第一篇：對提高幼兒教師反思能力的分析與探討

對提高幼兒教師反思能力的分析與探討

作為一名幼兒教師，每天要面對復(fù)雜多變的教學(xué)情境，不僅要反應(yīng)迅速、及時處理幼兒問題，還要考慮來自家長、園方等諸多方面的問題。在變換萬千而又循規(guī)蹈矩的每一天中，總有一種碌碌無為的感覺。披著晚霞走出吵吵嚷嚷的幼兒園時，已無力進行有效的自我提高了。但是，在教師們的內(nèi)心深處，仍然存有渴望，渴望有更多的時間反思自己的教育行為，渴望能通過反思找出教學(xué)的創(chuàng)新之路，緊緊跟上新一輪基礎(chǔ)教育改革的步伐。

一、反思與教師反思

究竟何謂反思？反思是指教師立足于自我之外考察自己的教育教學(xué)過程，對自己已有的觀念、已做出的行為以及由此產(chǎn)生的結(jié)果進行審視和分析的過程。教師的反思是指教師在教育教學(xué)實踐中，以自我行為表現(xiàn)及其行為依據(jù)的“異位”解析和修正，進而不斷提高自身教育教學(xué)效能和素質(zhì)的過程。其主要特征有三：一是自省性。即自己對自己的覺察、分析和評價，自身既是反思的主體，又是反思的客體，離開了自己，也就無所謂反思；二是反觀性。無論是何種反思，它總是指向過去，是對自己已經(jīng)做出的決策、行為及其結(jié)果進行的反觀和思考；三是研究性。反思是教育研究者對自己在教育教學(xué)實踐中遇到的各種問題進行分析、評價、修正和改進，實現(xiàn)“以研促思”。

二、反思與教師成長的關(guān)系

（一）反思是改變教師傳統(tǒng)角色，提升教師成長地位的關(guān)鍵傳統(tǒng)教師形象被定格為“吐絲的春蠶”“燃燒的紅燭”，在某種意義上，這些隱喻是出于對教師職業(yè)的肯定和褒揚，但換一個視角，不難發(fā)現(xiàn)，這些隱喻背后實際上曲解和貶低

了教師的職業(yè)價值。教師的職業(yè)價值并非無怨無悔地燃燒自己、照亮別人，并非默默無聞地奉獻自己的能量和精力，為他人作嫁衣，也并非忍辱負重地甘為他人進步的人梯，自己卻止步不前。教師職業(yè)的真正價值在于用自己的智慧既點燃他人的思維火花，也要使自己的生活變得敞亮而有意義；也在于教師與教學(xué)一道不斷地提升和發(fā)展。而更重要的是，教師通過反思在提升和發(fā)展中展示自己的職業(yè)特性，獲得自己的職業(yè)尊嚴。反思賦予了教師新的角色定位，提高了教師專業(yè)學(xué)術(shù)層次。反思本身就具有創(chuàng)造沖動和創(chuàng)造快樂，教師在反思中獲得快樂，在反思中成為有個性的自我，體現(xiàn)人的生存價值。因而，反思是教師由“教書匠”轉(zhuǎn)化為“研究者”的前提條件，是教師專業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的基礎(chǔ)，進而成為增強教師職業(yè)專業(yè)性、學(xué)術(shù)性及改善職業(yè)形象的重要一環(huán)。

（二）反思是教師自身成長、提高專業(yè)水平的發(fā)展趨勢美國心理學(xué)家波斯納提出一個教師成長公式：教師成長=經(jīng)驗反思。他指出，沒有反思的經(jīng)驗是狹隘的經(jīng)驗，至多只能形成膚淺的知識。如果教師僅僅滿足于獲得經(jīng)驗而不對經(jīng)驗進行深入思考，那么，即使是有“20年的教學(xué)經(jīng)驗，也許只是一年工作的20次重復(fù)；除非善于從經(jīng)驗反思中吸取教益，否則就不能有什么改進?！?/p>

每一個教師的成長與成功，都離不開對自我和他人教學(xué)實踐經(jīng)驗的總結(jié)和反思。教師通過反思，經(jīng)驗越來越豐富，教學(xué)越來越生動活潑，教學(xué)質(zhì)量越來越高，在以后的教學(xué)中可以減少盲目性，少走彎路，從而全面提高自己的素養(yǎng)和能力，促進自我成長和進步。

三、成長中的幼兒教師如何進行反思

（一）掌握反思的基本途徑——“在行動中反思”與“對行

動的反思”

教師的反思包含兩層意思：一是“在行動中反思”，指教師在教育教學(xué)活動中，能夠密切關(guān)注幼兒的反應(yīng)程度，對自己教育過程、教育方法和教育行為等隨時保持有意義的認識和反省，能夠敏銳地意識到教育活動和教育行為中存在的問題，并迅速分析出現(xiàn)問題的原因及尋求解決方法與策略。例如，通過幼兒在活動中的反應(yīng)來分析判斷所確定的教育目標、選擇的教育內(nèi)容、采用的組織形式、投放的材料以及在教育過程中的具體指導(dǎo)策略等是否適宜，從而減少自己在教育活動中的盲目性和錯誤率，提高教育教學(xué)工作的理論程度，使自己的教育教學(xué)達到最優(yōu)化，教育活動更趨專業(yè)化。二是“對行動的反思”，指“教師在自己的教學(xué)完成之后，對已發(fā)生過的教學(xué)行為進行回溯性的思考。”善于反思的教師在活動結(jié)束后，能夠正確地認識并評價教育的效果和幼兒的發(fā)展狀況，找出教育活動中的適宜行為，分析自己在教育過程的不適宜行為及存在的問題，力求尋找各種解決方法。在下次活動前，教師能夠根據(jù)反思的結(jié)果選擇適宜的教育策略和方法，制定出更為合理的教育計劃，促進教育活動的順利進行，以實現(xiàn)預(yù)定的教育目標。在此一系列活動中，教師的教育行為和反思能力也得到不斷提高。

（二）明確反思內(nèi)容，增強反思針對性

教育內(nèi)容紛繁多樣，教育過程復(fù)雜多變，通過分析概括反思內(nèi)容大致可分為三類：一類是把教師的反思內(nèi)容分為教學(xué)反思和教育反思。教學(xué)反思是教師對教材內(nèi)容、教學(xué)常規(guī)、教學(xué)方法、教學(xué)習(xí)慣、教學(xué)理念、教學(xué)結(jié)果等的反思；教育反思是指教師對教育理念、教育內(nèi)容、教育方法、教育對象、教育結(jié)果等的反思。第二類是把教師的反思內(nèi)容分為教師的理念和行為。教師的教育理念，源于他的經(jīng)驗、習(xí)慣、意見或僅僅是印象之中，但它對教師的行為具有直接影響，是教師行為產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)。第三類是把教師反思的內(nèi)容分為教育教學(xué)本身和影響教育教學(xué)的社會環(huán)境。對幼兒教師而言，最主要的是反思教育教學(xué)活動，即對活動方案的設(shè)計、實施、效果進行反思，從而不斷提高教師的反思能力。

1.對教育教學(xué)活動方案設(shè)計的反思

主要反思四個方面：第一，目標是否以《規(guī)程》《綱要》所提出的各領(lǐng)域目標為指導(dǎo)依據(jù)，并結(jié)合本班幼兒的發(fā)展水平、經(jīng)驗和需要來確定；目標是否具體、明確、切實可行等等。第二，內(nèi)容的選擇能否促進幼兒的發(fā)展；是否貼近幼兒的生活和經(jīng)驗，同時又開闊幼兒的眼界；是否有效促進幼兒諸方面的和諧發(fā)展，并為其終身教育打下基礎(chǔ)；是否為幼兒提供了與活動目標相一致的經(jīng)驗等等。第三，活動的準備是否圍繞活動目標和教育內(nèi)容來創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的學(xué)習(xí)環(huán)境；投放的活動材料是否安全、衛(wèi)生，便于幼兒操作、觀察、嘗試、探索；是否為幼兒做好與活動內(nèi)容相關(guān)的知識準備等等。第四，活動環(huán)節(jié)的設(shè)計。每一活動環(huán)節(jié)目的是否明確，是否注意教學(xué)過程每一步驟的有效性，每一環(huán)節(jié)所起的教育作用是否達到一致等等。

