第一篇：【金融】促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)創(chuàng)新思路

摘 要：實(shí)現(xiàn)“中部崛起”，使地方有所作為，加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新增強(qiáng)金融支持經(jīng)濟(jì)的能力是一個(gè)關(guān)鍵的不可或缺的環(huán)節(jié)。目前，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、金融生態(tài)環(huán)境需要優(yōu)化的中西部地區(qū)，國有商業(yè)銀行實(shí)施金融服務(wù)創(chuàng)新戰(zhàn)略應(yīng)該有明確的的指導(dǎo)思想和原則約束，有明確的服務(wù)創(chuàng)新方向?yàn)橹敢?，有地方政府的配套措施給予支持，這樣金融服務(wù)創(chuàng)新才可能不走彎路，收到事半功倍的效果。

關(guān)鍵詞：國有商業(yè)銀行；金融服務(wù)創(chuàng)新；地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)“中部崛起”是黨中央和國務(wù)院既定的重大戰(zhàn)略。在新形勢(shì)下，如何結(jié)合實(shí)際開展服務(wù)創(chuàng)新活動(dòng)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為“中部崛起”的實(shí)現(xiàn)作出貢獻(xiàn)，是金融部門應(yīng)該研究解決的重要課題。本文從分析近些年來周口市國有商業(yè)銀行服務(wù)創(chuàng)新的典型案例人手，提出在新形勢(shì)下國有商業(yè)銀行實(shí)施有效的金融服務(wù)創(chuàng)新促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路。

一、金融服務(wù)創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)

近年來，周口市國有商業(yè)銀行在當(dāng)?shù)卣腿嗣胥y行大力支持下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行金融法規(guī)和行業(yè)政策，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，審時(shí)度勢(shì)，積極開展服務(wù)創(chuàng)新，在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)方面做出了較大的貢獻(xiàn)，受到了政府和的好評(píng)。

(一)工行運(yùn)用開放式思維支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1998年，受亞洲金融危機(jī)和多種因素的影響，周口市縣屬國有企業(yè)大多處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)處于低谷，有些地方借機(jī)惡意逃廢金融債務(wù)，信用環(huán)境一度惡化，導(dǎo)致國有商業(yè)銀行貸款權(quán)限普遍上收，銀行與地方發(fā)展雙雙受阻。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，工行審時(shí)度勢(shì)，積極探索服務(wù)創(chuàng)新，從塑造新型的銀政關(guān)系人手，采取嚴(yán)格科學(xué)的措施，促進(jìn)銀政雙贏。工行以鄲城縣為突破口，經(jīng)過努力與鄲城縣政府于1998年9月18日簽訂了《工行周口分行與鄲城縣政府友好互惠協(xié)議》，“協(xié)議”的主要內(nèi)容是政府認(rèn)真維護(hù)銀行債權(quán)，為銀行經(jīng)營提供寬松的經(jīng)營環(huán)境；工行在嚴(yán)格執(zhí)行信貸政策基礎(chǔ)上優(yōu)先支持鄲城縣符合信貸進(jìn)入條件的企業(yè)。自“協(xié)議”簽訂以來，鄲城縣政府嚴(yán)格履行承諾，積極打造誠信政府，構(gòu)建誠信體系，在維護(hù)銀行債權(quán)、轉(zhuǎn)化銀行不良資產(chǎn)方面動(dòng)真格、做實(shí)事；工行也認(rèn)真履行承諾，1999～2000年先后投入1300萬元支持金丹乳酸實(shí)業(yè)有限公司“康復(fù)工程”取得成功。鄲城縣良好的金融生態(tài)環(huán)境也引來了農(nóng)、中、建行信貸支持，2000年以來，四家銀行向鄲城信貸投入的額度一直位于全市8縣的前列，尤其是近兩年在信貸門檻提高的情況下，工行、建行加大了向鄲城的信貸投入力度，信貸增加額度位于除川匯區(qū)外9縣市的第一位。銀行的大力支持，大大促進(jìn)了鄲城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使鄲城縣由一個(gè)小縣發(fā)展成為工業(yè)強(qiáng)縣，縣工業(yè)產(chǎn)值增幅連續(xù)7年居全市前列，成為周口經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一顆新星。

(二)堅(jiān)定不移地支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)地方城市化加快發(fā)展

2001年周口撤地改市，政府提出了改善交通條件，加快城市化建設(shè)的發(fā)展思路。為落實(shí)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，工行在交通建設(shè)項(xiàng)目支持方面第一個(gè)“吃螃蟹”，充分運(yùn)用信貸政策，采用臨時(shí)周轉(zhuǎn)貸款、項(xiàng)目貸款等形式，大力支持漯周界高速公路項(xiàng)目建設(shè)，2003年以來先后累計(jì)支持貸款15.6億元，使其按時(shí)建成通車。同時(shí)期，工行加大市政建設(shè)的投入力度，承攬并支持了污水處理、鐵路改造、西氣東輸?shù)软?xiàng)目；建設(shè)銀行于2005年投入6500萬元支持市人民改造，有力地支持了地方城市化建設(shè)。

(三)工行積極開展投資銀行業(yè)務(wù)，支持企業(yè)不斷發(fā)展壯大

2000～2003年協(xié)調(diào)幫助財(cái)鑫集團(tuán)先后重組了處于停產(chǎn)狀態(tài)的麥芽廠、液糖廠、中藥廠、化肥廠、熱電廠，同時(shí)為企業(yè)設(shè)計(jì)融資方案，解決企業(yè)因重組兼并而增加的資金需求。通過重組兼并，不僅搞活工行不良資產(chǎn)4739萬元，而且財(cái)鑫集團(tuán)3年邁出三大步，資產(chǎn)從2000年不足5000萬元發(fā)展到2003年的46675萬元，產(chǎn)值和利稅都有大幅度的增長(zhǎng)。2004年以后，工行主要在綜合服務(wù)上下工夫，向客戶提供現(xiàn)金管理、網(wǎng)上銀行、票據(jù)、銀行卡等一攬子業(yè)務(wù)幫助企業(yè)降低籌資成本，提高資金管理收益，促進(jìn)了財(cái)鑫集團(tuán)的快速發(fā)展。截至2005年財(cái)鑫集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到70632萬元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值108047萬元，以4122萬元的納稅額據(jù)2005年度周口企業(yè)納稅排行榜第一位。

(四)農(nóng)行率先建立“金融超市”，網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能得到空前的提高

2001年，周口農(nóng)行把個(gè)人資產(chǎn)業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)以及負(fù)債業(yè)務(wù)整合集中到一個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，率先在川匯區(qū)建立了周口市第一家“金融超市”，隨后又把“金融超市”推廣到各縣市，引發(fā)了營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)混業(yè)經(jīng)營的革命。同時(shí)，“金融超市”推行了開放式、一站式、分區(qū)式的全新金融服務(wù)模式，打破了銀行網(wǎng)點(diǎn)傳統(tǒng)的柜臺(tái)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了“以客戶為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向”的理念，改變了銀行與客戶之間傳統(tǒng)的溝通方式，使客戶在同一地點(diǎn)便可辦理個(gè)人金融業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)以及負(fù)債業(yè)務(wù)，并且能夠得到優(yōu)質(zhì)、安全、高效的服務(wù)，這種服務(wù)模式得到了大家普遍認(rèn)可。目前，工行、建行也在加緊多功能網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，兩家銀行都推出了具有專業(yè)經(jīng)營特色的“房貸中心”，正在積極籌辦推出類似于農(nóng)行“金融超市”的“財(cái)富管理中心”。

