第一篇：古浪縣撤并學(xué)校資產(chǎn)管理處置工作情況匯報(bào)（本站推薦）

古浪縣撤并學(xué)校資產(chǎn)管理處置工作情況匯報(bào)

為了合理配置教育資源，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，促進(jìn)教育快速、協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展，古浪縣加大了教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。隨著教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作不斷深入，各地不同程度出現(xiàn)了閑置資產(chǎn)，現(xiàn)將古浪縣閑置資產(chǎn)管理和處置工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

目前全縣共有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校297所，其中完全中學(xué)2所，獨(dú)立高中2所，職業(yè)中學(xué)3所，初級(jí)中學(xué)22所，九年一貫制學(xué)校4所，小學(xué)264所。2000-2010十年間，全縣累計(jì)撤并初中 所，小學(xué) 所，基本實(shí)現(xiàn)了一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一初中，聯(lián)村、聯(lián)片辦完小的格局。全縣累計(jì)出現(xiàn)閑置校舍平方米，閑置設(shè)備設(shè)施臺(tái)（套）。

二、閑置資產(chǎn)管理處置情況

由于在閑置資產(chǎn)管理和處置過(guò)程中，沒(méi)有統(tǒng)一的制度和規(guī)定，現(xiàn)階段閑置資產(chǎn)管理和處置較隨意：

1、土地：在“分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”的體制下，學(xué)校土地由政府劃撥，屬農(nóng)村集體所有，當(dāng)?shù)卣惺巩a(chǎn)權(quán)管轄權(quán)，學(xué)校有長(zhǎng)期使用權(quán)。學(xué)校撤并后，土地一般政府收回，改作他用，學(xué)校無(wú)權(quán)處置，有些閑置，有些被用來(lái)修建村委會(huì)、衛(wèi)生所、廟宇等。

2、校舍：部分撤并學(xué)校校舍為危舊校舍，已無(wú)法使用，沒(méi)有價(jià)值，為了不出現(xiàn)安全方面的問(wèn)題，學(xué)校在報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，自行拆除。有些改造新建好的校舍，在當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)下，由附近學(xué)校接管，無(wú)接管者，校舍一般閑置。很多村小投入時(shí)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)管理，鄉(xiāng)村都有投入，學(xué)校撤并后校舍被村上占用。

3、設(shè)施設(shè)備：撤并學(xué)校設(shè)施設(shè)備一般跟隨學(xué)生轉(zhuǎn)移到新學(xué)校，轉(zhuǎn)移后設(shè)施設(shè)備產(chǎn)權(quán)仍歸原學(xué)校所有，接管學(xué)校有長(zhǎng)期使用權(quán)。

三、存在問(wèn)題

一是沒(méi)有相關(guān)的處理意見(jiàn)，為保險(xiǎn)起見(jiàn)，很多學(xué)校是將大門(mén)一鎖了事；

二是部分學(xué)校產(chǎn)權(quán)不明晰，特別是很多村小，出現(xiàn)學(xué)校撤并后被村上占用，造成教育資源的流失；

三是資源有效利用的途徑不多，這些學(xué)校往往在比較偏遠(yuǎn)的地方，用作商業(yè)缺乏基本條件，又因產(chǎn)權(quán)問(wèn)題不能隨意處置，造成資產(chǎn)閑置、資源浪費(fèi)。

四、下一步工作打算和建議

一是建立健全資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。應(yīng)成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的學(xué)校閑置資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有閑置資產(chǎn)的管理。應(yīng)對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行全面摸底調(diào)查，對(duì)布局調(diào)整后農(nóng)村小學(xué)閑置資產(chǎn)逐校建立資產(chǎn)檔案，并從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，研究制定出一

套既不影響以后教育發(fā)展，又能充分利用閑置校舍的有效措施，確保資產(chǎn)不流失。

二是開(kāi)闊思路盤(pán)活教育閑置資產(chǎn)。隨著“十二五”教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步加大，各地將出現(xiàn)更多的閑置校舍，按照“十二五”規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都將建一所公辦幼兒園，在建幼兒園的過(guò)程中，要充分考慮利用現(xiàn)有完好校舍和場(chǎng)地，盤(pán)活教育閑置資產(chǎn)。

有些不能再為教育利用的校舍可以采取拆除一批、變賣(mài)一批、改建一批的思路來(lái)處置，對(duì)于比較偏遠(yuǎn)、實(shí)用價(jià)值不大、已經(jīng)比較破舊、存在安全隱患的學(xué)校，要果斷拆除，拆除下來(lái)的物品變賣(mài)扣除拆除成本的節(jié)余，用于該鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校公用支出，土地作為集體建設(shè)用地；對(duì)于位置較好，價(jià)值較大、不存在安全隱患的校舍，可以出售，所獲資金要用于所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校公用支出；對(duì)于那些位置好、功能齊備、場(chǎng)地寬敞、適合于用來(lái)開(kāi)展鄉(xiāng)村服務(wù)的閑置學(xué)校，可以建議政府改建為鄉(xiāng)村服務(wù)中心。但是要通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估，將鄉(xiāng)村專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)費(fèi)用等量轉(zhuǎn)移支付用于教育發(fā)展。

三是規(guī)范學(xué)校閑置資產(chǎn)處置程序。通過(guò)規(guī)范運(yùn)作，盤(pán)活學(xué)校資產(chǎn)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件，在布局調(diào)整中被撤銷(xiāo)的學(xué)校，其資產(chǎn)可以變賣(mài)、置換、租賃，所得資產(chǎn)必須全部用于保留學(xué)習(xí)或新建學(xué)校的建設(shè)，但資產(chǎn)處置遵循什么程序沒(méi)有明確規(guī)定，建議出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校資產(chǎn)管理的規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村學(xué)校閑置資產(chǎn)的管理，規(guī)范學(xué)校閑置資產(chǎn)的處置程序，整合農(nóng)村教育資源。

撤并學(xué)校資產(chǎn)處置工作是實(shí)施教育現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)規(guī)模辦學(xué)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育中的新問(wèn)題，面廣量大，情況復(fù)雜，一定要認(rèn)真對(duì)待，積極處置，用活用好這筆教育資源，在發(fā)展我縣基礎(chǔ)教育事業(yè)中發(fā)揮積極作用。

第二篇：資產(chǎn)處置工作匯報(bào)

哈爾濱電氣集團(tuán)阿城繼電器有限責(zé)任公司實(shí)物資產(chǎn)

安全拆除協(xié)議

哈爾濱電氣集團(tuán)阿城繼電器有限責(zé)任公司

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實(shí)物資產(chǎn)安全拆除協(xié)議

為了分清協(xié)議雙方各自的安全責(zé)任，規(guī)范工程施工全過(guò)程安全管理，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和哈爾濱電氣集團(tuán)阿城繼電器有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定等要求，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，特簽訂如下安全拆除協(xié)議：

主合同名稱(chēng)：《實(shí)物資產(chǎn)交易合同》

甲方：哈爾濱電氣集團(tuán)阿城繼電器有限責(zé)任公司 乙方： 施工地點(diǎn)：

一、總則

1.本安全拆除協(xié)議用于哈爾濱電氣集團(tuán)阿城繼電器有限責(zé)任公司轉(zhuǎn)讓實(shí)物資產(chǎn)拆除工程。

2.乙方承擔(dān)甲方轉(zhuǎn)讓實(shí)物資產(chǎn)拆除工程并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

3.本安全拆除協(xié)議提出是最低限度的安全要求，并未對(duì)一切安全細(xì)節(jié)作出規(guī)定，也未充分引述有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的條文，乙方必須保證提供符合本要求的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

4.在主合同生效后，甲方有權(quán)提出因規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化而產(chǎn)生的一些補(bǔ)充要求，具體由甲、乙雙方共同確定。

5.本協(xié)議所使用的標(biāo)準(zhǔn)如與乙方所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不一致時(shí)，或同時(shí)引用多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，以較高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