2.對教育教學(xué)活動方案實施過程的反思

主要反思四個方面：第一，組織形式的選擇是否因時、因地、因內(nèi)容、因材料靈活地運用小組活動、集體活動和個別活動的形式。第二，內(nèi)容的組織是否考慮幼兒的特點和認知規(guī)律，是否注意寓教育于游戲之中等等。第三，教師的指導(dǎo)是否注意激發(fā)幼兒學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動幼兒學(xué)習(xí)的內(nèi)動力；是否注意面向全體、因材施教、分類指導(dǎo)；是否為幼兒提供了

人際交往的機會，特別是幼兒之間相互學(xué)習(xí)和自由交往的機會；是否靈活地處理偶發(fā)事件，具有應(yīng)變能力；是否在觀察和評估幼兒發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，實施調(diào)整計劃；是否重視幼兒學(xué)習(xí)方法和思維方法的指導(dǎo)等等。第四，師幼互動的質(zhì)量,是否以關(guān)懷、接納、尊重的態(tài)度與幼兒交往；是否耐心傾聽、努力理解幼兒的想法和感受；是否關(guān)注幼兒在活動中的反應(yīng)，敏銳地觀察幼兒的需要并及時給予適當(dāng)?shù)姆绞綉?yīng)答，形成合作探究式的師生互動；是否能根據(jù)教育活動的需要靈活地轉(zhuǎn)換角色，成為幼兒活動的支持者、合作者等等。

3.對教育教學(xué)方案實施效果的反思

主要反思幼兒學(xué)習(xí)后的發(fā)展狀況；幼兒發(fā)展狀況與活動目標的符合程度；活動產(chǎn)生了哪些非預(yù)期的結(jié)果；教師通過這一活動的實施有哪些提高等等。

（三）掌握反思技巧，提高反思效能

教師應(yīng)該怎樣反思，這是關(guān)系反思效率和質(zhì)量的大問題。以下幾點僅供參考：第一，優(yōu)點發(fā)掘法。即找出事件或經(jīng)驗中好東西的方法，一般用于成功事件和經(jīng)驗的反思。如教學(xué)比賽獲了獎，就可以盡量找出這堂課好的地方并加以歸納，保存下來就是經(jīng)驗，以后就可以隨時應(yīng)用。第二，教訓(xùn)例舉法。即找出事件或經(jīng)驗中的缺點和不足的方法。一般用于失敗的事件或經(jīng)驗。如一堂課上砸了，可以盡量總結(jié)它的缺點和不足表現(xiàn)在哪些方面，并進行分析推理，以此作為教訓(xùn)，以后可以避免。第三，過程歸納法。即對成功活動過程進行總結(jié)和概括的方法。如一位教師在處理掛在大黑板上的小黑板時，小黑板掉下來分散了學(xué)生注意力，并打亂了教學(xué)秩序。其過程可歸納為兩個步驟：先是處理原發(fā)事件——即撿起小黑板，后是回到課題——即把學(xué)生分散了的心收回到

剛才所講的課題上來。第四，對比評價法。即就若干相關(guān)活動的過程或結(jié)果進行比較，找出優(yōu)缺點的方法。第五，文件夾法。文件夾又稱檔案袋，它以專題的形式存檔，每個專題之下，由教師本人通過回顧自己的教育觀念、教育行為，并進行反思，從而記下自己過去的狀況、現(xiàn)在的狀況、自己的進步、自己尚需努力的方向等。文件夾的建立過程，是教師對已有經(jīng)驗進行整理和系統(tǒng)化的過程，是對自己成長的積累過程，故教師填寫文件夾的過程就是教師反思的過程。

教師的成長過程就是不斷反思、重構(gòu)自己對教學(xué)實踐基本看法的理解過程。希望我們的教師在此學(xué)習(xí)過程中做一個有心人，挖掘出有價值的資源，真正成為一名善于反思的研究型教師。

第二篇：淺析幼兒教師如何提高教學(xué)反思能力

淺析幼兒教師如何提高教學(xué)反思能力

（廣州開發(fā)區(qū)第二幼兒園，宋艷萍，510730）

摘要：教學(xué)反思是提高教師教學(xué)水平和促進教師專業(yè)發(fā)展的重要途徑,通過培養(yǎng)幼兒教師的反思能力來提升幼兒教師的專業(yè)素養(yǎng),是促進教師專業(yè)發(fā)展的重要手段。本文通過為幼兒園教師創(chuàng)設(shè)一個良好的教學(xué)反思氛圍、加強理論學(xué)習(xí)、自我反思、集體研討、學(xué)習(xí)觀摩等策略來提升他們的教學(xué)反思能力。

關(guān)鍵字：幼兒教師 教師反思 自我反思能力 策略

一、問題提出

幼兒園教師從事的教學(xué)是一項復(fù)雜的活動，要求幼兒教師在教育教學(xué)過程中進行適當(dāng)?shù)姆此际怯械览淼模怯行┙處煂τ跒槭裁匆M行教學(xué)反思，教學(xué)反思是為了什么，教學(xué)反思的內(nèi)容是什么，是否所有的教學(xué)反思都是有價值的等問題認識不明確。這種認識上的不足必然導(dǎo)致實踐中幼兒教師反思的盲目性。有的幼兒教師自覺反思的意識不強，反思能力還較低。雖然大部分幼兒教師能認識到教學(xué)反思的重要性，但是其反思還停留在被動反思階段，大多是為了完成幼兒園制度的要求，為了完成任務(wù)而被動的反思，相當(dāng)數(shù)量的幼兒教師還未達到自覺思考并調(diào)控自己以及自己的教育教學(xué)活動的程度，還有的幼兒教師認為教學(xué)反思就是對過去教學(xué)行為的檢討，總是帶著一種失敗者、檢討者的心情進行教學(xué)反思。這對教學(xué)反思的種種錯誤認識必然會造成教學(xué)中的不良影響。此外，幼兒教師還缺少教學(xué)反思的機會。工作在幼教第一線的教師們工作較鎖碎，工作量大，一天忙著應(yīng)付備課、制作教玩具、環(huán)境布臵、各種比賽等等，耗費了教師們大量的時間和精力。外出參觀學(xué)習(xí)的覆蓋面較小，老師能舒心地坐下來進行教育研討的機會很少，反思實踐的機會自然也很少，造成教學(xué)理論和實踐的脫節(jié)。

美國心理學(xué)家波斯納提出一個教師成長公式：教師成長=經(jīng)驗+反思。他指出，沒有反思的經(jīng)驗是狹隘的經(jīng)驗，至多只能形成膚淺的知識。如果教師僅僅滿足于獲得經(jīng)驗而不對經(jīng)驗進行深入思考，那么，即使是有20年的教學(xué)經(jīng)驗，也許只是一年工作的20次重復(fù)；除非善于從經(jīng)驗反思中吸取教益，否則就不能有什么改進[1]。每一個教師的成長與成功，都離不開對自我和他人教學(xué)實踐經(jīng)驗的總結(jié)和反思。教師通過反思，經(jīng)驗越來越豐富，教學(xué)越來越生動活潑，教學(xué)質(zhì)量越來越高，在以后的教學(xué)中可以減少盲目性，少走彎路，從而全面提高自己的素養(yǎng)和能力，促進自我成長和進步。因此，在當(dāng)前的教育改革中，教學(xué)反思對于提高教師自身素質(zhì)、促進教師專業(yè)成長有著不可估量的作用。

二、教師反思

教師反思是指教師立足于自我之外考察自己的教育教學(xué)過程，對自己已有的觀念、已作出的行為以及由此產(chǎn)生的結(jié)果審視和分析的過程。教師的反思是指教師在教育教學(xué)實踐中，以自我行為表現(xiàn)及其行為依據(jù)的“異位”解析和修正，進而不斷提高自身教育教學(xué)校能和素質(zhì)的過程[2]。其主要特征有三：一是自省性。即自己對自己的覺察、分析和評價，自身既是反思的主體，又是反思的客體，離開了自己，也就無所謂反思；二是反觀性。無論是何種反思，它總是指向過去，是對自己已經(jīng)做出的決策、行為及其結(jié)果進行的反觀和思考；三是研究性。反思是教育研究者對自己在教育教學(xué)實踐中遇到的各種問題進行分析、評價、修正和改進，實現(xiàn)“以研促思”。

