第一篇：04發(fā)揮財政金融職能促進地方經(jīng)濟發(fā)展

發(fā)揮財政金融職能促進地方經(jīng)濟發(fā)展

當(dāng)前金融危機波及全球，政府財政比以往任何時候更加重視金融工作。在進行投資救市、拉動內(nèi)需的同時，可綜合運用招商引資、稅收減免、產(chǎn)業(yè)補貼、財政貼息、資金獎勵等多種財政金融工具和政策措施，促進經(jīng)濟的全面復(fù)蘇和良性發(fā)展。

孝南地處武漢城市圈“兩型社會”試驗區(qū)和天河機場臨空經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，承接著東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擁有得天獨厚的地理優(yōu)勢和前所未有的發(fā)展機遇，財政金融管理工作可以積極作為。

一、有效利用外國政府貸款，為地方經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

外國政府貸款是發(fā)達國家為人均GDP低于3000美元的發(fā)展中國家提供的一種長期低息貸款，主要用于水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境、衛(wèi)生、教育等公共領(lǐng)域建設(shè)。孝南區(qū)先后利用日本政府貸款7292萬元，組織實施了城市防洪和植樹造林兩個項目，改善了自然環(huán)境和社會環(huán)境，帶來了經(jīng)濟效益和社會效益，為城鄉(xiāng)居民安居樂業(yè)、招商引資、筑巢引鳳提供了便利。

1、城市防洪項目利用日本政府貸款5763萬元，加固亮化了府澴河堤防工程38公里，更新改造了鰱魚地、北涇咀兩大泵站。項目區(qū)涉及孝感城區(qū)和孝南區(qū)的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，排澇標(biāo)準(zhǔn)由7年一遇提高到20年一遇，防洪標(biāo)準(zhǔn)由30年一遇提高到50年一遇。有效地改善了人民生產(chǎn)、生活的環(huán)境和條件，極大地促進了經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。

2、植樹造林項目利用日本政府貸款1529萬元，計劃人工造林面積5000公傾。目前轉(zhuǎn)貸資金772萬元，已在公路兩旁、河道兩岸、荒地荒坡上廣泛種植了楊樹、梔子、花椒、茶樹。項目建成后，可提高森林覆蓋率4.9個百分點，對水源涵養(yǎng)、固土保肥、改良土壤、凈化大氣、林業(yè)增產(chǎn)、糧食增收極為有利。此舉將帶來巨大的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。

二、積極支持農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟注入活力。

農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍，有些地方在近年來還成立了村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司，農(nóng)村金融體系逐步完善。財政在服務(wù)農(nóng)村金融方面應(yīng)該大有作為，通過支持農(nóng)村金融的發(fā)展達到支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的目的。幾年來，各級財政部門先后提供172萬元保值儲蓄貼息資金、949萬元風(fēng)險防范資金（分紅補貼）、2億元票據(jù)置換（增股擴股）資金，以及協(xié)助清收行政事業(yè)單位人員拖欠貸款，有力地支持了孝南區(qū)農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)村信用社解決了不良貸款和巨額虧換的歷史包袱，存款和放貸實力大大增強，經(jīng)營逐步進入良性循環(huán)。截止2008年底，孝南區(qū)農(nóng)村信用合作社吸收存款余額 150157 萬元，發(fā)放貸款余額108521萬元，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)做出了積極貢獻。

三、適度推進農(nóng)業(yè)保險工作的開展，為農(nóng)民增收提供可靠保障。

農(nóng)業(yè)，尤其是種植業(yè)，靠天收的局面沿襲了數(shù)千年。自然災(zāi)害曾經(jīng)使無數(shù)人顆粒無收、流離失所。實行農(nóng)業(yè)保險，包括水稻、棉花、油料作物等種植業(yè)保險，能繁母豬、奶牛、水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)保險，“兩屬兩戶”農(nóng)房保險，農(nóng)民工意外傷害保險，無疑給廣大農(nóng)民提供了一把放心鎖。按照“政府引導(dǎo)，市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的基本原則，農(nóng)民種植一畝水稻，交納3.5元的保費，可以得到200元的理賠；飼養(yǎng)一頭能繁母豬，交納12元的保費，可以得到1000元的理賠；飼養(yǎng)一頭奶牛，交納72元的保費，可以得到6000元的理賠。中央、省級、縣級財政部門2007-2008年為孝南區(qū)提供能繁母豬保費補貼資金89.1萬元，2008年為孝南區(qū)提供水稻保費補貼資金 375.5萬元，提供“兩屬兩戶” 保費補貼資金 13.2 萬元。財政分擔(dān)了大部分農(nóng)業(yè)保險費用，為廣大農(nóng)民保收增收提供了物質(zhì)和精神保障。在2008年8月30日的特大水災(zāi)中受淹的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共得到保險公司提供的912萬元水稻保險理賠資金，受災(zāi)農(nóng)戶得以渡過災(zāi)年。農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)業(yè)補貼，提高了廣大農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)投入的積極性，促進了農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

四、逐步建立信用擔(dān)保融資平臺，為中小企業(yè)發(fā)展解決融資難題。

融資難一直是困擾中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。為解決這一難題，從2004年開始，湖北省財政廳給每個地方500至1000萬元的額度，共安排借調(diào)資金7.3億元，支持了全省8

