第一篇：財(cái)政工作會(huì)議講話

在全縣財(cái)政工作會(huì)議上的講話

同志們：

縣委、縣政府在貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，切實(shí)精簡會(huì)議、改進(jìn)會(huì)風(fēng)之際，召開這次全縣財(cái)政工作會(huì)議，是因?yàn)榻衲晡铱h的財(cái)政形勢異常嚴(yán)峻，想通過這個(gè)會(huì)把形勢講清、問題講透、機(jī)遇講展，講出信心和動(dòng)力。剛才，**同志就怎么抓好今年的財(cái)政工作作了詳細(xì)的安排；縣委常委、縣紀(jì)委書記就厲

行節(jié)約、嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范財(cái)務(wù)管理及加強(qiáng)監(jiān)督檢查講了很好的意見，請(qǐng)大家會(huì)后認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再和大家一道分析一下今年的財(cái)政形勢，同時(shí)對(duì)今年的財(cái)政工作提幾點(diǎn)要求，目的是請(qǐng)大家齊心協(xié)力，共同把我們的財(cái)政工作做好。

一、財(cái)政形勢嚴(yán)峻，困難近乎異常，必須保持清醒的認(rèn)識(shí)

從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢來看，中央繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，經(jīng)濟(jì)已由較長時(shí)期的兩位數(shù)增長進(jìn)入個(gè)位數(shù)增長階段，相應(yīng)地，財(cái)政收入增長不會(huì)太快，而支出需要不斷增加，各級(jí)財(cái)政都將不同程度出現(xiàn)收支矛盾。

（一）中央財(cái)政收支矛盾更加突出。從全國“兩會(huì)”期間財(cái)政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華及中央電視臺(tái)新聞評(píng)論員白巖松對(duì)**年中央財(cái)政預(yù)算報(bào)告的解讀來看，中央財(cái)政呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是收入增速放緩。由于受經(jīng)濟(jì)增長放緩、價(jià)格漲幅回落、企業(yè)利潤下降、實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅等因素影響，預(yù)計(jì)中央稅收減少2.8%，地方稅收減少7.8%，這在一定程度上說明了今年全國財(cái)政收入增長不可能太快。二是剛性支出只增不減。今年中央財(cái)政預(yù)算安排的收入總量為12.763萬億，支出總量為13.963萬億，赤字1.2萬億，比上年增加4000億元，赤字率為2%左右。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，隨著中國經(jīng)濟(jì)增長速度從兩位數(shù)下移至“七上八下”成為一種常態(tài)，財(cái)政收入不再可能保持遠(yuǎn)超GDP增速的高增長水平，中央財(cái)政比地方財(cái)政可能面臨更大的收支壓力。三是改革將會(huì)加快。2012年，全國被納入議程的稅制改革內(nèi)容多達(dá)6項(xiàng)，涉及營業(yè)稅改征增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、房產(chǎn)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅和環(huán)境保護(hù)稅。李克強(qiáng)總理指出：“營改增”是“牽一發(fā)動(dòng)全身”的改革舉措。這說明新一輪重大財(cái)稅體制改革也將隨著國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和國家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域制度改革逐步推行，這是大趨勢。

（二）省級(jí)財(cái)政收支矛盾十分突出。陜西省**年財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告指出：今年我省財(cái)政收支矛盾將十分突出。收入方面，可以預(yù)見的減收因素比較多，收入形勢不容樂觀：一是受經(jīng)濟(jì)下行影響，相當(dāng)一部分企業(yè)經(jīng)營遇到一定困難，財(cái)政收入增長將會(huì)放緩；二是進(jìn)一步落實(shí)國家結(jié)構(gòu)性減稅和我省支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一系列財(cái)稅優(yōu)惠政策，同時(shí)在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)行營業(yè)稅改增值稅，雖然從長遠(yuǎn)看有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提升綜合競爭力，但短期內(nèi)將帶來較大的財(cái)政減收；三是去年全省財(cái)政收入增長主要靠地方小稅和非稅收入拉動(dòng)，財(cái)政增收潛力越來越小。支出方面：今年省財(cái)政預(yù)算安排總財(cái)力為2900.33億元，全省公共財(cái)政支出預(yù)算2982.3億元，收支相差近100億元，幾乎沒有調(diào)控余地。

（三）市級(jí)財(cái)政保障嚴(yán)重不足。由于市上財(cái)力自給不足，上級(jí)安排的多項(xiàng)需要市縣財(cái)政配套的資金，市上配套也不能完全到位，根據(jù)稅收體制分成，市上每年還要從縣級(jí)上提10%地方收入。

（四）縣級(jí)財(cái)政困難多風(fēng)險(xiǎn)大。隨著各項(xiàng)剛性保障逐步增多，我縣財(cái)政面臨的困難增多、風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大。一是完成收入困難大。今年，全縣一般預(yù)算收入為1.125億元、增長20%，仍然保持了較高的增速，比去年預(yù)算凈增**萬元，在缺乏明顯增收基礎(chǔ)的情況下，營業(yè)稅改為增值稅后的留縣部分由60%減至13.5%，勢必造成我縣稅收大幅減少，加之財(cái)政收入體制調(diào)整，市級(jí)提高稅收收入分成10%，造成留縣部分減少約1000萬元，財(cái)政增收異常困難。二是預(yù)算支出缺口太大。今年縣財(cái)政按照“人員政策全保，民生配套優(yōu)先，項(xiàng)目建設(shè)適當(dāng)，一般支出壓縮”的原則進(jìn)行了安排，盡管對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”和重點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了大幅壓縮，但隨著剛性支出及民生配套需求增多，預(yù)計(jì)當(dāng)年財(cái)力缺口較大。這些缺口都需要想方設(shè)法彌補(bǔ)，財(cái)政壓力可想而知。三是歷史負(fù)債包袱較大。由于近幾年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生政策配套以及重大項(xiàng)目建設(shè)墊資等原因，形成了較大的歷史債務(wù)，根據(jù)去年債務(wù)摸底核查，全縣還有一大筆債務(wù)，交通、教育、衛(wèi)生、鎮(zhèn)、村級(jí)以及縣本級(jí)都不同程度存在負(fù)債。這些債務(wù)主要都是因上級(jí)硬性要求或自身建設(shè)投資形成的債務(wù)，這是一個(gè)較大的包袱，需要我們在保年度收支平衡的前提下想辦法去化解。

今天在這里給大家講這些形勢，并不是在講大道理，只是想讓在座各位更清醒的認(rèn)識(shí)我們的財(cái)政現(xiàn)狀，通過認(rèn)清形勢，增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，牢固樹立“過緊日子”的思想。我們在全面分析形勢、準(zhǔn)確把握現(xiàn)狀的同時(shí)，更要注重從宏觀政策中尋找有利機(jī)遇，因勢利導(dǎo)，搶抓機(jī)遇。一是中央將繼續(xù)提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。財(cái)政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏

華在解讀**年財(cái)政預(yù)算報(bào)告時(shí)表示，中央財(cái)政將繼續(xù)提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，清理歸并部分專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，同時(shí)，今年還安排縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金1525億元，比上年增長41.9%。二是**山區(qū)連片特困區(qū)域扶貧開發(fā)將會(huì)得到更多的扶持。從國家出臺(tái)的農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要來看，規(guī)劃了一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)在生態(tài)補(bǔ)償、轉(zhuǎn)移支付、公共服務(wù)均等化方面追加投入，國家從頂層設(shè)計(jì)方面將向國家扶貧重點(diǎn)縣傾斜。三是**庫區(qū)及上游地區(qū)生態(tài)轉(zhuǎn)移補(bǔ)償和項(xiàng)目扶持將會(huì)增多。國務(wù)院近期批復(fù)的《**庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》，我縣作為水源生態(tài)保護(hù)區(qū)將受到對(duì)口幫扶。四是我縣的一些骨干產(chǎn)業(yè)逐漸形成。通過幾年的努力，以能源、絲綢服裝、旅游、富硒食品等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基本形成，已成為持續(xù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效產(chǎn)業(yè)，特別是旅游持續(xù)趨旺，消費(fèi)拉動(dòng)已經(jīng)顯現(xiàn)。五是一批投資項(xiàng)目將陸續(xù)加快建設(shè)。去年，我縣規(guī)劃啟動(dòng)了以池河火電廠、縣城和后柳漢江堤防工程、喜河漢江大橋、生態(tài)旅游開發(fā)等在內(nèi)的“十大項(xiàng)目”建設(shè)，計(jì)劃最近兩年要完成總投資215億元，將會(huì)對(duì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)有力的拉動(dòng)作用。六是我縣多項(xiàng)工作得到省市部門認(rèn)可，有爭取支持的空間。最近幾年，省市部門來我縣調(diào)研檢查明顯增多，多項(xiàng)工作得到了省市認(rèn)可，我們有良好的工作基礎(chǔ)，只要各部門加強(qiáng)對(duì)上的銜接爭取，定會(huì)得到更多的支持。面對(duì)困難，必須迎難而上，不要被困難嚇倒；面對(duì)機(jī)遇，我們要搶先抓早，抓住機(jī)遇。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好今年的財(cái)政工作

**年的財(cái)政工作要繼續(xù)堅(jiān)持“一要吃飯，二要建設(shè)，三要穩(wěn)定”的原則，狠抓增收節(jié)支，切實(shí)保障重點(diǎn)支出，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，提高管理水平，努力做到增節(jié)有度，管理得法。

