第一篇：蘭俊文訴重慶市人民政府征地拆遷安置補(bǔ)償行政裁決糾紛案判決書

蘭俊文訴重慶市人民政府征地拆遷安置補(bǔ)償行政裁決糾紛案

來源: 作者: 發(fā)布日期:2007-10-19 8:38:49

重慶市第一中級(jí)人民法院

行政判決書

（2004）渝一中行初字第10號(hào)

原告蘭俊文，男，1943年12月22日出生，漢族，個(gè)體工商戶，住重慶市渝北區(qū)鴛鴦鎮(zhèn)白寺村一社。

委托代理人李宗沛，男，1951年1月22日出生，漢族，無業(yè)，住重慶市渝北區(qū)鴛鴦鎮(zhèn)涼井村五社。

被告重慶市人民政府，住所地重慶市渝中區(qū)人民路232號(hào)。

法定代表人王鴻舉，市長(zhǎng)。

委托代理人吳豫秋，重慶索通律師事務(wù)所律師。

委托代理人李衛(wèi)，重慶索通律師事務(wù)所律師。

原告蘭俊文訴被告重慶市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）征地拆遷安置補(bǔ)償行政裁決一案，本院于2003年12月22日受理后，依法組成合議庭，于2004年2月23日、3月18日公開開庭進(jìn)行了審理。原告蘭俊文及其委托代理人李宗沛，被告市政府的委托代理人吳豫秋、李衛(wèi)到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理完結(jié)。

原告蘭俊文訴稱，原告是依法領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記等合法經(jīng)營(yíng)手續(xù)的個(gè)體工商戶。原告所在鴛鴦鎮(zhèn)白寺村一社的土地被征用后，原告有合法產(chǎn)權(quán)、用于經(jīng)營(yíng)的233平方米房屋應(yīng)按經(jīng)營(yíng)用房進(jìn)行安置補(bǔ)償。重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）對(duì)原告的房屋按普通住宅進(jìn)行補(bǔ)償是錯(cuò)誤的，被告作出的渝府地裁[2003]13號(hào)《征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議裁決書》裁決維持經(jīng)開區(qū)管委會(huì)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的理由和依據(jù)不充分，故請(qǐng)求撤銷該裁決書。被告市政府未向本院提交答辯狀，但在庭審中辯稱，被告對(duì)原告蘭俊文擁有合法產(chǎn)權(quán)證的房屋233平方米的性質(zhì)認(rèn)定為住宅，符合客觀事實(shí)；被告裁決對(duì)原告的房屋按照住房補(bǔ)償，適用法律法規(guī)正確；原告未辦理合法產(chǎn)權(quán)登記的私自搭建房屋，不屬于補(bǔ)償范圍，原告無權(quán)要求補(bǔ)償。故請(qǐng)求法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

被告市政府于2004年1月18日收到本院送達(dá)的起訴狀副本后，于當(dāng)日以春節(jié)放假不便收集、準(zhǔn)備證據(jù)為由，向本院遞交了延期舉證申請(qǐng)。次日，合議庭對(duì)此進(jìn)行了評(píng)議，認(rèn)為其申請(qǐng)延期舉證的理由成立，同意其延期至2004年2月9日前舉證。被告于2004年2月9日向本院提交了以下證據(jù)：

1、蘭俊文的鄉(xiāng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記卡及房屋所有權(quán)證；

2、重慶市土地使用權(quán)證；以上證據(jù)用以證明原告擁有合法產(chǎn)權(quán)的房屋面積為233平方米，房屋使用性質(zhì)為住宅；

3、渝府地裁[2003]13號(hào)征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議裁決書，用以證明本案被訴具體行政行為的內(nèi)容；

4、渝府復(fù)[2003]153號(hào)行政復(fù)議決定書，用以證明復(fù)議機(jī)關(guān)維持了本案被訴具體行政行為。

根據(jù)本院要求，被告市政府補(bǔ)充提交了證據(jù)5，即重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)渝經(jīng)開委發(fā)[2001]142號(hào)《關(guān)于鴛鴦鎮(zhèn)白寺村一社征地拆遷、補(bǔ)償、安置方案的批復(fù)》，用以證明被訴具體行政行為的內(nèi)容。

原告蘭俊文起訴時(shí)提交的證據(jù)：

1、行政裁決申請(qǐng)書及渝府地裁[2003]13號(hào)《重慶市人民政府征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議裁決書》；

