第一篇：當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況

當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況、新問題

和存在的薄弱環(huán)節(jié)的思考

黨的十七大以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過不懈努力，取得了反腐倡廉建設(shè)的新成效。但是，從我委近期到各單位調(diào)研了解到的情況來看，隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，反腐倡廉工作也面臨著一些新情況、新問題，存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，有待我們認(rèn)真思考、積極應(yīng)對(duì)，以推動(dòng)反腐倡廉工作向更高水平發(fā)展。

一、當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況、新問題

（一）當(dāng)前的反腐倡廉體制建設(shè)，不能適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)新形勢(shì)的要求，反腐敗工作發(fā)展受到制約

存在的薄弱環(huán)節(jié)表現(xiàn)在：黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨內(nèi)監(jiān)督制度等不夠落實(shí)，有效預(yù)防腐敗的措施和辦法還不夠完善；一些單位管理制度不健全，管理工作薄弱，漏洞很多，給腐敗分子以可乘之機(jī)。現(xiàn)有體制偏重于追懲性的事后監(jiān)督，忽視對(duì)腐敗行為的預(yù)防和控制；有的往往是原則規(guī)定多，具體細(xì)則少；有的口號(hào)要求多，操作規(guī)程少，操作性不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)不一。尤其是監(jiān)督的法規(guī)、制度是守則多、罰則少，缺乏可操作性，如“不準(zhǔn)”、“嚴(yán)禁”之類的條文很多，而違反了怎么辦很少有明確具體的規(guī)定，缺乏約束力，至于監(jiān)督者監(jiān)督什么、怎樣監(jiān)督、監(jiān)督無效怎么辦、不認(rèn)真監(jiān)督又當(dāng)如何等，缺乏明確規(guī)定，監(jiān)督隨意性大。

（二）當(dāng)前傳統(tǒng)的反腐倡廉宣傳教育片面單薄，與廉政文化建設(shè)的要求還存在較大差距

存在的薄弱環(huán)節(jié)表現(xiàn)在：黨員干部參加教育活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性不夠，借口工作忙，逃避黨風(fēng)廉政教育；基層干部民主法制觀念淡薄，廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，整體素質(zhì)不高；廉政教育進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）的措施不多，農(nóng)村基層的廉政教育力度有待加強(qiáng)。現(xiàn)時(shí)的黨風(fēng)廉政教育對(duì)廣大黨員干部黨風(fēng)黨紀(jì)教育缺乏針對(duì)性和有效性，絕大多數(shù)仍是沿用那種“一人講眾人聽”的老方法，顯得呆板、陳舊；對(duì)教育對(duì)象不研究，對(duì)教育內(nèi)容不選擇，倉促上陣，抓到什么學(xué)什么，結(jié)果是教來教去，與實(shí)際脫節(jié)，解決不了多少問題；教育活力不足，圖形式、走過場(chǎng)，效率低下。

（三）當(dāng)前監(jiān)督工作與現(xiàn)實(shí)需要，還存在著較大的差距 存在的薄弱環(huán)節(jié)表現(xiàn)在：一是監(jiān)督的對(duì)象、重點(diǎn)、內(nèi)容和責(zé)任等得不到很好的落實(shí)。有的下級(jí)對(duì)上級(jí)不敢監(jiān)督，怕打擊報(bào)復(fù)，怕“穿小鞋”，上級(jí)對(duì)下級(jí)也不敢認(rèn)真監(jiān)督，遇見矛盾“繞著走”，怕得罪人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間怕傷了情面，不好相處；有的把別人的監(jiān)督看作是“緊箍咒”，產(chǎn)生逆反心理，把敢于批評(píng)監(jiān)督的同志視為“異己”。二是監(jiān)督的手段、措施乏力，可操作性不強(qiáng)監(jiān)督渠道不暢。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的意見包括檢舉揭發(fā)的問題，往往不能從正常渠道聽到，而是常常與道聽途說甚至流言蜚語夾雜在一起，而從正常渠道反映上來的又多是一些匿名的、只言片語的舉報(bào)，很難弄清事實(shí)，判斷是非。三是監(jiān)督機(jī)制乏力。黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、財(cái)政審計(jì)監(jiān)督以及新聞?shì)浾摫O(jiān)督?jīng)]有形成合力，難以通過監(jiān)督程序及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處問題。

（四）當(dāng)前的腐敗行為更加狡猾隱秘，手段現(xiàn)代化、方式隱蔽化、反腐敗斗爭受到挑戰(zhàn)

存在的薄弱環(huán)節(jié)表現(xiàn)在：一些領(lǐng)域腐敗成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于腐敗收益，一些腐敗分子大肆貪污、受賄，聚資斂財(cái)，靠腐敗暴富，往往披著合法的外衣，不僅成本很低，甚至沒有成本，即使被發(fā)現(xiàn)，也往往因法制不健全，許多問題難以定性，就是追究了刑事責(zé)任，也往往通過輕刑、緩刑、假釋、保外就醫(yī)等得以減少或逃避。不僅起不到應(yīng)有的震懾作用，反而誘使更多覺悟低下者鋌而走險(xiǎn)，使腐敗滋生蔓延。

二、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的新思路、新對(duì)策

（一）制度建設(shè)要有新發(fā)展，著力加大制度的落實(shí)力度，進(jìn)一步增強(qiáng)制度的約束力

一要建立和完善嚴(yán)密的操作性強(qiáng)的制度防線。要針對(duì)以前制度的疏漏、缺失，進(jìn)行系統(tǒng)補(bǔ)充和完善，增加規(guī)范、健全的操作程序，促使制度進(jìn)一步科學(xué)化和規(guī)范化。二要建立執(zhí)行制度的監(jiān)督檢查機(jī)制。強(qiáng)化執(zhí)行制度的監(jiān)督檢查機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，賦予相應(yīng)查處職能，通過監(jiān)督檢查和查辦案件，嚴(yán)肅追究不執(zhí)行制度的責(zé)任，從而樹立制度的權(quán)威性和約束力。三要推動(dòng)制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。要及時(shí)把一些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法上升為規(guī)章制度。對(duì)過去制定的黨政干部行為準(zhǔn)則和從政規(guī)范進(jìn)行清理，必須堅(jiān)持的堅(jiān)決執(zhí)行，不完全適應(yīng)的作出調(diào)整，及時(shí)修改、補(bǔ)充、完善，已經(jīng)過時(shí)的及時(shí)廢止，需要做出新規(guī)定的要及時(shí)制定，不斷完善黨員干部的行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范，減少腐敗滋生的機(jī)會(huì)。

（二）進(jìn)一步構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”格局，充分發(fā)揮教育在懲治和預(yù)防腐敗體系中的基礎(chǔ)性作用

一是反腐倡廉教育一定要以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)。二是必須以制度為載體，不斷充實(shí)教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，拓展教育渠道，建立健全反腐倡廉的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，特別是要形成全黨抓反腐倡廉教育的大格局。要堅(jiān)持長期教育。教育是個(gè)“慢功夫”，不可能立竿見影，必須長期堅(jiān)持，注重積累和鞏固教育的成果。三是要在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域建立反腐倡廉教育載體，形成廣覆蓋、多角度、立體式的教育網(wǎng)絡(luò)。

