第一篇：桂東財政發(fā)展思路初探

桂東財政發(fā)展思路初探

張遠紅

九月十三日召開的桂東縣縣委工作會議，明確了桂東的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路，為桂東的未來描繪了一幅宏偉藍圖，為桂東近幾年的工作明確了目標(biāo)，指明了方向?？h委工作會議召開后，縣財政局迅速組織全系統(tǒng)廣大干部職工認真學(xué)習(xí)縣委陳書記的報告，制定了《貫徹落實縣委工作會議精神工作方案》，要求廣大干部職工深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，聯(lián)系實際，統(tǒng)一認識，在工作中，以縣委工作會議精神為指導(dǎo)，充分發(fā)揮自己在財政工作的職能作用，為促進桂東經(jīng)濟社會的平穩(wěn)發(fā)展獻計獻力。

一、以縣委工作會議精神為指導(dǎo)，加強財力保障，做大財政蛋糕。

（一）加強財源建設(shè)。大力支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。打造茶葉之鄉(xiāng)、楠竹之鄉(xiāng)、藥材之鄉(xiāng)，發(fā)展新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造全國旅游度假基地、全國養(yǎng)生長壽之鄉(xiāng)。通過做大做強農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)，達到桂東財政收入增長、農(nóng)民增收的目標(biāo)，確保今年財政總收入比去年增長15%，一般預(yù)算收入比去年增長15%，“十二五”期間財政總收入年均增長15%，一般預(yù)算收入年均增長15%。

（二）搞活國有資產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值升值。整合原有政府資產(chǎn)，建立現(xiàn)代企業(yè)管理機制，實行公司化運作，搞活土地經(jīng)營。

（三）加強非稅收入征管工作。摸清各執(zhí)收單位非稅收入底子，加強科學(xué)考核，進一步規(guī)范非稅收入征管，查堵非稅收入的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。以現(xiàn)代科技和征管網(wǎng)絡(luò)為依托，確立“單位開票、銀行代收、政府統(tǒng)籌、財政統(tǒng)管”的非稅收入征管模式，確保非稅收入任務(wù)的完成。

二、以縣委工作會議精神為指導(dǎo)，調(diào)優(yōu)支出結(jié)構(gòu)，重點保障民生支出。

（一）不斷擴大公共事業(yè)投入，確保社會保障足額支付。著力保障農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費，推進農(nóng)村義務(wù)教育校舍安全工程建設(shè)，加大職業(yè)教育投入，促進教育

事業(yè)全面發(fā)展。推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大重大公共衛(wèi)生項目投入，不斷擴大養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、工傷、生育社保覆蓋面，大力支持廉租房建設(shè)，加快完善社會救助體系建設(shè)，嚴(yán)格兌現(xiàn)各項政策性補助，進一步健全就業(yè)與再就業(yè)支持和援助體系，努力促進社會和諧。

（二）實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)支出增長，確保重點項目支出。圍繞五年內(nèi)基本完成農(nóng)村危房改造的目標(biāo)，將農(nóng)村危房改造與災(zāi)后重建、避險搬遷、生態(tài)移民、庫區(qū)移民、項目建設(shè)征地拆遷等資金整合，建設(shè)有生機、有活力的新農(nóng)村，積極調(diào)度資金，重點解決岳汝高速公路、桂道高速公路、G106線桂東段改建、S322線桂東段改建、漚菜水庫、漚江綜合治理等20個重大項目資金需求。

三、以縣委工作會議精神為指導(dǎo)，加強資金安全和體制保障，強化財政監(jiān)督，促進財政發(fā)展。

要按照縣委工作會議的要求，進一步規(guī)范財政資金使用的監(jiān)督，提升財政運行監(jiān)督能力。加強收入監(jiān)督，采取創(chuàng)新措施，強化內(nèi)部監(jiān)督，抓好會計監(jiān)督，開展好“小金庫”專項治理工作。深化支出監(jiān)管，強化預(yù)算編制與執(zhí)行的動態(tài)監(jiān)督，重點對重點項目、民生項目資金預(yù)算、項目管理進行全程監(jiān)督。

進一步理順縣鄉(xiāng)財政管理體制，完善縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅工作（目標(biāo)管理）考核辦法，在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運轉(zhuǎn)的前提下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費保障與收入完成情況進行掛鉤，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)生財、聚財、理財?shù)姆e極性，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟再上一個新臺階。加強農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財政獎補工作，注重實效，擴大試點范圍；進一步做好非“普九”教育債務(wù)化解工作和鄉(xiāng)村債務(wù)化解工作；改革和完善現(xiàn)行會計核算體制，按照責(zé)權(quán)利相結(jié)合的要求，積極探索會計核算辦法，強化單位會計責(zé)任，確保資金安全有效運行。

四、以縣委工作會議精神為指導(dǎo)，堅持人本興財，在隊伍建設(shè)上帶好帶優(yōu)

（一）加強思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。著力弘揚求真務(wù)實之風(fēng)，真正做到作風(fēng)務(wù)實、工作扎實、說話落實，不斷提高工作效率；深入調(diào)查研究，積極排憂解難，推動科學(xué)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。嚴(yán)守廉政制度，努力過好權(quán)力關(guān)、人情關(guān)和利益關(guān)，不斷提高自我防范能力、努力塑造良好的公共形象。

（二）加強隊伍建設(shè)。要突出思想、作風(fēng)、組織、業(yè)務(wù)、制度五大建設(shè)，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和財政隊伍建設(shè)，建立一支學(xué)習(xí)型的隊伍，要用發(fā)展的眼光、超前的意識謀劃工作。不斷注入新鮮血液，充實財政所人員，避免出現(xiàn)青黃不接和財政隊伍的老化，打造一支學(xué)習(xí)型的廉潔高效的財政干部隊伍。