(五)四家國有商業(yè)銀行積極拓展新業(yè)務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位支持

一是充分發(fā)揮全行整體優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)信用卡發(fā)卡工作。四家銀行成立了信用卡營銷領(lǐng)導(dǎo)小組，將信用卡業(yè)務(wù)納入支行行長(zhǎng)績(jī)效考核體系，激勵(lì)全行營銷信用卡。其中工行在2004年建立專業(yè)化的經(jīng)營機(jī)構(gòu)，積極開展多樣化和有針對(duì)性的整體營銷活動(dòng)，全面提升客戶服務(wù)水平。

二是充分發(fā)揮國有商業(yè)銀行科技資源和產(chǎn)品功能的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，積極推廣銀行服務(wù)。四家銀行采取多種措施，著重推廣了個(gè)人電話銀行、網(wǎng)上銀行；企業(yè)電話銀行、網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上貴賓室；網(wǎng)上代理業(yè)務(wù)等，加快電子銀行業(yè)務(wù)的“跑馬圈地”，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。目前，周口市政府部分職能部門、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)成為電子銀行客戶。

三是大力發(fā)展國際業(yè)務(wù)，積極幫助企業(yè)走出去，增加企業(yè)出口創(chuàng)匯水平。

二、實(shí)施金融服務(wù)創(chuàng)新的思路

觀察分析近些年來國有商業(yè)銀行在金融服務(wù)創(chuàng)新方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)，我們可以清醒地認(rèn)識(shí)到每一項(xiàng)成功的服務(wù)創(chuàng)新，就能給廣大客戶帶來巨大的收益和實(shí)惠，特別是一些具有全局性和前瞻性的服務(wù)創(chuàng)新，則會(huì)使一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)生根本性的好轉(zhuǎn)。因此，要實(shí)現(xiàn)“中部崛起”，要使地方經(jīng)濟(jì)有所作為，加強(qiáng)金融服務(wù)創(chuàng)新增強(qiáng)金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力是一個(gè)關(guān)鍵的不可或缺的環(huán)節(jié)。目前，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、金融生態(tài)環(huán)境需要優(yōu)化的中西部地區(qū)，國有商業(yè)銀行實(shí)施金融服務(wù)創(chuàng)新戰(zhàn)略就應(yīng)該有明確的科學(xué)的指導(dǎo)思想和原則約束，有明確的服務(wù)創(chuàng)新方向?yàn)橹敢?，有地方政府的配套措施給予支持，這樣金融服務(wù)創(chuàng)新才可能不走彎路，收到事半功倍的效果。

(一)金融服務(wù)創(chuàng)新的指導(dǎo)思想和原則

1．指導(dǎo)思想：依據(jù)金融法規(guī)和政策，按照行業(yè)信貸政策要求，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，金融服務(wù)創(chuàng)新的指導(dǎo)思想是：在當(dāng)?shù)卣徒鹑诠芾聿块T支持下，在國有商業(yè)銀行上級(jí)行的指導(dǎo)和參與下，國有商業(yè)銀行二級(jí)分行按照“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以客戶需求為中心”要求，認(rèn)真分析市場(chǎng)發(fā)展變化，把握市場(chǎng)需求，積極整合銀行優(yōu)勢(shì)資源，分區(qū)域分層次分客戶的進(jìn)行金融服務(wù)自主創(chuàng)新，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和銀行效益的同步提高。

2．金融服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)遵循的原則：

一是創(chuàng)新定位為微觀金融創(chuàng)新，不涉及宏觀金融制度的創(chuàng)新。地方金融創(chuàng)新更多的放在技術(shù)細(xì)節(jié)完善、流程的改造、服務(wù)模式轉(zhuǎn)變和完善方面，這樣，創(chuàng)新更容易得到政府和金融監(jiān)管部門支持，也更容易取得成功。

二是金融創(chuàng)新應(yīng)嚴(yán)格限制在上級(jí)行授權(quán)范圍內(nèi)。金融創(chuàng)新要在上級(jí)行指導(dǎo)和參與下，充分運(yùn)用授權(quán)，整合現(xiàn)有行內(nèi)資源，集中精力突破創(chuàng)新點(diǎn)。

三是金融創(chuàng)新要具有前瞻性。金融創(chuàng)新不僅要符合金融改革發(fā)展的方向，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有促進(jìn)作用，對(duì)全局工作有指導(dǎo)作用，而且便于操作，有普遍推廣價(jià)值。

四是金融創(chuàng)新要分區(qū)域、分層次、分客戶進(jìn)行。分區(qū)域就是綜合考慮各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展?jié)摿?，尤其是金融生態(tài)環(huán)境狀況，針對(duì)各地的實(shí)際情況，推廣不同的金融服務(wù)模式。分層次就是認(rèn)真分析研究不同類型客戶的需求，定做與其相適應(yīng)的服務(wù)模式。分客戶就是對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)企業(yè)，以及高端個(gè)人客戶，根據(jù)其需求定制個(gè)性化的服務(wù)模式。

五是金融服務(wù)創(chuàng)新要制度先行，確保服務(wù)創(chuàng)新不發(fā)生偏差。任何一項(xiàng)服務(wù)創(chuàng)新都具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，要通過制度的制定和完善，把創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)控制到最低，否則創(chuàng)新就可能帶來與其目的相背離的結(jié)果。由于只注重服務(wù)創(chuàng)新而不講風(fēng)險(xiǎn)控制，這在金融發(fā)展上已經(jīng)有太多的教訓(xùn)。

(二)當(dāng)前金融服務(wù)創(chuàng)新的重點(diǎn)

1．建立適合中小民營企業(yè)特點(diǎn)的信貸管理辦法，積極支持民營企業(yè)的發(fā)展。充分認(rèn)識(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，為個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，是銀行拓寬信貸投入渠道，培育新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)，改善經(jīng)營結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。由于民營經(jīng)濟(jì)區(qū)域性特征十分明顯，在發(fā)育程度上存在明顯的縣域差異，必須區(qū)別對(duì)待、分類管理，不能搞“一刀切”。

一是針對(duì)民營企業(yè)需求多樣化和服務(wù)便捷化的特點(diǎn)，根據(jù)區(qū)域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、信用環(huán)境和支行的經(jīng)營管理水平，在防范風(fēng)險(xiǎn)前提下，確定一定額度信貸審批權(quán)轉(zhuǎn)授至支行；需上級(jí)行審批的，簡(jiǎn)化手續(xù)，開辟“綠色通道”，提高審批效率。

二是制定支持中小民營企業(yè)的辦法。依據(jù)上級(jí)行的有關(guān)信貸政策，結(jié)合當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)和民營企業(yè)的實(shí)際情況，制定“支持中小和民營企業(yè)發(fā)展的信貸工作章程”，規(guī)范工作程序，促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。信貸工作章程中要明確中小企業(yè)支持標(biāo)準(zhǔn)。

