第一篇：淺談當前反腐倡廉建設(shè)的新形勢

尊敬的黨支部：

當前，反腐倡廉建設(shè)工作面臨著一些新情況、新問題，誘發(fā)腐敗的一些深層次問題尚未完全解決，制約反腐敗斗爭深入開展的一些因素還存在，反腐倡廉工作仍然面臨著新形勢，任務(wù)依然艱巨繁重。黨的十八大報告指出：“全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗?！蓖瑫r指出：以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)。在這里，把反腐倡廉用“建設(shè)”二字提出來，作為與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)相并列的一項內(nèi)容，納入黨的建設(shè)的總體工程和總體布局，這是一個新提法、新觀點，在我們黨的歷史上是第一次。這標志著我們黨對反腐倡廉工作的規(guī)律有了更加深刻的認識，對我們黨有重點地深入開展反腐敗斗爭，取得反腐敗斗爭的新勝利，具有極其重要的指導意義。

一、正確認識當前反腐倡廉形勢，增強反腐敗斗爭的責任感和緊迫感

當前，反腐倡廉總的形勢是好的，我縣各項工作都取得了新的進展，一些方面的不正之風有所遏制，一些領(lǐng)域的腐敗案件呈現(xiàn)下降趨勢，人民群眾對黨風廉政建設(shè)的滿意度有所提高。但也必須看到，在一些地方和部門，損害群眾利益的問題仍然比較突出，嚴重腐敗案件時有發(fā)生，嚴重損害了黨和政府的形象。因此，必須充分認識反腐倡廉的極端重要性，切實做到居安思危，不斷增強憂患意識，樹立長期作戰(zhàn)的思想準備。

(一)反腐敗工作力度加大，成效明顯。

1、注重從源頭上拓展防治腐敗的工作領(lǐng)域。一是認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，按照中央的部署，開展學習宣傳，制定具體意見，明確目標要求，建立工作機制，抓好任務(wù)分解和落實，進一步形成了深入開展反腐倡廉的局面，各方面工作正在扎扎實實地向前推進。二是堅持把教育作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作來抓，結(jié)合開展科學發(fā)展觀活動、黨風廉政教育月等活動，大力加強思想道德、法紀教育和廉政文化建設(shè)，反腐倡廉宣傳教育工作格局逐步完善。三是認真學習貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，對領(lǐng)導干部的監(jiān)督工作得到進一步加強。

2、嚴肅查辦案件，懲處了一批腐敗分子。

3、堅決糾正損害群眾利益的不正之風。注意把涉及民生的突出問題納入治理內(nèi)容，會同有關(guān)部門認真開展治理教育亂收費、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風、減輕農(nóng)民負擔等工作。同時，針對損害群眾利益的新情況新問題，集中整治土地征用、房屋拆遷、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、食品藥品安全、社?；鸸芾淼确矫嫒罕姺从硰娏业膯栴}，維護群眾的切身利益。深入開展民主政風行風評議活動，積極推進糾風工作長效機制建設(shè)。

(二)形勢依然嚴峻，任務(wù)仍然艱巨。

1、黨員干部嚴重違紀違法案件影響惡劣。一是極少數(shù)干部嚴重違紀違法案件時有發(fā)生，這些人位高權(quán)重，出了問題影響很壞。二是黨政“一把手”違紀違法問題比較突出。三是官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的手段更加隱蔽，涉案金額大，案情復雜。

2、一些領(lǐng)導干部作風不正。主要表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和弄虛作假、奢侈浪費等問題。有的作風漂浮，急功近利，違背科學發(fā)展觀，搞瞎指揮，造成重大損失;有的搞“上有政策、下有對策”，有令不行、有禁不止;有的弄虛作假，欺上瞞下，報喜不報憂，掩蓋矛盾和問題;有的作風霸道，獨斷專行;有的高高在上，漠視群眾疾苦;有的貪圖享受，鋪張浪費等等。

3、損害群眾利益的問題依然比較突出。據(jù)國家統(tǒng)計局的最新統(tǒng)計，群眾反映強烈的問題排在前幾位的是“看病貴”、“食品藥品安全”、“征用土地中侵害農(nóng)民利益”、“上學貴”、“打官司難”等。近年來，因不正之風和腐敗問題上訪的群體性事件仍然時有發(fā)生。

(三)反腐倡廉工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

1、教育不扎實，效果不明顯。一是教育對象的重點不突出，往往忽視教育的崗位業(yè)務(wù)特點和個體的思想差異，不分層次地搞“一鍋煮”、“一刀切”，針對性不強;二是教育內(nèi)容不豐富，形式單