4個地（市、州）和縣（市、區(qū)）中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。還為各地（市、州）和縣（市、區(qū)）爭取和安排了52億元的國家開發(fā)銀行政策性貸款。到2008年底，全省擔(dān)保機構(gòu)已發(fā)展到118家，注冊資金52億元，擔(dān)保能力逐步增強，擔(dān)保業(yè)務(wù)有所創(chuàng)新，運行質(zhì)量不斷提高，在支持中小企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。孝南區(qū)利用省調(diào)度資金500萬元，吸收民營資金成立了注冊資金為3000萬元的金譽信用擔(dān)保有限公司，為轄區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)提供了融資擔(dān)保。由國有資產(chǎn)營運公司出資400萬元，四川南方希望實業(yè)有限公司出資600萬元，注冊成立了孝感市新興農(nóng)牧擔(dān)保有限公司，為孝感市區(qū)及周邊縣市內(nèi)的種養(yǎng)大戶、養(yǎng)殖企業(yè)及標(biāo)準(zhǔn)鴨業(yè)合作社提供流動資金貸款。利用國家開發(fā)銀行政策性貸款3000萬元，利用國家農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行政策性貸款2億元，改善了孝南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的道路交通和水電設(shè)施，為招商引資創(chuàng)造了條件，促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。

五、綜合運用貸款貼息和獎勵激勵機制，積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。

幾年來，財政用社保基金建立擔(dān)?；?，為下崗失業(yè)人員、復(fù)員軍人、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供貸款擔(dān)保和貼息，幫助他們脫貧致富。擴大了小額擔(dān)保貸款借款人和微利項目范圍，提高擔(dān)保貸款額度，個人貸款從2萬元增加到5萬元，婦女創(chuàng)業(yè)最高可達6萬元，企業(yè)貸款最高可達200萬元。完善了小額擔(dān)保貸款風(fēng)險補償機制，對于擔(dān)保基金規(guī)模年增長5%以上的地方，中央財政按當(dāng)年新增擔(dān)?；鹂傤~的5%給予資金支持。建立了小額擔(dān)保貸款獎勵機制，按各地當(dāng)年新發(fā)放小額擔(dān)保貸款的1%給予工作經(jīng)費補助，由中央和省級財政對半承擔(dān)。孝南區(qū)提供擔(dān)保基金220萬元，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)“三位一體”的工作機制，規(guī)范工作程序，擴大放貸范圍。至2008年底，勞動就業(yè)局與孝感市商業(yè)銀行合作共發(fā)放貸款128筆，金額462萬元，財政撥付貼息資金10萬元，為擴大就業(yè)和發(fā)展經(jīng)濟提供了有效支撐。

當(dāng)然，由于歷史和現(xiàn)實、客觀和主觀的原因，孝南區(qū)在發(fā)揮財政金融職能、促進地方經(jīng)濟發(fā)展方面還存在一定的局限性，有些工作需要進一步的加強。一是外國政府貸款項目數(shù)量少、資金規(guī)模小，產(chǎn)生的直接經(jīng)濟效益還不明顯。區(qū)政府急需申報后續(xù)貸款項目，招商引資，培植新的財源。二是農(nóng)村金融體系建設(shè)相對滯后，財政還不能以出資人身份參與管理，地方金融企業(yè)不能完全滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，必須建立新型農(nóng)村金融體系，加快農(nóng)村信用社的改革與發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)保險品種少，操作不完全規(guī)范，存在少數(shù)

干部墊付保費資金和代領(lǐng)理賠資金的現(xiàn)象，可能形成新的村級債務(wù)。財政部門要與保險公司共同探討增加農(nóng)業(yè)保險品種，規(guī)范資金管理的辦法。四是擔(dān)保公司資本金規(guī)模小，業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，對中小企業(yè)和種養(yǎng)大戶的融資有限。城市投資公司還在籌建過程中，政策性貸款融資平臺功能不健全。擔(dān)保公司要擴大吸收民營資本，公退民進，實行股份制運作，市場管理。五是小額貸款擔(dān)保基金規(guī)模小，只有增加基金投入，才能為更多的符合貸款條件的企業(yè)和個人提供貸款擔(dān)保，以推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。

總之,財政部門要在上級財政和地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，研究財政金融動向，用足用活各項政策，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加強金融財務(wù)監(jiān)管，促進資源環(huán)境與經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：孝南區(qū)財政局）

第二篇：強化服務(wù)職能 促進地方經(jīng)濟發(fā)展

強化服務(wù)職能 促進地方經(jīng)濟發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會物質(zhì)和文化財富的不斷積累，人們講環(huán)保、求質(zhì)量，特別是對人身健康、財產(chǎn)安全方面的產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的要求和期望愈來愈高。而且政府行政管理體制改革的也隨著經(jīng)濟的發(fā)展不斷推進，政府的行政基礎(chǔ)、管理范圍、行政方式和管理手段都在發(fā)生著深刻的變化，各級政府都著力于提升自身服務(wù)社會、推進經(jīng)濟發(fā)展的能力，小政府大服務(wù)已是必然的發(fā)展趨勢。因此，XX部門作為政府的職能部門，只有有效融入地方政府的中心工作才能有所作為。

一、正確把握服務(wù)、履職、發(fā)展之間的關(guān)系，適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展和服務(wù)企業(yè)的需要

如何在地方經(jīng)濟發(fā)展的大潮中扮演好XX部門的角色，成為經(jīng)濟發(fā)展的助推器，近幾年的實踐告訴我們：只有強化、優(yōu)化和深化服務(wù)，XX部門才能有作為、有發(fā)展。只有真正把服務(wù)地方經(jīng)濟作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到想政府之所想、急企業(yè)之所急、干群眾之所需，才能得到社會的贊譽、企業(yè)的擁護、政府的支持，我們的事業(yè)才有立足點。作為一個地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟，都有各自地方經(jīng)濟的特點，都存在各自發(fā)展的背景和長期歷史形成的原因，我縣原國有企業(yè)華日集團曾經(jīng)是我國十大摩托車生產(chǎn)企業(yè)之一，有良好的生產(chǎn)設(shè)備和熟練的技術(shù)工人，具有生產(chǎn)電動車的優(yōu)質(zhì)

