第一篇：關(guān)于城鄉(xiāng)教育資源比較調(diào)研的調(diào)查報告

關(guān)于城鄉(xiāng)教育資源比較調(diào)研的調(diào)查報告

調(diào)查人：CYW ZXY

時間： 2012年8月 1 日——2012年8月 20 日

地點(diǎn)：陜西省寶雞市岐山縣蔡家坡鎮(zhèn)（CYW）

陜西省西安市（ZXY）

正文：

一、調(diào)查情況簡介；

：

陜西省寶雞市岐山縣蔡家坡鎮(zhèn)的三所學(xué)校：西機(jī)小學(xué)、陜九中學(xué)、西北高級中學(xué)相關(guān)。調(diào)查教育資源分類：

1、財力資源：學(xué)生所繳學(xué)費(fèi)；

2、物力資源：辦學(xué)規(guī)模、學(xué)校內(nèi)部環(huán)境、教學(xué)設(shè)施等；

3、人力資源：教師學(xué)歷、職稱、學(xué)生來源、父母受教育程度等。

隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的教育方面存在著城鄉(xiāng)發(fā)不和諧的現(xiàn)象。為了可以深入社會、了解國情、民生，正確的認(rèn)識城鄉(xiāng)在教育方面存在的差距，并帶著為自己增長才干、培養(yǎng)品格的目的進(jìn)行此次的調(diào)研活動。

（1）調(diào)查研究法，調(diào)查研究是有目的、有計劃、有系統(tǒng)地搜集有關(guān)研究對象的現(xiàn)實(shí)狀況或歷史狀況的材料，主要靠有文獻(xiàn)法、口頭問卷法、訪問法、觀察法等，對陜西省寶雞市岐山縣蔡家坡鎮(zhèn)三所學(xué)校的教育資源狀況進(jìn)行了解。

（2）比較研究法，在調(diào)研之后將對城鄉(xiāng)間、校際間的城鄉(xiāng)教育資源現(xiàn)狀進(jìn)行比較分析，找出之間的差距與問題，為提出可行的對策建議建立基礎(chǔ)。

二、調(diào)查內(nèi)容；

在此次調(diào)研活動的初期，我與組員趙曉妍同學(xué)先擬列出了需要進(jìn)行調(diào)查的關(guān)于城鄉(xiāng)教育資源比較調(diào)研的一些項(xiàng)目細(xì)則。

財力資源所設(shè)立調(diào)查項(xiàng)是學(xué)校學(xué)生所繳納學(xué)費(fèi)；物力資源方面對辦學(xué)規(guī)模、宿舍的規(guī)模、教室規(guī)模、教師內(nèi)部設(shè)施配備情況、圖書館的藏書量、實(shí)驗(yàn)室的規(guī)模、及是否可提供學(xué)生進(jìn)行拓展性試驗(yàn)、操場的規(guī)模及運(yùn)動器材豐富度、食堂的規(guī)模及就餐人數(shù)等，這些方面的細(xì)化項(xiàng)目的調(diào)查；人力資源主要是對教師的聘用量、教師中高特級資質(zhì)量，教師本科以上學(xué)歷量、學(xué)生擁有量、學(xué)生的來源。

在完成初期的調(diào)查細(xì)則制定后，我于2012年8月1日——2012年8月10日分別在陜西省寶

雞市岐山縣蔡家坡鎮(zhèn)的三所學(xué)校：西機(jī)中學(xué)、陜九中學(xué)、西北高級中學(xué)相關(guān)教師、學(xué)生以及在學(xué)校附近的學(xué)生家長。同時，陜西省西安市的ZXY同學(xué)，與2012年8月1日——2012年8月10日也在進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目的調(diào)查。在調(diào)查時經(jīng)過討論，我們在調(diào)查中加入了學(xué)生家長的受教育程度的項(xiàng)目的數(shù)據(jù)收集，以完善調(diào)查。

經(jīng)過我們兩人的整理，經(jīng)各項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)整合入以下的表格內(nèi)，一邊進(jìn)行對比分析。

關(guān)于城鄉(xiāng)教育資源比較調(diào)研的調(diào)查項(xiàng)目

本次調(diào)查通過分析陜西省寶雞市岐山縣蔡家坡鎮(zhèn)的西機(jī)中學(xué)、陜九中學(xué)、西北高級中學(xué)三所學(xué)

校和陜西省西安市的西安小學(xué)、西航二中、西北工業(yè)大學(xué)附屬中學(xué)三所學(xué)校的相關(guān)教育資源的調(diào)查。親自走訪學(xué)校，了解辦學(xué)環(huán)境、學(xué)校內(nèi)部環(huán)境、教學(xué)設(shè)施等；對教師、學(xué)生、家長進(jìn)行相應(yīng)調(diào)查的口頭問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，教育資源配置的不均衡狀況明顯存在，城區(qū)教育資源質(zhì)量明顯高于村鎮(zhèn)的教育資源。

經(jīng)過數(shù)據(jù)的分析和對比，我們得出以下結(jié)論：

（一）城鄉(xiāng)之間物力資源現(xiàn)狀： ①外部環(huán)境：

城市中學(xué)校一般建在交通便利的城市中心地帶，購物、交通等等都非常方便，而村鎮(zhèn)學(xué)校相對比較閉塞，師生上下課來去都不方便，采購教學(xué)設(shè)施、學(xué)習(xí)用品等 等都比較不方便。

②內(nèi)部環(huán)境：

（1）教室及師生宿舍的環(huán)境：在城市中學(xué)校，基本上四到六個人可以擁有一間較寬敞且 整潔干凈的宿舍，而且宿舍配備有獨(dú)立洗漱間； 相比于村鎮(zhèn)學(xué)生卻要八到十人左右才可以擁有一間宿 舍，宿舍的條件也相當(dāng)差，燈光灰暗，洗漱要跑到很遠(yuǎn)的廁所、水池，宿舍空間相對 來說也很小。

（2）圖書館、教室環(huán)境：城市中學(xué)生基本上有一定規(guī)模的圖書館，藏書豐富；但是調(diào)查來看，村鎮(zhèn)的學(xué)?；居袌D書館，但是圖書館所擁有的書較破且書目甚少；城市中學(xué)校的教學(xué)樓嶄新，教室寬敞明亮，桌椅基本上可以適合學(xué)生的身高和年齡，而在村鎮(zhèn)學(xué)校，教學(xué)樓不少已有不少年頭，外觀看來比較破舊，教室的環(huán)境簡陋空洞，有些學(xué)校的房屋甚至玻璃破損嚴(yán)重，冬天寒冷刺骨的寒風(fēng)也可隨意進(jìn)入，而桌椅也都很破舊。

（3）實(shí)驗(yàn)室：城市中學(xué)校設(shè)備比較齊全而且條件比較好，有的甚者可提供學(xué)生進(jìn)行拓展性的實(shí)驗(yàn)；而村鎮(zhèn)學(xué)校配有實(shí)驗(yàn)室設(shè)備，但基本上是為考學(xué)服務(wù)，無法提供學(xué)生進(jìn)行拓展性實(shí)驗(yàn)。如果不是因?yàn)榭荚嚕旧弦灿貌簧蠈?shí)驗(yàn)室，材料不齊全，設(shè)備不完整陳舊等等現(xiàn)象十分明顯。

（4）操場等體育設(shè)施：城市中學(xué)校具備寬敞的操場且學(xué)校具備很齊全的體育設(shè)備，并添置有現(xiàn)代化的硬件設(shè)施，鋪著塑膠跑道的運(yùn)動場一個又一個； 而在村鎮(zhèn)的大多學(xué)校中辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo),擁有一個較大的塑膠跑道操場來說已經(jīng)很少有，更何況擁有一些體育器材。

（5）校園網(wǎng)站：城市中學(xué)校的校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)很健全，并且能進(jìn)行相應(yīng)連接操作；而村鎮(zhèn)學(xué)校建立校園網(wǎng)的屬于少數(shù)群體。建立有校園網(wǎng)的學(xué)校也是近幾年才慢慢開始建設(shè)，在學(xué)校網(wǎng)絡(luò)中只有幾個常用的連接可以找到所找信息，無法真正進(jìn)行學(xué)校與外界的對外交流。

（二）城鄉(xiāng)之間人力資源現(xiàn)狀

①教師資源：在西安市教師素質(zhì)整體提高的同時,城鄉(xiāng)教師水平差距卻日益拉大。師資力量無論從數(shù)量還是質(zhì)量方面都有著明顯的城鄉(xiāng)差距。城市學(xué)校的教師一般學(xué)歷比較高。調(diào)查顯示，基本上是師范本科畢業(yè)及更高的學(xué)歷，而且，每個老師每年都有平均三到四次的學(xué)習(xí)進(jìn)修的機(jī)會，但是在村鎮(zhèn)學(xué)校，老師一般是師范畢業(yè)、非師范畢業(yè)的本科生或者當(dāng)?shù)貛煂．厴I(yè)生。更高學(xué)歷的老師很少有，且進(jìn)修的機(jī)會只有平均每年一次或者沒有。在職稱和學(xué)歷以及代課教師的分布上也因地域不同而呈兩極分化的狀態(tài)。首先是代課教師基本上分布在村鎮(zhèn)小學(xué)，村鎮(zhèn)學(xué)校教師整體素質(zhì)相對較低；其次是學(xué)校擁有優(yōu)秀教師的數(shù)量以及各種優(yōu)秀職稱的教師數(shù)量不一樣，而且具有較大差異； 第三是教師年齡的比例，由于地域閑著，許多本科畢業(yè)生都會去選擇接近城市學(xué)校，少部分會留在村鎮(zhèn)學(xué)校的現(xiàn)象較普遍，因此村鎮(zhèn)學(xué)校的教師年齡大的較多。

②學(xué)生生源：在調(diào)查地區(qū)普遍存在村鎮(zhèn)學(xué)生進(jìn)入城市學(xué)校難的問題。因?yàn)橛械赜虻膽艨谙拗?，很多村?zhèn)學(xué)生進(jìn)入城市學(xué)校十分困難。村鎮(zhèn)學(xué)校之間普遍存在一個現(xiàn)象是，很多地區(qū)的學(xué)校的較優(yōu)秀的學(xué)生會轉(zhuǎn)入戶口允許的辦學(xué)以及教學(xué)條件較好的學(xué)校，特別是中學(xué)，除了部分轉(zhuǎn)入城市小學(xué)外，很多都到學(xué)校的聲譽(yù)相對好的學(xué)校讀書，結(jié)果教育質(zhì)量較差的學(xué)校人數(shù)就更少，但是這樣的學(xué)校 卻還繼續(xù)存在，不僅浪費(fèi)學(xué)校資源，而且對學(xué)生整體來說損失也較大，沒有好的生源，學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)