一、手段落后，缺乏生動性，教育的滲透力不強;三是重過程、重參與、輕效果，雖然投入了大量的人力、精力和財力，建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。經(jīng)濟體制改革的深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，必然要求把對國家和社會事務(wù)的管理納入法制化軌道，尤其要求建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、相配套的廉政法規(guī)制度。第三是推動反腐倡廉工作不斷深入發(fā)展的需要。反腐敗斗爭的深入發(fā)展，迫切需要我們根據(jù)新的形勢，把國家公職人員的行為準則、道德規(guī)范以及廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的方針政策、職責權(quán)限、組織協(xié)調(diào)、工作程序以及處理問題的政策標準等以法規(guī)的形式確定下來，做到科學化、規(guī)范化、制度化。這是標本兼治、從源頭上解決腐敗問題的根本性舉措，應(yīng)當針對可能發(fā)生的腐敗問題，盡可能不留下法律上的漏洞，做到項目周全，條文縝密，結(jié)合隱形腐敗和攫取社會無形財富等問題，制定相應(yīng)的法律條文予以禁止。

四、抓好堅決懲治腐敗的工作。紀檢監(jiān)察部門要提高依法執(zhí)紀、依法辦案的能力，要貫徹從嚴治黨的方針，嚴明紀律，堅決查處違紀違法案件。深入研究和把握辦案規(guī)律，正確運用政策和策略，正確運用紀律和法律手段，創(chuàng)新辦案的方式方法，不斷提高突破大案要案的能力。加強垂直管理部門的紀檢監(jiān)察機構(gòu)與地方紀檢監(jiān)察機關(guān)的協(xié)作配合，健全大案要案協(xié)查機制，嚴格按照法定程序履行各自職責。建立查辦案件的內(nèi)部制約和監(jiān)督機制，嚴格辦案程序和要求，建立執(zhí)紀辦案工作責任制，當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，重大違紀違法案件一再發(fā)生。要增強查辦案件工作的責任感和緊迫感，繼續(xù)加大查辦案件工作的力度，嚴懲腐敗分子。重點查處領(lǐng)導干部濫用權(quán)力、謀取私利的問題，特別是利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)嚴重違紀違法的案件，黨政機關(guān)和公務(wù)人員嚴重損害群眾利益的案件。對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，決不姑息。懲治腐敗這一手任何時候都不能放松。沒有對腐敗的嚴厲懲處，腐敗的預防工作將很難實現(xiàn)。

反腐倡廉工作面臨大量新情況、新問題。由于誘發(fā)腐敗的一些深層次問題尚未完全解決，制約反腐敗斗爭深入開展的一些因素還存在，今后一個時期腐敗現(xiàn)象仍有可能易發(fā)多發(fā)，反腐敗任務(wù)還艱巨繁重。要正確認識新形勢下加強反腐倡廉建設(shè)的必要性，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，切實增強責任感和緊迫感。要以完善懲治和預防腐敗體系為重點，以強化權(quán)力制約和監(jiān)督為核心，以深化改革和創(chuàng)新體制為動力，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，加快形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制。要注意把握和體現(xiàn)改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設(shè)的基本要求，堅持做到加強思想道德建設(shè)與加強制度建設(shè)相結(jié)合，嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結(jié)合，廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合，加強對干部的監(jiān)督和發(fā)揮干部的主觀能動性相結(jié)合，進一步明確工作要求，突出工作重點，切實提高反腐倡廉建設(shè)成效，為建設(shè)社會主義和諧社會提供有力保證。

匯報人：xiexiebang

2014.06.06

第二篇：當前交通運輸行業(yè)反腐倡廉建設(shè)的新形勢新任務(wù)問題研究

當前交通運輸行業(yè)反腐倡廉建設(shè)的新形勢新

任務(wù)問題研究

交通運輸行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)性、先導性行業(yè)，具有投資、建設(shè)、管理、執(zhí)法、經(jīng)營等多項行政及經(jīng)營管理職能。隨著市場的開放體制的轉(zhuǎn)變，交通運輸行業(yè)在新的歷史階段的腐敗表現(xiàn)形式也出現(xiàn)了新的變化，舊的反腐體制、反腐機制已不能適應(yīng)新的形勢。本文從當前交通行業(yè)腐敗現(xiàn)象的新特點、新形勢出發(fā)，分析了腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，并從建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，回答了遏制當前腐敗現(xiàn)象的具體舉措。

一、當前交通運輸行業(yè)腐敗新形勢。

當前我國正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，隨著中央政府擴大內(nèi)需政策的實施，為交通運輸行業(yè)帶來了巨大的發(fā)展機遇，一是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資繼續(xù)加大，二是市場化程度不斷提高。由此誘發(fā)新的腐敗問題。主要表現(xiàn)為：

1、腐敗案件頻發(fā)，“落馬”官員級別高。據(jù)統(tǒng)計近十幾年來，我們就在十七位交通廳廳（副廳）長“落馬”，還有三百多名處級及以下人員被查處，交通建設(shè)領(lǐng)域已成為“腐敗重災區(qū)”，1 甚至出現(xiàn)了河南省三任交通廳長前“腐”后繼的罕見現(xiàn)象。權(quán)力腐敗為主的腐敗現(xiàn)象仍存在。

