第一篇：發(fā)揮高校綜合優(yōu)勢 促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)揮高校綜合優(yōu)勢 促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、強(qiáng)化大學(xué)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能是歷史的必然

當(dāng)今世界和平與發(fā)展已成為時代主流，政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢進(jìn)一步加快，科技進(jìn)步日新月異，知識經(jīng)濟(jì)初見端倪，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正處在新一輪深刻的調(diào)整之中。由此，當(dāng)今世界各國的競爭主要是以科技和經(jīng)濟(jì)為主的綜合國力的競爭，且日趨激烈。在其發(fā)展戰(zhàn)略中，各國都在努力探索科技、教育與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合、良性循環(huán)的發(fā)展模式與途徑，以圖完善科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)科技創(chuàng)新并促進(jìn)其持續(xù)發(fā)展的能力，加快科研成果的轉(zhuǎn)化，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，并搶占知識經(jīng)濟(jì)的制高點。顯而易見，作為觀念、智慧、知識、技術(shù)、人才之源的高等學(xué)府，在這個時代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有不可替代與推卸的責(zé)任，并面臨充滿機(jī)遇的廣闊舞臺！然而，如何才能促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，充分發(fā)揮高校為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能與作用呢？不言而喻，就特定歷史時代而言，觀念、政策、組織、體制創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的保障與動力。本文將結(jié)合我校實際情況，介紹我校如何通過觀念、政策、組織、體制等方面的創(chuàng)新來整合我校所擁有的各種優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作來服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。

二、廈門大學(xué)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的潛力與優(yōu)勢

廈門大學(xué)作為教育部與福建省、廈門市重點共建的綜合性全國重點大學(xué)，具有學(xué)科綜合、人才密集、技術(shù)先進(jìn)、信息量大等優(yōu)勢，而且地處發(fā)達(dá)的東南沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)，與臺胞、僑胞有廣泛的聯(lián)系，其學(xué)科實力優(yōu)勢和“僑、臺、特、?！眱?yōu)勢，決定了廈門大學(xué)在培養(yǎng)和造就一批高水平的具有創(chuàng)新能力的人才，在科技創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點以及為地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)等方面具有做出應(yīng)有貢獻(xiàn)的潛力與優(yōu)勢。

（一）學(xué)科實力和優(yōu)勢

1.高水平的國家重點綜合性大學(xué)

廈門大學(xué)目前是我國五個經(jīng)濟(jì)特區(qū)和眾多僑鄉(xiāng)中唯一的教育部直屬綜合性大學(xué)。近八十年來，經(jīng)過幾代廈大人的艱苦努力和辛勤創(chuàng)業(yè)，學(xué)校積累了豐富的辦學(xué)經(jīng)驗，形成了愛國愛校的光榮革命傳統(tǒng)和““僑、臺、特、?！钡孽r明辦學(xué)特色，在海內(nèi)外享有良好的聲譽(yù)。眾多蜚聲中外的專家、學(xué)者曾在這里執(zhí)鞭授業(yè)，造就了一批又一批的優(yōu)秀人才。建校迄今，已先后為國家培養(yǎng)8萬多名本科生和研究生，其中不少人已成為蜚聲中外的專家、學(xué)者，一部分已成為各領(lǐng)域的杰出人物，絕大多數(shù)成為我國各條戰(zhàn)線的骨干，如，兩院院士中，在廈門大學(xué)習(xí)、工作過的達(dá)53人。改革開放以來，廈門大學(xué)邁入新的發(fā)展時期，學(xué)校根據(jù)地處經(jīng)濟(jì)特區(qū)的優(yōu)勢，提出了“立足特區(qū)、面向全國、發(fā)揮優(yōu)勢、主動服務(wù)”的辦學(xué)新思路，在辦學(xué)體制和管理體制改革方面積極探索，走出了一條較為成功的部省“共建”之路。1995年6月，廈門大學(xué)“211工程”建設(shè)通過了部門預(yù)審；1997年4月，通過了專家立項、審核，被確認(rèn)為是一所“學(xué)科門類較為齊全，辦學(xué)特色鮮明，基礎(chǔ)研究力量和師資隊伍較強(qiáng)，在國際上有影響的高水平的國家重點大學(xué)”。

2.國家培養(yǎng)高層次專門人才的一個重要基地

1996年3月，教育部首批批準(zhǔn)廈門大學(xué)建立研究生院，標(biāo)志著廈大已成為國家培養(yǎng)高層次專門人才的一個重要基地。近20年來，已授予博士學(xué)位、碩士學(xué)位4000多名。學(xué)校設(shè)有16個學(xué)院，成為一所包括人文科學(xué)、社會科學(xué)、自然科學(xué)、工程與技術(shù)科學(xué)、管理科學(xué)、藝術(shù)教育科學(xué)、醫(yī)學(xué)科學(xué)等學(xué)科門類較為齊全的綜合性大學(xué)，其中包括33個系、52個本科專業(yè)、92個碩士學(xué)科點、27個博士學(xué)科點和7個一級學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點。財政學(xué)(含貨幣銀行學(xué))、會計學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、高等教育學(xué)、中國古代史(含經(jīng)濟(jì)史)、物理化學(xué)、動物學(xué)等7個學(xué)科專業(yè)被評定為國家級重點學(xué)科，化學(xué)、生物學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、海洋科學(xué)、工商管理、理論經(jīng)濟(jì)學(xué)等6個一級學(xué)科設(shè)立博士后流動站?；瘜W(xué)、生物學(xué)(含海洋生物學(xué))、歷史學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)被列為國家基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)基地。有8個學(xué)科列入“211工程”重點建設(shè)項目，分別為：物理化學(xué)與應(yīng)用化學(xué)、現(xiàn)代動植物生物學(xué)、海洋資源與環(huán)境、信息光電子材料與信息技術(shù)、高等教育學(xué)、東南亞問題和臺灣問題研究、經(jīng)濟(jì)理論與管理、國際經(jīng)濟(jì)法及臺港澳法。此外，還有10個學(xué)科被列為省級重點學(xué)科。

學(xué)?，F(xiàn)有專任教師1314人，專職科研人員350人；現(xiàn)有中科院院士7人，國務(wù)院學(xué)科評議組成員8人，博士生導(dǎo)師130人，國家級有突出貢獻(xiàn)的專家12人，教育部學(xué)部委員4人。專任教師中，博士學(xué)位275人，占21%，碩士學(xué)位580人，占44%；教授282人，副教授511人。1984年至今學(xué)校共派出752人次出國留學(xué)，已學(xué)成回校工作582人，回歸率77.3%（不含未到期的61人）。中青年教師中有8人獲國家杰出青年科學(xué)基金，3人被列入國家百千萬人才工程，12人被列入教育部跨世紀(jì)人才培養(yǎng)計劃。11個學(xué)科設(shè)立“長江學(xué)者獎勵計劃”、“閩江學(xué)者獎勵計劃”特聘教授崗位。