三是明確重點(diǎn)支持對(duì)象，重點(diǎn)支持產(chǎn)品科技含量高且是“小而特”、“小而?！?、“小而精”、“小而優(yōu)”的企業(yè)；從事近農(nóng)產(chǎn)業(yè)加工，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)；與銀行重點(diǎn)支持的大企業(yè)有上游產(chǎn)品或下游產(chǎn)品供應(yīng)關(guān)系的企業(yè)。

2．積極發(fā)展個(gè)人資產(chǎn)業(yè)務(wù)，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。隨著我國金融市場(chǎng)的發(fā)展，特別是近幾年國家擴(kuò)大投資、刺激消費(fèi)、啟動(dòng)國內(nèi)市場(chǎng)政策的實(shí)施，居民的儲(chǔ)蓄傾向弱化，消費(fèi)、投資傾向及理財(cái)觀念增強(qiáng)，個(gè)人金融服務(wù)需求日益多樣化、個(gè)性化，這就需要銀行緊跟形勢(shì)，抓住機(jī)遇，大力發(fā)展個(gè)人資產(chǎn)業(yè)務(wù)。

一是整合客戶信息，做好客戶信息細(xì)分工作。要以客戶為中心，對(duì)跨系統(tǒng)、跨部門、跨產(chǎn)品的個(gè)人客戶信息進(jìn)行有效整合。銀行內(nèi)部相關(guān)部門密切配合，及早動(dòng)手，對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行分析，共同研究制定個(gè)人客戶信息整合的業(yè)務(wù)需求，在全行管理信息系統(tǒng)中先期啟動(dòng)個(gè)人客戶信息關(guān)系管理模塊，實(shí)現(xiàn)客戶信息資源共享，為管理層策劃和前臺(tái)營銷提供有力支持。

二是加大精品網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)力度。繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)裝修改造力度，從實(shí)際出發(fā)，搞好規(guī)劃布局，把精品網(wǎng)點(diǎn)建成服務(wù)VIP客戶的主渠道。在拓展優(yōu)質(zhì)客戶的同時(shí)，必須保證大眾客戶的服務(wù)質(zhì)量，積極自助業(yè)務(wù)，引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)確化業(yè)務(wù)分流，降低服務(wù)成本，提高經(jīng)營效益。

三是明確近期創(chuàng)新工作重點(diǎn)。在個(gè)人信貸業(yè)務(wù)方面，重點(diǎn)發(fā)展個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，深入挖掘高端個(gè)人客戶需求，加強(qiáng)產(chǎn)品交叉銷售，挖掘業(yè)務(wù)潛能。在個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)方面，合理引導(dǎo)個(gè)人客戶資金流，推進(jìn)本外幣理財(cái)產(chǎn)品銷售；大力推進(jìn)以匯款、靈通卡服務(wù)為代表的結(jié)算類中間業(yè)務(wù)，穩(wěn)步提升包括結(jié)算服務(wù)收入、靈通卡年費(fèi)等重要的基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)收入規(guī)模。

四是加快個(gè)人客戶經(jīng)理隊(duì)伍建設(shè)。一方面確?？蛻艚?jīng)理隊(duì)伍在數(shù)量上能滿足為所有有價(jià)值客戶提供服務(wù)；另一方面在質(zhì)量上嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，選拔優(yōu)秀的業(yè)務(wù)人員充實(shí)到客戶經(jīng)理崗位，確保客戶經(jīng)理隊(duì)伍精干、高效。同時(shí)，要建立和完善客戶經(jīng)理責(zé)、權(quán)利對(duì)等的管理制度和考核激勵(lì)機(jī)制，逐步建立起一支具有較高專業(yè)素質(zhì)和知識(shí)水平，較強(qiáng)的綜合能力和開拓精神的客戶經(jīng)理隊(duì)伍。

3．加強(qiáng)銀信合作，共同促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。信用社是縣級(jí)機(jī)構(gòu)的主力軍，壟斷著農(nóng)村金融信貸市場(chǎng)，發(fā)揮著信貸支農(nóng)主力軍的作用。但農(nóng)村信用社受科技落后、匯路不通、資金短缺等因素的制約，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得心有余而力不足。為此，國有銀行要利用產(chǎn)品和科技資源優(yōu)勢(shì)，多方位加強(qiáng)與農(nóng)村信用社的合作，共同促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一是充分利用銀行和結(jié)算優(yōu)勢(shì)，為信用社開辦代理簽發(fā)銀行匯票、代理票匯結(jié)算業(yè)務(wù)、代理支付結(jié)算等業(yè)務(wù)，解決農(nóng)村信用社結(jié)算渠道不暢的問題，增強(qiáng)農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”和支持新農(nóng)村建設(shè)的能力。

二是積極向農(nóng)村信用社推廣現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)，減少其資金占用，加速資金周轉(zhuǎn)，提高資金營運(yùn)效率。

三是為農(nóng)信社開辦票據(jù)貼現(xiàn)等低風(fēng)險(xiǎn)融資業(yè)務(wù)，彌補(bǔ)其支持地方經(jīng)濟(jì)資金不足。

4．推廣信貸新品種，加大支持地方經(jīng)濟(jì)的力度。

一是瞄準(zhǔn)省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，積極尋求上級(jí)行支持，加快有條件承諾函的辦理速度。

二是對(duì)已經(jīng)成熟的建設(shè)項(xiàng)目，靈活運(yùn)用項(xiàng)目?jī)?chǔ)備貸款和流資搭橋貸款及時(shí)跟進(jìn)。

三是對(duì)銀行重點(diǎn)支持的客戶，進(jìn)一步推廣長(zhǎng)期貸款分期償還、整貸零還、循環(huán)貸款等新品種，大力推介非回購保理、法人賬戶透支、委托貸款等新業(yè)務(wù)，支持發(fā)展壯大。

四是積極支持企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)。

5．加強(qiáng)對(duì)客戶知識(shí)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從“融資”到“融智”的功能性轉(zhuǎn)變。面對(duì)客戶不斷增強(qiáng)的投資理財(cái)意識(shí)、不斷增加的對(duì)金融知識(shí)和投資理財(cái)咨詢服務(wù)的需求，應(yīng)及時(shí)推出知識(shí)服務(wù)。

一是利用多種形式宣傳銀行的業(yè)務(wù)，尤其是新興業(yè)務(wù)，增強(qiáng)客戶對(duì)銀行業(yè)務(wù)的認(rèn)同度。

二是大力發(fā)展投資銀行業(yè)務(wù)。銀行要利用人才、信息、科技資源等優(yōu)勢(shì)為企業(yè)計(jì)劃投資的項(xiàng)目提供評(píng)估測(cè)算等“融智”服務(wù)，制定投資理財(cái)方案，幫助企業(yè)地把握投資機(jī)會(huì)，進(jìn)一步提高經(jīng)營管理水平，從而促進(jìn)企業(yè)快速健康發(fā)展。

三是針對(duì)加入世貿(mào)組織后，一些客戶與國外貿(mào)易增多，但對(duì)國際金融知識(shí)知之甚少的現(xiàn)狀，為客戶提供國際金融方面的知識(shí)，促進(jìn)企業(yè)與國際接軌，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