6.本協(xié)議為主合同的附件，主合同生效時(shí)同時(shí)生效，與主合同正文具有同等法律效力。

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7.未盡事宜，雙方友好協(xié)商解決。

二、工作內(nèi)容

（一）拆除范圍：

詳見(jiàn)本協(xié)議主合同《實(shí)物資產(chǎn)交易合同》的《轉(zhuǎn)讓標(biāo)的清單》。

（二）拆除施工區(qū)域：

拆除工作在甲方提供給乙方的拆除施工區(qū)域范圍（以甲方劃定的隔離區(qū)域?yàn)闇?zhǔn)）內(nèi)進(jìn)行。

對(duì)區(qū)域內(nèi)不拆除的設(shè)備，由甲方向乙方予以書(shū)面交底并由乙方確認(rèn)。

（三）安全技術(shù)要求：

1.乙方必須按照甲方劃定的拆除區(qū)域范圍進(jìn)行拆除工作，并確保保留設(shè)備的完好。

2.乙方在施工前及項(xiàng)目竣工結(jié)算前均到甲方安全監(jiān)督管理部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。甲方安全監(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)督檢查本協(xié)議執(zhí)行情況。

3.乙方作業(yè)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工前，須提供經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上醫(yī)療部門(mén)體檢合格的有效證件；涉及危險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)施工人員，則須提供具有職業(yè)健康體檢資質(zhì)的單位出具的體檢合格的有效證件，經(jīng)甲方審核合格后方可開(kāi)展工作。

4.乙方進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的工作人員，須接受安全生產(chǎn)知識(shí)技能、安全生產(chǎn)規(guī)程的培訓(xùn)教育并經(jīng)考核合格后方能持證進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工。乙方特種作業(yè)人員（起重工、架子工、電工、焊工、汽車(chē)吊車(chē)司機(jī)等）必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并持有縣級(jí)及以上政府部門(mén)核發(fā)的合格的特種作業(yè)操作資格證書(shū)，方可從事相關(guān)的特殊作業(yè)，特種作業(yè)人員還必須攜帶合格的特種作業(yè)操作證。

5.乙方用于施工的各類(lèi)設(shè)備和工器具必須是經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)合格的，并有檢驗(yàn)合格證；使用時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行，并定期檢查。

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6.每天開(kāi)工前，乙方必須對(duì)其所有的施工人員進(jìn)行工前安全技術(shù)交底。施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)及作業(yè)時(shí)，必須佩帶“外用工安全培訓(xùn)合格證”和入廠證，穿戴合格的勞動(dòng)保護(hù)用品。

7.乙方開(kāi)工前要對(duì)工作環(huán)境、設(shè)備設(shè)施等安全情況進(jìn)行檢查、風(fēng)險(xiǎn)分析，熟悉拆除區(qū)域內(nèi)地上、地下管線(xiàn)情況，符合安全規(guī)程和安全技術(shù)措施要求，乙方的安全防護(hù)器材必須配置到位，確保各項(xiàng)安全技術(shù)、組織措施、應(yīng)急處置方案等制定完善，具備施工條件后方可施工。

8.進(jìn)入施工區(qū)域的機(jī)動(dòng)車(chē)輛必須提供行駛證、年檢審查資料、保險(xiǎn)憑證等辦理通行證，并接受出入口檢查登記。

9.乙方必須遵守甲方的廠規(guī)廠紀(jì)和安全管理制度，嚴(yán)禁擅自超越工作區(qū)域或接觸運(yùn)行設(shè)備及其他與工作無(wú)關(guān)設(shè)備。乙方工作人員在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁亂動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)任何安全警示標(biāo)牌、標(biāo)志；嚴(yán)禁擅自拉接臨時(shí)用電線(xiàn)路或氣源、水源。若工作必需，乙方應(yīng)提前與甲方聯(lián)系，征得甲方同意后，由乙方提供器材，乙方專(zhuān)業(yè)人員接電源、氣源、水源的連接，乙方必須在甲方人員的監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行。

10.對(duì)于時(shí)間較長(zhǎng)的集中性施工項(xiàng)目，乙方應(yīng)在施工區(qū)域設(shè)置明顯標(biāo)志并做封閉管理。甲方有權(quán)隨時(shí)對(duì)乙方工作進(jìn)行監(jiān)督檢查并要求乙方進(jìn)行整改。

11.施工過(guò)程中如需動(dòng)火作業(yè)，應(yīng)根據(jù)動(dòng)火級(jí)別由乙方向甲方提出申請(qǐng)，經(jīng)書(shū)面批準(zhǔn)并確認(rèn)達(dá)到動(dòng)火條件、落實(shí)安全防范措施后方可進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)，并按照甲方動(dòng)火作業(yè)要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。

12.乙方必須在甲方劃定的區(qū)域內(nèi)嚴(yán)格按照施工技術(shù)要求進(jìn)行施工，拆除過(guò)程中及時(shí)做好孔洞、樓梯等的圍護(hù)和隔離；工程完畢后乙方必須保證拆除區(qū)域場(chǎng)地平整干凈，并經(jīng)甲方現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格。

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13.乙方在實(shí)施拆除過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)爆炸物以及不明的電纜、管道等，必須立即停工，并采取必要的應(yīng)急措施，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向甲方匯報(bào)，處理或澄清后方可繼續(xù)施工。

14.乙方在實(shí)施拆除過(guò)程中，拆除管道遇到冒水、氣、油等情況時(shí)，乙方必須立即采取有效措施進(jìn)行堵截，甲方提供必要的幫助。

15.乙方必須指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)設(shè)備與垃圾的清理、運(yùn)輸，所有拆除物及垃圾需及時(shí)清運(yùn)出廠區(qū)，并按甲方指定位置進(jìn)行處置，不得隨意丟棄，不得影響甲方正常的生產(chǎn)、生活；由于處置不當(dāng)，造成的一切不良后果（包括對(duì)施工區(qū)域周邊的環(huán)境、居民等產(chǎn)生影響，及因回收、運(yùn)輸處置過(guò)程中對(duì)外發(fā)生的六氟化硫氣體、絕緣油、透平油等污染意外事件而造成的一切后果），由乙方承擔(dān)。

16.針對(duì)本項(xiàng)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的拆除施工，乙方須在進(jìn)場(chǎng)拆除之前，按照轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)交易價(jià)款的10%向甲方支付安全保證金作為安全文明施工的保證。安全拆除保證金由乙方將資金打入甲方財(cái)務(wù)部指定賬戶(hù)中，并將付款證明復(fù)印件交于甲方安全監(jiān)督管理部門(mén)備案。拆除完畢并經(jīng)甲方驗(yàn)收合格后，乙方應(yīng)在工程完結(jié)后10個(gè)工作日內(nèi)向甲方申請(qǐng)無(wú)息原路退還安全保證金。如施工期間發(fā)生違章，甲方安全監(jiān)督管理部門(mén)下發(fā)《罰款通知單》，在竣工結(jié)算時(shí)由甲方財(cái)務(wù)部將從上述安全拆除保證金中扣款。

三、雙方責(zé)任

（一）甲方責(zé)任

1.甲方負(fù)責(zé)劃定乙方拆除的施工區(qū)域的范圍、階段及拆除的先后順序。2.甲方給予乙方必要的技術(shù)支持與協(xié)助，甲方相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員接受咨詢(xún)等。

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3.嚴(yán)格進(jìn)行資質(zhì)審查。資質(zhì)審查包括審查有關(guān)部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、法人代表資格證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、施工簡(jiǎn)歷和近三年安全施工記錄等是否齊全。

4.開(kāi)工前對(duì)乙方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和安全管理人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，且有完整的記錄。

5.甲方有權(quán)指派專(zhuān)人對(duì)拆除過(guò)程進(jìn)行安全監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象，有權(quán)制止并處罰，有權(quán)責(zé)令乙方停工整改。