條件。2002年，引入青島澳柯瑪集團對華日集團下屬企業(yè)——蒙德摩托車公司實施重組，將電動車作為新上重要項目。當(dāng)年便生產(chǎn)銷售電動車6.8萬輛，擠身同行業(yè)前列。該項重組的成功，既有效地盤活了存量資產(chǎn)，又實現(xiàn)了新興產(chǎn)業(yè)的快速形成，經(jīng)過幾年來的不懈努力，我縣已形成以澳柯瑪（XX）新能源電動車公司、綠源（山東）電動車有限公司、格侖特電動科技有限公司等整車企業(yè)為龍頭，新大洋機電科技公司等配套企業(yè)為龍身的電動車產(chǎn)業(yè)集群。集群內(nèi)核心企業(yè)5戶，從業(yè)人員近萬人，電動車年生產(chǎn)能力達到200萬輛。產(chǎn)品有電動自行車（三輪車）、電動轎車、電動高爾夫球車、電動旅游觀光車、電動貨運車等五大系列50多個花色品種，暢銷國內(nèi)20多個省市，并出口到美國、日本、泰國、菲律賓等十幾個國家和地區(qū)。我局在服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)中，抓住XX電動車產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，圍繞地方經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，充份發(fā)揮XX部門的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、計量等職能優(yōu)勢，以爭創(chuàng)山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為契機，加快XX相關(guān)機構(gòu)建設(shè)，完善建立統(tǒng)一的質(zhì)量檢測平臺，促進地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品的上檔升級，提高地方整體產(chǎn)品質(zhì)量和市場的競爭力。在爭創(chuàng)活動中，局領(lǐng)導(dǎo)通過多方協(xié)調(diào)，在省、市局和縣委、縣政府的大力支持下，成功通過了“創(chuàng)建山東省優(yōu)質(zhì)電動車生產(chǎn)基地”驗收，并且“山東省電動車檢測中心”于今年5月予以立項并正在籌建中，開創(chuàng)了一種“政府搭臺、XX唱戲、企業(yè)受益”的新模式，推進了全縣電動車產(chǎn)品的上檔升級，加快了電動

2車行業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。

二、實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略強化監(jiān)督。

一是加強質(zhì)量宏觀管理。調(diào)查摸清企業(yè)底數(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量狀況，掌握第一手資料，是具體落實監(jiān)督與服務(wù)的工作基礎(chǔ)。因此我們對小型砌塊成型機和電動車生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量狀況、計量、標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)情況多次進行摸底調(diào)查，并從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)設(shè)備、檢驗?zāi)芰?、質(zhì)量管理體系、生產(chǎn)場地情況等多個方向?qū)ζ髽I(yè)逐一進行評價建檔，象城管每天巡街一樣，深入企業(yè)及時了解變化，不斷豐富完善檔案資料，真正做到心中有數(shù)，為縣局和地方政府的決策提供科學(xué)依據(jù)。今年7月份，我們?yōu)榭h政府提供的《XX縣磚機產(chǎn)業(yè)集群調(diào)研報告》就以翔實可靠的數(shù)據(jù)、科學(xué)深入的分析獲得了好評。二是深入貫徹實施名牌戰(zhàn)略，積極參與樹立地方品牌的工作。按照縣局部署，認(rèn)真為爭創(chuàng)企業(yè)提供全過程全方位的服務(wù)，全力以赴做好名牌爭創(chuàng)工作。積極幫助指導(dǎo)企業(yè)整理申報材料，提供技術(shù)咨詢，傳遞申報信息，使企業(yè)少走彎路。特別是為了使?fàn)巹?chuàng)企業(yè)獲得加分項，能夠順利通過評審，我們在局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，利用兩個多月的時間，從編制《質(zhì)量手冊》《程序文件》等一點一滴干起，幫助某企業(yè)先后獲得“創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”和“計量合格確認(rèn)企業(yè)”兩個加分項。同時積極組織爭創(chuàng)企業(yè)與復(fù)評企業(yè)進行交流與合作，一方面促進爭創(chuàng)企業(yè)找問題挖不足，學(xué)習(xí)名牌企業(yè)的爭創(chuàng)經(jīng)驗和先進管理辦法；另一方面督促獲牌企業(yè)提高危機意識，名牌稱號不是一勞

3永逸的，要不斷提高質(zhì)量水平，積極開展研發(fā)，確保品牌在市場的占有率。

三、選好服務(wù)企業(yè)的具體內(nèi)容，有的放矢的做好服務(wù)企業(yè)工作 一是制作了《XX縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局服務(wù)明白卡》，向社會公開公布了工作職責(zé)，明確了監(jiān)管責(zé)任和服務(wù)范圍，并莊嚴(yán)地做出了“為企業(yè)服務(wù)，對百姓負責(zé)”的服務(wù)承諾。同時通過依托企業(yè)管理檔案，對企業(yè)的組織機構(gòu)代碼年審、計量器具檢定、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗等業(yè)務(wù)工作，提前向企業(yè)下達《XX縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)單》，協(xié)助企業(yè)提醒辦理組織機構(gòu)代碼年審、計量器具檢定、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗等業(yè)務(wù)。另外還制作了《XX縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局業(yè)務(wù)工作流程》，明確了辦理事項和辦理內(nèi)容，規(guī)定了辦結(jié)時限，責(zé)任分解到人，做到“用流程管事、用制度管人”，各項工作有序開展，置于全社會的監(jiān)督之下。二是多方途徑了解聽取地方政府和企業(yè)的要求，緊跟地方經(jīng)濟發(fā)展的步伐。招商引資是我縣經(jīng)濟建設(shè)重中之重的工作，我們以實際行動促招商。對新上企業(yè)實行全程跟蹤服務(wù)，幫助來XX落戶的企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，多為企業(yè)辦實事、辦好事。鼓勵和指導(dǎo)落戶企業(yè)樹立先進的管理理念，采用和推行先進的質(zhì)量管理方法，推薦有資質(zhì)的咨詢、認(rèn)證機構(gòu)，做好企業(yè)申領(lǐng)生產(chǎn)許可證、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量管理體系認(rèn)證等工作的服務(wù)。例如在某引資電動車企業(yè)辦理工業(yè)生產(chǎn)許可證過程中，我們從《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書》的下載、檢驗檢測設(shè)備的購置檢定、實驗室布局等各項工作全程參