那么，作為一名成長中的幼兒教師，應(yīng)該如何提升自己的教學(xué)反思能力呢？

三、提高幼兒教師反思能力的策略

（一）為幼兒教師創(chuàng)設(shè)一個良好的教學(xué)反思氛圍

幼兒教師的教學(xué)反思離不開適宜的客觀環(huán)境。幼兒園作為教師工作和學(xué)習(xí)的主陣地，對促進他們積極、主動反思自身的教育教學(xué)實踐發(fā)揮著舉足輕重的作用。首先幼兒園要在教會幼兒教師反思、促進教師見的反思、評價教師反思上搭建平臺，形成制度。如：科學(xué)合理的分配教學(xué)任務(wù)，定期組織教研與培訓(xùn)活動，完善聽課、評課制度等；同事幼兒園為教師教學(xué)反思營造一種寬松、和諧的人際關(guān)系，營造一種溫馨、團結(jié)、向上的“家”的氛圍的幼兒園環(huán)境，以及民主、信任、協(xié)作的同事、師生關(guān)系，這是教師主動發(fā)現(xiàn)、勇于承認教學(xué)中的問題并虛心向他人學(xué)習(xí)的重要外在環(huán)境保障和支持。只有在這種和諧、民主、寬松的氛圍中才會出現(xiàn)教師人人都反思、人人都交流、人人都改進的新局面。

（二）加強幼兒教師教學(xué)反思的理論學(xué)習(xí)

理論知識不等于教學(xué)活動本身，但它卻對教學(xué)活動具有重要的指導(dǎo)作用。幼兒教師在長期一貫的實踐中往往難以發(fā)現(xiàn)自己教學(xué)中存在的問題，或者對教學(xué)中出現(xiàn)的問題表現(xiàn)出困惑的狀態(tài)，這反映了幼兒教師理論素養(yǎng)的缺乏或?qū)碚摾斫獾臏\陋和偏離。只有將實踐方面的問題上升到理論層面加以剖析，才能找出根本的、深層的原因。因此，對理論的學(xué)習(xí)和思考也有助于幼兒教師將外部理論轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實教學(xué)實踐。教學(xué)反思對幼兒教師各方面的能力要求都較高，只有教師自身理論知識的加強和自身知識儲備的豐富，具備豐富的學(xué)科內(nèi)容知識，學(xué)科本質(zhì)知識等，才能更有效的實施教學(xué)反思。

（三）加強幼兒教師教育教學(xué)活動中的自我反思能力

對幼兒教師而言，最主要的是反思教育教學(xué)活動，即對活動方案的設(shè)計、實施、效果進行反思，從而不斷提高教師的反思能力。

1.反思教育教學(xué)活動方案的設(shè)計

在教育教學(xué)活動方案的設(shè)計上，主要可以反思四個方面：第一，教育活動目標的制定是否以《規(guī)程》、《綱要》所提出的各領(lǐng)域目標為指導(dǎo)，結(jié)合本班幼兒的發(fā)展水平、經(jīng)驗和需要來確定；目標是否具體、明確、切實可行等等。第二，教育活動內(nèi)容的選擇是否與本班幼兒發(fā)展水平相適應(yīng)，同時又促進幼兒發(fā)展；是否貼近幼兒的生活和經(jīng)驗，同時又有助于拓展和提升幼兒的經(jīng)驗；是否能有效地促進幼兒諸方面的和諧發(fā)展，并為幼兒終身發(fā)展打基礎(chǔ)；是否為幼兒提供了與活動目標相一致的經(jīng)驗等等。第三，教育教學(xué)活動的準備是否圍繞活動目標和教育內(nèi)容來創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的學(xué)習(xí)環(huán)境；投放的活動材料是否安全、衛(wèi)生，便于幼兒操作、觀察、嘗試、探索；是否為幼兒做好與活動內(nèi)容相關(guān)的知識準備等等。第四，教育教學(xué)活動環(huán)節(jié)的設(shè)計是否注意教學(xué)過程每一步驟的有效性，每一環(huán)節(jié)目的是否明確，所起的教育作用是否達到一致等等。

2.反思教育教學(xué)活動方案的實施過程

關(guān)于教育教學(xué)活動方案的實施過程，可重點反思四個方面：第一，教育活動組織形式的選用是否因時、因地、因內(nèi)容、因材料靈活地運用小組活動、集體活動和個別活動的形式。第二，教育活動內(nèi)容的組織是否考慮幼兒的學(xué)習(xí)特點和認識規(guī)律；是否注意各領(lǐng)域內(nèi)容之間的有機聯(lián)系、相互滲透；是否注意寓教育于游戲活動之中等等。第三，教師的指導(dǎo)是否注意激發(fā)幼兒學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動幼兒學(xué)習(xí)的內(nèi)部動機；是否注意面向全體、因材施教、分類指導(dǎo)；是否為幼兒提供了人際交往的機會，特別是幼兒之間相互學(xué)習(xí)和自由交往的機會；是否重視幼兒學(xué)習(xí)方法和思維方法的指導(dǎo)；是否靈活地處理偶發(fā)事件，具有應(yīng)變能力；是否在觀察和評估幼兒發(fā)展水平的基礎(chǔ)上適時調(diào)整計劃等等。第四，教師是否以關(guān)懷、接納、尊重的態(tài)度與幼兒交往；是否耐心傾聽、努力理解幼兒的想法與感受；是否關(guān)注幼兒在活動中的反應(yīng)，敏感地察覺幼兒的需要并及時以適當(dāng)?shù)姆绞綉?yīng)答，形成合作探究式的師生互動；是否能根據(jù)教育活動的需要靈活地轉(zhuǎn)換角色，成為幼兒活動的支持者、合作者等等。

3.反思教育教學(xué)活動方案的實施效果

關(guān)于教育教學(xué)活動方案的實施效果，可重點反思以下幾個方面：幼兒學(xué)習(xí)后的發(fā)展狀況；幼兒發(fā)展狀況與活動目標的符合程度；活動產(chǎn)生了哪些非預(yù)期的結(jié)果；教師通過這一活動的實施獲得哪些提高等等。

4.在集體研討中提升教學(xué)反思能力

集體研討，注重教師之間圍繞問題進行討論、經(jīng)驗分享和合作學(xué)習(xí)。俗話說：“當(dāng)局者迷，旁觀者清”，以“旁人”的眼光來審視自己的教育實踐，能使自己對問題有更明晰的認識，并獲取對問題解決的廣泛路徑。如我園每周二都會集中全體教師開展一次教研活動，大家針對近一段時間來出現(xiàn)的困惑或疑問集中討論，自由發(fā)表自己的見解，大膽地提出自己對問題解決的思路，即使出現(xiàn)認識上的沖突，也是一個智慧碰撞和切磋學(xué)習(xí)機會。通過集體研討，教師們體會到：獲得“心理支持”，能有人與我們共同分享成功、分擔(dān)問題總是一件好事；獲得“新想法”，我們的同事是教學(xué)信息和靈感的巨大源泉；獲得“力量”，作為一個集體我們可以獲得比個人努力更多的成績；獲得“動機”，與同事合作可以鼓勵我們嘗試多種方式來促進幼兒的學(xué)習(xí)[3]。為此，教師要積極主動地爭取其他同事、管理人員等的支持和幫助，建立合作的學(xué)習(xí)共同體。而管理人員也要積極深入到教師的教育過程和研究中，就教師在工作中遇到的問題進行合作研究，熱忱支持教師的自我學(xué)習(xí)和專業(yè)化水平的提高。

