(chǔ)教育的重大意義，認(rèn)真落實基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展、重中之重的戰(zhàn)略地位。

當(dāng)前，我市基礎(chǔ)教育面臨著新的情況、新的形勢，改革和發(fā)展的任務(wù)十分繁重。如何在“兩基”達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，進一步推動基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展，再創(chuàng)彭州教育的輝煌；如何在農(nóng)村稅費改革實施后，確保我市義務(wù)教育投入不低于改革前的水平，并做到逐步增長；如何解決教育發(fā)展城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、學(xué)校之間的不平衡，滿足人民群眾日益增長的對子女接受高質(zhì)量教育的需求，實現(xiàn)教育機會均等和公平教育；如何克服不良思潮、不良現(xiàn)象對學(xué)校、教師和學(xué)生的影響，進一步提高學(xué)校辦學(xué)水平、提高教師隊伍素質(zhì)、提高育人實效；如何充分發(fā)揮教育優(yōu)勢，更好地為我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)等，都是擺在我們大家面前需要認(rèn)真研究并努力解決的問題。

今天的會上，就加快我市基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展，我著重講三點意見：一是突出五個重點，夯實基礎(chǔ)教育；二是打好四個基礎(chǔ)，培育教育市場；三是提供三個保障，確保教育發(fā)展。簡言之，就是“突出五個重點、打好四個基礎(chǔ)、提供三個保障”。

一、突出五個重點，夯實基礎(chǔ)教育

要加快基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展，必須把準(zhǔn)脈搏，找準(zhǔn)問題，突出重點。即從內(nèi)涵上講，重點是抓好素質(zhì)教育；從人員上講，重點是抓好師資隊伍建設(shè)；從地域上講，重點是抓好農(nóng)村義務(wù)教育；從工作難度上講，重點是發(fā)展高中階段教育；從開拓創(chuàng)新上講，重點是深化辦學(xué)體制改革。

第一個重點，積極探索，全面推進素質(zhì)教育。這既是2000年第三次全教會的核心內(nèi)容，也是去年全國基礎(chǔ)教育工作會的重要任務(wù)。實施素質(zhì)教育，核心是要全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院的兩個《決定》和《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》，進一步端正教育思想，轉(zhuǎn)變教育觀念，面向全體學(xué)生，加強品德教育，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，重視受教育者素質(zhì)的提高，培養(yǎng)德智體等全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人；重點是要抓住加強德育工作、實施課程教材改革和加強師資隊伍建設(shè)三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索，開拓創(chuàng)新，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，提高質(zhì)量。

第二個重點，深化改革，提高師資隊伍素質(zhì)。振興教育的希望在教師。教育要發(fā)展，質(zhì)量要提高，關(guān)鍵在于有一支政治素質(zhì)高、師德師風(fēng)好、業(yè)務(wù)能力強的師資隊伍。為此，一是要加強干部教師隊伍管理，推行教師聘任制、全員聘用制、校長任期目標(biāo)制等，激發(fā)教師內(nèi)在的潛力。二是要建立現(xiàn)代、開放、高效的教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，使教師繼續(xù)教育制度化、法制化，努力提升教師隊伍的整體素質(zhì)。三是要改革分配制度，調(diào)動和激勵教師工作積極性，鼓勵教師不甘平庸，脫穎而出，提高優(yōu)秀教師的經(jīng)濟待遇和社會地位。四是要進一步改善教師工作、學(xué)習(xí)和生活條件，大力宣傳教師精心育人、為人師表的優(yōu)秀事跡，在全社會營造和弘揚尊師重教的良好風(fēng)尚?？傊?，在市場經(jīng)濟條件下，我們既要靠機制培養(yǎng)和引進人，還要靠待遇留住人，更要靠事業(yè)激勵人。今年，市委、市政府在財政十分困難的情況下，決定每兩年評出30名教育系統(tǒng)“知名教師”，享受政府津貼，這必將對鼓勵教師創(chuàng)先、爭優(yōu)，激勵優(yōu)秀教師成才、成名，造就一支德劭才高的名師隊伍產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