2、行政復(fù)議申請(qǐng)書及重慶市人民政府渝府復(fù)[2003]153號(hào)《行政復(fù)議決定書》；

3、行政申請(qǐng)協(xié)調(diào)書及重慶市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)《關(guān)于蘭俊文與 1

重慶市土房局北部新區(qū)經(jīng)開園分局征地補(bǔ)償安置有關(guān)問題的協(xié)調(diào)書》（渝經(jīng)開委[2003]100號(hào)）、重慶市國(guó)土房管局北部新區(qū)經(jīng)開園分局《關(guān)于對(duì)蘭俊文〈行政協(xié)調(diào)申請(qǐng)書〉有關(guān)問題的答復(fù)》（渝國(guó)土房管北新經(jīng)發(fā)[2003]7號(hào)）；以上3組證據(jù)用以證明原告的起訴符合法定條件；

4、蘭俊文的稅務(wù)登記證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品衛(wèi)生許可證，用以證明原告是合法的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，從一九八八年十二月起就將自己的233平方米的房屋作為了經(jīng)營(yíng)用房；

5、（2000）渝一中行再終字第940號(hào)行政判決書及建設(shè)部房地產(chǎn)業(yè)司建房函字（93）23號(hào)對(duì)湖北市房地產(chǎn)管理局關(guān)于城市房屋拆遷中有關(guān)問題報(bào)告的復(fù)函，用以證明原告的房屋應(yīng)按經(jīng)營(yíng)房予以補(bǔ)償；

6、原告的建房申請(qǐng)及罰款收據(jù)的復(fù)印件，用以證明原告已修建但未取得房屋產(chǎn)權(quán)證的房屋應(yīng)予補(bǔ)償。

7、光碟一盤，用以證明其房屋用于經(jīng)營(yíng)的情況；

8、本院（2002）渝一中行終字第262號(hào)、263號(hào)行政判決書，用以證明原告蘭俊文曾因征地提起過行政訴訟。

經(jīng)庭審質(zhì)證，原告對(duì)被告提交證據(jù)1、2、3、4、5的真實(shí)性、合法性均無異議，但認(rèn)為不能證明被訴具體行政行為合法，而證明了被訴具體行政行為違法。對(duì)原告提交的證據(jù)，被告認(rèn)為其中證據(jù)1、2、3能夠證明原告的起訴合法，沒有異議；證據(jù)4與本案無關(guān)聯(lián)性；證據(jù)5不適用于本案；證據(jù)6系復(fù)印件，且與本案無關(guān)聯(lián)性；證據(jù)7系超過了舉證期限提供的證據(jù)，法院不應(yīng)采信。

本院認(rèn)為，對(duì)被訴行政行為的合法性進(jìn)行審查，首先應(yīng)審查其程序是否合法，在其程序合法的基礎(chǔ)上，再對(duì)其實(shí)體處理是否合法及適用法律、法規(guī)是否正確進(jìn)行審查。因此，本院首先對(duì)雙方提交的與被告作出的行政裁決程序有關(guān)的證據(jù)進(jìn)行審查。其中，被告提交的證據(jù)1、2證明被訴行政裁決實(shí)體處理方面的證據(jù)，與本案無關(guān)聯(lián)性，本院不予確認(rèn)；被告提供的證據(jù)3能夠證明本案原告對(duì)安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不服申請(qǐng)裁決及被告進(jìn)行裁決的事實(shí)和內(nèi)容，證據(jù)4能夠證明本案被訴行政裁決已經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議維持，證據(jù)5能夠證明對(duì)原告實(shí)施的、已經(jīng)批準(zhǔn)征地補(bǔ)償與安置方案，該三項(xiàng)證據(jù)證明的以上內(nèi)容與本案有關(guān)聯(lián)性，形式和來源合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，本院予以確認(rèn)。原告提交的證據(jù)1、2、3能夠證明原告的起訴符合法定條件，被告無異議，本院予以確認(rèn)；原告提交的證據(jù)8系生效判決書，能夠證明原告所在的鴛鴦鎮(zhèn)白寺村一社的全部土地被征用，重慶市國(guó)土資源和房屋管理局北部新區(qū)分局對(duì)其合法的房屋、構(gòu)、附著物等進(jìn)行了補(bǔ)償安置的事實(shí)，與本案有關(guān)聯(lián)性，按照《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第七十條之規(guī)定，予以確認(rèn)；原告提交的其它證據(jù)，系證明原告實(shí)體權(quán)利方面的證據(jù)，不能證明被訴具體行政行為的程序是否合法，與本案無關(guān)聯(lián)性，本院不予確認(rèn)。