總之，縣委工作會議描繪了一幅桂東未來發(fā)展的宏偉藍圖，提出了“科學(xué)跨越、富民強縣”的總目標(biāo)，部署了“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年大變樣”的三步走發(fā)展戰(zhàn)略，財政部門作為桂東的重要經(jīng)濟管理部門，更要認真領(lǐng)會其精神實質(zhì)，自覺把思想和行動統(tǒng)一到縣委工作會議精神上來，把智慧和力量凝聚到落實縣委工作會議提出的重大戰(zhàn)略部署和各項重大任務(wù)上來，把縣委工作會議精神貫徹落實到桂東財政發(fā)展的各個方面，要按照縣委工作會議的要求，把各項財政工作抓緊抓好抓落實。

作者單位:桂東縣財政局

第二篇：桂東財政

尊敬的桂東縣財政局預(yù)審科：

首先非常感謝您們的辛勤，但是您們在非海康威視官方網(wǎng)站查到的產(chǎn)品價格我公司無法在?？低暤恼Ｇ啦少彽剑钦Ｇ啦少彽乃^?？低暜a(chǎn)品，得不到產(chǎn)品公司的正常服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量保證和5年維保（請見附上的海康威視廠家報價和申明），這樣的非正常渠道產(chǎn)品不能作為平安城市的工程產(chǎn)品，因為質(zhì)量無法得到保證。我們工程公司本著質(zhì)量第一，服務(wù)第一的原則，恭請您們根據(jù)產(chǎn)品的官方廠家咨詢正規(guī)產(chǎn)品價格進行核審，從而使得我們能夠按質(zhì)按量按時完成縣委下達的2013年底完工的工程指標(biāo)。

我們認為貴科把施工費15%降到10%難以接受，這樣的平安城市工程需要大量的人力和設(shè)備，安裝調(diào)試工作極為復(fù)雜，工程量很大，我們認為15%的施工安裝、維護培訓(xùn)費是合理的。

謝 謝！

長沙市全通智能科技有限公司2013年11月16日

第三篇：財政工作情況和思路

財政工作情況和下步工作思路

一、財政收支狀況

孝南財政堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，配合區(qū)委區(qū)政府制定的“十二五”規(guī)劃和建設(shè)武漢城市圈副中心城市“孝南新城區(qū)”的要求，認真貫徹落實上級保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的一系列措施，應(yīng)對國際金融危機的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以組織收入為抓手，以嚴(yán)控支出為手段，以發(fā)展經(jīng)濟為核心，以充裕保障為重點，以服務(wù)民生為根本，在全區(qū)經(jīng)濟運行企穩(wěn)回升的同時，實現(xiàn)了財政收入快速增長，財政支出側(cè)重民生，財政經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的工作目標(biāo)。2009年，實現(xiàn)地方財政總收入58010萬元，占調(diào)整預(yù)算的109.8%，增長36.4%；其中完成地方一般預(yù)算收入31586萬元，占調(diào)整預(yù)算的108.1%，增長33.6%，財政總收入增收絕對額與增幅分別居全市第1位、第2位。2009年，全區(qū)完成地方一般預(yù)算支出90779萬元(上報數(shù))，為調(diào)整預(yù)算的108%，同比增支20742萬元，增長29.6%。財政支出在確保工資放發(fā)的同時，支出重點向民生領(lǐng)域傾斜。

2010年元至5月，全區(qū)地方財政總收入完成29793萬元，為預(yù)算的41.1%，比去年同期增收6165萬元，增長26.1%。其中：區(qū)本級財政收入完成19783萬元，為預(yù)算的41.5%，同比增長18.5%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入完成10010萬元(剔減了廢舊回收企業(yè)退稅1590萬元)，為預(yù)算的40.4%，同比增長44.3%。元至5月，全區(qū)完成地方一般預(yù)算支出36651萬元，為預(yù)算指標(biāo)的40.4%，同比增支6879萬元，增長23.1%。

二、財政運行特點

2010年我區(qū)財稅工作中存在的有利條件和積極因素。從政策層面看，中央將繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，政策的支撐效應(yīng)將繼續(xù)存在。從區(qū)內(nèi)經(jīng)濟運行情況看，促進經(jīng)濟向好、財政增收的積極力量正在積聚。金紅葉、木地板產(chǎn)業(yè)園、孝硚高速公路、孝漢城際軌道等一批重點企業(yè)、重大項目相繼落地，工業(yè)生產(chǎn)降幅逐漸收窄，部分重點領(lǐng)域、重點行業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)積極變化；從財政收入與經(jīng)濟運行的時滯效應(yīng)看，2010的財政收入主要是2009年下半年以來經(jīng)濟運行的綜合體現(xiàn)。隨著各項保增長、擴內(nèi)需政策措施逐步落實、見效，經(jīng)濟逐步企穩(wěn)回暖，經(jīng)濟運行中的變化必將在財政收入中有所體現(xiàn)。

一是財政收入穩(wěn)步增長，但增幅有所放緩。今年以來，我區(qū)經(jīng)濟運行態(tài)勢較好，工業(yè)和投資平穩(wěn)增長，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步上升，消費品市場穩(wěn)中趨旺，消費需求不斷提高。國民經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展為稅收收入的增長奠定了良好的基礎(chǔ)。元至5月，我區(qū)財政總收入和地方一般預(yù)算收入分別增長26.1%和32.9%，增幅比上年同期低5.7個百分點和3.1個百分點，地方一般預(yù)算收入比上月降低了6.2個百分點。從全市來看，財政總收入和地方一般預(yù)算收入的增幅分別處于全市第三位和第二位，地方一般預(yù)算收入增幅比上月下滑了一位。二是受建安及房地產(chǎn)行業(yè)拉動，營業(yè)稅和企業(yè)所得稅快速增長。元至5月，營業(yè)稅完成6896萬元，同比增長76%，其中建安及房地產(chǎn)行業(yè)營業(yè)稅占完成總額79.7%；企業(yè)所得稅完成3656萬元，同比增長71.2%。從去年開始，國家擴內(nèi)需帶動大量投資，新建項目陸續(xù)峻工，這一效應(yīng)繼續(xù)轉(zhuǎn)化成稅收增長。今年在國家宏觀調(diào)控的背景下，房地產(chǎn)業(yè)投資與銷售兩旺的局面暫時沒有改變，房地產(chǎn)營業(yè)稅完成2611萬元，同比增長6.2倍；房地產(chǎn)企業(yè)所得稅完成835萬元，增收728萬元，同比增長6.8倍。