第三個重點，齊心協(xié)力，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。確保農(nóng)村適齡兒童享受平等的受教育機會，確保入學(xué)青少年享受相當(dāng)質(zhì)量的義務(wù)教育，是推進農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展的兩項基本內(nèi)容。由于受經(jīng)費投入、所處地域、歷史發(fā)展、學(xué)校內(nèi)部等因素的限制或影響，我市義務(wù)教育在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不太平衡的現(xiàn)象還比較突出。解決這個問題，實現(xiàn)全市農(nóng)村義務(wù)教育穩(wěn)定的經(jīng)費來源。目前，我市財政形勢十分嚴(yán)峻，但是，再窮不能窮教育，再苦不能苦師生。市財政要同教育部門認(rèn)真研究，采取措施，統(tǒng)籌安排，切實保證農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費不低于稅費改革前的水平，并努力做到“三個增長”。同時，要積極行動,努力爭取上級財政的轉(zhuǎn)移支付和中小學(xué)危房改造補助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要繼續(xù)發(fā)揮積極作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要直接負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作，改善辦學(xué)條件和教師生活條件。二是進一步加強對薄弱學(xué)校的改造。改造薄弱學(xué)校，重點是完善辦學(xué)條件和提高教育質(zhì)量。對此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和教育部門要從辦學(xué)條件、領(lǐng)導(dǎo)干部、師資隊伍、經(jīng)費投入等方面著手，進一步加大對薄弱學(xué)校的扶持力度。薄弱學(xué)校也要奮起直追、勵精圖治，不斷提高教育質(zhì)量，努力為本鄉(xiāng)子弟提供良好的受教育機會。三是做好控制學(xué)生流失工作。義務(wù)教育階段學(xué)生流失特別是初中生的流失，是我市基礎(chǔ)教育工作中一個較為突出的問題?？刂茖W(xué)生流失，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育部門和學(xué)校責(zé)無旁貸，同時也需要動員全社會的力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照市政府《關(guān)于制止義務(wù)教育階段學(xué)生流失的通知》精神，切實負(fù)起責(zé)任來，把“控流”列入重要議事日程，納入全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的責(zé)任目標(biāo)，分片分村包干負(fù)責(zé)。對流失學(xué)生，學(xué)校班主任、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要親自上門規(guī)勸，對仍不愿返校的，要下達(dá)“勒令返校通知書”。對確因家庭特殊困難輟學(xué)返校的貧困學(xué)生，教體局、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和各級干部要為其減免和承擔(dān)有關(guān)費用，保證貧困學(xué)生不因家庭困難而失學(xué)。學(xué)校要加強內(nèi)部管理，不斷提高教師的育人素質(zhì)，不斷提高教育質(zhì)量，使進校的學(xué)生能“留得住，學(xué)得好”。教育、民政、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等部門和群團組織，要特別關(guān)注社會弱勢群體子女的受教育問題，積極開展“助學(xué)工程”、“春蕾計劃”，幫助貧困學(xué)生入學(xué)。

第四個重點，千方百計，大力發(fā)展高中階段教育。高中教育是基礎(chǔ)教育的出口，高中萬人入學(xué)率和高考萬人上線率是衡量一個地區(qū)教育水平高低的重要標(biāo)志。這兩個指標(biāo)，前者表明普及程度，是定量；后者表明質(zhì)量高低，是定性。沒有量的積累，就沒有質(zhì)的飛躍，市民素質(zhì)就難以提高。就目前情況看，我市基礎(chǔ)教育的矛盾，集中表現(xiàn)為市民日益增長的享受高中教育需求與十分有限的教育資源之間的矛盾。因此，我們要緊緊抓住擴大高中教育規(guī)模和提高高中教育質(zhì)量這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既要解決好高中新生的入學(xué)問題，又要解決好高中畢業(yè)生的升學(xué)問題。小學(xué)、初中教育都要積極為高中教育服務(wù)。農(nóng)村高中要進一步挖掘高中招生潛力，城區(qū)有條件的高完中要逐步實行高、初中分離，彭州中學(xué)今年要率先走出第一步，這是確?！盃巹?chuàng)”成功，確保完成高中招生任務(wù)的“雙贏”之舉。要集中財力、物力，劃撥?？睿訌娕碇葜袑W(xué)、彭州一中和彭州職中三所高中的“爭創(chuàng)”工作，建設(shè)一批國家、省、市不同級別的示范學(xué)校，擴大優(yōu)質(zhì)高中教育資源，提升彭州教育檔次，推出彭州教育品牌?！盃巹?chuàng)”學(xué)校要自加壓力，制定符合實際的“名牌戰(zhàn)略”，狠抓管理，外樹形象，內(nèi)強素質(zhì)，切實發(fā)揮名校的示范作用和輻射功能。

第五個重點，開拓創(chuàng)新，深化辦學(xué)體制改革。教育的發(fā)展，離不開改革。不改革，教育就缺乏生機和活力。我們要樹立開放的意識，進一步深化辦學(xué)體制改革，把民辦教育事業(yè)作為我市教育事業(yè)的重要組成部分，積極引進資金，鼓勵社會力量興辦民辦公助、股份制等不同體制的學(xué)校，形成政府辦學(xué)為主、多種形式辦學(xué)并存的新格局。招商引資辦學(xué)校，有利于緩解就學(xué)壓力，有利于優(yōu)化我市教育結(jié)構(gòu)，有利于提高我市教育普及程度，有利于滿足市民高質(zhì)量的教育需要。市委、市政府多次號召，除了抓好工業(yè)招商、農(nóng)業(yè)招商、城建招商，也要抓好教育招商、衛(wèi)生招商等。教育部門和學(xué)校的同志，要算大帳、算長遠(yuǎn)帳，要舍得下功夫招商引資辦教育，要舍得拿出優(yōu)質(zhì)的教育資源吸引外來投資者，爭取在招商引資辦學(xué)上有一個大的突破。我市教育系統(tǒng)人才濟濟，有七千多名教職工,十余萬學(xué)生,招商引資的人力資源是哪個部門都無法比擬的。在招商引資辦學(xué)的同時，教育部門也要積極引進其他項目和資金，這也是教育為經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻(xiàn)的重要體現(xiàn)。