（三）完善監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督的制衡力 一是建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督。要緊緊抓住權(quán)、錢、人三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確權(quán)力制約和監(jiān)督的重點(diǎn)，抓住易于滋生腐敗的環(huán)節(jié)和部位，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式，建立健全黨員干部廉政檔案。二是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，首要的是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的內(nèi)部監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要進(jìn)一步健全保障民主集中制貫徹落實(shí)的具體制度和運(yùn)行機(jī)制，有效防止濫用權(quán)力。三是要提高監(jiān)督的科技含量。要把完善信息化監(jiān)督手段作為加強(qiáng)監(jiān)督基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容，積極探索提高監(jiān)督手段科技含量的新途徑、新方法。把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)融入對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管之中，解決監(jiān)督制度難以落實(shí)的難題。將科技手段監(jiān)督和制度監(jiān)督相結(jié)合，為反腐倡廉建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。

第二篇：當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況

當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況、新問題

和存在的薄弱環(huán)節(jié)的思考

黨的十七大以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過不懈努力，取得了反腐倡廉建設(shè)的新成效。但是，從我委近期到各單位調(diào)研了解到的情況來看，隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，反腐倡廉工作也面臨著一些新情況、新問題，存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，有待我們認(rèn)真思考、積極應(yīng)對(duì)，以推動(dòng)反腐倡廉工作向更高水平發(fā)展。

一、當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況、新問題

（一）當(dāng)前的反腐倡廉體制建設(shè)，不能適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)新形勢(shì)的要求，反腐敗工作發(fā)展受到制約

存在的薄弱環(huán)節(jié)表現(xiàn)在：黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨內(nèi)監(jiān)督制度等不夠落實(shí)，有效預(yù)防腐敗的措施和辦法還不夠完善；一些單位管理制度不健全，管理工作薄弱，漏洞很多，給腐敗分子以可乘之機(jī)?，F(xiàn)有體制偏重于追懲性的事后監(jiān)督，忽視對(duì)腐敗行為的預(yù)防和控制；有的往往是原則規(guī)定多，具體細(xì)則少；有的口號(hào)要求多，操作規(guī)程少，操作性不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)不一。尤其是監(jiān)督的法規(guī)、制度是守則多、罰則少，缺乏可操作性，如“不準(zhǔn)”、“嚴(yán)禁”之類的條文很多，而違反了怎么辦很少有明確具體的規(guī)定，缺乏約束力，至于監(jiān)督者監(jiān)督什么、怎樣監(jiān)督、監(jiān)督無效怎么辦、不認(rèn)真監(jiān)督又當(dāng)如何等，缺乏明確規(guī)定，監(jiān)督隨意性大。

（二）當(dāng)前傳統(tǒng)的反腐倡廉宣傳教育片面單薄，與廉政文化建設(shè)的要求還存在較大差距

存在的薄弱環(huán)節(jié)表現(xiàn)在：黨員干部參加教育活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性不夠，借口工作忙，逃避黨風(fēng)廉政教育；基層干部民主法制觀念淡薄，廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，整體素質(zhì)不高；廉政教育進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）的措施不多，農(nóng)村基層的廉政教育力度有待加強(qiáng)?，F(xiàn)時(shí)的黨風(fēng)廉政教育對(duì)廣大黨員干部黨風(fēng)黨紀(jì)教育缺乏針對(duì)性和有效性，絕大多數(shù)仍是沿用那種“一人講眾人聽”的老方法，顯得呆板、陳舊；對(duì)教育對(duì)象不研究，對(duì)教育內(nèi)容不選擇，倉促上陣，抓到什么學(xué)什么，結(jié)果是教來教去，與實(shí)際脫節(jié)，解決不了多少問題；教育活力不足，圖形式、走過場(chǎng)，效率低下。

（三）當(dāng)前監(jiān)督工作與現(xiàn)實(shí)需要，還存在著較大的差距 存在的薄弱環(huán)節(jié)表現(xiàn)在：一是監(jiān)督的對(duì)象、重點(diǎn)、內(nèi)容和責(zé)任等得不到很好的落實(shí)。有的下級(jí)對(duì)上級(jí)不敢監(jiān)督，怕打擊報(bào)復(fù)，怕“穿小鞋”，上級(jí)對(duì)下級(jí)也不敢認(rèn)真監(jiān)督，遇見矛盾“繞著走”，怕得罪人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間怕傷了情面，不好相處；有的把別人的監(jiān)督看作是“緊箍咒”，產(chǎn)生逆反心理，把敢于批評(píng)監(jiān)督的同志視為“異己”。二是監(jiān)督的手段、措施乏力，可操作性不強(qiáng)監(jiān)督渠道不暢。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的意見包括檢舉揭發(fā)的問題，往往不能從正常渠道聽到，而是常常與道聽途說甚至流言蜚語夾雜在一起，而從正常渠道反映上來的又多是一些匿名的、只言片語的舉報(bào)，很難弄清事實(shí)，判斷是非。三是監(jiān)督機(jī)制乏力。黨內(nèi)監(jiān)督、人大

監(jiān)督、民主監(jiān)督、財(cái)政審計(jì)監(jiān)督以及新聞?shì)浾摫O(jiān)督?jīng)]有形成合力，難以通過監(jiān)督程序及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處問題。

（四）當(dāng)前的腐敗行為更加狡猾隱秘，手段現(xiàn)代化、方式隱蔽化、反腐敗斗爭受到挑戰(zhàn)

存在的薄弱環(huán)節(jié)表現(xiàn)在：一些領(lǐng)域腐敗成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于腐敗收益，一些腐敗分子大肆貪污、受賄，聚資斂財(cái)，靠腐敗暴富，往往披著合法的外衣，不僅成本很低，甚至沒有成本，即使被發(fā)現(xiàn)，也往往因法制不健全，許多問題難以定性，就是追究了刑事責(zé)任，也往往通過輕刑、緩刑、假釋、保外就醫(yī)等得以減少或逃避。不僅起不到應(yīng)有的震懾作用，反而誘使更多覺悟低下者鋌而走險(xiǎn)，使腐敗滋生蔓延。

二、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的新思路、新對(duì)策

（一）制度建設(shè)要有新發(fā)展，著力加大制度的落實(shí)力度，進(jìn)一步增強(qiáng)制度的約束力

一要建立和完善嚴(yán)密的操作性強(qiáng)的制度防線。要針對(duì)以前制度的疏漏、缺失，進(jìn)行系統(tǒng)補(bǔ)充和完善，增加規(guī)范、健全的操作程序，促使制度進(jìn)一步科學(xué)化和規(guī)范化。二要建立執(zhí)行制度的監(jiān)督檢查機(jī)制。強(qiáng)化執(zhí)行制度的監(jiān)督檢查機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，賦予相應(yīng)查處職能，通過監(jiān)督檢查和查辦案件，嚴(yán)肅追究不執(zhí)行制度的責(zé)任，從而樹立制度的權(quán)威性和約束力。三要推動(dòng)制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。要及時(shí)把一些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法上升為規(guī)章制度。對(duì)過去制定的黨政干部行為準(zhǔn)則和從政規(guī)范進(jìn)行清理，必