進行集體研討，首先，要求教師互相觀摩彼此的教學(xué)。要求教師詳細記錄他們所看到的情景，也可用照相機、攝像機將教師的活動拍下來、錄下來，組織教師觀看；其次，要求每一位觀摩的教師都寫“教學(xué)活動反思”。每個教師以自己教學(xué)中所積累的經(jīng)驗去分析問題，促使大家各自思考，擴展自己的經(jīng)驗和重構(gòu)理論；第三，大家聚集在一起進行研討。重在引導(dǎo)教師關(guān)注工作中普遍存在的困惑或教師專業(yè)發(fā)展中普遍欠缺的能力進行團隊研討，每個教師都應(yīng)積極參與，自由發(fā)表自己的見解，大膽地提出自己對問題解決的思路。除了同事之間的集體反思外，還可請專業(yè)學(xué)者或教研人員介入，采用教學(xué)研討會、案例研究、教學(xué)錄相討論等方式。但要注意，教科研人員與教師們的合作，不是“接管”教師的具體問題，為其提出解決的策略，而是借助于教師在具體教育實踐中的“表現(xiàn)”、教育教學(xué)活動的“反思”和研討中的“表達”來判斷教師的原有經(jīng)驗和水平，梳理對問題的不同認識，在此基礎(chǔ)上，提出有針對性的、促進性的問題，促使教師不斷反思，從而獲得更新、更全面的認識。例如，我園與華南師范大學(xué)學(xué)前教育系師生建立了良好的教育研究結(jié)對關(guān)系，針對“幼兒園主題活動”定期開展教學(xué)觀摩及研討活動，共同促進幼兒園主題教育的發(fā)展。

5.為幼兒教師多提供外出觀摩學(xué)習(xí)機會

幼兒教師對于外出觀摩一向抱有很高的熱情。俗話說：閉門造車出門不合轍。許多園長、老師正是通過這種直觀的學(xué)習(xí)方式借鑒其他幼兒園的好經(jīng)驗，促進了自身教育觀念的轉(zhuǎn)變、教育技能的提高。教學(xué)觀摩，不但要關(guān)注幼兒園的物質(zhì)環(huán)境，更要關(guān)注它的精神環(huán)境；不但要關(guān)注教師，更要關(guān)注幼兒；不但要關(guān)注教師精心準備的那節(jié)教育活動，更要關(guān)注一日生活的各個環(huán)節(jié)；不但要關(guān)注當(dāng)天的活動情況，更要關(guān)注活動的生成過程及它所體現(xiàn)的教育思想[4]。在觀摩記錄過程中，我們提倡先思考，再分類記錄，環(huán)境創(chuàng)設(shè)和一日生活中富有創(chuàng)意的材料或活動記一類；教師或幼兒有意思的語言或行為記一類；自己透過現(xiàn)象看到的對問題深層次的理解，以及由此產(chǎn)生的聯(lián)想或提出的新問題記一類。這樣就避免了看到什么就記錄什么，以致于沒有時間進行及時思考的盲目性。

觀摩后的研討是將感性認識上升到理性認識的好機會。它有利于我們把新的教育觀念與幼兒園實踐相結(jié)合，并物化成自己適宜的教育行為。及時到工作中去實踐，又能引發(fā)我們進一步的思考，使觀念與行為之間不斷轉(zhuǎn)換，形成良性循環(huán)，從而推動工作的前進。因此我們要抓住每一個學(xué)習(xí)觀摩的機會，細心體會，積極思考，用心揣摩，反復(fù)推敲，尋其奧妙，找出自己的差距，不斷充實和提高自己的教學(xué)反思能力。提高教學(xué)反思能力是時代對我們幼兒教師的新要求，也是我們的新目標，讓我們行動起來，把反思行為變?yōu)樽灾鞯模?xí)慣性的行為，在反思的層面上再學(xué)習(xí)，再提高，真正成為一名研究型的現(xiàn)代幼兒教師。

參考文獻：

[1] 吳衛(wèi)東,駱伯巍;教師的反思能力結(jié)構(gòu)及其培養(yǎng)研究[J];教育評論;2001年01期

[2] 朱煜;論歷史教學(xué)反思能力及其培養(yǎng)[J];課程.教材.教法;2004年08期 [3] 余麗;反思性學(xué)習(xí)在教師專業(yè)發(fā)展中作用的研究[D];華南師范大學(xué);2003年 [4] 教育部基礎(chǔ)教育司組織編寫；《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》解讀；2002版

第三篇：提高幼兒教師能力方案措施

楓香鎮(zhèn)紙房小學(xué)附設(shè)幼兒園 提高幼兒教師專業(yè)能力的方案措施

一、把好幼師招聘上崗關(guān)，切實保證教師隊伍素質(zhì)

我園地處農(nóng)村，公辦教師只有幾名。在聘用教師時，除了查看學(xué)歷情況和是否有教師資格證外，還要讓她們談?wù)勛约簩Υ@份工作的認識和對孩子是否有愛心，通過多方考察和面試，然后再決定錄用的人員。通過這一篩查過程，我園聘用的教師基本都能正確對待幼兒教育這一崗位，對孩子有愛心，有細心，有耐心。

另外，在日常的教學(xué)過程中，我園會結(jié)合幼兒園的實際，開展教育思想、教育理念的討論，除了開展各種相關(guān)的思想教育、法規(guī)教育和學(xué)習(xí)外，還及時將我園教師中的優(yōu)秀、典型事跡在每周的例會上進行表揚，從而弘揚幼兒園的正氣。在每年的教師節(jié)，幼兒園和每位教師簽訂《師德承諾書》，每位教師將自己的師德承諾用宣誓的方式進行表達。每學(xué)期向家長發(fā)放“師德建設(shè)評議家長問卷調(diào)查表”，讓家長參與評價每位教師的師德表現(xiàn)，幼兒園每年對教師的師德情況還采用個人自評、教師互評、學(xué)?？傇u相結(jié)合的辦法進行考核。通過以上途徑，全園教師的思想素質(zhì)有了整體的提高，“質(zhì)量興園”的思想也在每位教師的心中牢牢扎根。

二、建立有效的學(xué)習(xí)機制，努力提高教師素質(zhì)修養(yǎng)

古人云：“非學(xué)無以廣才，非志無以成學(xué)”，說的是不學(xué)習(xí)就不能增長才干，不立志就不能學(xué)出成效?？梢?，學(xué)習(xí)的重要性對每個人來說都不言而喻。對此，我園建立了有效的教師學(xué)習(xí)機制。教師們不僅要學(xué)習(xí)理論書籍，還要看各種其他的書刊；不僅要做到在工作中學(xué)習(xí)，還要在日常生活的點點滴滴中感悟?qū)W習(xí)；既要向書本學(xué)，還要向他人學(xué)；既要參加學(xué)歷進修，還要不斷進行自我提高的自學(xué)等等。

首先，我園建立了教師定期業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、政治學(xué)習(xí)、年級組學(xué)習(xí)、課題教研學(xué)習(xí)、專題講座等各類學(xué)習(xí)活動。做到每周一次組織全體教師進行業(yè)務(wù)、政治學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)使教師們了解幼教新形勢，并將先進理念融入到實踐工作中去；每周一次年級組教學(xué)研討活動，將課堂教學(xué)的研究、備課的規(guī)范、說課的能力訓(xùn)練、計劃的執(zhí)行情況等都參與其中，真正切實地提高每位教師的專業(yè)技能和素養(yǎng)?？傊?，通過各類形式進行有組織的學(xué)習(xí)，切實有效地提高了每位教師的專業(yè)水平和素養(yǎng)，對教育教學(xué)工作起到了很大的作用。

其次，我園建立教師自學(xué)機制，要求每位教師平時多讀書。俗話說得好：“讀書是最好的美容妙方；讀書了才能心靈豐富?！蔽覉@通過一個個鮮活的事例，來激勵全體教師養(yǎng)成平時多讀書的習(xí)慣，教師們也通過學(xué)習(xí)增強了目標意識，每個人都制定了個人三年發(fā)展規(guī)劃，做好了個人成長檔案，在其內(nèi)容中可以看出教師們有著強烈學(xué)習(xí)意識；她們平時能看有關(guān)的幼教專業(yè)書籍和各類教育書刊，并在學(xué)習(xí)、實踐的基礎(chǔ)上寫好學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)心得、好書推薦等，目前有多名教師在市、區(qū)組織的好書推薦、教學(xué)心得活動中獲獎，還有教師的心得體會文章在幼教?？习l(fā)表。