三是受再生資源企業(yè)退稅和紙品行業(yè)效益下滑的雙重影響，增值稅出現(xiàn)負增長。元至5月，增值稅完成7383萬元，同比下降6.3%，如果剔除再生資源退稅的因素，實際增長13.9%。再生資源廢舊回收企業(yè)稅收根據(jù)政策要求實行先征后退，去年完成的大部分稅收跨在今年才下達退稅手續(xù)，再生資源企業(yè)退稅影響國稅部門收入進度4.8個百分點，影響國稅部門收入增幅16.1個百分點。紙制品企業(yè)稅收一直是我區(qū)的支柱稅源和主要增收點。但是今年的情況則有所變化，前五個月紙品行業(yè)稅收累計完成3773萬元，比同期減收905萬元，下降27.9%。由于企業(yè)擴能工程和原材料市場價格上漲等原因直接導(dǎo)致企業(yè)效益下滑，企業(yè)的產(chǎn)銷情況及后期稅收收入形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡仍舊突出。元至5月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入在剔減了廢舊回收企業(yè)退稅1590萬元的前提下，扎差后完成10010萬元，仍比去年同期增收3071萬元，增長44.3%，增幅比上月提高了3.9個百分點，增速進一步加快。從收入進度上看，高于序時進度的有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提前一個月實現(xiàn)“過半”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有6個。從收入增幅看，有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入增幅高于全區(qū)的平均增幅，其中有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增長1倍以上。2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)負增長。五是財政支出進度正常，重點支出優(yōu)先保障。元至5月，全區(qū)一般預(yù)算支出完成年初預(yù)算的40.4%，財政支出運行基本正常，一般公共服務(wù)、公共安全、教育支出、社會保障與就業(yè)、資源勘探電力信息等支出進度均超過日歷進度。一般預(yù)算支出同比增長23.1%，重點支出如人員工資、機關(guān)運轉(zhuǎn)經(jīng)費及重點項目經(jīng)費得到了優(yōu)先保障，為保持社會穩(wěn)定、建設(shè)和諧孝南、推動我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利進行，做出了積極貢獻。

三、當(dāng)前主要問題

當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟雖然出現(xiàn)了企穩(wěn)向好的勢頭，但財政增收基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，加之國際金融危機的不利影響并未徹底消除，財稅運行過程中還存在著一些不容忽視的問題：

一是財政增收困難加大。近年來，在區(qū)域經(jīng)濟高速發(fā)展的帶動下，我區(qū)財政收入一直保持著高位增長態(tài)勢，但在收入挖潛增收空間變小、各種不確定性和不可預(yù)料的因素增加的宏觀形勢下，財政增收困難加大，增速可能放緩；尤其是元至5月份以來，一方面，收入的日歷進度壓力、尤其國稅部門完成“雙過半”難度加大。國稅部門完成“雙過半”面臨著許多不利因素。首先廢舊回收企業(yè)前五個月完成1599萬元，同比增收了1112萬元，貢獻了國稅部門增收量的四成多，但同時，按照先征后退的原則，將減少收入800萬元，目前已審批下達293萬元。其次，前面已闡述了紙品行業(yè)效益下滑，稅收下降。第三，消化前期預(yù)繳稅款的影響，截止5月底，還有840萬元有待后期逐步消化，給當(dāng)前及后期的收入完成帶來不利影響。另一方面，財政收入質(zhì)量有待進一步提高。從財政總收入結(jié)構(gòu)情況看，稅收收入占財政總收入的比重為72.6%。從全市情況看，我區(qū)總收入質(zhì)量低于全市平均水平3.5個百分點，在全市處于并列第四位。從地方一般預(yù)算收入結(jié)構(gòu)情況看，稅收收入占地方一般預(yù)算收入的比重為54.3%，從全市情況看，我區(qū)地方一般預(yù)算收入質(zhì)量低全市平均水平4個百分點，在全市處于第四位。二是收支矛盾更加突出。在國內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟環(huán)境的影響下，財政工作面臨的困難將凸顯。從收入方面看，一些重點企業(yè)回暖復(fù)蘇態(tài)勢不穩(wěn)，產(chǎn)值下降、效益下滑現(xiàn)象預(yù)計還將持續(xù)一段時間；新引進企業(yè)在短期內(nèi)不能投產(chǎn)見效，已竣工企業(yè)因固定資產(chǎn)增值稅抵扣當(dāng)年難以實現(xiàn)稅收貢獻；地稅收入過度依賴房地產(chǎn)行業(yè)，存在較大不確定性因素；從支出方面看，落戶我區(qū)的一批中、省“擴內(nèi)需、保增長”重點工程對地方配套資金的要求以及落實各級政府民生政策上的投入，都會相應(yīng)地帶來增支壓力，財政收支矛盾勢必進一步加劇。幾年來，雖然全區(qū)財政收入大幅增長，但地方可用財力依然不足，基于財政在經(jīng)濟發(fā)展過程中要發(fā)揮“打頭殿后”的作用，資金需求“瓶頸”始終制約著全區(qū)經(jīng)濟社會的提速發(fā)展，加之財政支出基數(shù)大、剛性強、增項多，財政收支矛盾仍很突出并可能甚于去年。

三是財政改革任重道遠。新形勢下財政各項改革任務(wù)繁重、利益調(diào)整面大，更加復(fù)雜的局面將在“后危機”時代提前顯露出來，統(tǒng)一認識和理順關(guān)系還有一個較長的過程，需要社會各界的理解和支持。四是財政干部隊伍亟待優(yōu)化。在思想上、行動上、素質(zhì)上、能力上還參差不齊，整體的執(zhí)行力還需逐步提升。