展就沒有保障；而對于城市，因?yàn)榇嬖诠潭〝?shù)量的學(xué)校，每年不會在生源問題上出現(xiàn)問題，可以保障學(xué)校的長足發(fā)展?jié)摿Α?/p>

③學(xué)生家長的受教育情況：

此次調(diào)查中涉及的村鎮(zhèn)學(xué)生家長的教育水平，大多數(shù)處于高中文化水平或更低，而城市學(xué)生家長的教育水平，大多數(shù)處于大學(xué)本科文化水平或更高。

當(dāng)?shù)貙W(xué)生家長的文化水平在一方面體現(xiàn)著當(dāng)?shù)貙W(xué)生的社會認(rèn)知和學(xué)生平時課后的接受輔導(dǎo)和教育程度。

三、存在問題及對策建議（運(yùn)用所學(xué)理論知識分析問題并提出對策建議）； 問題一：教育資源配置傾向于城市。

我國城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)存在已久，現(xiàn)在已經(jīng)深深的影響和改變著城鄉(xiāng)居民不同的教育意識和教育觀念。教育是一項(xiàng)長期投資，隨著居民收入水平的不斷提高，人們對教育的觀念在逐漸發(fā)生著改變，人們都偏好于聲譽(yù)好的學(xué)校，升學(xué)率高，教育水平高，但是現(xiàn)實(shí)卻是好學(xué)校只是全部學(xué)校中的一小部分，大多數(shù)還都是普通的學(xué)校。對于學(xué)校的發(fā)展，好學(xué)校會逐漸享有更多的資源投入，不管是政府還是私人都越傾向于好學(xué)校的資金投入，而很多普通的學(xué)校得不到足夠資金，于是在教育資源分配上出現(xiàn)了不均衡的情況存在。教育資源普遍向城市學(xué)校、重點(diǎn)學(xué)校傾斜。所以，城市學(xué)校在生源方面的優(yōu)勢也是很容易理解的，人們對教育的觀念在逐漸改變，家長對于孩子的教育變得特別認(rèn)真，只要有可能就盡量讓孩子上更好地學(xué)校。教師等從教人員也更偏向于選擇城市，所以更多的優(yōu)秀教師資源也聚集在城市，這樣就越來越造成資源的 分布不均衡。

問題二：學(xué)校管理者的水平以及競爭環(huán)境存在差異。

學(xué)校管理者的水平需待提高 一個學(xué)校發(fā)展的好壞和學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)能力高低有著密切的關(guān)系，很多農(nóng)村地區(qū) 由于部分學(xué)校管理者未能妥善盡責(zé)的管理好一個學(xué)校，致使學(xué)校的發(fā)展受到限制。一個好的競爭環(huán)境可以激勵學(xué)校朝著更好的方向發(fā)展，學(xué)校與學(xué)校之間也應(yīng)該存在的競爭，不僅在學(xué)生生源方面，在學(xué)校聲譽(yù)，優(yōu)秀教師資源等等方面。而一個好的領(lǐng)導(dǎo)者可以更好的帶領(lǐng)學(xué)校職工把學(xué)校發(fā)展起來。

對于城鄉(xiāng)教育資源分配不均的現(xiàn)象，我認(rèn)為可以進(jìn)行一下措施來改善顯存的狀況。

合理配置城鄉(xiāng)教育資源要做到中小學(xué)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，就必須要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、合理配置教育資源。可以推進(jìn)實(shí)施“一幫一手拉手戰(zhàn)略”。在中學(xué)甚至小學(xué)時期，老師為了提高班上成績差的學(xué)生，會分配一名學(xué)優(yōu)生來幫助他提高成績。類似的，我們可以實(shí)行城市教育幫扶村鎮(zhèn)教育。讓城市學(xué)校幫助村鎮(zhèn)學(xué)校，反過來村鎮(zhèn)學(xué)?？梢韵氤擎?zhèn)學(xué)校限制名額推舉學(xué)優(yōu)生，這樣一來，既可以提高村鎮(zhèn)學(xué)校的教育資源配置，又可以給村鎮(zhèn)學(xué)校提供一個良好的競爭環(huán)境和管理制度。城——鎮(zhèn)教育的幫扶，不僅可以使城市在資源投放村鎮(zhèn)學(xué)校，均衡教育資源的配置，而且可以把處于分割狀態(tài)的城鄉(xiāng)教育結(jié)合起來，通過各種途徑建立城鄉(xiāng)學(xué)校交流機(jī)制，發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校、師生之間的交流如聯(lián)誼和各類比賽競技，在互助中推進(jìn)城鄉(xiāng)教育的共同繁榮與發(fā)展。

提高村鎮(zhèn)教師的待遇，或者平衡城鄉(xiāng)教師的待遇。合理配置師資也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的重點(diǎn)。尊重教師勞動成果,提高農(nóng)村教師待遇。提升農(nóng)村教師社會地位,增強(qiáng)農(nóng)村教師職業(yè)競爭力。對于農(nóng)村不足處應(yīng)及時補(bǔ)充合格師資。

四、調(diào)查總結(jié)；

經(jīng)過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，陜西省城鄉(xiāng)教育資源的差距還是不小的，要想改革，困難不小，問題不小。村鎮(zhèn)教育資源是建設(shè)小康社會的一部分，必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源。胡錦濤書記在黨的十七大報告中把教育列為以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)六大任務(wù)之首，突出強(qiáng)調(diào)了教育的公益性?！秶抑?/p>

長期教育改革和發(fā)展綱要》指出：均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍資源，切實(shí)縮小校際差距，著力解決擇校問題。教育均衡發(fā)展要求與教育發(fā)展不平衡的矛盾已是基礎(chǔ)教育的新矛盾。協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)教育資源改革也是一個長期而艱巨的過程，必然會隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化、民生、私人教育等方面的發(fā)展而出現(xiàn)更多問題。

通過本次調(diào)查，旨在了解并希望每個孩子平等的學(xué)習(xí)條件、權(quán)利、機(jī)會，讓所有的孩子――不管他生活在城市還是鄉(xiāng)村，不管他有怎樣的家庭背景，都能受到良好的教育。希望能合理縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間基礎(chǔ)教育的差距，合理配置教育資源，實(shí)現(xiàn)辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生的教育理念。協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)教育資源改革也是 一個長期而艱巨的過程，必然會隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化、民生、私人教育等方面的發(fā)展而出現(xiàn)更多問題。教育事業(yè)關(guān)系國家民族根本，“少年強(qiáng)則中國強(qiáng)”，我們期待社會對村鎮(zhèn)的教育資源更多地傾注一份關(guān)注，對村鎮(zhèn)孩子更多地有多一份的關(guān)愛。

參考文獻(xiàn):

[1]陳云龍,卞藝杰.統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)教育資源 促進(jìn)教育均衡發(fā)展。[2] 黨的十七大報告《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要》。

第二篇：教育資源調(diào)查報告

關(guān)于縣城主城區(qū)教育資源狀況的調(diào)查

──臨漳縣政協(xié)調(diào)研組

為摸清縣城主城區(qū)教育資源現(xiàn)狀，進(jìn)一步整合主城區(qū)教育資源，調(diào)整布局，提高教育資源的利用效率，努力滿足縣城主城區(qū)九年義務(wù)教育的入學(xué)需求，促進(jìn)義務(wù)教育的均衡、和諧發(fā)展，根據(jù)縣六屆政協(xié)第四次全會工作安排，10月10日至11月8日，縣政協(xié)組織部分委員、縣政府辦公室和政協(xié)機(jī)關(guān)有關(guān)人員共計30余人，組成調(diào)研組，在縣文教體局的積極配合下，通過聽取縣文教體局主要負(fù)責(zé)同志的情況匯報，視察考察主城區(qū)10所學(xué)校，參觀3所新建的鄉(xiāng)村聯(lián)校，召開專題座談會等形式，對主城區(qū)的教育資源狀況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

一、主城區(qū)教育資源現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，目前主城區(qū)（含在城14村及東煙寨、西煙寨、洛村、崗陵城、東前坊表、東后坊表，共21個村）有初中3所、小學(xué)20所、幼兒園10所（其中民辦8所），總占地面積13.96萬平方米，共有教職工573人，在校學(xué)生11473人，師生比例1:20。

3所初中占地83708平方米；有教職工331人，其中專任教師313人，行政管理及后勤人員18人；學(xué)歷構(gòu)成為中師1人，大專109人，本科221人；共有70個教學(xué)班，在校學(xué)生6141人，平均班容量78.7人；師生比例1:19。

—1— 20所小學(xué)占地68357平方米，共有教職工210人，在校學(xué)生3608人，師生比例1:17。其中，實(shí)驗(yàn)學(xué)校占地22982平方米；有教職工82人；學(xué)歷構(gòu)成為中師8人，大專47人，本科27人；共有32個教學(xué)班，在校學(xué)生2850人，平均班容量89人；師生比例1:35。其他19所村級小學(xué)占地45375平方米；有教職工128人；學(xué)歷構(gòu)成為中師27人，大專94人，本科7人；共有54個教學(xué)班，在校學(xué)生758人，平均班容量14人；師生比例1:5.9。

10所幼兒園中，縣辦2所（縣幼兒園、老鎮(zhèn)中幼兒園），占地7178平方米；有教職工87人，其中專任教師78人，行政管理及后勤人員9人；學(xué)歷構(gòu)成為中師2人，大專62人，本科23人；共有28個教學(xué)班，在園兒童1671人，平均班容量59.7人;師生比例1:19。8所民辦幼兒園共有在園兒童446人，其中規(guī)模最大的小博士幼兒園有119人，藍(lán)天、臨中、實(shí)驗(yàn)幼兒園各有70—80人，其他4所分別只有10—20多人，多是庭院式，辦園條件較為簡陋。

二、主城區(qū)教育布局調(diào)整成效顯著

為滿足主城區(qū)適齡人口就近入學(xué)接受優(yōu)質(zhì)教育的需求，近年來，縣文教體局對教育布局調(diào)整做出了不懈努力，取得顯著成效。一是對主城區(qū)教育布局進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃。該局按照省、市布局調(diào)整和學(xué)校建設(shè)有關(guān)要求，充分考慮今后五年主城區(qū)發(fā)展趨勢，在主城區(qū)規(guī)劃形成“4初5小3幼”的合理格局。即在主城區(qū)設(shè)臵幼兒園3所，24軌72個幼兒班，在園人數(shù)2800人；小學(xué)5所，—2— 20軌120個教學(xué)班，在校學(xué)生4800人；初中3所，26軌78個教學(xué)班，在校學(xué)生6200人；二是于2004年，通過吸納社會資金新建了興凱學(xué)校，形成8軌24個教學(xué)班，在校學(xué)生1800人，解決了部分農(nóng)民子弟進(jìn)城就讀難的問題；三是于今年9月份，通過對老鎮(zhèn)中改建和整修，建成一所縣辦幼兒園，形成10個班，可容納學(xué)前兒童560人，一定程度上緩解了城區(qū)居民兒童入托難問題；四是于今年初啟動了臨漳鎮(zhèn)第一小學(xué)（位于臨漳鎮(zhèn)中南部，占地32畝）和第三小學(xué)（位于西南角村西側(cè)，占地17畝）建設(shè)項(xiàng)目，目前兩所學(xué)校用地、規(guī)劃設(shè)計和爭取的上級資金基本到位，近期將破土動工；五是臨漳鎮(zhèn)第二小學(xué)（暫定于東街老縣委原址）已完成項(xiàng)目立項(xiàng)，建設(shè)資金年內(nèi)可到位120萬元。