三、實(shí)施服務(wù)創(chuàng)新戰(zhàn)略需要重點(diǎn)解決的問題

(一)商業(yè)銀行要培育創(chuàng)新文化

實(shí)踐證明，不斷創(chuàng)新服務(wù)，是支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，也是促進(jìn)自身發(fā)展的必由之路。在今后的工作中，國有商業(yè)銀行必須加大金融創(chuàng)新研究和創(chuàng)新工作的推廣力度，提高支持地方經(jīng)濟(jì)和自身發(fā)展的能力。

一是更新觀念，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。通過主題活動(dòng)，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大員工轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新責(zé)任意識(shí)，更加堅(jiān)定地把自主創(chuàng)新作為推動(dòng)全行發(fā)展的原動(dòng)力和經(jīng)營轉(zhuǎn)型的著力點(diǎn)。

二是要加大創(chuàng)新投入，保證自主創(chuàng)新資金需要。

三是要加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

四是要實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，努力營造企業(yè)創(chuàng)新文化氛圍。

五是要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的積累和保護(hù)。

六是研究制定在年度或任期考核體系中設(shè)置金融服務(wù)創(chuàng)新特別獎(jiǎng)勵(lì)的政策，以引導(dǎo)和激勵(lì)自主創(chuàng)新。

(二)地方必須構(gòu)建誠信體系為金融服務(wù)創(chuàng)新保駕護(hù)航

金融服務(wù)創(chuàng)新的主體是商業(yè)銀行，但創(chuàng)新服務(wù)的對(duì)象卻是地方政府、法人客戶、人，只有金融機(jī)構(gòu)和地方經(jīng)濟(jì)雙方良好的互動(dòng)，才能使金融服務(wù)創(chuàng)新獲取更大效果。因此，地方必須為金融機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新提供良好的環(huán)境。當(dāng)前影響金融服務(wù)創(chuàng)新實(shí)施效果的主要是地方信用缺位和缺失，對(duì)此，地方政府應(yīng)在構(gòu)建誠信體系方面出重手、下重拳，從而為金融服務(wù)創(chuàng)新提供寬松的環(huán)境。

第二篇：創(chuàng)新金融服務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 投稿

創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力

隨著金融機(jī)構(gòu)的逐漸增加，銀行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，如何提高市場(chǎng)份額的占有率已成為當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)的一個(gè)重要課題，而要提高市場(chǎng)占有率就是要吸引客戶群體，而吸引客戶最重要的就是金融機(jī)構(gòu)所能給客戶帶來什么樣的金融服務(wù)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，客戶群體的不斷擴(kuò)大，客戶的需求也在不斷的變化，要滿足不斷變化的客戶需求，就要不斷的創(chuàng)新金融服務(wù)手段。

從我們農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐來看，面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的新需求，客觀上也要求農(nóng)村信用社加大金融創(chuàng)新的力度和速度，為新農(nóng)村建設(shè)提供更多的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，而目前制約農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)創(chuàng)新的主要障礙除了農(nóng)村信用社自身基礎(chǔ)較差、人才缺乏等原因外，還有農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境欠佳，相關(guān)法律法規(guī)不健全、監(jiān)管政策不配套等多方面因素。

面對(duì)這些問題，我們農(nóng)村信用社必須堅(jiān)持“以創(chuàng)新意識(shí)的培育為先導(dǎo)，以體制為保障，以機(jī)制為動(dòng)力，以技術(shù)為支撐，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以品牌為目標(biāo)”的工作思路，才能取得成效。要始終堅(jiān)持在保證資金安全性和盈利性的前提下，以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)拓展業(yè)務(wù)，尋求新的突破點(diǎn)。

首先是培育創(chuàng)新理念，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。一是上級(jí)機(jī)構(gòu)高度重視業(yè)務(wù)創(chuàng)新工作，將“只有創(chuàng)新，才能發(fā)展”的理念貫穿于各項(xiàng)工作之中，建立了網(wǎng)站論壇、OA系統(tǒng)等溝通平臺(tái)，鼓勵(lì)各級(jí)信用社依托自身的優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新、求變?yōu)橥黄瓶冢l(fā)揚(yáng)敢為天下先的改革精神，銳意改

革、勇于創(chuàng)新，突破傳統(tǒng)觀念的束縛，積極探索業(yè)務(wù)發(fā)展的新路子，不斷提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力。二是開展方式靈活多樣的培訓(xùn)，激發(fā)員工的創(chuàng)新興趣,培養(yǎng)員工的創(chuàng)新思維,發(fā)展員工的創(chuàng)新能力,訓(xùn)練員工的創(chuàng)新技能,為培育創(chuàng)新人才奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是及時(shí)總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，宣傳推廣創(chuàng)新典型，營造一個(gè)“爭(zhēng)先創(chuàng)新”的氛圍。

完善科技手段，為業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供強(qiáng)大的技術(shù)支持。加大科技投入力度，積極推進(jìn)支付結(jié)算體系的建設(shè)，這幾年來，我們省農(nóng)村信用社相繼建成并接入大小額支付系統(tǒng)、農(nóng)民工卡特色服務(wù)等，在全省通存通兌的基礎(chǔ)上，接入全國農(nóng)信銀系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全國農(nóng)村信用社的通存通兌，實(shí)現(xiàn)了資金跨地區(qū)、跨系統(tǒng)實(shí)時(shí)達(dá)賬，為廣大外出務(wù)工人員提供了方便。積極推進(jìn)銀行卡系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)行了全省統(tǒng)一品牌銀行卡——金農(nóng)卡，為廣大農(nóng)村地區(qū)居民和中小企業(yè)提供了更為便捷和現(xiàn)代化的支付結(jié)算工具，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)多處ATM機(jī)，為客戶解決了時(shí)間上的問題。目前，我們信用社支付結(jié)算服務(wù)水平有了質(zhì)的飛躍，初步實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)處理現(xiàn)代化、服務(wù)手段自動(dòng)化、結(jié)算渠道多樣化，為業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供了強(qiáng)大的技術(shù)保障。

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，主動(dòng)研發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求的金融產(chǎn)品。一是在研究和分析農(nóng)村市場(chǎng)主體金融服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，對(duì)傳統(tǒng)的單一功能產(chǎn)品進(jìn)行改造和創(chuàng)新，研發(fā)具有差異性、多樣化的信貸產(chǎn)品。如，推出適應(yīng)市場(chǎng)需求的農(nóng)戶聯(lián)保貸款、生源地助學(xué)貸款、公職人員擔(dān)保貸款、倉儲(chǔ)質(zhì)押貸款、機(jī)械設(shè)備抵押貸款、社團(tuán)貸款、林權(quán)抵押貸款、一系列“農(nóng)家樂”“商家樂”“成長(zhǎng)金橋”等貸款，讓客戶自主選擇適合自

己的貸款品種，最大限度地滿足“三農(nóng)”和中小企業(yè)的金融服務(wù)需求。通過金融產(chǎn)品創(chuàng)新，農(nóng)民得到實(shí)惠，企業(yè)得到實(shí)惠，我們金融機(jī)構(gòu)得到實(shí)惠，因此金融產(chǎn)品創(chuàng)新要不斷的推進(jìn)，來順應(yīng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)信貸資金的需求。