6.甲方應(yīng)確定責(zé)任歸口部門(mén)和管理部門(mén)。

（二）乙方責(zé)任

1.乙方向甲方提交《拆除工程施工組織設(shè)計(jì)方案》，由甲方審核批準(zhǔn)后方可施工。

2、乙方保證在工作過(guò)程中對(duì)所有工作人員的安全負(fù)全面責(zé)任，施工過(guò)程中乙方發(fā)生的各種人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失均由乙方承擔(dān)。乙方履行本協(xié)議給甲方或任何第三方造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等全部由乙方負(fù)責(zé)賠償。

3.壓力容器、起重機(jī)械、專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛等特種設(shè)備必須提供使用證、檢驗(yàn)證書(shū)進(jìn)行備案。涉及高空作業(yè)或其他特種作業(yè)的，能夠提供高空作業(yè)和其他特種作業(yè)人員資格證書(shū)，并在施工過(guò)程中嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，設(shè)置專(zhuān)職安全管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全員，健全安全文明生產(chǎn)施工管理制度。涉及拆除施工過(guò)程中危險(xiǎn)廢物的存放、處置、運(yùn)輸?shù)雀黝?lèi)作業(yè)，必須有相關(guān)作業(yè)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

4.拆除過(guò)程中，乙方須對(duì)甲方劃定的拆除范圍進(jìn)行物理隔離措施后方可施工，且不得損壞轉(zhuǎn)讓范圍以外的設(shè)備、設(shè)施、建筑物、綠化區(qū)/帶。若有損壞，甲方有權(quán)依據(jù)所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在乙方交納的保證金中扣除。

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5.自甲乙雙方簽訂《實(shí)物資產(chǎn)移交確認(rèn)書(shū)》后，轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的保養(yǎng)、保管、拆除、運(yùn)輸、清理的責(zé)任與費(fèi)用均由乙方承擔(dān)。

6.乙方必須嚴(yán)格按照《拆除工程施工組織設(shè)計(jì)方案》的安全組織措施、安全技術(shù)措施進(jìn)行組織施工，保證工程安全、順利、有效進(jìn)行。

7.乙方必須根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和設(shè)備結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，選擇合理的拆卸工具和拆除方法，乙方在施工過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)禁違章指揮，違章作業(yè)。

8.乙方應(yīng)遵守甲方安全管理相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行甲方安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)，服從甲方安全監(jiān)督考核處罰管理。

9.乙方在危險(xiǎn)性生產(chǎn)區(qū)域（指容易發(fā)生觸電、高空墜落、爆炸、爆破、起吊作業(yè)、中毒、窒息、機(jī)械傷害、火災(zāi)、燒燙傷等引起人身和設(shè)備事故的場(chǎng)所）內(nèi)的作業(yè)，應(yīng)事先編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)交底。

四、提供資料

1.甲方無(wú)保留的向乙方進(jìn)行技術(shù)交底，盡可能的提供本項(xiàng)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的相關(guān)資料。

2.乙方必須向甲方提供所要求的與拆除施工相關(guān)的資質(zhì)、資料和報(bào)告等。

五、其他約定

1.所有資產(chǎn)嚴(yán)格以現(xiàn)狀交易為準(zhǔn)，甲方不保證設(shè)備的質(zhì)量、品質(zhì)等，乙方辦理受讓手續(xù)即視為對(duì)標(biāo)的現(xiàn)狀的充分了解與認(rèn)可。

2.乙方按甲方提供的清單進(jìn)行拆除，遇無(wú)法確認(rèn)的設(shè)備和材料，需甲方管理人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行確定后方可進(jìn)行拆除工作。

六、協(xié)議生效

本協(xié)議自甲乙雙方簽字蓋章之日起成立，自甲乙雙方簽訂的《實(shí)物資產(chǎn)交易合同》生效之日起生效。與主合同具有同等法律效力。

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本協(xié)議一式 份，甲方 份、乙方 份，甲、乙方經(jīng)紀(jì)會(huì)員各執(zhí)一份，北交所留存一份用于備案。

甲方（蓋章）：

法定代表人或授權(quán)代表人：（簽字或蓋章）

乙方（蓋章）：

法定代表人或授權(quán)代表人：（簽字或蓋章）

年 月

日

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第三篇：農(nóng)村被撤并學(xué)校資產(chǎn)處置的政策選擇

農(nóng)村被撤并學(xué)校資產(chǎn)處置的政策選擇

教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所所長(zhǎng)教授鄔

志輝

東北師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院 王存

摘 要：農(nóng)村被撤并學(xué)校資產(chǎn)的處置問(wèn)題頗多，以致相關(guān)資產(chǎn)的閑置、流失、被非法占用等現(xiàn)象日益凸顯。原因在于相關(guān)規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)而無(wú)可操作性、產(chǎn)權(quán)歸屬不明確、缺乏激勵(lì)與監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。要解決這些問(wèn)題，需要明確產(chǎn)權(quán)，細(xì)化規(guī)定，建立健全激勵(lì)與監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村被撤并學(xué)校；資產(chǎn)處置；政策建議

學(xué)校資產(chǎn)簡(jiǎn)稱(chēng)校產(chǎn)，一般指學(xué)校占有和使用的流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)，既包括學(xué)校直接投資購(gòu)置形成的資產(chǎn)，也包括利用學(xué)校資源開(kāi)發(fā)所得的資金投資形成的資產(chǎn)，還包括學(xué)校接收捐贈(zèng)的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)（也稱(chēng)有形資產(chǎn)）一般指使用期限在一年以上，設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，校辦企業(yè)價(jià)值在1000元以上，以及單位價(jià)值在500元以下，但批量購(gòu)置價(jià)值在5萬(wàn)元以上，并在使用過(guò)程中保持原來(lái)實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)。流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)。按照教育部1991年的有關(guān)規(guī)定，學(xué)校的流動(dòng)資產(chǎn)主要包括：現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收銷(xiāo)貨款、待攤費(fèi)用、材料和一些低值易耗品。

一、農(nóng)村被撤并學(xué)校資產(chǎn)處置的現(xiàn)狀與問(wèn)題

本文討論的學(xué)校資產(chǎn)處置，是指農(nóng)村被撤并學(xué)校資產(chǎn)的所有權(quán)與使用權(quán)的歸屬與安排。為了全面反映目前農(nóng)村被撤并學(xué)校的資產(chǎn)去向及使用情況，我們把“有明確安排”和“沒(méi)有明確安排”兩種情況都列為學(xué)校資產(chǎn)處置的范疇。

東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所課題組依據(jù)人均GDP、人口密度、人口集中程度、人口流動(dòng)狀況、地理?xiàng)l件、交通狀況、民族與文化、學(xué)校數(shù)量、在校生人數(shù)等十余個(gè)指標(biāo)，對(duì)全國(guó)2859個(gè)縣級(jí)區(qū)劃近五年來(lái)十余指標(biāo)數(shù)據(jù)的變化走勢(shì)作了聚類(lèi)分析，并以?xún)?nèi)蒙古、甘肅、云南、湖北、河南、河北、浙江、遼寧等8個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）的8個(gè)縣（市）為樣本。2008年10月，我們先后向樣本縣（旗）內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放了調(diào)查表，并實(shí)地走訪(fǎng)了60％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，樣本縣共撤并中小學(xué)978所。從這些學(xué)校資產(chǎn)處置看，有543所學(xué)校的資產(chǎn)劃歸教育部門(mén)，占55.52%；有229所學(xué)校的資產(chǎn)劃歸村委會(huì)，占23.42%；有206所學(xué)校的資產(chǎn)因產(chǎn)權(quán)不清或其他原因而閑置、荒廢或倒塌，占21.06%。其中，在劃歸村委會(huì)的校產(chǎn)中，有58.52%（134所）被當(dāng)作村委會(huì)辦公室或會(huì)議室，有34.93%（80所）被出售或出租，出售或出租的資金全部歸村里所有，有6.55%（15所）被改作村里的福利院、老人活動(dòng)室或宗教活動(dòng)場(chǎng)所等。在劃歸教育部門(mén)的校產(chǎn)中，有53.96%（293所）被賣(mài)掉（或作民房或作工廠，形式不一），所獲資金絕大部分用于布局調(diào)整過(guò)程中寄宿制學(xué)校的新建宿舍、修整操場(chǎng)或圍墻等，還有一部分資金用于歸還學(xué)校在“普九”過(guò)程中所欠的債務(wù)，其余全部歸教育局統(tǒng)一使用。只有46.04%（250所）用于繼續(xù)辦學(xué)校，其中絕大部分用于辦幼兒園或教學(xué)點(diǎn)，還有一部分用于辦農(nóng)民工子弟學(xué)校或作成人教育場(chǎng)所，極小部分被改建成學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地。