二、打好四個基礎(chǔ)，培育教育市場

近幾年，我市基礎(chǔ)教育的工作方向和思路是對的，發(fā)展勢頭是好的，工作成效也是明顯的。但由于多年積難和多方面因素的影響，當(dāng)前我市基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展遇到了一些困難和問題。要克服困難，解決問題，應(yīng)對來自各方面的壓力和挑戰(zhàn)，必須走培育和發(fā)展教育市場的路子。我想就培育教育市場講點意見，即打好四個基礎(chǔ)。

第一，打好思想基礎(chǔ)，凝聚教育市場人氣。沒有人氣，就沒有市場。人們的思想觀念不更新，家庭重教之風(fēng)不濃，社會興學(xué)之風(fēng)不盛，學(xué)校育人之風(fēng)不旺，教育市場就難以形成。因此，我們要從促進彭州經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的高度，把重視教育的認(rèn)識化為重視教育的行動，把紙上的辦學(xué)責(zé)任化為實在的辦學(xué)實踐，采取多種形式、多種辦法，抓住各種機會，大力宣講“讀書創(chuàng)業(yè)”、“知識致富”、“科教興市”的重要性，大力營造送子上學(xué)的家風(fēng)、育人為本的校風(fēng)、關(guān)心教育的鄉(xiāng)風(fēng)，以形成重教興學(xué)的輿論環(huán)境和濃厚氛圍。父母留給子女最寶貴的遺產(chǎn)是什么，我想不一定是金山銀山、汽車洋房，而應(yīng)該是使子女受到最好的教育。上海市前任市長徐匡迪說過這樣一句對我們教育很大、啟發(fā)很深的話，他說：“對于一個困難家庭來說，最好的救助辦法就是為他們培養(yǎng)一個大學(xué)生，那樣就會從根本上改變他們的命運?！蔽蚁Ｍ緜円惨獦淞⑦@樣的觀念，同時要不遺余力地把這些觀念宣傳到群眾當(dāng)中去，使之家喻戶曉，入耳入腦，深入人心，共同營造有利于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的良好氛圍。

第二，打好物質(zhì)基礎(chǔ)，擴大教育市場規(guī)模。規(guī)模出效益、規(guī)模出品牌。學(xué)校只有上了規(guī)模、上了檔次，才能產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，才能在競爭中盤活存量資產(chǎn)，發(fā)揮資源效益，增強教育自身的“造血”功能，促進教育市場的形成。因此，我們要樹立教育“戰(zhàn)略地位、優(yōu)先發(fā)展”的觀念，要有“在別的方面忍耐一點也要保證教育投入”的遠(yuǎn)見卓識，要像有識之士超前培養(yǎng)子女一樣超前投入教育，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，為市民子女提供更好的受教育條件，壯大彭州的教育市場。

第三，打好體制基礎(chǔ)，規(guī)范教育市場操作。我國加入WTO的協(xié)定已經(jīng)把教育作為服務(wù)產(chǎn)業(yè)列入其中，教育已正式敞開了國門，迎接世界競爭的挑戰(zhàn)。我國的中小學(xué)教育已面向市場，民辦中小學(xué)、股份制學(xué)校方興未艾。但我們彭州的教育市場并不成熟，市場教育的觀念還沒有真正被老百姓接受，一些人為的因素還在擾亂教育市場的健康發(fā)展。教育主管部門要根據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定，采取措施，在辦學(xué)體制和教育成本分?jǐn)倷C制等方面努力創(chuàng)新，整頓和規(guī)范教育市場，糾正個別學(xué)校的違規(guī)操作行為；有關(guān)部門要大力宣傳，更新教育消費觀念，樹立經(jīng)營教育產(chǎn)業(yè)的理念，壯大彭州教育市場；各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，自覺遵守市場秩序，杜絕權(quán)利、名位等非市場因素介入教育市場，消除“電話生”、“條子生”，共同為培育、發(fā)展我市教育市場提供寬松環(huán)境。