開展金融服務(wù)創(chuàng)新，一是要在創(chuàng)新中不斷完善傳統(tǒng)服務(wù)。要鞏固傳統(tǒng)服務(wù)市場(chǎng)，充分發(fā)揮傳統(tǒng)服務(wù)的功能。同時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活需要，在傳統(tǒng)金融服務(wù)的基礎(chǔ)上開展創(chuàng)新。不斷推出符合市場(chǎng)需求的低成本、高質(zhì)量的新產(chǎn)品和新業(yè)務(wù)，優(yōu)化整合工作崗位和流程，推進(jìn)金融服務(wù)技術(shù)、制度、產(chǎn)品以及服務(wù)理念和方式的創(chuàng)新，向社會(huì)提供更完善、更全面、更有效的金融服務(wù)。二是要在金融服務(wù)創(chuàng)新中注重風(fēng)險(xiǎn)防范和控制。這是對(duì)金融服務(wù)創(chuàng)新的基本要求。要建立嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、排查和監(jiān)控制度，認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制和防范措施，保證金融服務(wù)創(chuàng)新工作的安全有序，要學(xué)習(xí)現(xiàn)代金融服務(wù)的相關(guān)準(zhǔn)則，推進(jìn)金融服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化，規(guī)范金融服務(wù)市場(chǎng)行為。三是要在金融服務(wù)創(chuàng)新中不斷總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗(yàn)。金融服務(wù)創(chuàng)新的最終目的是為了向廣大人民群眾提供安全、便捷、高效的金融服務(wù)。在金融服務(wù)創(chuàng)新中，要及時(shí)總結(jié)好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，推廣新理念，完善新的服務(wù)方式，使用新的服務(wù)產(chǎn)品，努力滿足全社會(huì)不斷增長(zhǎng)的金融服務(wù)需求。要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為金融服務(wù)創(chuàng)新的目標(biāo)，不斷拓展金融服務(wù)領(lǐng)域，完善金融服務(wù)體系，改進(jìn)金融服務(wù)手段，提高金融服務(wù)水平，服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)于廣大人民群眾。

楊灣信用社余燕

第三篇：創(chuàng)新金融服務(wù)舉措 推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

創(chuàng)新金融服務(wù)舉措 推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

日期：2015-01-24 作者：王建生

2014年，人行東臺(tái)市支行和全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不斷強(qiáng)化和創(chuàng)新各項(xiàng)服務(wù)舉措，實(shí)現(xiàn)存貸總量創(chuàng)超歷史、貸款增量名列前茅、貸款結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的良好態(tài)勢(shì)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的金融支撐。

大力實(shí)施普惠金融，積極引導(dǎo)各商業(yè)銀行反哺社會(huì)，多措并舉支持民生信貸。實(shí)現(xiàn)再貸款、再貼現(xiàn)4.7億元，完成信貸規(guī)劃20.2億元，獲得“4321”優(yōu)惠信貸政策和省金融支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目1.5億元，指導(dǎo)銀保合作，為155戶中小微企業(yè)融資16億元緩解資金困難。新增各項(xiàng)民生貸款27.2億元，有效履行支持“三農(nóng)”、小微企業(yè)、保障房、下崗失業(yè)人員等民生領(lǐng)域發(fā)展的社會(huì)責(zé)任。

著力搭建對(duì)接平臺(tái)，指導(dǎo)各行實(shí)行小微企業(yè)升級(jí)擴(kuò)面計(jì)劃，受惠企業(yè)達(dá)1400多家。通過多次組織開展和落實(shí)“金融超市東臺(tái)行”“行長(zhǎng)鎮(zhèn)區(qū)行”等常態(tài)化的銀政企對(duì)接活動(dòng)，對(duì)骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、小微企業(yè)、三農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化項(xiàng)目簽約授信和放款147 筆54.36億元，現(xiàn)場(chǎng)放款項(xiàng)目落實(shí)率達(dá)90%，推介和創(chuàng)新企業(yè)融資產(chǎn)品217種，有效促進(jìn)我市全年信貸投放工作。

促進(jìn)銀行下調(diào)利率，降低企業(yè)融資成本。引領(lǐng)全市金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題的指導(dǎo)意見》，融資利率穩(wěn)中有降。貸款加權(quán)平均利率為7.45%，環(huán)比下降2.57個(gè)基點(diǎn)，同比下降4.39個(gè)基點(diǎn)。

努力強(qiáng)化政府融資平臺(tái)融資能力。一方面指導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮對(duì)口聯(lián)系上級(jí)銀行的優(yōu)勢(shì)，幫助市投資集團(tuán)公司與省內(nèi)各銀行建立順暢的溝通機(jī)制，了解銀行政策，完善融資方案，提高融資效率；另一方面要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、隔離風(fēng)險(xiǎn)、明晰職責(zé)為重點(diǎn)，推進(jìn)地方政府融資平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)管控。

認(rèn)真落實(shí)財(cái)政支持金融政策獎(jiǎng)補(bǔ)，最大程度發(fā)揮財(cái)政杠桿對(duì)金融業(yè)發(fā)展的撬動(dòng)作用，增強(qiáng)我市企業(yè)的發(fā)展活力。與市財(cái)政、金融辦等部門密切合作，積極組織協(xié)調(diào)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申報(bào)工作，先后實(shí)現(xiàn)定向費(fèi)用補(bǔ)貼、專項(xiàng)引導(dǎo)資金、科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)等資金2623萬元。

進(jìn)一步完善和壯大我市金融服務(wù)體系，切實(shí)滿足社會(huì)各類金融服務(wù)要求。圓滿完成對(duì)常熟農(nóng)商行、浦發(fā)銀行等6家新設(shè)分支機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)的開業(yè)和運(yùn)營服務(wù)與管理工作，增設(shè)10多個(gè)社區(qū)普惠自助金融服務(wù)點(diǎn)，滿足各類金融服務(wù)需求。加強(qiáng)外匯管理政策宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)涉外企業(yè)有效防范風(fēng)險(xiǎn)，降低管理成本，提升貿(mào)易和投資便利化程度。加強(qiáng)行庫協(xié)調(diào)和財(cái)政專戶管理，保障政府預(yù)算收支順利執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)全市預(yù)算單位的國庫集中支付面達(dá)100%。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合服務(wù)站建設(shè)，建成便民取款點(diǎn) 1042個(gè)，提檔升級(jí)服務(wù)站331家，覆蓋了全市90%的行政村居，最大限度地滿足農(nóng)村居民就近獲得基礎(chǔ)金融服務(wù)，并得到鹽城市有關(guān)部門的肯定和推廣。在市人大常委會(huì)組織的對(duì)全市金融單位評(píng)議中被評(píng)為先進(jìn)單位。

不斷擴(kuò)大農(nóng)村金融改革試驗(yàn)成果，協(xié)同相關(guān)部門制定出臺(tái)《東臺(tái)市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資工作方案》，推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資。

指導(dǎo)東臺(tái)農(nóng)商銀行制定配套的農(nóng)村“五權(quán)”抵押貸款管理辦法，并在全市各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行推廣。有效推行和拓展新型農(nóng)村經(jīng)營主體融資方式與融資渠道，開發(fā)主要針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的短平快農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品。目前，已支持家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體506戶發(fā)放貸款16.9億元。

