第一篇：(定稿)當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的形勢(shì)與對(duì)策

試論當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的形勢(shì)與對(duì)策

摘要：古人曰：“天下興亡多少事，自身腐敗遭厄運(yùn)”。腐敗既是一種歷史現(xiàn)象又是一種社會(huì)現(xiàn)象，一直受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。文章分析了加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、落實(shí)依法治國方略、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。同時(shí)指出新世紀(jì)、新階段反腐倡廉建設(shè)是在我國腐敗現(xiàn)象仍處于易發(fā)多發(fā)的歷史階段、反腐倡廉的機(jī)制度建設(shè)還不夠完善、廉政文化建設(shè)尚顯不足的形勢(shì)下進(jìn)行。最后對(duì)繼續(xù)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的對(duì)策進(jìn)行了初探，即借鑒反腐經(jīng)驗(yàn)、構(gòu)建反腐機(jī)制、建設(shè)廉政文化。

關(guān)鍵詞：腐敗；反腐倡廉建設(shè)；對(duì)策

Construction of the current situation and anti-corruption

measures

Ideological and Political Education Class 1, grade 2006 Peng Fei

Supervisor: Chen Zhong

Abstract ：The ancients said: "How many things rise and fall, their corruption was bad luck.” Corruption is a historical and social phenomenon, paid extensive attention of the whole society.In this paper，analyzing the anti-corruption construction is the necessary requirements which strengthen the development of socialist democratic politics and implement the Rule of Law and promote the party's construction of a new great project.Also pointed out the situation that the anti-corruption construction is in the 21st century, corruption in China is still prone to historical stage which is easy to occur and corruption of the system construction is still not perfect，then corruption of the system construction is short of clean culture.Finally the article continues to strengthen anti-corruption construction countermeasure to carry on initially searched：Learning from the anti-corruption experience, Establishing anti-corruption mechanism and Building honest government culture.Keywords：Corruption；Anti-corruption and advocate probity construction；Countermeasure

對(duì)于腐敗，《辭?！返慕忉?，腐敗是指腐爛；《漢書·食貨志上》:“太倉之粟，陳陳相因，充溢露積于外，腐敗不可食?！?/p>

【1】

腐敗是指執(zhí)政黨組織和國家機(jī)關(guān)及其工作人員，包括受其委托從事公務(wù)的組織和人員，利用公共權(quán)力，為滿足私欲、牟取私利或局部利益而實(shí)施的嚴(yán)重違背紀(jì)律和法律，侵犯人民利益并造成惡劣政治影響的蛻化變質(zhì)行為。從新中國的建立到文化大革命結(jié)束，我們黨主要是靠發(fā)動(dòng)群眾運(yùn)動(dòng)來反腐敗，如“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)、“四清”運(yùn)動(dòng)等。應(yīng)當(dāng)說，開展這些運(yùn)動(dòng)，在當(dāng)時(shí)的情況下是必要的，但也存在一些問題。正如武漢大學(xué)政黨研究所所長丁俊萍教授所言:“這些運(yùn)動(dòng)的矛頭，幾乎都指向干部、黨員中的貪污腐化、以權(quán)謀私、官僚主義等脫離群眾的不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象。但由于這些運(yùn)動(dòng)是在階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化背景下進(jìn)行的，所以也誤傷了一些人?！?/p>

【1】

1978年黨的十一屆三中全會(huì)后，我國進(jìn)入改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，反腐倡廉也進(jìn)入一個(gè)新階段。1992年，鄧小平同志在視察南方時(shí)的談話中強(qiáng)調(diào):“對(duì)于干部和共產(chǎn)黨員來說，廉政建設(shè)要作為大事來抓，還是要靠法制，搞法制靠得住些?！?/p>

【2】

黨的十三大報(bào)告明確指出“黨的建設(shè)要走一條不搞政治運(yùn)動(dòng)，而靠改革和制度建設(shè)的新路子?！边@段時(shí)期的反腐倡廉工作恢復(fù)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的反腐倡廉制度體系，并在新形勢(shì)下做了一些初步的探索；黨的十四大報(bào)告指出，“堅(jiān)持反腐敗斗爭(zhēng)，是密切黨同人民群眾聯(lián)系的重大問題，要充分認(rèn)識(shí)這個(gè)斗爭(zhēng)的緊迫性、長期性和艱巨性”；黨的十五大報(bào)告提出，“反對(duì)腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)”，把廉政建設(shè)的重心設(shè)定為“反對(duì)腐敗”；十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“深入開展反腐敗斗爭(zhēng)”，基本上延續(xù)了十五大報(bào)告的精神。十七大報(bào)告提出要“著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”，則發(fā)展了黨對(duì)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)，主張不僅要“反對(duì)腐敗”，還要“倡導(dǎo)廉潔”；十七大報(bào)告用“反腐倡廉建設(shè)”來概括廉政建設(shè)的核心內(nèi)容。這一新表述具有重大的標(biāo)志性意義,表明黨對(duì)廉政的認(rèn)識(shí)、理解更加全面、深刻。盡管“反腐倡廉”不是一個(gè)全新的概括，但寫進(jìn)全國黨代會(huì)報(bào)告中卻是第一次，意味著廉政建設(shè)的日常思路已上升為黨的政治綱領(lǐng)之一。這一概括強(qiáng)調(diào)和提升了反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略地位，體現(xiàn)了黨中央對(duì)于反腐敗斗爭(zhēng)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性的重要判斷，強(qiáng)調(diào)“懲治”與“預(yù)防”的協(xié)調(diào)與配合。

一、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的必要性

（一）是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求

社會(huì)主義民主政治是無產(chǎn)階級(jí)掌握國家政權(quán)，管理國家的政治制度。其本質(zhì)和核心是人民當(dāng)家作主，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民有權(quán)管理國家和社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)，監(jiān)督國家機(jī)關(guān)及其工作人員。腐敗與社會(huì)主義民主背道而馳，腐敗濫用了國家權(quán)力，是為了自己私利，因此腐敗就違背了“權(quán)力為公”的基本原則，勢(shì)必侵害人民的根本利益。國家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力是人民賦予，應(yīng)該對(duì)人民負(fù)責(zé)，然而腐敗則是暗箱操作、地下交易，這就嚴(yán)重違背“權(quán)力公開”的原則。腐敗違背社會(huì)主義民主政治的原則，阻礙依法治國進(jìn)程，損害黨和政府的信譽(yù)和形象，降低國家政權(quán)機(jī)關(guān)的公信力，對(duì)社會(huì)主義民主政治發(fā)展造成不利影響。因此堅(jiān)定不移地加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，大力發(fā)展黨內(nèi)民主勢(shì)在必行。

（二）是依法治國方略的必然要求

1997年9月中共十五大提出的黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。這是我們黨治黨治國方式的重大轉(zhuǎn)變，也是黨和國家反腐敗方略的重大轉(zhuǎn)變，使我國的反腐敗斗爭(zhēng)走上了制度化、規(guī)范化的道路。

（三）是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求

腐敗違背黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，損害黨的形象，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，削弱黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。不堅(jiān)決懲治腐敗，任憑腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，必將導(dǎo)致黨心渙散、民心喪失，削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的十七大報(bào)告指出“中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)?！秉h的建設(shè)新的偉大工程是一個(gè)有機(jī)整體，包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，它們是相互推動(dòng)、相互促進(jìn)的。思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)抓好了，反腐倡廉建設(shè)在思想上、組織上、作風(fēng)上、制度上才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；反腐倡廉建設(shè)抓好了，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)才有重要保障。反腐倡廉建設(shè)實(shí)際上是一個(gè)黨的執(zhí)政能力問題，關(guān)乎執(zhí)政地位，影響執(zhí)政基礎(chǔ)，考驗(yàn)執(zhí)政能力。抓好反腐倡廉建設(shè)，對(duì)黨的建設(shè)的全局尤為緊要。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，有利于黨員干部堅(jiān)定理想信念，促進(jìn)黨的思想建設(shè)；有利于樹立正確用人導(dǎo)向，促進(jìn)黨的組織建設(shè)；有利于黨員干部保持奮發(fā)進(jìn)取的精神和清正廉潔的作風(fēng)，促進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)；有利于健全以民主集中制為核心的黨內(nèi)各項(xiàng)制度，促進(jìn)黨的制度建設(shè)。堅(jiān)定不移地加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)才有重要保障，才能全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、反腐倡廉建設(shè)面臨的新形勢(shì)

（一）當(dāng)前我國腐敗現(xiàn)象仍處于易發(fā)多發(fā)的歷史階段

我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念正在發(fā)生深刻變化。當(dāng)前，我國社會(huì)正處于一個(gè)“轉(zhuǎn)型期”，也是一個(gè)“矛盾凸顯期”，舊的體制機(jī)制沒有完全消失，新的體制機(jī)制還沒有完全建立。比如社會(huì)主義市場(chǎng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，但完善它需要有一個(gè)長期過程；社會(huì)主義民主法制建設(shè)取得重大進(jìn)展，但適應(yīng)新體制要求的具體法規(guī)制度尚不健全。在這個(gè)歷史階段，反腐倡廉既具備有利條件，又面臨許多新情況新問題。比方說，由于市場(chǎng)機(jī)制不健全，工程建設(shè)、土地管理、礦產(chǎn)開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的治理難度增大；由于股票市場(chǎng)不成熟，有的人通過公款炒股、內(nèi)幕交易、披露虛假信息等手段謀取非法利益，這類案件增多。過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下不曾發(fā)生的腐敗現(xiàn)象，將來市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善后不易產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象，都可能發(fā)生在這個(gè)歷史階段。