須堅(jiān)持的堅(jiān)決執(zhí)行，不完全適應(yīng)的作出調(diào)整，及時(shí)修改、補(bǔ)充、完善，已經(jīng)過時(shí)的及時(shí)廢止，需要做出新規(guī)定的要及時(shí)制定，不斷完善黨員干部的行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范，減少腐敗滋生的機(jī)會(huì)。

（二）進(jìn)一步構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”格局，充分發(fā)揮教育在懲治和預(yù)防腐敗體系中的基礎(chǔ)性作用

一是反腐倡廉教育一定要以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)。二是必須以制度為載體，不斷充實(shí)教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，拓展教育渠道，建立健全反腐倡廉的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，特別是要形成全黨抓反腐倡廉教育的大格局。要堅(jiān)持長期教育。教育是個(gè)“慢功夫”，不可能立竿見影，必須長期堅(jiān)持，注重積累和鞏固教育的成果。三是要在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域建立反腐倡廉教育載體，形成廣覆蓋、多角度、立體式的教育網(wǎng)絡(luò)。

（三）完善監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督的制衡力

一是建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督。要緊緊抓住權(quán)、錢、人三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確權(quán)力制約和監(jiān)督的重點(diǎn)，抓住易于滋生腐敗的環(huán)節(jié)和部位，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式，建立健全黨員干部廉政檔案。二是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，首要的是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的內(nèi)部監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要進(jìn)一步健全保障民主集中制貫徹落實(shí)的具體制度和運(yùn)

行機(jī)制，有效防止濫用權(quán)力。三是要提高監(jiān)督的科技含量。要把完善信息化監(jiān)督手段作為加強(qiáng)監(jiān)督基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容，積極探索提高監(jiān)督手段科技含量的新途徑、新方法。把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)融入對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管之中，解決監(jiān)督制度難以落實(shí)的難題。將科技手段監(jiān)督和制度監(jiān)督相結(jié)合，為反腐倡廉建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。

第三篇：對(duì)當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況

對(duì)當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況、新問題 及推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的新思路、新對(duì)策的思考

長期以來，腐敗現(xiàn)象在一些部門和領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的狀況比較普遍，一些制約反腐倡廉建設(shè)的新情況、新問題，有待我們認(rèn)

真思考、積極應(yīng)對(duì)。

一、當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況、新問題

（一）從當(dāng)前的反腐倡廉體制來看，一些不利因素不能適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)新形勢(shì)的要求，反腐敗工作發(fā)展受到制約。反腐敗斗爭的深入發(fā)展，越來越多地觸及到體制、機(jī)制、制度和管理等深層次的問題。當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察組織的管理體制、管理模式已經(jīng)不太適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要，體制改革步伐比較緩慢，特別是領(lǐng)導(dǎo)體制設(shè)臵不合理，從紀(jì)檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系看，都是受雙重領(lǐng)導(dǎo)，一方面受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面還要受上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致在實(shí)際工作中組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督、案件查辦等職能作用難

以完全發(fā)揮，制約了反腐敗工作的開展。

（二）從廉政教育的層面來看，傳統(tǒng)的反腐倡廉宣傳教育片面單薄，與廉政文化建設(shè)的要求還存在較大差距?，F(xiàn)時(shí)的黨風(fēng)廉政教育對(duì)廣大黨員干部黨風(fēng)黨紀(jì)教育缺乏針對(duì)性和有效性，絕大多數(shù)仍是沿用那種“一人講眾人聽”的老方法，顯得呆板、陳舊；對(duì)教育對(duì)象不研究，對(duì)教育內(nèi)容不選擇，倉促上陣，抓到什么學(xué)什么，結(jié)果是教來教去，與實(shí)際脫節(jié)，解決不了多少問題；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育存在“盲區(qū)”，真正需要接受教育的領(lǐng)導(dǎo)干部往往不去教育，正像有人說的那樣“領(lǐng)導(dǎo)有病讓群眾吃藥”、“領(lǐng)導(dǎo)有問題卻讓我們受教育”，教育活力不足，圖形式、走過場(chǎng)，效率低下。

（三）從制度建設(shè)的層面來看，制度體系存在缺陷明顯、難以落實(shí)的問題，整體防范功能相當(dāng)有效。近年來，各地盡管在反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)方面取得了長足的進(jìn)展，制定出臺(tái)了一系列基本制度和條例規(guī)章，但現(xiàn)有體制偏重于追懲性的事后監(jiān)督，忽視對(duì)腐敗行為的預(yù)防和控制；有的往往是原則規(guī)定多，具體細(xì)則

少；有的口號(hào)要求多，操作規(guī)程少，操作性不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)不一。尤其是監(jiān)督的法規(guī)、制度是守則多、罰則少，缺乏可操作性，如“不準(zhǔn)”、“嚴(yán)禁”之類的條文很多，而違反了怎么辦很少有明確具體的規(guī)定，缺乏約束力，至于監(jiān)督者監(jiān)督什么、怎樣監(jiān)督、監(jiān)督無效怎么辦、不認(rèn)真監(jiān)督又當(dāng)如何等，缺乏明確規(guī)定，監(jiān)督隨意性大。

（四）從監(jiān)督檢查的層面來看，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控乏力，以權(quán)制權(quán)仍是反腐敗斗爭亟需解決的問題。

1、監(jiān)督乏力，懲處不到位。有的下級(jí)對(duì)上級(jí)不敢監(jiān)督，怕打擊報(bào)復(fù)，怕“穿小鞋”，上級(jí)對(duì)下級(jí)也不敢認(rèn)真監(jiān)督，遇見矛盾“繞著走”，怕得罪人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間怕傷了情面，不好相處；有的把別人的監(jiān)督看作是“緊箍咒”，產(chǎn)生逆反心理，把敢于批評(píng)監(jiān)督的同志視為“異己”。

2、監(jiān)督渠道不暢。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的意見包括檢舉揭發(fā)的問題，往往不能從正常渠道聽到，而是常常與道聽途說甚至流言蜚語夾雜在一起，而從正常渠道反映上來的又多是一些匿名的、只言片語的舉報(bào)，很難弄清事實(shí)，判斷是非。

3、監(jiān)督機(jī)制乏力。黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、財(cái)政審計(jì)監(jiān)督以及新聞?shì)浾摫O(jiān)督?jīng)]有形成合力，“鐵路警察，各管一段”，出現(xiàn)監(jiān)督的“盲區(qū)”和“盲點(diǎn)”。特別是在現(xiàn)有體制下，同級(jí)監(jiān)督因受制于人或身不由己往往形同虛設(shè)，難以發(fā)揮作用，而上級(jí)監(jiān)督又“山高皇帝遠(yuǎn)”，使監(jiān)督出現(xiàn)斷層。