2、貪腐數(shù)額大，涉及人員廣。從目前查處的案件來看，涉案金額從幾萬幾十萬，甚至上百上千萬比比皆是，如原貴州省交通廳廳長盧萬里利用職務(wù)之便，為他人謀利，先后多次索取、收受他人款、物共計折合人民幣六千余萬元，數(shù)額之大，令人發(fā)指；再從上述案件涉及的人員來看，盧萬里為確保個人權(quán)力的暢通，還網(wǎng)羅、培養(yǎng)了一批梯隊人物，形成了小有規(guī)模的“腐敗集團”，在貴州省交通系統(tǒng)產(chǎn)生了惡劣擴張效應(yīng)，直接影響并帶壞了一批領(lǐng)導干部，僅廳（處）級干部就有十幾名被查處并追究了刑事責任，從以前“單兵作戰(zhàn)”的個體腐敗現(xiàn)象到“利益均沾”的“集體腐敗”轉(zhuǎn)變。窩案成為新的特征。

3、腐敗易發(fā)部位、環(huán)節(jié)增多。以交通基礎(chǔ)建投資建設(shè)為例，動輒幾十億上百億元的投資，建設(shè)周期又長，在目前又缺少真正有效的全方位監(jiān)督，在工程建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計、招標、施工、監(jiān)理各個階段，都可成為腐敗的“關(guān)節(jié)點”；再如高速公路營運收費為例：部分收費人員利用綠色通道、抗震救災等名義，假公濟私，貪污通行費；路政人員在執(zhí)法和理賠過程中，不按規(guī)定程序辦理，與部分司機進行“私了”，中飽私囊的事也時有發(fā)生。腐敗在行業(yè)中有擴散漫延趨勢。

4、腐敗手段多，隱蔽性強。當前交通運輸行業(yè)里的腐敗分子，除大搞權(quán)錢交易，以權(quán)謀私、侵吞國家財產(chǎn)外，還有人暗中利用各種手段進行“洗錢”，轉(zhuǎn)移贓款至國外，更有甚者利用“合法程序”來掩藏“不法問題”，以此來實現(xiàn)個人權(quán)力，個人利益的合法化，從中掩蓋了許多以權(quán)謀私，權(quán)錢交易的腐敗問題，妄圖逃避黨紀國法制裁。

5、腐敗危害加大，影響極壞。交通運輸系統(tǒng)腐敗案件的持續(xù)高發(fā)，不僅極大地損害了交通行業(yè)形象，給國家財產(chǎn)造成巨大損失，也對交通事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了極為不利的影響，給交通系統(tǒng)在思想上、社會輿論上、工作上都面臨著前所未有的巨大壓力。

二、當前交通運輸行業(yè)腐敗產(chǎn)生的原因

當前交通運輸行業(yè)不斷發(fā)生前“腐”后繼的問題，既有主客方面的原因，也有客方面的原因。

1、從主觀方面來講，是行業(yè)中部分工作人員放松世界觀改造，背棄黨的理想和宗旨，私欲極度膨脹的必然結(jié)果。特別是當前在市場經(jīng)濟浪潮的沖擊下，一些掌有權(quán)力的工作人員價值觀念發(fā)生扭曲，金錢萬能、拜金主義、享樂至上成為這些人心目中理所當然的價值觀，思想上一旦出現(xiàn)“缺口”，便很難在金錢誘惑面前站穩(wěn)陣腳，于是利用職務(wù)之便，置黨紀國法于不顧，3 抱著僥幸心理，鋌而走險，大肆進行貪污、受賄、挪用公款等犯罪活動。

2、從客觀方面來講，交通運輸行業(yè)在改革及轉(zhuǎn)型的新時期，體制機制尚未完善，特別是權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制不健全，在可操作的程序上給了貪污腐敗分子以可乘之機，而且許多情況下，即使有法律法規(guī)約束，也存在著人治大于法治的情況。我們原有的反腐體制、機制和工作方法都存在與新形勢不相適應(yīng)的情形。如“一把手”權(quán)力過大且難以監(jiān)督管理；一些要害和重要部門管理不善；還有監(jiān)督如何完善的問題都困擾著反腐工作。

三、當前交通運輸行業(yè)反腐倡廉建設(shè)的新任務(wù)及具體舉措。當前我們對交通運輸行業(yè)反腐倡廉任務(wù)的艱巨性、復雜性、長期勝要有足夠的認識。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強作風建設(shè)，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，著力推進反腐倡廉制度建設(shè)，圍繞交通運輸中心工作、開拓創(chuàng)新、狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。具體在措施上，我們重點要做好如下幾方面的工作：

（一）、加強教育，筑牢思想道德防線。

反對腐敗，教育是基礎(chǔ)。對大多數(shù)黨員干部而言，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作主要還是立足于教育，著眼于防范。在教育的內(nèi)容上，要從三個方面加強教育：