（一）樹立效益財(cái)政理念，管好用好有限資金。面對(duì)可用財(cái)力有限、支出缺口較大的矛盾，我們要更進(jìn)一步樹立效益財(cái)政理念，實(shí)施支出管理績效評(píng)價(jià)，做到“四保一穩(wěn)一壓一提”，即：保民生、保重點(diǎn)、保人頭、保運(yùn)轉(zhuǎn)，穩(wěn)定公用經(jīng)費(fèi)，大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。一要優(yōu)先保障民生。足額落實(shí)15年免費(fèi)教育的經(jīng)費(fèi)保障水平；落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域投入，支持公立醫(yī)院改革；加快保障性住房建設(shè)，著力解決低收入家庭住房難題；整合財(cái)政專項(xiàng)資金，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、困難救助等社保制度穩(wěn)步開展。二要保重點(diǎn)、保人頭、保運(yùn)轉(zhuǎn)。今年的人員工資及日常公用經(jīng)費(fèi)仍按2012年度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安排；業(yè)務(wù)費(fèi)根據(jù)需要按有關(guān)規(guī)定安排，無特殊原因不再增加經(jīng)費(fèi)。今年“三公”經(jīng)費(fèi)已進(jìn)行了大幅縮減，并對(duì)重點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了壓縮，實(shí)行車輛零購置，沒安排因公出國經(jīng)費(fèi)，接待費(fèi)比上年減少40%，會(huì)議費(fèi)比上年減少20%。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定。三是合理使用財(cái)政資金。使用財(cái)政資金要講求效益，要算好效益賬，通盤考慮每筆財(cái)政資金的投入效益，要充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的聚合和撬動(dòng)效應(yīng)，通過貼息、擔(dān)保貸款等方式撬動(dòng)社會(huì)資本投入各類項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，放大財(cái)政資金能量，讓有限的財(cái)政資金效益倍增。

（二）大力增收開源，多渠道增加本級(jí)收入。今年的收入任務(wù)下了，只能超收，不能短收。一是咬定目標(biāo)保證本級(jí)收入完成或超額。今年下達(dá)的征收任務(wù)要必須保證完成，各征管部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)征管，對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行全程監(jiān)管，發(fā)生一筆，繳一筆稅收。縣公安、監(jiān)察、工商等工作部門要認(rèn)真履行協(xié)稅護(hù)稅工作職能，嚴(yán)厲打擊偷逃和騙稅行為。同時(shí)，要加大對(duì)各部門征收進(jìn)度的檢查督促，縣政府將按照《**縣縣級(jí)財(cái)政收入考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》對(duì)各單位的完成情況進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。要搞好稅務(wù)稽查，不得因自己工作不到位而被上級(jí)稽查拿走收入，否則要追究責(zé)任。二是緊盯牢抓向上爭取資金。爭取資金是各鎮(zhèn)各部門的基本職責(zé)和義務(wù)。今年，縣財(cái)政已經(jīng)縮減了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的縣本級(jí)投資，支持發(fā)展更多的是要靠向上爭取資金?？h財(cái)政局要盡快修改完善考核辦法，要樹立向上爭取投資的導(dǎo)向和意識(shí)。各鎮(zhèn)、各部門都要廣泛搜集信息，策劃包裝項(xiàng)目，加強(qiáng)與省市部門的銜接爭取，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域多爭取資金。三是強(qiáng)力征繳非稅收入。要將非稅收入和其他財(cái)政性資金全部納入財(cái)政管理，推進(jìn)非稅收入管理體制改革，加強(qiáng)非稅收入征管，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理制度。四是盤活國有資產(chǎn)。要樹立經(jīng)營資產(chǎn)理念，進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、國有土地運(yùn)營資金、國有資源使用收益管理，通過盤活國有資產(chǎn)增加財(cái)政收入。

（三）千方百計(jì)培植財(cái)源，增強(qiáng)發(fā)展后勁。財(cái)源匱乏是我縣財(cái)政困難的主要原因。各單位都要樹立財(cái)源為本的觀念，努力培育一批新財(cái)源，鞏固一批老財(cái)源，擴(kuò)大一批群體財(cái)源。一要大力培植骨干財(cái)源?？h發(fā)改局最近下功夫包裝了十大招商項(xiàng)目，這是今后我縣在招商的總綱，各鎮(zhèn)、各部門要積極招商引資落戶企業(yè)，全民創(chuàng)業(yè)新上項(xiàng)目、爭取中省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布點(diǎn)，全力扶持和培育骨干財(cái)源。二要做大工業(yè)培植龍頭財(cái)源。積極爭取和運(yùn)用好省級(jí)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、陜南循環(huán)發(fā)展資金等專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持培育龍頭企業(yè)。努力做大以“一園兩區(qū)”為載體、以電力能源、絲綢服裝、富硒食品、裝備制造以及火電循環(huán)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的工業(yè)支柱體系，使工業(yè)真正成為支撐財(cái)政增收的“龍頭”。三要抓好群體財(cái)源培植。各鎮(zhèn)要結(jié)合區(qū)域特色，以旅游業(yè)及桑、煙、畜、菜、水產(chǎn)為重點(diǎn)，做優(yōu)品種、做大規(guī)模、做出品牌，形成一大批群體財(cái)源。縣政府將對(duì)各鎮(zhèn)、各部門的財(cái)源建設(shè)工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

（四）從緊從嚴(yán)強(qiáng)化管理，規(guī)范各類支出?！皻v覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢?！泵鎸?duì)如此吃緊的財(cái)政狀況，各單位都要將“過緊日子”落到實(shí)際行動(dòng)上，做到“五管齊下”：一是預(yù)算統(tǒng)管。要按照“量入為出、量財(cái)辦事”的原則，把一切開支控制在預(yù)算之內(nèi)，嚴(yán)格控制支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，尤其是嚴(yán)禁擅自舉債，去年，縣政府出臺(tái)了關(guān)于舉債的管理制度，各單位都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。要嚴(yán)格控制會(huì)議、公款接待、公款外出考察等支出，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算的剛性約束。二是專項(xiàng)嚴(yán)管。要嚴(yán)格執(zhí)行各類專項(xiàng)資金管理辦法，規(guī)范專項(xiàng)資金管理。要進(jìn)一步規(guī)范資金撥付，一方面要及時(shí)撥付，另一方面又要加強(qiáng)基礎(chǔ)資料審核和跟蹤問效，要大力推行直通車。同時(shí)要加大資金整合力度，要防止資金過度分散而有失監(jiān)管，對(duì)能夠集中使用的專項(xiàng)資金，要實(shí)行捆綁使用、集中管理，對(duì)于同一項(xiàng)工作，縣上安排了資金，上級(jí)又重復(fù)安排的要調(diào)劑使用。再次強(qiáng)調(diào)，大額資金撥付要實(shí)行審核報(bào)批。三是審計(jì)監(jiān)管。從歷次財(cái)政資金專項(xiàng)審計(jì)情況看，是凡審計(jì)必有問題。因此，今年要繼續(xù)加大審計(jì)力度，從嚴(yán)審計(jì)，要通過強(qiáng)化審計(jì)，實(shí)實(shí)在在的揭示問題，剖析根源，從嚴(yán)查處。四是監(jiān)察專管。監(jiān)察局要進(jìn)一步細(xì)化財(cái)政監(jiān)察內(nèi)容，對(duì)有情況反映的，要堅(jiān)持一查到底，對(duì)有問題的要嚴(yán)肅處理；同時(shí)，要聯(lián)合縣財(cái)政、審計(jì)等單位開展聯(lián)合檢查，嚴(yán)查各類專項(xiàng)資金投向及各單位財(cái)務(wù)管理情況。五是單位共管。嚴(yán)格執(zhí)行單位財(cái)務(wù)“三加一”審批制度，規(guī)范資金領(lǐng)用程序，做到不該花的錢堅(jiān)決不花一分，不該報(bào)的賬不報(bào)一分；逐步在預(yù)算公開的基礎(chǔ)上，探索進(jìn)行決算公開，讓單位職工知道花了多少錢，辦了多少事。同時(shí)，要建立財(cái)政監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督工作聯(lián)席溝通制度，加大財(cái)務(wù)管理力度，創(chuàng)新管理辦法，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的整體效能。

（五）加大改革力度，創(chuàng)新財(cái)政工作。要統(tǒng)籌抓好各類改革，提升財(cái)政管理水平。一要全面推行部門預(yù)算公開。去年，有10個(gè)單位推行了預(yù)算公開和公務(wù)卡制度改革，今年要在所有預(yù)算單位中全面推開，并且年底還要選擇部分單位進(jìn)行決算公開。二要繼續(xù)深化國庫集中支付改革。要科學(xué)運(yùn)用國庫集中支付平臺(tái)，對(duì)預(yù)算單位項(xiàng)目資金的執(zhí)行、撥付、核算、財(cái)務(wù)管理等情況進(jìn)行全方位、深層次的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。三要加快財(cái)政績效管理改革。按照“推進(jìn)發(fā)展、強(qiáng)化保障、促進(jìn)管理”的基本要求，全力推進(jìn)以預(yù)算編審、績效目標(biāo)、績效分配、中期評(píng)估、執(zhí)行管理、結(jié)余管理、績效評(píng)價(jià)為主要內(nèi)容，涵蓋事前、事中、事后全過程的績效預(yù)算管理體系建設(shè)。四要深化財(cái)稅體制改革。抓好完善轉(zhuǎn)移支付制度、推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)工作，繼續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)資金管理改革，建立健全賬戶定期清理制度。要加快標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范化管理。

三、全縣上下攜手同心，搶抓機(jī)遇克難奮進(jìn)

財(cái)政工作事關(guān)全縣發(fā)展穩(wěn)定大局，財(cái)政困難是我們在座各位必須共同面對(duì)的難題，需要全縣上下的共同努力，共渡難關(guān)。

一是要把形勢和機(jī)遇講給各位干部聽。今天會(huì)后，各單位主要負(fù)責(zé)人要召開專題會(huì)議，向全體干部職工傳達(dá)會(huì)議主要精神，使全縣廣大干群形成共識(shí)，充分理解，引導(dǎo)各級(jí)干部既要正視困難、又要鼓足信心，既要厲行節(jié)約、又要聚力辦事，既要遵紀(jì)守規(guī)、又要?jiǎng)?chuàng)新破難，設(shè)法破解工作中的難題。