(二)反腐倡廉的機(jī)制度建設(shè)還不夠完善

民意調(diào)查結(jié)果顯示，31.42%的人認(rèn)為反腐倡廉制度建設(shè)薄弱，51%的人認(rèn)為缺乏落實(shí)制度的配套措施，69.82%的人認(rèn)為制度執(zhí)行不力

1、制度創(chuàng)新不夠

現(xiàn)有制度有較強(qiáng)針對(duì)性,但創(chuàng)新力度不夠。面臨新形勢(shì)和新任務(wù),我們制定和完善了許多制度,這些制度也發(fā)揮了應(yīng)有作用。但在實(shí)際工作中,制度的滯后性導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象往往能從制度的漏洞中得以規(guī)避。懲處制度較為全面,但懲處不力導(dǎo)致腐敗成本偏低。執(zhí)行力度有所加強(qiáng),但有法不依、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)現(xiàn)象比較突出。

2、制度宣傳不到位

制度出臺(tái)后，沒有對(duì)貫徹和執(zhí)行規(guī)章制度提出明確要求，相關(guān)部門也沒有系統(tǒng)地組織學(xué)習(xí)和在群眾中進(jìn)行廣泛宣傳，造成相關(guān)人員不熟悉、不了解規(guī)章制度的具體內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)。從而出現(xiàn)制度很多，裝訂也很美觀，但僅僅是放在抽屜里或掛在墻上，用于應(yīng)付檢查、便于總結(jié)，成為裝點(diǎn)門面的擺設(shè)。由于廣大人民群眾對(duì)反腐倡廉制度的不熟悉，不能調(diào)動(dòng)他們參與反腐敗斗爭(zhēng)的積極性和主動(dòng)性。

3、制度監(jiān)督不落實(shí)

對(duì)制度落實(shí)情況監(jiān)督檢查的力度不大，一些規(guī)避制度、違反制度甚至破壞制度的行為不能得到及時(shí)嚴(yán)肅地查處，削弱了制度的權(quán)威性。主要是因?yàn)椋阂皇侨狈?lì)機(jī)制，不愿監(jiān)督。把監(jiān)督的希望過多地寄托在監(jiān)督主體的政治自覺性上，忽視運(yùn)用合理的激勵(lì)機(jī)制來推動(dòng)監(jiān)督工作的開展，不少黨員干部和群眾監(jiān)督的積極性沒有被充分調(diào)動(dòng)起來，對(duì)發(fā)生在身邊的腐敗問題，采取“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度，睜一只眼，閉一只眼。二是缺乏透明機(jī)制，【3】

。其問題主要表現(xiàn)在： 不能監(jiān)督。一些地方和單位為了逃避監(jiān)督，公開制度不落實(shí)，公開手段不先進(jìn)，導(dǎo)致群眾信息渠道不暢通，無法監(jiān)督。三是缺乏保障機(jī)制，不敢監(jiān)督。由于缺乏保護(hù)舉報(bào)人的有效措施，群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、班子成員對(duì)班長的監(jiān)督、下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督都難以實(shí)施。四是缺乏協(xié)調(diào)配合機(jī)制，不善監(jiān)督。各監(jiān)督主體協(xié)調(diào)配合的工作運(yùn)行機(jī)制不完善，沒有形成監(jiān)督制約的合力，存在監(jiān)督的空白點(diǎn)和盲區(qū)，監(jiān)督的力度和效果都不甚理想。

（三）廉政文化建設(shè)尚顯不足

近年來，我國反腐敗之所以面臨“前腐后繼”的尷尬境地，最的難點(diǎn)就在于腐敗在社會(huì)中被視為“正?！?。正如瑞典著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家岡納·繆爾達(dá)爾對(duì)南亞一些國家的腐敗問題進(jìn)行研究后得出的結(jié)論一樣,一種“腐敗的民俗學(xué)”已經(jīng)形成。這種民俗學(xué)“容易使人民認(rèn)為,掌握權(quán)力的每一個(gè)人都可以為了自己的利益、他的家庭利益或他覺得應(yīng)忠實(shí)于的社會(huì)集團(tuán)利益來運(yùn)用權(quán)力?！辈⑶胰藗儗?duì)腐敗的厭惡“會(huì)基本上變成對(duì)有機(jī)會(huì)通過不光彩手段營私之徒的羨慕”。簡言之，腐敗民俗學(xué)意味著公眾對(duì)腐敗的寬容甚至認(rèn)同，它一旦滲透到了人們的日常行為模式之中，就會(huì)成為一種“文化”，反過來引導(dǎo)和影響人們的思維及行為模式。

三、反腐倡廉建設(shè)的對(duì)策分析

（一）借鑒反腐經(jīng)驗(yàn)

1、吸收我國反腐經(jīng)驗(yàn)

建國以來，尤其是改革開放30多年來，我們黨和國家在反腐倡廉建設(shè)中所取得了顯著成效，其主要經(jīng)驗(yàn)有：

（1）反腐倡廉建設(shè)指導(dǎo)方針要與時(shí)俱進(jìn)

毛澤東多次要求全黨發(fā)揚(yáng)我們黨在長期斗爭(zhēng)實(shí)踐中形成的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)等優(yōu)良作風(fēng)。1949年3月，在黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東告誡全黨，要“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)；務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。隨著中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨澤東先后提出了一系列反腐倡廉的措施和要求，把防止腐敗作為全黨一項(xiàng)緊迫的政治任務(wù)。

以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)過程中敏銳地指出執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡，提出在整個(gè)改革開放過程中都要反腐敗，創(chuàng)造性地提出“兩手抓，兩手都要硬”，針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題，改革開放后，黨相繼頒布了《關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)和廉政建設(shè)的意見》等規(guī)范性文件。根據(jù)黨的十二大的決定，從1983年起全黨利用3年時(shí)間，從思想、作風(fēng)和組織上進(jìn)行 【6】【5】【4】了一次全面整頓。鄧小平特別強(qiáng)調(diào)反腐倡廉法律體系建設(shè)。他指出：“我們主要通過兩個(gè)手段來解決，一個(gè)是教育，一個(gè)是法律?！彼€強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展反腐敗斗爭(zhēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是重點(diǎn)，端正黨風(fēng)、反對(duì)腐敗要先從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。

黨的十三屆四中全會(huì)之后，以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，把反腐倡廉工作作為黨的建設(shè)的重中之重，不斷把反腐敗斗爭(zhēng)推向深入。江澤民同志指出，堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)。在反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)問題上，旗幟必須鮮明，態(tài)度必須堅(jiān)決，工作必須鍥而不舍。黨執(zhí)政的時(shí)間越長，越要從嚴(yán)要求黨員和干部，治國必先治黨治黨務(wù)必從嚴(yán)。要建立起一整套便利、管用、有約束力的機(jī)制。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度。

進(jìn)入新世紀(jì)，在新的形勢(shì)下以胡錦濤同志為總書記的黨中央，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。（2）反腐倡廉要更加注重法制建設(shè)

以黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志,我們黨和國家的反腐倡廉制度和法規(guī)建設(shè)進(jìn)入了恢復(fù)和發(fā)展時(shí)期。1980年8月,鄧小平在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上的講話中指出:“組織制度、工作制度方面的問題更重要?！邦I(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題,關(guān)系到黨和國家是否改變顏色,必須引起全黨的高度重視。”他又強(qiáng)調(diào):“現(xiàn)在從黨的工作來說,重點(diǎn)是端正黨風(fēng),但從全局來說,是加強(qiáng)法制?！秉h的十三大報(bào)告明確提出:黨的建設(shè)要走出一條不搞政治運(yùn)動(dòng),而靠改革和制度建設(shè)的新路子。1992年,鄧小平在南方談話中再次指出:“在整個(gè)改革開放過程中都要反對(duì)腐敗。對(duì)干部和共產(chǎn)黨員來說,廉政建設(shè)要作為大事來抓。還要靠法制,搞法制靠得住些?！边@些要求和指示充分強(qiáng)調(diào)了制度建設(shè)的重要性,使我國在“文化大革命”后反腐倡廉制度和法規(guī)建設(shè)迅速得以恢復(fù),也為改革開放初期的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)指明了方向。