一要加強理想信念教育，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。充分認識我們手中的權(quán)力都是人民賦予的，只能用來為人民謀福利，而不能用來謀取個人私利。

二要加強求真務(wù)實教育，牢固樹立正確的政績觀。要始終把黨和人民的利益放在首位，把群眾滿意作為工作的第一標準，腳踏實地，埋頭苦干，努力為我們的交通運輸事業(yè)添磚加瓦。

三要大力加強黨風黨紀教育，使廣大黨員干部自覺地遵紀守法，做到令行禁止，特別要加強當前頒布的《領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》和交通運輸行業(yè)“八不準規(guī)定”的學習；要不斷改進教育方法，增強教育的針對性和有效性，要根據(jù)形勢發(fā)展，不斷摸索和總結(jié)，創(chuàng)造出更多豐富多彩的教育形式，進一步提高教育的效果。要繼續(xù)抓好警示教育，運用反面典型，進行直觀、形象的教育，使廣大黨員干部從中汲取教訓，防微杜漸，做到自警、自醒、自律。同時，還要總結(jié)、宣傳先進典型，進行示范教育，廣泛宣傳勤政廉政的黨員干部，大力弘揚正氣，5 鼓舞士氣。通過正反二方面的教育，促使廣大黨員干部構(gòu)筑起牢固的思想道德防線，筑起不倒的精神長城，自覺抵御各種不良風氣和腐敗現(xiàn)象的侵蝕。

（二）、健全制度，從根本上防止權(quán)力腐敗。

要從根本上遏制腐敗，還得從制度建設(shè)入手，當前我們要著重從四個方面加強制度建設(shè)。

一是要進一步加強反腐倡廉教育制度建設(shè)，加強和改進教育培訓工作，加強和改進反腐倡廉宣傳教育工作，提高反腐倡廉教育的科學性、規(guī)范性、有效性。如我們的紀律教育學習月制度、廉潔從業(yè)年教育制度，在內(nèi)容上我們要不斷豐盈、在形式上要不斷創(chuàng)新、力度上要不斷強化，效果上要明顯。

二是要進一步加強監(jiān)督制度建設(shè)，認真執(zhí)行和不斷完善各項監(jiān)督制度，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督合力，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。我們要對交通運輸方面的規(guī)章制度進行全面清理的基礎(chǔ)上，進一步制定和完善交通建設(shè)規(guī)劃、計劃管理辦法、質(zhì)量管理辦法、材料設(shè)備采購管理辦法以及招投標監(jiān)督實施辦法，增強制度的可操作性和可監(jiān)督性。

三是要進一步加強預防制度建設(shè)，推進廉政風險防控機制建設(shè)，建立健全預防腐敗信息系統(tǒng)，形成有效預防腐敗的長效 6 機制。腐敗的本質(zhì)是公共權(quán)力的濫用，權(quán)利缺乏監(jiān)督，就容易滋生腐敗，反腐敗的決定性勝利在于使權(quán)力支行得到有效監(jiān)督。從這些年揭露出來交通行業(yè)的大案要案來看，一些領(lǐng)導干部的權(quán)錢交易行徑之所以能夠得逞，一個重要的原因就是對領(lǐng)導干部的監(jiān)督軟弱乏力。所以我們要加強監(jiān)督并突出重點：一是對工程建設(shè)中招投標、工程分包、材料采購、設(shè)計變更等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然；二要加強對計劃、財務(wù)、征收、人事等重點崗位的監(jiān)督，尤其對收費站內(nèi)外勾結(jié)倒票等嚴重的違法違紀問題，要堅決嚴厲查處，防止類似事件的發(fā)生；三要加強對各級領(lǐng)導干部、特別是一把手的監(jiān)督，凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問題，凡屬重要干部的推薦、任免和獎懲，都要按照民主集中制的原則進行。

四是要進一步加強懲治制度建設(shè)，建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制，建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項治理制度，健全黨風廉政建設(shè)責任制及其配套制度。我們要在完善事前、事中監(jiān)督機制的同時，不斷完善事后監(jiān)督的懲戒機制，特別是要嚴肅查處違紀違法案件。對各類腐敗案件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不論涉及到誰，都要一查到底，秉公處理，嚴懲不貸，絕不手軟。通過查處違法違紀案件，震懾和打出腐敗分子，使腐敗分子在經(jīng)濟上傾家蕩產(chǎn)，在政治上身敗名裂，在心理上 7 后悔莫及。

當前交通運輸行業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨，反腐倡廉工作繁重。我們要統(tǒng)一思想，堅定信心，振奮精神，團結(jié)奮斗，只爭朝夕抓發(fā)展，堅持不懈反腐敗，為交通事業(yè)全面快速發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