二是要在工作部署、工作推進(jìn)中始終繃緊節(jié)約“這根弦”。就是要堅(jiān)持“花小錢辦大事，節(jié)約辦一切事”，教育干部厲行節(jié)約、勤儉辦事，從節(jié)約一張紙、節(jié)約一度電開始，花該花的錢、辦該辦的事，切實(shí)減少一些不必要的開支，堅(jiān)持“好鋼用在刀刃上”，使該花的錢用在關(guān)鍵處。

三是主要領(lǐng)導(dǎo)要把精力放在向上爭取和落實(shí)重點(diǎn)工作上。在座各位面臨壓力甚大、任務(wù)很重、頭緒很多，要始終保持清醒的頭腦，以清晰的思路推進(jìn)工作，尤其是要騰出更多的精力向上銜接爭取項(xiàng)目，同時(shí)要下大力氣督促重點(diǎn)工作落實(shí)。

四是各部門要同心同向，集中力量打好總體戰(zhàn)?！叭诵凝R、泰山移?！泵鎸?duì)再多再大的困難，只要各部門都加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，著力形成力往一起使、勁往一處用的活力，集中力量、整體聯(lián)動(dòng)，尤其是對(duì)該聚集力量做前期跟項(xiàng)目時(shí)必須共同發(fā)力，特別是在項(xiàng)目策劃、申報(bào)和爭取過程中更要步調(diào)一致；對(duì)一些欠費(fèi)欠款該集中清繳清收的，各相關(guān)部門以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須共擔(dān)共扛，挺身而上。

五是要更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互溝通。要加大整合項(xiàng)目、捆綁資金、聚財(cái)辦事的力度，要通過規(guī)劃整合、板塊整合和項(xiàng)目整合，實(shí)施有效捆綁，尤其是對(duì)渠道相近、投向一致的項(xiàng)目要從制定項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)著手整合，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金的聚合效應(yīng)，集中財(cái)力辦成事。

今天講這些，說到底就是跟大家溝通情況、掌握底子、把握現(xiàn)狀、共度時(shí)艱。請(qǐng)大家一定要結(jié)合各自的實(shí)際，把自己的責(zé)任盡好，把單位的事做好，共同完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第二篇：財(cái)政工作會(huì)議講話

同志們：

這次全縣財(cái)政工作會(huì)議是縣委、縣政府在全面貫徹落實(shí)黨的十八大、中央“八項(xiàng)規(guī)定”和全國兩會(huì)精神，以及高壓反腐倡廉態(tài)勢和全民厲行節(jié)約的大背景下，召開的一次重要會(huì)議。借此機(jī)會(huì)，我就嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、反對(duì)鋪張浪費(fèi)等方面，講幾點(diǎn)意見，與大家共勉。

一、嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定

總書記就“遏制餐飲

環(huán)節(jié)浪費(fèi)，倡導(dǎo)厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)”作出重要批示。在這里，有必要進(jìn)行重溫和學(xué)習(xí)。批示指出，餐飲環(huán)節(jié)上的浪費(fèi)現(xiàn)象觸目驚心。廣大干部群眾對(duì)餐飲浪費(fèi)等各種浪費(fèi)行為特別是公款浪費(fèi)行為反映強(qiáng)烈。聯(lián)想到我國還有為數(shù)眾多的困難群眾，各種浪費(fèi)現(xiàn)象的嚴(yán)重存在令人十分痛心。浪費(fèi)之風(fēng)務(wù)必狠剎！要加大宣傳引導(dǎo)力度，大力弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。各級(jí)黨政軍機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，各人民團(tuán)體、國有企業(yè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要率先垂范，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)節(jié)約措施，堅(jiān)決杜絕公款浪費(fèi)現(xiàn)象。要采取針對(duì)性、操作性、指導(dǎo)性強(qiáng)的舉措，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，鼓勵(lì)節(jié)約，整治浪費(fèi)。**日，中央辦公廳、省委辦公廳分別發(fā)出通知，要求認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平同志重要批示精神。并強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平同志的重要批示，是深入貫徹黨的十八大精神、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的新要求，表明了中央?yún)栃泄?jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的態(tài)度和決心，體現(xiàn)了中央關(guān)心群眾生活、注重改善民生的為民情懷，反映了廣大干部群眾的呼聲和愿望。隨后，中、省、市相繼就堅(jiān)持厲行節(jié)約、改進(jìn)工作作風(fēng)制定下發(fā)了一系列文件規(guī)定。省委、市委制定了貫徹實(shí)施意見，出臺(tái)了十項(xiàng)規(guī)定。近期，縣委也制定印發(fā)了改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。所有這些規(guī)定或?qū)嵤┮庖妼?duì)厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，都提出了明確要求，希望各鎮(zhèn)各單位經(jīng)常認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，在實(shí)際工作和生活中堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，是中華民族的傳統(tǒng)美德。新一屆中央班子把厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)作為當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的一件大事來抓，我理解這既是建設(shè)廉潔政治的需要，也是強(qiáng)化提升各級(jí)干部素質(zhì)的需要，更是凝聚黨心民心最好的突破口。厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)不是某個(gè)部門、某個(gè)行業(yè)的事，而是人人有責(zé)。狠剎奢侈浪費(fèi)之風(fēng)，沒有例外，沒有個(gè)別，必須人人動(dòng)手，通過努力讓大家養(yǎng)成良好習(xí)慣、變成自覺行動(dòng)。近年來，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，財(cái)政收入穩(wěn)步增長，但由于各類支出變化因素增多，全縣財(cái)政收支矛盾仍很突出，今年大約有1個(gè)億的財(cái)政赤字。因此，各鎮(zhèn)各單位必須準(zhǔn)確把握形勢，要把貫徹落實(shí)習(xí)近平同志重要批示，作為推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重大契機(jī)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、市委“十項(xiàng)規(guī)定”及縣委“八項(xiàng)規(guī)定”上來，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定，牢固樹立過緊日子的思想，強(qiáng)化預(yù)算約束，帶頭厲行節(jié)約，反對(duì)“大手大腳”行為，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，做到少花錢，多辦事。財(cái)政預(yù)算一經(jīng)縣人大審定，各鎮(zhèn)各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)禁隨意調(diào)整和擴(kuò)大開支范圍，嚴(yán)禁擅自突破預(yù)算，提高開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁無紀(jì)律無原則超預(yù)算開支。

二、嚴(yán)格遵守財(cái)政法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律

財(cái)政法規(guī)是財(cái)政工作的基本準(zhǔn)則。財(cái)經(jīng)紀(jì)律是黨的紀(jì)律的重要組成部分。自覺遵守財(cái)政法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律是每名財(cái)政工作者和領(lǐng)導(dǎo)干部必須履行的義務(wù)，更是干部作風(fēng)建設(shè)的必然要求。近年來，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入推進(jìn)，各鎮(zhèn)各單位積極采取有效措施，不斷規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，財(cái)務(wù)管理水平明顯提升，確保了各項(xiàng)工作的順利開展。但是，從我們近幾年群眾信訪和查辦的黨政紀(jì)案件來看，部分單位在執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和規(guī)章制度中，還不同程度的存在著一些不容忽視的問題。例如：財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，內(nèi)部規(guī)章制度不健全；違規(guī)開設(shè)銀行帳戶，私設(shè)帳外帳、“小金庫”，甚至公款私存；隨意擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)；擅自處置國有資產(chǎn)，違規(guī)發(fā)放現(xiàn)金福利等。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)單位及個(gè)別工作人員身上，但對(duì)我們的干部作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)所造成的影響決不可低估，必須引起各鎮(zhèn)各單位的高度重視。各鎮(zhèn)各單位必須認(rèn)真學(xué)習(xí)嚴(yán)格遵守財(cái)政法規(guī)，自覺執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到有令必行、令行禁止，嚴(yán)禁搞上有政策、下有對(duì)策。各財(cái)會(huì)人員要以對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行工作職責(zé)，堅(jiān)持原則、秉公辦事，不做假賬，模范遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和法規(guī)。

當(dāng)前，各鎮(zhèn)各單位要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)本單位的銀行帳戶情況進(jìn)行一次全面自查清理，年底紀(jì)檢監(jiān)察部門將會(huì)同財(cái)政、審計(jì)部門進(jìn)行全面檢查。各單位的所有資金必須由其財(cái)務(wù)部門按照“收支兩條線”進(jìn)行統(tǒng)一核算和管理，嚴(yán)禁坐收坐支。除基本存款帳戶外，一般不得再開設(shè)銀行帳戶，不得帳外設(shè)帳或公款私存。凡不符合規(guī)定開設(shè)的銀行帳戶要立即停止使用，一律注銷；需要保留的銀行帳戶，要嚴(yán)格控制和規(guī)范，并按照規(guī)定程序報(bào)批。今后各單位若有違規(guī)開設(shè)銀行帳戶的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)先停職待

查，再嚴(yán)肅處理，依法依紀(jì)從嚴(yán)追究單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員的責(zé)任。

三、嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政資金的管理和使用

各鎮(zhèn)各單位要進(jìn)一步建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高資金使用效益，確保資金管理規(guī)范安全。財(cái)政部門要及時(shí)修訂完善財(cái)政資金管理辦法，規(guī)范財(cái)政專戶開立、變更、撤銷等管理程序，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金的種類、用途、審批等監(jiān)管，嚴(yán)格資金撥付，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用專項(xiàng)資金。要不斷完善財(cái)政資金使用民主決策機(jī)制，切實(shí)提高財(cái)政資金決策的科學(xué)化和透明度，做到陽光理財(cái)、依法理財(cái)。