（五）從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)情況來看，薄弱環(huán)節(jié)日益凸現(xiàn)，反腐敗成效受到較大影響。由于社會(huì)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)期望值過高，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不僅要認(rèn)真做好份內(nèi)本職工作，還要花費(fèi)相當(dāng)精力去抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、解決矛盾糾紛、抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、抓招商引資等等，事情過多過雜，人員配備和所擔(dān)負(fù)的任務(wù)不相適應(yīng)，難免顧此失彼，難以較好地履行職責(zé)。事務(wù)多，也導(dǎo)致自身工作缺乏一個(gè)科學(xué)的目標(biāo)定位和引領(lǐng)，容易產(chǎn)生不關(guān)注工作結(jié)果，而犯從工作到工作的形式主義毛病。在依法依紀(jì)辦案方面，對(duì)新形勢(shì)下某些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)及產(chǎn)生的原因、規(guī)

律缺乏深刻認(rèn)識(shí)，同時(shí)受案件調(diào)查難、取證難、處理難及說情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)的困擾，影響了辦案工作的深入開展。

（六）從腐敗現(xiàn)象發(fā)展趨勢(shì)看，腐敗行為更加狡猾隱秘，反腐敗斗爭受到挑戰(zhàn)。一些腐敗分子作案呈現(xiàn)手段現(xiàn)代化、方式隱蔽化、周期潛伏化等發(fā)展趨勢(shì)，一些與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律法規(guī)還不完善，致使有的違紀(jì)違法行為得不到及時(shí)查處。一些領(lǐng)域腐敗成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于腐敗收益，一些腐敗分子大肆貪污、受賄，聚資斂財(cái)，靠腐敗暴富，往往披著合法的外衣，不僅成本很低，甚至沒有成本，即使被發(fā)現(xiàn)，也往往因法制不健全，許多問題難以定性，就是追究了刑事責(zé)任，也往往通過輕刑、緩刑、假釋、保外就醫(yī)等得以減少或逃避。不僅起不到應(yīng)有的震懾作用，反而誘使更多覺悟低下者鋌而走險(xiǎn)，使腐敗滋生蔓延。

（七）從反腐倡廉的社會(huì)環(huán)境來看，不良的黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣尚未完全凈化，不利于反腐敗工作的開展。當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象同不良的黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣有著緊密聯(lián)系，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的腐敗現(xiàn)象表現(xiàn)突出。權(quán)錢交易的惡性發(fā)展，又嚴(yán)重地毒化著社會(huì)上的人際關(guān)系，不給錢不辦事、花了錢亂辦事甚至被視為辦事通則，在人們的觀念上留下了深重的陰影。社會(huì)上的一些違法違紀(jì)特別是經(jīng)濟(jì)犯罪行為，又往往牽連黨政機(jī)關(guān)和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，多數(shù)是內(nèi)外勾結(jié)、串通作案的“窩案”和“串案”，也敗壞了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，影響了反腐敗工作的深入開展。

二、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的新思路、新對(duì)策

（一）教育防范要有新思路，著力提高反腐倡廉教育的針對(duì)性和實(shí)效性，進(jìn)一步增強(qiáng)教育的說服力

一要突出針對(duì)性。要堅(jiān)持以人為本、分類施教、因人施教，有針對(duì)性地開展反腐倡廉教育，不斷強(qiáng)化民主意識(shí)和集體觀念，對(duì)那些紀(jì)律松弛的黨員干部，要采取個(gè)別談話、打招呼、跟蹤教育等方式，進(jìn)行經(jīng)常性紀(jì)律教育，提高他們的自控能力，少犯或不犯錯(cuò)誤，有效遏制違紀(jì)違法問題的發(fā)生。二要突出制度性。要堅(jiān)持和完善黨風(fēng)廉政大宣教格局，建立健全各部門職責(zé)明確、配合協(xié)調(diào)的工作制度。要建立健全經(jīng)常化、規(guī)范化的思想教育機(jī)制，把教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理、獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)，融入保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的長效機(jī)制建設(shè)之中。三要突出廣泛性。有計(jì)劃、有針對(duì)性地重點(diǎn)開展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育。同時(shí)，將反腐倡廉教育對(duì)象從領(lǐng)導(dǎo)干部推廣到全體民眾，加強(qiáng)面向全社會(huì)的廉潔宣傳。要在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域建立反腐倡廉教育載體，形成廣覆蓋、多角度、立體式的教育網(wǎng)絡(luò)。

（二）制度建設(shè)要有新發(fā)展，著力加大制度的落實(shí)力度，進(jìn)一步增強(qiáng)制度的約束力

一要加快反腐立法進(jìn)程。要切實(shí)做到依法反腐、治腐和防腐，盡快制定實(shí)施《反腐敗法》，詳細(xì)規(guī)定對(duì)各類腐敗行為的界定、立案調(diào)查、起訴和懲處辦法。同時(shí)，要大膽借鑒境外先進(jìn)反腐制度，盡快出臺(tái)實(shí)行國家工作人員個(gè)人收入申報(bào)、家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)等相關(guān)制度。二要?jiǎng)?chuàng)新制度建設(shè)。要由重視制度的平面建設(shè)向立體化建設(shè)轉(zhuǎn)變。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、行政審批收費(fèi)、工程項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營性土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等容易滋生腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)制度的科學(xué)性，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，推動(dòng)權(quán)力沿著制度化和法制化的軌道運(yùn)行。三要推動(dòng)制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。要及時(shí)把一些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法上升為規(guī)章制度。對(duì)過去制定的黨政干部行為準(zhǔn)則和從政規(guī)范進(jìn)行清理，必須堅(jiān)持的堅(jiān)決執(zhí)行，不完全適應(yīng)的作出調(diào)整，及時(shí)修改、補(bǔ)充、完善，已經(jīng)過時(shí)的及時(shí)廢止，需要做出新規(guī)定的要及時(shí)制定，不斷完善黨員干部的行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范，減少腐敗滋生的機(jī)會(huì)。

（三）監(jiān)督制約要有新突破，著力規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督的制衡力

一要建立健全權(quán)力分解制度。建議實(shí)現(xiàn)黨委權(quán)力運(yùn)作和具體權(quán)力運(yùn)作中決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)的適度分離，建立橫向、縱向制約和協(xié)調(diào)制衡。對(duì)重大人事任免事項(xiàng)，可分為提名權(quán)、考察權(quán)、任命權(quán)和評(píng)價(jià)權(quán)，并由不同的部門分別實(shí)施。建立和完善各種公開制度。對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及重大決策、重要干部任免和涉及群眾切身利益的重大問題，要強(qiáng)化事前、事中和事后的全方位

公開。二要發(fā)展黨內(nèi)民主，暢通監(jiān)督渠道。要在落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例上進(jìn)行創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督十項(xiàng)制度的具體實(shí)施辦法。借鑒政務(wù)公開的基本做法和經(jīng)驗(yàn)，制定《黨內(nèi)信息公開條例》，探索黨代會(huì)常設(shè)制，解決監(jiān)督虛位問題。進(jìn)一步建立和完善對(duì)“一把手”的監(jiān)督制度，如談話制度、述職述廉制度、聽證制度、巡視制度、審計(jì)制度、質(zhì)詢制度等。三要提高監(jiān)督的科技含量。要把完善信息化監(jiān)督手段作為加強(qiáng)監(jiān)督基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容，積極探索提高監(jiān)督手段科技含量的新途徑、新方法。把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)融入對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管之中，積極推行行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)、電子同步審計(jì)系統(tǒng)等先進(jìn)的手段，解決監(jiān)督制度難以落實(shí)的難題。把科技手段運(yùn)用到權(quán)力行使的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行對(duì)權(quán)力運(yùn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、在線跟蹤。