三、主城區(qū)義務(wù)教育發(fā)展面臨的問題

（一）村級學(xué)校生源嚴(yán)重不足，教育資源浪費(fèi)嚴(yán)重。在調(diào)研中我們看到，隨著近年來群眾計劃生育意識的提高，人口出生率下降，以及生源向教育資源配臵好的學(xué)校流動，致使村級小學(xué)在校人數(shù)大幅度減少。主城區(qū)有7個村級小學(xué)因無生源已經(jīng)停辦，在剩余的14個村中，除南關(guān)、崗陵城兩個村小學(xué)人數(shù)超過百人外（215人、151人），其他小學(xué)在校生人數(shù)大多在20—50人之間。平均班容量超過12人的只有3所（南關(guān)36人、崗陵城25人、后村18人），其他多在6—10人之間，西南角村小學(xué)四年級僅有3名學(xué)生。盡管村級學(xué)校學(xué)生少，也必須按照九年義務(wù)教育大綱要求開設(shè)課程，教師的配臵更不能少。村級學(xué)校共有128名

—3— 教師，師生比例僅為1:5.9。村級小學(xué)共占地45375平方米，人均占地59.9平方米。例如李家村小學(xué)，占地4800平方米，有一棟8個標(biāo)準(zhǔn)教室的教學(xué)樓，僅有6個教學(xué)班、11名教師、59名學(xué)生，學(xué)生人均占地達(dá)到81.4平方米，師生比例為1:5.3。

（二）部分學(xué)校班容量過大，教育資源超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。按照國家對班級學(xué)生數(shù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，初中標(biāo)準(zhǔn)班為45人，小學(xué)40人，幼兒班25人。而主城區(qū)3所初中共有78個教學(xué)班，平均班容量達(dá)到78.7人。其中，實(shí)驗(yàn)學(xué)校26個教學(xué)班、1948人，平均班容量75人；臨漳鎮(zhèn)中28個教學(xué)班、2353人，平均班容量84人；興凱學(xué)校24個教學(xué)班、1840人，平均班容量77人，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國家規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。特別是臨漳鎮(zhèn)中初二年級平均班容量95人，實(shí)驗(yàn)小學(xué)平均班容量89人，縣幼兒園平均班容量59.7人。

（三）校際之間發(fā)展不平衡，現(xiàn)代化教育手段實(shí)施困難。由于村級小學(xué)規(guī)模小、生源少，已經(jīng)沒有資金再投入的必要，致使現(xiàn)代化教育設(shè)備無法配臵，縣文教體局建立的縣域遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等現(xiàn)代化教育方式無法應(yīng)用，優(yōu)異的教育資源無法實(shí)現(xiàn)共享，制約了學(xué)生的全面發(fā)展，滿足不了群眾對教育發(fā)展日益增長的需求。縣辦實(shí)驗(yàn)小學(xué)因其規(guī)模大、教學(xué)規(guī)范成為群眾子女入學(xué)的首選，千方百計把孩子送入該校，最終使該校人滿為患。與村級小學(xué)相比，其占地面積、教職工數(shù)僅是村級小學(xué)總數(shù)的51％、64％，但學(xué)生數(shù)是村級小學(xué)總數(shù)的3.7倍。也正是由于村級小學(xué)與實(shí)驗(yàn)小學(xué)在規(guī)模、設(shè)施、教育方式上的巨大差異，難以形成統(tǒng)一的競 —4— 爭機(jī)制，村級學(xué)校也難以實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，教師的積極性調(diào)動不起來，使主城區(qū)教育發(fā)展兩極分化、嚴(yán)重失衡。

（四）適合建校的閑置地塊少，新建學(xué)校選址難。進(jìn)行學(xué)校布局調(diào)整，首先應(yīng)考慮覆蓋人口數(shù)、服務(wù)半徑、經(jīng)濟(jì)水平、地理環(huán)境和教育中長期發(fā)展的需求。特別是初中、小學(xué)和幼兒園，應(yīng)建在人口密集區(qū)，方便學(xué)生就近入學(xué)。而目前主城區(qū)土地資源嚴(yán)重匱乏，現(xiàn)有的規(guī)模稍大點(diǎn)的村級小學(xué)，如北關(guān)等小學(xué)又因位臵太偏僻，不適合建聯(lián)校，只有重新選址；再加上部分群眾對布局調(diào)整不理解，片面認(rèn)為撤銷本村小學(xué)，讓孩子到別的村上學(xué)不應(yīng)該。所以，新建學(xué)校占地協(xié)調(diào)難度較大，導(dǎo)致在主城區(qū)適合建校的地址很難選擇。

（五）部分村和群眾不理解，閑置校產(chǎn)處置難。根據(jù)國家和省、市有關(guān)文件精神，中小學(xué)布局調(diào)整后騰空、閑臵的土地、房屋及其他建設(shè)物，處臵后收益一律用于教育。我縣縣委、縣政府?關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作的意見?（臨字?2005?38號）也明確指出:“因撤并閑臵下來的校產(chǎn)，由文教體局結(jié)合鄉(xiāng)、村共同負(fù)責(zé)，依法公開處臵，所得資金足額用于學(xué)校建設(shè)。任何單位和個人都不得以任何理由侵占、挪用和擅自改變用途”。盡管上級有明文規(guī)定，在文教體局和臨漳鎮(zhèn)對撤并后的學(xué)校閑臵校產(chǎn)處臵時，部分村干部和群眾以種種理由對處臵工作設(shè)臵障礙，阻礙工作的正常進(jìn)行，甚至存在企圖侵占閑臵校產(chǎn)的現(xiàn)象。

（六）主城區(qū)發(fā)展迅速，教育配置政策未落實(shí)。國家建設(shè)部

—5— ?關(guān)于發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)?城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范?的通知?（建標(biāo)?１９９３?５４２號）和河北省委、省政府?關(guān)于加強(qiáng)教育工作的決定?（冀發(fā)?2005?11號）、邯鄲市政府辦公廳?關(guān)于編制農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整實(shí)施方案的通知?（?2004?130號）明確規(guī)定：住宅小區(qū)開發(fā)要有教育配套建設(shè)；同時明確了學(xué)校的平均占有面積、配建班額規(guī)劃和校舍建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。省委、省政府?關(guān)于加強(qiáng)教育工作的決定?也明確要求:“城市成片新建住宅小區(qū)和舊城改造要將中小學(xué)建設(shè)納入總體規(guī)劃，凡達(dá)到一定建筑面積的，學(xué)校建設(shè)由開發(fā)單位負(fù)責(zé)，與開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目同時施工，建成后無償交教育部門管理使用；建筑面積較小的，開發(fā)單位應(yīng)按建筑面積繳納一定資金用于學(xué)校建設(shè)”。這些有利于縣城主城區(qū)教育發(fā)展的政策至今在我縣還未得到落實(shí)。

四、幾點(diǎn)建議

（一）統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識調(diào)整教育布局、優(yōu)化教育資源配置的緊迫性。對主城區(qū)進(jìn)行教育布局調(diào)整、優(yōu)化資源配臵迫在眉睫。對此，各級各部門要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和緊迫性，全力支持縣政府做好這項(xiàng)工作。同時，可通過廣播、電視、印發(fā)宣傳材料等多種形式，廣泛宣傳教育布局調(diào)整的重大意義，消除干部群眾的模糊認(rèn)識，解除對布局調(diào)整的后顧之憂，自覺支持此項(xiàng)工作。

（二）完善教育布局調(diào)整規(guī)劃，認(rèn)真加以實(shí)施。根據(jù)縣統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截止2005年底，主城區(qū)總?cè)丝?1000人。從長遠(yuǎn) —6— 發(fā)展來看，由于城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，今后五年主城區(qū)人口仍然呈增長趨勢。按正常人口增長測算，到2010年，主城區(qū)學(xué)前、小學(xué)、初中適齡人口將分別達(dá)到2800人、4800人和6200人以上。如果按照我縣“十一五”規(guī)劃中“到2010年城區(qū)總?cè)丝谝_(dá)到15萬人以上”這一發(fā)展目標(biāo)，屆時三個年齡段適齡人口將會再增加三分之一。對此，盡管教育部門對主城區(qū)教育發(fā)展已經(jīng)做出初步規(guī)劃，但與形勢發(fā)展是否適應(yīng)，與縣城整體規(guī)劃是否配套，都需要認(rèn)真研究論證。為此，建議縣政府組織有關(guān)人員，高站位，高起點(diǎn)，在制定縣城總體發(fā)展規(guī)劃時，進(jìn)一步完善主城區(qū)教育布局整體規(guī)劃，并認(rèn)真加以實(shí)施，以適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢的需要。

（三）加大協(xié)調(diào)力度，切實(shí)解決新建學(xué)校的占地問題。根據(jù)規(guī)劃，有2所學(xué)校占地急需解決。一是擬建的臨漳鎮(zhèn)第二小學(xué)，校址以老縣委舊址為宜；二是在老城區(qū)建設(shè)1所大型幼兒園，校址以北街老公安局舊址為宜。建議縣委、縣政府加大協(xié)調(diào)力度，盡快拍板定案，將這兩塊土地?zé)o償劃撥給教育部門建設(shè)學(xué)校，確保布局調(diào)整到位，惠及子孫后代。

（四）妥善處理閑置校產(chǎn)，確保資產(chǎn)不流失。在處臵主城區(qū)閑臵校產(chǎn)時，教育部門和臨漳鎮(zhèn)政府要嚴(yán)格按照法律程序，進(jìn)行公開拍賣，嚴(yán)防暗箱操作，引發(fā)群眾糾紛。臨漳鎮(zhèn)政府和所涉村要積極做好群眾的思想工作，使校產(chǎn)處臵工作順利進(jìn)行，確保處臵收益全部用于新學(xué)校建設(shè)，嚴(yán)防校產(chǎn)流失或浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。