4與、全程服務(wù)，甚至連《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書》都是我們一筆一畫幫他們填好的。通過我們認(rèn)真細致的服務(wù)，贏得了企業(yè)主要負責(zé)人的好評，樹立了XX部門服務(wù)企業(yè)的良好形象，也為以后的工作打下了良好的基礎(chǔ)。

經(jīng)濟建設(shè)是各級政府當(dāng)立前的中心工作，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展是是一項永不竣工的工程，只有地方經(jīng)濟發(fā)展了，XX工作才能更好的發(fā)揮作用，今后我們一定按照縣局部署繼續(xù)堅持以服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)為中心，認(rèn)真履行工作職責(zé)，進一步提高工作的有效性和貢獻率，為促進地方經(jīng)濟的又好又快發(fā)展做出更大的貢獻。

第三篇：發(fā)揮基層交管職能 服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展

發(fā)揮基層交管職能 服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展

大鄒中心交通管理所 徐天友

在局黨委開展讀書活動中，近期讀了《興化百科》?！杜d化百科》是一扇能從中透視興化過去，現(xiàn)在和未來的窗口，讀后讓人思緒萬千，既為興化的歷史而驕傲，又為今天騰飛發(fā)展的興化而自豪，更為興化的明天充滿信心。正如賈春林書記為該書作序中所說：興化有值得驕傲的歷史，先輩們創(chuàng)造的輝煌無疑是我們今天發(fā)展的動力，同樣也是壓力。交通是經(jīng)濟社會發(fā)展的先行軍，面對新時期的機遇和挑戰(zhàn)，作為交通人我們更應(yīng)該發(fā)揚拼搏、開拓、創(chuàng)新、奉獻的精神，為建設(shè)美好興化作出交通人的貢獻。

一、強化學(xué)習(xí)，增強服務(wù)發(fā)展的能力。

要想增強服務(wù)發(fā)展的能力，就必須加強學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)來樹立起正確的世界觀和價值觀，通過學(xué)習(xí)來提升自身素質(zhì)，通過學(xué)習(xí)來創(chuàng)新工作思路。目前正是交管所轉(zhuǎn)型發(fā)展的大好時機，這就更需要我們加強讀書學(xué)習(xí)，要像沈書記所說的那樣，把讀書學(xué)習(xí)作為需要，作為追求，作為責(zé)任。作為交管所所長既要使自己成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)，還要引導(dǎo)全所人員強化學(xué)習(xí)，使本單位成為學(xué)習(xí)型單位，以此來進一步增強服務(wù)發(fā)展的能力。交通行政管理工作政策性、專業(yè)性較強，這就更加要求我們在平時學(xué)習(xí)中要帶著問題去學(xué)習(xí)，帶著思考去學(xué)習(xí)，把理論學(xué)習(xí)與實際工作相結(jié)合，做到學(xué)有所成，學(xué)以至用。

二、強化服務(wù)，不斷提升群眾的滿意度。交通是社會經(jīng)濟發(fā)展的先行軍，這是交通人的自豪，更是責(zé)任。作為交通最基層的單位，應(yīng)該強化為民服務(wù)，為發(fā)展服務(wù)的意識，發(fā)揚先人范仲淹的“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的奉獻精神，把為民服務(wù)作為一種責(zé)任，將管理寓服務(wù)之中，工作中一是服務(wù)上門深入群眾，走進工廠企業(yè)，宣傳好交通的法律、法規(guī)及相關(guān)政策，使運輸業(yè)戶和企業(yè)及時掌握運輸?shù)姆?、法?guī)、政策，同時又積極幫助他們解決與交通相關(guān)的困難和問題；二是加強運輸市場的監(jiān)管，既要打擊非法經(jīng)營，又要規(guī)范合法經(jīng)營者的行為，營造良好的運輸市場環(huán)境；三是要主動和地方政府溝通，取得他們對我們交通行業(yè)管理的支持，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通規(guī)化出謀劃策，同時和政府一起抓好農(nóng)村公路的管養(yǎng)，用法律的手段維護農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)，確保“暢、潔、綠、美、安”。四是以創(chuàng)建人民滿意站所為抓手，進一步改進服務(wù)態(tài)度，改進工作作風(fēng)，提高為民辦事的效率和文明執(zhí)法的水平，樹立好交通行政執(zhí)法的形象，提升群眾滿意度。

三、強化責(zé)任，著力提高服務(wù)發(fā)展的執(zhí)行力。

細讀《興化百科》，我們可以了解到我市的各項事業(yè)正在快速發(fā)展。面對發(fā)展騰飛的新興化，作為交通行政執(zhí)行者又怎樣去實現(xiàn)自身價值，更好地為興化的發(fā)展作出貢獻呢？我認(rèn)為工作中要強化責(zé)任意識，認(rèn)真履行職責(zé)，提高執(zhí)行力。具體要做到四個字：“嚴(yán)、實、廉、新”。嚴(yán)，就是在工作中要嚴(yán)格要求自己，始終保持共產(chǎn)黨員的先進性，積極進取，增強履職的責(zé)任心，將自我調(diào)整到最嚴(yán)，盡心盡力做好本職工作。實，就是在工作中發(fā)揚踏實高效的作風(fēng)，提高執(zhí)行力。作為所長，工作要身體力行帶頭干，以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感扎實工作，敢于碰硬，勇于擔(dān)責(zé)，當(dāng)好領(lǐng)頭雁。廉，就是要時刻做到自警、自省、自律，在思想上筑牢防線，行動上遠離紅線，生活上守位底線，就像板橋先生那樣“咬定青山不放松，任爾東西南北風(fēng)。”樹立正確的人生觀，價值觀，權(quán)力觀，一身正氣做人，光明磊落做事。新，就是在工作上要有創(chuàng)新精神，不斷改進工作方法，創(chuàng)新工作思路，充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作，著力提高執(zhí)行力，更好地發(fā)揮交通先行軍的作用，為興化的發(fā)展作出交通人應(yīng)有的貢獻。