第四，打好質(zhì)量基礎(chǔ)，樹立教育市場品牌。質(zhì)量是辦學(xué)的生命，是培育教育市場的根本。沒有高質(zhì)量，辦學(xué)就缺乏吸引力，教育市場也難以得到發(fā)展。彭州有幾千年的文化積淀，素有“蜀中膏腴之地，英靈秀出之鄉(xiāng)”的美譽，曾引來杜甫、陸游、張大千等眾多文人墨客暢游彭州，更哺育了清代名醫(yī)唐宗海、革命先烈何秉彝等一大批具有一定歷史影響和卓越成就的彭州兒女，可以說是英才輩出。特別是彭州中學(xué)培養(yǎng)了曹文宣、李吉均、朱清時三位中科院院士，是彭州今天的驕傲。我們要樹立經(jīng)營教育市場的理念，在抓教育觀念更新、師資素質(zhì)提高、學(xué)校內(nèi)部管理等方面狠下功夫，以“評名教師、做名校長、創(chuàng)名學(xué)?！睘槠鯔C，不斷提高教育質(zhì)量，把教育品牌做大、做強，把教育市場做大、做強，吸引學(xué)生、留住教師、爭創(chuàng)名校，充分發(fā)揮名牌效應(yīng)。今年在這方面要有所創(chuàng)新，有所突破。彭州中學(xué)具有良好的基礎(chǔ)，要加快改革，擴大影響，努力建成彭州的品牌、成都品牌、四川的品牌，以此為突破口，把彭州教育的品牌真正樹起來，推出去。

三、提供三個保障，確保教育發(fā)展

江澤民同志在《關(guān)于教育問題的談話》中指出，教育是一項系統(tǒng)工程，需要全社會的關(guān)心和支持。辦教育，沒有教室不行，沒有穩(wěn)定的資金保障、良好的周邊環(huán)境也不行?！盀楣僖蝗危旄Ｒ环健?，加快教育發(fā)展，既是各級黨委、政府義不容辭的職責(zé)，也是為民辦實事，造福一方百姓和他們的子孫后代的大事。辦教育，地方政府的責(zé)任就是要體現(xiàn)在重視教育、努力為教育發(fā)展提供保障上。重點是提供三個保障。

第一，加大教育經(jīng)費籌措力度，努力為基礎(chǔ)教育提供財力保障。國務(wù)院《決定》指出，農(nóng)村義務(wù)教育實行“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主”的管理體制。這種統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)的管理體制和經(jīng)費保障機制，明確了中央和地方各級政府對義務(wù)教育的責(zé)任，確立了從中央到地方各級政府合理承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)教育投入的新體制，為基礎(chǔ)教育健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照游浩副市長所作《報告》的要求，切實明確任務(wù)，履行職責(zé)，千方百計保證基礎(chǔ)教育投入。國稅、地稅、財政等有關(guān)部門要加大職工個人教育費附加、城市教育費附加等教育經(jīng)費的征收力度。職工個人教育費由市地稅局委托市財政局征收，全額和差額財政撥款單位由市財政局統(tǒng)一從撥發(fā)的工資中直接扣除，其余事業(yè)單位職工個人教育費征收由上級主管部門負(fù)責(zé)，企業(yè)職工個人教育費征收由市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)；其他教育經(jīng)費也應(yīng)加大征收力度，確保教育經(jīng)費不流失，并全部用于教育，無論哪個部門，概不例外。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將教育支出列入財政預(yù)算，并加大招商引資力度，積極引進稅源性項目，增加財政收入，為學(xué)校發(fā)展籌措必要的正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費和排危資金。今年將把教育經(jīng)費征收工作作為新增責(zé)任目標(biāo)，納入目標(biāo)考核，對征收不力，特別是違規(guī)操作，挪用教育經(jīng)費的單位將扣減年終目標(biāo)分，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。市委、市政府目督辦要加強對這項工作的專項督查，為基礎(chǔ)教育發(fā)展保駕護航。

第二，加大教育投入力度，努力為基礎(chǔ)教育提供物質(zhì)保障。一是建立穩(wěn)定有效的教育投入保障機制。要做到“三個確?！?，即確保按時足額、統(tǒng)一發(fā)放教職工工資，確保學(xué)校公用經(jīng)費，確保危房改造經(jīng)費。二是高度重視農(nóng)村中小學(xué)危房改造?！芭盼９こ獭笔且粋€動態(tài)過程，舊的危房排除了，新的危房幾年后可能再次產(chǎn)生，影響基礎(chǔ)教育質(zhì)量，威脅師生生命安全。這是人命關(guān)天的事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必引起高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育部門和各級各類學(xué)校要嚴(yán)密監(jiān)測、檢查，切實擔(dān)負(fù)起排查危房隱患的責(zé)任，形成制度，定期進行地毯式的檢查，誰檢查，誰負(fù)責(zé)，誰主管，誰負(fù)責(zé)。市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照職責(zé)，切實承擔(dān)起危房改造的責(zé)任，加快危房改造。對忽視排危工作，造成房屋倒塌，引起傷亡事故的，要作為安全事故追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是調(diào)整中小學(xué)布局。這是深化農(nóng)村教育改革的重要組成部分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實際出發(fā)，在做好群眾工作、不發(fā)生新的流失的前提下，因地制宜，逐步推進，發(fā)揮資源的最大效益；要把中小學(xué)基本建設(shè)列入當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，對中小學(xué)布局調(diào)整、危房改造等新建、擴建校舍必需的土地，按有關(guān)規(guī)定進行劃撥，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門按政策減免規(guī)費及相關(guān)建設(shè)費用。