各鎮(zhèn)各單位要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)消費(fèi)管理各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范公務(wù)消費(fèi)行為，大力壓縮公務(wù)消費(fèi)支出，千方百計(jì)降低行政成本，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。一要從嚴(yán)控制會(huì)議，降低會(huì)議成本。今后，各類會(huì)議不配發(fā)文具，不制作背景板，不懸掛彩旗標(biāo)語，不擺放鮮花、水果，不發(fā)放禮品或紀(jì)念品，不將會(huì)議經(jīng)費(fèi)向基層或企事業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁。二要規(guī)范公務(wù)接待管理。各單位要加強(qiáng)公務(wù)接待管理、規(guī)范接待范圍、嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)、簡化接待程序。嚴(yán)禁用公款大吃大喝、請(qǐng)客送禮、鋪張浪費(fèi)和進(jìn)行各種高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。嚴(yán)禁各單位之間相互宴請(qǐng)。嚴(yán)禁違反規(guī)定亂花公款和利用節(jié)假日濫發(fā)錢物。嚴(yán)禁向下屬單位和企事業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁、攤派、報(bào)銷接待費(fèi)用。三要嚴(yán)格控制外出考察和學(xué)習(xí)活動(dòng)。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行外出審批管理規(guī)定，三天以上的外出活動(dòng)必須向縣紀(jì)委報(bào)備，未經(jīng)紀(jì)委批準(zhǔn)，不得組織各類外出考察和學(xué)習(xí)活動(dòng)。更不允許借考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、招商、參展等名義公款旅游。四要嚴(yán)格公務(wù)用車管理。今年嚴(yán)格控制車輛購置，各鎮(zhèn)各單位一般情況不買新車，確因工作需要的，必須經(jīng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，再辦理報(bào)備審批手續(xù)。從嚴(yán)控制公務(wù)用車使用，不得利用職權(quán)借用或占用其他單位車輛，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車、公車私用，加強(qiáng)車輛燃油、維修等支出管理，降低公務(wù)用車運(yùn)行成本。

四、嚴(yán)格加強(qiáng)單位和干部的管理

各鎮(zhèn)各單位“一把手”是本單位和干部管理的直接責(zé)任人。要認(rèn)真履行好對(duì)單位和干部的管理責(zé)任。在管理好單位的同時(shí)，還要管理好干部，確保單位運(yùn)行規(guī)范，干部不出事。

在單位管理方面，要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，營造團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍，著力維護(hù)機(jī)關(guān)單位和黨員干部清正廉潔、務(wù)實(shí)為民的良好形象。一要踐行節(jié)儉風(fēng)尚。認(rèn)真組織單位干部職工全面開展厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)行動(dòng)，大力倡導(dǎo)節(jié)水、節(jié)電等低碳環(huán)保行為，從自身抓起，從現(xiàn)在做起，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)節(jié)約措施，堅(jiān)決杜絕各種浪費(fèi)現(xiàn)象，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，以實(shí)際行動(dòng)踐行勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚，形成“人人崇尚節(jié)約、人人厲行節(jié)約”的濃厚氛圍。二要強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，結(jié)合實(shí)際，研究制定厲行節(jié)約、嚴(yán)格控制一般性支出的具體措施，及時(shí)制定完善嚴(yán)格的財(cái)務(wù)開支管理辦法，明確標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，堅(jiān)決反對(duì)講排場、比闊氣、鋪張浪費(fèi)，切實(shí)把厲行節(jié)約、反對(duì)奢侈浪費(fèi)、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作落到實(shí)處。三要完善管理制度。結(jié)合單位實(shí)際，加快制定完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)日常管理、內(nèi)部規(guī)章等制度，積極推行財(cái)務(wù)公開制度，嚴(yán)格辦事程序，規(guī)范辦事流程，堅(jiān)持用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約，又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，形成科學(xué)、規(guī)范、完善的財(cái)務(wù)管理制度體系。

在干部管理方面，一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。注重加強(qiáng)單位干部黨的路線、方針、政策和宏觀經(jīng)濟(jì)、財(cái)政理論、法律法規(guī)及現(xiàn)代科技等知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高廣大干部政策理論水平和分析解決問題的能力，爭做政策上的明白人、工作上的行家里手，努力適應(yīng)形勢發(fā)展需要。二要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。今年將繼續(xù)強(qiáng)化“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)，在此基礎(chǔ)上深入推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)單位和干部作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)效能建設(shè)八項(xiàng)制度，切實(shí)加大明察暗訪和曝光力度，狠剎“干部打牌賭博、缺勤脫崗、公車私用、公款旅游吃喝、干部婚喪嫁娶大操大辦”五股歪風(fēng)，著力解決機(jī)關(guān)單位及干部作風(fēng)方面存在的突出問題，切實(shí)提高工作質(zhì)量和效率，確保作風(fēng)轉(zhuǎn)變見實(shí)效。三要領(lǐng)導(dǎo)做表率。領(lǐng)導(dǎo)干部作為一個(gè)行業(yè)和單位的領(lǐng)頭人，備受社會(huì)各界關(guān)注，其一言一行直接影響一個(gè)行業(yè)或一個(gè)單位的風(fēng)氣。因此，作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，風(fēng)氣的革新，領(lǐng)導(dǎo)干部至關(guān)重要。在加強(qiáng)單位和干部管理、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律及反對(duì)鋪張浪費(fèi)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和單位負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)于律己、以身作則，率先垂范、做好表率，才能帶好隊(duì)伍，干好工作，不辱使命。今后，單位和干部出事被媒體曝光，損害行業(yè)形象和縣上聲譽(yù)的，紀(jì)委將從嚴(yán)查處，處分檔次上調(diào)一級(jí)。

五、嚴(yán)格監(jiān)督檢查

紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、司法機(jī)關(guān)等單位要充分發(fā)揮職能作用，采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各單位財(cái)政資金和財(cái)務(wù)管理的日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，確保有令必行、有禁必止，切實(shí)提高法規(guī)制度的執(zhí)行力。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行各環(huán)節(jié)、全過程的監(jiān)督和制約，做到財(cái)政資金分配和支付運(yùn)行到哪個(gè)環(huán)節(jié)，監(jiān)督制約就跟蹤延伸到哪個(gè)環(huán)節(jié)，努力做到關(guān)口前移，防患于未然，確保財(cái)政資金使用和管理規(guī)范、安全、高效。特別是要緊緊圍繞“三農(nóng)”、教育等重點(diǎn)民生財(cái)政資金的分配與使用情況，組織開展專項(xiàng)檢查，規(guī)范資金分配，監(jiān)督資金使用，強(qiáng)化資金監(jiān)管，確保各項(xiàng)財(cái)政資金落到實(shí)處。各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要加強(qiáng)信息溝通，共享監(jiān)督檢查線索和查處成果信息，提高監(jiān)督檢查的整體效能。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，視其情節(jié)，該通報(bào)的通報(bào)、該曝光的曝光、該立案的立案，絕不姑息。對(duì)違反財(cái)政法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的重大案件，要實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、司法等部門聯(lián)合辦案，嚴(yán)懲不怠，努力維護(hù)正常財(cái)經(jīng)秩序，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

同志們，做好財(cái)政工作，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。全縣各級(jí)各部門一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，奮力推動(dòng)我縣財(cái)政工作再上新臺(tái)階，為推動(dòng)循環(huán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣做出應(yīng)有貢獻(xiàn)！

第三篇：縣長在財(cái)政工作會(huì)議講話

在全縣財(cái)政工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才xxxxxxx同志對(duì)xxxxxxx年的財(cái)政工作進(jìn)行了安排部署，思路清晰，目標(biāo)明確，措施有力，我完全同意。一會(huì)兒，xxxxxxx還要做重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入抓好貫徹落實(shí)。

一、xxxxxxx年財(cái)政工作的簡要回顧

過去的xxxxxxx年是財(cái)政系統(tǒng)工作成效顯著的一年，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢劇烈惡化的情況下，財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，積極進(jìn)取，扎實(shí)苦干，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了突出成績。收入上基本實(shí)現(xiàn)了以億元為單位的增長，同比增加xxxx萬元，增長xxxx%，為今年以來的最大增幅，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)三年快速增長；結(jié)構(gòu)上，地方一般預(yù)算收入和全部稅收入占比不斷提高，可動(dòng)財(cái)力大幅增加；支出上，圓滿實(shí)現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保建設(shè)、保穩(wěn)定，公務(wù)員工資水平全市領(lǐng)先，惠民實(shí)事和基礎(chǔ)工程順利完成，確保了xxxx、xxxx等重大項(xiàng)目落地的征地、拆遷、配套等問題。

成績表明，財(cái)政系統(tǒng)的廣大干部職工是有戰(zhàn)斗力的，財(cái)政局的班子是團(tuán)結(jié)有力，財(cái)政工作的管理是科學(xué)、高效的。在此，我向廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！

xxxxxxx年，縣委九屆五次全會(huì)和人大、政協(xié)兩會(huì)對(duì)財(cái)政工作提出了新的更高的要求，如何化危為機(jī)，變壓為力，是今年的 1 重要課題。宏觀環(huán)境上，我們面臨嚴(yán)峻形勢，經(jīng)濟(jì)增速下滑，回落較快。

去年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政部門廣大干部職工積極應(yīng)對(duì)宏觀形勢影響，發(fā)揚(yáng)扎實(shí)苦干、奮勇拼搏的精神，財(cái)政工作取得突出成績。一是財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了以億元為單位的增長。全部財(cái)政收入達(dá)到xxxx億元，增長xxx%，全年平穩(wěn)均衡入庫，增速全市排名靠前，總收入提前xxx天在全市率先完成全年任務(wù)。二是支出效益優(yōu)化提高。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，全年收支平衡，科學(xué)理財(cái)、精心調(diào)度，實(shí)現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的目標(biāo)。保障了公務(wù)員增加津補(bǔ)貼和事業(yè)單位人員的預(yù)增資，工資水平保持在全市領(lǐng)先；保障了xxx、xxxx等重大項(xiàng)目的征地拆遷補(bǔ)償，確保了大項(xiàng)目的落地；保障了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和惠民實(shí)事的資金投入，各項(xiàng)工程順利開工達(dá)到預(yù)期；保障了民生支出，公共財(cái)政得到進(jìn)一步鞏固；保障了xxxx等政治任務(wù)支出，民族和睦，社會(huì)和諧。三是財(cái)政改革不斷深化。進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算項(xiàng)目管理，提高預(yù)算編制定額標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各類財(cái)政資金預(yù)算檔次和管理程序，促進(jìn)預(yù)算管理工作的程序化、法制化、科學(xué)化。國庫管理、政府采購的范圍和規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，在公務(wù)用車、電器設(shè)備、辦公自動(dòng)化設(shè)備、家具、辦公用品及專用設(shè)備等物品的集中采購、招標(biāo)采購方面成效明顯。全面實(shí)行財(cái)政投資評(píng)審制度，嚴(yán)格票據(jù)管理，提高了財(cái)政資金的使用效率。同時(shí)，創(chuàng)新突破，理順了財(cái)政體制，實(shí)現(xiàn)了多方共贏的效果。