第四篇：發(fā)揮外事職能優(yōu)勢服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展

摘要：近年來，南安外事部門深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“以人為本，外事為民”，地方外事服務(wù)中央整體外交、服務(wù)地方經(jīng)濟的理念，正確認(rèn)識和把握當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，探索外事服務(wù)地方經(jīng)濟的切入點，積極擴大對外開放，推動“神秘封閉向透明開放轉(zhuǎn)變，由偏重政治向政經(jīng)并舉轉(zhuǎn)變，由被動管理向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變”，使地方外事工作更加走近基層，貼近民眾。本文闡述了南安地方外事工作服務(wù)經(jīng)濟的情況、存在問題，并提出了外事服務(wù)地方經(jīng)濟的思路和對策。

關(guān)鍵詞：外事;服務(wù);經(jīng)濟

一、南安外事工作服務(wù)地方經(jīng)濟情況

(一)借助友城交流平臺，深化經(jīng)濟文化合作交流。以民族英雄鄭成功為紐帶，1995年南安與日本平戶締結(jié)友城關(guān)系，兩市除官方友好互訪外，在經(jīng)濟、文化、科技等方面開展了合作交流，同時還積極探索兩市青少年間的聯(lián)誼交流事宜，不斷尋找互利共贏合作平臺。同時，南安外事部門通過海外僑社、上級外事部門等，積極探索與澳洲、歐美等經(jīng)濟互補強的發(fā)達國家(地區(qū))締結(jié)友城，以求促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

(二)搭建經(jīng)貿(mào)活動平臺，不斷擴大對外經(jīng)貿(mào)成果。幾年來，南安借世界南安青年聯(lián)誼會、世界南安同鄉(xiāng)聯(lián)誼會、國際鄭成功文化旅游節(jié)、鳳山文化旅游節(jié)等涉外平臺，積極開展對外經(jīng)貿(mào)合作，取得令人矚目的業(yè)績。在首屆南安·國際鳳山文化旅游節(jié)和北京第十屆世聯(lián)會簽訂了27個投資項目，總投資約504L元。

(三)主動服務(wù)，加強因公出國(境)管理。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各級外事會議、文件精神，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國(境)管理和服務(wù)，杜絕公款出國旅游不正之風(fēng)，促進全市對外交往工作健康有序開展。

(四)提升服務(wù)水平，支持企業(yè)開拓國際市場。

1、簡化手續(xù)。對全市明星企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、僑資企業(yè)等800多家進行分類整理，研究確認(rèn)因公出國(境)重點扶持企業(yè)，簡化出國(境)審批手續(xù)。

2、減輕負擔(dān)。停止收取護照簽證代辦費，鼓勵民營企業(yè)循因公渠道走出去開拓國際市場、開展商貿(mào)活動。

3、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推行一站式窗口服務(wù)、重點團組專人跟蹤落實等，3年來，有21家企業(yè)136人次循因公渠道，成功前往美國、卡塔爾等國參展，達成金額可觀的貿(mào)易協(xié)定。

4、構(gòu)建平臺?！?·18”期間，主動對接“日本國技術(shù)成果展”通知我市相關(guān)項目的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新、學(xué)習(xí)交流平臺。

二、南安地方外事工作存在的問題

(一)傳統(tǒng)外交、外事觀念難以適應(yīng)“大外事”格局需要

當(dāng)前，隨著我國改革開放的深入，國際交往日益增多，越來越多的部門和單位主動開展對外交流合作，外事工作已經(jīng)成為日益社會化的工作。但是，長期以來地方外事工作上形成了一些錯誤的觀點，認(rèn)為外事部門的工作就是“迎來送往”的禮賓接待以及辦辦證照手續(xù)的簡單工作，與經(jīng)濟社會發(fā)展沒有多大關(guān)系;有的把“外事無小事”與發(fā)展地方經(jīng)濟對立起來，認(rèn)為接待國(外)賓責(zé)任重大，凡事都有上級指示，只要照辦，不出差錯就好;有的認(rèn)為服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)是經(jīng)濟部門的事，對外事部門是軟指標(biāo)，有無成效無關(guān)緊要……

(二)外事工作者的素質(zhì)制約著外事工作的發(fā)展

在具體工作中，如何充分利用外事資源，促使其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，關(guān)鍵取決于外事工作者，其個人修養(yǎng)、知識水平、思維思路及工作狀態(tài)等直接影響著地方外事工作，而大部分地方外事工作者水平良莠不齊，外語水平有限，難以適應(yīng)當(dāng)前對外交流合作需要。

(三)民營企業(yè)對外交流合作的強烈愿望受限

南安規(guī)模以上民營企業(yè)920多家，隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的加速，民營企業(yè)“走出去”國際化發(fā)展戰(zhàn)略意識漸強，很多民營企業(yè)家把目光投向海外。目前，他們可循因私、因公渠道出國(境)，大部分國家對因私商務(wù)考察申請把得嚴(yán)，簽證通過率低;因旅游受時間、地點、項目限制，循旅游形式商務(wù)考察與目標(biāo)要求差距大，效果大打折扣;循因公渠道出國(境)，各級文件對出訪人員身份、出訪目的、路線行程、考察成果等要求十分嚴(yán)格……很多企業(yè)家到國外發(fā)展的良好愿望被迫推遲，甚至耽誤。