第三，加大校園內(nèi)外整治力度，努力為基礎(chǔ)教育提供環(huán)境保障。安全穩(wěn)定的校園及周邊環(huán)境，是提高辦學(xué)質(zhì)量的前提，是基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的前提。教育系統(tǒng)職工隊伍龐大，學(xué)生人數(shù)眾多，涉及千家萬戶，安全穩(wěn)定工作非常重要，必須高度重視。當(dāng)前，影響學(xué)校安全和穩(wěn)定的因素不少，有的來自于社會，有的來自于校園周邊，有的來自于學(xué)校內(nèi)部，有的來自于家庭。對此，我們要認(rèn)真分析，逐一排查，積極應(yīng)對。一方面，公安、工商、衛(wèi)生、文化、環(huán)保、市容等部門，既要各司其職，各負(fù)其責(zé)，又要定期不定期地開展聯(lián)合行動，整治校園周邊環(huán)境，嚴(yán)厲打擊擾亂學(xué)校治安的違法犯罪活動，掃除社會丑惡現(xiàn)象，確保師生的人身安全和學(xué)校教育教學(xué)活動正常進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都有維護學(xué)校治安和安全、維護學(xué)校正常教學(xué)秩序的責(zé)任，要建章立制，認(rèn)真落實。要廣泛動員全社會的力量，加強宣傳，大力營造有利于青少年健康成長的社會環(huán)境和輿論氛圍。另一方面，教育部門和學(xué)校內(nèi)部，要建立嚴(yán)格的規(guī)章制度，落實安全工作責(zé)任制。要認(rèn)真開展安全穩(wěn)定工作檢查，掌握情況，采取措施，防患于未然。要細(xì)化學(xué)生管理，加強學(xué)生心理教育，增強學(xué)生心理承受能力。要加強對學(xué)生家長的教育和引導(dǎo)，使之配合學(xué)校做好教育工作。要正確妥善處理各種突發(fā)事件，努力把不良影響降到最低限度?？傊?，要千方百計采取措(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)施，把不穩(wěn)定、不安全的矛盾和問題解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，解決在發(fā)生之前。

同志們，國運興衰，系于教育；教育振興，全民有責(zé)?；A(chǔ)教育是事關(guān)國家前途、民族命運的奠基工程，進一步推進基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展，是落實“科教興市”戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代化新彭州的一項重大舉措，也是在教育工作中實踐江總書記“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。我們一定要把思想統(tǒng)一到國務(wù)院《決定》精神和這次會議精神上來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進，深化基礎(chǔ)教育改革，全面推進素質(zhì)教育，努力開創(chuàng)新世紀(jì)彭州基礎(chǔ)教育新局面，為實施“工業(yè)富市、城建活市”戰(zhàn)略，實現(xiàn)彭州經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：縣委書記在全縣基礎(chǔ)教育工作會議上的講話（模版）

今天召開的這次全縣基礎(chǔ)教育工作會議，是在全縣各項會議一再壓縮的情況下新增加的一次大型會議?？h委、縣政府對這次會議十分重視。會前，縣委、縣政府分別作了專題研究。開好這次會議，對于深入貫徹黨的十六大精神和全國、省、市基礎(chǔ)教育工作會議精神，加快我縣基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展，扎實推進科教興縣戰(zhàn)略，早日實現(xiàn)把岫巖建成遼寧經(jīng)濟強縣、全國經(jīng)濟富縣的奮斗目標(biāo)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。剛才，國秀縣長作了很好的工作報告，一些部門和單位分別做了表態(tài)和典型發(fā)言，這對于進一步動員和組織全縣力量，共同致力于岫巖基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展，將起到重要的促進作用。下面，我就貫徹落實今天會議精神，加強我縣基礎(chǔ)教育工作，講四點意見。

一、站在全面建設(shè)小康社會的世紀(jì)平臺審視岫巖基礎(chǔ)教育，深刻認(rèn)識優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)教育的重大意義

縣十二次黨代會確立了把岫巖建成遼寧經(jīng)濟強縣、全國經(jīng)濟富縣的奮斗目標(biāo)，為岫巖描繪了一個新的社會發(fā)展遠(yuǎn)景，我們應(yīng)該而且必須面向這個新遠(yuǎn)景，全面審視我縣的基礎(chǔ)教育，重新認(rèn)識基礎(chǔ)教育新的社會使命，拓展基礎(chǔ)教育創(chuàng)新與發(fā)展的新思路。

建設(shè)遼寧經(jīng)濟強縣、全國經(jīng)濟富縣是一個惠及全縣**萬人口的大目標(biāo)。而經(jīng)濟的強大，必然會促進岫巖政治、科技、文化、教育、衛(wèi)生等其他各項事業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的大幅度提高。從這個意義上說，它涵蓋了岫巖全面發(fā)展的內(nèi)容，體現(xiàn)了“全面建設(shè)小康社會”的豐富內(nèi)涵，而且突出了把發(fā)展作為執(zhí)政興縣“第一要務(wù)”這一主題。