第三篇：當前反腐倡廉建設(shè)形勢分析

當前反腐倡廉建設(shè)形勢分析

2011年03月14日 14:58:11來源： 中國紀檢監(jiān)察報 【字號 大小】【收藏】【打印】【關(guān)閉】

□ 福建省紀委監(jiān)察廳

實踐證明，我們黨在治理腐敗方面已經(jīng)走出了一條與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的中國特色反腐倡廉道路，但同時必須認識到防治腐敗力度不斷加大與腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以完全根治并存的實際問題，既充分肯定反腐倡廉建設(shè)取得的明顯成效，又看到反腐倡廉建設(shè)面臨的嚴峻形勢。福建省在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對當前反腐倡廉形勢做了具體分析，并提出進一步推進反腐倡廉建設(shè)的意見建議。

當前反腐倡廉建設(shè)有利條件與不利因素并存

有利因素：

全面推進反腐倡廉建設(shè)的體制機制更加完善。一是深化反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導體制不斷健全。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，已成為我國有效懲治和預防腐敗的組織保證。二是壓縮腐敗生存空間的市場機制日益完善。隨著科學發(fā)展觀的貫徹落實和社會主義市場經(jīng)濟體制的進一步完善，市場在資源配置中進一步發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，社會轉(zhuǎn)型時期特有的一些腐敗現(xiàn)象逐漸失去其生存的土壤。三是防止貪官外逃的國際合作機制逐漸形成。國際范圍的合作不斷深入拓展，共同打擊腐敗分子的力度不斷強化，腐敗分子的出逃和隱匿空間進一步縮小。

推進反腐倡廉建設(shè)的工作思路更加清晰。一是更加注重理念科學。黨的十六大以來，黨中央深刻認識新形勢下反腐敗斗爭的特點和規(guī)律，提出了“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注

重預防”的方針。二是更加注重制度防腐。黨內(nèi)條規(guī)制度的針對性、配套性日益明顯?！吨袊伯a(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》等黨內(nèi)法規(guī)的出臺，為反腐倡廉建設(shè)提供了有力的制度支持。

有利于深化反腐倡廉建設(shè)的社會氛圍更加濃厚。一是群眾參與反腐倡廉工作的積極性不斷提高。2010年民意調(diào)查結(jié)果顯示，67.5%的人表示如果掌握了具體涉及腐敗問題的線索將會舉報，其中54.25%的人表示會積極舉報。二是群眾對反腐敗取得成效的信心不斷增強。從2010年民意調(diào)查結(jié)果看，被調(diào)查對象對“近年來黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效”的滿意度保持上升趨勢。

不利因素：

尚未轉(zhuǎn)變到位的政府職能給權(quán)力尋租留下了空間。一些地區(qū)、部門政府職能尚未轉(zhuǎn)變到“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公眾服務(wù)”的要求上來，對經(jīng)濟的直接干預仍然較大。有的地方或部門還存在超越法律、法規(guī)的授權(quán)，擅自擴張或濫設(shè)權(quán)力，導致微觀經(jīng)濟運行的不當干預。權(quán)力過于集中和權(quán)力運行不夠公開的問題加大了不當干預市場產(chǎn)生腐敗的風險。

特殊的經(jīng)濟發(fā)展階段給反腐倡廉提出了新的挑戰(zhàn)。2009年以來，在國家擴大內(nèi)需計劃作用下，大批工程項目投入建設(shè)，大量資金不斷流動，涉及土地征用、房屋拆遷等眾多民生問題，工程建設(shè)領(lǐng)域消極腐敗問題易發(fā)多發(fā)高發(fā)的趨勢短時間內(nèi)難以改變，并可能出現(xiàn)一些新的突出問題。隨著市場競爭的加劇，一些不法商人把賄賂作為一種謀取更大利益的手段，大肆拉攏腐蝕政府官員，引發(fā)違紀違法行為。

復雜的社會文化環(huán)境成為產(chǎn)生腐敗的誘因。資本主義腐朽思想文化與我國封建殘余思想影響相結(jié)合，不斷侵蝕黨員干部。不少中青年黨員干部缺少嚴格黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風浪考驗，容易受腐敗病毒感染，造成理想信念動搖。

第四篇：當前反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況

當前反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況、新問題

和存在的薄弱環(huán)節(jié)的思考

黨的十七大以來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)通過不懈努力，取得了反腐倡廉建設(shè)的新成效。但是，從我委近期到各單位調(diào)研了解到的情況來看，隨著全縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，反腐倡廉工作也面臨著一些新情況、新問題，存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，有待我們認真思考、積極應(yīng)對，以推動反腐倡廉工作向更高水平發(fā)展。

一、當前反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況、新問題

（一）當前的反腐倡廉體制建設(shè)，不能適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)新形勢的要求，反腐敗工作發(fā)展受到制約