三、南安地方外事工作思路探索

(一)在認(rèn)識中轉(zhuǎn)變觀念

金融危機后，世界經(jīng)濟相互依存達到空前的緊密程度，真正形成了全球化分工、全球生產(chǎn)布局、全球消費的高度全球化時代。在后危機時代，經(jīng)濟一體化將繼續(xù)深化，外事工作將貫穿于這一過程對外交流的始終，在招商引資、對外貿(mào)易、國際交流、民間交往中都有“外事”的影子。這就要求外事干部要轉(zhuǎn)變觀念，立足全局，變被動服務(wù)為主動服務(wù)、化等待服務(wù)為上門服務(wù)、改單一服務(wù)為多種服務(wù)，在服務(wù)中拓展服務(wù)的內(nèi)容和服務(wù)的空間，在服務(wù)中發(fā)揮外事管理、協(xié)調(diào)、參謀的職能。

(二)加強對外宣傳工作

1、借助涉外活動平臺，宣傳南安政策環(huán)境、優(yōu)惠措施，增強外商投資信心，構(gòu)建有利南安發(fā)展的外部環(huán)境，加強與境外社團聯(lián)系合作，邀請海外企業(yè)家來南安參觀考察。

2、融外宣于招商引資和外經(jīng)貿(mào)合作中，爭取更多國外企業(yè)家到南安投資，借團組出訪宣傳南安經(jīng)濟狀況，引導(dǎo)重要外賓和國際友人參觀考察重點企業(yè)、重點項目。

(三)發(fā)揮外事部門職能優(yōu)勢

1、進一步簡化因公出國(境)團組、港澳多次往返通行證審批手續(xù)，縮短辦結(jié)時間，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);推介APEC商務(wù)旅行卡，為民營企業(yè)循因公出國(境)廣開便捷渠道;暢通“請進來”的綠色通道，當(dāng)日辦結(jié)符合條件的外國人入境申請。免費看電影(004km.cn tang)

2、對出國(境)從事招商選資、技術(shù)與設(shè)備引進、項目推介、經(jīng)貿(mào)洽談、參(辦)展、簽署重要協(xié)議(合同)的團組及與當(dāng)前“擴內(nèi)需、保增長”任務(wù)密切相關(guān)的其他出國(境)團組優(yōu)先審核辦理，并在出訪計劃安排上適當(dāng)傾斜;對重大出訪項目、重要出訪團組提前介入、跟蹤服務(wù)。

3、加強與涉外部門的溝通聯(lián)系，進一步掌握企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，在對外交流中著重推介南安各項特色產(chǎn)業(yè)。

(四)加強外事干部隊伍建設(shè)

外事工作政策性強，關(guān)系國家形象，全面提高外事干部隊伍的素質(zhì)是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，外事工作人員著力提升自身綜合素質(zhì)，提高服務(wù)水平，要努力加強學(xué)習(xí)意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識、全局意識、進取意識。要致力于外事工作的長遠發(fā)展，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實踐鍛煉，加強政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，不斷提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

第五篇：發(fā)揮稅收調(diào)控作用促進地方經(jīng)濟發(fā)展

發(fā)揮稅收調(diào)控作用促進地方經(jīng)濟發(fā)

展

發(fā)揮稅收調(diào)控作用促進地方經(jīng)濟發(fā)展2007-02-02 21:54:

54近年來，淮南市地方經(jīng)濟呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，地方稅收收入也隨之出現(xiàn)了大幅增長，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與稅收收入呈現(xiàn)出良性互動態(tài)勢。當(dāng)前是淮南搶抓機遇、實現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵時期，如何堅持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，如何堅持科學(xué)的發(fā)展觀，充分發(fā)揮稅收對經(jīng)濟的調(diào)控職能作用，支持地方經(jīng)濟發(fā)展是稅務(wù)部門重要任務(wù)。

一、更新觀念，為經(jīng)濟發(fā)展注入活力

科學(xué)發(fā)展觀是黨中央領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于發(fā)展重要思想的繼承和發(fā)展，是指導(dǎo)

新世紀(jì)新階段黨和人民事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的過程，是提高黨的執(zhí)政能力的過程。黨的執(zhí)政能力首先表現(xiàn)為黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，也體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政理念的一個新的飛躍。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀，以人為本是黨的根本宗旨，以人為本體現(xiàn)了我們黨的黨性，以人為本體現(xiàn)了黨的先進性。在以人為本的基礎(chǔ)上要實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。全面發(fā)展是指，不僅經(jīng)濟要發(fā)展，社會、文化、科教、軍事等等都要同步發(fā)展；協(xié)調(diào)發(fā)展是指，不僅城市要發(fā)展，農(nóng)村也要發(fā)展，經(jīng)濟要發(fā)展，社會也要發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展是指，當(dāng)今的發(fā)展要兼顧到子孫后代的發(fā)展。

（一）樹立科學(xué)發(fā)展觀。要積極落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，樹立全

面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。稅收工作面臨著許多新情況新問題重點是突破組織收入工作上一些傳統(tǒng)思維定勢，進一步確立組織稅收收入與支持經(jīng)濟發(fā)展并重的指導(dǎo)思想。一方面，充分考慮經(jīng)濟變化和政策性因素對稅源的影響，適時調(diào)整和完善相關(guān)稅收政策，充分發(fā)揮稅收職能作用。另一方面要注意研究稅收政策對扶持經(jīng)濟發(fā)展的彈性空間，提出行之有效的扶持地方經(jīng)濟發(fā)展的措施辦法，促進經(jīng)濟和稅收收入的穩(wěn)定增長。

（二）樹立大局意識。稅收收入是衡量稅收工作的重要指標(biāo)，但不是根本指標(biāo)，更不是唯一的指標(biāo)。真正的衡量標(biāo)準(zhǔn)是稅收對經(jīng)濟發(fā)展的有效促進，是經(jīng)濟與稅收之間持續(xù)不斷的良性循環(huán)。因此，稅務(wù)部門要進一步加深對“發(fā)展是第一要務(wù)”的全面理解，樹立大局意識，找準(zhǔn)位置，把正確地發(fā)揮稅收職能作用與推動地方經(jīng)濟發(fā)展有機統(tǒng)一起來，使稅收工作在增強政府的調(diào)控能力，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整好國家、企業(yè)、個人之間的經(jīng)濟利益關(guān)系等方面發(fā)揮更大的作用。