從各地被撤并學(xué)校資產(chǎn)的處置上看，有55.52%資產(chǎn)劃歸教育部門(mén)，基本上符合《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中有關(guān)“調(diào)整后的校舍等資產(chǎn)要保證用于發(fā)展教育事業(yè)”的政策規(guī)定。但是，各地在具體處置上尚存在一些問(wèn)題。

1．某些村委會(huì)搶先作為，導(dǎo)致被撤并學(xué)校資產(chǎn)被非法侵占、變賣(mài)或出租

盡管許多村小是在“三級(jí)辦學(xué)，兩級(jí)管理”體制下、在“人民教育人民辦”運(yùn)動(dòng)中、在“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”的激情里，由村組織或村民投資、獻(xiàn)地或集資興建的，村民們對(duì)把撤并校的桌椅、設(shè)備、圖書(shū)等可動(dòng)產(chǎn)搬至新校沒(méi)有意見(jiàn)，但他們對(duì)校舍、校田等不動(dòng)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬卻有自己的想法。特別是一些在建校時(shí)向村民借了錢(qián)，迫切需要通過(guò)校產(chǎn)、校田的變賣(mài)或出租來(lái)還賬的地方，對(duì)不動(dòng)校產(chǎn)的爭(zhēng)議相當(dāng)激烈。由于無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)解決爭(zhēng)議，一些村委會(huì)就以各種名義強(qiáng)行占用、變賣(mài)或出租校舍，私分或轉(zhuǎn)包校田，甚至因產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議把校田里已經(jīng)長(zhǎng)出來(lái)的莊稼都給拔掉了。由于村財(cái)政一般都比較困難，再加上“以縣為主”體制下辦農(nóng)村教育的責(zé)任已經(jīng)上收到縣，因而鄉(xiāng)政府對(duì)此往往是睜一只眼閉一只眼，有的地方還偏向村委會(huì)，導(dǎo)致被撤并學(xué)校資產(chǎn)無(wú)法用于發(fā)展教育事業(yè)。

2．部分相關(guān)人員亂作為，導(dǎo)致被撤并學(xué)校資產(chǎn)流失

在學(xué)校被撤并過(guò)程中，由于缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁Y產(chǎn)處置程序，有部分相關(guān)負(fù)責(zé)人就利用職權(quán)之便，或者私自吞占與瓜分學(xué)校資產(chǎn)，或者低價(jià)變賣(mài)、出售與轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑐€(gè)人從中漁利而導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。比如，一些管理人員抱著“做老好人”的思想，在學(xué)校被撤并前將圖書(shū)、電子設(shè)備、桌椅等教學(xué)設(shè)施“借給”一些老師，而且不作登記；一些即將被撤并的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在“校散人散、不撈白不撈、撈了也白撈”思想的支配下，濫用職權(quán)，為己為友為上級(jí)批條子、辦手續(xù)，大辦所謂的好心事，減少事業(yè)單位的債權(quán)、物資，使公有財(cái)產(chǎn)慘遭不應(yīng)有的損失；一些學(xué)校管理者為了平息學(xué)校布局調(diào)整引發(fā)的思想動(dòng)蕩，在學(xué)校被撤并前以各種名義、千方百計(jì)把學(xué)校積累的現(xiàn)金或存款分光、用光、花光；一些學(xué)校主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)為了自身利益，背地里與人交易，在對(duì)一些交通便利、占地面積大、房舍多、便于開(kāi)發(fā)利用的被撤并學(xué)校的出售、變賣(mài)、轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，特地為某些當(dāng)?shù)氐摹澳苋恕贝箝_(kāi)方便之門(mén)，造成部分資產(chǎn)或被無(wú)償侵占，或被低價(jià)賣(mài)掉。

3．部分相關(guān)部門(mén)不作為，導(dǎo)致被撤并學(xué)校資產(chǎn)閑置荒廢

學(xué)校撤并后，由于原來(lái)的機(jī)構(gòu)不復(fù)存在、人事關(guān)系又發(fā)生了變動(dòng)，致使一些學(xué)校的資產(chǎn)基本處于“三不管”的狀態(tài)，即村不管、鄉(xiāng)不管、教育行政部門(mén)不管。村之所以不管是，因?yàn)橐恍┑胤經(jīng)]有出臺(tái)明確的相關(guān)政策，特別是在村集體辦學(xué)期間欠債的學(xué)校，村干部不敢擅自“出租”或“出賣(mài)”，因?yàn)槌鲎饣虺鍪蹖W(xué)校就會(huì)有人上門(mén)要錢(qián)。把學(xué)校當(dāng)作學(xué)習(xí)或?qū)嵙?xí)基地，村里又沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的校舍運(yùn)轉(zhuǎn)、維修和保護(hù)資金，只能閑置、荒廢。鄉(xiāng)之所以不管，是因?yàn)橐环矫鎸?shí)行“以縣為主”管理體制后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有管理權(quán)了，另一方面被撤并學(xué)校多是由村民捐資興建的，村民和教育行政部門(mén)對(duì)校產(chǎn)處置存在分歧，作為最基層的政府組織——鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府很難管。教育行政部門(mén)作為學(xué)校的直接管理者，理應(yīng)對(duì)被撤并學(xué)校的資產(chǎn)處理有所作為，但由于對(duì)“調(diào)整后的校舍等資產(chǎn)要保證用于發(fā)展教育事業(yè)”的政策規(guī)定認(rèn)識(shí)不清，或是對(duì)校產(chǎn)處置問(wèn)題沒(méi)有引起足夠重視，抑或是由于校產(chǎn)處置問(wèn)題實(shí)在過(guò)于復(fù)雜，一些教育行政部門(mén)的同志有畏難情緒，放棄了管理責(zé)任，導(dǎo)致問(wèn)題一拖再拖，以至于造成學(xué)校資產(chǎn)問(wèn)題被擱置。

二、農(nóng)村被撤并學(xué)校資產(chǎn)處置問(wèn)題的原因

1．相關(guān)規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏可操作性

在政策層面，國(guó)家對(duì)學(xué)校布局調(diào)整后的校產(chǎn)處理情況是有規(guī)定的。如2001年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》規(guī)定，要“因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局”，“調(diào)整后的校舍等資產(chǎn)要保證用于發(fā)展教育事業(yè)?！?006年，教育部發(fā)布的《關(guān)于實(shí)事求是地做好農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作的通知》規(guī)定，對(duì)于“確需調(diào)整的學(xué)校，調(diào)整后的教育資源應(yīng)主要用于舉辦學(xué)前教育、成人教育等機(jī)構(gòu)；確實(shí)閑置的校園校舍，應(yīng)由縣級(jí)教育行政部

[2]門(mén)統(tǒng)一處置，處置所得應(yīng)用于當(dāng)?shù)匕l(fā)展義務(wù)教育?！币陨衔募?duì)被撤并學(xué)校應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)處