這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是廣大財(cái)政部門干部職工同心同德、努力拚搏的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向廣大財(cái)政干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！

二、認(rèn)清形勢，牢記使命，保持銳意進(jìn)取的工作精神 剛剛閉幕的縣xxx屆人大xxx次會(huì)議，對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作做出了安排，全部財(cái)政收入完成xx億元，增長xxx%，其中，地方一般預(yù)算收入完成xxx億元，增長xxx%。在當(dāng)前的宏觀形勢下，這個(gè)目標(biāo)可以說是使命光榮，任務(wù)艱巨。從目前的形勢看，金融危機(jī)的影響進(jìn)一步加大，已經(jīng)波及到我縣部分企業(yè)，比如黑色金屬壓延、出口型企業(yè)受到較大沖擊，對(duì)組織收入造成一定影響。但是，我縣形勢總體良好。第一，項(xiàng)目建設(shè)后勁增強(qiáng)。今年第一季度全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，我縣xxx個(gè)項(xiàng)目爭列其中，位于全市第二。xxx、xxx二期、xxx、xxx具二期、xxx等一批大項(xiàng)目將于近期開工，xxxx改擴(kuò)建等項(xiàng)目開工在建，xxx、xxxx一期等已經(jīng)投產(chǎn)，還有若干投資在千萬元以上的項(xiàng)目陸續(xù)開工?？梢哉f，項(xiàng)目一開，財(cái)源滾滾。第二，老企業(yè)稅源穩(wěn)定?？h內(nèi)供xxx、xxxxxxx油庫、阿果安娜、福喜公司等納稅大戶經(jīng)營穩(wěn)定，業(yè)務(wù)狀況良好，財(cái)源基礎(chǔ)穩(wěn)定。第三，宏觀政策利好。去年年末，中央實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，最近國務(wù)院又批準(zhǔn)了十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中明確指出，今年中央政府?dāng)M新增1.18萬億元，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，加大 3 投資，擴(kuò)大內(nèi)需，同時(shí)計(jì)劃新增貸款5億元，省、市也都相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的政策措施，并且不斷消減行政審批事項(xiàng)、簡化辦事程序，這一切都給我們帶來了很好的發(fā)展機(jī)遇，營造了良好的發(fā)展氛圍。我們財(cái)政部門干部職工一貫有團(tuán)結(jié)協(xié)作、不怕困難、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，有一支精于研究政策，善于運(yùn)用政策，敢于打硬仗的干部隊(duì)伍。這一切，都為我們做好今年的財(cái)政工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、突出重點(diǎn)，狠抓當(dāng)前，確保首季開門紅、半年雙過半 一是科學(xué)分析，早作謀劃。財(cái)政部門要充分考慮國家調(diào)控政策和金融危機(jī)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，對(duì)今年實(shí)施的增值稅轉(zhuǎn)型、開征燃油稅等政策要深入研究，結(jié)合縣域?qū)嶋H科學(xué)、深入分析，對(duì)縣域稅源搞好調(diào)查研究，確保隨時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和稅源底數(shù)。二是依率計(jì)征，應(yīng)收盡收。要準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)企業(yè)的基本信息，隨時(shí)掌握重點(diǎn)稅源變化情況，加強(qiáng)綜合評(píng)估分析，確保超前、準(zhǔn)確預(yù)測重點(diǎn)稅源變化對(duì)稅收收入的影響。堅(jiān)持依法治稅，依率計(jì)征，應(yīng)收盡收，確保收入均衡入庫，足額入庫?？茖W(xué)運(yùn)用市場規(guī)律，加快盤活閑置資產(chǎn)，集約發(fā)展資源。三是提高效益，優(yōu)化支出。財(cái)政部門要從大局出發(fā)，把預(yù)算管理放在更加突出的位置抓好抓實(shí)，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，合理安排財(cái)政支出，嚴(yán)格財(cái)政審核，堅(jiān)持少花錢，多辦事，把錢用在刀刃上，發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。四要統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)。財(cái)政部門要科學(xué)理財(cái)，保障縣委、縣政府重要工作的 4 安排部署，保障公教人員工資的足額發(fā)放，保障惠民實(shí)事和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利實(shí)施，保證大項(xiàng)目的順利開工建設(shè)。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民生支出的保障，通過科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌安排把有限的資金發(fā)揮出最大的效益。五是對(duì)接新政，爭取資金。財(cái)政部門要認(rèn)真研究國家最近出臺(tái)的拉動(dòng)內(nèi)需，加大投資的宏觀調(diào)控政策，特別是溫家寶總理所做的《政府工作報(bào)告》，提高上跑爭取的藝術(shù)和能力。要超前謀劃，積極跑動(dòng)，加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通聯(lián)系，獲取有利信息；要研究政策，把握重點(diǎn)，按照政策要求，精心篩選項(xiàng)目，科學(xué)謀劃包裝；要加強(qiáng)與其他部門之間的聯(lián)系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力爭取利用國家項(xiàng)目資金，為我所用，為自治縣后發(fā)崛起提供支撐。

四、改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)，確保工作取得突破

今年是xxxx省干部作風(fēng)年，要結(jié)合省、市及縣委、縣政府的各項(xiàng)要求，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)。

一要解放思想。觀念引導(dǎo)行為，境界決定思路，思路決定成敗。要實(shí)現(xiàn)新跨越、新發(fā)展，首先思想觀念上要與時(shí)俱進(jìn)，能跟上形勢和任務(wù)的要求。財(cái)政系統(tǒng)干部職工要把學(xué)習(xí)放在重要位置，認(rèn)真學(xué)習(xí)各種財(cái)稅知識(shí)，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，要強(qiáng)化大局意識(shí)和拼博意識(shí)，時(shí)刻保持一種昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，推動(dòng)工作實(shí)現(xiàn)新突破。

二要加強(qiáng)研究。隨著形勢的發(fā)展和現(xiàn)實(shí)情況的變化，特別是針對(duì)稅基、稅源、政策方面的變化，要加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握真 5 實(shí)、準(zhǔn)確的第一手資料；善于總結(jié)分析，突出前瞻性，把握規(guī)律性，強(qiáng)化指導(dǎo)性，特別是市場波動(dòng)、行業(yè)趨勢等重大問題，要密切關(guān)注，創(chuàng)新思維和舉措，確定正確、科學(xué)的決策思路，防患于未然。

三要強(qiáng)化服務(wù)。要深入實(shí)施“提質(zhì)提速”工程，全面提高服務(wù)質(zhì)量。作為窗口單位，在工作形象、工作態(tài)度、服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量上要全面加以改善和提高。特別是小事、細(xì)節(jié)方面，要高度重視，以服務(wù)體現(xiàn)高素質(zhì)，以效率體現(xiàn)高水平。

四要清正廉潔。財(cái)政部門直接與錢打交道，必須筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)的防線。局領(lǐng)導(dǎo)班子要率先垂范，堅(jiān)持廉潔自律，按照“自重、自省、自警、自勵(lì)”的要求，不斷規(guī)范、檢查自己的言行，作到警鐘長鳴，防微杜漸，防患于未然；要加強(qiáng)一線工作人員的廉政教育，做到公正清廉。同時(shí)，要始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和勤儉節(jié)約的精神，反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，做廉政的楷模。

同志們，政治問題的核心是經(jīng)濟(jì)問題，經(jīng)濟(jì)問題的核心是財(cái)政問題，財(cái)政工作是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。今年任務(wù)艱巨，意義重大，希望廣大財(cái)政部門干部職工一定要振奮精神，迎難而上，開拓進(jìn)取，為開創(chuàng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新局面做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第四篇：2011年全國財(cái)政工作會(huì)議講話

2011年全國財(cái)政工作會(huì)議講話

12月27日，全國財(cái)政工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議回顧了今年及“十一五”時(shí)期的財(cái)政工作，明確了“十二五”時(shí)期財(cái)政發(fā)展改革的基本思路，提出了明年財(cái)政工作的主要任務(wù)。財(cái)政部部長謝旭人出席會(huì)議并講話，財(cái)政部副部長廖曉軍主持會(huì)議。

2011年要著力做好八項(xiàng)財(cái)政工作

在27日召開的全國財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部部長謝旭人要求各級(jí)財(cái)政部門一定要按照中央的決策部署，切實(shí)做好2011年的財(cái)政工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。

謝旭人指出，各級(jí)財(cái)政部門要充分利用有利條件，積極克服各種困難，統(tǒng)籌兼顧做好各項(xiàng)財(cái)政工作，特別是在繼續(xù)增加各項(xiàng)重點(diǎn)支出的同時(shí)，要把用好管好財(cái)政資金放在更加突出的位置，注重發(fā)揮財(cái)政資金和政策的示范引導(dǎo)作用，集中財(cái)力支持辦好教育、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、保障性住房、水利設(shè)施建設(shè)、保障困難群眾基本生活等關(guān)系國計(jì)民生的大事、實(shí)事，大力支持解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力提高基本公共服務(wù)的質(zhì)量和水平，讓廣大人民群眾得到更多看得見、摸得著的實(shí)惠。具體來說，要著力做好以下八項(xiàng)財(cái)政工作：