四、財政工作思路

2010年既是完成“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年、收官之年，也是實施“十二五”規(guī)劃的謀劃之年、奠基之年，根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢，結(jié)合我區(qū)實際，制定出我區(qū)2010年財政工作的總體思路為：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹十七屆三中、四中全會精神，圍繞一個中心（即建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)，構(gòu)建和諧孝南），用好兩項政策（即積極財政政策和適度寬松的貨幣政策），實現(xiàn)三個突破（即財政收入、項目資金、隊伍建設(shè)），加大四類保障（即民生領(lǐng)域、機關(guān)運轉(zhuǎn)、重點項目、新農(nóng)村建設(shè)），深化五項改革（即部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線、國資監(jiān)管），建設(shè)六型財政（即發(fā)展型、創(chuàng)新型、公共型、公平型、法治型、服務(wù)型），全面實施精細化、科學(xué)化管理，著力支持經(jīng)濟發(fā)展、增進民生福祉、促進社會和諧。

圍繞以上工作思路和區(qū)委、區(qū)政府指示精神，全區(qū)地方財政總收入的預(yù)算任務(wù)為72510萬元，比上年增長25%；其中地方一般預(yù)算收入為38000萬元，增長20%。全年奮斗目標(biāo)為：地方財政總收入增長30%，達到75413萬元；地方一般預(yù)算收入增長25%以上，達到40019萬元。全區(qū)財政支出預(yù)算90700萬元，按可比口徑比上年增長12%。

五、下步工作建議

2010年，我區(qū)財稅部門將緊密圍繞區(qū)委區(qū)政府的總體工作部署，按照既定工作思路，進一步做大做實收入，做優(yōu)做強支出，做精做細管理，做專做好隊伍，確保全面完成全年各項財政工作任務(wù)。一是致力于收入征管，著力加強財源建設(shè)。區(qū)鄉(xiāng)各級財稅部門要堅持把組織財政收入放在全年工作的首位，密切關(guān)注經(jīng)濟形勢變化和結(jié)構(gòu)性政策減稅動態(tài)，加強稅收計劃管理、稅源預(yù)測分析、稅收行業(yè)分析和政策效應(yīng)分析，及時制定應(yīng)對預(yù)案，增強組織收入的前瞻性和主動性，不斷提高稅源“精耕細作”水平；抓住“兩型社會”試驗區(qū)的政策機遇，利用財政間歇性資金引導(dǎo)銀行信貸及社會資本投資工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進一批有質(zhì)量、上規(guī)模、留得住的工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)，不斷提高工業(yè)稅收的比重；認真把握國家投融資政策，深入研究探索符合我區(qū)實際、適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要的融資機制, 不斷擴充金譽中小企業(yè)擔(dān)保公司資本金, 改善中小企業(yè)融資環(huán)境，提供流動資金貸款擔(dān)保，力爭全年擔(dān)保業(yè)務(wù)量達到3000萬元以上;進一步完善招商引資政策,確保招商經(jīng)費足額及時到位,切實兌現(xiàn)各項獎勵,綜合利用財政稅收的減、緩、免、退等政策，積極支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營;圍繞壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成集群效應(yīng)的目標(biāo)，切實履行財政職能,完善出臺爭項目、爭資金的激勵措施，確保爭資立項工作取得新突破。二是致力于精細管理，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。牢固樹立過緊日子思想，堅持依法理財、統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支的方針，加強財政科學(xué)化精細化管理，從嚴(yán)控制一般性支出，著力降低行政成本，不斷提高財政集中財力辦大事的質(zhì)量和水平，繼續(xù)加大對教育、科技、文化、就業(yè)和社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能減排和政權(quán)建設(shè)等公共服務(wù)領(lǐng)域投入，重點保障機關(guān)正常運轉(zhuǎn)、司法經(jīng)費、新農(nóng)村建設(shè)、社會保障、社會穩(wěn)定等法定支出和重點支出，進一步完善公務(wù)接待、會議費分類管理等辦法，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格預(yù)算約束，維護預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，加強部門單位項目經(jīng)費和各類專項資金使用情況的跟蹤問效，確保專款專用，發(fā)揮效益；認真落實區(qū)委、區(qū)政府確定的“十件實事”，堅持整合資金，盤活財力，變“死錢”為“活錢”，集“散錢”成“整錢”，用“小錢”引“大錢”；牢固樹立現(xiàn)代財政管理觀念，扎實落實全面推進財政科學(xué)化精細化管理的各項要求，從日常工作做起，從強化管理基礎(chǔ)工作和基層財政建設(shè)做起，從財政部門內(nèi)部每個崗位做起，從領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做起，確保財政管理工作取得明顯進展，保障財政職能作用的發(fā)揮，促進財政持續(xù)健康發(fā)展。

三是致力于和諧發(fā)展，著力增進民生福祉。積極運用財稅政策工具，建立健全社會保障體系,繼續(xù)做好社會保險擴面征繳工作，全面落實農(nóng)村新型合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政配套政策，提高城市低保人員補助標(biāo)準(zhǔn)，完善廉租住房保障制度，認真落實促進就業(yè)再就業(yè)財政政策，促進下崗失業(yè)人員、靈活就業(yè)人員充分就業(yè)；繼續(xù)加大教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域投入，不斷推進農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制改革，支持義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資；采取以獎代補形式，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)建設(shè)，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和農(nóng)村社會救助體系；建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，積極推進支農(nóng)資金整合,著力提高支農(nóng)資金使用的規(guī)模效益,全面實施農(nóng)村飲水安全工程和沼氣工程,不折不扣地將農(nóng)村綜合改革、免費義務(wù)教育、財政涉農(nóng)補助資金、家電農(nóng)機下鄉(xiāng)、農(nóng)民工培訓(xùn)等各項惠民政策落到實處。