3.東南沿海地區(qū)的一個重要科研基地

廈門大學(xué)是東南沿海地區(qū)的一個重要科研基地。全校設(shè)有40個研究院、所、室，有固體表面物理化學(xué)國家重點實驗室、細(xì)胞生物學(xué)和腫瘤細(xì)胞工程教育部重點實驗室、現(xiàn)代分析科學(xué)教育部重點實驗室、海洋環(huán)境科學(xué)教育部重點實驗室、教育部文科文獻(xiàn)信息中心等。改革開放以來，廈大在自然科學(xué)領(lǐng)域獲國家和省部級獎勵300多項，“固體表面物理化學(xué)國家重點實驗室”在國家重點實驗室評估中榮獲全國化學(xué)化工類第一名的好成績；1996、97、98、99年共被SCI收錄論文分別為86、103、139、140篇、分別名列全國高校第12、15、12、14位。高新技術(shù)研究和科技成果轉(zhuǎn)化工作開始呈現(xiàn)良好態(tài)勢，一些科技成果已經(jīng)轉(zhuǎn)化并形成產(chǎn)業(yè)，還有一批前景看好的項目正在推出。先后兩次組團(tuán)參加深圳“高交會”，共簽約15個項目，協(xié)議金額2億多元；主動介入深圳虛擬大學(xué)園，成立了“廈門大學(xué)深圳發(fā)展研究院”；廈門大學(xué)科技園已于2000年4月開始啟動。

在人文社會科學(xué)方面，“八五”、“九五”期間有460多項成果獲省部級以上獎勵，其中1999年在國家社科基金優(yōu)秀成果獎（建國后首次文科科研成果國家級獎勵）的151項獲獎成果中占6項，囊括了福建省的全部獎項，名次僅次于北大、人大，列全國高校第三名。廈大的臺灣研究、南洋研究、海洋研究、特區(qū)研究等也頗具特色，堪稱獨(dú)樹一幟。一批國家文科重點研究基地已建或在建（已建成4個，即東南亞研究中心、高等教育發(fā)展研究中心、會計發(fā)展研究中心、臺灣研究中心，在建1個，即宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心）。在保持特色、發(fā)揮優(yōu)勢的同時，人文社會學(xué)科緊緊圍繞當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題展開研究，充分發(fā)揮了學(xué)校作為福建省和廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)“人才庫”、“智力源”的作用。

4.廣泛而良好的校際合作關(guān)系

廈大已先后與英、美、日、法、俄等國家和港澳臺地區(qū)的46所高校建立了校際合作關(guān)系，自1980年起已成功舉辦30多次國際性學(xué)術(shù)會議，每年均派出數(shù)十名教師到國外開展合作研究、進(jìn)修和參加學(xué)術(shù)會議、先后接待外籍專家2000多人次來校任教、講學(xué)或研究。在對臺交流方面，廈大具有得天獨(dú)厚的地理條件和難以替代的人文優(yōu)勢，學(xué)校廣泛開展與臺港澳學(xué)術(shù)界及民間各界的交流，先后與臺灣24所高校、63個研究所和34家新聞媒體建立學(xué)校聯(lián)系，成為祖國大陸對臺教育、科技、文化交流最為活躍的高校之一。

（二）“僑、臺、特、?！眱?yōu)勢

廈門大學(xué)是中國近代教育史上第一所由華僑創(chuàng)辦的大學(xué)。80年來它培養(yǎng)出來的學(xué)子遍及天涯海北及各行各業(yè)。廈大又位于美麗的海濱城市廈門島南端，與臺灣有著割舍不斷的地緣、血緣關(guān)系。目前廈大是我國五個經(jīng)濟(jì)特區(qū)和眾多僑鄉(xiāng)中唯一的教育部直屬重點綜合性大學(xué)。所有這些都賦予廈門大學(xué)海內(nèi)外交流、國內(nèi)國際合作、產(chǎn)學(xué)研合作和為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的優(yōu)越條件。

三、近年來廈門大學(xué)為發(fā)揮服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力與優(yōu)勢所做的創(chuàng)新與改革

為了充分發(fā)揮自身學(xué)科實力優(yōu)勢與“僑、臺、特、?！眱?yōu)勢，發(fā)掘產(chǎn)學(xué)研合作和為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的潛力，并求得自身的進(jìn)一步發(fā)展，廈門大學(xué)近年來在觀念、政策、組織與體制方面正在做著積極創(chuàng)新與改革，為走產(chǎn)學(xué)研合作的教育道路奠定了基礎(chǔ)，并初見成效。

（一）觀念創(chuàng)新：倡導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作的教育與科研模式

世紀(jì)之交，我國社會經(jīng)濟(jì)在體制模式和發(fā)展模式上都處在深刻的轉(zhuǎn)型之中，與此同時，國際

社會經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出了幾個意義深遠(yuǎn)的發(fā)展趨勢，如科技革命日新月異、知識經(jīng)濟(jì)初見端倪、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展。這些變化與趨勢意味著21世紀(jì)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境是市場化的、市場競爭是全球化的和激烈化的、競爭焦點在于科技與人才方面的競爭。各國要想在21世紀(jì)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中和全球競爭中獲得主動地位，就必須要加快本國的科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。而后者又依賴于“創(chuàng)新性、綜合性、復(fù)合型"人才的培養(yǎng)和相應(yīng)的體制與政策創(chuàng)新，從而必然賦予高等教育以更高的要求甚至全新的使命：1.高等教育必須面向社會并與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合。2.高等教育應(yīng)重在“創(chuàng)新性、綜合性、復(fù)合型”人才的培養(yǎng)。我校深切地認(rèn)識到這一全新的使命，因此近年來主動更新觀念，積極倡導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作的教育與科研模式。

（二）政策創(chuàng)新：鼓勵科研橫向合作與促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化

為鼓勵科研橫向合作與促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，學(xué)校出臺了《廈門大學(xué)鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果的暫行規(guī)定》、《廈門大學(xué)鼓勵進(jìn)入“廈門大學(xué)科技園”創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果的若干規(guī)定（試行）》，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果人員實施了股權(quán)激勵、工作量減免、編制保留、崗位考核、職稱聘任、資金資源支持等多方鼓勵與扶植。這些措施有力地促進(jìn)著產(chǎn)學(xué)研合作與科技成果轉(zhuǎn)化的步伐