（五）縣里要出臺具體政策，確保主城區(qū)教育配套設(shè)施政策

—7— 落到實(shí)處。縣委、縣政府要在城市規(guī)劃、新區(qū)建設(shè)及房地產(chǎn)開發(fā)時，根據(jù)國家有關(guān)文件規(guī)定，盡快出臺我縣合理設(shè)臵學(xué)校的具體實(shí)施意見，明確相關(guān)建校標(biāo)準(zhǔn)和交納學(xué)校建設(shè)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)、規(guī)劃、土地等相關(guān)職能部門在城市建設(shè)規(guī)劃中，要將教育網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)列入配套規(guī)劃中，在審批房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目時對教育配套規(guī)劃嚴(yán)格把關(guān)，并在規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施過程中落實(shí)到位。嚴(yán)防開發(fā)商只顧自己賺錢，把教育等問題甩給政府。

（六）合理配置教育資源，促進(jìn)教育均衡發(fā)展?？h文教體局作為教育主管部門，在全力搞好教育布局調(diào)整的基礎(chǔ)上，要全力搞好教育資源均衡優(yōu)化配臵，對各學(xué)校的優(yōu)秀課程、優(yōu)秀教師、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書資料等教育教學(xué)資源，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配，特別要向村級小學(xué)傾斜，使優(yōu)質(zhì)教育資源實(shí)現(xiàn)共享，力保各個學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)、教學(xué)內(nèi)容、教育設(shè)備、師資水平等因素的相對均等。同時，要狠抓教師培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)；進(jìn)一步完善管理制度，健全競爭激勵機(jī)制，優(yōu)化教師隊(duì)伍，提高村級辦學(xué)水平，使學(xué)生享有公平、公正的教育權(quán)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，建設(shè)和諧教育。

主題詞：教育資源狀況 調(diào)查 報告 報送：中共臨漳縣委、市政協(xié)；

抄送：縣人大、縣人民政府。政協(xié)臨漳縣委員會辦公室 2006年12月27日印

（共印40份）

—8—

第三篇：城鄉(xiāng)教育差異調(diào)查報告

關(guān)于城鄉(xiāng)教育差異調(diào)查

——以潛山縣為例

摘要：隨著國家教育投資的不斷增長，我國的教育發(fā)展越來越快，教育規(guī)模越來越大，但是在發(fā)展勢頭大好的情況下，依舊存在教育發(fā)展不平衡的問題，其中城鄉(xiāng)教育發(fā)展的差異是其中一個很重要的體現(xiàn)，此次調(diào)查，走訪了城區(qū)與鄉(xiāng)村的多所學(xué)校，并與個學(xué)校的負(fù)責(zé)人就學(xué)校的相關(guān)問題進(jìn)行了討論，實(shí)地了解了城鄉(xiāng)教育在硬件與軟件上的差別，分析造成這些差異的原因，對如何縮小這種差距提出了自己的建議。

關(guān)鍵詞：教育差異；硬件差異；軟件差距；教育資源配置

引言：

改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展，黨和政府對于教育的重視程度也越來越高，每年的財政支出中教育支出所占的比例越來越大，由于國家對于教育事業(yè)的大力支持，我國的教育空前繁榮，九年義務(wù)教育已經(jīng)在全國基本普及，高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，我國的教育事業(yè)和人才水平蒸蒸日上，但在我們?yōu)槲覀兯〉玫某煽儦g欣鼓舞時，教育中存在的一些問題也必須被我們注意到并重視，我們必須認(rèn)識到，在教育取得突出成績的同時，教育的區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等情況依然在大范圍的存在，如何解決教育發(fā)展不平衡，實(shí)現(xiàn)教育資源的最優(yōu)配置，保證接受教育的公平公正成為當(dāng)前亟待解決的問題。

調(diào)查方式：

利用暑假時間，通過實(shí)地走訪潛山縣縣城和各村鎮(zhèn)的多所中小學(xué)以及詢問多位老師家長的方式，并結(jié)合潛山縣對于教育發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)，對目前潛山縣教育資源的分配情況作了一個大體上的了解分析。

調(diào)查結(jié)果：

一、教學(xué)硬件的城鄉(xiāng)差異

此次調(diào)查實(shí)地走訪的中小學(xué)包括縣城的三所小學(xué)以及源潭鎮(zhèn)的兩所小學(xué)，下面簡單介紹下對于中小學(xué)實(shí)地調(diào)查的結(jié)果。

1、教學(xué)設(shè)施

城區(qū)小學(xué)：此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，位于城區(qū)的小學(xué)基本上都已經(jīng)配備了適合于小學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)化課桌椅，各種教學(xué)所需要的工具一應(yīng)俱全，教室的墻面張貼了許多名人事跡的宣傳畫，以及各種常識性的學(xué)習(xí)資料，整個教室顯得明亮整潔，學(xué)習(xí)氛圍濃厚。現(xiàn)代技術(shù)教學(xué)方面，走訪的兩所小學(xué)教室已基本上配備了多媒體教學(xué)設(shè)備并已投入使用。

體育教學(xué)方面，這兩所學(xué)校都擁有比較完善的體育設(shè)施，適合于小學(xué)生的單雙杠，籃球架，以及縮小版的平整的足球場，器材室內(nèi)各種球類種類齊全，基本都保持在五成新以上，可以看出，這兩所學(xué)校的體育教學(xué)水平相當(dāng)高。完全能滿足小學(xué)生日常體育教學(xué)的需求。

鄉(xiāng)村小學(xué)：在校舍方面，由于最近幾年的建設(shè)，鄉(xiāng)村小學(xué)與城區(qū)小學(xué)的差距已經(jīng)不太大，但是在教室內(nèi)教學(xué)設(shè)施方面依然存在較大差距。課桌椅方面，城區(qū)的課桌椅都是統(tǒng)一采購的適合小學(xué)生勝利特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化課桌椅，但是鄉(xiāng)村小學(xué)的課桌椅基本上有手工制木質(zhì)課桌椅為主，高度參差不齊，許多課桌上還存在可能會給學(xué)生造成傷害的毛刺，也沒有專業(yè)的桌椅修理人員，課桌椅如果損壞，或者長時間得不到修理，或者有學(xué)校老師客串修理工進(jìn)行修理，保證不了質(zhì)量。由于近年來推行農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，兩所鄉(xiāng)村小學(xué)都配備了一件多媒體教室，并且由于資金，教室素質(zhì)等各種原因，開放的次數(shù)十分有限，完全不能滿足學(xué)生的日常教學(xué)需要。

體育教學(xué)方面，兩所學(xué)校僅有一所擁有水泥地面的操場，另一所學(xué)校則還是原來的泥土地面，僅僅是簡單的平整了一下，還能看到突出的石塊，毫無疑問，對于活潑好動的小學(xué)生來說，在這樣的場地上活動很容易受到傷害。體育器材方面，除了擁有幾副羽毛球拍以及已經(jīng)銹跡斑斑的雙杠之外，再沒有其他的可供使用的器材。

2、文娛設(shè)施

城區(qū)小學(xué)：娛樂文娛設(shè)施方面，學(xué)校針對小學(xué)生的特點(diǎn)，在操場上的空地上安裝了蹺蹺板，乒乓球臺，秋千等各種適合小學(xué)生年齡段的課后娛樂設(shè)施，我們詢問了暑假期間在學(xué)校值班的學(xué)校工作人員，學(xué)校的這些娛樂設(shè)施都有專門的人員進(jìn)行維護(hù)，保證這些娛樂設(shè)施時刻都保持在最佳狀態(tài)，杜絕一切可能出現(xiàn)的安全隱患。除了這些供小學(xué)生們娛樂的地方之外，學(xué)校還設(shè)置了圖書閱覽室，我們征得學(xué)校值班人員的同意后，進(jìn)入學(xué)校的圖書閱覽室參觀，學(xué)校的閱覽室里擺放的圖書種類比較多，有各種兒童讀物，包括童話故事，畫冊，插圖版名人傳記，學(xué)生們可以在閱覽室內(nèi)閱讀，也可以把喜歡的圖書借回家閱讀，學(xué)校還會定期跟新圖書，以保證院閱讀的質(zhì)量。

鄉(xiāng)村小學(xué)：在我走訪的兩所鄉(xiāng)村小學(xué)中，只有一所小學(xué)擁有比較完備的娛樂設(shè)施，擁有包括蹺蹺板，滑梯在內(nèi)的多種娛樂設(shè)施，對于教育設(shè)施都不大完善的小學(xué)擁有能和城區(qū)學(xué)校相媲美的娛樂設(shè)施我感到很奇怪，便在村民的指引下找到了家住的離學(xué)校不遠(yuǎn)的這所小學(xué)的校長，據(jù)校長透露，這些娛樂設(shè)施來自于一位慈善企業(yè)家的捐贈，同時它還給學(xué)校的學(xué)生捐贈了許多課外讀物。在校長的帶領(lǐng)下，我看到了這位企業(yè)家捐贈給學(xué)校的各種少兒讀物，但是其中只有一部分?jǐn)[放在外面供學(xué)生們閱讀，大部分都是擺放在一個類似倉庫的房間里，校長解釋這是因?yàn)閷W(xué)校的校舍有限，騰不出足夠的空間來布置能夠供恨鎖學(xué)生同時使用的閱覽室。另外一所學(xué)校娛樂設(shè)施非常簡陋，只有兩架簡易搭建的秋千，圖書雖然有，但是要不就是已經(jīng)破損，要不就是已經(jīng)過時，真正能夠拿來閱讀的書其實(shí)不太多，所以課外時間學(xué)生們都是以游戲?yàn)橹?，這就導(dǎo)致了學(xué)生們的閱讀兩與城區(qū)的學(xué)生相比有著明顯的不足。對于這個問題，學(xué)校的老師也表示心有余而力不足，盡管近年來國家對于教育的投資越來越多，但真正能夠到達(dá)它們這些鄉(xiāng)村學(xué)校的還是不足，盡管與以往相比有著很大的增加，但是由于學(xué)校的校舍等基礎(chǔ)需要定期維修，所有并沒有太多的富余資金來解決這些問題，所以只能一直擱置。

二、教師素質(zhì)等軟件的城鄉(xiāng)差異

城區(qū)小學(xué)：為了了解城區(qū)小學(xué)的教師組成，我拜訪了其中一所小學(xué)的校長，另一所小學(xué)的校長猶豫去了外地，我們沒有見到，下面是校長向我介紹的該校的教師組成情況。

該小學(xué)的教師主要有40歲以下的中青年組成其中30歲以下的占60%，80%以上擁有本科以上學(xué)歷，每個假期學(xué)校都會組織教師骨干外出培訓(xùn)，以適應(yīng)不同階段的教學(xué)需求以及學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)方法，每年學(xué)校都還會引進(jìn)新人教師，新引進(jìn)的教師一般以青年為主，“畢竟是小學(xué)，年齡差距大了代溝也就大了所以引進(jìn)教師我們大多以青年教師為主”，校長說。就是因?yàn)閷W(xué)校的這種思想，現(xiàn)在這所小學(xué)聚集了一大批年輕能干、充滿朝氣的優(yōu)秀教師群體，他們平均年齡不大，但是卻能被小學(xué)生們最大程度的接受，因此，這所小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量一直名列前茅。