黨的十三屆四中全會(huì)以后,我國反腐倡廉制度和法規(guī)建設(shè)取得了重要進(jìn)展。以江澤民同志為核心的黨中央,始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為關(guān)系黨和國家生死存亡的大事來抓,不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度化、法制化。1994年9月黨的十四屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》提出:必須進(jìn)一步堅(jiān)持和健全民主集中制,特別要注重制度建設(shè),以完備的制度保障黨內(nèi)民主,維護(hù)中央權(quán)威,保證全黨在重大問題上的統(tǒng)一行動(dòng)。特別是從1997年開始,黨中央、國務(wù)院實(shí)行制度創(chuàng)新,相繼出

【9】

【8】

【7】臺(tái)了許多重大措施,對(duì)于遏制腐敗蔓延的勢(shì)頭起到了重要作用,表明我國已經(jīng)走上通過制度建設(shè)從源頭上預(yù)防和治理腐敗的道路。

黨的十六大以來,我國反腐倡廉制度和法規(guī)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)并取得了重要突破,以胡錦濤同志為總書記的黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政和反腐敗法規(guī)制度建設(shè)提出了新的要求。2004年9月黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，2005年1月中央頒布的《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),十六大以來,中央紀(jì)委、監(jiān)察部共制定或修訂法規(guī)和規(guī)范性文件160多件,會(huì)同有關(guān)部門起草制定40多件。這個(gè)時(shí)期,是反腐倡廉制度和法規(guī)建設(shè)開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、取得長足進(jìn)步的時(shí)期。后面將會(huì)對(duì)法制建設(shè)作專門的論述，故不再贅述。

2、借鑒國外反腐做法

眾所周知,新加坡和我國香港地區(qū)是新興工業(yè)化國家或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)起飛和現(xiàn)代化加速進(jìn)行時(shí)期反腐敗斗爭(zhēng)成效顯著,被世界公認(rèn)的范例。

從新加坡來看,他們主要采取了如下措施:一是高薪養(yǎng)廉與嚴(yán)懲不法雙管齊下。新加坡政府制定了完整的《中央公積金制度》,據(jù)統(tǒng)計(jì),高級(jí)公務(wù)員(司局級(jí))到55歲退休時(shí),公積金總額大約有80-90萬新元,相當(dāng)于人民幣400—500萬元。如果在職時(shí)廉潔奉公,沒有貪污腐敗和違法行為,退休后,全家生活富裕,安居樂業(yè)。但是,新加坡法律規(guī)定,凡是有貪污、受賄等違法行為者,一律全部撤銷其公積金。在如此嚴(yán)厲的法律面前,又有幾個(gè)人敢冒此風(fēng)險(xiǎn)因貪小便宜而毀掉自己整個(gè)后半生呢?二是厲行法治,依法行政,建立起高效運(yùn)轉(zhuǎn)的行政管理體制,盡量減少腐敗的機(jī)會(huì);三是建立精干的、高效能的反腐敗機(jī)構(gòu),嚴(yán)厲調(diào)查和懲處公務(wù)員中的腐敗分子,增加從事腐敗行為的成本。新加坡現(xiàn)行的《反貪污法》共35條,規(guī)定了極為嚴(yán)厲和詳細(xì)的罰措施。為切實(shí)執(zhí)行該項(xiàng)法律,反貪污調(diào)查局具有廣泛權(quán)力。該局可以在沒有逮捕證的情況下,逮捕涉嫌人員,有權(quán)沒收貪污罪犯的全部賄賂。貪污者除被罰款外還可以被判徒刑;犯罪人職位越高處罰越重。以上三方面的措施相互配合,共同發(fā)揮作用,從而做到了使公職人員“不想貪,不能貪,不敢貪”。

從我國香港地區(qū)來看, 1974年,港英當(dāng)局成立了直屬總督的廉政公署,并從整肅警隊(duì)中的有組織腐敗犯罪開始重拳打擊腐敗分子,香港廉政公署采取了“三管齊下”的反腐敗策略:一是賦予反腐敗機(jī)構(gòu)很大的獨(dú)立調(diào)查權(quán),高效率地調(diào)查和起訴腐敗分子。即廉政公署擁有廣泛的權(quán)力,其打擊貪污犯罪、懲處貪污罪犯是其下設(shè)的執(zhí)行處按照一定的程序運(yùn)作的,即舉報(bào)———對(duì)舉報(bào)進(jìn)行分類處理———調(diào)查———拘捕及檢控———法庭審判等等;二是成立防止貪污處,專司“治本”之職;三是加強(qiáng)對(duì)公眾的教育,使他們認(rèn)識(shí)到貪污的禍害并爭(zhēng)取他們 對(duì)反腐敗工作的積極支持。承擔(dān)這項(xiàng)工作的主要是廉政公署的社區(qū)關(guān)系處?？傊?我國香港地區(qū)所創(chuàng)造的教育、懲治、預(yù)防“三管齊下”反腐敗的策略得到國際社會(huì)的高度肯定,澳大利亞新南威爾士以及一些非洲國家也紛紛采取這一策略并獲得了成功。

（二）構(gòu)建反腐機(jī)制

“國泰于法正，民安于律清?！狈ㄒ?guī)制度建設(shè)是從源頭上防治腐敗的根本保證。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，既要通過教育引導(dǎo)，使人自覺從善；又要通過制度約束，使人不能為惡。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！?。制度缺陷必然造成制度性的腐敗，而制度性的腐敗是最可怕的腐敗。在反腐倡廉建設(shè)中，法規(guī)制度更帶有根本性、全局性穩(wěn)定性和長期性。制度好，可以有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生;制度不好，則可能導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。要把監(jiān)督制約權(quán)力的制度建設(shè)和創(chuàng)新擺在突出位置，融入各項(xiàng)工作中去進(jìn)一步增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)發(fā)揮制度在防治腐敗中的重要作用。繼續(xù)堅(jiān)持改革創(chuàng)新的精神按照依法治國、依法執(zhí)政的要求，切實(shí)加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，加強(qiáng)國家廉政立法，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的預(yù)防腐敗的法律法規(guī)，將預(yù)防腐敗工作納入法制化軌道，努力形成用制度管權(quán)、管事、管人的有效機(jī)制。按照“于法周延，于事簡便”的原則，努力使法律制度更加科學(xué)、管用。建立健全科學(xué)決策和民主監(jiān)督制度，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，擴(kuò)大公民有序政治參與。尊重黨員主體地位，健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見制度，推進(jìn)黨務(wù)公開，使廣大黨員更多更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，有效發(fā)揮黨內(nèi)民主和人民民主在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用。實(shí)行公開辦事制度，建立健全同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)公示制度和社會(huì)聽證制度，推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全巡視制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性監(jiān)督。不斷完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，通過科學(xué)的制度設(shè)計(jì)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，壓縮以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為的空間。不斷完善監(jiān)控機(jī)制，健全黨內(nèi)黨外、行政體制內(nèi)和行政體制外的各種監(jiān)督和控制制度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為規(guī)范，減少權(quán)力“尋租”機(jī)會(huì)。著力提高制度的執(zhí)行力，制度一旦制定，任何人都必須堅(jiān)決執(zhí)行，確保反腐倡廉法規(guī)制度得到全面貫徹落實(shí)，在實(shí)踐中更好地發(fā)揮讓人不敢腐敗、不能腐敗的作用。

（三）建設(shè)廉政文化

廉政文化是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物,包含深厚的歷史淵源、廣博的文化知識(shí)和豐富的社會(huì)實(shí)踐成果。廉政文化建設(shè)是以“廉政”為主題,圍繞“廉政”開展的一系列文化教育活動(dòng),其目的在于樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和地位觀、權(quán)力觀、利益觀?！?0】廉政文化與黨風(fēng)廉政建設(shè)密切關(guān)聯(lián),它作為一種無形的、潛在的力量,為反腐倡廉提供智力支持和思想保證,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)作用巨大。因此,加強(qiáng)廉政文化建設(shè)對(duì)反腐倡廉工作有著十分重要的意義。筆者認(rèn)為，應(yīng)該通過以下幾種方式來營造廉政文化環(huán)境，使腐敗成為“過街老鼠”。

1、典型示范教育

典型示范教育是思想政治教育學(xué)的重要方法，是指通過具有典型、榜樣意義的人或事（正面的、先進(jìn)的或反面的、落后的）的示范引導(dǎo)、警示警戒的作用，教育人們提高思想認(rèn)識(shí)，規(guī)范自身行為的方法

【11】

。這一方法在反腐倡廉建設(shè)中也具有重要的現(xiàn)實(shí)作用。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為內(nèi)核的理想信念教育、權(quán)力觀教育、黨紀(jì)國法教育和廉潔自律教育，使其樹立權(quán)力為人民所用權(quán)力必須受監(jiān)督、為政必須清廉的基本理念，把廉潔從政的觀念貫穿于所有官員行使公共權(quán)力的全過程，落實(shí)到政治與社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，引導(dǎo)和教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從典型腐敗案件中吸取深刻教訓(xùn)，增強(qiáng)黨性觀念和法紀(jì)意識(shí)，增強(qiáng)辨別是非的能力，正確對(duì)待手中的權(quán)力，時(shí)刻警惕金錢、美色的誘惑，防止權(quán)力的異化。