存在的薄弱環(huán)節(jié)表現(xiàn)在：黨風廉政建設(shè)責任制、黨內(nèi)監(jiān)督制度等不夠落實，有效預防腐敗的措施和辦法還不夠完善；一些單位管理制度不健全，管理工作薄弱，漏洞很多，給腐敗分子以可乘之機?，F(xiàn)有體制偏重于追懲性的事后監(jiān)督，忽視對腐敗行為的預防和控制；有的往往是原則規(guī)定多，具體細則少；有的口號要求多，操作規(guī)程少，操作性不強、標準不一。尤其是監(jiān)督的法規(guī)、制度是守則多、罰則少，缺乏可操作性，如“不準”、“嚴禁”之類的條文很多，而違反了怎么辦很少有明確具體的規(guī)定，缺乏約束力，至于監(jiān)督者監(jiān)督什么、怎樣監(jiān)督、監(jiān)督無效怎么辦、不認真監(jiān)督又當如何等，缺乏明確規(guī)定，監(jiān)督隨意性大。

（二）當前傳統(tǒng)的反腐倡廉宣傳教育片面單薄，與廉政文化建設(shè)的要求還存在較大差距

存在的薄弱環(huán)節(jié)表現(xiàn)在：黨員干部參加教育活動的積極性和主動性不夠，借口工作忙，逃避黨風廉政教育；基層干部民主法制觀念淡薄，廉潔自律意識不強，整體素質(zhì)不高；廉政教育進農(nóng)村（社區(qū)）的措施不多，農(nóng)村基層的廉政教育力度有待加強?，F(xiàn)時的黨風廉政教育對廣大黨員干部黨風黨紀教育缺乏針對性和有效性，絕大多數(shù)仍是沿用那種“一人講眾人聽”的老方法，顯得呆板、陳舊；對教育對象不研究，對教育內(nèi)容不選擇，倉促上陣，抓到什么學什么，結(jié)果是教來教去，與實際脫節(jié)，解決不了多少問題；教育活力不足，圖形式、走過場，效率低下。

（三）當前監(jiān)督工作與現(xiàn)實需要，還存在著較大的差距 存在的薄弱環(huán)節(jié)表現(xiàn)在：一是監(jiān)督的對象、重點、內(nèi)容和責任等得不到很好的落實。有的下級對上級不敢監(jiān)督，怕打擊報復，怕“穿小鞋”，上級對下級也不敢認真監(jiān)督，遇見矛盾“繞著走”，怕得罪人，領(lǐng)導班子成員之間怕傷了情面，不好相處；有的把別人的監(jiān)督看作是“緊箍咒”，產(chǎn)生逆反心理，把敢于批評監(jiān)督的同志視為“異己”。二是監(jiān)督的手段、措施乏力，可操作性不強監(jiān)督渠道不暢。對領(lǐng)導干部的意見包括檢舉揭發(fā)的問題，往往不能從正常渠道聽到，而是常常與道聽途說甚至流言蜚語夾雜在一起，而從正常渠道反映上來的又多是一些匿名的、只言片語的舉報，很難弄清事實，判斷是非。三是監(jiān)督機制乏力。黨內(nèi)監(jiān)督、人大

監(jiān)督、民主監(jiān)督、財政審計監(jiān)督以及新聞輿論監(jiān)督?jīng)]有形成合力，難以通過監(jiān)督程序及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處問題。

（四）當前的腐敗行為更加狡猾隱秘，手段現(xiàn)代化、方式隱蔽化、反腐敗斗爭受到挑戰(zhàn)

存在的薄弱環(huán)節(jié)表現(xiàn)在：一些領(lǐng)域腐敗成本遠遠低于腐敗收益，一些腐敗分子大肆貪污、受賄，聚資斂財，靠腐敗暴富，往往披著合法的外衣，不僅成本很低，甚至沒有成本，即使被發(fā)現(xiàn)，也往往因法制不健全，許多問題難以定性，就是追究了刑事責任，也往往通過輕刑、緩刑、假釋、保外就醫(yī)等得以減少或逃避。不僅起不到應(yīng)有的震懾作用，反而誘使更多覺悟低下者鋌而走險，使腐敗滋生蔓延。

二、推進反腐倡廉建設(shè)的新思路、新對策

（一）制度建設(shè)要有新發(fā)展，著力加大制度的落實力度，進一步增強制度的約束力

一要建立和完善嚴密的操作性強的制度防線。要針對以前制度的疏漏、缺失，進行系統(tǒng)補充和完善，增加規(guī)范、健全的操作程序，促使制度進一步科學化和規(guī)范化。二要建立執(zhí)行制度的監(jiān)督檢查機制。強化執(zhí)行制度的監(jiān)督檢查機制，明確專人負責這項工作，賦予相應(yīng)查處職能，通過監(jiān)督檢查和查辦案件，嚴肅追究不執(zhí)行制度的責任，從而樹立制度的權(quán)威性和約束力。三要推動制度建設(shè)與時俱進。要及時把一些成功的經(jīng)驗和做法上升為規(guī)章制度。對過去制定的黨政干部行為準則和從政規(guī)范進行清理，必