一是著力加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)需求，繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道促進(jìn)增加農(nóng)民收入，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資政策，完善家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策等。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排續(xù)建、投產(chǎn)和收尾項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，繼續(xù)對(duì)部分小型微利企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)施有利于節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和增加就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策等。發(fā)揮財(cái)稅政策穩(wěn)定物價(jià)的作用，大力支持糧油、蔬菜、棉花等基本生活必需品生產(chǎn)，穩(wěn)定化肥、煤炭、成品油等供應(yīng)，做好必需商品進(jìn)口以及儲(chǔ)備物資投放等，促進(jìn)市場供求平衡和物價(jià)基本穩(wěn)定等。

二是著力加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展與改革。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)，大力支持中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和科技成果轉(zhuǎn)化，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策等。拓寬農(nóng)民增收渠道，增加對(duì)種糧農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模，穩(wěn)步提高小麥、稻谷最低收購價(jià)，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營性收入和工資性收入等。深化農(nóng)村綜合改革和推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制和集體林權(quán)制度改革，完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面推開農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理化解工作，健全村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度等。

三是著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益研究和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)，推動(dòng)國家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室及科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)科研能力建設(shè)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)企業(yè)兼并重組和技術(shù)改造等。積極推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步加大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實(shí)施力度，完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購政策，促進(jìn)發(fā)展新能源、生物質(zhì)能源和可再生能源，繼續(xù)推廣并完善排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，支持重點(diǎn)領(lǐng)域低碳技術(shù)研究推廣和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。認(rèn)真落實(shí)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策，增加對(duì)地方均衡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，提高財(cái)力薄弱地區(qū)落實(shí)各項(xiàng)民生政策的保障能力等。

四是著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步保障和改善民生。合理調(diào)整國民收入分配關(guān)系，支持建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，完善對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策，逐步完善個(gè)人所得稅制度，增加財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模。促進(jìn)優(yōu)先發(fā)展教育，加大教育投入力度，啟動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展項(xiàng)目，鞏固完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)好中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策等。支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率提高到90%以上，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均120元提高到200元，支持在政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施基本藥物制度，將人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由15元提高到25元等。加強(qiáng)社會(huì)保障和就業(yè)工作，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國40%左右的縣，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)等。大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，加大保障性安居工程建設(shè)力度，積極發(fā)展公共租賃住房，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)和管理等。此外，還要積極推動(dòng)文化建設(shè)，做好抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建工作。

五是著力深化財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步完善公共財(cái)政體系。完善財(cái)政體制，繼續(xù)優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，完善省以下財(cái)政體制，推進(jìn)省直管縣和鄉(xiāng)財(cái)縣管財(cái)政管理方式改革。深化稅收制度改革。推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，完善公共財(cái)政預(yù)算，細(xì)化政府性基金預(yù)算，擴(kuò)大中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍，試編好社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，全面取消預(yù)算外資金，完善預(yù)算編制制度，建立健全預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合的機(jī)制，深入推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購等預(yù)算管理制度改革，建立健全預(yù)算績效管理制度。推進(jìn)國有金融機(jī)構(gòu)改革，健全國有金融資產(chǎn)管理體制。支持投融資體制改革以及能源、資源、農(nóng)產(chǎn)品等基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制改革。

六是著力加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。完善財(cái)政法律制度體系，做好預(yù)算法、增值稅法、車船稅法、注冊會(huì)計(jì)師法等法律的立法工作等。加強(qiáng)“兩基”建設(shè)，完善部門基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，全面推行行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，完善基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系，健全項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系，完善政府收支分類科目體系，進(jìn)一步加強(qiáng)基層財(cái)政建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就地就近實(shí)施監(jiān)管的優(yōu)勢，對(duì)本級(jí)和上級(jí)財(cái)政安排的資金以及其他部門、其他渠道下達(dá)的財(cái)政性資金實(shí)行全面監(jiān)管等。強(qiáng)化預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，繼續(xù)提高預(yù)算年初到位率，進(jìn)一步增強(qiáng)地方預(yù)算編制的完整性，狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，落實(shí)部門預(yù)算支出主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金管理，積極推進(jìn)全過程財(cái)政預(yù)算績效管理試點(diǎn)等。嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督，建立財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)與預(yù)算管理機(jī)構(gòu)之間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享制度，繼續(xù)開展重大財(cái)稅政策實(shí)施情況專項(xiàng)檢查，建立完善財(cái)政監(jiān)督信息披露和公告制度等。此外，還要做好加快推進(jìn)預(yù)算公開，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，推進(jìn)財(cái)政管理信息化建設(shè)，繼續(xù)狠抓增收節(jié)支等工作。七是著力加強(qiáng)內(nèi)外統(tǒng)籌，深化財(cái)經(jīng)對(duì)外交流與合作。深入開展財(cái)經(jīng)交流與合，妥善處理與主要發(fā)達(dá)國家關(guān)系，深化與發(fā)展中大國的溝通協(xié)調(diào)。積極參與國際金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。深化區(qū)域財(cái)金和經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展。積極參與世界貿(mào)易組織多哈回合談判。加強(qiáng)國際稅收合作與交流。全面參與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定。做好我國加入政府采購協(xié)議談判相關(guān)工作。深化與國際金融組織的知識(shí)合作。加強(qiáng)國際金融組織和外國政府貸款管理等。

八是著力強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高干部工作能力。

“十二五”財(cái)政發(fā)展改革基本思路

財(cái)政部部長謝旭人27日在全國財(cái)政工作會(huì)議上指出，“十二五”時(shí)期，推進(jìn)財(cái)政發(fā)展改革既有許多有利條件和發(fā)展機(jī)遇，也面臨不少不利因素和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。各級(jí)財(cái)政部門要將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的形勢分析判斷和決策部署上來，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化和挑戰(zhàn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，科學(xué)把握財(cái)政發(fā)展改革規(guī)律，強(qiáng)化政策支持，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，更加奮發(fā)有為地工作，為順利實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和強(qiáng)有力的體制保障。

謝旭人說，根據(jù)面臨的新形勢新任務(wù)，“十二五”時(shí)期財(cái)政發(fā)展改革的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院對(duì)財(cái)政工作的各項(xiàng)要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，切實(shí)保障和改善民生；深化財(cái)稅改革，積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財(cái)稅體制機(jī)制，健全公共財(cái)政體系；推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，進(jìn)一步提升財(cái)政管理水平，提高財(cái)政資金使用效益；強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)干部綜合素質(zhì)。積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)。按照上述指導(dǎo)思想，“十二五”時(shí)期財(cái)政工作要著重把握以下幾個(gè)方面： 一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和平穩(wěn)較快增長。要加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化，充分發(fā)揮財(cái)政政策在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，特別是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。調(diào)整國民收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。優(yōu)化政府公共投資結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)民間投資，把投資與增加就業(yè)、改善民生有機(jī)結(jié)合起來。加大財(cái)政科技投入，推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)節(jié)能減排和新能源發(fā)展，進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。二是堅(jiān)持改善民生，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。要立足我國基本國情，根據(jù)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)律和公共服務(wù)的不同特點(diǎn)，按照公共財(cái)政要求，積極探索有效的財(cái)政保障方式，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，維護(hù)社會(huì)公平正義。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。深化農(nóng)村綜合改革，完善相關(guān)政策措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，保障國家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)民增收。支持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，努力擴(kuò)大就業(yè)。加大教育投入，完善投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)到2012年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP4%的目標(biāo)。按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。多渠道籌集社會(huì)保障資金，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)。完善并實(shí)施城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，努力實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助全覆蓋。支持增加中低收入居民住房供給，加強(qiáng)公共租賃住房、廉租住房、棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造等保障性住房建設(shè)。促進(jìn)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，不斷深化文化體制改革，提升國家文化軟實(shí)力。

三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善財(cái)稅體制。要圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財(cái)政體系。在健全財(cái)政體制方面，在合理界定事權(quán)基礎(chǔ)上，按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的要求，進(jìn)一步理順各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系；健全統(tǒng)一規(guī)范透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益；加快建立和完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，逐步提高保障水平，加強(qiáng)縣級(jí)政府提供基本公共服務(wù)財(cái)力保障能力。在推進(jìn)預(yù)算制度改革方面，健全公共財(cái)政預(yù)算，提高財(cái)政收入質(zhì)量，增加公共服務(wù)領(lǐng)域投入；強(qiáng)化政府性基金預(yù)算管理，提高基金預(yù)算的規(guī)范性和透明度；健全國有資本經(jīng)營預(yù)算收支政策，擴(kuò)大國有資本經(jīng)營預(yù)算范圍；規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制方法，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編報(bào)范圍。努力健全科學(xué)完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有機(jī)銜接、公開透明的政府預(yù)算體系。在健全預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度方面，繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購等預(yù)算管理制度改革；改革完善稅收制度，擴(kuò)大增值稅征收范圍，相應(yīng)調(diào)減營業(yè)稅等稅收，合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，完善有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策；逐步建立健全綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度；開征環(huán)境保護(hù)稅；研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革，完善財(cái)產(chǎn)稅制度；按照強(qiáng)化稅收、規(guī)范非稅收入的原則，繼續(xù)推進(jìn)稅費(fèi)改革；逐步健全地方稅體系，賦予省級(jí)政府適當(dāng)稅政管理權(quán)限等。

四是堅(jiān)持科學(xué)管理，進(jìn)一步提高財(cái)政管理績效。要堅(jiān)持完善制度、夯實(shí)基礎(chǔ)與提高執(zhí)行力并重，不斷加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理。加快推進(jìn)依法行政依法理財(cái)，進(jìn)一步健全財(cái)政法律法規(guī)體系，強(qiáng)化規(guī)范性文件管理，規(guī)范財(cái)政執(zhí)法行為。建立完善預(yù)算與中長期財(cái)政規(guī)劃相結(jié)合的機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算編制管理，努力提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性。完善預(yù)算績效管理制度，逐步建立健全績效目標(biāo)設(shè)定、績效跟蹤、績效評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用有機(jī)結(jié)合的預(yù)算管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全過程預(yù)算績效管理。建立健全地方政府債務(wù)規(guī)模管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，將地方政府債務(wù)收支納入預(yù)算管理，逐步形成地方政府規(guī)范舉債、合理融資、風(fēng)險(xiǎn)可控、運(yùn)行高效的長效機(jī)制。此外，要進(jìn)一步加強(qiáng)管理基礎(chǔ)工作，全面強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)方面；完善覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)督與管理的有機(jī)融合；緊緊圍繞預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升信息化對(duì)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的保障能力；加快預(yù)算公開的法制化、規(guī)范化進(jìn)程，逐步擴(kuò)大公開范圍和細(xì)化公開內(nèi)容，強(qiáng)化預(yù)算公開責(zé)任制度；自覺依法接受人大、審計(jì)監(jiān)督。