三、抓實各項常規(guī)管理，促進教師的專業(yè)發(fā)展

做好一日常規(guī)工作是一個合格教師的基本要求。在幼兒園中，如果常規(guī)沒有建立好，就不能使幼兒養(yǎng)成良好的生活、學(xué)習(xí)習(xí)慣。古人云“養(yǎng)習(xí)于童蒙”“三歲看大，7歲看老”，意思都是好習(xí)慣要從孩提時代開始培養(yǎng)。對此，我園重視抓好保教工作的日常管理，做到管理常規(guī)化、過程化。為保證日常管理的規(guī)范化，我園做好一日三巡工作的檢查和記錄，（“一日三巡”是指行政值日教師在時間上做到“早巡、課間巡、離園巡”，內(nèi)容上做到“巡教學(xué)常規(guī)、巡安全服務(wù)、巡活動開展”）并及時指導(dǎo)，每周進行一次匯總。每周利用周一開大會的時間將上一周巡視的情況與各位教師交流，使教師們在互相學(xué)習(xí)的過程中，共同促進、共同成長?？傊瑢⒁蝗杖驳男Ч鋵嵉矫總€教師和每個孩子身上是我園巡視的目的。

其次，抓好備課環(huán)節(jié)的管理。備課是教學(xué)的重要行為之一，是教師上好課的關(guān)鍵，也是教師自我學(xué)習(xí)的過程。每位教師備課要做到教學(xué)活動設(shè)計思路清晰，既要有主要過程的提煉表述，又要有具體的教學(xué)環(huán)節(jié)和教學(xué)語言設(shè)計，真正做到用心思考，認真?zhèn)湔n，為課堂教學(xué)提供支撐。組織本組教師共同研究教材、教法，挖掘教材的價值。幼兒園定期和不定期對每位教師的備課情況進行檢查、記錄和指導(dǎo)，對出現(xiàn)的問題組織討論，確保備課的質(zhì)量。

再次，做好課堂教學(xué)研究和課題研究的常規(guī)工作。在課堂教學(xué)活動中，我們努力在“研”字上下功夫，以務(wù)實、創(chuàng)新為重點，促進教師的專業(yè)成長，幼兒的全面發(fā)展。

另外，為保證各項常規(guī)工作的有效性，我園加大工作的檢查力度，建立激勵機制，加強對教師備課、上課、教研活動等常規(guī)管理力度，檢查結(jié)果與教師綜合素質(zhì)考核相結(jié)合。幼兒園制定《幼兒園課程管理實施方案》、《幼兒園教師考核細則》等，每學(xué)期對每一位教師的教學(xué)業(yè)績進行考核，以充分調(diào)動全體教職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進幼兒園保教工作管理的制度化、規(guī)范化，全面落實崗位責(zé)任制，充分發(fā)揮激勵導(dǎo)向作用，全面提升保教質(zhì)量。

第四篇：依法行政與提高政府能力分析

依法行政與提高政府能力分析

【摘要】前不久黨的十七屆五中全會上明確提出政治體制改革，著實讓我們廣大的民眾看到了我們黨進行改革的決心和勇氣，這次偉大的會議必將掀開我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新篇章。政治體制改革其中一項重要的內(nèi)容就是深化行政體制改革，提高政府依法行政的能力，切實提高政府在政治、經(jīng)濟、文化和社會主義和諧社會建設(shè)等方面的能力。依法行政，就是要求政府根據(jù)法律和行政法規(guī)的要求，在合法的職權(quán)和職責(zé)范圍內(nèi)行使權(quán)力，并接受監(jiān)督，承擔(dān)法律責(zé)任，其中對政府權(quán)力的約束是依法行政的核心。依法行政對提高政府發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟和構(gòu)建社會主義和諧社會的能力具有重要的作用。我們應(yīng)該進一步完善行政立法和規(guī)范性文件的制定、行政執(zhí)法制度，切實加強對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，從而提高政府在政治、經(jīng)濟、文化和和諧社會建設(shè)等方面的能力。

【關(guān)鍵詞】依法行政 政府能力 行政執(zhí)法制度 行政權(quán)力的監(jiān)督

【引言】

前不久黨的十七屆五中全會上明確提出政治體制改革，著實讓我們廣大的民眾看到了我們黨進行改革的決心和勇氣，這次偉大的會議必將掀開我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新篇章。政治體制改革其中一項重要的內(nèi)容就是深化行政體制改革，提高政府依法行政的能力，切實提高政府在政治、經(jīng)濟、文化和社會主義和諧社會建設(shè)等方面的能力。

一、依法行政的含義和本質(zhì)

（一）、依法行政的含義

所謂依法行政，就是依法設(shè)立的行政機關(guān)根據(jù)法律和行政法規(guī)的要求，在合法的職權(quán)和職責(zé)范圍內(nèi)行使權(quán)力，并接受監(jiān)督，承擔(dān)法律責(zé)任。其包括以下幾種內(nèi)涵：第一，行使行政權(quán)力的行政機關(guān)必須是依法設(shè)立，依法獲得權(quán)力。任何組織和個人不得非法享有、行使行政權(quán)力。第二，行政機關(guān)行使行政權(quán)力在實體上和程序上都必須有合法的依據(jù)。行政機關(guān)行使行政自由裁量權(quán)必須符合法律的規(guī)定的幅度、范圍、原則，不得任意行使。①第三，行政權(quán)必須接受監(jiān)督和制約，并承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致濫用，侵犯行政相對人的權(quán)利，那么就要求承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任。

（二）、依法行政的本質(zhì)

依法規(guī)范、約束行政權(quán)力是依法行政的本質(zhì)。②行政組織法規(guī)定了政府的職責(zé)和職權(quán)，政府一旦違反行政組織法就會越位、錯位、缺位。行政程序法規(guī)定了政府行為的方式、過程、步驟，要求政府在程序上真正的依法行政，防止出現(xiàn)程序的不公，侵害行政相對人的合法權(quán)利。行政管理法規(guī)定了政府行使權(quán)力的范圍、條件、標準，防止行政機關(guān)權(quán)力的專斷和濫用??等等這些無不體現(xiàn)著對行政權(quán)力的約束和規(guī)范，體現(xiàn)著依法行政的本質(zhì)。為了進一步準確把握依法行政的含義，我們需要從三個方面深刻認識依法行政的本質(zhì)：

1、在人民與政府的關(guān)系的認識上，必須從公民義務(wù)本位和政府權(quán)力本位向公民權(quán)利本位和政府責(zé)任本位轉(zhuǎn)變。依法行政的首要問題和根本問題，就是人民與政府的關(guān)系問題?，F(xiàn)代政府是公共管理和公共服務(wù)的提供者，其權(quán)力來自于人民，受人民監(jiān)督。公民權(quán)利是國家權(quán)力之本，是行政權(quán)力之源；政府職責(zé)是行政權(quán)力的核心，是政府屬性的本質(zhì)。對于政府而言“法未授權(quán)不可為”；而對公民而言，“法未禁止即可為”。在人民與政府的關(guān)系上，我們應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變以前的官本位思想：不是人民為了政府而存在，而是政府為了人民而存在，人民政府應(yīng)該是人民群眾的公仆，是廣大人民根本利益的忠實代表著和維護者，要依法行政，更好的為人民服務(wù)。

2、在法治理念上，必須從依法治民、治事向依法治官、治權(quán)轉(zhuǎn)變。依法治國、依法行政的重點是依法治官而不是治民，依法治權(quán)而不是治事，依法規(guī)范和制約行政權(quán)而不是擴大和強化行政權(quán)。在此前提下通過地方和部門的依法治理，讓法律真正貼近每個普通老百姓的日常生活方式，使法律真正貼近每個普通老百姓的日常生活，使法律真正成為他們信賴的行為準則和生活方式。