2、內(nèi)省教育

廣大的黨員、干部要努力提高自身的自我修養(yǎng)。所謂自我修養(yǎng)，是指人們?cè)谡?、思想、道德以及知識(shí)方面進(jìn)行自我教育和自我鍛煉，以及由此而達(dá)到的一定程度和水平內(nèi)容。修養(yǎng)的很廣泛，包括政治修養(yǎng)、思想修養(yǎng)、道德修養(yǎng)、品德修養(yǎng)等。在反腐倡廉建設(shè)中不能把自我修養(yǎng)只當(dāng)作一種形式，應(yīng)該在社會(huì)實(shí)踐中自覺學(xué)習(xí)、自我鍛煉。因?yàn)槿魏稳说恼嗡刭|(zhì)、思想認(rèn)識(shí)和道德水平的提高，都不是憑空得來的，只能在長期的社會(huì)實(shí)踐中不斷進(jìn)行修養(yǎng)。放松自我修養(yǎng)的人，很容易走上腐敗的不歸路。

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日月如梭，光陰荏苒，大學(xué)四年的學(xué)習(xí)時(shí)間即將過去。在人生漫長的旅途中，四年時(shí)間并不算長，但對(duì)于我來說，是磨礪意志、揮灑書生意氣的四年，也是增長才干、提高學(xué)識(shí)的四年。首先要感謝四川文理學(xué)院社科系的各位老師和前輩孜孜不倦的教誨，尤其是我的論文指導(dǎo)老師陳仲老師的耐心點(diǎn)撥和誠懇建議，正是在他不遺余力的幫助下，論文的思路從混亂到清晰，材料從蕪雜到精到，語言從瑣碎到凝練，一步步接近成熟。感謝陳老師。其次感謝我的同學(xué)們，正是和他們四年的朝夕相處，一起上課一起討論問題，讓我逐漸有了對(duì)問題的思考，從而更好地規(guī)劃自己的學(xué)業(yè)。

第二篇：當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)形勢(shì)分析

當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)形勢(shì)分析

2011年03月14日 14:58:11來源： 中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 【字號(hào) 大小】【收藏】【打印】【關(guān)閉】

□ 福建省紀(jì)委監(jiān)察廳

實(shí)踐證明，我們黨在治理腐敗方面已經(jīng)走出了一條與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的中國特色反腐倡廉道路，但同時(shí)必須認(rèn)識(shí)到防治腐敗力度不斷加大與腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以完全根治并存的實(shí)際問題，既充分肯定反腐倡廉建設(shè)取得的明顯成效，又看到反腐倡廉建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。福建省在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)做了具體分析，并提出進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的意見建議。

當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)有利條件與不利因素并存

有利因素：

全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的體制機(jī)制更加完善。一是深化反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制不斷健全。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，已成為我國有效懲治和預(yù)防腐敗的組織保證。二是壓縮腐敗生存空間的市場(chǎng)機(jī)制日益完善。隨著科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，市場(chǎng)在資源配置中進(jìn)一步發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期特有的一些腐敗現(xiàn)象逐漸失去其生存的土壤。三是防止貪官外逃的國際合作機(jī)制逐漸形成。國際范圍的合作不斷深入拓展，共同打擊腐敗分子的力度不斷強(qiáng)化，腐敗分子的出逃和隱匿空間進(jìn)一步縮小。

推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的工作思路更加清晰。一是更加注重理念科學(xué)。黨的十六大以來，黨中央深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下反腐敗斗爭(zhēng)的特點(diǎn)和規(guī)律，提出了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注

重預(yù)防”的方針。二是更加注重制度防腐。黨內(nèi)條規(guī)制度的針對(duì)性、配套性日益明顯?！吨袊伯a(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)的出臺(tái)，為反腐倡廉建設(shè)提供了有力的制度支持。

有利于深化反腐倡廉建設(shè)的社會(huì)氛圍更加濃厚。一是群眾參與反腐倡廉工作的積極性不斷提高。2010年民意調(diào)查結(jié)果顯示，67.5%的人表示如果掌握了具體涉及腐敗問題的線索將會(huì)舉報(bào)，其中54.25%的人表示會(huì)積極舉報(bào)。二是群眾對(duì)反腐敗取得成效的信心不斷增強(qiáng)。從2010年民意調(diào)查結(jié)果看，被調(diào)查對(duì)象對(duì)“近年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)成效”的滿意度保持上升趨勢(shì)。

不利因素：

尚未轉(zhuǎn)變到位的政府職能給權(quán)力尋租留下了空間。一些地區(qū)、部門政府職能尚未轉(zhuǎn)變到“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公眾服務(wù)”的要求上來，對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)仍然較大。有的地方或部門還存在超越法律、法規(guī)的授權(quán)，擅自擴(kuò)張或?yàn)E設(shè)權(quán)力，導(dǎo)致微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不當(dāng)干預(yù)。權(quán)力過于集中和權(quán)力運(yùn)行不夠公開的問題加大了不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)產(chǎn)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。

特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段給反腐倡廉提出了新的挑戰(zhàn)。2009年以來，在國家擴(kuò)大內(nèi)需計(jì)劃作用下，大批工程項(xiàng)目投入建設(shè)，大量資金不斷流動(dòng)，涉及土地征用、房屋拆遷等眾多民生問題，工程建設(shè)領(lǐng)域消極腐敗問題易發(fā)多發(fā)高發(fā)的趨勢(shì)短時(shí)間內(nèi)難以改變，并可能出現(xiàn)一些新的突出問題。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，一些不法商人把賄賂作為一種謀取更大利益的手段，大肆拉攏腐蝕政府官員，引發(fā)違紀(jì)違法行為。

復(fù)雜的社會(huì)文化環(huán)境成為產(chǎn)生腐敗的誘因。資本主義腐朽思想文化與我國封建殘余思想影響相結(jié)合，不斷侵蝕黨員干部。不少中青年黨員干部缺少嚴(yán)格黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗(yàn)，容易受腐敗病毒感染，造成理想信念動(dòng)搖。

第三篇：當(dāng)前形勢(shì)下的反腐倡廉建設(shè)

當(dāng)前形勢(shì)下的反腐倡廉建設(shè)

經(jīng)濟(jì)學(xué)1班吳勝斌 20***

5中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，”執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。全面提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力和水平，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重要的意義。

中國共產(chǎn)黨是用馬克思主義武裝起來的中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，必須堅(jiān)決反對(duì)腐敗。只有堅(jiān)決反對(duì)腐敗，才能保持黨的先進(jìn)性和純潔性。堅(jiān)持黨的性質(zhì)，實(shí)踐黨的宗旨，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，既是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心問題，也是我們黨開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗爭(zhēng)關(guān)系黨和國家的生死存亡。腐敗是黨之大敵、國之大敵、民之大敵。黨風(fēng)的好壞關(guān)系人心向背，而人心向背是決定一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)興亡的根本因素。因此，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，一個(gè)很重要的方面就是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，但是，面對(duì)國內(nèi)外形勢(shì)的深刻變化，在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件還存在，一些腐敗現(xiàn)象仍然比較突出，嚴(yán)重?fù)p害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，必須把反腐倡廉作為重要內(nèi)容，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，持之以恒地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，使我們黨經(jīng)受住改革開放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下長期執(zhí)政的考驗(yàn)。

一、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。黨風(fēng)政風(fēng)關(guān)系黨和政府的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政地位的鞏固。針對(duì)一些地方和部門存在向領(lǐng)導(dǎo)干部送錢、跑官要官的歪風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部插手建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓等微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中謀取私利的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取私利的問題，少數(shù)黨員干部參與賭博的問題，采取有力措施，嚴(yán)加整治。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，圍繞監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容，制定相關(guān)規(guī)定和配套措施，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。進(jìn)一步加大巡視工作力度，重視巡視成果運(yùn)用，增強(qiáng)巡視效果。

二、嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲處腐敗分子。查辦違紀(jì)違法案件是貫徹從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn)，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的有效手段。當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，重大違紀(jì)違法案件一再發(fā)生。要繼續(xù)加大查辦案件工作的力度，嚴(yán)懲腐敗分子。重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利的問題，特別是利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)嚴(yán)重違紀(jì)違法的案件，黨政機(jī)關(guān)和公務(wù)人員嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。對(duì)頂風(fēng)作案的要依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處，絕不姑息。

三、繼續(xù)加大糾風(fēng)工作力度，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是執(zhí)政能力建設(shè)的核心問題。那些發(fā)生在群眾身邊的以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利、侵害群眾利益的不正之風(fēng)，既直接影響群眾的生產(chǎn)生活、引發(fā)民憤民怨，也嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持糾建并舉、寓糾于建，把糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)同制度建設(shè)結(jié)合起來，努力形成一套能用管用的制度體系，從源頭上解決損害群眾切

身利益的突出問題。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，促進(jìn)依法行政和廉政勤政。加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作、促進(jìn)依法行政和廉政勤政，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的內(nèi)在要求。要加大行政監(jiān)察力度，增強(qiáng)黨政監(jiān)督的整體效能，推動(dòng)各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)。圍繞黨委和政府的工作重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，特別是要結(jié)合重慶實(shí)際加大對(duì)移民資金和移民工程質(zhì)量管理的監(jiān)督力度，加大安全執(zhí)法監(jiān)察和事故責(zé)任追究力度；進(jìn)一步加強(qiáng)效能監(jiān)察，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高辦事效率，加快服務(wù)型政府建設(shè)步伐。