（四）查辦案件要有新作為，繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)懲治的威懾力

一要正確評(píng)價(jià)反腐倡廉工作，堅(jiān)決懲治腐敗分子。要進(jìn)一步健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系，在評(píng)價(jià)一個(gè)地方黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的優(yōu)劣時(shí)，不僅要看是否發(fā)生了腐敗案件，更要看是否主動(dòng)、認(rèn)真查處案件；不僅要看懲治和預(yù)防工作情況，更要看群眾的信任和滿意程度。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，要逐步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部“不能腐敗”的防范機(jī)制、“不敢腐敗”的懲治機(jī)制、“不需腐敗”的保障機(jī)制和“不愿腐敗”的自律機(jī)制。二要健全查辦案件的協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮紀(jì)委在查辦案件中的組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與查辦案件相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通。進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)合辦案、違紀(jì)違法線索移交和案件移送等制度，通過采取案件交辦、交叉辦案、聯(lián)合辦案，形成有利于突破大案要案的整體合力。建立聯(lián)組辦案制度，打破系統(tǒng)、單位界限，統(tǒng)一調(diào)配、優(yōu)化整合紀(jì)檢監(jiān)察辦案力量。三要注重發(fā)揮查辦案件的治本作用。要針對(duì)案件中暴露出的問題，深入剖析，舉一反三，認(rèn)真查找體制、機(jī)制、制度方面的問題，建章立制，堵塞漏洞。要通過查辦案件，建立健全科學(xué)的評(píng)估預(yù)警機(jī)制，做到關(guān)口前移，防范在先。四要保障公民有序參

與。盡快制定完善舉報(bào)相關(guān)規(guī)定，建立舉報(bào)人員獎(jiǎng)勵(lì)及保護(hù)措施，對(duì)實(shí)名舉報(bào)實(shí)行優(yōu)先辦理、快查快結(jié)、嚴(yán)格保密、及時(shí)反饋、雙向溝通等五項(xiàng)承諾，保障舉報(bào)人的合法權(quán)利。

（五）自身建設(shè)要有新舉措，著力提高監(jiān)督檢查權(quán)威，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的執(zhí)行力

一要理順監(jiān)督體制。建議嘗試改革紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)現(xiàn)行管理體制，確定各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)由上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織管理為主，以保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相對(duì)獨(dú)立的主體地位。全面推行派出派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制，完善基層紀(jì)律檢查委員會(huì)的組織建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委、政府及其組成人員的監(jiān)督?？煽紤]從社會(huì)各界選舉部分優(yōu)秀黨員擔(dān)任紀(jì)委委員，增加委員的代表性和廣泛性。進(jìn)一步完善紀(jì)委全會(huì)議事制度，建立全委會(huì)例會(huì)制度，對(duì)重要的監(jiān)督事項(xiàng)以全委會(huì)的名義作出決定，以增強(qiáng)監(jiān)督的民主性和權(quán)威性。二要明確職能定位。要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能進(jìn)行重新定位。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要集中力量把主要精力放在預(yù)防和打擊違紀(jì)違法行為上。要結(jié)合實(shí)際，制定科學(xué)的中長期發(fā)展規(guī)劃，明確今后若干年紀(jì)檢監(jiān)察工作的方向、目標(biāo)及達(dá)到目標(biāo)的措施、工作步驟等，認(rèn)真抓好反腐倡廉任務(wù)分解，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，避免工作的盲目性。三要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。要盡快制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作條例，對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的級(jí)別、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職責(zé)、工作程序、措施、裝備設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障等作出明確規(guī)定。要建立健全包括目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、科學(xué)測(cè)評(píng)機(jī)制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制、督促檢查機(jī)制、后勤保障機(jī)制、公開透明機(jī)制、協(xié)調(diào)配合機(jī)制在內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職制度體系，實(shí)行綜合性的動(dòng)態(tài)量化管理與分類的制度管理相結(jié)合，為反腐倡廉建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。

第四篇：對(duì)當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)面臨的新況新問題及新思路新對(duì)策

對(duì)當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況、新問題 及推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的新思路、新對(duì)策的思考

黨的十七大以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過不懈努力，取得了反腐倡廉建設(shè)的新成效。同時(shí)，我們也必須看到，腐敗現(xiàn)象在一些部門和領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的狀況仍未根本改變，一些制約反腐倡廉 建設(shè)的新情況、新問題，有待我們認(rèn)真思考、積極應(yīng)對(duì)。

一、當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況、新問題

（一）從當(dāng)前的反腐倡廉體制來看，一些不利因素不能適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)新形勢(shì)的要求，反腐敗工作發(fā)展受到制約。反腐敗斗爭的深入發(fā)展，越來越多地觸及到體制、機(jī)制、制度和管理等深層次的問題。當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察組織的管理體制、管理模式已經(jīng)不太適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要，體制改革步伐比較緩慢，特別是領(lǐng)導(dǎo)體制設(shè)臵不合理，從紀(jì)檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系看，都是受雙重領(lǐng)導(dǎo)，一方面受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面還要受上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致在實(shí)際工作中組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督、案件查辦等職能作用難 以完全發(fā)揮，制約了反腐敗工作的開展。

（二）從廉政教育的層面來看，傳統(tǒng)的反腐倡廉宣傳教育片面單薄，與廉政文化建設(shè)的要求還存在較大差距?，F(xiàn)時(shí)的黨風(fēng)廉政教育對(duì)廣大黨員干部黨風(fēng)黨紀(jì)教育缺乏針對(duì)性和有效性，絕大多數(shù)仍是沿用那種“一人講眾人聽”的老方法，顯得呆板、陳舊；對(duì)教育對(duì)象不研究，對(duì)教育內(nèi)容不選擇，倉促上陣，抓到什么學(xué)什么，結(jié)果是教來教去，與實(shí)際脫節(jié)，解決不了多少問題；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育存在“盲區(qū)”，真正需要接受教育的領(lǐng)導(dǎo)干部往往不去教育，正像有人說的那樣“領(lǐng)導(dǎo)有病讓群眾吃藥”、“領(lǐng)導(dǎo)有問題卻讓我們受教育”，教育活力不足，圖形式、走過場(chǎng)，效 率低下。

（三）從制度建設(shè)的層面來看，制度體系存在缺陷明顯、難以落實(shí)的問題，整體防范功能相當(dāng)有效。近年來，各地盡管在反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)方面取得了長足的進(jìn)展，制定出臺(tái)了一系列基本制度和條例規(guī)章，但現(xiàn)有體制偏重于追懲性的事后監(jiān)督，忽視對(duì)腐敗行為的預(yù)防和控制；有的往往是原則規(guī)定多，具體細(xì)則 1