根據(jù)以上確認(rèn)的證據(jù)，本院認(rèn)定如下事實(shí)：原告蘭俊文的住所地原重慶市渝北區(qū)鴛鴦鎮(zhèn)白寺村一社全部土地已于一九九八年十一月十六日以重慶市人民政府渝府地[1998]538號(hào)文批準(zhǔn)征用。該社建制已被撤銷，全部社員轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。重慶市土房局北部新區(qū)經(jīng)開園分局（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)開園土房局）根據(jù)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)二00一年十二月十五日渝經(jīng)開委發(fā)[2001]142號(hào)批復(fù)的《白寺村一社土地征地拆遷補(bǔ)償與安置方案》，對(duì)原告蘭俊文進(jìn)行補(bǔ)償安置。原告蘭俊文對(duì)該補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)有異議，申請(qǐng)協(xié)調(diào)。經(jīng)開區(qū)管委會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)后，于二00三年五月二十三日作出了渝經(jīng)開委[2003]100號(hào)協(xié)調(diào)書，認(rèn)為經(jīng)開園土房局根據(jù)市政府53號(hào)令、55號(hào)令的規(guī)定對(duì)蘭俊文進(jìn)行補(bǔ)償安置正確、合法。蘭俊文不服，向重慶市人民政府申請(qǐng)裁決，要求對(duì)其用于經(jīng)營(yíng)的五個(gè)門市按企業(yè)房屋進(jìn)行補(bǔ)償，對(duì)其無產(chǎn)權(quán)證的房屋按合法房屋予以補(bǔ)償。二00三年九月十一日，重慶市人民政府作出渝府地裁[2003]12號(hào)征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議裁決，認(rèn)為經(jīng)開區(qū)管委會(huì)對(duì)蘭俊文辦理了合法產(chǎn)權(quán)證部分的233平方米房屋，根據(jù)權(quán)證登記的用途，依據(jù)《重慶市征地補(bǔ)償安置辦法》第十一條第三款的規(guī)定，確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，適用法規(guī)正確，予以維持。蘭俊文對(duì)該裁決不服申請(qǐng)復(fù)議，重慶市人民政府于二00三年十二月四日作出渝府復(fù)[2003]153號(hào)復(fù)議決定，維持了渝府地裁[2003]13號(hào)《征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議裁決書》。蘭俊文仍不服，遂向本院提起行政訴訟。

本院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十五條第三款之規(guī)定，被告重慶市人民政府系批準(zhǔn)征用鴛鴦鎮(zhèn)白寺村一社土地的機(jī)關(guān)，對(duì)蘭俊文提出的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議，有權(quán)進(jìn)行裁決。本案中，原告蘭俊文所在的白寺村一社的征地拆遷補(bǔ)償、安置方案的實(shí)施者是經(jīng)開園土房局，即對(duì)蘭俊文進(jìn)行補(bǔ)償安置的單位是經(jīng)開園土房局。蘭俊文因補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議提出裁決申請(qǐng)時(shí)，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)發(fā)生爭(zhēng)議的雙方，即蘭俊文與經(jīng)開園土房局之間的安置補(bǔ)償爭(zhēng)議進(jìn)行裁決。被告市政府在裁決中，卻將協(xié)調(diào)單位經(jīng)開區(qū)管委會(huì)作為補(bǔ)償安置爭(zhēng)議的一方，列為被申請(qǐng)人進(jìn)行裁決，錯(cuò)列了行政裁決的主體，裁決的對(duì)象和內(nèi)容錯(cuò)誤，屬行政程序違法，依法應(yīng)予撤銷。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第（二）項(xiàng)第3目之規(guī)定，判決如下：

一、撤銷被告重慶市人民政府作出的渝府地裁[2003]13號(hào)征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議裁決；

二、限被告重慶市人民政府在收到本判決書之日起兩個(gè)月內(nèi)重新作出行政裁決。本案受理費(fèi)100元，其它訴訟費(fèi)500元，共計(jì)600元，由被告重慶市人民政府負(fù)擔(dān)。如不服本判決，可在接到判決書之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于重慶市高級(jí)人民法院。