鄉(xiāng)村小學(xué)：在拜訪小學(xué)校長是，我同樣詢問了他關(guān)于學(xué)校教師組成的情況，據(jù)校長透露，他所在的這所小學(xué)因?yàn)榈靥幧絽^(qū)，目前還沒有比較通暢的公路。雖然汽車能到，但是路況不好，尤其是陰雨天氣，所以很多年輕的老師不愿意到這所小學(xué)來執(zhí)教，所以學(xué)校的大部分老師都還是原來留下來的老資格教師，近幾年，縣教育局為了解決這個問題，也下派了不少教師，但是這些教師除了少部分愿意留下來繼續(xù)執(zhí)教的外，其他的都；陸續(xù)轉(zhuǎn)往了縣城的小學(xué)或者其他條件比較好的小學(xué)，現(xiàn)在學(xué)校的青年教師只能占到教師總數(shù)的三成，而且由于專制教師缺少，像體育，科學(xué)這類可都是其他教師客串上的，也因?yàn)檫@點(diǎn)，學(xué)校的英語教學(xué)根本無法展開，校領(lǐng)導(dǎo)多次向教育局反映這一情況，但是一直沒有老師愿意過來，造成在這里就讀的學(xué)生在英語上與城里的小學(xué)生們拉開了較大的差距。

三、總結(jié)與建議

通過對城區(qū)與鄉(xiāng)村部分小學(xué)的實(shí)地走訪調(diào)查以及對相關(guān)人員的采訪，我的廚藝下幾點(diǎn)結(jié)論：

1、在硬件設(shè)施上，鄉(xiāng)村小學(xué)與城區(qū)小學(xué)存在較大的差距，但是隨著教育投資的不斷擴(kuò)大，以及各慈善人士對教育的支持，這種差距在慢慢的縮小，雖然這是影響教育水平的主要因素之一，但只要下決心解決，這種差距縮小的難度不是很大，但是卻需要有關(guān)部門做出切實(shí)的努力，城區(qū)的教育很重要，需要發(fā)展，但是鄉(xiāng)村的教育同樣重要。

2、在教育軟件及師資力量上，鄉(xiāng)村教育與城市教育的差距更大，這集中表現(xiàn)在教師的年齡組成，教師的受教育程度，以及學(xué)校在教師培養(yǎng)方面做得努力。鄉(xiāng)村小學(xué)由于地理位置等原因，的確吸引不了年輕教師的到來，這也在一個側(cè)面反映出了現(xiàn)在的很多教師對于自己看得比教育還要重要。從而忽視了自己作為一名教師應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)，導(dǎo)致了許多鄉(xiāng)村的還在得不到現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)的教育資源，在此問題上我覺得這些年輕一代的教師應(yīng)當(dāng)向他們的前輩學(xué)習(xí)，潛下心來教書育人，而不是整天考慮的是自己的待遇問題，這樣才能教出最好的學(xué)生，才能發(fā)揮出一名教師應(yīng)有的作用。相比于硬件問題，我覺得這才是影響鄉(xiāng)村教育的最主要問題，只有解決好了教育軟實(shí)力的問題，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的教育公平。

參考文獻(xiàn)：

潛山縣希望小學(xué)教師檔案表 源潭鎮(zhèn)中心小學(xué)接受捐贈記錄表

潛山縣教育局關(guān)于發(fā)展農(nóng)村教育的若干意見

第四篇：西安市教育資源調(diào)查報告

科

目:中國特色社會主義作業(yè) 學(xué)

院：電子與控制工程學(xué)院 專

業(yè)：控制理論與控制工程 學(xué)

號：2011132048 指導(dǎo)教師：劉吉發(fā)教授 學(xué)生姓名：何瑞玲 完成時間：201112

西安市教育資源調(diào)查報告

西安是一座“規(guī)規(guī)矩矩”的城市，東南西北分得很清楚，道路也是東西南北縱橫垂直交錯。早在古時，就科學(xué)地分為了市、坊、教坊等功能區(qū)。如今，西安的“教坊”，主要分布在南郊、東郊和西郊。修訂后的《中華人民共和國義務(wù)教育法》于2006年9月1日起施行。過去有一句話叫“人民教育人民辦”，把義務(wù)教育的很多責(zé)任都讓社會來承擔(dān)，新的《義務(wù)教育法》，就把義務(wù)教育落實(shí)在政府的肩上，其中一個核心和靈魂就是推進(jìn)教育公平，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。獨(dú)特的人文環(huán)境豐富了西安的教育環(huán)境，讓古城西安的教育資源呈現(xiàn)出一個百花齊放、百家爭鳴的一個景象。但是西安教育也存在很多的問題，教育資源需要優(yōu)化成為當(dāng)前的首要任務(wù)。

一、我市普通教育資源配置工作存在的主要問題

教育資源配置有兩條途徑：政府掌握的公共教育資源由政府主導(dǎo)分配；民間教育資源由市場調(diào)節(jié)。這里所講的教育資源配置問題，主要是講公共教育資源配置問題。(一)城鄉(xiāng)學(xué)校資源配置失衡

1、教育經(jīng)費(fèi)的差異。

據(jù)統(tǒng)計：全市農(nóng)村小學(xué)的生均教育費(fèi)、生均人員經(jīng)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)和生均基本建設(shè)費(fèi)，分別只有城市小學(xué)52%、70%、19.4%和19.7%。農(nóng)村初中的生均基本建設(shè)費(fèi)僅為城市的16.5%。農(nóng)村高中的生均教育費(fèi)、生均人員經(jīng)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)和生均基本建設(shè)費(fèi)分別為城市的52%、49.6%、88%和51.9%。

2、師資質(zhì)量差異。

農(nóng)村小學(xué)教師40歲以上的56%，城市小學(xué)教師只占37%；農(nóng)村小學(xué)教師高中及高中以下學(xué)歷的占66%，?？普?3%，本科及本科以上的占1%。城市小學(xué)教師高中及高中以下的學(xué)歷的占30%，?？普?5%，本科及本科以上的占15%。農(nóng)村小學(xué)教師具有高級職稱占4?，城市小學(xué)教師具有高級職稱占11?。

農(nóng)村初中教師專科及?？埔韵碌膶W(xué)歷的占80%，城市占37%；農(nóng)村初中教師?？埔陨蠈W(xué)歷的占20%，城市占63%；農(nóng)村初中教師初級及初級以下職稱占60%，城市占33%；農(nóng)村初中教師中級職稱占39%，城市占56%；農(nóng)村初中教師具有高級職稱的占1%，而城市占11%。

3、辦學(xué)條件的差異

城市學(xué)校已經(jīng)消除了現(xiàn)有危房而農(nóng)村學(xué)校尚有危房36773平方米。城市中小學(xué)基本是單人新式課桌椅，而農(nóng)村學(xué)校還存在自帶課桌椅現(xiàn)象，大多數(shù)學(xué)校使用的是有破損的課桌椅。城市中小學(xué)房屋整潔，配套齊全；而農(nóng)村中小學(xué)有相當(dāng)一部分道路操坪尚未硬化，房屋陳舊有的還是土磚房，室內(nèi)陰暗潮濕，墻面斑駁陸離，有的房屋還漏水。從現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備看，城鄉(xiāng)差距更加明顯，一些前沿的教學(xué)設(shè)備如教學(xué)語言室的配備在農(nóng)村小學(xué)幾乎為空白。農(nóng)村的小孩得不到像城市孩子一樣規(guī)范化的教育。

(二)示范性學(xué)校與非示范性學(xué)校資源配置失衡

評議組對某縣抽樣調(diào)查情況表明，示范性學(xué)校與非示范性學(xué)校之間資源配置失衡的情況相當(dāng)嚴(yán)重。示范性小學(xué)、示范性初中及示范性高中生均教育經(jīng)費(fèi)分別是非示范性學(xué)校的1.49、1.17%和8.29倍，生均公用經(jīng)費(fèi)分別是非示范性學(xué)校的2.75、1.63和11.67倍。

師資配置也有類似情況，示范性小學(xué)、示范性初中、示范性高中的學(xué)生數(shù)分別占該縣的同類學(xué)生總數(shù)的21%、36%和20%，但示范性學(xué)校本科及本科以上學(xué)歷的教師占全縣的30%、41%和55%；示范性初中、示范性高中的高級教師比例占全縣的45%和50%。校長的辦學(xué)理念、管理水平和事業(yè)心決定學(xué)校的辦學(xué)水平，縣委縣政府及縣教育部門還把最好的校長安排在示范性學(xué)校的崗位上。(三)農(nóng)村閑置教育資產(chǎn)流失嚴(yán)重

在我國義務(wù)教育發(fā)展中，存在大量在鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和廣大人民群眾為投資主體的農(nóng)村中、小學(xué)，學(xué)校布局調(diào)整以后，大量的教育資產(chǎn)出現(xiàn)閑置，但因撤并學(xué)校的資產(chǎn)性質(zhì)不明，處置起來很困難。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，“十五”期間，我市共撤并農(nóng)村學(xué)校762所，其中已經(jīng)處置的有297所，尚未處置的有465所。已處置的有53%未用于教育；尚未處置的學(xué)校中，有208所學(xué)校完全閑置，有212所學(xué)校被村委會或他人占用，分別占總額的44.7%和45.6%，而真正用于教育的僅25所，不足總額的10%。

二、進(jìn)一步做好我市普通教育資源配置工作的對策

《義務(wù)教育法》指出：“義務(wù)教育是國家必須予以保障的公益性事業(yè)”，“學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)滿足教育教學(xué)基本需要”；“新建居民區(qū)需要設(shè)置學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)與居民區(qū)的建設(shè)同步進(jìn)行”；“國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源”，“縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距”，“促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”；“發(fā)生違反《義務(wù)教育法》的重大事件??負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人民政府或者人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)行咎辭職”。做好普通教育資源配置工作，應(yīng)以新《義務(wù)教育法》為指針，堅持公平、公正的原則，突出農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校兩個重點(diǎn)；力爭到“十一五”末全市縣域內(nèi)義務(wù)教育階段校際間的差距明顯縮小，義務(wù)教育普及水平和整體辦學(xué)質(zhì)量明顯提高。