3、在責(zé)任意識上，必須從片面強調(diào)公民責(zé)任向同時強化政府責(zé)任轉(zhuǎn)變。我國現(xiàn)行立法比較重視設(shè)定公民責(zé)任，不太重視設(shè)定政府責(zé)任，一些規(guī)范政府行為的綜合性重要法律法規(guī)難以及時出臺，一些單行法律中對政府責(zé)任的規(guī)定或者處于空白狀態(tài)，或者力度過軟不具威懾力，或者又過于原則無法追究。先行行政執(zhí)法過于重視行使行政權(quán)力，不太重視承擔(dān)行政責(zé)任。一些執(zhí)法者習(xí)慣于抖威風(fēng)、耍特權(quán)，謀取部門利益，甚至在少數(shù)地方和部門形成了以案件為資源，以執(zhí)法為手段，執(zhí)法護違法，違法養(yǎng)執(zhí)法，執(zhí)法違法相互依存、惡性循環(huán)的黑色“執(zhí)法產(chǎn)業(yè)”?，F(xiàn)行的監(jiān)督制度往往重視虛置的監(jiān)督形式，不太重視落實行政責(zé)任。內(nèi)部監(jiān)督由于部門“利益關(guān)聯(lián)”往往出現(xiàn)“互相禮讓”；外部監(jiān)督盡管主體眾多，但難以形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；專門監(jiān)督雖然制度不少，但實施起來阻力很大；監(jiān)督者的監(jiān)督責(zé)任同樣缺失，很多監(jiān)督都成了“軟監(jiān)督”。③

二、依法行政對提高政府能力的意義

（一）、依法行政有利于提高政府發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟的能力

凡是經(jīng)濟發(fā)達的國家無不重視市場在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，新時期我們應(yīng)該繼續(xù)完善和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，重視市場對經(jīng)濟的驅(qū)動作用，不斷的調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，但我們同時還應(yīng)看到，除了要建立健全一套科學(xué)的經(jīng)濟類型體制以外，還要建立一套具有我們中國特色的經(jīng)濟法制體系，嚴格規(guī)范政府行為，我們可以說，市場經(jīng)濟從一定意義上來講就是法治經(jīng)濟，市場經(jīng)濟越發(fā)展，對法治化要求就越高，它要求作為市場管理和調(diào)控者的各級政府依法行政，科學(xué)合理的制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理的調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)。另外，政府作為市場經(jīng)濟的掌舵者，須時時的拿法這一標尺測量各市場主體的行為，嚴格規(guī)范各市場主體，嚴格的依法辦事，對不法分子絕不姑息，切實提高政府發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟的能力。

（二）、依法行政有利于提高政府構(gòu)建社會主義和諧社會的能力

和諧社會首先是一個法治社會。保證國家各項工作依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法治化，這是構(gòu)建和諧社會的必然要求。沒有依法辦事的落實，就不可能維護正常的社會秩序，人民群眾就不可能安居樂業(yè)，和諧社會建設(shè)就無從談起。而政府在構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中責(zé)任重大，能否依法行政關(guān)系著社會主義和社會能否順利建立。實踐證明，政府依法行政，則政令暢通、社會和諧。④行政機關(guān)違法行政，濫用權(quán)力，則不僅僅容易侵犯行政相對人的合法權(quán)利，還會擴大矛盾，影響社會穩(wěn)定。和諧社會的構(gòu)建其中重要的一點就是公民權(quán)利和國家權(quán)力的和諧問題。如果國家權(quán)力比例過小，公民的權(quán)力比重過大，往往會導(dǎo)致各種形式的無政府主義，社會秩序會陷入一片混亂。反之，如果 公民權(quán)利比重過小，國家權(quán)力比重過大，則又形成本末倒置，公民權(quán)利無法有效約束國家權(quán)力，反而被國家權(quán)力扼制的局面。這兩種情況都會損害社會整體利益，不利于和諧社會的構(gòu)建。所以政府嚴格的依法行政，真正做到權(quán)為民所用，利為民所系，切實維護公民的合法權(quán)利，對提高政府構(gòu)建和諧社會的能力有重要意義。

三、如何按依法行政的要求提高政府的能力

（一）增強政府的法制、平等、效能、服務(wù)的觀念。

要提高政府的能力，建設(shè)服務(wù)型政府，首先要轉(zhuǎn)變政府的觀念，法制是一個國家社會文明進步的標志，而政府在社會法制進程中充當(dāng)著重要的角色，就立法方面而言，政府是法律法規(guī)的制定主體；在行政執(zhí)法方面，政府永遠是行政管理法律關(guān)系中占主導(dǎo)地位的一方主體；在對外關(guān)系上，政府代表國家對外進行交往，有對外交往職能，所以只有不斷的強化政府的法制理念，才能更好的帶動整個社會進行法制建設(shè)。依法行政是以社會主義市場經(jīng)濟體制為運行基礎(chǔ)的，市場經(jīng)濟需要的是政府給予其充分的發(fā)揮自我調(diào)節(jié)能力的空間，以及提供各項完備的服務(wù)的服務(wù)型政府，而不是以監(jiān)督指導(dǎo)為主的管制型政府，所謂“服務(wù)”，就是要為企業(yè)的成長與發(fā)展提供良好的環(huán)境和土壤，樹立群眾觀點，一切從群眾出發(fā)，代表最廣大人民的根本利益，對人民負責(zé)，及時解決出現(xiàn)的問題，實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，同時摒棄一切“官本位”思想，抵制一切官僚主義，真正從思想上轉(zhuǎn)變，接受“服務(wù)”的內(nèi)涵，提高公務(wù)員的整體素質(zhì)。

（二）、完善行政立法和規(guī)范性文件的制定

改革開放三十年來，我國的行政法制建設(shè)舉得了長足的進步，但是我國的法制進程相對西方的法制進程來說還很短，行政管理的眾多領(lǐng)域缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范。另外，我們應(yīng)該看到由于行政立法沒有很好地融入民主、平等、公正、理性等功法的精神，所以也造成并加劇了我國本已存在的法律沖突，同時對部門或地方利益不適當(dāng)?shù)目紤]更使行政立法的整體質(zhì)量不高。

第一，要端正行政立法和規(guī)范性文件的指導(dǎo)思想，真正融入民主、平等、公正的立法精神，以國家和人民的利益為重，著眼于促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，同時行政立法要與時俱進的眼光，立法跟上我國改革和發(fā)展的實際，減少法律的漏洞，真正做到有法可依。

第二，應(yīng)遵循依法行政的基本要求，確保行政立法的合法化。依法行政對行政機關(guān)制定行政規(guī)范的要求是法律優(yōu)先與法律保留。所謂的法律的優(yōu)先要求行政立法與規(guī)范性文件的制定不得與法律相抵觸；法律的保留意味著某些立法事項與法律規(guī)定，行政機關(guān)不得染指，或非經(jīng)授權(quán)不得進行立法。

第三，完善立法技術(shù)工作，吸收與借鑒科學(xué)的立法手段，是所立得法具有可行性。

第四，要擴大公眾對立法的參與，是行政立法能夠體現(xiàn)民意，為人民解決實際問題，歸根到底，行政立法的最終目的還是為了服務(wù)于人民。

最后要完善立法監(jiān)督制約機制，將不合時宜或不合法的行政立法或行政法規(guī)及時清理。

（三）、完善行政執(zhí)法制度

行政執(zhí)法是行政機關(guān)與人民群眾的合法利益最直接相關(guān)的、最大量的、經(jīng)常性的管理活動，是依法行政的重要關(guān)節(jié)，是政府權(quán)力與公民權(quán)利的直接交鋒，其公正、有效與否，不僅關(guān)系到行政管理的效力，更關(guān)系到公民權(quán)益的保障以及法治國家的建設(shè)。如果有良法但是沒有良好的執(zhí)行，法治的理想就如“鏡中花”、“水中月”，不過是誘人的幻影。因此要全面、深入地推動依法行政，必須加強和改革行政執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