四是致力于改革創(chuàng)新，著力完善運行機制。繼續(xù)完善政府收支分類體系,規(guī)范部門預(yù)算編制程序，細化預(yù)算編制內(nèi)容,著力提高年初預(yù)算到位率,逐步形成由公共財政預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會保障預(yù)算組成的有機銜接、完整的政府預(yù)算制度體系；加強國庫現(xiàn)金管理，推進各類資金整合，增強資金的規(guī)模效應(yīng)。加強對決算數(shù)據(jù)的分析運用，健全預(yù)決算相互反映、相互促進機制;繼續(xù)做好國有資產(chǎn)競價出租工作，不斷完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，適時開展績效評價試點工作,探索建立績效評價體系；全面實施“管”、“采”分離采購體制，針對目前采購行為的隨意性，擬定《孝南區(qū)政府采購工作流程》，明確審批人責(zé)任，界定采購人義務(wù)，切實規(guī)范采購行為；按照“正稅清費”的原則，嚴(yán)格非稅收入管理，逐步取消預(yù)算外資金，建立健全非稅收入政策體系；積極開展專項資金網(wǎng)上支付，優(yōu)化整合網(wǎng)絡(luò)平臺資源，在區(qū)財政局試行公務(wù)卡刷卡消費制度改革的基礎(chǔ)上，在全區(qū)逐步推行公務(wù)卡刷卡消費；緊緊圍繞預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和財政監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升信息化對科學(xué)化精細化管理的保障能力，全力推廣實施金財工程應(yīng)用支撐平臺。

五是致力于制度建設(shè)，著力強化財政監(jiān)督。加大財政監(jiān)督力度，創(chuàng)新監(jiān)督機制，改進監(jiān)督方式，拓寬監(jiān)督事項，形成“預(yù)算、執(zhí)行、管理”為一體，收支監(jiān)督并舉、內(nèi)外監(jiān)督并重的財政監(jiān)督機制，確保財政資金安全、規(guī)范、有效運行；繼續(xù)推進“小金庫”專項治理工作，開展重點檢查，對違規(guī)違紀(jì)問題嚴(yán)肅處理；繼續(xù)對財政專項資金使用實行跟蹤審計和跟蹤問效，切實提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)，合理界定和充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，充分發(fā)揮基層財政就近實施監(jiān)管的優(yōu)勢，通過建立臺賬、抽查巡查等方式，強化對本級和上級財政安排的資金以及其他部門和渠道下達的財政資金的監(jiān)管，切實保障各項涉農(nóng)惠民政策落到實處；不斷強化會計監(jiān)督，規(guī)范會計行為，深化財政行政審批制度改革，加大政務(wù)公開和辦事公開力度，著力提升財政工作效能；認真落實區(qū)人大常委會關(guān)于預(yù)算執(zhí)行的審議意見和審計部門的審計意見，并切實加以整改，規(guī)范財政財務(wù)收支行為。

六是致力于隊伍建設(shè)，著力提升干部素質(zhì)。大力加強干部隊伍建設(shè)，不斷增強大局觀念、創(chuàng)新觀念、效率觀念、服務(wù)觀念、法治觀念和責(zé)任觀念，著力提高依法理財、科學(xué)管理、勤政為民的本領(lǐng)，努力造就一支高素質(zhì)的財政干部隊伍，為做好新形勢下的財政工作提供智力支持和組織保障；繼續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)良好的行業(yè)風(fēng)氣，增強憂患意識、公仆意識和節(jié)儉意識，進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，把各項工作目標(biāo)和任務(wù)分解到具體工作環(huán)節(jié)、具體工作崗位、具體工作人員，真正做到認真負責(zé)、精益求精，確保抓出成果，抓出實效；全面開展學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，創(chuàng)新教育培訓(xùn)機制，不斷加強政治理論、財政業(yè)務(wù)、法律法規(guī)等基本知識的學(xué)習(xí)，努力提升財政干部科學(xué)理財能力；認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮財政職能作用，推進財政體制改革，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。逐步形成拒腐防變的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運行的監(jiān)控機制。積極構(gòu)建教育預(yù)防、權(quán)力制衡、制度約束、責(zé)任追究工作機制，努力提升財政干部的拒腐防變能力。繼續(xù)加強效能建設(shè)，規(guī)范檔案，力爭局機關(guān)檔案管理工作達到省特級，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）達到省一級或二級；進一步修訂完善宣傳信息獎懲制度；在完成《孝南區(qū)志.財政篇》的基礎(chǔ)上，繼續(xù)修編《孝南財政專志》；嚴(yán)格落實城鄉(xiāng)共建和新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)；加強小車管理，合理調(diào)配車輛，認真完成領(lǐng)導(dǎo)安排的日常工作。

目前，一方面要搶抓時間，狠抓落實。當(dāng)前財稅部門一切工作圍繞“雙過半”目標(biāo)，明確目標(biāo)，加強征管。地稅和財政部門要立足于超收，國稅部門要努力將進度往前趕；在征管方面，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督辦，要制定具體的工作方案，深入基層，深入企業(yè)第一線，扎實開展工作。另一方面要挖掘潛力，綜合協(xié)調(diào)。要抓好新增稅源企業(yè)的稅收征管，不放松對個體稅收的稽查，努力爭取“總部經(jīng)濟”這一塊的稅收收入。同時，要搞好稅收優(yōu)惠政策到期的清理，努力挖掘稅收增收潛力，并積極搞好各方面的協(xié)調(diào)配合工作，繼續(xù)執(zhí)行再生資源企業(yè)借款的墊付工作，協(xié)商解決重點企業(yè)設(shè)備購臵稅收抵扣問題，在市一體化管理模式中向上級稅務(wù)部門爭取支持等。

2010年6月

第四篇：桂東監(jiān)理工作總結(jié)

監(jiān)理工作總結(jié)

桂東縣橋頭鄉(xiāng)尚義中低產(chǎn)田改造項目經(jīng)參建各單位的共同努力，現(xiàn)已順利完工。為此，特將本公司監(jiān)理該項目的情況總結(jié)如下：

一．工程概況

橋頭鄉(xiāng)尚義中低產(chǎn)田改造項目區(qū)位于桂東泉江中上游，轄橋頭鄉(xiāng)尚義順義2個村12個小組，涉及農(nóng)戶556戶，人口2483人，勞動力1602個。該項目區(qū)東與2010年項目區(qū)（橋頭鄉(xiāng)白水片項目區(qū)）相連，西與清泉鎮(zhèn)項目區(qū)（規(guī)劃2012年實施）相接，北為橋頭鄉(xiāng)尚義村，南為橋頭鄉(xiāng)順義村。橋頭鄉(xiāng)尚義中低產(chǎn)田改造0.27萬畝，設(shè)計項目區(qū)建設(shè)的主要項目工程為：一是水利措施。