(一)構(gòu)建普通教育資源均衡配置的保障體系

1、領(lǐng)導(dǎo)保障。一是把教育發(fā)展列入市委、市政府重要議事日程，市委、市政府常務(wù)會議專題研究教育工作每年不少于1次；每年至少確定一個專題作為政府實(shí)事內(nèi)容，由市財政列專項(xiàng)資金，區(qū)縣（市）財政配套相應(yīng)資金重點(diǎn)投入，力爭一年上一個臺階，使農(nóng)村中、小學(xué)辦學(xué)條件有較大改善。二是健全考核機(jī)制。繼續(xù)將教育發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)列入對區(qū)縣（市）政府目標(biāo)管理績效考核的要素體系，作為考核黨政一把手政績的重要內(nèi)容，進(jìn)一步完善“兩項(xiàng)制度”督導(dǎo)評估考核工作，促進(jìn)區(qū)縣（市）加大教育均衡發(fā)展力度。

2、體制保障。推動區(qū)縣（市）教育均衡發(fā)展，其責(zé)任主要在區(qū)縣（市）政府。一是落實(shí)區(qū)縣（市）政府管理責(zé)任。爭取到2007年將財政體制、教師管理體制調(diào)整到位，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全額納入財政預(yù)算，教師工資、公用經(jīng)費(fèi)由區(qū)縣（市）財政直接撥付，中、小學(xué)校長、教師由區(qū)縣（市）教育行政部門統(tǒng)一管理。二是因地制宜地實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育管理體制改革，發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展教育的積極性。撤銷鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育辦的區(qū)縣（市），應(yīng)結(jié)合學(xué)習(xí)型城市的創(chuàng)建和社區(qū)教育的實(shí)施，成立社區(qū)教育管理委員會或聯(lián)合辦學(xué)委員會，負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育和職成教育的發(fā)展規(guī)劃，特別是在征地、處理閑置資產(chǎn)、改善辦學(xué)條件等方面為本區(qū)域?qū)W校發(fā)展提供支持。

3、經(jīng)費(fèi)保障。新《義務(wù)教育法》規(guī)定：經(jīng)費(fèi)省級統(tǒng)籌，管理以縣為主?，F(xiàn)在的關(guān)鍵一是明確市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政支出中教育支出的最低控制比例。市、區(qū)縣（市）兩級政府要根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，按比例承擔(dān)本地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的份額，并全額納入政府的財政預(yù)算，及時足額撥付到位。要建立健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的審計監(jiān)督和統(tǒng)計公布制度，確保財政性教育投入實(shí)現(xiàn)“三個增長”和“兩個比例”的要求，對未履行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任的區(qū)、縣（市），要依法追究其主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。二是努力爭取省財政加大對我市普通教育投入的力度。以彌補(bǔ)市、縣（區(qū)）教育投入的不足。三是均衡配置義務(wù)教育、非義務(wù)教育階段教育經(jīng)費(fèi)，提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)在整個教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)中的比例，城市教育費(fèi)附加主要用于義務(wù)教育。四是加大市本級對農(nóng)村教育的支持力度。建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，重點(diǎn)是完善教師工資保障機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)中央新增教育經(jīng)費(fèi)用于縣以下的比例不低于70%的規(guī)定，重點(diǎn)促進(jìn)學(xué)校公用經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制的完善和辦學(xué)條件的改善，彌補(bǔ)三縣一市的公用經(jīng)費(fèi)缺口。五是建立專項(xiàng)資金，用于對市實(shí)施重點(diǎn)工程或影響重大項(xiàng)目的支持和獎勵，如危房改造等常規(guī)性工作的專項(xiàng)資金，要使之制度化。對市實(shí)施的重點(diǎn)工程，采取一事一議辦法，由市本級財政追加經(jīng)費(fèi)建立專項(xiàng)資金，做到有獎、有補(bǔ)。

4、政策保障。一是重新研究并制訂中小學(xué)布局方案。城鎮(zhèn)化的進(jìn)程和規(guī)模，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了原先的預(yù)料，要立足于長沙城區(qū)300萬人口、300平方公里的發(fā)展目標(biāo)，重新審視并修訂中小學(xué)校布局方案，特別要注意在農(nóng)民工集中的地段增建中小學(xué)校。二是將義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)納入城鄉(xiāng)公用設(shè)施建設(shè)范疇，新建學(xué)校由規(guī)劃部門與教育部門負(fù)責(zé)布點(diǎn)，由建設(shè)部門建造。三是積極向省申報盡快制訂《城市中、小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法，在4000人住宅小區(qū)開發(fā)商必須配套建設(shè)小學(xué)，8000人住宅小區(qū)配套建設(shè)初中；開發(fā)項(xiàng)目未達(dá)上述規(guī)模的，由開發(fā)商對周圍學(xué)校實(shí)施配套增容。積極爭取上級有關(guān)部門制定并頒發(fā)《教育閑置資產(chǎn)處理辦法》，切實(shí)保障和規(guī)范農(nóng)村閑置校產(chǎn)的合理處理。四是制定我市義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件的基本標(biāo)準(zhǔn)。在教育投入、辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍等方面設(shè)定“最低保障線”，同時要控制超面積、超豪華的學(xué)校建設(shè)。建議市政府頒發(fā)《長沙市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展的決定》。(二)進(jìn)一步做好普通教育資源配置工作的具體措施

1、深化教育人事制度改革，切實(shí)加強(qiáng)義務(wù)教育階段教師隊(duì)伍建設(shè)。理順教師隊(duì)伍管理體制，建立和完善教師競爭上崗機(jī)制，均衡配置學(xué)校師資力量。加快農(nóng)村和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校教師培養(yǎng)，按照“政府資助、免費(fèi)培養(yǎng)、服務(wù)農(nóng)村”的原則，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教師和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校定向培養(yǎng)專項(xiàng)計劃。推進(jìn)教師交流，完善優(yōu)秀教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動教學(xué)、城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)等制度。統(tǒng)籌區(qū)域教師待遇，制定區(qū)域內(nèi)學(xué)校課時津貼和班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施最高限額，逐步實(shí)現(xiàn)同一區(qū)域內(nèi)教師基本工資、獎金和津貼的基本一致。

2、推進(jìn)義務(wù)教育，保證每個學(xué)生的入學(xué)權(quán)益。穩(wěn)妥推進(jìn)義務(wù)教育，落實(shí)國家資助貧困家庭學(xué)生的各項(xiàng)政策，做好農(nóng)村義務(wù)教育階段免費(fèi)教科書政府采購工作，切實(shí)做好“兩免一補(bǔ)”的工作。保證流動人口子女上學(xué)，堅持“相對就近、免試入學(xué)、統(tǒng)籌安排、一視同仁”的原則，完善流動人口子女的義務(wù)教育檔案和學(xué)籍管理制度，提高公辦學(xué)校接納流動人口子女入學(xué)的能力。加快發(fā)展特殊教育，把殘疾兒童義務(wù)教育納入“雙高”普九工作，努力改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，增加普通學(xué)校接受具有殘疾兒童跟班就讀的能力，不斷提高殘疾兒童接受義務(wù)教育的普及程度。實(shí)施村級小學(xué)提質(zhì)工程和加強(qiáng)農(nóng)村初中建設(shè)工程。力爭在3年內(nèi)分別使5%、15%、30%的村級小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下初中達(dá)到省、市、區(qū)級規(guī)范化學(xué)校的要求。突出抓好兩個環(huán)節(jié)：一是實(shí)施“讓學(xué)生在明亮的教室學(xué)習(xí)行動”，解決學(xué)生教室黑板、講桌、課桌椅配備不足問題。二是加強(qiáng)農(nóng)村中、小學(xué)語音室、計算機(jī)教育室建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村中、小學(xué)圖書配備，進(jìn)一步提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)整體水平。

3、建立規(guī)范化、科學(xué)化的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評估體系和教學(xué)指導(dǎo)體系，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。強(qiáng)化教育督導(dǎo)的職能作用，積極推進(jìn)評價制度改革，在全面實(shí)施新課程基礎(chǔ)上，強(qiáng)化學(xué)生綜合素質(zhì)評估。加大高中招生考試制度改革，積極探索試行省級示范高中招生指標(biāo)向轄區(qū)內(nèi)初級中學(xué)切塊定向分配的辦法。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育“劃片招生，就近入學(xué)”和“電腦派位”的原則，盡量減少“電腦派位”前擇校的人數(shù)，建立中、小學(xué)電子學(xué)籍檔案，實(shí)現(xiàn)學(xué)籍管理科學(xué)化。第一，2011年新學(xué)年伊始，古城西安教育資源又增加了一些新面孔，從中、小學(xué)到幼兒園、早教機(jī)構(gòu)，再到各輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，遷址和新投入使用的消息頻頻傳出：如新東方、A索啟育中心、阿斯頓、學(xué)大教育、啟德留學(xué)等紛紛開設(shè)新學(xué)區(qū)，西安七十五中學(xué)、龍門補(bǔ)習(xí)學(xué)校等遷入新址。這些教育資源讓我們發(fā)現(xiàn)：西安教育資源的優(yōu)化升級如火如荼。其中多家知名英語培訓(xùn)學(xué)校、個性化輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)、早教機(jī)構(gòu)擴(kuò)軍，成立的新學(xué)區(qū)引起眾多家長、學(xué)生的關(guān)注。很多的學(xué)生只要是學(xué)校放學(xué)家長就會在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安排不同的課程去補(bǔ)習(xí)，雖然很多的同學(xué)成績都提高了但是同時學(xué)生們本來該休息該放松的時間就被大把大把的補(bǔ)習(xí)時間所占用，那么孩子們的童年又會在哪呢、這是我們都必須深思的一個問題。而這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的頻頻增長更說明了我們西安應(yīng)試思想是禍根。中國的教育問題歸根結(jié)底還是因?yàn)?應(yīng)試教育思潮?的傳播。人的培養(yǎng)必須遵守三大規(guī)律：社會發(fā)展規(guī)律、教育教學(xué)規(guī)律、人的成長規(guī)律。我們真正的教育目的應(yīng)該在于育人，而?應(yīng)試教育?恰恰完全違背了這三大規(guī)律，將?分?jǐn)?shù)?作為最終目標(biāo)。這樣，各個學(xué)校也以分?jǐn)?shù)作為標(biāo)準(zhǔn)，考試頻繁，作業(yè)量大，這完全是對孩子的一種摧殘。正是這種思潮才使得我們培養(yǎng)的人才出了問題，錢學(xué)森在逝世之前與溫總理作了交談，他提出了著名的?錢學(xué)森之問?，即是?中國的教育有問題，為什么培養(yǎng)不出有創(chuàng)造性的人才？?，這是對應(yīng)試教育思潮的嚴(yán)厲的批判。，“2009中國主要城市公眾教育滿意度調(diào)查”結(jié)果顯示，西安在30個城市中排名倒數(shù)第一。我們西安排名倒數(shù)第一，正是因?yàn)槲靼步逃姓块T的領(lǐng)導(dǎo)對這種大背景、總趨勢認(rèn)識不清、措施不力、工作不到位，于是才產(chǎn)生了嚴(yán)重的教育問題。這種趨勢在各地都有，包括排名靠前的烏魯木齊和西寧，但可能人家的問題比較輕、比較小?！币虼宋覀儾粦?yīng)該把學(xué)生的學(xué)習(xí)成績當(dāng)成是進(jìn)入名校尤其是中學(xué)不能把奧數(shù)作為錄取學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)。只有各個中學(xué)取消了這個標(biāo)準(zhǔn)，家長才不會讓孩子報輔導(dǎo)班。沒有了市場就沒有了推銷，奧數(shù)班會自然消除，擇校風(fēng)也會逐漸得到緩解?！?/p>