置、撤并后的用途都作了明確規(guī)定。但是，這些規(guī)定都是原則性的，對(duì)可能發(fā)生的問(wèn)題估計(jì)不足、對(duì)有爭(zhēng)議的問(wèn)題的處理沒(méi)有及時(shí)給予總結(jié)和細(xì)化，這是導(dǎo)致部分地區(qū)被撤并學(xué)校資產(chǎn)處置出現(xiàn)問(wèn)題重要的原因。

2．產(chǎn)權(quán)歸屬不明確，影響校產(chǎn)處理

當(dāng)前校產(chǎn)處理問(wèn)題得不到解決的最重要原因就是產(chǎn)權(quán)不清晰。農(nóng)村部分學(xué)校的產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題是一個(gè)法律難題，因?yàn)樵跉v史上我國(guó)教育管理體制、辦學(xué)體制和投入體制一直處在變化當(dāng)中，現(xiàn)在的許多農(nóng)村中小學(xué)是由鄉(xiāng)辦學(xué)?；虼遛k學(xué)校發(fā)展而來(lái)的。即使一直是公辦的農(nóng)村中小學(xué)，在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)采取的也是采用多元籌資策略來(lái)維持學(xué)校的正常運(yùn)行。學(xué)校資產(chǎn)來(lái)源多樣化，使得產(chǎn)權(quán)歸屬隨之成為一個(gè)問(wèn)題。在處理農(nóng)村撤并學(xué)校資產(chǎn)時(shí)，一旦有利可圖，相關(guān)利益方就會(huì)維護(hù)自身的利益，要求參與被撤并學(xué)校資產(chǎn)的分配；一旦出現(xiàn)問(wèn)題與糾紛，特別是與普九欠債等歷史問(wèn)題糾纏在一起時(shí)，相關(guān)利益方又會(huì)撒手不管，導(dǎo)致被撤并學(xué)校資產(chǎn)處理問(wèn)題的擱置。因此，解決學(xué)校資產(chǎn)處置問(wèn)題的關(guān)鍵是厘清被撤并學(xué)校資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行資產(chǎn)處理。但是，由于自建國(guó)以來(lái)我國(guó)農(nóng)村土地政策一直處于變化之中，即使明晰了學(xué)校資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，對(duì)于要把資產(chǎn)移交到誰(shuí)手中，依舊是個(gè)難題，因此我們要在保證資產(chǎn)處理合法合理的基礎(chǔ)上，盡量使被撤并學(xué)校的資產(chǎn)用于教育事業(yè)發(fā)展，這是原則。

3．激勵(lì)與監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制不健全，相關(guān)部門(mén)缺乏對(duì)校產(chǎn)處置的動(dòng)力與壓力

依據(jù)委托代理的激勵(lì)理論模型，在缺少有效監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制的條件下，地方政府及其教育行政部門(mén)未必會(huì)按照中央制訂的政策去執(zhí)行，更何況我們的政策規(guī)定尚不健全或缺失。每個(gè)理性的個(gè)體包括政府部門(mén)，在缺少有效的監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制的條件下，很有可能會(huì)按自利的規(guī)則進(jìn)行行動(dòng)而損害公共利益。事實(shí)上，個(gè)人利益與社會(huì)利益不一致是一種常態(tài)，因此，一套完善的制度設(shè)計(jì)需要有良好的激勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制從內(nèi)部激發(fā)行動(dòng)者從事某項(xiàng)活動(dòng)的積極性，使他們?cè)敢膺@樣做；而監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制則主要從外部給政策執(zhí)行者以壓力，使他們不得不這樣做。如果某一項(xiàng)制度設(shè)計(jì)缺乏激勵(lì)與問(wèn)責(zé)機(jī)制，那么政策就不能有效執(zhí)行。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村被撤并學(xué)校資產(chǎn)處理所產(chǎn)生的問(wèn)題與激勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制的缺失不無(wú)關(guān)系。因?yàn)樵诒怀凡W(xué)校資產(chǎn)處理的過(guò)程中，關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、利益主體多元，其中又與歷史、宗教等問(wèn)題交織在一起，當(dāng)出現(xiàn)棘手問(wèn)題時(shí)，政府及教育行政部門(mén)就不作為，而一旦有利可圖，他們又會(huì)亂作為，進(jìn)而直接導(dǎo)致有些地方的學(xué)校資產(chǎn)被侵占、流失、閑置和荒廢。[1]

三、農(nóng)村被撤并學(xué)校資產(chǎn)處置的政策建議

1.明確產(chǎn)權(quán)歸屬是關(guān)鍵

農(nóng)村被撤并學(xué)校資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清是當(dāng)前校產(chǎn)處理問(wèn)題得不到很好解決的最重要原因。因此，厘清被撤并學(xué)校資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，就成為解決被撤并學(xué)校資產(chǎn)問(wèn)題的關(guān)鍵。對(duì)于被撤并學(xué)校來(lái)說(shuō)，其產(chǎn)權(quán)處理又可以分為兩類(lèi)來(lái)討論：第一類(lèi)是完全由國(guó)家建立的學(xué)校，包括土地、校舍、設(shè)備等全部是屬于國(guó)家出資建立，在以后的辦學(xué)中國(guó)家一直完全支付學(xué)校的教育支出。這類(lèi)學(xué)校的所有資產(chǎn)（包括校園用地、校舍和可動(dòng)資產(chǎn)）毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)該屬于國(guó)家所有。另一類(lèi)學(xué)校為歷史上曾經(jīng)是鄉(xiāng)辦初中、鄉(xiāng)辦小學(xué)、村辦小學(xué)的那部分學(xué)校。目前，這類(lèi)學(xué)校的教學(xué)設(shè)備等可動(dòng)資產(chǎn)基本能用到新學(xué)校中去，而對(duì)于學(xué)校用地、校田、校舍等不動(dòng)資產(chǎn)的歸屬則爭(zhēng)議較大。從各地方政府或教育行政部門(mén)所出臺(tái)的政策文件來(lái)看，對(duì)被撤并農(nóng)村學(xué)校有關(guān)

資產(chǎn)處理的規(guī)定差別也很大。有的地方規(guī)定這部分學(xué)校所占用的土地和校舍等固定資產(chǎn)歸

[3]鄉(xiāng)、村（組）集體所有，如吉林省《關(guān)于撤并農(nóng)村中小學(xué)校后有關(guān)資產(chǎn)處理的意見(jiàn)》就是

如此。而更多的地方則規(guī)定這部分學(xué)校的資產(chǎn)屬于國(guó)有，所得應(yīng)由教育部門(mén)統(tǒng)一處理。那么，被撤并農(nóng)村學(xué)校的資產(chǎn)到底歸誰(shuí)所有呢？根據(jù)校產(chǎn)的不同性質(zhì)，可以分三種類(lèi)型來(lái)具體說(shuō)明：