（三）組織創(chuàng)新：創(chuàng)辦廈門大學(xué)科技園，構(gòu)筑成果轉(zhuǎn)化平臺

為了整合官、產(chǎn)、學(xué)、研、資、介、貿(mào)各方優(yōu)勢與力量，創(chuàng)辦大學(xué)科技園成為轉(zhuǎn)化科技成果的必然選擇。大學(xué)科技園依托并發(fā)揮高校在教育、科研方面的力量，通過一系列優(yōu)惠政策、一流的服務(wù)功能和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，可以整合利用高校在新思想、科研成果、技術(shù)、人才等方面的生生不息的資源優(yōu)勢，社會在資金、市場、信息等方面的資源優(yōu)勢，政府在土地、政策等方面的資源優(yōu)勢，吸引、鼓勵和扶持學(xué)校、社會科技人員和國外留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，轉(zhuǎn)化科技成果，孵化、發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高科技中小企業(yè)及產(chǎn)業(yè)，并培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為學(xué)校及地方產(chǎn)學(xué)研事業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)的增長點。

（四）體制創(chuàng)新：以公司制企業(yè)為主體，以市場機(jī)制轉(zhuǎn)化成果

要成功地實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作與科技成果轉(zhuǎn)化，就必需按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。從成果項目的選擇到成果項目轉(zhuǎn)化方式和轉(zhuǎn)化主體的選擇都要盡可能地由市場來決定。市場選擇的項目才可能是有轉(zhuǎn)化價值的項目；市場選擇的轉(zhuǎn)化方式才可能是最適合轉(zhuǎn)化項目的方式；市場選擇的轉(zhuǎn)化主體才可能是最適合轉(zhuǎn)化項目的主體。我校的產(chǎn)學(xué)研合作與科技成果轉(zhuǎn)化基本上都是以市場選擇合作與轉(zhuǎn)化項目，以有限公司制企業(yè)為轉(zhuǎn)化主體，以市場機(jī)制為轉(zhuǎn)化方式，從而使政、事、企真正分開，擺脫行政等非經(jīng)濟(jì)手段的干預(yù)，使產(chǎn)學(xué)研合作與科技成果轉(zhuǎn)化面向市場，走向市場，適應(yīng)市場，最終成為市場。

四、近年來廈門大學(xué)發(fā)揮自身潛力與優(yōu)勢服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)所取得的成就

改革開放以來，我校的科學(xué)研究在重視基礎(chǔ)研究的同時，著重加強(qiáng)高新技術(shù)與應(yīng)用開發(fā)研究，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研合作，以為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展為已任，圍繞福建省、廈門特區(qū)建設(shè)的需求，開展科技攻關(guān)、企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、軟科學(xué)研究、技術(shù)咨詢與服務(wù)、工程設(shè)計以及環(huán)境評估與治理和政府重大決策咨詢服務(wù)方面的研究工作。近十年來，我校在自然科學(xué)方面承擔(dān)全省各級政府部門和企事業(yè)單位委托的科研項目 418項，經(jīng)費(fèi) 2405萬元；在人文社會科學(xué)方面承擔(dān)政府和企事業(yè)委托項目196 項，經(jīng)費(fèi)300萬元。這些項目的完成與實施使學(xué)校的科研更貼近市場的需求，促進(jìn)了我校的高新技術(shù)與應(yīng)用開發(fā)研究的發(fā)展，并成為福建省、廈門特區(qū)建設(shè)發(fā)展重要的技術(shù)創(chuàng)新和高層次決策咨詢基地。

（一）以多種方式促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化

加快科技成果轉(zhuǎn)化是重點高校的中心任務(wù)之一。多年來，我校根據(jù)各類科技成果的成熟程度及所處的不同研發(fā)階段，采用不同的方式，促進(jìn)其向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。如由企業(yè)委托開發(fā)的科技成果直接在委托方產(chǎn)業(yè)化；已完成中試或具備成熟生產(chǎn)工藝的科技成果，有償轉(zhuǎn)讓給具有市場開發(fā)能力的企業(yè)生產(chǎn)；僅完成小試的高新技術(shù)成果，尋求具有較強(qiáng)融資和市場開拓能力的企業(yè)聯(lián)合開發(fā)；學(xué)校組織資金和人力自主開發(fā)某些具有學(xué)科特色和市場潛力的高新技術(shù)成果。目前我校已有一批

科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，商品化，并取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）創(chuàng)辦了廈門大學(xué)科技園，構(gòu)筑起成果轉(zhuǎn)化平臺

我校的科技成果多有待于中試，為了整合官、產(chǎn)、學(xué)、研、資、介、貿(mào)各方優(yōu)勢與力量，我校決定創(chuàng)辦大學(xué)科技園以構(gòu)筑成果轉(zhuǎn)化平臺。廈門大學(xué)科技園，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，以人為本，市場推動，擴(kuò)大開放”的建設(shè)與運(yùn)作機(jī)制，依托和發(fā)揮廈大人才、智力、科技優(yōu)勢及臺海區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)國家級大學(xué)科技園。科技園旨在構(gòu)建良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，扶植在生物醫(yī)藥、電子信息、環(huán)保技術(shù)和新材料等領(lǐng)域具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高科技中小型企業(yè)，培育復(fù)合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才?？萍紙@一期工程由學(xué)校與思明區(qū)政府共建，目前已進(jìn)駐5家企業(yè)；二期工程擬由福建省省政府、廈門市市政府和廈門大學(xué)共建。

（三）為地方科技經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出謀獻(xiàn)策

利用綜合性大學(xué)學(xué)科齊全，文理工交叉的優(yōu)勢，承接軟科學(xué)研究項目，為地方政府及職能部門的決策、規(guī)劃、計劃提供科學(xué)依據(jù)，增強(qiáng)其決策和規(guī)劃的科學(xué)性，提高其組織管理水平。近十年來，我校承擔(dān)福建省各地市，廈門特區(qū)各類軟科學(xué)課題30多項，經(jīng)費(fèi)達(dá)150萬元。這些軟科學(xué)課題多數(shù)在廣泛調(diào)查研究獲取大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，以系統(tǒng)工程等科學(xué)方法，將定性與定量研究相結(jié)合，為政府和有關(guān)決策部門提供相關(guān)的規(guī)劃和決策方案，使其更具科學(xué)性及可行性。如《福建省科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)》、《廈門教育城規(guī)劃》、《廈門市菜籃子工程》和《平潭縣2000年科技經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃》等等，均已被相關(guān)部門采納，并在貫徹實施中取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