第二，西安的教育資源不均衡，所以難以根本遏制“小升初”的擇?，F(xiàn)象。沒有公開的“小升初”的統(tǒng)一考試，地下?lián)裥，F(xiàn)象便愈演愈烈，學(xué)校、家長、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)甚至教師，都成了這場博弈的主角，亦成為推動這場擇校風(fēng)潮的中堅力量。而在此“洪流”中，“重點(diǎn)中學(xué)”、“高額擇校費(fèi)”已經(jīng)成為家長的一塊心病。盡管西安早已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了九年義務(wù)教育，小升初也早已告別了統(tǒng)考的時代但學(xué)生、家長們還要面臨競爭更加殘酷的 “考試”。不僅僅小學(xué)生們備戰(zhàn)得苦不堪言，它更同時考驗(yàn)著家長的權(quán)力、財力、腦力和精力。面對各家?guī)缀跚逡簧莫?dú)生子女，家長們都意見一致地認(rèn)為，只要上了省重點(diǎn)中學(xué)，無疑就等于一只腳邁進(jìn)了省重點(diǎn)的高中，那么重點(diǎn)大學(xué)也就指日可待了，所以才義無反顧地朝著這條“重點(diǎn)”的道路一路狂奔。沒人敢拿自家的孩子做實(shí)驗(yàn)田，唯恐落后于他人，你走他走我也走，于是托門子找關(guān)系、買“學(xué)區(qū)房”、為孩子報讀各種培訓(xùn)班、找家教輔導(dǎo)??有門路的家長長袖善舞，孩子可能省點(diǎn)力氣；沒有門路的家長則拉著孩子在考證、培訓(xùn)的路上，辛酸不已。例如：王女士的孩子今年上小學(xué)六年級，她早早地就開始籌劃孩子在哪里上中學(xué)的事兒，因?yàn)楹⒆悠穼W(xué)兼優(yōu)，王女士的這條擇校路走得還不算辛苦。她告訴記者：“我孩子是成績拔尖的學(xué)生，因?yàn)樗陌嘀魅魏椭攸c(diǎn)中學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)之間有私下的聯(lián)絡(luò)，所以他們班好幾個學(xué)習(xí)好的學(xué)生也是這樣介紹過去的。到時候直接參加重點(diǎn)中學(xué)的考試，然后交一定的擇校費(fèi)就可以進(jìn)去的。我的孩子是這樣(擇校)的?！?/p>

在擇校競爭下，更是催生了各種各樣的腐敗現(xiàn)象。面對種種怪現(xiàn)象，讓家長們無限緬懷早已廢棄的“統(tǒng)考時代”。因?yàn)槭墙y(tǒng)考，是分區(qū)劃片定重點(diǎn)以求教育資源的基本平衡，大家參加統(tǒng)考，按分錄取派位，沒有特別的不服氣，一如現(xiàn)在的中考、高考，至少覺得有一個基本公平，也有一個競爭機(jī)會。然而，在減負(fù)和素質(zhì)教育旗幟下取消統(tǒng)考的小升初，卻成了各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)賴以滋生的土壤，成為腐敗的溫床。小升初所要經(jīng)歷的九九八十一難，時時處處磨練著孩子和家長的堅強(qiáng)神經(jīng)。無論怎樣，小學(xué)生都會100％地升學(xué)，但升到哪個學(xué)校，學(xué)校和家長都非常在意。在現(xiàn)實(shí)情況下，中學(xué)是有等級的，有重點(diǎn)中學(xué)、普通中學(xué)，重點(diǎn)中學(xué)又分省級重點(diǎn)中學(xué)和市級重點(diǎn)中學(xué)。既然中學(xué)有三六九等之分，每一位家長就會希望自己的孩子能到好學(xué)校讀書。好學(xué)校是大家都向往的，但招生數(shù)量卻有限，不能不篩選，而考試就是篩選的唯一辦法?？荚噷χ袑W(xué)來說是篩選，對學(xué)生來說是擇校，于是，“擇校風(fēng)”就開始大行其道。此我個人覺得，要想教育資源均衡化，政府和教育主管部門必須采取釜底抽薪的做法來實(shí)現(xiàn)。只要下了決心來解決，就沒有解決不了的問題。他強(qiáng)烈建議政府和教育主管部門要停止對名氣較大的中學(xué)的投入，要停止“高考狀元”的宣傳；同時，切實(shí)加大農(nóng)村中學(xué)和普通中學(xué)的投入，不但要完善硬件設(shè)施，還要將教師崗位打亂，將名牌中學(xué)的教師最少抽取一半與普通中學(xué)和農(nóng)村中學(xué)的教師對調(diào)，同時提高普通中學(xué)和農(nóng)村中學(xué)老師的待遇。只有采取這些帶有“革命色彩”的舉措，教育資源才會得到均衡發(fā)展，“擇校風(fēng)”才會剎住，公眾對教育才會滿意而我們的教育資源才能夠均衡的發(fā)展。

第三，西安市的各大高校云集，讓西安的教育資源顯現(xiàn)的是如此的強(qiáng)悍。但是為何會發(fā)展的不上不下呢？西安現(xiàn)有普通高等院校37所，民辦及其他高等教育機(jī)構(gòu)36所（全國第一），博士點(diǎn)334個，碩士點(diǎn)826個，學(xué)科范圍遍及所有一級學(xué)科，其中國家級重點(diǎn)學(xué)科60個，省部級重點(diǎn)學(xué)科385個，另外有8 所軍事院校，在校大學(xué)生120多萬人。雖然西安有這么多的高校教育資源如此的雄厚可是為什么西安的高校在全國的排名卻是靠后呢？這是值得我們所探索的一個問題。首先我覺得雖然是高校眾多可是設(shè)施卻是普遍的落后和發(fā)達(dá)的城市相比較我們的硬件設(shè)施是非常落后的，以至于雖然高校林立但是發(fā)展卻相對緩慢。因此要使高校的到更好的發(fā)展一定要先優(yōu)化高校的教育資源同時也要提高我們西安的大學(xué)生的整體素質(zhì)。

第四，俗話說兒童是祖國的花朵，所以說幼兒教育資源的優(yōu)化是我們工作的重重之重。西安市的幼兒園可是說是遍及大街小巷，但是符合標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園卻是少之又少。有些幼兒園打著多種多樣的旗號，又是什么國語班、小兒芭蕾舞班、書畫班、奧數(shù)奧語班等等的旗號收費(fèi)高的我們都無法想象，致使很多的孩子被拒之門外。但同時又有很多的幼兒園連最起碼的設(shè)施都不完全，致使很多的孩子無法保證最起碼的安全。更有很多的幼兒園設(shè)立很多的幼兒園設(shè)立很多的門檻將很多的小朋友拒之門外。幼兒園雖然很多但真正符合西安人們條件的幼兒園還很少，所以就出現(xiàn)了有些幼兒園因?yàn)閳龅卮笮『屠蠋煻嗌俚年P(guān)系所以每年招收學(xué)生都是有一定數(shù)量的，所以很多家長為了讓讓孩子們能上好一點(diǎn)的幼兒園徹夜排隊(duì)，這就是我們西安市幼兒資源不均衡的表現(xiàn)。最近在很到的地方都發(fā)生了許多幼兒園校車出事甚至是導(dǎo)致小孩失去生命的比比皆是。這些都是什么原因造成的呢？為了解決這些困難西安市做出了很多的努力比如說： 為解決上幼兒園“入園貴、入園難”問題，西安市實(shí)施學(xué)前三年行動計劃，明年將有１００所幼兒園正式投入使用。據(jù)了解，西安市按照“廣覆蓋、?；尽钡脑瓌t，提出了學(xué)前三年行動計劃，將完成新建和改擴(kuò)建幼兒園２８６所，其中２０１１年１００所，２０１２年和２０１３年各９３所，規(guī)劃在園幼兒人數(shù)達(dá)到８．９９萬人，班級數(shù)２９９７個，建設(shè)和設(shè)施設(shè)備總投資２０．９３億元，總建筑面積７９萬平方米，用以改善西安市幼兒園數(shù)量相對偏少問題。西安未來３年市級財政每年將投入１億元，對符合規(guī)劃定點(diǎn)、達(dá)到辦園標(biāo)準(zhǔn)的新建、改擴(kuò)建幼兒園和企事業(yè)辦園給予獎補(bǔ)；對經(jīng)改造提升達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼兒園和在運(yùn)行中達(dá)到全市學(xué)前教育考評標(biāo)準(zhǔn)的企事業(yè)辦及民辦幼兒園，在考核的基礎(chǔ)上分等次給予獎勵。西安還將對幼兒教師進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，３年內(nèi)將集中培訓(xùn)９００名園長，１１５００名幼兒園教師。我相信振幅出臺的這一系列的政策一定能夠緩解西安幼兒入園難、入園貴的一個現(xiàn)狀。從而使西安幼兒資源的到一個很大程度的優(yōu)化。

第五，西安市出現(xiàn)了一中新興的職業(yè)培訓(xùn)成為時下的一中熱點(diǎn)。比如北大青鳥等一些成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)迅速占領(lǐng)了市場，使西安成人教育的資源得到前所未有的發(fā)展。影視動漫、游戲開發(fā)這些新興職業(yè)對人才的渴求，成就了IT培訓(xùn)的新熱點(diǎn)。此次《教育白皮書》關(guān)于IT培訓(xùn)的調(diào)查顯示，在網(wǎng)友最關(guān)注的IT培訓(xùn)類別中，雖然軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)工程兩大傳統(tǒng)項(xiàng)目仍居前兩位，但平面設(shè)計、網(wǎng)站建設(shè)，特別是游戲開發(fā)、影視動漫等新項(xiàng)目已經(jīng)快速迎頭趕上，各自占據(jù)了10％左右的市場份額。