（三）樹立環(huán)境意識。在市場經(jīng)濟條件下，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的競爭，在某種意義上說，就是環(huán)境的競爭。環(huán)境就是引力、就是資本、就是效益。稅收環(huán)境是經(jīng)濟環(huán)境中的重要方面，從這個意義上講，稅收環(huán)境就是投資環(huán)境。要結(jié)合實際，最大限度地使其有利于經(jīng)濟和社會發(fā)展。要加大政策研究力度，努力提高運用稅收政策手段扶持地方經(jīng)濟發(fā)展的能力。

二、靈活運用稅收調(diào)控手段，促進地方經(jīng)濟發(fā)展

稅收調(diào)控就是運用政府征稅手段達到政府所希望的效果。稅收政策是政府進行宏觀調(diào)控的重要工具，在政府對經(jīng)濟運行進行調(diào)控時，往往運用一定的稅收政策來實現(xiàn)即定的目標(biāo)。從國外經(jīng)驗看，許多國家在促進欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，刺激經(jīng)濟增長等方面都成功地運用了稅收調(diào)控手段，對推動

經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的作用。因此，運用稅收調(diào)控手段是政府宏觀調(diào)控的重要方面。

稅收調(diào)控手段的實施是通過稅收負擔(dān)水平的界定和調(diào)整來進行的。從目前經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，可以通過以下幾個方面的稅收調(diào)控，有效促進經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）積極貫徹落實稅收政策，實現(xiàn)國家宏觀調(diào)控目標(biāo)

在積極落實國家各項稅收優(yōu)惠政策時，進一步了解掌握影響稅收優(yōu)惠政策落實的環(huán)節(jié)和主要問題，不斷加以解決。如稅務(wù)部門本身對稅收優(yōu)惠政策的宣傳、指導(dǎo)工作是否到位，有無死角；稅收優(yōu)惠的管理程序、相關(guān)制度、辦理手續(xù)等是否過于復(fù)雜、審批權(quán)限是否過于集中；是否存在個別地方囿于財政承受能力、稅收任務(wù)壓力，對企業(yè)該享受的稅收優(yōu)惠政策不及時兌現(xiàn)的問題；是否存在由于企業(yè)稅收籌劃工作不到位而影響稅收優(yōu)惠政策落實問題等。要積極

為地方經(jīng)濟發(fā)展謀劃措施和辦法，從政策扶持上為經(jīng)濟發(fā)展、改善經(jīng)濟軟環(huán)境開綠燈。從經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際出發(fā)，研究制定好支持和促進發(fā)展的有關(guān)政策規(guī)定，如支柱產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)新的經(jīng)濟增長點扶持政策、下崗再就業(yè)優(yōu)惠政策、涉農(nóng)稅收優(yōu)惠經(jīng)濟扶持政策、社會影響較大且人們比較關(guān)注的稅收政策問題等，刺激生產(chǎn)、消費和投資，特別是刺激民間投資的增加，以實現(xiàn)國家利用稅收調(diào)控手段促進經(jīng)濟增長的總目標(biāo)。

（二）合理調(diào)整稅收政策，實現(xiàn)資源的有效合理配置

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是一個龐大而系統(tǒng)的工程，涉及資源、環(huán)境、經(jīng)濟與社會的方方面面，從當(dāng)前稅收工作看，運用稅收手段防治污染，保護生態(tài)平衡，促進土地等資源的有效合理配置，利用稅收方式給予經(jīng)濟活動一種經(jīng)濟上的引導(dǎo)促使納稅人設(shè)法進行技術(shù)改進或生產(chǎn)替代產(chǎn)品減少污染?？捎行Т龠M可持續(xù)

發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。如對造成污染的原材料能源生產(chǎn)企業(yè)治理污染的技術(shù)改造項目給予稅收支持，引導(dǎo)企業(yè)對生產(chǎn)工藝進行改進，減輕企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的污染；另外，對有污染的產(chǎn)品加稅，提高成本價格，限制使用等。

（三）涵養(yǎng)經(jīng)濟稅源，增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁

針對企業(yè)和市場情況，以優(yōu)惠政策待遇，如減、免稅收或延期納稅等手段幫助企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模的維持和擴大，增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。

目前，我國經(jīng)濟已進入高速發(fā)展期，稅收收入增長較快，已具備在某些領(lǐng)域進行適度減稅的客觀條件，實施減稅并擴大稅基，稅收收入規(guī)模不僅不會減少，反而會相應(yīng)增加。因此，我們可以降低某些行業(yè)的稅率、相應(yīng)提高稅種的起征點，達到減稅讓利的目的，增強企業(yè)和個人的投資和消費能力。近年來，國家出臺的下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策、涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策、流轉(zhuǎn)稅起征點的調(diào)

高等都是很好地運用稅收調(diào)控手段，有效促進經(jīng)濟的發(fā)展。減稅的具體措施可以根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、行業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要制定，如可以適當(dāng)提高個人所得稅的扣除標(biāo)準(zhǔn)、減少稅率檔次、合并內(nèi)外資企業(yè)所得稅的基礎(chǔ)上降低所得稅稅率、加速折舊、適應(yīng)人民文化生活水平的提高降低娛樂業(yè)營業(yè)稅稅率、對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的地區(qū)給予投資的稅收優(yōu)惠等。

三、適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展，科學(xué)設(shè)計稅收要素

稅收作為國家所掌握的宏觀調(diào)控手段之一，可以通過稅種、稅目、稅率等稅收要素的合理組合，起到對經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)控作用。

（一）優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)