重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)項(xiàng)目，謀求實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用信息資源共享，綜合利用，良性發(fā)展的共同目標(biāo)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了市農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；完善建設(shè)方案，制定了《東臺(tái)市農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案》；科學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)多次共同探討，形成了數(shù)據(jù)采集的基本數(shù)據(jù)項(xiàng)樣本和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并出臺(tái)《東臺(tái)市農(nóng)戶信用信息采集和等級(jí)評(píng)定管理辦法》；認(rèn)真進(jìn)行測(cè)試，10月份完成對(duì)五烈鎮(zhèn)三聯(lián)村試點(diǎn)采集。目前已啟動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營主體信用信息系統(tǒng)開發(fā)和對(duì)全市26萬農(nóng)戶、3000多個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信息采集工作。

2015年，是金融改革關(guān)鍵性的一年，市人民銀行行長(zhǎng)仲云表示，將認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十三屆四次全會(huì)精神，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化服務(wù)，深化改革，積極引導(dǎo)貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長(zhǎng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)融資總量新增70億元的目標(biāo)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作更大貢獻(xiàn)。

緊抓政策機(jī)遇，謀求信貸總量持續(xù)增長(zhǎng)。把握貨幣政策“微刺激”常態(tài)化、《金融支持鹽城加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展大力推動(dòng)金融生態(tài)建設(shè)的指導(dǎo)意見》 等對(duì)縣域信貸增長(zhǎng)加大扶持力度的政策機(jī)遇，主動(dòng)向上爭(zhēng)取更多信貸資源。省“金融生態(tài)優(yōu)秀縣”的優(yōu)勢(shì)，全力提升各項(xiàng)金融指標(biāo)，完成全年新增信貸投放任務(wù)。積極向上爭(zhēng)取金融支持轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目信貸規(guī)劃2億元，實(shí)現(xiàn)再貸款、再貼現(xiàn)等6億元；全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)余額存貸比提高8個(gè)百分點(diǎn)；新設(shè)銀行貸款余額不低于10億元；法人機(jī)構(gòu)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款增速提高10%。

著力結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體轉(zhuǎn)型升級(jí)。扎實(shí)推進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，盤活存量、用好增量，騰出更多信貸資源支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。突出支持培育我市新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)和鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)。加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、區(qū)域、項(xiàng)目的營銷攻關(guān)力度，源頭介入，全程服務(wù)，做到一企一策，及時(shí)滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)合理資金需求。

強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，提升中小企業(yè)融資能力。提前介入招商引資和項(xiàng)目立項(xiàng)活動(dòng)，及時(shí)滿足有效信貸需求，助力提升經(jīng)濟(jì)效益。優(yōu)化信貸流程，積極轉(zhuǎn)變思維觀念，主動(dòng)上門服務(wù)，一次性完善融資所需資料，簡(jiǎn)化申貸手續(xù)。不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，在把控風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，采取靈活多樣的抵、質(zhì)押方式，著力解決企業(yè)貸款抵質(zhì)押不足問題，提升企業(yè)融資水平，進(jìn)一步降低融資成本，有效緩解企業(yè)融資難、融資貴狀況。積極營造“守信光榮、失信可恥”的良好社會(huì)氛圍。

深化金融改革，打造民生金融工程標(biāo)桿。以深化我市農(nóng)村金融制度改革試驗(yàn)區(qū)工作為重點(diǎn)，推進(jìn)金融支持“三農(nóng)”發(fā)展各項(xiàng)舉措的有效實(shí)施。優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，進(jìn)一步增加金融機(jī)構(gòu)數(shù)量，增設(shè)普惠自助型網(wǎng)點(diǎn)。推廣“五權(quán)”抵押模式和推進(jìn)農(nóng)村信用工程建設(shè)，有效增加授信用戶，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力擴(kuò)大涉農(nóng)貸款規(guī)模。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融綜合服務(wù)站全覆蓋，發(fā)揮其金融知識(shí)宣傳、“五不出村”金融服務(wù)等前沿陣地的功效。

第四篇：深化金融體制改革促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

深化金融體制改革 促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

黨的十六屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，對(duì)深化金融企業(yè)改革、健全金融調(diào)控機(jī)制和完善金融監(jiān)督體制等提出了明確的目標(biāo)、任務(wù)和要求，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想對(duì)金融工作的內(nèi)在要求。結(jié)合我州實(shí)際，深化金融改革，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們認(rèn)為必須抓好三方面工作。

一、圍繞中心，改善服務(wù)，金融要努力成為湘西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”

經(jīng)濟(jì)工作是黨的工作中心。當(dāng)?shù)卣卣菇?jīng)濟(jì)的基本思路是什么，重點(diǎn)支持的是什么，大力發(fā)展的是什么，這是我們金融部門必須要明確的。如果我們不清楚，與政府的立場(chǎng)不吻合，就談不上支持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，我們要圍繞政府經(jīng)濟(jì)工作的基本著眼點(diǎn)和工作基本目標(biāo)，積極調(diào)整金融工作思路，提高金融服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)與支持的重心轉(zhuǎn)移，助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）人民銀行要積極疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，助推我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第一，在制定貨幣信貸政策指導(dǎo)意見時(shí)，要強(qiáng)化四個(gè)支持。以支持龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；以支持支柱企業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)化；以支持交通、電力、通信建設(shè)為重點(diǎn)，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，促進(jìn)城鎮(zhèn)化；以支持發(fā)展生態(tài)旅游為重點(diǎn)，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷完善小額農(nóng)貸，進(jìn)一步解決農(nóng)民貸款難的問題；大力發(fā)展消費(fèi)信貸，努力實(shí)現(xiàn)信貸品種和數(shù)量增加；積極推行下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，支持?jǐn)U大再就業(yè)。

第二，在加強(qiáng)金融服務(wù)時(shí)，要立足三個(gè)投入。一是建“窗口”，指導(dǎo)投入。結(jié)合我州實(shí)際制定貫徹執(zhí)行貨幣信貸政策指導(dǎo)意見，指導(dǎo)銀行和農(nóng)村信用社加大籌資、項(xiàng)目資金爭(zhēng)取和國債項(xiàng)目貸款配套、金融新產(chǎn)品開發(fā)、信貸營銷力度，切實(shí)加大信貸投放。靈活有效運(yùn)用貨幣政策工具，管好用活央行資金，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。積極運(yùn)用再貸款手段支持銀行和信用社擴(kuò)大信貸投放能力，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在地區(qū)、產(chǎn)業(yè)間合理投放信貸資金，加大對(duì)朝陽產(chǎn)業(yè)和有市場(chǎng)、有效益、有信用企業(yè)的資金供給。積極推廣票據(jù)業(yè)務(wù)，多渠道融資。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展票據(jù)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)中小企業(yè)在商品交易中廣泛使用票據(jù)，探索發(fā)展企業(yè)利用票據(jù)融資的途徑，改變企業(yè)過度依賴銀行貸款的單一融資方式。二是抓溝通，促進(jìn)投入。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，組織金融機(jī)構(gòu)做好上下溝通、銀企溝通、銀政溝通工作，增進(jìn)政銀企各方的理解和支持，利用銀企懇談、項(xiàng)目洽談、行長(zhǎng)聯(lián)系會(huì)等形式，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)增加有效信貸投入。三是樹典型，引導(dǎo)投入。積極推廣和宣傳銀行、信用社改善經(jīng)營管理、加強(qiáng)信貸營銷、改善金融服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及企業(yè)誠實(shí)守信等方面好的作法和經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入，確保每年貸款新增２０％以上。