須堅持的堅決執(zhí)行，不完全適應(yīng)的作出調(diào)整，及時修改、補充、完善，已經(jīng)過時的及時廢止，需要做出新規(guī)定的要及時制定，不斷完善黨員干部的行為準則和道德規(guī)范，減少腐敗滋生的機會。

（二）進一步構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”格局，充分發(fā)揮教育在懲治和預防腐敗體系中的基礎(chǔ)性作用

一是反腐倡廉教育一定要以各級領(lǐng)導干部為重點，以樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標。二是必須以制度為載體，不斷充實教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，拓展教育渠道，建立健全反腐倡廉的組織領(lǐng)導機制和協(xié)調(diào)機制，特別是要形成全黨抓反腐倡廉教育的大格局。要堅持長期教育。教育是個“慢功夫”，不可能立竿見影，必須長期堅持，注重積累和鞏固教育的成果。三是要在社會生活的各個領(lǐng)域建立反腐倡廉教育載體，形成廣覆蓋、多角度、立體式的教育網(wǎng)絡(luò)。

（三）完善監(jiān)督制約機制，進一步增強監(jiān)督的制衡力

一是建立健全依法行使權(quán)力的制約機制，加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權(quán)力行使的監(jiān)督。要緊緊抓住權(quán)、錢、人三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確權(quán)力制約和監(jiān)督的重點，抓住易于滋生腐敗的環(huán)節(jié)和部位，綜合運用各種監(jiān)督形式，建立健全黨員干部廉政檔案。二是加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督，首要的是加強領(lǐng)導班子的內(nèi)部監(jiān)督。各級領(lǐng)導班子要進一步健全保障民主集中制貫徹落實的具體制度和運

行機制，有效防止濫用權(quán)力。三是要提高監(jiān)督的科技含量。要把完善信息化監(jiān)督手段作為加強監(jiān)督基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容，積極探索提高監(jiān)督手段科技含量的新途徑、新方法。把現(xiàn)代科學技術(shù)融入對權(quán)力運行的監(jiān)管之中，解決監(jiān)督制度難以落實的難題。將科技手段監(jiān)督和制度監(jiān)督相結(jié)合，為反腐倡廉建設(shè)提供強有力的保障。

第五篇：當前形勢下的反腐倡廉建設(shè)

當前形勢下的反腐倡廉建設(shè)

經(jīng)濟學1班吳勝斌 20***

5中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，”執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)。全面提高紀檢監(jiān)察工作能力和水平，加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重要的意義。

中國共產(chǎn)黨是用馬克思主義武裝起來的中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，必須堅決反對腐敗。只有堅決反對腐敗，才能保持黨的先進性和純潔性。堅持黨的性質(zhì)，實踐黨的宗旨，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，既是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心問題，也是我們黨開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的根本出發(fā)點和落腳點。

黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。黨風廉政建設(shè)和反腐敗爭關(guān)系黨和國家的生死存亡。腐敗是黨之大敵、國之大敵、民之大敵。黨風的好壞關(guān)系人心向背，而人心向背是決定一個政黨、一個政權(quán)興亡的根本因素。因此，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，一個很重要的方面就是要加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，真正做到為民、務(wù)實、清廉，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

當前，我國已經(jīng)進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，但是，面對國內(nèi)外形勢的深刻變化，在完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件還存在，一些腐敗現(xiàn)象仍然比較突出，嚴重損害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴重影響了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，必須把反腐倡廉作為重要內(nèi)容，旗幟鮮明地反對腐敗，持之以恒地加強黨風廉政建設(shè)，使我們黨經(jīng)受住改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟條件下長期執(zhí)政的考驗。

一、切實加強黨風政風建設(shè)，促進領(lǐng)導干部廉潔自律。黨風政風關(guān)系黨和政府的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政地位的鞏固。針對一些地方和部門存在向領(lǐng)導干部送錢、跑官要官的歪風，領(lǐng)導干部插手建設(shè)工程招投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓等微觀經(jīng)濟活動中謀取私利的問題，領(lǐng)導干部的配偶、子女和身邊工作人員利用領(lǐng)導干部職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取私利的問題，少數(shù)黨員干部參與賭博的問題，采取有力措施，嚴加整治。認真貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，圍繞監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點內(nèi)容，制定相關(guān)規(guī)定和配套措施，加強對黨員領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部的監(jiān)督。進一步加大巡視工作力度，重視巡視成果運用，增強巡視效果。

二、嚴肅查辦違紀違法案件，堅決懲處腐敗分子。查辦違紀違法案件是貫徹從嚴治黨方針的重要體現(xiàn)，是保持黨的先進性和純潔性的有效手段。當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，重大違紀違法案件一再發(fā)生。要繼續(xù)加大查辦案件工作的力度，嚴懲腐敗分子。重點查處領(lǐng)導干部濫用權(quán)力、謀取私利的問題，特別是利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)嚴重違紀違法的案件，黨政機關(guān)和公務(wù)人員嚴重損害群眾利益的案件。對頂風作案的要依紀依法從嚴懲處，絕不姑息。