少；有的口號(hào)要求多，操作規(guī)程少，操作性不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)不一。尤其是監(jiān)督的法規(guī)、制度是守則多、罰則少，缺乏可操作性，如“不準(zhǔn)”、“嚴(yán)禁”之類的條文很多，而違反了怎么辦很少有明確具體的規(guī)定，缺乏約束力，至于監(jiān)督者監(jiān)督什么、怎樣監(jiān)督、監(jiān)督無效怎么辦、不認(rèn)真監(jiān)督又當(dāng)如何等，缺乏明確規(guī)定，監(jiān)督隨意 性大。

（四）從監(jiān)督檢查的層面來看，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控乏力，以權(quán)制權(quán)仍是反腐敗斗爭亟需解決的問題。

1、監(jiān)督乏力，懲處不到位。有的下級(jí)對(duì)上級(jí)不敢監(jiān)督，怕打擊報(bào)復(fù)，怕“穿小鞋”，上級(jí)對(duì)下級(jí)也不敢認(rèn)真監(jiān)督，遇見矛盾“繞著走”，怕得罪人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間怕傷了情面，不好相處；有的把別人的監(jiān)督看作是“緊箍咒”，產(chǎn)生逆反心理，把敢于批評(píng)監(jiān)督的同志視為“異己”。

2、監(jiān)督渠道不暢。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的意見包括檢舉揭發(fā)的問題，往往不能從正常渠道聽到，而是常常與道聽途說甚至流言蜚語夾雜在一起，而從正常渠道反映上來的又多是一些匿名的、只言片語的舉報(bào)，很難弄清事實(shí)，判斷是非。

3、監(jiān)督機(jī)制乏力。黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、財(cái)政審計(jì)監(jiān)督以及新聞?shì)浾摫O(jiān)督?jīng)]有形成合力，“鐵路警察，各管一段”，出現(xiàn)監(jiān)督的“盲區(qū)”和“盲點(diǎn)”。特別是在現(xiàn)有體制下，同級(jí)監(jiān)督因受制于人或身不由己往往形同虛設(shè)，難以發(fā)揮作用，而上級(jí)監(jiān)督又“山高皇帝遠(yuǎn)”，使監(jiān)督出現(xiàn)斷層。

（五）從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)情況來看，薄弱環(huán)節(jié)日益凸現(xiàn)，反腐敗成效受到較大影響。由于社會(huì)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)期望值過高，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不僅要認(rèn)真做好份內(nèi)本職工作，還要花費(fèi)相當(dāng)精力去抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、解決矛盾糾紛、抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、抓招商引資等等，事情過多過雜，人員配備和所擔(dān)負(fù)的任務(wù)不相適應(yīng)，難免顧此失彼，難以較好地履行職責(zé)。事務(wù)多，也導(dǎo)致自身工作缺乏一個(gè)科學(xué)的目標(biāo)定位和引領(lǐng)，容易產(chǎn)生不關(guān)注工作結(jié)果，而犯從工作到工作的形式主義毛病。在依法依紀(jì)辦案方面，對(duì)新形勢(shì)下某些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)及產(chǎn)生的原因、規(guī)

律缺乏深刻認(rèn)識(shí)，同時(shí)受案件調(diào)查難、取證難、處理難及說情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)的困擾，影響了辦案工作的深入開展。

（六）從腐敗現(xiàn)象發(fā)展趨勢(shì)看，腐敗行為更加狡猾隱秘，反腐敗斗爭受到挑戰(zhàn)。一些腐敗分子作案呈現(xiàn)手段現(xiàn)代化、方式隱蔽化、周期潛伏化等發(fā)展趨勢(shì)，一些與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律法規(guī)還不完善，致使有的違紀(jì)違法行為得不到及時(shí)查處。一些領(lǐng)域腐敗成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于腐敗收益，一些腐敗分子大肆貪污、受賄，聚資斂財(cái)，靠腐敗暴富，往往披著合法的外衣，不僅成本很低，甚至沒有成本，即使被發(fā)現(xiàn)，也往往因法制不健全，許多問題難以定性，就是追究了刑事責(zé)任，也往往通過輕刑、緩刑、假釋、保外就醫(yī)等得以減少或逃避。不僅起不到應(yīng)有的震懾作用，反而誘使更多覺悟低下者鋌而走險(xiǎn)，使腐敗滋生蔓延。

（七）從反腐倡廉的社會(huì)環(huán)境來看，不良的黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣尚未完全凈化，不利于反腐敗工作的開展。當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象同不良的黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣有著緊密聯(lián)系，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的腐敗現(xiàn)象表現(xiàn)突出。權(quán)錢交易的惡性發(fā)展，又嚴(yán)重地毒化著社會(huì)上的人際關(guān)系，不給錢不辦事、花了錢亂辦事甚至被視為辦事通則，在人們的觀念上留下了深重的陰影。社會(huì)上的一些違法違紀(jì)特別是經(jīng)濟(jì)犯罪行為，又往往牽連黨政機(jī)關(guān)和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，多數(shù)是內(nèi)外勾結(jié)、串通作案的“窩案”和“串案”，也敗壞了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，影響了反腐敗工作的深入開展。

二、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的新思路、新對(duì)策

（一）教育防范要有新思路，著力提高反腐倡廉教育的針對(duì) 性和實(shí)效性，進(jìn)一步增強(qiáng)教育的說服力

一要突出針對(duì)性。要堅(jiān)持以人為本、分類施教、因人施教，有針對(duì)性地開展反腐倡廉教育，不斷強(qiáng)化民主意識(shí)和集體觀念，對(duì)那些紀(jì)律松弛的黨員干部，要采取個(gè)別談話、打招呼、跟蹤教育等方式，進(jìn)行經(jīng)常性紀(jì)律教育，提高他們的自控能力，少犯或不犯錯(cuò)誤，有效遏制違紀(jì)違法問題的發(fā)生。二要突出制度性。要堅(jiān)持和完善黨風(fēng)廉政大宣教格局，建立健全各部門職責(zé)明確、配合協(xié)調(diào)的工作制度。要建立健全經(jīng)?；?、規(guī)范化的思想教育機(jī)制，把教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理、獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)，融入保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的長效機(jī)制建設(shè)之中。三要突出廣泛性。有計(jì)劃、有針對(duì)性地重點(diǎn)開展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育。同時(shí)，將反腐倡廉教育對(duì)象從領(lǐng)導(dǎo)干部推廣到全體民眾，加強(qiáng)面向全社會(huì)的廉潔宣傳。要在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域建立反腐倡廉教育載體，形成廣覆蓋、多角度、立體式的教育網(wǎng)絡(luò)。