正確理解這一奮斗目標(biāo)，有助于我們深刻認(rèn)識和真正落實基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性的戰(zhàn)略地位。在知識經(jīng)濟和信息時代，“人力資源”是推動社會持續(xù)發(fā)展諸要素中最具決定性意義的“第一資源”，而基礎(chǔ)教育是人力資源開發(fā)的根本途徑。發(fā)展基礎(chǔ)教育，不僅是把岫巖建設(shè)成為遼寧經(jīng)濟強縣、全國經(jīng)濟富縣的重要目標(biāo)的要求，同時也是全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)，是為岫巖加速發(fā)展提供人才、智力、知識支持的根本保障，是提升我縣經(jīng)濟綜合競爭力的重要因素，是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要途徑。

近年來，我縣基礎(chǔ)教育事業(yè)有了較大的發(fā)展，加強了教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如期實現(xiàn)了“雙普”目標(biāo)，基本掃除了青壯年文盲，人均受教育年限有了較大幅度的提高。但與先進地區(qū)相比，我縣基礎(chǔ)教育還存在很大差距，我們還處在教育弱縣地位。據(jù)初步統(tǒng)計：在過去**年內(nèi)，我縣**萬人口完全接受過小學(xué)教育人數(shù)為*.*萬人、初中教育人數(shù)為*萬人、高中階段教育人數(shù)為*萬人、中等職業(yè)教育人數(shù)為*.*萬、高等教育的人數(shù)為****人。每百人中有**人接受了小學(xué)教育，有**人接受初中教育，僅有*人接受了高中教育，*人接受了中等職業(yè)教育，*.*人接受了高等教育。全縣人均受教育年限不足*年，高中毛入學(xué)率平均僅為**%左右，而我國人均受教育年限約為*年，高中毛入學(xué)率為**%。世界上一些國家人均受教育年限則大大高于這個水平。美國、愛爾蘭、韓國、菲律賓人均受教育年限分別為**.*年、**.*年、**.*年、*.*年。而日本早在***年前的明治維新時期就普及了九年教育。這種教育落后現(xiàn)象產(chǎn)生原因，一方面，是因為我縣完全接受九年義務(wù)教育，特別是高中階段以上教育的人數(shù)少；另一方面，就我縣人力資源儲備來看，升入高等院校的畢業(yè)生回岫巖的總數(shù)更為稀少。據(jù)統(tǒng)計，我縣十年來升入高等院校的大專以上畢業(yè)生總數(shù)為****人，回到岫巖的僅為****多人，其中有***人從事教師職業(yè)，扣除人才流失的因素，十年內(nèi)回岫從事非教師職業(yè)的僅為***人左右。這些初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)，反映出我縣人力資源貧乏的嚴(yán)重性。這也從本質(zhì)上揭示了我縣過去經(jīng)濟貧困的根本原因在于廣大農(nóng)民知識的貧困，科技專業(yè)人才的匱乏，基礎(chǔ)教育的落后。

為實現(xiàn)把岫巖建成遼寧經(jīng)濟強縣、全國經(jīng)濟富縣的奮斗目標(biāo)，應(yīng)對國際競爭加劇及隨之產(chǎn)生的對人力資源開發(fā)要求急劇提升等問題，都要求我們著力抓住當(dāng)前基礎(chǔ)教育存在的基本矛盾，確立基礎(chǔ)教育的新目標(biāo)和新使命。當(dāng)前，必須充分滿足全體學(xué)齡人口日益增長的公平享有高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、特色化、多樣化、個性化的基礎(chǔ)教育需要，大力普及學(xué)前教育、九年義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、成人教育，促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，從而促進人的早期發(fā)展，為人們自身的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，努力為國家和本地培養(yǎng)和造就大批高素質(zhì)人才和勞動力，最大限度地開發(fā)我縣人力資源。這既是先進生產(chǎn)力和先進文化的發(fā)展要求，也是人自身發(fā)展的必然趨勢和經(jīng)濟價值的表現(xiàn)，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。更是實現(xiàn)我縣今后奮斗目標(biāo)、滿足全縣**萬人民群眾根本利益最為浩大的社會工程。為此，全縣各級黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，要深刻認(rèn)識基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位和重大意義，牢固樹立超前意識，進一步增強責(zé)任感和使命感，堅決落實基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。

二、堅持教育創(chuàng)新，深化教育改革，不斷拓展基礎(chǔ)教育工作的新思路

實現(xiàn)我縣基礎(chǔ)教育的新目標(biāo)、新使命，必須按照高質(zhì)量、均衡、適度超前的原則，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，要在教育觀念、體制、內(nèi)容、教師等方面進行創(chuàng)新，做到整體實施、全面推進。