五是堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高財(cái)政干部素質(zhì)。要加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作與職業(yè)道德建設(shè)，積極引導(dǎo)廣大財(cái)政干部職工樹立正確的世界觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀。不斷深化財(cái)政干部人事制度改革，健全選賢任能的干部選拔任用機(jī)制。強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)工作，全面提高干部政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平。扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

“十一五”財(cái)政發(fā)展改革取得新的重大進(jìn)展

在27日召開的全國財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部部長謝旭人指出，回顧過去5年，我國發(fā)展歷程極不平凡，有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)巨大沖擊，戰(zhàn)勝四川汶川特大地震等重大自然災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高。財(cái)政發(fā)展改革也取得新的重大進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革、惠民生、促和諧做出了積極貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：

——財(cái)政收支規(guī)模不斷擴(kuò)大，國家財(cái)力進(jìn)一步增強(qiáng)。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的重大決策部署、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障?！?cái)政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，民生得到進(jìn)一步改善。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平顯著提高，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度框架基本形成，保障性住房建設(shè)投入力度不斷加大，公共文化事業(yè)加快發(fā)展。投入快速增長、覆蓋范圍逐步擴(kuò)大、注重制度創(chuàng)新的財(cái)政民生保障機(jī)制日益健全。

——財(cái)稅政策不斷完善，財(cái)政宏觀調(diào)控進(jìn)一步加強(qiáng)。根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，先后實(shí)施了穩(wěn)健的財(cái)政政策和積極的財(cái)政政策，并與貨幣政策協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步健全了適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的宏觀調(diào)控體系，同時(shí)加強(qiáng)財(cái)政政策的國際協(xié)調(diào)，不斷深化財(cái)經(jīng)對(duì)外交流與合作，不僅有效應(yīng)對(duì)了國際金融危機(jī)的沖擊、促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，也為長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

——財(cái)稅改革不斷深化，公共財(cái)政體系進(jìn)一步完善。轉(zhuǎn)移支付制度繼續(xù)健全，縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制初步建立。政府預(yù)算體系框架基本形成。農(nóng)業(yè)稅全面取消，增值稅轉(zhuǎn)型改革全面實(shí)施，內(nèi)外資企業(yè)的企業(yè)所得稅、房地產(chǎn)稅、城建稅等稅收制度實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，消費(fèi)稅制度進(jìn)一步完善，成品油稅費(fèi)改革順利推開，地方稅改革穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步規(guī)范了國家與企業(yè)和個(gè)人、中央與地方、以及部門之間的分配關(guān)系。

——財(cái)政管理不斷加強(qiáng)，管理水平進(jìn)一步提高?？茖W(xué)化精細(xì)化管理理念融入財(cái)政發(fā)展改革，有力促進(jìn)了財(cái)政預(yù)算管理。按照政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的要求，不斷加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，較好保障了財(cái)政職能作用的發(fā)揮。

謝旭人強(qiáng)調(diào)，“十一五”時(shí)期財(cái)政工作的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。歸結(jié)起來，以下幾方面的經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)研究：

一是注重服務(wù)大局、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，從服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，從積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊等重大挑戰(zhàn)和各類自然災(zāi)害的迫切需要出發(fā)，努力發(fā)揮財(cái)政在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)收入分配的職能作用，以及在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的財(cái)力保障和政策支持作用，并注重處理好財(cái)政與市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，更加重視提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，不斷壯大財(cái)政實(shí)力，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署的能力。

二是注重以人為本、保障改善民生。牢固樹立“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”和公共財(cái)政“取之于民、用之于民”的理念，既做大蛋糕，又分好蛋糕，處理好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入分配的關(guān)系，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為財(cái)政發(fā)展改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。不斷調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，積極推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，建立完善基本公共服務(wù)體系，做到改革發(fā)展為了人民、改革發(fā)展依靠人民、改革發(fā)展成果由人民共享。

三是注重深化改革、完善體制機(jī)制。牢固樹立深化改革是科學(xué)發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)力的理念，充分發(fā)揮制度的根本性、長期性、全局性和穩(wěn)定性作用，敢于和善于用改革的辦法解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，健全財(cái)政體制，創(chuàng)新預(yù)算管理，深化稅制改革，加快完善公共財(cái)政體系和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，形成有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制機(jī)制，更好地激發(fā)和增強(qiáng)微觀主體的動(dòng)力和活力，調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力提高全社會(huì)資源配置效率。

四是注重加強(qiáng)管理、提高財(cái)政效能。牢固樹立科學(xué)化精細(xì)化管理理念，積極探索和掌握財(cái)政管理的客觀規(guī)律，建立健全管理制度和運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息技術(shù)，發(fā)揮管理人員的積極作用，堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)，全面深入地推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理，以“兩基”促“兩化”，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力，不斷提高財(cái)政管理的效能和財(cái)政資金使用效益，更好保障財(cái)政職能作用的發(fā)揮，保障黨中央、國務(wù)院重大決策部署的貫徹落實(shí)。五是注重建設(shè)隊(duì)伍、踐行工作宗旨。牢固樹立人才是第一資源和隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)建設(shè)的理念，按照業(yè)務(wù)工作和干部隊(duì)伍建設(shè)“兩手抓、兩手都要硬”的要求，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，大力弘揚(yáng)“為國理財(cái)、為民服務(wù)”的財(cái)政工作宗旨，不斷增強(qiáng)財(cái)政干部的大局觀念、創(chuàng)新觀念、效率觀念、服務(wù)觀念、法治觀念和責(zé)任觀念，進(jìn)一步提高干部依法理財(cái)、科學(xué)管理、勤政為民的本領(lǐng)，努力造就一支高素質(zhì)的財(cái)政干部隊(duì)伍，為做好財(cái)政工作提供有力的智力支持和組織保障。

2011年實(shí)施積極財(cái)政政策要著重把握五個(gè)方面

在27日舉行的全國財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部部長謝旭人說，2011年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，是中央在全面分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的基礎(chǔ)上作出的重大決策。各級(jí)財(cái)政部門要按照中央決策部署，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，更加重視穩(wěn)定物價(jià)總水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展以及社會(huì)和諧穩(wěn)定。

謝旭人說，今年以來，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)和完善積極的財(cái)政政策，中央政府公共投資完成兩年新增1.18萬億元的目標(biāo)。重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障性住房、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和自主創(chuàng)新等方面。繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼，提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象等低收入群體補(bǔ)助水平，繼續(xù)實(shí)施和完善家電、汽車下鄉(xiāng)等鼓勵(lì)消費(fèi)的一系列政策。這些措施對(duì)增加城鄉(xiāng)居民收入、擴(kuò)大內(nèi)需，進(jìn)一步保持經(jīng)濟(jì)向好勢頭發(fā)揮了重要作用。

謝旭人強(qiáng)調(diào)，明年落實(shí)好積極的財(cái)政政策要著重把握五個(gè)方面： 一是提高城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。促進(jìn)調(diào)整國民收入分配格局，增加居民特別是低收入者的收入，增強(qiáng)其消費(fèi)能力。完善有利于擴(kuò)大消費(fèi)的財(cái)稅政策，積極引導(dǎo)消費(fèi)需求。

二是合理把握財(cái)政赤字和政府公共投資規(guī)模，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。政府公共投資與擴(kuò)大消費(fèi)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生等有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)用于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)投資與消費(fèi)良性互動(dòng)。同時(shí)，深化投融資體制改革，引導(dǎo)和帶動(dòng)民間投資增長。

三是調(diào)整完善稅收政策，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和引導(dǎo)居民消費(fèi)。結(jié)合改革和完善稅制，更好地發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和收入分配的作用，促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

四是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。壓縮一般性支出，重點(diǎn)加大對(duì)“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民生和社會(huì)事業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革等方面的支持力度。

五是大力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大財(cái)政科技投入，推動(dòng)自主創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。大力支持節(jié)能減排，加快建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。落實(shí)相關(guān)財(cái)稅政策，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五篇：財(cái)政工作會(huì)議上領(lǐng)導(dǎo)講話

這次全省財(cái)政工作會(huì)議是省政府同意召開的,非常重要。近一階段,全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省“兩會(huì)”相繼召開,明確了今年和“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)。我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上述會(huì)議精神上來,認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策部署,統(tǒng)一思想,科學(xué)謀劃,狠抓落實(shí),全面做好今年和“十二五”時(shí)期的財(cái)政工作。

過去的一年,與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好發(fā)展態(tài)勢一樣,財(cái)政工作也取得了顯著成績。年,全省地方級(jí)財(cái)政收入、一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入、財(cái)政支出的增幅均超過20%,地方級(jí)財(cái)政收入邁上600億元臺(tái)階,一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入突破1200億元,教育、科技、“三農(nóng)”、就業(yè)和社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、抗洪救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建等重點(diǎn)支出都得到有力保障,財(cái)政在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了越來越重要的作用,為“科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省”做出了突出貢獻(xiàn)。在此,我代表省委、省政府向全省財(cái)政戰(zhàn)線廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候!