五、發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。提高黨的執(zhí)政能力，首先和最重要的是提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，通過嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時(shí)解決在黨風(fēng)政風(fēng)方面嚴(yán)重影響建設(shè)和改革的問題，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的環(huán)境，以嚴(yán)明的紀(jì)律保證經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行。從源頭上防治腐敗，促進(jìn)市場(chǎng)體系的完善和市場(chǎng)秩序的規(guī)范。始終把調(diào)動(dòng)和保護(hù)黨員干部的積極性作為重要職責(zé)，查處違紀(jì)者、教育失誤者，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，支持和保護(hù)黨員干部投身于改革發(fā)展的偉大實(shí)踐。

六、提高對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要針對(duì)當(dāng)前的監(jiān)督現(xiàn)狀，進(jìn)一步提高對(duì)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督的思路和渠道，加大監(jiān)督力度，切實(shí)履行黨內(nèi)監(jiān)督的職責(zé)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。

七、把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督與法律監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，充分發(fā)揮民主黨派、社會(huì)團(tuán)體和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，形成監(jiān)督的合力。要依靠人民群眾的支持和參與，保障人民群眾的批評(píng)、建議、檢舉、控告等權(quán)利。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律，學(xué)習(xí)黨章和其他黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，牢固樹立法治觀念和紀(jì)律意識(shí)，把依紀(jì)依法的要求貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察工作的各個(gè)方面。要貫徹從嚴(yán)治黨的方針，嚴(yán)明紀(jì)律，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與其他執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，加強(qiáng)垂直管理部門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，健全大案要案協(xié)查機(jī)制，嚴(yán)格按照法定程序履行各自職責(zé)。建立健全查辦案件的內(nèi)部制約和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格辦案程序和要求，建立執(zhí)紀(jì)辦案工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)紀(jì)情況的監(jiān)督檢查，保證嚴(yán)格依紀(jì)依法履行職責(zé)。

八、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，深入開展反腐倡廉，要求各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)進(jìn)一步提高協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力。要堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為深入開展反腐倡廉提供組織保證。針對(duì)反腐倡廉的全局性、傾向性問題，深入研究，通盤謀劃，提出對(duì)策和建議，并協(xié)助黨委抓好反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的失職行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任。進(jìn)一步規(guī)范組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容和程序，推進(jìn)組織協(xié)調(diào)工作制度化。加強(qiáng)與各職能部門的聯(lián)系，妥善處理與各職能部門的關(guān)系，發(fā)揮各部門的職能作用，進(jìn)一步形成全黨全社會(huì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的良好局面

第四篇：我國當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)與對(duì)策

我國當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)與對(duì)策

改革開放以來，伴隨人口的增長，我國城市人口就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：

1．勞動(dòng)力供給增多，總量壓力不斷加大。一是失業(yè)人口增多與待業(yè)人口的積累，使得勞動(dòng)供給量逐年增長，二是伴隨在校生的畢業(yè)，使得新增勞動(dòng)量不斷增多，由于兩方面的影響，導(dǎo)致總量壓力不斷加大。

2．20世紀(jì)90年代以來，新增加的就業(yè)崗位相對(duì)減少。由于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)有限，加上結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步等原因，20世紀(jì)90年代以來，經(jīng)濟(jì)增長對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用減少，經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造的就業(yè)崗位在相對(duì)減少。

3．再就業(yè)總量矛盾尖銳的情況下，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。其突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是求職者年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，青年失業(yè)人員增加。二是下崗職工的再就業(yè)困難，再就業(yè)率偏低。

4．隨著中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度加大，會(huì)增加結(jié)構(gòu)性失業(yè)。由于企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)行資產(chǎn)重組、減員增效，甚至破產(chǎn)，從而導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)人員增加。在這樣的嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，我國未來就業(yè)形勢(shì)很有可能有以下四大趨勢(shì)，具體如下：一是勞動(dòng)力供大于求的基本格局長期存在。二是下崗失業(yè)人員再就業(yè)壓力依然很大。三是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。四是來自新成長勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)及非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的就業(yè)壓力越來越大。

失業(yè)是社會(huì)發(fā)展過程中必然出現(xiàn)的問題，個(gè)人認(rèn)為現(xiàn)在就業(yè)問題嚴(yán)重的原因是：

一、下崗再就業(yè)人數(shù)較多，二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，三是新增勞動(dòng)力人口增多（也就是高校畢業(yè)生較多）。

四、人口的不斷增長。

失業(yè)是常見的社會(huì)問題，對(duì)于失業(yè)的治理，個(gè)人認(rèn)為可以從兩方面進(jìn)行： 長期：首先加快發(fā)展的速度改革的力度，用發(fā)展的辦法解決改革過程中的失業(yè)問題。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長并重是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)的治本之策。第二適當(dāng)降低勞動(dòng)力供給，通過計(jì)劃生育適當(dāng)控制人口，降低勞動(dòng)供給量，適當(dāng)控制擴(kuò)大普通研究生、本科生的招生規(guī)模，擴(kuò)大高職的招生規(guī)模，提高專業(yè)人才的培養(yǎng)；第三，大力發(fā)展基礎(chǔ)教育和職業(yè)培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)。最后，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)就業(yè)的持續(xù)增長。

短期：第一，努力倡導(dǎo)靈活多樣的就業(yè)形式，第二，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)問題，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，弱化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力對(duì)城市就業(yè)的沖擊，第三，繼續(xù)利用當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，深化國企改革與勞動(dòng)力就業(yè)制度，增加就業(yè)崗位，第四，加強(qiáng)大學(xué)生畢業(yè)生就業(yè)體制和高等教育體制改革，消除影響大學(xué)生就業(yè)的制度和政策障礙，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，第五，通過經(jīng)濟(jì)與政策手段鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，最后，改進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的宏觀管理，建立適應(yīng)國情的就業(yè)管理指標(biāo)體系，在一定程度上可以由政府引導(dǎo)就業(yè)。

作為當(dāng)代大學(xué)生的我們，要不斷提高自己的科學(xué)素養(yǎng)與專業(yè)知識(shí)，提高自我的不可替代性，努力適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。

參考文獻(xiàn)：

[1]王敏.關(guān)于我國結(jié)構(gòu)性失業(yè)的研究.合肥：安徽大學(xué)碩士學(xué)位論文[D],2013.[2]邱福林.城鎮(zhèn)就業(yè)與失業(yè)的現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)特征及對(duì)策建議[J].太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào), 2013(4):161～162.[2]莫榮 中國當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)與政策建議[J].勞動(dòng)和社會(huì)保障部學(xué)報(bào), 2005.

第五篇：當(dāng)前反腐敗形勢(shì)與治理對(duì)策

當(dāng)前反腐敗形勢(shì)與治理對(duì)策

李軍鵬

國家行政學(xué)院公共管理教研部教授

各位學(xué)員，大家好！今天我主講的題目是當(dāng)前反腐敗形勢(shì)與治理對(duì)策。黨的十八屆五中全會(huì)指出，反腐倡廉建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，反腐不能停步，不能放松，要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律與規(guī)矩，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任，健全改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，鞏固反腐敗斗爭(zhēng)成果，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的政治生態(tài)。

今天主要講四大問題：第一，當(dāng)前反腐敗的形勢(shì)分析；第二，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)的極端重要性；第三，黨的十八大以來，反腐敗斗爭(zhēng)的特點(diǎn)與成就；第四，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)的對(duì)策。

一、當(dāng)前反腐敗的形勢(shì)分析

（一）腐敗定義及其分類

第一個(gè)大問題，當(dāng)前，反腐敗的形勢(shì)分析。首先，腐敗的定義及其分類。廣義的“腐敗”是指腐敗行為的主體是所有的公民，方式是濫用權(quán)力（包括國家權(quán)力及非國家權(quán)力），其目的也是謀取私利，行為的后果也會(huì)嚴(yán)重?fù)p害國家和人民的利益。

狹義的“腐敗”行為主要是指國家權(quán)力的行使者的腐敗行為，包括了國家公職人員以及受委托行使國家權(quán)力的非國家公職人員。反腐敗主要是指狹義上的腐敗行為，公共權(quán)力型的腐敗行為。

公共權(quán)力型的腐敗主要包括了黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)官員的腐敗，司法機(jī)關(guān)工作人員的腐敗，經(jīng)濟(jì)管理部門和其他公共事業(yè)部門的腐敗等。

（二）怎樣評(píng)價(jià)當(dāng)前反腐敗形勢(shì)

當(dāng)前，反腐敗的形勢(shì)怎么樣看？怎么樣評(píng)價(jià)？究竟好不好？取得了哪些成就？這一些都是廣大干部群眾關(guān)心的問題。這個(gè)問題特別重要，這個(gè)問題不解決，思想就無法統(tǒng)一，就無法更深入地反腐敗。對(duì)當(dāng)前的反腐敗的形勢(shì)，首先要充分肯定反腐敗斗爭(zhēng)的主流和成效。