一要抓好觀念創(chuàng)新這個前提。我縣基礎(chǔ)教育工作必須首先確立與建設(shè)遼寧經(jīng)濟強縣、全國經(jīng)濟富縣目標(biāo)相適應(yīng)的教育觀和人才觀，牢固樹立為國家服務(wù)，為岫巖全面發(fā)展服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)的大教育觀念，尤其是要把為本地培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動力和各類適用性人才放在更加突出的位置。在橫向上，各類教育相互銜接和溝通，學(xué)校教育、社會教育和家庭教育相互結(jié)合和促進；在縱向上，要適應(yīng)終身學(xué)習(xí)需要，樹立終身教育觀念，建立學(xué)習(xí)型社會。

二要抓好體制創(chuàng)新這個關(guān)鍵。按照“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下由地方政府負(fù)責(zé)，分級管理，以縣為主”的原則，進一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實協(xié)助縣政府承擔(dān)起相應(yīng)的教育發(fā)展責(zé)任和義務(wù)。教育主管部門要將對當(dāng)前學(xué)校的直接行政管理，轉(zhuǎn)變?yōu)檫\用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政手段進行宏觀管理；要建立和完善學(xué)校自我設(shè)計、自我發(fā)展、自我評價、自我完善的運行機制。在辦學(xué)體制上，要繼續(xù)改革政府包攬辦學(xué)的格局，逐步形成九年義務(wù)教育以政府辦學(xué)為主、高中教育和成人教育大力引進民間資本共同參與的辦學(xué)體制，要積極引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，擴大開放式辦學(xué)；要對我縣教育資源進一步優(yōu)化重組，大力推進學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、繼續(xù)教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育，逐步建立和完善有利于終身學(xué)習(xí)的教育制度，構(gòu)建終身教育體系。

三要抓好教育內(nèi)容、方法和手段創(chuàng)新這個核心。要充分吸納自然科學(xué)和人文社會科學(xué)的最新成果，把學(xué)生引導(dǎo)到當(dāng)代科學(xué)的前沿，幫助學(xué)生認(rèn)識科學(xué)發(fā)展的規(guī)律和趨勢，增強他們熱愛科學(xué)、研究科學(xué)的興趣和愛好；要堅持學(xué)習(xí)書本知識和生產(chǎn)勞動、社會實踐相結(jié)合，使學(xué)生更多地接觸自然、了解社會、開闊視野、增長才干；要打破以教師、教材、教室為中心的舊的教育教學(xué)模式，充分利用現(xiàn)代信息和傳媒技術(shù)，采用DVD光盤、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、校園網(wǎng)等新的教育教學(xué)手段，并逐步向計算機網(wǎng)絡(luò)、音像電子圖書、多媒體教室等現(xiàn)代化手段邁進。

四要抓好教師創(chuàng)新這個根本。觀念創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、以及教師教學(xué)活動的創(chuàng)新，都需要教師來完成。只有教師富有創(chuàng)新精神，才能培養(yǎng)創(chuàng)新人才。因此，教師要始終站在發(fā)展的前沿，加強學(xué)習(xí)和科學(xué)研究，不斷提高創(chuàng)新能力。

三、建立強有力的運行機制，為落實基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展提供保障

第一，要建立基礎(chǔ)教育經(jīng)費保障機制。具體要做到“四個確保、一個嚴(yán)控、一個監(jiān)管”。

“四個確?！?。一是確保對基礎(chǔ)教育的投入。要不折不扣地落實好國家法律法規(guī)和政策對基礎(chǔ)教育投入的規(guī)定，不斷加大對基礎(chǔ)教育的財政性投入。同時，積極鼓勵企業(yè)、社會團體和公民個人對基礎(chǔ)教育進行公益性投入。動員海內(nèi)外有識之士關(guān)心、支持我縣的基礎(chǔ)教育事業(yè)。二是按照“相對集中、優(yōu)化資源、規(guī)模適度”的辦學(xué)原則，優(yōu)化配置教育資源，增大學(xué)校服務(wù)半徑，節(jié)約教育經(jīng)費。確保全縣中小學(xué)教師工資按時足額發(fā)放。三是層層落實責(zé)任，積極籌措配套資金，提高工程建筑質(zhì)量，確保到2005年基本完成消滅D級險危房的改造目標(biāo)。四是確保學(xué)校正常運轉(zhuǎn)所必需的公用經(jīng)費。要根據(jù)“一費制”的標(biāo)準(zhǔn)，對所需公用經(jīng)費合理確定。并保證學(xué)校所收雜費用于學(xué)校公用經(jīng)費。

“一個嚴(yán)控”。就是要堅決制止學(xué)校亂收費，切實減輕農(nóng)村學(xué)生家長負(fù)擔(dān)。任何單位和個人都不得向?qū)W校亂集資、亂攤派，特別是不得向?qū)W校強行攤派報刊、書籍征訂任務(wù)。