（二）制度建設(shè)要有新發(fā)展，著力加大制度的落實(shí)力度，進(jìn) 一步增強(qiáng)制度的約束力

一要加快反腐立法進(jìn)程。要切實(shí)做到依法反腐、治腐和防腐，盡快制定實(shí)施《反腐敗法》，詳細(xì)規(guī)定對(duì)各類腐敗行為的界定、立案調(diào)查、起訴和懲處辦法。同時(shí)，要大膽借鑒境外先進(jìn)反腐制度，盡快出臺(tái)實(shí)行國家工作人員個(gè)人收入申報(bào)、家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)等相關(guān)制度。二要?jiǎng)?chuàng)新制度建設(shè)。要由重視制度的平面建設(shè)向立體化建設(shè)轉(zhuǎn)變。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、行政審批收費(fèi)、工程項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營性土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等容易滋生腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)制度的科學(xué)性，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，推動(dòng)權(quán)力沿著制度化和法制化的軌道運(yùn)行。三要推動(dòng)制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。要及時(shí)把一些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法上升為規(guī)章制度。對(duì)過去制定的黨政干部行為準(zhǔn)則和從政規(guī)范進(jìn)行清理，必須堅(jiān)持的堅(jiān)決執(zhí)行，不完全適應(yīng)的作出調(diào)整，及時(shí)修改、補(bǔ)充、完善，已經(jīng)過時(shí)的及時(shí)廢止，需要做出新規(guī)定的要及時(shí)制定，不斷完善黨員干部的行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范，減少腐敗滋生的機(jī)會(huì)。

（三）監(jiān)督制約要有新突破，著力規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序，進(jìn)一 步增強(qiáng)監(jiān)督的制衡力

一要建立健全權(quán)力分解制度。建議實(shí)現(xiàn)黨委權(quán)力運(yùn)作和具體權(quán)力運(yùn)作中決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)的適度分離，建立橫向、縱向制約和協(xié)調(diào)制衡。對(duì)重大人事任免事項(xiàng)，可分為提名權(quán)、考察權(quán)、任命權(quán)和評(píng)價(jià)權(quán)，并由不同的部門分別實(shí)施。建立和完善各種公開制度。對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及重大決策、重要干部任免和涉及群眾切身利益的重大問題，要強(qiáng)化事前、事中和事后的全方位

公開。二要發(fā)展黨內(nèi)民主，暢通監(jiān)督渠道。要在落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例上進(jìn)行創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督十項(xiàng)制度的具體實(shí)施辦法。借鑒政務(wù)公開的基本做法和經(jīng)驗(yàn)，制定《黨內(nèi)信息公開條例》，探索黨代會(huì)常設(shè)制，解決監(jiān)督虛位問題。進(jìn)一步建立和完善對(duì)“一把手”的監(jiān)督制度，如談話制度、述職述廉制度、聽證制度、巡視制度、審計(jì)制度、質(zhì)詢制度等。三要提高監(jiān)督的科技含量。要把完善信息化監(jiān)督手段作為加強(qiáng)監(jiān)督基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容，積極探索提高監(jiān)督手段科技含量的新途徑、新方法。把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)融入對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管之中，積極推行行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)、電子同步審計(jì)系統(tǒng)等先進(jìn)的手段，解決監(jiān)督制度難以落實(shí)的難題。把科技手段運(yùn)用到權(quán)力行使的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行對(duì)權(quán)力 運(yùn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、在線跟蹤。

（四）查辦案件要有新作為，繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)懲治的威懾力

一要正確評(píng)價(jià)反腐倡廉工作，堅(jiān)決懲治腐敗分子。要進(jìn)一步健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系，在評(píng)價(jià)一個(gè)地方黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的優(yōu)劣時(shí)，不僅要看是否發(fā)生了腐敗案件，更要看是否主動(dòng)、認(rèn)真查處案件；不僅要看懲治和預(yù)防工作情況，更要看群眾的信任和滿意程度。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，要逐步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部“不能腐敗”的防范機(jī)制、“不敢腐敗”的懲治機(jī)制、“不需腐敗”的保障機(jī)制和“不愿腐敗”的自律機(jī)制。二要健全查辦案件的協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮紀(jì)委在查辦案件中的組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與查辦案件相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通。進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)合辦案、違紀(jì)違法線索移交和案件移送等制度，通過采取案件交辦、交叉辦案、聯(lián)合辦案，形成有利于突破大案要案的整體合力。建立聯(lián)組辦案制度，打破系統(tǒng)、單位界限，統(tǒng)一調(diào)配、優(yōu)化整合紀(jì)檢監(jiān)察辦案力量。三要注重發(fā)揮查辦案件的治本作用。要針對(duì)案件中暴露出的問題，深入剖析，舉一反三，認(rèn)真查找體制、機(jī)制、制度方面的問題，建章立制，堵塞漏洞。要通過查辦案件，建立健全科學(xué)的評(píng)估預(yù)警機(jī)制，做到關(guān)口前移，防范在先。四要保障公民有序參

與。盡快制定完善舉報(bào)相關(guān)規(guī)定，建立舉報(bào)人員獎(jiǎng)勵(lì)及保護(hù)措施，對(duì)實(shí)名舉報(bào)實(shí)行優(yōu)先辦理、快查快結(jié)、嚴(yán)格保密、及時(shí)反饋、雙 向溝通等五項(xiàng)承諾，保障舉報(bào)人的合法權(quán)利。

（五）自身建設(shè)要有新舉措，著力提高監(jiān)督檢查權(quán)威，進(jìn)一 步增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的執(zhí)行力

一要理順監(jiān)督體制。建議嘗試改革紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)現(xiàn)行管理體制，確定各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)由上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織管理為主，以保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相對(duì)獨(dú)立的主體地位。全面推行派出派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制，完善基層紀(jì)律檢查委員會(huì)的組織建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委、政府及其組成人員的監(jiān)督?？煽紤]從社會(huì)各界選舉部分優(yōu)秀黨員擔(dān)任紀(jì)委委員，增加委員的代表性和廣泛性。進(jìn)一步完善紀(jì)委全會(huì)議事制度，建立全委會(huì)例會(huì)制度，對(duì)重要的監(jiān)督事項(xiàng)以全委會(huì)的名義作出決定，以增強(qiáng)監(jiān)督的民主性和權(quán)威性。二要明確職能定位。要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能進(jìn)行重新定位。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要集中力量把主要精力放在預(yù)防和打擊違紀(jì)違法行為上。要結(jié)合實(shí)際，制定科學(xué)的中長期發(fā)展規(guī)劃，明確今后若干年紀(jì)檢監(jiān)察工作的方向、目標(biāo)及達(dá)到目標(biāo)的措施、工作步驟等，認(rèn)真抓好反腐倡廉任務(wù)分解，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，避免工作的盲目性。三要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。要盡快制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作條例，對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的級(jí)別、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職責(zé)、工作程序、措施、裝備設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障等作出明確規(guī)定。要建立健全包括目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、科學(xué)測(cè)評(píng)機(jī)制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制、督促檢查機(jī)制、后勤保障機(jī)制、公開透明機(jī)制、協(xié)調(diào)配合機(jī)制在內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職制度體系，實(shí)行綜合性的動(dòng)態(tài)量化管理與分類的制度管理相結(jié)合，為反腐倡廉建設(shè)提供強(qiáng) 有力的保障。

第五篇：淺談當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的新形勢(shì)

尊敬的黨支部：

當(dāng)前，反腐倡廉建設(shè)工作面臨著一些新情況、新問題，誘發(fā)腐敗的一些深層次問題尚未完全解決，制約反腐敗斗爭深入開展的一些因素還存在，反腐倡廉工作仍然面臨著新形勢(shì)，任務(wù)依然艱巨繁重。黨的十八大報(bào)告指出：“全黨同志一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。”同時(shí)指出：以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。在這里，把反腐倡廉用“建設(shè)”二字提出來，作為與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)相并列的一項(xiàng)內(nèi)容，納入黨的建設(shè)的總體工程和總體布局，這是一個(gè)新提法、新觀點(diǎn)，在我們黨的歷史上是第一次。這標(biāo)志著我們黨對(duì)反腐倡廉工作的規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)我們黨有重點(diǎn)地深入開展反腐敗斗爭，取得反腐敗斗爭的新勝利，具有極其重要的指導(dǎo)意義。