第二篇：發(fā)揮外事職能優(yōu)勢服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

摘要：近年來，南安外事部門深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“以人為本，外事為民”，地方外事服務(wù)中央整體外交、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的理念，正確認(rèn)識和把握當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，探索外事服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的切入點，積極擴(kuò)大對外開放，推動“神秘封閉向透明開放轉(zhuǎn)變，由偏重政治向政經(jīng)并舉轉(zhuǎn)變，由被動管理向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變”，使地方外事工作更加走近基層，貼近民眾。本文闡述了南安地方外事工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)的情況、存在問題，并提出了外事服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的思路和對策。

關(guān)鍵詞：外事;服務(wù);經(jīng)濟(jì)

一、南安外事工作服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)情況

(一)借助友城交流平臺，深化經(jīng)濟(jì)文化合作交流。以民族英雄鄭成功為紐帶，1995年南安與日本平戶締結(jié)友城關(guān)系，兩市除官方友好互訪外，在經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面開展了合作交流，同時還積極探索兩市青少年間的聯(lián)誼交流事宜，不斷尋找互利共贏合作平臺。同時，南安外事部門通過海外僑社、上級外事部門等，積極探索與澳洲、歐美等經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)強(qiáng)的發(fā)達(dá)國家(地區(qū))締結(jié)友城，以求促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)搭建經(jīng)貿(mào)活動平臺，不斷擴(kuò)大對外經(jīng)貿(mào)成果。幾年來，南安借世界南安青年聯(lián)誼會、世界南安同鄉(xiāng)聯(lián)誼會、國際鄭成功文化旅游節(jié)、鳳山文化旅游節(jié)等涉外平臺，積極開展對外經(jīng)貿(mào)合作，取得令人矚目的業(yè)績。在首屆南安·國際鳳山文化旅游節(jié)和北京第十屆世聯(lián)會簽訂了27個投資項目，總投資約504L元。

(三)主動服務(wù)，加強(qiáng)因公出國(境)管理。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各級外事會議、文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國(境)管理和服務(wù)，杜絕公款出國旅游不正之風(fēng)，促進(jìn)全市對外交往工作健康有序開展。

(四)提升服務(wù)水平，支持企業(yè)開拓國際市場。

1、簡化手續(xù)。對全市明星企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、僑資企業(yè)等800多家進(jìn)行分類整理，研究確認(rèn)因公出國(境)重點扶持企業(yè)，簡化出國(境)審批手續(xù)。

2、減輕負(fù)擔(dān)。停止收取護(hù)照簽證代辦費(fèi)，鼓勵民營企業(yè)循因公渠道走出去開拓國際市場、開展商貿(mào)活動。

3、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推行一站式窗口服務(wù)、重點團(tuán)組專人跟蹤落實等，3年來，有21家企業(yè)136人次循因公渠道，成功前往美國、卡塔爾等國參展，達(dá)成金額可觀的貿(mào)易協(xié)定。

4、構(gòu)建平臺。“6·18”期間，主動對接“日本國技術(shù)成果展”通知我市相關(guān)項目的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新、學(xué)習(xí)交流平臺。

二、南安地方外事工作存在的問題

(一)傳統(tǒng)外交、外事觀念難以適應(yīng)“大外事”格局需要

當(dāng)前，隨著我國改革開放的深入，國際交往日益增多，越來越多的部門和單位主動開展對外交流合作，外事工作已經(jīng)成為日益社會化的工作。但是，長期以來地方外事工作上形成了一些錯誤的觀點，認(rèn)為外事部門的工作就是“迎來送往”的禮賓接待以及辦辦證照手續(xù)的簡單工作，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展沒有多大關(guān)系;有的把“外事無小事”與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)對立起來，認(rèn)為接待國(外)賓責(zé)任重大，凡事都有上級指示，只要照辦，不出差錯就好;有的認(rèn)為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)部門的事，對外事部門是軟指標(biāo)，有無成效無關(guān)緊要……

(二)外事工作者的素質(zhì)制約著外事工作的發(fā)展

在具體工作中，如何充分利用外事資源，促使其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)鍵取決于外事工作者，其個人修養(yǎng)、知識水平、思維思路及工作狀態(tài)等直接影響著地方外事工作，而大部分地方外事工作者水平良莠不齊，外語水平有限，難以適應(yīng)當(dāng)前對外交流合作需要。

(三)民營企業(yè)對外交流合作的強(qiáng)烈愿望受限

南安規(guī)模以上民營企業(yè)920多家，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的加速，民營企業(yè)“走出去”國際化發(fā)展戰(zhàn)略意識漸強(qiáng)，很多民營企業(yè)家把目光投向海外。目前，他們可循因私、因公渠道出國(境)，大部分國家對因私商務(wù)考察申請把得嚴(yán)，簽證通過率低;因旅游受時間、地點、項目限制，循旅游形式商務(wù)考察與目標(biāo)要求差距大，效果大打折扣;循因公渠道出國(境)，各級文件對出訪人員身份、出訪目的、路線行程、考察成果等要求十分嚴(yán)格……很多企業(yè)家到國外發(fā)展的良好愿望被迫推遲，甚至耽誤。

三、南安地方外事工作思路探索

(一)在認(rèn)識中轉(zhuǎn)變觀念

金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)相互依存達(dá)到空前的緊密程度，真正形成了全球化分工、全球生產(chǎn)布局、全球消費(fèi)的高度全球化時代。在后危機(jī)時代，經(jīng)濟(jì)一體化將繼續(xù)深化，外事工作將貫穿于這一過程對外交流的始終，在招商引資、對外貿(mào)易、國際交流、民間交往中都有“外事”的影子。這就要求外事干部要轉(zhuǎn)變觀念，立足全局，變被動服務(wù)為主動服務(wù)、化等待服務(wù)為上門服務(wù)、改單一服務(wù)為多種服務(wù)，在服務(wù)中拓展服務(wù)的內(nèi)容和服務(wù)的空間，在服務(wù)中發(fā)揮外事管理、協(xié)調(diào)、參謀的職能。

(二)加強(qiáng)對外宣傳工作

1、借助涉外活動平臺，宣傳南安政策環(huán)境、優(yōu)惠措施，增強(qiáng)外商投資信心，構(gòu)建有利南安發(fā)展的外部環(huán)境，加強(qiáng)與境外社團(tuán)聯(lián)系合作，邀請海外企業(yè)家來南安參觀考察。