（1）學(xué)校用地的產(chǎn)權(quán)歸屬

中小學(xué)用地主要指校園內(nèi)空地、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、道路、操場(chǎng)、農(nóng)（林）場(chǎng)、池塘溝渠、周?chē)鷮?duì)外通道和植物園地等。農(nóng)村被撤并學(xué)校的校園用地歸屬目前爭(zhēng)議比較大，這是因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村中小學(xué)校的建立有多個(gè)投入主體，在不同時(shí)期各方投入資金也在不斷地發(fā)生變化，有人認(rèn)為學(xué)校用地屬于國(guó)有，有人認(rèn)為屬于鄉(xiāng)、村集體所有。我們認(rèn)為，農(nóng)村被撤并學(xué)校用地來(lái)源須由農(nóng)村學(xué)校的建立來(lái)確定。從學(xué)校用地的最初來(lái)源看，一般都為集體所有的土地。但是，由于我國(guó)的農(nóng)村教育投入與管理體制一直是變化的，因此對(duì)這部分土地的產(chǎn)權(quán)確定比較困難。我們建議參照相關(guān)法律條文確定產(chǎn)權(quán)歸屬。1995年5月1日施行的《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第十六條對(duì)全民所有制單位、城市集體所有制單位使用原農(nóng)民集體所有的土地所有權(quán)進(jìn)行了規(guī)定，即“《六十條》（指一九六二年公布的《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》，簡(jiǎn)稱(chēng)《六十條》）公布時(shí)起至一九八二年五月《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》公布時(shí)止，全民所有制單位、城市集體所有制單位使用的原農(nóng)民集體所有的土地，有下列情形之一的，屬于國(guó)家所有：①簽訂過(guò)土地轉(zhuǎn)移等有關(guān)協(xié)議的；②經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)使用的；③進(jìn)行過(guò)一定補(bǔ)償或安置勞動(dòng)力的；④接受農(nóng)民集體饋贈(zèng)的；⑤已購(gòu)買(mǎi)原集體所有的建筑物的；⑥農(nóng)民集體所有制企事業(yè)單位轉(zhuǎn)為全民所有制或者城市集體所有制單位的?！薄胺矊偕鲜銮闆r以外未辦理征地手續(xù)使用的農(nóng)民集體土地，由縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)具體情

[4]況，按當(dāng)時(shí)規(guī)定補(bǔ)辦征地手續(xù)，或退還農(nóng)民集體?！狈卜蠈儆趪?guó)家所有六種情形之一的，應(yīng)歸國(guó)家所有。由于我國(guó)農(nóng)村學(xué)校幾乎都沒(méi)有與縣級(jí)相關(guān)部門(mén)簽訂過(guò)土地轉(zhuǎn)移協(xié)議，所以縣級(jí)以上人民政府應(yīng)按當(dāng)時(shí)規(guī)定補(bǔ)辦征地手續(xù)，無(wú)法補(bǔ)辦的，則鄉(xiāng)辦學(xué)校用地應(yīng)歸鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織所有，村辦學(xué)校用地應(yīng)歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。

（2）校舍的產(chǎn)權(quán)歸屬

所謂校舍，泛指學(xué)校使用的房屋及其附屬設(shè)施、附著于地面的固定設(shè)施，以及其他建筑物、構(gòu)筑物、林木、校辦工廠等。這些資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬應(yīng)該遵循“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”的原則。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，一般通過(guò)投資形成資產(chǎn)，從而取得資產(chǎn)的所有權(quán)。如集體經(jīng)濟(jì)組織直接投資形成的資產(chǎn)，必須歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，并由集體經(jīng)濟(jì)組織收益，在法學(xué)上被稱(chēng)為“原始取得”。在界定資產(chǎn)所有權(quán)時(shí)，必須充分考慮這一原則，即從資產(chǎn)的原始來(lái)源入手，界定所有權(quán)。“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”的原則不僅是處理不同經(jīng)濟(jì)成份之間財(cái)產(chǎn)關(guān)系的原則，在處理不同集體經(jīng)濟(jì)組織之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系時(shí)，也同樣適用。據(jù)此我們建議：歷年村集體興建的校舍或主要由村集體集資所建的校舍，其產(chǎn)權(quán)應(yīng)該屬于村集體所有，學(xué)校只是享有長(zhǎng)期使用權(quán)。而對(duì)于原來(lái)由村集體出資興建的校舍，后來(lái)被國(guó)家出資翻修或者重新興建的校舍，按照《民法通則》規(guī)定應(yīng)該屬于國(guó)家所有。而對(duì)于由村集體投資興建或者捐建，后來(lái)國(guó)家僅僅是小修小補(bǔ)的校舍，按照民法通則，應(yīng)該屬于村集體所有。

（3）教育設(shè)備、資金等產(chǎn)權(quán)歸屬

除去學(xué)校用地和校舍外，其余資產(chǎn)都屬于可移動(dòng)財(cái)產(chǎn)，包括各種教學(xué)設(shè)備、圖書(shū)資料、桌椅、現(xiàn)金、學(xué)校各種收益等。這些資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬依然應(yīng)該按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”的原則。即如果這些移動(dòng)財(cái)產(chǎn)是國(guó)家出資購(gòu)得，最終的所有權(quán)當(dāng)然屬于國(guó)有；如果是由村集體出資購(gòu)買(mǎi)的設(shè)備等資產(chǎn)，那么這些資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)當(dāng)然應(yīng)該歸屬于村集體所有。而對(duì)于由學(xué)校資金獲得的各種收益，應(yīng)屬于學(xué)校自身所有，學(xué)校一旦撤并，這些收益應(yīng)收歸縣教育行政部門(mén)所

有。目前這部分校產(chǎn)的爭(zhēng)議最小，原因可能是這部分校產(chǎn)能利用上的基本也都繼續(xù)用于教育，村民們對(duì)此也無(wú)話(huà)可說(shuō)。

以上只是從法律關(guān)系上討論了農(nóng)村被撤并學(xué)校的產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題。要保證學(xué)校資產(chǎn)繼續(xù)為教育所用，我們建議各地在撤并學(xué)校的過(guò)程中，應(yīng)想辦法確保被撤并學(xué)校繼續(xù)用作開(kāi)展教育活動(dòng)，如開(kāi)辦幼兒園、成人教育機(jī)構(gòu)等，以確保對(duì)這些學(xué)校資產(chǎn)享有永久使用權(quán)。只要學(xué)校資產(chǎn)能繼續(xù)用于對(duì)農(nóng)民或鄉(xiāng)村有益的教育事業(yè)，對(duì)學(xué)校資產(chǎn)歸屬的爭(zhēng)議就會(huì)減少。

2.細(xì)化相關(guān)規(guī)定是基礎(chǔ)

（1）明確管理責(zé)任主體

針對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人胡亂作為的現(xiàn)況，為了避免被撤并學(xué)校無(wú)人管理、防止教育資產(chǎn)損失而無(wú)人負(fù)責(zé)等現(xiàn)象的發(fā)生，必須明確被撤并學(xué)校資產(chǎn)管理的責(zé)任主體。具體做法是，由省或市、區(qū)（縣）人民政府發(fā)文，根據(jù)各地實(shí)際情況明確規(guī)定農(nóng)村中小學(xué)場(chǎng)地、校舍等的產(chǎn)權(quán)歸屬，以縣教育局為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)配合進(jìn)行管理；因?qū)W校布局調(diào)整而撤并學(xué)校的資產(chǎn)處置，應(yīng)由縣級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)一實(shí)施，其他組織和個(gè)人無(wú)權(quán)擅自處理。

（2）加強(qiáng)對(duì)被撤并學(xué)校的資產(chǎn)管理

針對(duì)大量學(xué)校資產(chǎn)被侵占、流失、閑置、荒廢的狀況，在明確管理責(zé)任主體的基礎(chǔ)上，必須加強(qiáng)對(duì)被撤并學(xué)校的資產(chǎn)管理。首先，縣教育局要安排責(zé)任心強(qiáng)的人員對(duì)被撤并學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行看管，注意防火、防盜、防倒塌，對(duì)危房要及時(shí)拆除，消除安全隱患；其次，要建立農(nóng)村學(xué)校資產(chǎn)評(píng)估制度，對(duì)農(nóng)村學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行徹底的清查核對(duì)，堵住資產(chǎn)流失的漏洞；第三，區(qū)（縣）鄉(xiāng)人民政府要將被撤并學(xué)校的安全管理納入工作議事日程，加強(qiáng)檢查與督辦；第四，對(duì)盜竊、強(qiáng)占被撤并學(xué)校資產(chǎn)的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)肅查處，維護(hù)教育部門(mén)的合法權(quán)益，防止教育資產(chǎn)流失；第五，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改作他用的被撤并學(xué)校資產(chǎn)，區(qū)（縣）教育局要全部收回。

（3）要因地制宜地處理閑置校產(chǎn)