1、水源工程。新建攔河壩9座。

2、新修溪間引水和田間排灌渠系工程。渠系長度13.43km。其中襯砌U渠18條13.23km，漿砌石渠1條0.2km。二是農(nóng)業(yè)措施。新修砂石機耕路1條0.7km，新建沼氣池30處。項目區(qū)總投資312萬元。

二、監(jiān)理組織機構(gòu)

我公司根據(jù)監(jiān)理合同和監(jiān)理大綱，結(jié)合本工程具體情況，組建由總監(jiān)理工程師肖四喜、土建監(jiān)理工程師周友鋒、王炎輝等11名監(jiān)理工程師組成的項目監(jiān)理機構(gòu)，于2011年9月進場，對本工程進行監(jiān)理。其中監(jiān)理工程師周社會常駐臨武工地，現(xiàn)場處理各項事宜。項目監(jiān)理組嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序，堅持“誠信、守法、公正、科學(xué)”的宗旨，以“認真、嚴(yán)謹(jǐn)、一絲不茍”的工作作風(fēng)實施監(jiān)理，圓滿完成了各項監(jiān)理任務(wù)。

三、監(jiān)理工作情況

1、抓好事前控制，嚴(yán)把開工關(guān)

在整個監(jiān)理過程中，我們堅持以事前控制和主動控制為主，依據(jù)合同和設(shè)計檔編制了監(jiān)理規(guī)劃，制訂了具體的監(jiān)理工作程序，明確了工作內(nèi)容、驗收標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。

本工程開工前，依據(jù)監(jiān)理規(guī)范要求，我們審查了施工單位的資質(zhì)，現(xiàn)場質(zhì)量管理、技術(shù)管理組織機構(gòu)、人員、制度等。依據(jù)承包單位報送的施工組織設(shè)計方案報審表，對施工組織設(shè)計進行了審查，進一步明確了監(jiān)理目標(biāo)和要求，為監(jiān)理工作的順利開展創(chuàng)造了條件。

2、嚴(yán)把原材料、半成品進場關(guān)

凡是進場原材料、半成品首先要進行書面檢查，即查驗合格證、準(zhǔn)用證、質(zhì)保單等，符合要求后進行外觀檢查，沒有異常情況后方可使用。本工程建筑材料合格證、質(zhì)保單齊全，對U型槽、砂漿、混凝土等主要材料、半成品都進行了進場后的抽檢復(fù)驗，全部達到合格要求。

3、嚴(yán)格工序檢查，強化過程控制

在施工監(jiān)督過程中，強化了施工工序報驗手段，做到先報驗后施工，上道工序未經(jīng)驗收不得進入下道工序的施工，對隱蔽工程的驗收我們項目監(jiān)理部尤其重視，現(xiàn)場監(jiān)理人員對重點、關(guān)鍵部位進行了旁站監(jiān)督，如現(xiàn)澆渠道等。在監(jiān)理工作過程中，共發(fā)出監(jiān)理工作聯(lián)系單1份，監(jiān)理工程師通知單2份，在工程實施過程中針對工程質(zhì)量、進度、安全、合同管理等事宜召開了工地例會，共召開專題工地例會3次。編制了5份監(jiān)理月報，及時向業(yè)主通報了當(dāng)月項目工程建設(shè)進度，質(zhì)量狀況，認真分析項目施工中存在的問題，提出切實可靠的處理意見，及時加以整改。同時，總結(jié)當(dāng)前監(jiān)理工作特點以努力方向

4、加強事后控制，確保施工質(zhì)量符合合同要求

（1）本工程在施工全過程中沒有發(fā)生質(zhì)量事故，作為一般性質(zhì)量問題，施工單位通過自查、自檢后內(nèi)部整改；另一方面，通過監(jiān)理檢查發(fā)現(xiàn)后通知施工單位整改。

（2）及時督促施工單位收集整理好各種工程資料，并認真做好自己的監(jiān)理資料。

（3）要求施工單位做好已完工程的成品保護工作。

5、工程進度控制

工程進度的快慢直接關(guān)系到工程建設(shè)項目能否按期竣工。我監(jiān)理組首先配合業(yè)主制訂了施工總進度計劃要求，督促施工單位嚴(yán)格按照總進度計劃施工。并根據(jù)總進度計劃編制月進度計劃，一旦發(fā)現(xiàn)偏差，及時要求施工單位適當(dāng)調(diào)整勞動力、材料、設(shè)備、資金，確保工程按計劃進度完成。

6、投資控制

項目監(jiān)理部按照施工合同、工程施工實際進度、工程質(zhì)量對所監(jiān)理工程進行工程款支付控制。項目監(jiān)理部參與工程的預(yù)決算審查，按實結(jié)算，投資方向得到了有效的控制。

7、安全生產(chǎn)及文明施工

本工程施工過程中未發(fā)生任何安全事故。

通過建設(shè)單位、設(shè)計單位、承包單位、監(jiān)理單位的共同努力，該工程已基本按合同完成。工程技術(shù)資料已按要求整理，工程質(zhì)量滿足設(shè)計、使用功能要求。預(yù)祝桂東中低產(chǎn)改造項目，順利通過驗收。

在此，對桂東縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦對我們工作的大力支持和配合，表示衷心的感謝！

在今后的監(jiān)理工作中，我們一要認真學(xué)習(xí)監(jiān)理業(yè)務(wù)知識，提高工作水平。二要深入現(xiàn)場，繼續(xù)實行現(xiàn)場監(jiān)理及時處理施工過程中出現(xiàn)的各種問題和困難，三要加強與市、縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦和項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，求得他們的大力支持，力爭項目監(jiān)理工作上新臺階。