2、融外宣于招商引資和外經(jīng)貿(mào)合作中，爭取更多國外企業(yè)家到南安投資，借團(tuán)組出訪宣傳南安經(jīng)濟(jì)狀況，引導(dǎo)重要外賓和國際友人參觀考察重點企業(yè)、重點項目。

(三)發(fā)揮外事部門職能優(yōu)勢

1、進(jìn)一步簡化因公出國(境)團(tuán)組、港澳多次往返通行證審批手續(xù)，縮短辦結(jié)時間，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);推介APEC商務(wù)旅行卡，為民營企業(yè)循因公出國(境)廣開便捷渠道;暢通“請進(jìn)來”的綠色通道，當(dāng)日辦結(jié)符合條件的外國人入境申請。免費(fèi)看電影(004km.cn tang)

2、對出國(境)從事招商選資、技術(shù)與設(shè)備引進(jìn)、項目推介、經(jīng)貿(mào)洽談、參(辦)展、簽署重要協(xié)議(合同)的團(tuán)組及與當(dāng)前“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”任務(wù)密切相關(guān)的其他出國(境)團(tuán)組優(yōu)先審核辦理，并在出訪計劃安排上適當(dāng)傾斜;對重大出訪項目、重要出訪團(tuán)組提前介入、跟蹤服務(wù)。

3、加強(qiáng)與涉外部門的溝通聯(lián)系，進(jìn)一步掌握企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)，在對外交流中著重推介南安各項特色產(chǎn)業(yè)。

(四)加強(qiáng)外事干部隊伍建設(shè)

外事工作政策性強(qiáng)，關(guān)系國家形象，全面提高外事干部隊伍的素質(zhì)是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，外事工作人員著力提升自身綜合素質(zhì)，提高服務(wù)水平，要努力加強(qiáng)學(xué)習(xí)意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識、全局意識、進(jìn)取意識。要致力于外事工作的長遠(yuǎn)發(fā)展，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實踐鍛煉，加強(qiáng)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，不斷提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

第三篇：發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委統(tǒng)戰(zhàn)部的正確指導(dǎo)下統(tǒng)戰(zhàn)部始終圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個中心，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用發(fā)展聚人心，匯力量，為推全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一、發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃的優(yōu)勢，積極參政議政，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供全面的智力支持

發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃的優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，是統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的最佳切入口。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線為構(gòu)建和諧社會獻(xiàn)計獻(xiàn)策的最佳工作平臺。我們充分發(fā)揮利用好這一優(yōu)勢，乘勢而上，走上經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)主戰(zhàn)場，結(jié)合我縣人士建言獻(xiàn)策“直通車”，使黨外人士的真知灼見能迅速、直接地反映給各級黨政領(lǐng)導(dǎo)。近幾年來，我縣統(tǒng)一戰(zhàn)線充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金堤河治理、飲水安全、教育文化衛(wèi)生事業(yè)、縣城建設(shè)、道路建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧臺前，以及老百姓關(guān)心的熱點難點等問題，每年都選擇二到三個課題，組織統(tǒng)一戰(zhàn)線中的人大代表和政協(xié)委員，深入調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策，提出了許多有價值、有影響的意見建議，受到黨委和政府的高度重視，一大批合理化建議轉(zhuǎn)化為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的成果。經(jīng)過多次開會的討論，也提出一些具體化建議。促進(jìn)了經(jīng)營環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)，在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了重要作用。

二、發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，積極引資引智，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大的力量支持

統(tǒng)戰(zhàn)部門聯(lián)系廣泛，各界朋友眾多，具有做好招商引資工作的先天優(yōu)勢。我們始終堅持“在圍繞中心中定位，在服務(wù)大局中盡責(zé)”的宗旨，立足本職，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，積極服務(wù)招商引資工作。一是積極服務(wù)招商引資和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，做好招商引資工作。在引進(jìn)高級技術(shù)人才方面，做好宣傳方面的工作。為中牟縣的發(fā)展盡心盡責(zé)。努力為本縣的發(fā)展引進(jìn)優(yōu)秀的人才，為中牟縣的發(fā)展盡一份力量。

三、發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系的優(yōu)勢，積極化解矛盾，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境支持

統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系面廣、包容性強(qiáng)，回旋余地大，在協(xié)助黨委、政府促進(jìn)和諧保持穩(wěn)定方面能夠發(fā)揮特殊重要的作用。我們牢固樹立“民族宗教無小事”的思想觀念，一手抓引導(dǎo)，聚集力量促發(fā)展，一手抓管理，促進(jìn)和諧保穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。一是加強(qiáng)對民族宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)工作需要，及時調(diào)整了縣民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議，聽取工作情況匯報，研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題。二是認(rèn)真貫徹落實各項民族工作制度。三是依法加強(qiáng)對宗教工作的管理。認(rèn)真落實宗教工作十項制度，舉辦宗教法律法規(guī)知識競賽，開展“愛國愛教建小康活動”、“勤勞致富好教民”評選活動，引導(dǎo)信教群

眾把信教同發(fā)展經(jīng)濟(jì)、勤勞致富相結(jié)合，把弘揚(yáng)教規(guī)教義與弘揚(yáng)社會正氣，投身兩個文明建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮信教群眾投身社會主義建設(shè)的積極性。多次結(jié)合公安部門，積極協(xié)調(diào)政法、公安等相關(guān)部門，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展非法宗教活動排查，切實做好抵御和防范宗教滲透工作，認(rèn)真落實信息報告、突發(fā)事件處理、責(zé)任追究等各項規(guī)章制度，推進(jìn)對宗教活動場所的規(guī)范化管理。

四、發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的優(yōu)勢，積極凝心聚力，共建和諧社會。

大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題，統(tǒng)一戰(zhàn)線在改善民生工作中具有較強(qiáng)的親和力。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員分布在各行各業(yè)，激勵和引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線特別是從事經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員立足本職，無私奉獻(xiàn)，是新時期新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的另一新的途徑?？梢酝ㄟ^媒體的廣泛宣傳作用，認(rèn)識到這一問題的重要性。還可以通過樹立榜樣的作用，發(fā)揮社會正能量。通過典型示范，積極引導(dǎo)的方式充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的優(yōu)勢，共建和諧社會。