調(diào)查顯示，參加IT培訓(xùn)的人員，收入差距比較明顯。其中，月薪1500元-2999元的最多，占21.57％；10000以上的18.89％，因此他們所能承受的培訓(xùn)費(fèi)用也不盡相同。26.03％的網(wǎng)友表示，可以接受每年3000元-4999元的培訓(xùn)花銷，25.81％的網(wǎng)友可以承受5000元以上，但同時也有23.21％的網(wǎng)友只能接受每年1000元以下的培訓(xùn)費(fèi)用。

而在選擇IT培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時，培訓(xùn)效果同樣是他們最看重的因素。此外，教師的實(shí)力和名氣、是否對就業(yè)有幫助、機(jī)構(gòu)的品牌和名氣、在朋友圈中的口碑、課堂氣氛等也是抉擇的重要因素。因此，對于IT培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來說，必須內(nèi)外兼修，苦練內(nèi)功、樹立好的品牌和口碑缺一不可。成人教育資源的優(yōu)化讓我們看到西安教育的前景總體來說是向前發(fā)展的。但是從在的問題卻是我們不可忽視的。

教育專家呼吁，素質(zhì)教育希望培養(yǎng)出快樂成長、具有較強(qiáng)綜合素質(zhì)的孩子，然而，只要“素質(zhì)”能被量化測評，強(qiáng)大的應(yīng)試培訓(xùn)就能批量生產(chǎn)，如流水線作業(yè)培訓(xùn)出素質(zhì)高的孩子，從而滿足應(yīng)試教育的期待。在每年的全國及各省的“兩會”上，奧數(shù)、擇校問題都成為各界群眾反映的焦點(diǎn)，而在此期間，各教育主管單位也不遺余力地嚴(yán)查各類奧數(shù)班。而解決“小升初”這道難題，讓這群快要枯掉的花朵重新煥發(fā)生機(jī)和活力，讓父母家長們從沉重的身心負(fù)擔(dān)中解放出來，著實(shí)考驗(yàn)著政府及各級教育者的智慧！讓我們?yōu)閮?yōu)化西安的教育資源努力同時教育資源的多樣化發(fā)展也說明了人類是在進(jìn)步的西安也是在前進(jìn)的。

第五篇：破解城鄉(xiāng)教育資源失衡論文

摘要：隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，大量農(nóng)村人口涌入城市，城鄉(xiāng)之間教育資源、生源差距進(jìn)一步拉大。改善城鄉(xiāng)教育布局，均衡教育資源成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須面對的問題。

在財政收入有限，教育又需要大投入的情況下，如何平衡城鄉(xiāng)教育差距帶來的現(xiàn)實(shí)問題？甘肅慶陽市西峰區(qū)采用了“教育城市化”的思路，通過改、擴(kuò)建城市學(xué)校，讓所有農(nóng)村孩子都進(jìn)城就讀。雖未必具有普適性，但至少是一條解決問題的思路。

“去城里上學(xué)啦！”每逢周日下午，甘肅慶陽市西峰區(qū)顯勝鄉(xiāng)的孩子們，都會互相提醒著登上標(biāo)有“西峰教育”4個大字的20多輛黃色校車。

校車的目的地，是位于西峰城區(qū)的黃官寨實(shí)驗(yàn)學(xué)校。其實(shí)，不僅僅是顯勝鄉(xiāng)，肖金鎮(zhèn)、塬區(qū)，甚至毛家寺這樣的偏遠(yuǎn)山區(qū)，孩子們也都會在周日重復(fù)這樣的上學(xué)路徑。

農(nóng)村學(xué)校空蕩蕩，城里學(xué)校人擠人

教育資源失衡倒逼改革

近年來，隨著西峰區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的逐步推進(jìn)以及農(nóng)村生源逐年遞減，城鄉(xiāng)教育布局不合理、教育資源不均衡的矛盾日益突出。如肖金鎮(zhèn)王莊小學(xué)，6個年級，只有42名學(xué)生，只能配備2名教師。但為了基本滿足教學(xué)需要，配備了8名教師，基本是一個教師包一個年級。音樂、美術(shù)、體育、英語、計算機(jī)等課程根本無法開設(shè)；顯勝鄉(xiāng)鐵樓小學(xué)的教學(xué)樓內(nèi)，每個教室里只坐著七八個學(xué)生，有4/5的教室空間閑置。

與此相反，富裕的農(nóng)民希望子女接受優(yōu)質(zhì)教育，再加上進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民數(shù)量逐步增加，城區(qū)學(xué)校生源增長加快，導(dǎo)致城區(qū)校舍緊缺、班額過大。西峰區(qū)中小學(xué)在校學(xué)生達(dá)2.3萬人，平均每班61人，最大的班級達(dá)到86人。

為此，西峰區(qū)委、區(qū)政府提出“學(xué)生進(jìn)城、醫(yī)生下鄉(xiāng)、農(nóng)民入?！睘橹饕獌?nèi)容的教育布局調(diào)整思路，計劃用5年左右的時間，整合144所學(xué)校，讓農(nóng)村3.8萬名學(xué)生全部進(jìn)城上學(xué)，新建、改建、擴(kuò)建城區(qū)學(xué)校，以“教育城市化”的思路化解兩方面的矛盾。

根據(jù)西峰區(qū)的計劃，第一階段目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。目前西峰區(qū)已撤并中小學(xué)103所，新、改建全日制寄宿制學(xué)校20所，共有3.2萬名學(xué)生實(shí)現(xiàn)了寄宿就讀。下一步，從今年秋季開始，除在4個遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地保留寄宿制學(xué)校外，西峰區(qū)將在城區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建10所學(xué)校，讓所有農(nóng)村中小學(xué)生進(jìn)入城區(qū)就讀，完全實(shí)現(xiàn)“教育城市化”的目標(biāo)。

有關(guān)部門預(yù)計，3萬多名農(nóng)村孩子進(jìn)城上學(xué)，再加之城區(qū)擴(kuò)容，周邊及外來務(wù)工人員子女將有2萬名進(jìn)入西峰區(qū)就讀，可帶動近3萬名家長進(jìn)城經(jīng)商務(wù)工，可以有效促進(jìn)商貿(mào)流通，帶動二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

免費(fèi)入學(xué)免費(fèi)住宿，每天還有生活補(bǔ)助

小財政也能辦出大教育

據(jù)統(tǒng)計，2009年，西峰區(qū)大口徑財政收入4億多元，小口徑收入2億多元；2010年大口徑收入5億多元，小口徑收入3億元。而這兩年的教育投資達(dá)7.8億元。其中，2010年，西峰區(qū)財政性教育投入總量達(dá)到4億多元。這些錢全部用在了改善教學(xué)和師生生活條件上。

2010年，西峰區(qū)額外投入1480萬元辦了15件教育實(shí)事。今年，西峰區(qū)又計劃投入3000多萬元資金再為教育辦實(shí)事。

在推進(jìn)寄宿制教育方面，西峰區(qū)全力保障寄宿學(xué)生吃、住、行、學(xué)、娛、醫(yī)等6個方面的需求。“學(xué)校有專門的管理員老師對伙食進(jìn)行管理，由政府出資選聘廚師，食堂以成本價提供飯菜，學(xué)生每天的食譜都不一樣?！秉S官寨實(shí)驗(yàn)學(xué)校政教主任齊玉杰說。農(nóng)村孩子進(jìn)入城鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校，不但可享受免費(fèi)入學(xué)、免費(fèi)用書、免費(fèi)住宿等優(yōu)惠政策，而且每個學(xué)生每天還可享受政府提供的3—5元生活補(bǔ)助，每年可減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)上千元。

2009年秋季，顯勝鄉(xiāng)冉李村的劉琴隨著顯勝初中的684名學(xué)生一起進(jìn)入黃官寨實(shí)驗(yàn)學(xué)校。在此之前，她就讀于村里的小學(xué)，學(xué)校離家很遠(yuǎn)，“我最怕下雨天上學(xué)了，一走一腳泥！”現(xiàn)在，劉琴每天早上能喝到豆?jié){、牛奶，吃到雞蛋，午餐能享用一葷一素，住上了有電視機(jī)的8人間宿舍，“以前想都沒敢想過！”

當(dāng)?shù)卣€一次性投入1000萬元，購置校車22輛，免費(fèi)接送2.5公里以外的寄宿生，同時還對校車出勤、運(yùn)行路線、往返時間等實(shí)行全天候定位監(jiān)控，確保車輛運(yùn)行安全有序。

為解決進(jìn)城教師的住房問題，西峰區(qū)依托擬建的東郊湖工程，規(guī)劃建設(shè)占地200畝、規(guī)模2000套以上的教師住宅小區(qū)。

對學(xué)校撤并后閑置的119所農(nóng)村學(xué)校、13.4萬平方米的校舍，西峰區(qū)按照“產(chǎn)權(quán)不變，管理不亂，資產(chǎn)不動，統(tǒng)籌規(guī)劃”的原則，積極實(shí)施功能轉(zhuǎn)換和綜合利用。一是著眼建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，加快推動醫(yī)生下鄉(xiāng)。對撤并的農(nóng)村小學(xué)閑置校舍，安排一名副校長留守，除負(fù)責(zé)校舍的管理工作外，還作為寄宿學(xué)生周末接送的集散地。

孩子長見識，家長騰精力

寄宿制“解放”農(nóng)村生產(chǎn)力

教育城市化，讓農(nóng)村孩子享受與城市孩子一樣的教育資源。同時，適度的群體競爭態(tài)勢，加上科學(xué)的管理服務(wù)體系，也能營造良好的教學(xué)氛圍，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

顯勝鄉(xiāng)的李金龍之前一直在村里的學(xué)校讀書。知道自己要到黃官寨實(shí)驗(yàn)學(xué)校讀書時，他心里充滿了不安：怕學(xué)習(xí)跟不上，怕城里孩子看不起。但沒過多久，李金龍的不安就消除了。“老師非常關(guān)心我們，我很快就適應(yīng)了新環(huán)境，現(xiàn)在我很喜歡這里?！崩罱瘕堈f。在新班級里，老師為了鼓勵這個膽怯的孩子融入集體，讓他當(dāng)了一名小組長。

顯勝實(shí)驗(yàn)學(xué)校一年級學(xué)生李凡，以前是家中的獨(dú)生子女，自從住校以后，逐漸改掉了挑食的毛病，生活習(xí)慣有了很大改變。該校二年級學(xué)生毛祥，進(jìn)校時膽子小，性格內(nèi)向，學(xué)習(xí)成績不好?，F(xiàn)在的他性格開朗多了，期末考試成了班上的第三名。

采訪中，不少農(nóng)村家長反映，寄宿制學(xué)校幫他們解除了后顧之憂。學(xué)生沒住校的時候，家長總得圍著孩子轉(zhuǎn)：做飯、接送，甚至租房陪讀……現(xiàn)在，家長多了不少時間和精力去侍弄莊稼、外出打工，有的還投資辦起了小企業(yè)。