湖南環(huán)宇建設(shè)工程咨詢監(jiān)理有限責(zé)任公司郴州分公司

桂東中低產(chǎn)田改造項目工程監(jiān)理部 2012年4月15日

第五篇：淺析整合財政專項資金思路措施

淺析整合財政專項資金思路措施

整合財政專項資金，放大財政杠桿作用，集中財力辦大事，是各級高度關(guān)注的重要課題。近年來，財政人按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力推進財政科學(xué)化、精細化管理，在整合財政專項資金，發(fā)揮財政資源優(yōu)勢方面，正視存在問題，積極開拓創(chuàng)新，探索了許多好做法、好經(jīng)驗。如何結(jié)合本地實際，借鑒先進地區(qū)做法，推進財政專項資金整合工作在我縣取得實效，通過學(xué)習(xí)和思考，本人提出自己粗淺的認識和看法，僅供領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、專項資金使用和管理存在的問題

一般來說，專項資金是指財政部門或上級單位為落實黨和國家有關(guān)方針政策，撥給行政事業(yè)單位，具有專項用途，用于完成專項工作任務(wù)，為促進相關(guān)事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的專門資金。在管理上要求?？顚Ｓ?，按項目單獨核算。但是，隨著形勢的發(fā)展和變化，這一特性和要求，卻被片面的理解，在某種程度上給財政專項資金科學(xué)使用和管理帶來了一定的問題。

一是財政專項資金安排零星分散。各職能部門都有各自的工作目標(biāo)，都強調(diào)自身工作重要，相互之間，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各唱各的調(diào)，各吹各的號，“資”出多門，“條條”管理，造成了大量低水平建設(shè)，財政資金被分散使用，有限的財力資源被支解，“撒胡椒面”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

二是財政專項資金使用重形式、輕效益。由于片面強調(diào)“?？顚Ｓ谩保瑢ｍ椯Y金使用單位和管理部門在發(fā)揮資金使用效益上主動性不足，“不越雷池一步”，對專項資金的整合缺乏研究和實踐，產(chǎn)生了許多規(guī)模小、效益低的“黑胡子”工程，低水平、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象時有發(fā)生。

三是財政專項資金管理部門多，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難。各部門幾乎都有直接管理的專項資金，項目申報各自為政，管理方式方法多樣，下達形式各異，政出多門，各自為戰(zhàn)，造成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難。

四是財政專項資金績效考核難以實施。由于大多數(shù)專項資金被分散使用，有的只是短期行為，難以形成規(guī)模效益，因此考核目標(biāo)難以確定，績效考核工作難以開展。

二、充分認識整合財政專項資金的必要性和重要性

1、專項資金項目越來越多，數(shù)額越來越大，使用范圍越來越廣，迫切要求我們對之進行整合。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2006年我縣專項資金數(shù)額5.59億元。到2009年專項資金數(shù)額達到9.85億元。近年來，隨著財政收入總量的不斷增加，以及擴大內(nèi)需、保障民生等重大決策的實施，專項資金增長勢頭更加明顯，并已擴大到多個領(lǐng)域，迫切要求我們探索全新的管理模式，對專項資金進行合理有效整合。

2、科學(xué)發(fā)展觀的要求昭示我們必須改革傳統(tǒng)專項資金使用模式，推行整合捆綁使用，更好地發(fā)揮財政資金使用效益?？茖W(xué)發(fā)展的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，而對于專項資金整合使用來講，其本質(zhì)也是統(tǒng)籌使用。多年來，專項資金多頭管理，各自為戰(zhàn)，使有限的財政資金很難形成規(guī)模效應(yīng)，根本原因就在于我們沒有在統(tǒng)籌上下功夫。對于我們財政人來說，推進財政專項資金的整合工作，就是落實和實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

3、各地整合財政專項資金的成功實踐，為我們提供了寶貴的經(jīng)驗。近年來，各級越來越重視財政專項資金的整合工作，湖北、甘肅等地的一些做法受到了財政部的充分肯定和大力推廣。我省西鄉(xiāng)、石泉等地在整合財政專項資金方面也收到了明顯的成效，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟和社會效益。我縣2007年以來逐步開展了支農(nóng)資金整合試點、基層政權(quán)建設(shè)專項資金整合試點和教育專項資金板塊整合試點，取得了初步成效。這些都為我們下一步工作積累了寶貴的經(jīng)驗。

從理論到實踐反復(fù)證明，財政專項資金整合無疑對經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展起到積極的推動作用，我們必須高度重視，認真對待，積極推廣和實施。尤其對于我們經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)來講，更應(yīng)將之作為當(dāng)前一項重要工作來抓。

三、財政專項資金整合使用的思路措施

1、規(guī)劃先行，增強資金整合的黏合力。明確財政專項資金的投向，解決好安排分散、重點不突出問題，這是專項資金整合工作的要義所在。從各地的成功實踐來看，開展財政專項資金整合工作，首先要從規(guī)劃抓起。規(guī)劃是藍圖、是“操作指南”，只有規(guī)劃做好了，資金整合才有依據(jù)，具體工作才有方向，整合目標(biāo)才能落實。如果沒有科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、具有操作性、約束力的規(guī)劃，專項資金整合捆綁使用只能是空談。各地失敗的教訓(xùn)也一再告誡我們，走好第一步――精心制訂規(guī)劃至關(guān)重要，第一步?jīng)]有走好，下一步的工作就無法展開。對于專項資金整合來講，當(dāng)前，緊要的是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以明確資金投向、扶持方向為重點，制訂有利于資金整合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。制訂規(guī)劃要善于做大文章，打破行業(yè)界限、部門界限，統(tǒng)籌考慮各方面的資金資源，進一步明確經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域、重點項目、重點區(qū)域、重點問題，為財政專項資金集中投向，發(fā)揮聚合效應(yīng)奠定基礎(chǔ)。規(guī)劃一經(jīng)確定，財政專項資金就必須嚴(yán)格按照發(fā)展規(guī)劃來安排，決不允許各自為政。