被撤并學(xué)校資產(chǎn)的處置，首要原則就是繼續(xù)將之用于舉辦基礎(chǔ)教育或社區(qū)教育機(jī)構(gòu)，繼續(xù)為發(fā)展教育事業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)教育資產(chǎn)的保值增值。這樣既能保證學(xué)校資產(chǎn)繼續(xù)“歸教育所有”，又能減少產(chǎn)權(quán)糾紛。被撤并學(xué)校資產(chǎn)的利用形式可以不拘一格，因地制宜。被撤并學(xué)校的圖書(shū)、課桌椅、儀器設(shè)備等可移動(dòng)財(cái)產(chǎn)要隨學(xué)生全部移交給接收學(xué)生的學(xué)校或調(diào)撥給其他學(xué)校。而對(duì)于校園校舍，則可以舉辦幼兒園、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村成人文化技術(shù)學(xué)校，以及中小學(xué)生的學(xué)農(nóng)實(shí)踐基地等等，關(guān)鍵是因地制宜，依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要而定。對(duì)于實(shí)在不能繼續(xù)用于教育的閑置校園、校舍，一定要謹(jǐn)慎處理，防止因隨意置換、出租、出售等，引發(fā)與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、村集體組織關(guān)于變更土地所有權(quán)和使用權(quán)的矛盾。因此，在我國(guó)法律對(duì)農(nóng)村被撤并學(xué)校的產(chǎn)權(quán)歸屬尚未確定之前，當(dāng)?shù)卣蚪逃块T(mén)應(yīng)與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、村集體組織溝通協(xié)商，必要時(shí)可以給予鄉(xiāng)、村集體組織一定的實(shí)物或資金補(bǔ)償（因?yàn)檫@部分學(xué)校用地原屬集體所有，變?yōu)楣k學(xué)校后并沒(méi)有辦理土地變更等一系列相關(guān)手續(xù)）。即使要置換、出租、出售閑置的校園、校舍，所得資金也要由縣級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)一處置，并主要用于發(fā)展當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育。

3.建立健全激勵(lì)與監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制是保障

在明確各管理主體的管理責(zé)任后，為了防止相關(guān)主體的失職乃至腐敗行為，保證相關(guān)主體能更好地履行管理責(zé)任，需要建立健全相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，從內(nèi)外兩方面規(guī)約相關(guān)部門(mén)的行為，增強(qiáng)他們合理處置被撤并學(xué)校資產(chǎn)的動(dòng)力和壓力，防止不負(fù)責(zé)任事件的發(fā)生。

總之，對(duì)于農(nóng)村被撤并學(xué)校的資產(chǎn)處置沒(méi)有可供借鑒的成套經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，各地的實(shí)際情況又有很大差別，需要相關(guān)部門(mén)思想重視、態(tài)度明確、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、措施具體，并在實(shí)際工作中積極主動(dòng)、迎難而上，展開(kāi)耐心細(xì)致的工作，若能這樣，農(nóng)村被撤并學(xué)校的資產(chǎn)便會(huì)得到合理利用和規(guī)范處理。

本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)重大攻關(guān)項(xiàng)目“新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化推進(jìn)中農(nóng)村教育布局調(diào)整研究”（07JZD0031）的成果。

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第四篇：古浪一中學(xué)校應(yīng)急管理工作匯報(bào)材料

提高應(yīng)急能力 強(qiáng)化應(yīng)急管理

——古浪一中應(yīng)急管理工作匯報(bào)材料

近年來(lái)，我校堅(jiān)持以“辦人民滿(mǎn)意的教育”為宗旨，以建設(shè)平安、和諧校園為目標(biāo)，以“養(yǎng)成教育”為特色，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的文件精神，根據(jù)縣委、縣政府及縣教育局的要求和部署，建立了“橫向到邊，縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系，積極開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練，取得了顯著成效，主要體現(xiàn)在應(yīng)急理念大步更新、應(yīng)急機(jī)制逐步健全和應(yīng)急能力穩(wěn)步提高等方面，努力營(yíng)造一個(gè)安全、文明、健康的育人環(huán)境。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)

學(xué)校始終把應(yīng)急管理工作作為安全穩(wěn)定的一項(xiàng)重要內(nèi)容，常抓不懈，貫穿于學(xué)校各項(xiàng)工作始終。學(xué)校要求全體教職員工切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，未雨綢繆、超前謀劃，使應(yīng)急管理工作不斷得到加強(qiáng)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，親歷親為。為妥善應(yīng)對(duì)和處置各類(lèi)突發(fā)事件，學(xué)校專(zhuān)門(mén)成立了應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長(zhǎng)鄭經(jīng)奎擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)全校的應(yīng)急管理工作。其他校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員為各處室負(fù)責(zé)人和各年級(jí)主任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。學(xué)校建立健全了 “四級(jí)安全保衛(wèi)網(wǎng)”組織：即由校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)——各處室主任——年級(jí)主任—班主任形成的學(xué)校“四級(jí)安全保衛(wèi)網(wǎng)”，使應(yīng)急管理工作學(xué)校一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，政教主任具體抓，保證了應(yīng)急管理工作的順利開(kāi)展。二是工作到位。學(xué)校建立了運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)領(lǐng)域有針對(duì)性地采取應(yīng)急措施，突發(fā)事件一旦發(fā)生，各處室、各部門(mén)都能夠各司其責(zé)，協(xié)調(diào)一致，密切配合，妥善處置。學(xué)校應(yīng)急指揮中心積極暢通信息渠道，嚴(yán)格信息報(bào)送管理，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保了全校的突發(fā)性事件發(fā)現(xiàn)得早，處置得及時(shí)。

二、防患未然，完善各項(xiàng)預(yù)案

學(xué)校始終把安全工作作為關(guān)系和諧我校建設(shè)的大事來(lái)抓。為落實(shí)各處室、各年級(jí)組、各班級(jí)安全工作監(jiān)管責(zé)任，每年開(kāi)學(xué)初，學(xué)校都與各班級(jí)、各任課老師簽訂《安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，全校形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層負(fù)責(zé)”的安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。我們還將安全目標(biāo)管理考核納入教職工年終目標(biāo)管理考核內(nèi)容，實(shí)行安全“一票否決”制度。學(xué)校嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)治安巡邏和巡查制度，不定期進(jìn)行督查，每周將督查結(jié)果公諸于眾，在安全問(wèn)題上做到“四個(gè)不放過(guò)”——問(wèn)題原因不查清不放過(guò)，問(wèn)題責(zé)任不明確不放過(guò)，問(wèn)題處理無(wú)結(jié)果不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)。安全工作有計(jì)劃、有檢查、有落實(shí)、權(quán)責(zé)明確，獎(jiǎng)罰分明，校園安全文明之花盛開(kāi)。特別是學(xué)校健全完善了應(yīng)急預(yù)案體系：一是結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格依法編制了學(xué)?？傮w應(yīng)急預(yù)案。為切實(shí)提高總體應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性，充分發(fā)揮總體應(yīng)急預(yù)案在處置突發(fā)公共事件中的指導(dǎo)作用，學(xué)校成立了總體應(yīng)急預(yù)案工作小組，統(tǒng)籌安排總體應(yīng)急預(yù)案的制定工作。二是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切配合編制專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。我校以總體預(yù)案為指導(dǎo)，制定了《傳染性疾病應(yīng)急預(yù)案》、《食品安全應(yīng)急預(yù)案》《消防安全應(yīng)急預(yù)案》、《自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《交通事故應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)事件應(yīng)急疏散預(yù)案》等12個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。三是不斷完善，修訂、補(bǔ)充應(yīng)急預(yù)案。為使應(yīng)急預(yù)案更合理，更具有操作性，我們對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)行了動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)應(yīng)急演練的實(shí)踐進(jìn)行修訂、補(bǔ)充，使應(yīng)急預(yù)案不斷充實(shí)、完善和提高。