⒈合理的所得稅稅制可以鼓勵企業(yè)家調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、鼓勵投資，我們在優(yōu)化所得稅制時，應(yīng)充分考慮效率與公平的原則內(nèi)外資企業(yè)所得稅制應(yīng)盡快統(tǒng)一，低稅率所得稅有利于吸引外資，有

利于抑制資本的外流，我們在設(shè)計所得稅時，應(yīng)深入理解公平的含義，鼓勵投資，鼓勵企業(yè)家提升內(nèi)資企業(yè)的國際競爭力；在個人所得稅設(shè)計上，應(yīng)注意稅收對人才流動的影響，創(chuàng)造吸引人才和留住人才的機制，儲蓄經(jīng)濟發(fā)展后勁。

⒉對財產(chǎn)征稅，應(yīng)分清財產(chǎn)的性質(zhì)，如果對生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)的財產(chǎn)征稅會挫傷投資熱情，阻礙投資增長。我們應(yīng)該重新認(rèn)識生產(chǎn)經(jīng)營性財產(chǎn)對社會的重要意義和生產(chǎn)經(jīng)營性財產(chǎn)的社會屬性，準(zhǔn)確劃分財產(chǎn)類型，我們主張僅對國家資源類的財產(chǎn)，如土地等征稅，有效提高財產(chǎn)類資源的利用水平。財產(chǎn)稅只可以作為社會財富調(diào)節(jié)的補充，倡導(dǎo)有利于社會經(jīng)濟發(fā)展的投資行為，促使私人財產(chǎn)的社會公益性轉(zhuǎn)變。

⒊適時調(diào)整稅率。各稅種稅率應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和社會物質(zhì)文化生活的提高而調(diào)整，實現(xiàn)對經(jīng)濟的科學(xué)調(diào)控。如娛樂業(yè)稅率（）設(shè)置的出發(fā)點為抑制高消費，但現(xiàn)今的大部分娛樂業(yè)已經(jīng)成為大

眾消費型活動，繼續(xù)沿用高稅率已經(jīng)違背了立法初衷。應(yīng)考慮適當(dāng)降低與服務(wù)行業(yè)基本一致的稅率。

⒋各稅種的起征點應(yīng)隨經(jīng)濟增長而相應(yīng)提高，改變過去起征點一經(jīng)確立，十年、二十年不變的傳統(tǒng)做法隨著經(jīng)濟的增長和物價指數(shù)的提高，提高個人所得稅免征額度，實現(xiàn)人均收入的全面提高。

（二）公平稅（費）負，盡快開征社會保障稅。

目前，我國的社會保障機制不健全、不適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)的職工負擔(dān)過重，已成為企業(yè)發(fā)展和企業(yè)缺乏競爭力的最大障礙之一，因此應(yīng)盡快開征社會保障稅，解脫企業(yè)的職工負擔(dān)，激活國有企業(yè)的競爭力，這是我國目前經(jīng)濟和政治的必然要求。同時，開征社會保障稅也是維護國家權(quán)益的要求，目前全世界實行社會保障稅的國家（地區(qū)）至少有個，發(fā)達國家社會保障稅在稅收收入的比重高大—，開征社會保障稅可

以提高我國企業(yè)的國際競爭力。

（三）適當(dāng)放寬國家對稅收政策立法的絕對控制，在國家立法的基礎(chǔ)上給予地方一定的補充立法權(quán)。我國地方經(jīng)濟發(fā)展極不均衡，地區(qū)差異較大。對稅收政策的每一個細節(jié)均加以控制不利于地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，西方發(fā)達國家地方就享有地方稅的一定的立法權(quán)，建議對一些更有利于進行宏觀調(diào)控的稅種中央可以適當(dāng)給予地方一定的增設(shè)條款權(quán)。更便于地方調(diào)控經(jīng)濟。

四、走出誤區(qū)，實現(xiàn)稅收對經(jīng)濟的有效調(diào)控

首先，稅收的主要作用就是組織財政收入和通過組織收入作用于市場調(diào)節(jié)，從而調(diào)控宏觀經(jīng)濟運行。稅收的政策公開性、執(zhí)行公正性、收入唯一性、收入無償性、政策的相對穩(wěn)定性是稅收調(diào)控作用發(fā)揮的基礎(chǔ)，也決定了稅收調(diào)控手段的局限性。一方面稅收優(yōu)惠政策的力度要受到政府財力的限制，另一方面優(yōu)惠政策的實施會在某種程度上靠區(qū)

別對待來進行，這必然導(dǎo)致納稅人之間稅負不公，不利于稅收調(diào)節(jié)的實施。

其次，稅收是市場經(jīng)濟社會的稅收，離開了市場，稅收就不適應(yīng)社會，財政支出行為的非市場化運作會導(dǎo)致稅收調(diào)控作用盲區(qū)。我們要求稅收有調(diào)控經(jīng)濟的作用，就必須給稅收發(fā)揮作用的社會環(huán)境，提高稅收的社會適應(yīng)度，正確給稅收定位進一步提高稅收的地位。

另外還應(yīng)看到，稅收在調(diào)控宏觀經(jīng)濟時需要相關(guān)的配套政策、措施，要正確認(rèn)識稅收調(diào)控宏觀經(jīng)濟運行的范圍和能力，不要把稅收不能解決的問題強加給稅收，也不要把稅收調(diào)控中出現(xiàn)的問題全部歸咎于稅收，不要期望所有的調(diào)控問題都由稅收來解決，要注意其他宏觀經(jīng)濟管理措施對稅收調(diào)節(jié)的配套作用，更好的調(diào)控區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

綜上所述，稅收是市場經(jīng)濟條件下宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要工具，能夠促進經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。但是經(jīng)濟的發(fā)展，不能僅僅依靠稅收優(yōu)惠政策的支

持，更不能越權(quán)違規(guī)制定稅收優(yōu)惠政策。稅收調(diào)控作用必須在依法治稅的前提下進行。