2、創(chuàng)設(shè)平臺，搭建有效載體。發(fā)展規(guī)劃管方向，管大局，要真正把財政專項資金整合工作落到實處，光有規(guī)劃還不行。我們要進一步把規(guī)劃細化，精心設(shè)計和搭建整合平臺。結(jié)合各地的成功實踐，我們要著重在四個平臺上下功夫。要搭建以重點產(chǎn)業(yè)為載體的整合平臺。根據(jù)全縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，制定扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整合措施，把各類專項資金捆綁使用，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強、特色產(chǎn)業(yè)做特做精。要搭建以重點領(lǐng)域為載體的整合平臺。財政專項資金的使用，要力戒遍地開花、小打小鬧。要本著一年一個區(qū)域，一年一個重點，各個項目一齊上，多項措施一齊用的思路，力爭做到扶一塊，成一塊，使群眾真切體會到建設(shè)的成果，確保取得示范帶動作用。要搭建以重點項目為載體的整合平臺。要對重點項目分類排隊，本著先重點、后一般，循序漸進，分步實施的思路，每年確定一批財政扶持的重點項目，同時明確各部門的職責(zé)任務(wù)，切實增強專項資金投入的針對性，做到目標(biāo)同向，握指成拳。要搭建以解決重點問題為載體的整合平臺。對群眾最關(guān)注、最直接、最現(xiàn)實的民生問題、社會事業(yè)發(fā)展問題，要精心謀劃，分類制定具體實施步驟，著力引導(dǎo)財政專項資金的有效投入，集中財力解決突出問題。

3、加強領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障。整合財政專項資金，改革投入使用的方式方法，調(diào)整資金投入的方向和重點，涉及部門利益時，勢必會遇到一定的阻力。從我縣及各地區(qū)的實踐來看，要確保整合工作的順利開展，加強領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)尤為關(guān)鍵。如果沒有強有力的組織協(xié)調(diào)，就很難做到步調(diào)統(tǒng)一，目標(biāo)一致，就很難解決各自為戰(zhàn)的問題；如果沒有強有力的組織協(xié)調(diào)，就很難形成長效的工作機制、強大的工作動力，整合的目標(biāo)就很難實現(xiàn)。因此，要加強政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，重點解決好跨部門、跨行業(yè)的工作協(xié)調(diào)問題。要建立日常議事決策機制，及時根據(jù)政府的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、工作規(guī)劃，精心設(shè)計整合平臺；通過聯(lián)席磋商，建立“分頭受理、共同研究、統(tǒng)一審批、重點使用”的工作制度，避免出現(xiàn)項目單位多頭申請、資金分散使用現(xiàn)象。要圍繞所規(guī)劃的項目，建立相應(yīng)的工作責(zé)任制，形成在同一項目區(qū)資金的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和各有關(guān)部門按職責(zé)分口管理的“統(tǒng)分”結(jié)合的工作聯(lián)系制度。

4、多線操作，擴大整合規(guī)模。當(dāng)前，我們開展的支農(nóng)資金整合、教育專項資金板塊整合、基層政權(quán)建設(shè)資金整合工作，雖然還處于起步階段，但發(fā)展勢頭良好。我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗，進一步擴大整合的類型和范圍，使整合工作實現(xiàn)多線操作，取得更大的成果。結(jié)合我縣的實際，我們要以完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，進一步整合各類新農(nóng)村建設(shè)資金和一事一議財政獎補資金，著力建設(shè)新農(nóng)村的先行區(qū)；要以振興工業(yè)經(jīng)濟為重點，整合現(xiàn)有支持企業(yè)發(fā)展的財政專項資金，按照突出重點、統(tǒng)籌兼顧的原則，更加合理地安排專項資金，著力促進工業(yè)經(jīng)濟再次騰飛；要以縣城新區(qū)建設(shè)為重點，整合各類城建資金，將城市維護費、公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費打捆使用，不斷改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市功能，全力打造宜居新城?？傊?，要盡力開拓思路，積極研究財政專項資金整合的領(lǐng)域和范圍，由易到難，由線到面，循序漸進，逐步推進整合工作向縱深發(fā)展。

5、激發(fā)內(nèi)力，重視歸并本級財政資金。要打破現(xiàn)行預(yù)算科目和部門界限，統(tǒng)籌安排各類專項資金，積極推行跨資金性質(zhì)整合，將同類中的預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外和政府基金整合使用；積極推行跨部門整合，將分散在不同部門管理的同類資金整合使用；積極推行財政內(nèi)部整合，將不同科室內(nèi)的專項資金整合使用。要對現(xiàn)有的各類專項資金進行全面的清查清理，特別是清理歷年財政專項資金結(jié)余，包括：項目實施完成形成的結(jié)余，受政策變化、計劃調(diào)整、項目績效差等原因?qū)е马椖恐兄够虺蜂N形成的結(jié)余，項目支出進度超過預(yù)算確定期限一年以上而形成的結(jié)余，等等，將結(jié)余資金全部收歸財政統(tǒng)籌安排。

6、統(tǒng)一步調(diào)，著力做好縱向整合。在做好橫向整合的同時，更要做好縱向整合。對于貧困區(qū)縣來講，有效整合，統(tǒng)籌爭取上級資金更為重要。近年來，上級對縣級的支持力度越來越大，專項資金不管是類型和數(shù)額都在不斷增多，成為解決基層財政困難，支持縣域經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的重要方面。在資金整合上，上級確立了“用途不變，渠道不亂，各盡其力，各記其功”的總體原則，也為資金整合工作明確了方向。作為縣級來講，整合工作一定要從頭做起，扎實做好各項基礎(chǔ)性的工作。各部門在籌劃和申報項目時，既要吃透上級的政策，明確上級支持的方向和重點，更要圍繞縣級整合規(guī)劃，符合本地發(fā)展的方向和重點，努力促進上級資金和本級資金的捆綁使用，形成合力。要建立規(guī)范的報送渠道，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、共同審批的工作機制，嚴(yán)防自行其事、各自為政。要以大項目為引領(lǐng)，高度重視子項目的謀劃和包裝，不斷拓寬資金爭取渠道，努力促進大項目做大做強。