（二）商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要選準(zhǔn)信貸支持載體，多角度支持我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是大力支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。突出支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、商品基地建設(shè)。通過信貸資金的傾斜引導(dǎo)農(nóng)民以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜地實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化、專業(yè)化、商業(yè)化。突出支持龍頭企業(yè)，培育市場(chǎng)主體。要突破所有制、區(qū)域、行業(yè)、部門界限，廣泛吸納產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)資金，通過資金重組、兼并聯(lián)合、股份合作等多種形式，培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的信貸投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)保收的能力。農(nóng)行要在近３年內(nèi)從中央扶貧貼息組織３億元，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及其基地建設(shè)；信用社力爭(zhēng)２年內(nèi)農(nóng)村中長(zhǎng)期信貸投入達(dá)２億元，全面推進(jìn)信貸扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作。

二是著力解決中小企業(yè)貸款難的問題，加快我州工業(yè)化步伐。要在企業(yè)提高自身經(jīng)營業(yè)績(jī)、提升信用程度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善信貸管理體制和授權(quán)授信管理辦法，調(diào)整現(xiàn)行貸款審批方式，積極向上級(jí)行爭(zhēng)取信貸優(yōu)惠政策，建立有效的貸款發(fā)放及獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層金融機(jī)構(gòu)貸款營銷的積極性，滿足中小企業(yè)合理資金需求。

三是支持城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)，拓寬我州商品流通空間。積極配合地方政府進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)，圍繞住房供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予信貸支持，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，使其成為農(nóng)副產(chǎn)品的集散地。大力支持實(shí)施遷徙式扶貧開發(fā)，加速小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)和生態(tài)建設(shè)。針對(duì)城鄉(xiāng)居民對(duì)消費(fèi)貸款需求，尤其是住房貸款、助學(xué)貸款等資金需求欲望強(qiáng)烈，商業(yè)銀行要增加消費(fèi)貸款品種和比例，支持激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，加快我州小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

四是增加教育信貸投入，開發(fā)人力資源。尤其是針對(duì)我州勞務(wù)輸出多的實(shí)際，大力支持開展職業(yè)教育培訓(xùn)，發(fā)展教育信貸業(yè)務(wù)，推進(jìn)信貸與科教開發(fā)的結(jié)合，提高外出務(wù)工人員的素質(zhì)，推動(dòng)我州教育、科技的發(fā)展。積極開展下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，促進(jìn)擴(kuò)大再就業(yè)。探索外出務(wù)工人員小額貸款聯(lián)保方式，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）完善政策性金融功能，促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展 進(jìn)一步完善農(nóng)發(fā)行的機(jī)制和功能，調(diào)整其經(jīng)營范圍，更多地賦予其農(nóng)業(yè)政策性金融功能，充分發(fā)揮其在支持農(nóng)副產(chǎn)品收購、支持農(nóng)業(yè)開發(fā)、退耕還林、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田基本建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技投入等方面的應(yīng)有作用。

二、深化改革，形成活力，金融要努力成為湘西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”

（一）人民銀行職能調(diào)整和監(jiān)管局分設(shè)。今年底，金融監(jiān)管職能從人民銀行分離，成立銀監(jiān)局。人民銀行要正確把握職能重心，理清工作思路，找準(zhǔn)工作定位，創(chuàng)新工作方法，更好地發(fā)揮中央銀行在宏觀調(diào)控和防范與化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)中的作用。銀監(jiān)局要根據(jù)自身的職責(zé)，強(qiáng)化金融監(jiān)管，維護(hù)金融穩(wěn)定。人民銀行與銀監(jiān)機(jī)構(gòu)要建立密切的聯(lián)系機(jī)制，相互協(xié)調(diào)、相互配合，共同維護(hù)金融穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）商業(yè)銀行要整合資源，優(yōu)化配置。一是商業(yè)銀行要用發(fā)展的觀念、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、全局的視角、前瞻性思維正確對(duì)待機(jī)構(gòu)改革，整合金融資源，在網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置上要撤并有度，布局科學(xué)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民需求相適應(yīng)。二是要打破行際間的壟斷，要形成一個(gè)多層次、全方位、競(jìng)爭(zhēng)有序的金融市場(chǎng)。三是在業(yè)務(wù)發(fā)展上，加強(qiáng)信息交流，資源共享，公平競(jìng)爭(zhēng)。四是深化金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部改革，形成內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過建立靈活的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制激發(fā)活力，提升金融服務(wù)水平，推動(dòng)金融創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）農(nóng)村信用社要加快體制改革步伐。進(jìn)一步建立和完善以縣核算工作和大縣設(shè)中心社模式，建立良好的治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化行為約束，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。通過農(nóng)村信用社改革，更有效地帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

三、營造環(huán)境，搭建平臺(tái)，政府要努力成為金融支持經(jīng)濟(jì)的“服務(wù)器”

（一）進(jìn)一步深化“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心”的認(rèn)識(shí)，牢固樹立“兩個(gè)離不開”思想。各級(jí)政府要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，千方百計(jì)為金融發(fā)展搞好服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化金。融在市場(chǎng)資源配置中的核心地位；廣大群眾要進(jìn)一步增強(qiáng)信用意識(shí)，進(jìn)一步維護(hù)這個(gè)核心地位；金融部門要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，切實(shí)加大改革和管理力度，改善金融服務(wù)，鞏固這個(gè)核心地位，引導(dǎo)資源的合理流動(dòng)。

（二）大力整治社會(huì)信用秩序，優(yōu)化金融運(yùn)行環(huán)境。社會(huì)信用環(huán)境整治既是當(dāng)前我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是深層次解決我州經(jīng)濟(jì)建設(shè)的金融支持問題的現(xiàn)實(shí)選擇。一是嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)懲失信行為。落實(shí)州委、州政府已出臺(tái)的清收方案，切實(shí)加大對(duì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員的到逾期貸款的清收，黨政干部要帶頭講信用，主動(dòng)立信。二是狠抓金融安全區(qū)創(chuàng)建和不良資產(chǎn)處置工作。我州金融安全區(qū)創(chuàng)建和資產(chǎn)處置工作雖已啟動(dòng)，但進(jìn)展緩慢，效果不佳。要支持各金融機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)收貸收息和盤活不良資產(chǎn)活動(dòng)，降低不良貸款占比，力爭(zhēng)３年內(nèi)我州金融不良資產(chǎn)降到２０％以內(nèi)。三是嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)改制行為。對(duì)已形成不規(guī)范改制逃廢金融債務(wù)的，要妥善處理，嚴(yán)禁在今后的企業(yè)改制中出現(xiàn)新的逃廢債行為。四是強(qiáng)化信用意識(shí)，打造“誠信湘西”。加強(qiáng)輿論宣傳和監(jiān)督，強(qiáng)化中小民營企業(yè)、社會(huì)公眾的信用意識(shí)。五是繼續(xù)在農(nóng)村推行信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶評(píng)定工作，建立借款人行為激勵(lì)和約束機(jī)制。六是加大金融案件的執(zhí)行力度，司法部門要優(yōu)先辦理金融案件，秉公執(zhí)法，為金融運(yùn)行營造良好環(huán)境。