黨的十八大以來，通過全黨和全社會(huì)的共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了明顯的成效，黨政機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍當(dāng)中，腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭程度不同地得到了遏制。中共中央政治局2015年6月26日下午，就加強(qiáng)反腐倡廉、法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)行24次集體學(xué)習(xí)，總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全面從嚴(yán)治黨的重要方面，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署的重要保證。黨的十八大以來，我們黨順應(yīng)黨心民意，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，取得了新的重大成效。黨風(fēng)、政風(fēng)為之一新，黨心、民心為之一振，從整個(gè)反腐敗的斗爭(zhēng)來看，保持了嚴(yán)厲打擊腐敗的勢(shì)頭。

如2014年全年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違規(guī)違紀(jì)問題5.3萬起，處理黨員干部7.1萬人。2014年，中央紀(jì)委對(duì)于涉嫌違紀(jì)的中管干部結(jié)案處理和立案審查68人，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一共接受信訪舉報(bào)272萬件（次），立案22.6萬件，結(jié)案21.8萬件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分23.2萬人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理1.2萬人。全國檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪5.5萬人。行政監(jiān)察監(jiān)督的作用也得到了充分的發(fā)揮，加大了對(duì)失職瀆職行為問責(zé)力度，對(duì)2.1萬人進(jìn)行責(zé)任追究。

同時(shí)，黨員干部隊(duì)伍的主流是好的，腐敗分子只是極少數(shù)。2013年1月22日，總書記在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上講話時(shí)指出：我們黨員干部隊(duì)伍的主流始終是好的。同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，一些重大違紀(jì)違法案件影響惡劣，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。同時(shí)，我國的反腐敗斗爭(zhēng)取得了重要的成效。

從清廉指數(shù)來看，中國的清廉指數(shù)也在逐年的上升，如總部位于德國柏林的透明國際組織公布“2013年全球清廉指數(shù)”報(bào)告。在本排行榜中，中國在177個(gè)國家和地區(qū)中排在第80位；但在1995年的時(shí)候，當(dāng)時(shí)樣本國家和地區(qū)數(shù)41個(gè)，排名在第40位，倒數(shù)第二。所以，從中國的清廉指數(shù)來看，也是在不斷上升的。全全世界范圍來看，中國的廉潔程度在中等以上。從當(dāng)今世界各個(gè)國家反腐敗的情況來看，腐敗是一個(gè)世界性的問題，并非中國獨(dú)有的問題。從中國的特色來看，社會(huì)主義制度和腐敗現(xiàn)象格格不入。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的民意調(diào)查也顯示，人民群眾認(rèn)為腐敗現(xiàn)象得到了不同程度遏制，國家統(tǒng)計(jì)局民意調(diào)查時(shí)，2003年時(shí)認(rèn)為腐敗現(xiàn)象得到遏制的人數(shù)占調(diào)查人數(shù)的68.1%，到2010年的時(shí)候，達(dá)到了83.8%，呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì)。

但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。在反腐倡廉勢(shì)頭良好的時(shí)刻，我們黨對(duì)反腐敗的形勢(shì)依然保持了清醒的頭腦?？倳浢鞔_指出：“十八大以來的反腐成效是階段性的，當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，開弓沒有回頭箭，反腐沒有休止符。”在中國，反腐敗斗爭(zhēng)不斷取得階段性成果的同時(shí)，我們也要看到在不敢腐、不能腐和不想腐方面。不敢腐已初步實(shí)現(xiàn)，但不能腐的制度籠子尚未完全扎好，不想腐的理想信念仍然沒有牢固地樹立，腐敗和反腐敗依然呈現(xiàn)出相持態(tài)勢(shì)。

1、不想腐遠(yuǎn)未做到。2015年7月9日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站曝光131起問題中，基層黨員干部在土地征收流轉(zhuǎn)、“三資”管理、惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)、低保醫(yī)保、舊村改造資金管理使用方面以權(quán)謀私、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占等問題多達(dá)102起。

目前，公款吃喝由明轉(zhuǎn)暗，微信紅包、電子預(yù)付卡等互聯(lián)網(wǎng)交易形式又成為了新的“送禮神器”。在中央三令五申的情況下，少數(shù)黨員干部仍心存僥幸，頂風(fēng)違紀(jì)。所以，現(xiàn)在中國腐敗存量大，歷史遺留問題多，同時(shí)，新的一些腐敗形勢(shì)又開始產(chǎn)生。有的黨員干部在反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)下，仍然不收斂、不收手。

2、不能腐尚未做到?！芭陉P(guān)貓”仍然存在。盡管我國反腐倡廉的制度建設(shè)成效顯著，但制度的建設(shè)需要一個(gè)過程，制度漏洞和制度執(zhí)行不力問題依然存在。有一些地方盡管制度完善，但高高掛起，形同虛設(shè)，導(dǎo)致了管理混亂、漏洞百出，事故頻發(fā)。有一些人仍然尋找制度漏斗，搞“上有政策、下有對(duì)策”，謀取不正當(dāng)?shù)幕疑踔潦呛谏氖杖搿Ｋ?，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的嚴(yán)重性。

當(dāng)前，我國存在的腐敗現(xiàn)象有如下一些現(xiàn)象和特征。

1、腐敗行為在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)。特別是在一些權(quán)力集中部門和崗位腐敗案件依然多發(fā)，資金密集型行業(yè)商業(yè)賄賂、內(nèi)幕交易等現(xiàn)象嚴(yán)重，土地、礦產(chǎn)資源和工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。

2、領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法現(xiàn)象依然嚴(yán)重?！耙话咽帧钡母瘮栴}仍然嚴(yán)重。同時(shí)，“一把手”的腐敗也是危害最大的腐敗。

3、高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生。2015年7月4日，中央決定對(duì)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的原河北省委書記周本順進(jìn)行組織調(diào)查；六天后，中央又將原中共中央政治局委員、中央軍委副主席郭伯雄開除黨籍，并將違法犯罪材料移送司法機(jī)關(guān)。

4、一些腐敗案件涉案金額巨大，社會(huì)影響惡劣。從過去查處的幾萬元、幾十萬元，上升到如今的幾千萬、幾億元，甚至是數(shù)十億元。

5、窩案、串案、案中案明顯增多。有的大案要案涉及幾十人甚至上百人。有的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子中多人被查處。一些腐敗官員搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派，甚至出現(xiàn)了塌方式的窩案。從***案、令計(jì)劃案就不難看到這種現(xiàn)象。

6、吏治和司法腐敗依然存在。吏治腐敗的突出表現(xiàn)是買官賣官。利用干部人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)謀利的違紀(jì)違法案件突出。

7、領(lǐng)導(dǎo)干部與配偶子女串通進(jìn)行腐敗活動(dòng)比較突出。腐敗家族化傾向明顯，“曲線斂財(cái)”的問題突出。

8、由于中國特有的“官商共同體現(xiàn)象”，利用職權(quán)為特定關(guān)系人謀取非法利益問題突出。腐敗分子與不法“大款”相互依存，直接和間接地進(jìn)行權(quán)錢交易。中國官商關(guān)系當(dāng)中，從“官”支持“商”向“商”回報(bào)“官”進(jìn)行轉(zhuǎn)化。

9、由于中國“行政性腐敗問題”導(dǎo)致了公共權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，部門利益?zhèn)€人化。所以，有一些公務(wù)人員利用公共權(quán)力和其他公共資源為個(gè)人或小集團(tuán)謀取私利，有一些部門甚至發(fā)生了政治性的腐敗，通過制定政策、法律制定，以特許經(jīng)營以及壟斷利潤等形式進(jìn)行“權(quán)錢交易”。這一種交易就更為隱蔽。

10、在教育領(lǐng)域、國企等領(lǐng)域，腐敗現(xiàn)象也比較突出。如陳志中從2006年到2013年期間,先后擔(dān)任南方醫(yī)科大學(xué)副校長等職務(wù)；其間他利用職務(wù)便利,先后多次收受他人財(cái)物共計(jì)458.19萬多人民幣，此外還有一套房產(chǎn)以及其他的一些加拿大元和萬美元等。

11、官員腐敗從需求型腐敗向政治蛻變、經(jīng)濟(jì)貪婪、生活腐化于一體發(fā)展。習(xí)總書記2013年6月18日在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上的講話當(dāng)中就對(duì)這一種現(xiàn)象作出來了嚴(yán)厲的批評(píng)，他指出：在奢靡之風(fēng)方面，主要是鋪張浪費(fèi)、揮霍無度，大興土木、節(jié)慶泛濫，生活奢華、驕奢淫逸，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。

12、違紀(jì)違法行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化，腐敗犯罪很多是智慧型犯罪，特別是利用一些新的程序化交易手段和高新技術(shù)手段進(jìn)行的腐敗現(xiàn)象日益增多。