第一，建立健全行政執(zhí)法主體資格制度。行政機關(guān)是我國最主要的行政執(zhí)法主體，除此之外還有法律法規(guī)授權(quán)組織、受行政機關(guān)委托的組織。特別后兩種執(zhí)法主體，由于一些原因有時并不被人們所了解，所以也經(jīng)常發(fā)生不依法行使權(quán)力的情況。所以我建議應(yīng)實行行政執(zhí)法主體公告制度，行政執(zhí)法主體公告制度是指各級人民政府將本政府的所有行政執(zhí)法部門及職能等向社會公告，使公眾知悉。一方面，可以使公眾了解有權(quán)進行行政執(zhí)法的部門，自覺抵制非執(zhí)法主體執(zhí)法。另一方面，實行公告制也可以監(jiān)督行政機關(guān)依法行政，提高政府行政能力和水平。至于公告方式，除了可以在當(dāng)?shù)卣珗笊嫌枰怨嫱?，各級政府還應(yīng)在其官方網(wǎng)站上公告行政執(zhí)法主體資格，以便公正查詢。

第二，完善行政執(zhí)法程序制度。政府依法行政，就必須按照法定的程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。目前我國尚未出臺統(tǒng)一的行政程序法典，故應(yīng)針對行政管理和行政法制的實踐的現(xiàn)實需要，結(jié)合現(xiàn)行的法律、法規(guī)和規(guī)章的具體規(guī)定，明確并嚴格地實施一些最基本的、實施條件最成熟的行政程序制度，包括：除了法律規(guī)定的緊急情況之外，行政機關(guān)作出涉及行政管理相對人的合法權(quán)益的行政行為之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人已作出決定的事實、理由和根據(jù)，并給予其陳述和申辯的機會，聽取當(dāng)事人的意見，保障當(dāng)事人的陳述權(quán)和申辯權(quán)；對重大的事項當(dāng)事人、利害關(guān)系人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)該組織聽證；作出行政決定之后應(yīng)該告知當(dāng)事人依法享有申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利，并告知具體的救濟途徑和期限；行政機關(guān)的決定應(yīng)該采取書面的形式，并依法送達當(dāng)事人；書面決定應(yīng)當(dāng)說明據(jù)以作出決定的事實、證據(jù)、理由和法律依據(jù)，如果是行使自由裁量權(quán)的還必須在行政決定中說明理由。

第三，加大對行政強制行為的程序約束。行政強制措施和行政強制執(zhí)行都是行政執(zhí)法主體為實現(xiàn)行政目的，對行政相對人的財產(chǎn)、身體及自由等予以強制而采取的措施。在重大突發(fā)事件的情況下，其發(fā)揮著一定的作用。但是，行政強制行為對行政相對人合法權(quán)利造成損害的風(fēng)險性也特別大，故須加以嚴格的約束，要求行政機關(guān)納入法治化的軌道。所以我建議應(yīng)該盡早出臺統(tǒng)一的行政強制法，切實提高我國行政強制程序的法治化水平。

第四，完善行政執(zhí)法案卷制度。行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)該客觀、全面、詳細地記錄行政執(zhí)法的事實、證據(jù)材料和決定，對行政相對人的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)立卷歸檔，要重點做好行政許可、行政處罰、行政強制等行政行為的歸檔和整理工作，建立健全行政執(zhí)法案卷制度，定期的檢查和抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理和糾正。認真堅持實行這一制度，有利于夯實行政執(zhí)法的工作基礎(chǔ)，促使行政機關(guān)的自我糾錯能力，推動行政機關(guān)和行政公務(wù)人員依法行政，提高政府的責(zé)任能力。

第五，完善行政執(zhí)法責(zé)任制度。行政責(zé)任難以落實，是行政管理工作中的一個“老大難”問題。鑒于此，在多年來的行政改革過程中已進行了一系列改革嘗試，建立行政執(zhí)法責(zé)任制就是重要的制度創(chuàng)新。但還需從一下幾個方面給加以完善：（1）堅持依法決策。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，促進各級行政機關(guān)認真實施各項法律法規(guī)，在行政決策中把法律法規(guī)作為依據(jù)，減少決策中的人為因素。（2）加強了行政法律制度的建設(shè)。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，促使各級行政機關(guān)在憲法和法律的框架內(nèi)，著力規(guī)范行政權(quán)的設(shè)置，加大對涉及行政許可、行政收費、行政處罰、行政強制等行政機關(guān)管理手段的制度化和規(guī)范化力度，使行政法律制度不斷得到完善。（3）促進各級行政機關(guān)的樹立法制觀念。在行政管理活動中，堅持職責(zé)法定化、程序規(guī)范化、責(zé)任明確化，并通過對行政執(zhí)法評議考核的廣泛開展，逐步建立和完善行政機關(guān)內(nèi)部的行政效能評估機制。（4）促進行政執(zhí)法水平的提高。即行政機關(guān)嚴格按照法定的程序進行，行政執(zhí)法行為更加規(guī)范，隨意執(zhí)法的情況大大減少；行政執(zhí)法人員的法制意識有所提高，通過權(quán)責(zé)掛鉤的制約，行政執(zhí)法人員的權(quán)力本位意識逐步向責(zé)任本位意識轉(zhuǎn)變，開始形成規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的風(fēng)尚。各級政府和行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)全面推行行政機關(guān)責(zé)任制，根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，明確個行政執(zhí)法機構(gòu)對外承擔(dān)的法定職責(zé)，將職責(zé)層層落實到每個崗位和人員，做到權(quán)責(zé)分明、責(zé)任的到人，并統(tǒng)一進行監(jiān)督和考核，以真正實現(xiàn)權(quán)利和責(zé)任的統(tǒng)一。為此，必須對執(zhí)法機關(guān)的職權(quán)與職責(zé)進行科學(xué)的分解，建立起完整的崗位責(zé)任體系，并積極采用電子信息化手段來推進行政執(zhí)法責(zé)任制，從而將執(zhí)法責(zé)任制由傳統(tǒng)的單純事后監(jiān)督并追究責(zé)任，轉(zhuǎn)型為事前、事中、事后的全過程動態(tài)監(jiān)督并追究責(zé)任，以減少行政損害和社會成本；還必須建立健全行政執(zhí)法舉報、控告、申訴受理制度，逐步完善和推行引咎辭職制度。

（四）、加強對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

我國目前在行政監(jiān)督方面一個較為關(guān)鍵的問題，就是如何建立一套科學(xué)合理而行之有效的行政法制監(jiān)督制度，從而保障行政機關(guān)的依法行政。

第一 建立人大監(jiān)察專員制度。鑒于我國目前的權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督缺乏具體的操作手段，而且權(quán)力機關(guān)監(jiān)督的力量還不是十分明顯，借鑒國外的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國實際情況，建議設(shè)立人大監(jiān)察專員制度。我國《憲法》規(guī)定“國家的一切權(quán)力屬于人民”，人民行使國家權(quán)力的機關(guān)就是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，人大在現(xiàn)實中也存在這像聽取報告、質(zhì)詢、行政執(zhí)法評議等監(jiān)督，但是切實有效的監(jiān)督并未形成。如今國務(wù)院向數(shù)家大型國有企業(yè)派出的督察專員，可以作為專員制度的一個雛形。但按照法治的要求應(yīng)嘗試在人大中設(shè)立監(jiān)察專員，這樣才能實施有效的監(jiān)督。

第二，完善司法監(jiān)督制度。目前司法機關(guān)對行政的監(jiān)督，主要是通過行政訴訟的途徑來實現(xiàn)的。也就是說，法院在行政訴訟中，對行政機關(guān)行使行政權(quán)力的具體行為進行合法性的審查，判斷和評定該行政行為是否合法、是否有效。通過這種法定的方式來對行政機關(guān)的行為進行日常和法制化的監(jiān)督。此外，我們的法院可以通過司法建議的形式監(jiān)督行政機關(guān)改進行政管理工作，完善行政管理制度，提高行政能力。