第四篇：服務(wù)基層促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

服務(wù)基層、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

—--葉集農(nóng)村合作銀行基層金融服務(wù)工作二三事

“重重別墅重重樓,程控電話連九州,家家小康戶戶富,城里有的這里有?！?/p>

作為社會主義新農(nóng)村的代表，葉集區(qū)的發(fā)展只是我國新農(nóng)村建設(shè)成就的一個縮影。葉集區(qū)的發(fā)展，就是信用社扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起發(fā)展、帶動當(dāng)?shù)孛撠氈赂坏牡湫屠??！俺羲疁?，爛泥塘，幾條洪溝穿村過，墩臺上面搭土窩；天災(zāi)人禍年年有，村破家窮常挨餓”。目前該村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展事實，見證了今夕巨變。葉集區(qū)尤橋村民陳啟蓮說:“我家開辦的木材加工生產(chǎn)，長期處在規(guī)模上不去，生產(chǎn)加工成本高的經(jīng)營狀態(tài)下，現(xiàn)在好了，我們求助信用社，信用社扶持了我們的生產(chǎn)，解決了我們資金瓶頸上的難題，現(xiàn)在經(jīng)營規(guī)模上去了，收入更是連年翻番，以前非常羨慕城里人,可是我們現(xiàn)在比城里人都幸福，他們又特別羨慕我們”。

從“吃不飽”到“萬元戶”葉集區(qū)孫崗鄉(xiāng)清水村四組的陳為民如今已經(jīng)73歲了。陳為民告訴我，在他14歲的時候，他的父母和弟弟在公社里，集體一起干，一起吃大鍋飯。那時日子太苦啦，根本就吃不飽。1978年，我國開始實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，按照每戶人口多少分?jǐn)偼恋氐矫考颐繎簟．?dāng)時，陳為民已經(jīng)成婚，一家六口人分得了8畝地。更讓陳為民高興的是，現(xiàn)在國家取消了農(nóng)業(yè)稅，而且按照耕地面積給種糧農(nóng)民補(bǔ)貼。陳為民感慨地說:“現(xiàn)在6畝地種的糧食不但可以養(yǎng)活一家人，而且能夠

拿到市場去賣，有時候一年能有近萬元的收入，國家的補(bǔ)貼惠農(nóng)資金全部都在信用社領(lǐng)取，隨到隨取，方便快捷，現(xiàn)在到信用社辦事服務(wù)態(tài)度更好了，辦事速度更快了，工作效率更高了，咱鄉(xiāng)下人也能享受了專業(yè)銀行的服務(wù)”。這是陳為民在葉集區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社支行辦理業(yè)務(wù)的簡單評價。

從“高利貸”到無抵押低息貸款，一直以來，葉集區(qū)信用合作社的工作重心朝向農(nóng)村小額貸款。實施農(nóng)民小額貸款后，每個工作日一大早，信用社門口就有前來貸款、還貸的農(nóng)民。據(jù)社主任介紹，雖然農(nóng)民的基本收入有了保障，但是遇到大事或急事需要用錢的情況，也曾經(jīng)使很多農(nóng)民束手無策。在信用社大廳里遇見楊光亮，楊光亮是孫崗鄉(xiāng)孫崗村地道的農(nóng)民。他說：“年前，大兒子考上省級重點大學(xué)，但是為了至少5000元的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)卻愁煞了，萬般無奈之下找到鎮(zhèn)上放高利貸的，并找鎮(zhèn)上親戚做保，幾經(jīng)周折，但是每月卻要支付200元的高額利息。就在這節(jié)骨眼上，俺兒子找到你們信用社，跟我說信用社可以辦理助學(xué)貸款，可以在信用社貸款，月息只有千分之七，聽到這個消息，心里也踏實多了心里的石頭終于落下了?！?/p>

信用社所管轄鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)說：“我們鄉(xiāng)已經(jīng)有近40%的農(nóng)民前往信用社辦理過貸款。剛開始時，大多數(shù)人貸款是去買化肥、農(nóng)藥，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)上的錢不愁了，老百姓貸款搞養(yǎng)殖、蓋房子。只要貸款人有第二職業(yè)，小額貸款的最高限額是50000元。而且按照政策，不需要抵押?！?葉集區(qū)三元鄉(xiāng)農(nóng)民吳開寶高興的說：“在信用社的支持下，我們因地制宜，不再像從前那樣前怕狼后怕虎，畏縮不前，而是加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，已經(jīng)從傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過信用社創(chuàng)業(yè)貸款的支持下，我引進(jìn)良種母豬500多頭，養(yǎng)仔豬100多頭，開挖了15畝魚塘，從事立體生態(tài)養(yǎng)殖。形成了規(guī)模化的生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)項目。這得感謝信用社為咱農(nóng)民服務(wù)，貸款門檻降低、手續(xù)簡化、融資方便，拓寬增收渠道，也增加了我們的收入”。

今年四月，本人在做社會調(diào)查時，走訪了行政事業(yè)單位從事工會工作的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，當(dāng)時走訪的目的，希望他們提出對我們農(nóng)合行金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品服務(wù)的意見和建議，以及給我們提出服務(wù)創(chuàng)新的工作思路，但在座談訪問中有幾位老職工，分別講述了他們在工作實踐中得到我行大力支持的事實。

“年前葉集區(qū)市容局下屬綠化所經(jīng)營承包的苗圃地，50余畝，投入了桂花、香樟、杜鵑、雪松、高桿冬青、小葉黃楊等一批市政常用的綠化苗木，由于租地、購苗、雇工、養(yǎng)護(hù)用去了大量資金，導(dǎo)致今后連續(xù)四年租地經(jīng)費(fèi)沒有著落，面對已簽訂的合同，已上馬的苗圃基地，試驗區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)在年底時幾十戶群眾紛紛追要租地款，由于苗木投入周期長，見效慢兩年多來只有投入沒有收入，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)同局領(lǐng)導(dǎo)找到你行信貸部，很快就給予解決了二十八萬元的五年期租地費(fèi)用，我們的苗圃基地在苗木生長的第五年就還清了貸款，該苗木基地生產(chǎn)的苗木除三分之二用于本區(qū)市容建設(shè)，還有三分之一銷往到合肥阜陽等地，此

項金融支持，一方面解決了群眾與政府的矛盾，一方面解決了采購?fù)獾孛缒镜拇罅抠Y金投入，為政府節(jié)省了經(jīng)費(fèi)，同時還創(chuàng)造了良好的社會經(jīng)濟(jì)效益。老局長生有感觸的說：如果沒有信合銀行的大力支持，當(dāng)初的苗圃地建設(shè)遇到的資金問題將成為一個解不開的難題，租地退不回去，小苗又不能銷售，是信合銀行的信貸資金促進(jìn)了我區(qū)的綠化工作”。