13、小官巨腐的現(xiàn)象突出。涉案現(xiàn)象當(dāng)中涉及到的科級(jí)干部，甚至是普通人員的案件增多。曾查處的溫州10名村官瓜分316套安置房的案件，涉案金額就達(dá)到了18億元，犯下了建國以來村級(jí)官員集體貪污的第一大案！

14、腐敗社會(huì)認(rèn)同度提高，幾乎滲透到了社會(huì)的方方面面，很多的商人和公眾成為了腐敗的參與者和制造者，老百姓往往是希望出錢來辦事，所以人們對(duì)腐敗的容忍度，對(duì)腐敗問題見怪不怪，這是一種非常危險(xiǎn)的傾向。

15、中央機(jī)關(guān)絕非凈土，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)同樣嚴(yán)峻復(fù)雜。有一些中央機(jī)關(guān)部門對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神置若罔聞，“四風(fēng)”依然禁而不絕。有一些單位利用下屬單位、社會(huì)中介組織疏于管理的情況進(jìn)行牟利。有一些在項(xiàng)目審批、資金分配、資產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)以權(quán)謀私、設(shè)租尋租問題突出。所以，這一些現(xiàn)象的存在使我們要更加警醒，清醒地認(rèn)識(shí)到反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

二、深入開展反腐敗斗爭(zhēng)的極端重要性

第二大問題，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)的極端重要性。首先，反腐敗是事關(guān)黨和國家生死存亡的重大問題，反腐敗關(guān)系到政權(quán)是否穩(wěn)定。黨的十八大報(bào)告指出：反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個(gè)問題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。所以，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到腐敗會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，治理不好就會(huì)導(dǎo)致亡黨亡國，所以我們要將反腐敗放在整個(gè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)大局當(dāng)中加以考慮，充分地認(rèn)識(shí)到腐敗的嚴(yán)重性和危害性。

第二，反腐敗關(guān)乎到中國是否崛起。中國的崛起最關(guān)鍵的是要保持廉潔政治，官員、政府、政治都要廉潔，中華民族才能實(shí)現(xiàn)真正的復(fù)興。如原來的新加坡總理李光耀，他曾經(jīng)在1974年對(duì)印度總理說，“你別看中國現(xiàn)在這樣，幾十年后，必成經(jīng)濟(jì)大國，只要具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、政治穩(wěn)定、人民能干、干部清廉四大條件，中國必然是世界強(qiáng)國。”按照李光耀的這個(gè)說法，中國現(xiàn)在具備了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、政治穩(wěn)定、人民能干的條件，干部清廉這一個(gè)條件，我們也在逐步具備，所以，加強(qiáng)反腐敗的建設(shè)是關(guān)乎到中國是否能夠?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一個(gè)重要工程。

第三，反腐倡廉關(guān)乎到人心向背。從國際視野上看，如果腐敗嚴(yán)重，會(huì)導(dǎo)致執(zhí)政的合法性的喪失，導(dǎo)致人民群眾的反對(duì)，如執(zhí)政印尼30年的蘇哈托集團(tuán)因腐敗普遍化而土崩瓦解，而蘇聯(lián)解體和東歐劇變也是因?yàn)榻y(tǒng)治集團(tuán)腐化墮落被人民所拋棄。

葉利欽就在《我的自白》當(dāng)中說：“全莫斯科享受各類特供商品的人總共有4萬人，你在職位的階梯上爬得越高，歸你享受的東西就越豐富?！彼裕瑥娜~利欽的說法上看，當(dāng)時(shí)的蘇共已經(jīng)成為了代表特權(quán)階級(jí)利益的政黨，所以，它會(huì)失去人心、失去政權(quán)。

三、黨的十八大以來反腐敗斗爭(zhēng)的特點(diǎn)與成就

第三大問題，黨的十八大以來，反腐敗斗爭(zhēng)的特點(diǎn)與成就。黨的十八大以來，我國從各個(gè)方面加大了反腐敗斗爭(zhēng)的力度，取得了舉世公認(rèn)，人民普遍支持的重大成效。

第一，反腐敗成為國家治理戰(zhàn)略重要內(nèi)容。黨的十大八報(bào)告指出：“要堅(jiān)持中國特色反腐倡廉道路，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，始終做到干部清正、政府清廉、政治清明?！?/p>

黨的十八大報(bào)告，第一次把反腐倡廉建設(shè)放在了黨的五大建設(shè)的第四位；第一次在黨代會(huì)的報(bào)告中提出了建設(shè)廉潔政治的目標(biāo)，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明；第一次在黨代會(huì)報(bào)告中把黨的紀(jì)律建設(shè)作為一個(gè)專門的問題來闡述、進(jìn)行要求。

所以，我國反腐倡廉上升為國家治理戰(zhàn)略的高度。2014年01月，總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的講話指出：“建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是國家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計(jì)?！?/p>

第二，明確提出要走中國特色的反腐倡廉道路。中國特色的反腐倡廉道路從機(jī)制上來看，是要明確反腐倡廉必須“懲防并舉”。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針。所以，首先要立足于從體制機(jī)制和思想意識(shí)等源頭上消除腐敗隱患和漏洞，從根本上治理和防止腐敗。所以，預(yù)防腐敗也非常重要。

第二，在途徑上明確要通過“制約權(quán)力”來實(shí)現(xiàn)。要嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力的行使，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)行使權(quán)力的監(jiān)督。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

第三，敢于擔(dān)當(dāng)，打鐵還需自己硬。習(xí)總書記2012年11月15日，在中外記者見面會(huì)上的講話指出：“打鐵還需自己硬。我們的責(zé)任是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨?！彼?，進(jìn)行反腐敗的斗爭(zhēng)要敢于擔(dān)當(dāng)，解決好自己的問題。所以，總書記說：“我們堅(jiān)持從中央政治局做起，以上帶下，發(fā)揮表率作用。以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底?！?/p>

第四，對(duì)一切違反黨紀(jì)國法的行為都嚴(yán)懲不貸。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，不管涉及到什么人，無論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國法，都要嚴(yán)懲不貸。對(duì)違反紀(jì)律的行為必須認(rèn)真處理，切實(shí)做到紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外。

習(xí)近平同志在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：對(duì)一切違反黨紀(jì)國法的行為，都必須嚴(yán)懲不貸，決不手軟。所以，“以零容忍態(tài)度懲治腐敗”，是黨的十八大以來反腐敗的一個(gè)重要特點(diǎn)。不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處。

第五，加大遏制與震懾的力度。2013年1月23日，中央政治局常委王岐山同志在中紀(jì)委研討班上的講話指出：“當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間?！痹?014年3月，他在全國人代會(huì)上的講話指出：“要把遏制腐敗蔓延勢(shì)頭作為重要任務(wù)?！彼裕糁聘瘮?shì)頭，加大震懾力度，也是黨的十八大以來，反腐敗斗爭(zhēng)的一個(gè)重要的策略與特點(diǎn)。

第六，打老虎，拍蒼蠅，追逃犯?！爸螛?biāo)為主、打大老虎”的策略，香港、新加坡當(dāng)年都曾經(jīng)成功地運(yùn)用了這一策略。香港廉政公署1974年成立，首個(gè)目標(biāo)就是調(diào)查總警司葛柏，葛柏后來成為香港司法史上首個(gè)因貪污入獄的高官。此后，香港貪腐情況大為好轉(zhuǎn)。

2013年1月22日，總書記在中紀(jì)委十八屆二次全會(huì)講話指出：“要堅(jiān)持堅(jiān)持老虎、蒼蠅一起打?！彼渣h的十八大以來打大老虎取得的很大的成就。

從2015年3月20日，福建省副省長徐鋼落馬之后，大家都一直在猜測(cè)誰會(huì)成為十八大以來中央打掉的第100個(gè)老虎，但一個(gè)多月的時(shí)間遲遲未有結(jié)果。2015年4月26日下午，新“老虎”終于現(xiàn)身，中國軍網(wǎng)公布了3名軍隊(duì)高官的查處結(jié)果，“老虎”的數(shù)量一下子就達(dá)到了102只。

加強(qiáng)國際追逃也是反腐敗斗爭(zhēng)的一個(gè)重要策略。習(xí)總書記在2014年10月9日的在十八屆中央政治局常委會(huì)第七十八次會(huì)議上關(guān)于加強(qiáng)反腐敗國際追逃追贓工作的講話當(dāng)中指出：“加強(qiáng)反腐敗國際追逃追贓工作是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的重要舉措。近年來，黨員干部攜款外逃事件時(shí)有發(fā)生。有的腐敗分子先是做“裸官”，一有風(fēng)吹草動(dòng)，就逃之夭夭；有的跑到國外買豪車豪宅，揮金如土，逍遙法外；有的跑到國外搖身一變，參與當(dāng)?shù)剡x舉。這些年，我們追回了一些重要外逃人員，但總體看，還是跑出去的多，抓回來的少，追逃工作還很艱巨?！彼?，打老虎、拍蒼蠅和國際追逃“三位一體”，可以有效地加大反腐敗的震懾作用。