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年,全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁入了新的歷史階段。省委、省政府多次強(qiáng)調(diào)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求,就是要抓住和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,突出“發(fā)展”和“民生”兩個(gè)關(guān)鍵,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”,實(shí)施“三動(dòng)”戰(zhàn)略,加快實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興,努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好。這是我省“十二五”時(shí)期各項(xiàng)工作總的指導(dǎo)方針,也是財(cái)政發(fā)展和改革的統(tǒng)領(lǐng),希望大家深刻理解,準(zhǔn)確把握,并貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中。關(guān)于今年和“十二五”時(shí)期的財(cái)政工作,王化文同志還要做具體部署。下面,我講三點(diǎn)意見。

一、把握科學(xué)發(fā)展主題,進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用

實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來,我省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。但客觀地講,發(fā)展還不夠充分,總量不大,結(jié)構(gòu)不優(yōu),內(nèi)生動(dòng)力不足,仍是我省發(fā)展中面臨的主要矛盾。因此,加快發(fā)展,科學(xué)發(fā)展,增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力,是我省“十二五”時(shí)期的首要任務(wù)。財(cái)政作為政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)和政策工具,必須把握科學(xué)發(fā)展主題,認(rèn)真貫徹實(shí)施積極的財(cái)政政策,進(jìn)一步發(fā)揮好職能作用,不斷提高財(cái)政促發(fā)展的科學(xué)性和主動(dòng)性。

第一,大力促進(jìn)投資消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)拉動(dòng)。當(dāng)前我省正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的關(guān)鍵階段,投入還有較大空間,投資仍然是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動(dòng)力。為此,各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步加大政策資金支持力度,認(rèn)真落實(shí)國家和省的結(jié)構(gòu)性稅費(fèi)減免政策,大力爭取國家的項(xiàng)目和資金支持,努力增加對(duì)重大項(xiàng)目的財(cái)政投入,妥善安排重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi),繼續(xù)支持改善投資環(huán)境。要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),重點(diǎn)支持鐵路、公路、機(jī)場和水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以及保障性住房、“暖房子”工程等重大民生項(xiàng)目建設(shè),不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載能力和促進(jìn)民生改善。

要高度重視消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。支持農(nóng)村流通領(lǐng)域市場體系和城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入,提高社會(huì)保障水平,認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,深入推進(jìn)家電下鄉(xiāng)和以舊換新,增加居民即期消費(fèi),努力提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率,增強(qiáng)投資和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)拉動(dòng)作用。

第二,大力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向,涉及方方面面,是一篇大文章。財(cái)政部門促轉(zhuǎn)變、調(diào)結(jié)構(gòu),要抓住主要矛盾,突出支持重點(diǎn)。一是進(jìn)一步加大政策資金扶持力度,重點(diǎn)支持十大產(chǎn)業(yè)躍升計(jì)劃、十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃的實(shí)施。特別是要大力扶持新能源汽車、信息、醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。著力解決二產(chǎn)不強(qiáng),服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的問題。二是認(rèn)真落實(shí)小型微利和初創(chuàng)企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,完善中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,增加安排全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和小額貸款擔(dān)保貼息資金,支持中小企業(yè)加快發(fā)展和實(shí)施新一輪民營經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃。三是大力支持統(tǒng)籌推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化和長圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè),認(rèn)真落實(shí)新一輪向縣(市)下放省共享收入和對(duì)中心城市省級(jí)以上開發(fā)區(qū)(工業(yè)集中區(qū))稅收返還政策,促進(jìn)中心城市和縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。四是大力支持科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新,鼓勵(lì)節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

二、堅(jiān)持民生優(yōu)先原則,進(jìn)一步加大財(cái)政惠民投入力度

近年來,各級(jí)黨委、政府改善民生的力度不斷加大,辦了許多民生實(shí)事,各項(xiàng)民生事業(yè)明顯改善。但我省作為老工業(yè)基地,各種遺留問題比較集中,歷史欠賬比較多,解決發(fā)展中的民生問題壓力也比較大。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要繼續(xù)下更大的力量,努力在改善民生方面取得更大的進(jìn)展。財(cái)政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”,也是改善民生的“驅(qū)動(dòng)器”,要按照“十二五”確定的民生工作目標(biāo),進(jìn)一步加大支持力度,統(tǒng)籌解決好生存性、發(fā)展性和安全性民生等問題。要著重處理好以下三個(gè)關(guān)系:

第一,處理好促發(fā)展和保民生的關(guān)系。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),沒有發(fā)展,不加快發(fā)展,保障和改善民生就失去了根基。民生是第一目標(biāo),是發(fā)展的最終目的,保障和改善民生不僅有利于提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量,也有利于擴(kuò)大消費(fèi)需求,加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,是加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求和重大任務(wù)。民生問題既是經(jīng)濟(jì)問題,也是社會(huì)問題,更是重大的政治問題,我們要從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度去認(rèn)識(shí)和把握。財(cái)政取之于民,用之于民,保障和改善民生是公共財(cái)政的最基本職責(zé)。因此,各級(jí)財(cái)政在預(yù)算安排、資金分配、政策制定和預(yù)算執(zhí)行中,要妥善處理好促發(fā)展和保民生的關(guān)系,在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),把改善民生放在更加突出的位置,優(yōu)先選擇,優(yōu)先安排。

第二,處理好提增量和調(diào)存量的關(guān)系。改善民生,從財(cái)政上講還是調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、努力增加投入的問題。近幾年,我省財(cái)政對(duì)民生的投入大幅度增加,從年開始,已連續(xù)5年將新增財(cái)力的70%以上用于民生,體現(xiàn)了向民生傾斜的原則,這是很不容易的。今后,隨著財(cái)力的增長,要將更多的資金用于民生。教育、“三農(nóng)”、衛(wèi)生、文化等方面的支出,要按政策法規(guī)的要求高于經(jīng)常性財(cái)政支出增長,其他方面的民生支出也要盡可能增加。調(diào)整支出結(jié)構(gòu),加大民生投入,不僅靠增量傾斜,還要調(diào)整存量,這方面需要下更大的功夫。要按照有保有壓的要求,努力控制和壓縮一般性支出,通過深化行政管理體制改革,嚴(yán)格控制行政事業(yè)編制,嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待、因公出國和車輛購置及運(yùn)行費(fèi),以及樓堂館所、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及會(huì)議費(fèi)等支出,努力降低行政事業(yè)成本,將節(jié)省下來的資金用于改善民生,不斷提高民生支出占財(cái)政支出的比重。

第三,處理好量力而行和盡力而為的關(guān)系。保障和改善民生是一個(gè)長期任務(wù)、動(dòng)態(tài)的過程,受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力的制約,需要量力而行。同時(shí),民生問題事關(guān)人民群眾切身利益,事關(guān)改革發(fā)展大局,事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定,必須盡力而為。因此,要堅(jiān)持把改善民生作為公共財(cái)政的優(yōu)先方向,全力給予保障。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要圍繞“兩個(gè)同步增長”,深入實(shí)施富民工程,充分發(fā)揮財(cái)政再分配調(diào)節(jié)功能,加大財(cái)政政策和資金投入,為使城鄉(xiāng)居民生活得更加美好做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要著力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),積極擴(kuò)大社會(huì)就業(yè),穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入,完善社會(huì)救助體系,擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面,提高社會(huì)保障能力,努力改善城鄉(xiāng)居民居住條件,加大教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)投入,建立健全公共服務(wù)體系,使全省人民在發(fā)展中真正得到更多實(shí)惠。近幾年,省里每年都向社會(huì)承諾辦好一批民生實(shí)事,各級(jí)財(cái)政為此做出了很大努力。今年,省委、省政府決定辦好十個(gè)方面的民生實(shí)事,據(jù)測算,共需資金370多億元,其中需財(cái)政投入270億元。各級(jí)財(cái)政要在預(yù)算中做出妥善安排,確保所需資金及時(shí)足額籌措落實(shí)到位。需要強(qiáng)調(diào)的是,這些民生實(shí)事大多屬于市縣的事權(quán),但為減輕市縣的負(fù)擔(dān),省財(cái)政承擔(dān)了大部分,市縣財(cái)政只分擔(dān)一小部分。對(duì)需要各市縣分擔(dān)的資金,各地要克服困難,足額安排,確保落實(shí)到位。

三、深化財(cái)政管理改革,進(jìn)一步提高科學(xué)理財(cái)水平

財(cái)政管理的過程,實(shí)質(zhì)上是體現(xiàn)公共財(cái)政職能作用的過程。深化財(cái)政體制和預(yù)算管理制度改革,不斷推進(jìn)財(cái)政收支科學(xué)化、精細(xì)化管理,不僅是健全完善公共財(cái)政體系的客觀需要,也是提高財(cái)政保障能力,更好地服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的必然要求。對(duì)此,各級(jí)財(cái)政部門要高度重視,強(qiáng)化措施,扎實(shí)推進(jìn)。

第一,要著力健全完善財(cái)政體制機(jī)制。一是完善財(cái)政體制。要在合理界定事權(quán)的基礎(chǔ)上,按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的要求,進(jìn)一步理順政府間的財(cái)政分配關(guān)系。建立統(tǒng)一規(guī)范透明的轉(zhuǎn)移支付制度,加大轉(zhuǎn)移支付力度,提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制,增強(qiáng)基層政府提供基本公共服務(wù)的能力。二是健全完善政府預(yù)算體系。提高公共財(cái)政預(yù)算編制質(zhì)量,強(qiáng)化政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算統(tǒng)籌調(diào)配力度,擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編報(bào)范圍,力爭到“十二五”期末,建立起科學(xué)完整、有機(jī)銜接、公開透明的政府預(yù)算體系。三是繼續(xù)深化預(yù)算管理制度改革。進(jìn)一步規(guī)范和完善部門預(yù)算等財(cái)政管理制度體系,大力推進(jìn)預(yù)算信息公開,增強(qiáng)預(yù)算透明度。

做好今年的財(cái)政工作,對(duì)于“十二五”開好頭,起好步,具有重要意義。各級(jí)財(cái)政部門要凝心聚力、開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干,有關(guān)部門要大力支持、積極配合、共同努力,為在新的歷史起點(diǎn)上取得新發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

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