“一個監(jiān)管”。就是要加強對教師工資發(fā)放和收費情況的監(jiān)管和檢查，完善舉報制度，接受群眾監(jiān)督。

第二，建立教師隊伍優(yōu)化機制?？h政府和教育主管部門要通過制定優(yōu)惠政策，確定嚴(yán)格錄用標(biāo)準(zhǔn)，實行按需設(shè)崗，公開招聘，平等競爭，試用管理，擇優(yōu)聘任，嚴(yán)格考核等措施，把那些德才兼?zhèn)?、熱愛教育事業(yè)的專業(yè)人才選拔到教師崗位。對現(xiàn)任專職教師繼續(xù)推行竟聘上崗，優(yōu)勝劣汰制度，逐步建立和完善能上能下，能進能出的教育用人機制，努力打造一支一專多能、業(yè)務(wù)精湛、師德高尚的優(yōu)秀教師隊伍。

第三，建立家長工作機制。家庭是學(xué)生的第一所學(xué)校，父母是學(xué)生的第一任教師，對學(xué)生的早期學(xué)前教育起著決定性的作用。建立強有力的家長工作機制，既是全面提高基礎(chǔ)教育工作質(zhì)量，獲取更高效益的新的增長點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，又是提高全縣公民道德素質(zhì)和科技文化素質(zhì)的有效載體和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的主渠道。因此，要廣泛對學(xué)生家長進行培訓(xùn)，為廣大家長科學(xué)育兒、正確引導(dǎo)、開展健康家庭教育提供服務(wù)。還可以邀請學(xué)生家長進課堂、參觀學(xué)校，就學(xué)校管理、課堂教學(xué)、學(xué)生日常表現(xiàn)、興趣愛好、行為習(xí)慣、道德品質(zhì)等方面進行廣泛的溝通，做到因材施教，互動提高。

第四，建立依法治教工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行教育法律法規(guī)，嚴(yán)格履行法律賦予的職責(zé)，進一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。要依法加強對社會力量辦學(xué)的規(guī)范管理，特別是要對校園環(huán)境進行綜合治理，要高度重視中小學(xué)安全工作，及時消除安全隱患，堅決壓低安全事故發(fā)生率。要堅持以督政為主、督學(xué)為本、督政督學(xué)相結(jié)合，把鞏固提高“兩基”成果和基礎(chǔ)教育的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量作為重要的督導(dǎo)內(nèi)容，開展專題督導(dǎo)與綜合督導(dǎo)相結(jié)合，過程督導(dǎo)與隨機督導(dǎo)相結(jié)合的督導(dǎo)檢查工作。特別是要依據(jù)國家、省、市對各類學(xué)校實施素質(zhì)教育的督導(dǎo)評估方案進行督導(dǎo)評估，形成完備的督導(dǎo)評價機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要成立依法控輟執(zhí)法小組，依法做好保學(xué)控輟工作。

四、要切實加強對基礎(chǔ)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

推進基礎(chǔ)教育事業(yè)的快速發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。首先，要切實把基礎(chǔ)教育工作擺上位置，列入重要議事日程，定期聽取基礎(chǔ)教育工作匯報，了解情況，對教育工作進行安排和部署。其次，要強化政府行為，縣鄉(xiāng)兩級政府要不斷完善對基礎(chǔ)教育的發(fā)展規(guī)劃，特別是在社區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)開發(fā)過程中對城鄉(xiāng)中小學(xué)、幼兒園布局進行合理設(shè)計，全面規(guī)劃，促進各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，縣人大、縣政協(xié)要對基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展，廣泛開展依法監(jiān)督和民主監(jiān)督活動，定期視察，專題調(diào)研，建言獻(xiàn)策，共謀教育發(fā)展大計。第四，繼續(xù)推行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系薄弱學(xué)校制度?？h級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入中小學(xué)、幼兒園了解情況，現(xiàn)場辦公，為教育發(fā)展辦實事，實實在在地為教育解決困難和問題。爭取每年都轉(zhuǎn)化一批薄弱學(xué)校。第五，要繼續(xù)推進和完善督查考評制度，把基礎(chǔ)教育工作作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。第六，縣教育局要切實加強對全縣中小學(xué)校的管理，強化對中小學(xué)校長的培訓(xùn)工作，努力建設(shè)一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、管理科學(xué)的教育管理隊伍。第七，各新聞單位要加大對基礎(chǔ)教育工作的宣傳力度，努力為教育事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造出一個良好的輿論氛圍。總之，要通過有效的組織和領(lǐng)導(dǎo)，把社會各界的力量組織起來，把方方面面的積極性調(diào)動起來，把優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)教育的戰(zhàn)略意識，轉(zhuǎn)化為全縣廣大人民群眾的自覺行動，推動我縣基礎(chǔ)教育工作快速發(fā)展。

同志們，基礎(chǔ)教育是科教興縣的奠基工程，事關(guān)岫巖未來，我們要以黨的十六大精神為指針，以貫徹“三個代表”重要思想為動力，凝聚全縣力量，振奮精神，開拓進取，加快我縣由教育弱縣向教育強縣跨越進程，為實現(xiàn)把岫巖建設(shè)成為遼寧經(jīng)濟強縣、全國經(jīng)濟富縣奮斗目標(biāo)，提供強有力的智力和人才保障。