第七，糾正不正之風(fēng)，絲毫不松懈。黨的十八大以來，中央非常重視改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，糾正不正之風(fēng)，所以，中央政治局出臺(tái)了八項(xiàng)規(guī)定，也出臺(tái)了六項(xiàng)禁令，而且嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，糾正不正之風(fēng)。根據(jù)全國查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題匯總表顯示，2015年上半年共查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神的問題13920件，處理黨員干部18673人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分11350人。如今，公款吃喝、公款旅游、公車私用、紅白喜事大操大辦等現(xiàn)象日益減少，請(qǐng)客送禮之風(fēng)得到了明顯的遏制。

第八，以全面改革清潔滋生腐敗的土壤。王岐山同志在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)工作報(bào)告中提出，要通過加強(qiáng)理想信念教育，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”；加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不能腐”；堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐”。在不能腐方面，以全面改革來清潔滋生腐敗的土壤，是一個(gè)非常重要的措施。

我國深化了重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。推進(jìn)了以行政審批制度改革為龍頭的行政管理體制改革。近幾年來，國家機(jī)關(guān)減少審批事項(xiàng)1/3以上，省級(jí)部門減少了審批事項(xiàng)1/2以上。同時(shí)，我國還嚴(yán)格執(zhí)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。十八屆三中全會(huì)要求完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定，而且也加大了抽查核實(shí)的力度。第九，關(guān)住權(quán)力的“籠子”越織越密。從制度上防止腐敗，已經(jīng)得到了黨和國家的高度重視，我國的關(guān)住權(quán)力的“籠子”也是越織越密，制度越來越完善。

黨的十八大以來，逐步建立健全了重大問題重要干部票決制度、干部選拔任用提名制度、干部選拔任用責(zé)任追究制度、離任審計(jì)制度、述職述廉制度、巡視巡查制度、政府重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制度等。

同時(shí)，具體細(xì)化的法律法規(guī)制度規(guī)定不斷地出臺(tái)，特別是最新的黨內(nèi)兩大法規(guī)的出臺(tái)，中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則和中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例出臺(tái)。對(duì)于關(guān)住權(quán)力的“籠子”已經(jīng)是越織越密，同時(shí)，我們不僅要加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，而且要讓制度成為帶電的高壓線，不可觸碰的紅線，違者必究的底線。

第十，加強(qiáng)了監(jiān)督檢查。健全了紀(jì)檢監(jiān)察體制，完善派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。中央政治局常委會(huì)審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》。

同時(shí)，也充分地發(fā)揮了巡視制度的監(jiān)督作用。黨的十八大以來，中央巡視組中央巡視組累計(jì)與干部群眾談話2萬多人次，受理各類信訪120余萬件，贏得了廣大黨員干部和人民群眾的信任、支持、參與。

第十一，反腐機(jī)構(gòu)履職能力大幅上升。中央政治局常委、中紀(jì)委書記王岐山同志2015年9月23日在紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，打鐵還需自身硬，在全面從嚴(yán)治黨中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)身建設(shè)更要過硬。所以，要用嚴(yán)明的紀(jì)律管住自己，建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。黨的十八大以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)帶頭轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，所以，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)反腐敗的能力大幅提升。

四、深入開展反腐敗斗爭(zhēng)的對(duì)策

第四大問題，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)的對(duì)策。我國要保持反腐敗斗爭(zhēng)深入發(fā)展的良好勢(shì)頭。同時(shí)要采取更加有效的對(duì)策，推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。第一，要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，更加嚴(yán)明紀(jì)律與規(guī)矩。要把嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律作為反腐敗斗爭(zhēng)的重點(diǎn)，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩貫穿黨員干部管理的日常過程當(dāng)中，從每一名黨員干部入黨、工作、履職、用權(quán)開始，就把紀(jì)律和規(guī)矩挺起來、立起來、嚴(yán)起來，覆蓋黨員干部成長發(fā)展的全過程。特別是要把嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩貫穿到選人用人當(dāng)中，防止產(chǎn)生帶病提拔和帶病上崗。

第二，要繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。要在全黨開展法規(guī)制度的宣傳教育，引導(dǎo)廣大黨員和干部牢固樹立法律意識(shí)、制度意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍。

要加大貫徹執(zhí)行力度，讓鐵規(guī)發(fā)力，讓禁令生威，確保各項(xiàng)法律法規(guī)落地生根。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)監(jiān)督的制度。

健全問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督檢查的力度，對(duì)有令不行、有禁不止的，不僅要嚴(yán)肅查處直接責(zé)任人，而且要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

第三，要繼續(xù)扎牢制度的籠子。首先是要貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)主體的責(zé)任和監(jiān)督的責(zé)任。同時(shí)，也要探索制度反腐的新制度與措施。完善權(quán)力運(yùn)行制度，防止利益沖突的制度，下級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志向上級(jí)紀(jì)委全會(huì)述職述德述廉制度、領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制公示制度等，通過公示官員的財(cái)產(chǎn)，減少隱性腐敗，是反腐敗的一個(gè)重要措施。從全世界反腐的經(jīng)驗(yàn)來看，不實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制，反腐敗都是虛的，或者假的，都落不到實(shí)處。所以，在我國，從中長期來看，落實(shí)官員家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示制度，是大勢(shì)所趨。

第四，要繼續(xù)全面深化改革。首先是要深化行政審批制度改革，減少各類行政審批權(quán)，從而減少“一把手”的審批權(quán)。要實(shí)施負(fù)面清單制度、權(quán)力清單制度和責(zé)任清單制度。

在人事任命方面，可試行讓全部黨委常委擁有干部提名權(quán)，按特定比例擴(kuò)大候選人范圍，對(duì)擬任命的職位施加技術(shù)性限制條件。從而使干部人事任命科學(xué)化、制度化和法治化。

要強(qiáng)化對(duì)重大決策權(quán)的事前約束，完善決策程序制度與責(zé)任制度。

要加強(qiáng)自下而上的監(jiān)督，同自下而上的監(jiān)督結(jié)合起來，特別是要完善新聞媒體監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。注意研究利用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體開展群眾監(jiān)督的有益做法。按照中央的要求，紀(jì)檢監(jiān)察體系已經(jīng)開始由過去的屬地管理變成了半垂直管理體制，下一步將向全垂直管理體制過渡，試行下級(jí)紀(jì)委將主要由上級(jí)紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)，從而顯著增強(qiáng)紀(jì)委辦案的獨(dú)立性和公正性。

第五，不斷地完善社會(huì)主義民主政治制度，建設(shè)法治國家。完善社會(huì)主義民主政治制度，最關(guān)鍵的是要發(fā)揮我國的根本政治制度，人民代表大會(huì)制度的作用。首先是完善人大對(duì)政府的政治問責(zé)制度。人民代表大會(huì)問責(zé)的主要手段包括了人民代表大會(huì)問責(zé)的主要手段包括重大事項(xiàng)決定權(quán)、人事任命權(quán)、法律和工作的監(jiān)督權(quán)，以及質(zhì)詢權(quán)、調(diào)查權(quán)、罷免權(quán)和撤職權(quán)等，都要將它制度化；

同時(shí)要將官員的倫理要求置于法治的基礎(chǔ)之上，出臺(tái)《公務(wù)員道德法》和相關(guān)的配套規(guī)定。如《公共部門及公務(wù)員廉潔守則》、《擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員財(cái)產(chǎn)公共申報(bào)細(xì)則》及《離任領(lǐng)導(dǎo)干部重新就職批準(zhǔn)程序細(xì)則》等。

第六，堅(jiān)持從政道德底線，恪守廉潔從政的要求。要抓好黨員干部的思想教育，解決好“總開關(guān)”的問題。黨員干部面對(duì)權(quán)力，要常懷公正之心，要正確地認(rèn)識(shí)權(quán)力，在任何時(shí)候、任何情況下，都不能把權(quán)力據(jù)為己有、以權(quán)謀私。要慎重對(duì)待權(quán)力。嚴(yán)肅對(duì)待和負(fù)責(zé)任地使用手中的權(quán)力。并且要秉公行使權(quán)力。以公開促進(jìn)公平和公正。

面對(duì)誘惑，黨員干部要常懷自律之心。要力戒貪念。管住自己的手，不該拿的東西不拿。面對(duì)法紀(jì)，黨員干部要常懷敬畏之心。要在腦海當(dāng)中形成強(qiáng)烈的規(guī)矩意識(shí)。按照紀(jì)律和法律的要求思考問題和作出選擇。要在內(nèi)心中熟悉了解紀(jì)律規(guī)矩。

第七，切實(shí)努力提高公務(wù)員待遇。從總體上而言，我國公務(wù)員的待遇偏低，尤其是基層干部初級(jí)公務(wù)員的待遇還比較低，所以，我們要借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，采取各種措施有計(jì)劃、有步驟，積極穩(wěn)妥地切實(shí)提高公務(wù)員的待遇。以上是我講的“當(dāng)前反腐敗形勢(shì)和治理對(duì)策的內(nèi)容”，講的有什么不對(duì)的地方，請(qǐng)大家批評(píng)指正。謝謝大家！