三、繼續(xù)加大糾風工作力度，認真解決損害群眾利益的突出問題。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是執(zhí)政能力建設(shè)的核心問題。那些發(fā)生在群眾身邊的以權(quán)謀私、與民爭利、侵害群眾利益的不正之風，既直接影響群眾的生產(chǎn)生活、引發(fā)民憤民怨，也嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅持糾建并舉、寓糾于建，把糾正損害群眾利益的不正之風同制度建設(shè)結(jié)合起來，努力形成一套能用管用的制度體系，從源頭上解決損害群眾切

身利益的突出問題。

四、加強和改進行政監(jiān)察工作，促進依法行政和廉政勤政。加強和改進行政監(jiān)察工作、促進依法行政和廉政勤政，是發(fā)展社會主義民主政治的內(nèi)在要求。要加大行政監(jiān)察力度，增強黨政監(jiān)督的整體效能，推動各項重大決策部署的貫徹落實。圍繞黨委和政府的工作重點，加強執(zhí)法監(jiān)察，特別是要結(jié)合重慶實際加大對移民資金和移民工程質(zhì)量管理的監(jiān)督力度，加大安全執(zhí)法監(jiān)察和事故責任追究力度；進一步加強效能監(jiān)察，促進行政機關(guān)轉(zhuǎn)變作風，提高辦事效率，加快服務(wù)型政府建設(shè)步伐。

五、發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。提高黨的執(zhí)政能力，首先和最重要的是提高黨領(lǐng)導發(fā)展的能力。紀檢監(jiān)察機關(guān)要樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，通過嚴格執(zhí)紀執(zhí)法、強化監(jiān)督檢查，及時解決在黨風政風方面嚴重影響建設(shè)和改革的問題，不斷優(yōu)化經(jīng)濟社會全面發(fā)展的環(huán)境，以嚴明的紀律保證經(jīng)濟體制改革的順利進行。從源頭上防治腐敗，促進市場體系的完善和市場秩序的規(guī)范。始終把調(diào)動和保護黨員干部的積極性作為重要職責，查處違紀者、教育失誤者，充分調(diào)動一切積極因素，支持和保護黨員干部投身于改革發(fā)展的偉大實踐。

六、提高對黨員領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部有效監(jiān)督的能力。紀檢監(jiān)察機關(guān)要針對當前的監(jiān)督現(xiàn)狀，進一步提高對各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部有效監(jiān)督的能力，進一步拓寬監(jiān)督的思路和渠道，加大監(jiān)督力度，切實履行黨內(nèi)監(jiān)督的職責。重點加強對領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部，特別是領(lǐng)導班子主要負責人的監(jiān)督。

七、把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、紀律監(jiān)督與法律監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，充分發(fā)揮民主黨派、社會團體和新聞輿論的監(jiān)督作用，形成監(jiān)督的合力。要依靠人民群眾的支持和參與，保障人民群眾的批評、建議、檢舉、控告等權(quán)利。紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真學習憲法和法律，學習黨章和其他黨紀政紀規(guī)定，牢固樹立法治觀念和紀律意識，把依紀依法的要求貫穿到紀檢監(jiān)察工作的各個方面。要貫徹從嚴治黨的方針，嚴明紀律，堅決查處違紀違法案件。加強紀檢監(jiān)察機關(guān)與其他執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)的協(xié)作配合，加強垂直管理部門的紀檢監(jiān)察機構(gòu)與地方紀檢監(jiān)察機關(guān)的協(xié)作配合，健全大案要案協(xié)查機制，嚴格按照法定程序履行各自職責。建立健全查辦案件的內(nèi)部制約和監(jiān)督機制，嚴格辦案程序和要求，建立執(zhí)紀辦案工作責任制，加強對執(zhí)紀情況的監(jiān)督檢查，保證嚴格依紀依法履行職責。

八、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，深入開展反腐倡廉，要求各級紀檢機關(guān)進一步提高協(xié)助黨委加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力。要堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，為深入開展反腐倡廉提供組織保證。針對反腐倡廉的全局性、傾向性問題，深入研究，通盤謀劃，提出對策和建議，并協(xié)助黨委抓好反腐倡廉各項工作的落實。認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，切實抓好責任分解、責任考核、責任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對黨風廉政建設(shè)方面的失職行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴格追究責任。進一步規(guī)范組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容和程序，推進組織協(xié)調(diào)工作制度化。加強與各職能部門的聯(lián)系，妥善處理與各職能部門的關(guān)系，發(fā)揮各部門的職能作用，進一步形成全黨全社會抓黨風廉政建設(shè)的良好局面