在葉集信用社各分支機(jī)構(gòu)的大廳里，我們處處看到一片繁忙景象，有的辦理保險業(yè)務(wù)，有的領(lǐng)取工資、補(bǔ)貼，有的繳納醫(yī)保、水電費(fèi)、交通行政罰款費(fèi)；有的通過ATM刷卡跨行交易手續(xù)費(fèi)收入，有的前來安裝POS 機(jī)。一系列多種多樣的服務(wù)形式和方式，見證了信合業(yè)務(wù)60年來從“小米加步槍”，到跟隨金融現(xiàn)代化運(yùn)作的質(zhì)的飛躍，葉集信合目前正在以人為本，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上披荊斬棘，乘風(fēng)破浪。正以新的姿態(tài)慶祝信合成立60周年并向建黨90周年獻(xiàn)禮。

第五篇：發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)合作社優(yōu)勢促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)合作社優(yōu)勢 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

旬陽縣農(nóng)機(jī)局作者： 韋祖勇盧清虹

旬陽縣位于陜西省東南部，川、陜、鄂交界處，北依秦嶺，南距巴山，漢江橫貫其中，將縣境內(nèi)天然分割成南北兩大自然區(qū)。縣域面積3554平方公里，總?cè)丝?5.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口39.27萬人，全縣有可耕地70萬畝，素有“八山一水一分田”之稱。近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移，勞力緊缺的矛盾日益突出。如何盡快把先進(jìn)的農(nóng)機(jī)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決好勞動力緊張、勞動強(qiáng)度大、作業(yè)效率低的問題，成為農(nóng)機(jī)工作者積極探索的新課題。2007年8月，旬陽縣廟坪農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社應(yīng)運(yùn)而生，成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量。

一、旬陽縣廟坪農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社現(xiàn)狀及運(yùn)行方式

旬陽縣廟坪農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社成立2007年8月15日，是安康市農(nóng)機(jī)行業(yè)唯一的專業(yè)合作社。是由旬陽縣廟坪鄉(xiāng)高坪村徐優(yōu)財、劉發(fā)進(jìn)等52戶農(nóng)機(jī)戶發(fā)起的組織，2007年9月經(jīng)旬陽縣工商局審批注冊，嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》組建而成，內(nèi)部管理制度健全，擁有社員102人，注冊資金17萬元，以農(nóng)機(jī)專業(yè)戶為主，種糧大戶、農(nóng)機(jī)修理工、農(nóng)機(jī)經(jīng)營共同參與。合作社擁有固定資產(chǎn)45.7萬元，農(nóng)機(jī)具92臺套，其中耕作機(jī)械20臺，小型聯(lián)合收割機(jī)6臺，噴灌設(shè)備6套，植保機(jī)械25臺，大中型拖拉機(jī)6臺，小型拖拉機(jī)4臺，挖掘機(jī)1臺，農(nóng)用低速規(guī)載貨汽車9輛。主要從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)機(jī)具購買、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)機(jī)運(yùn)輸、貯藏以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息服務(wù)等。農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社社員以資金、機(jī)具、技術(shù)等方式入社，實行民主管理，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，盈余返還。合作社建立了章程，設(shè)立了社員大會和理事會，明確社員的權(quán)利和義務(wù)。在服務(wù)中，嚴(yán)格做到“五統(tǒng)一、五保證” 即統(tǒng)一作業(yè)價格質(zhì)量，保證用戶滿意；統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)，保證隊伍素質(zhì)；統(tǒng)一完善各類檔案，確保機(jī)具完好和作業(yè)能力；統(tǒng)一制定操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)；統(tǒng)一機(jī)具調(diào)配，保證作業(yè)井然有序。合作社自2007年以來服務(wù)區(qū)域不斷擴(kuò)大，經(jīng)營收入逐年增長。從2007年服務(wù)于廟坪鄉(xiāng)周邊農(nóng)戶，到2009年底作業(yè)服務(wù)于廟坪、雙河、紅軍、蜀河、仙河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；農(nóng)機(jī)作業(yè)面積由2007年的4000余畝擴(kuò)大到2009年底的2.5萬畝，作業(yè)面積增長了6倍，作業(yè)收入由2007年的戶均1120元到2009年底的戶均3000元，增長了168%。

二、農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社在發(fā)展中取得的主要成效

（一）改變了傳統(tǒng)耕作觀念。傳統(tǒng)耕作方式以一家一戶為單位，規(guī)模小，不利于機(jī)械作業(yè)。在建立了農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社后，農(nóng)忙季節(jié)前，農(nóng)機(jī)合作社就與種田農(nóng)戶達(dá)成農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)議，運(yùn)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，對事前預(yù)約的農(nóng)戶實行統(tǒng)耕、統(tǒng)防、統(tǒng)收等機(jī)械化作業(yè)，既解放了農(nóng)村勞動力，增加了農(nóng)民收入，又爭搶了農(nóng)時，提高了作業(yè)質(zhì)量。

（二）實現(xiàn)了農(nóng)民和農(nóng)機(jī)經(jīng)營者“雙贏”。由于機(jī)械化耕作、收割比牛耕和人工收割收費(fèi)低。在旬陽縣，一般機(jī)耕較人工耕作每畝節(jié)約支出約30元，機(jī)收節(jié)約50元。因此機(jī)械化作業(yè)降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，實現(xiàn)了農(nóng)民增收。在建立了廟坪農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社后，2007年僅機(jī)耕、機(jī)收兩項，就為農(nóng)民節(jié)支36萬元。同時外出務(wù)工者也不再因農(nóng)忙返鄉(xiāng)而節(jié)約了路費(fèi)和多掙了工錢。個體農(nóng)機(jī)者參加農(nóng)機(jī)合作社后，作業(yè)市場由合作社統(tǒng)一負(fù)責(zé)，擴(kuò)大了作業(yè)區(qū)域，延長了作業(yè)時間，從而提高了機(jī)械利用率，增加了作業(yè)收入，合作社也取得了良好經(jīng)濟(jì)效益。

（三）推動了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。合作社的成立，不僅提高了農(nóng)機(jī)具的利用率，使農(nóng)機(jī)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到廣泛運(yùn)用，而且由于農(nóng)民帶資入社，帶來了農(nóng)民更多資金投入發(fā)展農(nóng)機(jī)事業(yè)。杜絕了過去個人購置中的單一和重復(fù)購置現(xiàn)象，避免了一些一次性投入資金大，難以確保作業(yè)收入的現(xiàn)象，使農(nóng)機(jī)配置向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程發(fā)展。如購置一臺聯(lián)合收割機(jī)需5.5萬元，投入大，作業(yè)面積還不能保證，但是通過合作社的形式購買，就保證了機(jī)械的有效利用時間，規(guī)避了風(fēng)險。