一、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)，增強(qiáng)反腐敗斗爭的責(zé)任感和緊迫感

當(dāng)前，反腐倡廉總的形勢(shì)是好的，我縣各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展，一些方面的不正之風(fēng)有所遏制，一些領(lǐng)域的腐敗案件呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意度有所提高。但也必須看到，在一些地方和部門，損害群眾利益的問題仍然比較突出，嚴(yán)重腐敗案件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。因此，必須充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉的極端重要性，切實(shí)做到居安思危，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹立長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。

(一)反腐敗工作力度加大，成效明顯。

1、注重從源頭上拓展防治腐敗的工作領(lǐng)域。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，按照中央的部署，開展學(xué)習(xí)宣傳，制定具體意見，明確目標(biāo)要求，建立工作機(jī)制，抓好任務(wù)分解和落實(shí)，進(jìn)一步形成了深入開展反腐倡廉的局面，各方面工作正在扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)。二是堅(jiān)持把教育作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作來抓，結(jié)合開展科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、黨風(fēng)廉政教育月等活動(dòng)，大力加強(qiáng)思想道德、法紀(jì)教育和廉政文化建設(shè)，反腐倡廉宣傳教育工作格局逐步完善。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、嚴(yán)肅查辦案件，懲處了一批腐敗分子。

3、堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。注意把涉及民生的突出問題納入治理內(nèi)容，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真開展治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等工作。同時(shí)，針對(duì)損害群眾利益的新情況新問題，集中整治土地征用、房屋拆遷、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、社保基金管理等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，維護(hù)群眾的切身利益。深入開展民主政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，積極推進(jìn)糾風(fēng)工作長效機(jī)制建設(shè)。

(二)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨。

1、黨員干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件影響惡劣。一是極少數(shù)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生，這些人位高權(quán)重，出了問題影響很壞。二是黨政“一把手”違紀(jì)違法問題比較突出。三是官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的手段更加隱蔽，涉案金額大，案情復(fù)雜。

2、一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正。主要表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和弄虛作假、奢侈浪費(fèi)等問題。有的作風(fēng)漂浮，急功近利，違背科學(xué)發(fā)展觀，搞瞎指揮，造成重大損失;有的搞“上有政策、下有對(duì)策”，有令不行、有禁不止;有的弄虛作假，欺上瞞下，報(bào)喜不報(bào)憂，掩蓋矛盾和問題;有的作風(fēng)霸道，獨(dú)斷專行;有的高高在上，漠視群眾疾苦;有的貪圖享受，鋪張浪費(fèi)等等。

3、損害群眾利益的問題依然比較突出。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的最新統(tǒng)計(jì)，群眾反映強(qiáng)烈的問題排在前幾位的是“看病貴”、“食品藥品安全”、“征用土地中侵害農(nóng)民利益”、“上學(xué)貴”、“打官司難”等。近年來，因不正之風(fēng)和腐敗問題上訪的群體性事件仍然時(shí)有發(fā)生。

(三)反腐倡廉工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

1、教育不扎實(shí)，效果不明顯。一是教育對(duì)象的重點(diǎn)不突出，往往忽視教育的崗位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和個(gè)體的思想差異，不分層次地搞“一鍋煮”、“一刀切”，針對(duì)性不強(qiáng);二是教育內(nèi)容不豐富，形式單

一、手段落后，缺乏生動(dòng)性，教育的滲透力不強(qiáng);三是重過程、重參與、輕效果，雖然投入了大量的人力、精力和財(cái)力，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，必然要求把對(duì)國家和社會(huì)事務(wù)的管理納入法制化軌道，尤其要求建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、相配套的廉政法規(guī)制度。第三是推動(dòng)反腐倡廉工作不斷深入發(fā)展的需要。反腐敗斗爭的深入發(fā)展，迫切需要我們根據(jù)新的形勢(shì)，把國家公職人員的行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范以及廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的方針政策、職責(zé)權(quán)限、組織協(xié)調(diào)、工作程序以及處理問題的政策標(biāo)準(zhǔn)等以法規(guī)的形式確定下來，做到科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。這是標(biāo)本兼治、從源頭上解決腐敗問題的根本性舉措，應(yīng)當(dāng)針對(duì)可能發(fā)生的腐敗問題，盡可能不留下法律上的漏洞，做到項(xiàng)目周全，條文縝密，結(jié)合隱形腐敗和攫取社會(huì)無形財(cái)富等問題，制定相應(yīng)的法律條文予以禁止。

四、抓好堅(jiān)決懲治腐敗的工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門要提高依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案的能力，要貫徹從嚴(yán)治黨的方針，嚴(yán)明紀(jì)律，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。深入研究和把握辦案規(guī)律，正確運(yùn)用政策和策略，正確運(yùn)用紀(jì)律和法律手段，創(chuàng)新辦案的方式方法，不斷提高突破大案要案的能力。加強(qiáng)垂直管理部門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，健全大案要案協(xié)查機(jī)制，嚴(yán)格按照法定程序履行各自職責(zé)。建立查辦案件的內(nèi)部制約和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格辦案程序和要求，建立執(zhí)紀(jì)辦案工作責(zé)任制，當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻，重大違紀(jì)違法案件一再發(fā)生。要增強(qiáng)查辦案件工作的責(zé)任感和緊迫感，繼續(xù)加大查辦案件工作的力度，嚴(yán)懲腐敗分子。重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利的問題，特別是利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)嚴(yán)重違紀(jì)違法的案件，黨政機(jī)關(guān)和公務(wù)人員嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。對(duì)任何腐敗分子，都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息。懲治腐敗這一手任何時(shí)候都不能放松。沒有對(duì)腐敗的嚴(yán)厲懲處，腐敗的預(yù)防工作將很難實(shí)現(xiàn)。

反腐倡廉工作面臨大量新情況、新問題。由于誘發(fā)腐敗的一些深層次問題尚未完全解決，制約反腐敗斗爭深入開展的一些因素還存在，今后一個(gè)時(shí)期腐敗現(xiàn)象仍有可能易發(fā)多發(fā)，反腐敗任務(wù)還艱巨繁重。要正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的必要性，充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，以強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督為核心，以深化改革和創(chuàng)新體制為動(dòng)力，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，加快形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。要注意把握和體現(xiàn)改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的基本要求，堅(jiān)持做到加強(qiáng)思想道德建設(shè)與加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合，嚴(yán)肅查辦大案要案與切實(shí)解決損害群眾切身利益的問題相結(jié)合，廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督和發(fā)揮干部的主觀能動(dòng)性相結(jié)合，進(jìn)一步明確工作要求，突出工作重點(diǎn)，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)成效，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力保證。

匯報(bào)人：xiexiebang

2014.06.06