三、加強(qiáng)宣傳，創(chuàng)建文明校風(fēng)

學(xué)校注重加強(qiáng)應(yīng)急管理科普宣教工作，利用主題班會(huì)、櫥窗、黑板報(bào)，發(fā)放各類(lèi)宣傳單、調(diào)查問(wèn)卷等多種形式大力宣傳普及公共安全和應(yīng)急防護(hù)知識(shí)，提高師生維護(hù)公共安全的意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。大力普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)和技能，力爭(zhēng)使這些知識(shí)和技能達(dá)到盡人皆知的效應(yīng)。學(xué)校認(rèn)真貫徹《食品衛(wèi)生法》，嚴(yán)格把好食品進(jìn)貨、操作、存放及銷(xiāo)售關(guān)，強(qiáng)化飲食人員個(gè)人衛(wèi)生管理，保證了師生飲食安全。營(yíng)造了“人人講安全文明，處處講安全文明”的濃厚氛圍。

四、加大投入，維護(hù)校園安全

學(xué)校加大投入，為應(yīng)急管理工作提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。學(xué)校先后投入數(shù)萬(wàn)元，在校門(mén)口、校園及宿舍樓、操場(chǎng)安裝了校園監(jiān)控16個(gè)，配備保安4名，同時(shí)在人員出入易擁擠的地方，特別是樓梯間張貼了標(biāo)語(yǔ)或安全警示牌，設(shè)置了安全疏散通道和應(yīng)急照明燈，定時(shí)安排專(zhuān)人值班。使應(yīng)急管理工作步入正軌。

五、加強(qiáng)演練，提高處置能力

堅(jiān)強(qiáng)有力的應(yīng)急救援隊(duì)伍是學(xué)校成功應(yīng)對(duì)處置突發(fā)公共事件的重要保障。我校十分重視應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，努力打造一支“快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急救援隊(duì)伍。學(xué)校建立了應(yīng)急演練制度，每學(xué)期都要組織開(kāi)展大規(guī)模專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案演練活動(dòng)。2011年5月，我校在學(xué)生公寓樓進(jìn)行了消防安全應(yīng)急疏散演練；2011年9月，學(xué)校舉行防震演練。我們的應(yīng)急處置演練工作要求做到快速反應(yīng)、沉著應(yīng)對(duì)、嚴(yán)密部署、處置迅速。概括起來(lái)有“三個(gè)突出”。一是突出一個(gè)“快”。學(xué)校嚴(yán)格規(guī)定：一旦發(fā)生突發(fā)事件，學(xué)校應(yīng)急辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)人員必須在接報(bào)后4分鐘之內(nèi)以最快的速度立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。二是突出一個(gè)“準(zhǔn)”。要求準(zhǔn)確掌握情況，順利開(kāi)展工作。三是要求突出一個(gè)“細(xì)”。學(xué)校要求各處室、各個(gè)環(huán)節(jié)在處置過(guò)程中都必須做到協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，細(xì)致周到，環(huán)環(huán)相扣，不能出現(xiàn)任何疏漏。通過(guò)演練，不僅鍛煉了救援隊(duì)伍，找出了不足，還為提高應(yīng)急救援技戰(zhàn)術(shù)水平、快速反應(yīng)能力和各部門(mén)協(xié)調(diào)配合能力打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

六、存在的問(wèn)題和今后的努力方向

一是專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案正在逐項(xiàng)修訂，尚未全部修訂完畢； 二是部分預(yù)案尚有待根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步修訂完善。三是演練次數(shù)較少，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四是演練中暴露出有關(guān)部門(mén)面對(duì)突發(fā)公共事件的聯(lián)動(dòng)性還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

在應(yīng)急管理工作方面，我校雖然做了一些工作和有益的探索，但與上級(jí)部門(mén)的要求還有很大差距。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、健全機(jī)制、完善預(yù)案、加強(qiáng)演練，不斷提高我校應(yīng)急管理水平，為保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：撤并學(xué)校財(cái)產(chǎn)處置措施

一、組建工作專(zhuān)班

（一）市政府成立以分管教育的副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)。市政府辦公室副主任、教育局長(zhǎng)、財(cái)政局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)分管負(fù)責(zé)人為成員的市撤并學(xué)校資產(chǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市教育局，辦公室主任由葉勍兼任。抽調(diào)教育、財(cái)政、土地、房管、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)人員組成工作專(zhuān)班，具體負(fù)責(zé)撤并學(xué)校資產(chǎn)清理、核查、評(píng)估、處置工作。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場(chǎng)）按照市政府要求。具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)撤并學(xué)校資產(chǎn)清理、核查、評(píng)估、處置工作。

二、撤并學(xué)校資產(chǎn)處置方法和步驟

（一）處置方法。

1撤并學(xué)?？蓜?dòng)資產(chǎn)（包括課桌椅、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備、遠(yuǎn)程教育設(shè)備等）移交給并入學(xué)校。

2撤并學(xué)校不動(dòng)資產(chǎn)（包括校園土地、房屋等）按照公開(kāi)、公平、公正的原則。實(shí)行陽(yáng)光操作。

3撤并學(xué)校勤工儉學(xué)基地?zé)o償劃撥給并入學(xué)校。

4沒(méi)有辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在撤并學(xué)校資產(chǎn)處置時(shí)可優(yōu)先考慮將個(gè)別撤并學(xué)校閑置校舍和勤工儉學(xué)基地用于創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校。

（二）處置步驟。

第一步：對(duì)撤并學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行清理、核查、評(píng)估。

1以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場(chǎng)）為單位。對(duì)轄區(qū)內(nèi)撤并學(xué)校資產(chǎn)逐校進(jìn)行清理、核查、評(píng)估，提出資產(chǎn)處置建議方案，報(bào)市撤并學(xué)校資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

2由市政府牽頭。提出資產(chǎn)處置建議方案，報(bào)市撤并學(xué)校資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

第二步：對(duì)撤并學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行處置。

1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場(chǎng)）和城區(qū)撤并學(xué)校資產(chǎn)評(píng)估處置方案經(jīng)市撤并學(xué)校資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后。

2市撤并學(xué)校資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場(chǎng)）撤并學(xué)校資產(chǎn)清理評(píng)估處置方案未批復(fù)的由市撤并學(xué)校資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織專(zhuān)班公開(kāi)進(jìn)行處置。

3市政府組織撤并學(xué)校資產(chǎn)處置前已將撤并學(xué)校資產(chǎn)處置的須將學(xué)校資產(chǎn)處置詳細(xì)情況報(bào)市撤并學(xué)校資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組審查。并由專(zhuān)班人員依法進(jìn)行處置。

三、撤并學(xué)校資產(chǎn)處置收益使用

全部用于償還轄區(qū)內(nèi)學(xué)校債務(wù)和改善辦學(xué)條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場(chǎng)）所轄撤并學(xué)校資產(chǎn)處置收益全部用于償還各撤并學(xué)校債務(wù)，撤并學(xué)校資產(chǎn)處置收益全部納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理。結(jié)余可用于改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校辦學(xué)條件（含學(xué)前教育和成人教育）城區(qū)撤并學(xué)校資產(chǎn)處置收益用于償還撤并學(xué)校債務(wù)，結(jié)余用于城區(qū)學(xué)校改善辦學(xué)條件。

四、工作要求

（一）學(xué)校資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)。否則將追究單位和個(gè)人的法律責(zé)任，并追繳處置所得。

（二）專(zhuān)班人員在撤并學(xué)校資產(chǎn)處置過(guò)程中要深入調(diào)查。依法處置，既不得暗箱操作，也不準(zhǔn)隨意作價(jià)處置。

（三）撤并學(xué)校資產(chǎn)處置工作時(shí)間緊、任務(wù)重。12月底前完成已撤并學(xué)校資產(chǎn)處置工作。

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