（三）切實(shí)加強(qiáng)融資擔(dān)保體系建設(shè)。使我州的擔(dān)保公司盡快運(yùn)作起來，并擴(kuò)大擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)覆蓋面，解決中小企業(yè)融資難的體制性障礙。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作，搭建政銀企合作的操作平臺(tái)。政府要搞好項(xiàng)目推薦，組織召開銀企項(xiàng)目洽談會(huì)，為金融機(jī)構(gòu)增加有效信貸投入，孕育新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)搭建平臺(tái)，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的放貸信心，力爭(zhēng)今后５年內(nèi)貸款年增長(zhǎng)２０％以上，不良資產(chǎn)比例降到２０％以下，凈利潤(rùn)年增長(zhǎng)２０％以上，實(shí)現(xiàn)全州金融系統(tǒng)３年內(nèi)整體盈利，經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)。

第五篇：深化金融體制改革促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

深化金融體制改革促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

黨的十六屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，對(duì)深化金融企業(yè)改革、健全金融調(diào)控機(jī)制和完善金融監(jiān)督體制等提出了明確的目標(biāo)、任務(wù)和要求，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想對(duì)金融工作的內(nèi)在要求。結(jié)合我州實(shí)際，深化金融改革，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們認(rèn)為必須抓好三方面工作。

一、圍繞中心，改善服務(wù)，金融要努力成為湘西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”

經(jīng)濟(jì)工作是黨的工作中心。當(dāng)?shù)卣卣菇?jīng)濟(jì)的基本思路是什么，重點(diǎn)支持的是什么，大力發(fā)展的是什么，這是我們金融部門必須要明確的。如果我們不清楚，與政府的立場(chǎng)不吻合，就談不上支持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，我們要圍繞政府經(jīng)濟(jì)工作的基本著眼點(diǎn)和工作基本目標(biāo)，積極調(diào)整金融工作思路，提高金融服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)與支持的重心轉(zhuǎn)移，助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）人民銀行要積極疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，助推我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第一，在制定貨幣信貸政策指導(dǎo)意見時(shí)，要強(qiáng)化四個(gè)支持。以支持龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；以支持支柱企業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)化；以支持交通、電力、通信建設(shè)為重點(diǎn)，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，促進(jìn)城鎮(zhèn)化；以支持發(fā)展生態(tài)旅游為重點(diǎn)，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷完善小額農(nóng)貸，進(jìn)一步解決農(nóng)民貸款難的問題；大力發(fā)展消費(fèi)信貸，努力實(shí)現(xiàn)信貸品種和數(shù)量增加；積極推行下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，支持?jǐn)U大再就業(yè)。

第二，在加強(qiáng)金融服務(wù)時(shí)，要立足三個(gè)投入。一是建“窗口”，指導(dǎo)投入。結(jié)合我州實(shí)際制定貫徹執(zhí)行貨幣信貸政策指導(dǎo)意見，指導(dǎo)銀行和農(nóng)村信用社加大籌資、項(xiàng)目資金爭(zhēng)取和國債項(xiàng)目貸款配套、金融新產(chǎn)品開發(fā)、信貸營銷力度，切實(shí)加大信貸投放。靈活有效運(yùn)用貨幣政策工具，管好用活央行資金，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。積極運(yùn)用再貸款手段支持銀行和信用社擴(kuò)大信貸投放能力，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在地區(qū)、產(chǎn)業(yè)間合理投放信貸資金，加大對(duì)朝陽產(chǎn)業(yè)和有市場(chǎng)、有效益、有信用企業(yè)的資金供給。積極推廣票據(jù)業(yè)務(wù)，多渠道融資。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展票據(jù)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)中小企業(yè)在商品交易中廣泛使用票據(jù)，探索發(fā)展企業(yè)利用票據(jù)融資的途徑，改變企業(yè)過度依賴銀行貸款的單一融資方式。二是抓溝通，促進(jìn)投入。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，組織金融機(jī)構(gòu)做好上下溝通、銀企溝通、銀政溝通工作，增進(jìn)政銀企各方的理解和支持，利用銀企懇談、項(xiàng)目洽談、行長(zhǎng)聯(lián)系會(huì)等形式，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)增加有效信貸投入。三是樹典型，引導(dǎo)投入。積極推廣和宣傳銀行、信用社改善經(jīng)營管理、加強(qiáng)信貸營銷、改善金融服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及企業(yè)誠實(shí)守信等方面好的作法和經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入，確保每年貸款新增２０％以上。

（二）商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要選準(zhǔn)信貸支持載體，多角度支持我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是大力支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。突出支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、商品基地建設(shè)。通過信貸資金的傾斜引導(dǎo)農(nóng)民以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜地實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化、專業(yè)化、商業(yè)化。突出支持龍頭企業(yè)，培育市場(chǎng)主體。要突破所有制、區(qū)域、行業(yè)、部門界限，廣泛吸納產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)資金，通過資金重組、兼并聯(lián)合、股份合作等多種形式，培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的信貸投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)保收的能力。農(nóng)行要在近３年內(nèi)從中央扶貧貼息組織３億元，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及其基地建設(shè)；信用社力爭(zhēng)２年內(nèi)農(nóng)村中長(zhǎng)期信貸投入達(dá)２億元，全面推進(jìn)信貸扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作。

二是著力解決中小企業(yè)貸款難的問題，加快我州工業(yè)化步伐。要在企業(yè)提高自身經(jīng)營業(yè)績(jī)、提升信用程度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善信貸管理體制和授權(quán)授信管理辦法，調(diào)整現(xiàn)行貸款審批方式，積極向上級(jí)行爭(zhēng)取信貸優(yōu)惠政策，建立有效的貸款發(fā)放及獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層金融機(jī)構(gòu)貸款營銷的積極性，滿足中小企業(yè)合理資金需求。

三是支持城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)，拓寬我州商品流通空間。積極配合地方政府進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)，圍繞住房供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予信貸支持，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，使其成為農(nóng)副產(chǎn)品的集散地。大力支持實(shí)施遷徙式扶貧開發(fā)，加速小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)和生態(tài)建設(shè)。針對(duì)城鄉(xiāng)居民對(duì)消費(fèi)貸款需求，尤其是住房貸款、助學(xué)貸款等資金需求欲望強(qiáng)烈，商業(yè)銀行要增加消費(fèi)貸款品種和比例，支持激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，加快我州小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

四是增加教育信貸投入，開發(fā)人力資源。尤其是針對(duì)我州勞務(wù)輸出多的實(shí)際，大力支持開展職業(yè)教育培訓(xùn)，發(fā)展教育信貸業(yè)務(wù)，推進(jìn)信貸與科教開發(fā)的結(jié)合，提高外出務(wù)工人員的素質(zhì)，推動(dòng)我州教育、科技的發(fā)展。積極開展下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，促進(jìn)擴(kuò)大再就業(yè)。探索外出務(wù)工人員小額貸款聯(lián)保方式，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）完善政策性金融功能，促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步完善農(nóng)發(fā)行的機(jī)制和功能，調(diào)整其經(jīng)營范圍，更多地賦予其農(nóng)業(yè)政策性金融功能，充分發(fā)揮其在支持農(nóng)副產(chǎn)品