第三，加強對行政管理的層級監(jiān)督，強化上級政府對下級政府、政府對于所屬各部門的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政機關(guān)違法的或者不當(dāng)?shù)男姓袨?，建立完善行政機關(guān)內(nèi)部的層級監(jiān)督制度。層級監(jiān)督的主要內(nèi)容是監(jiān)督檢查下級政府及行政管理部門執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章的情況，包括制定規(guī)范性文件是否有悖于法律，依法改變或者撤銷下級政府及行政管理部門不適當(dāng)?shù)男姓Q定、命令或者指示，考核和獎勵行政機關(guān)工作人員。通過層級監(jiān)督，規(guī)范下級政府及行政管理部門的行政行為。

第三，賦予行政監(jiān)察和審計監(jiān)察監(jiān)督以獨立的地位。我國的行政監(jiān)察和審計監(jiān)察在立法上已經(jīng)向法制化、制度化發(fā)展，但其監(jiān)督地位還有待提高。行政監(jiān)察和審計監(jiān)察在實踐中需要具有相對獨立的地位，只有這樣，才能實施真正意義上的監(jiān)督。把這兩個部門至于政府內(nèi)部，其人、財、物歸同級政府控制，很難有效地對地區(qū)和本部門作出強有力的監(jiān)督，對于所屬地區(qū)的首長等是無法實施監(jiān)察，無法真正處于監(jiān)督的地位。鑒于我國的情況，可以真正做到監(jiān)察獨立和審計獨立，充分發(fā)揮監(jiān)察和審計在防止公務(wù)員腐敗中的重要作用。

隨著依法治國方略的不斷推進和依法行政走向完善，我國的行政法制監(jiān)督制度也會隨之向前發(fā)展，走向完善，這也必將推動政府行政能力的提升。

（五）、整合政府解決糾紛機制。

我國政府防范化解社會矛盾機制的發(fā)展經(jīng)歷了一個變化的過程。從最初強調(diào)政府解決糾紛到強調(diào)防范化解并重，這種轉(zhuǎn)化意味著由糾紛的事后解決到矛盾的事前預(yù)防和糾紛的事后解決并重，由被動走向主動，有消極等待走向積極預(yù)防，進一步體現(xiàn)了我國政府以人民利益為本位的服務(wù)意識。實踐中我國的矛盾防范機制還不夠健全和完善，有的領(lǐng)域內(nèi)還沒有建立起相應(yīng)的矛盾防范機制。目前治安領(lǐng)域已經(jīng)建立了矛盾防范機制即糾紛排查調(diào)處制度，其他領(lǐng)域也可以建立與行政職能相適應(yīng)的矛盾防范機制，從而可以依法行政，提高政府在這方面的能力。

（六）提高公務(wù)員依法行政的能力

行政機關(guān)工作人員是行政活動直接實施者和具體行為人，他們依法代表國家各級行政機關(guān)直接行使行政權(quán)力、具體履行行政職責(zé)。依法行政歸根結(jié)底是行政機關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力直接影響依法行政的推進。因此只有提高公務(wù)員依法行政的能力，才能相應(yīng)提高政府的能力。依法行政觀念和公務(wù)員能力的提高不是一蹴而就的事，除了需要行政機關(guān)工作人員不斷自學(xué)外，還要從培訓(xùn)、考核等制度上保障行政機關(guān)工作人員的依法行政觀念和能力的提高：

1、建立學(xué)法制度，加強依法行政知識的培訓(xùn)。我國可以專門制定關(guān)于公務(wù)員的《培訓(xùn)法》，尤其是一些發(fā)達的省、市、自治區(qū)，把培訓(xùn)高素質(zhì)的公務(wù)員置于重要的戰(zhàn)略地位，并建立完備的公務(wù)員培訓(xùn)制度，這樣可以更好的推進依法行政的實時，提高政府的能力。

2、把依法行政情況納入考核內(nèi)容。因為許多官員熱衷于“政績工程”、“形象工程”，急功近利，決策失誤、勞民傷財、弄虛作假，而不考慮人民群眾的實際利益、長遠利益和國家的整體利益，也把法制建設(shè)和依法行政拋在了腦后。因此，應(yīng)樹立正確的科學(xué)發(fā)展觀，把依法行政的情況列入各級政府社會經(jīng)濟發(fā)展的考核內(nèi)容，把依法行政能力和水平作為考核行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和一般工作人員的重要標準，這樣對我國的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會都有重大的意義。【結(jié)語】

依法行政對提高政府發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟和構(gòu)建社會主義和諧社會的能力具有重要的作用。我們應(yīng)該進一步完善行政立法和規(guī)范性文件的制定、行政執(zhí)法制度，切實加強對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，從而提高政府在政治、經(jīng)濟、文化和和諧社會建設(shè)等方面的能力。

參考文獻： ①韓建、王俊良：《我國依法行政的基本理論與實施》，西南交通大學(xué)出版社2006年版，第8頁。②韓建、王俊良：《我國依法行政的基本理論與實施》，西南交通大學(xué)出版社2006年版，第16頁。

③延永玲：全面推進依法行政努力建設(shè)服務(wù)型政府，《新西部 》2010年第10期，第8頁。

④崔若聞：淺析依法行政價值，《決策探究》2010年6月下，第60頁。

第五篇：2010提高幼兒教師保育能力總結(jié)

2010提高幼兒教師保育能力總結(jié)

保育工作是幼兒園的重要組成部分，為教育教學(xué)工作的正常開展提供保障，在幼兒園教育事業(yè)發(fā)展中起著不可替代的重要作用。本學(xué)年，我園進一步將保育教育滲透于幼兒教育領(lǐng)域之中，各項保育工作緊緊圍繞幼兒園中心工作，務(wù)實創(chuàng)新，不斷提高教師保育工作的水平及思想業(yè)務(wù)素質(zhì)?；仡櫼荒陙砦覉@提高教師保育能力的工作，總結(jié)如下：

一、積極組織教師參加各項學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了保育工作的質(zhì)量。

1、根據(jù)計劃和工作重點，組織教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進了保育工作的規(guī)范操作。給教師創(chuàng)造機會外出學(xué)習(xí)。

2、開展了教師業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，使教師了解到了許多有關(guān)保育員規(guī)范操作的標準和要求，在思想上引起了高度的重視，把學(xué)到的知識、技能不斷運用到實際工作中去，提高保育質(zhì)量，使小朋友能更健康的成長。

3、開展保育知識講座，對保育員、食堂人員進行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，使保育員、食堂人員能規(guī)范操作。

二、開展教研活動，提高教師的保教能力。

1、組織教師在教研活動中進行了討論，對于教師們共同關(guān)注的熱點、難點問題，共同查找相關(guān)的經(jīng)驗文章或理論，通過集體學(xué)習(xí)、研討，實踐，以求實的精神、務(wù)實的方法、實實在在的內(nèi)容確保教研工作的實際性，實用性。真正解決教師在教育教學(xué)工作中的難題與困難，使教研活動真正發(fā)揮促進教師成長的橋梁作用。如：教師普遍對幼兒的生理健康較為重視，而對幼兒心理健康有所疏忽等等。教師們真對這些問題，集思廣益、各抒己見。達成共識。

2、四月份，全園觀摩了張玉梅老師保育知識實踐操作課。起到了很好的引領(lǐng)作用。使教師們進一步明確，作為保育老師、1

要掌握一定的知識、具有滿腔的工作熱情，知道自己的一舉一動、一言一行會影響幼兒的一生。從而創(chuàng)設(shè)安全、清潔、和諧的教育環(huán)境，才能使幼兒身體正常發(fā)育和機能協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、十月份開展了全園教師保育知識說課競賽。這次的競賽活動進一步提高全體教職工對保育工作的重視，也將更好地激發(fā)老師學(xué)習(xí)保育知識、提高保育能力的熱情，在保教并重的原則下使我園的保教工作質(zhì)量更上一層樓。

本學(xué)年，我園保育工作有了一定的改進，教師的保育素質(zhì)有了明顯提高，全體教職工能密切配合，在保育方面做了大量的工作，取得了可喜的進步。成績已經(jīng)過去，以后將繼續(xù)加大保育工作力度，加強保育工作的指導(dǎo)，規(guī)范操作。我們將滿懷信心，努力工作，創(chuàng)設(shè)一流的育人環(huán)境，贏得社會和家長的信任，為幼兒園輝煌的明天繼續(xù)努力！