（四）有利于農(nóng)機(jī)化作業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)。農(nóng)機(jī)作業(yè)示范園區(qū)是新型農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣示范的有效場所和有效載體，是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效形式，利用農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社將農(nóng)機(jī)田間作業(yè)的耕、耙、播、收、管全程體現(xiàn)出來，既發(fā)揮了農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社的作用，又推動了農(nóng)機(jī)作業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的發(fā)展。我們抓好的廟坪農(nóng)機(jī)作業(yè)示范園區(qū)就是在廟坪農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上建設(shè)起來的。2008年我們爭取了省財政對農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社10萬元的資金扶持，并利用國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策為廟坪農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社購置小型聯(lián)合收割機(jī)4臺，拖拉機(jī)2臺、微耕機(jī)10臺，整修了機(jī)耕道路0.5公里，建設(shè)合作社機(jī)庫150平方米，配備了作業(yè)信息自動化設(shè)備，從而推進(jìn)了農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社的發(fā)展，增強(qiáng)了為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的能力。

三、農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社采取的主要措施

（一）健全管理制度，規(guī)范運(yùn)作機(jī)制。為更好地完善民主決策機(jī)制，規(guī)范內(nèi)部管理制度，合作社建立了社員大會、社員代表大會制度；設(shè)立了理事長、理事、監(jiān)事等職務(wù)，并建立了民主理財制度、檔案管理制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度等，按照會計核算要求建立臺賬，并由專人擔(dān)任會計、出納等職務(wù)，嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》操作運(yùn)行。

（二）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量。為切實提高農(nóng)民朋友的農(nóng)機(jī)操作水平，以廟坪農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社為載體，每年都對合作社社員進(jìn)行兩期培訓(xùn)，不僅培訓(xùn)農(nóng)機(jī)管理知識、農(nóng)機(jī)市場發(fā)展規(guī)律，而且進(jìn)一步培訓(xùn)農(nóng)機(jī)法律法規(guī)知識和農(nóng)機(jī)技術(shù)操作知識，同時在“三夏”“三秋”農(nóng)機(jī)作業(yè)之前，對參加農(nóng)機(jī)作業(yè)的社員還要進(jìn)行作業(yè)培訓(xùn)，對農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行全面檢修，以提高合作社社員的技術(shù)操作能力和知識水平，使之安全生產(chǎn)。每年利用農(nóng)機(jī)作業(yè)示范園區(qū)召開農(nóng)機(jī)作業(yè)示范現(xiàn)場會，邀請縣直有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站站長參加，將新型的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行演示示范，不僅收到良好孤效果，而且得到了社會的認(rèn)可，通過培訓(xùn)班、現(xiàn)場會等形式，不僅推介了新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，而且擴(kuò)大了廟坪農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社的社會影響。

（三）建立信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)資源互通。通過合作社這個載體，將產(chǎn)糧大戶與農(nóng)機(jī)作業(yè)大戶進(jìn)行信息互通，努力為社員提供技術(shù)信息、作業(yè)市場信息，及時幫助社員解決工作中碰到的熱點、難點問題，同時積極對外宣傳合作社的優(yōu)勢，與外地產(chǎn)糧地區(qū)聯(lián)系，擴(kuò)大合作社的知名度，利用地區(qū)季節(jié)差，鼓勵引導(dǎo)社員進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)。

（四）參與項目實施，促進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣。在08、09年蜀河鎮(zhèn)晏家莊、郅家灣、廟坪鄉(xiāng)的小流域治理和低中產(chǎn)田改造項目，農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社積極參與項目建設(shè)，利用合作社的拖拉機(jī)拉運(yùn)沙石，耕翻土地，逐漸建設(shè)成了廟坪農(nóng)機(jī)作業(yè)示范園區(qū)和三官農(nóng)機(jī)作業(yè)示范園區(qū)。并利用合作社的機(jī)械為廟坪晏開喜養(yǎng)牛場進(jìn)行飼料加工，在示范園區(qū)內(nèi)實行統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一田間管理，取得了顯著效果，引導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣使用。

四、推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社建設(shè)的幾點建議

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵其在實踐中發(fā)育成長。農(nóng)機(jī)部門應(yīng)當(dāng)義不容辭地承擔(dān)起指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的任務(wù)，把推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社規(guī)范化建設(shè)作為發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和解決“三農(nóng)”問題的重要措施來抓，對照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，從現(xiàn)狀和實際出發(fā)，引導(dǎo)發(fā)育，幫助成長。

二是要加大宣傳力度，組建更多的合作社，讓更多的農(nóng)機(jī)戶加入到合作社中來。要讓農(nóng)民朋友充分認(rèn)識到專業(yè)合作社建設(shè)的意義，把握農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展方向和發(fā)展原則，進(jìn)一步推進(jìn)合作社的規(guī)范化建設(shè)，提高合作社的運(yùn)行質(zhì)量。三是要提高合作社的經(jīng)營管理能力和社員的素質(zhì)。廟坪農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社的發(fā)展尚處在初級階段，力量較弱，作為政府部門和主管單位，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步做好引導(dǎo)幫助工作，爭取科技管理人員參股，提高合作社經(jīng)營管理水平和社員素質(zhì)。四是要加強(qiáng)引導(dǎo)和政策扶持，推動合作社可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社的發(fā)展，需要有關(guān)部門的扶持，要利用國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策機(jī)遇，抓住有利時機(jī)，加大對合作社的政策傾斜和資金扶持，要利用國家對農(nóng)民專業(yè)合作社的重視，來發(fā)展壯大自己，要實踐中鍛煉出面對問題與解決問題的能力，根據(jù)其組建情況和發(fā)展趨勢，逐個分析，提出具體的應(yīng)對措施，適時邀請專家培訓(xùn)政策法規(guī)、經(jīng)營管理和農(nóng)機(jī)新技術(shù)等有關(guān)知識，提高農(nóng)機(jī)合作社的市場競爭力。

旬陽縣廟坪農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社的建立和發(fā)展，提高了旬陽縣農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率，將分散的農(nóng)業(yè)機(jī)械和分散的農(nóng)戶緊密地聯(lián)系起來，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械的共同利用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)作業(yè)服務(wù)的社會化和市場化進(jìn)程，在一定程度上起到了以點帶面的作用，推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。