審 判 長(zhǎng)曾平

審 判 員陳 波

審 判 員鄧 莉

二OO四年三月二十二日

書 記 員蒲險(xiǎn)峰

第二篇：重慶市涪陵區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整征地拆遷補(bǔ)償安置政策有關(guān)事項(xiàng)的通知

渝文備[2009]16號(hào)

重慶市涪陵區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整征地拆遷補(bǔ)償安置政策有關(guān)事項(xiàng)的通知

涪府發(fā)〔2008〕138號(hào)

各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)府各部門，中渝駐涪各單位，區(qū)屬各企事業(yè)單位：

根據(jù)重慶市人民政府《關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償安置政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》（渝府發(fā)〔2008〕45號(hào)）、《重慶市土地管理規(guī)定》（重慶市人民政府令第53號(hào)）和《重慶市征地補(bǔ)償安置辦法》（重慶市人民政府令第55號(hào)）以及土地管理法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就調(diào)整全區(qū)征地拆遷補(bǔ)償安置政策的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)整征地補(bǔ)償安置方式和標(biāo)準(zhǔn)

征收土地應(yīng)依法支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上構(gòu)（附）著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)分別計(jì)算補(bǔ)償。

（一）土地補(bǔ)償費(fèi)

1．土地補(bǔ)償費(fèi)不分地類，按被征地面積及所在地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：一類地區(qū)14000元/畝；二類地區(qū)13000元/畝；三類地區(qū)12000元/畝（區(qū)域類別劃分見附表1）。

2．被征收土地補(bǔ)償費(fèi)總額的80%統(tǒng)籌用于被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由土地行政管理部門代為劃轉(zhuǎn)到勞動(dòng)保障部門；其余20%支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和安排集體經(jīng)濟(jì)組織成員的生產(chǎn)、生活。

3．支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織20%土地補(bǔ)償費(fèi)的管理、使用、分配，應(yīng)嚴(yán)格按照集體資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）安置補(bǔ)助費(fèi)

1．安置補(bǔ)助費(fèi)按轉(zhuǎn)非安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算，每個(gè)轉(zhuǎn)非安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為26000元。2．安置補(bǔ)助費(fèi)的支付按被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的不同年齡段確定：對(duì)未年滿16周歲的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，其安置補(bǔ)助費(fèi)全額支付給個(gè)人；對(duì)年滿16周歲及以上的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，其個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)繳納參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用總額的50%，由土地行政管理部門從其安置補(bǔ)助費(fèi)中代為劃轉(zhuǎn)到勞動(dòng)保障部門，專項(xiàng)用于該征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，剩余的安置補(bǔ)助費(fèi)支付給個(gè)人。

土地補(bǔ)償費(fèi)80%部分和個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用之和尚不能滿足被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資金需要的，其差額部分由征地單位補(bǔ)足，直至滿足被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金需要。

（三）青苗和地上構(gòu)（附）著物補(bǔ)償 1．青苗補(bǔ)償

青苗的補(bǔ)償按被征收土地的耕地面積計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)按附表3執(zhí)行。2．地上構(gòu)筑物補(bǔ)償

地上構(gòu)筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按附表5執(zhí)行。3．經(jīng)濟(jì)林木補(bǔ)償

經(jīng)濟(jì)林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按附表4執(zhí)行。被征地經(jīng)濟(jì)林木較多的，可根據(jù)征地范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)林木的實(shí)際情況進(jìn)行測(cè)算，采取綜合定額補(bǔ)償?shù)姆绞竭M(jìn)行，但每畝最高不超過2000元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)幫助指導(dǎo)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織，根據(jù)地上實(shí)際的經(jīng)濟(jì)林木數(shù)量，按照附表4規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算分配到戶；如有結(jié)余，作為集體經(jīng)濟(jì)組織積累資金，由集體經(jīng)濟(jì)組織按規(guī)定安排使用。

林地的林木補(bǔ)償按《重慶市林地管理?xiàng)l例》規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）被征地農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償安置 1．房屋拆遷補(bǔ)償認(rèn)定依據(jù) 被征地拆遷農(nóng)房補(bǔ)償，以房屋集體土地使用權(quán)證和農(nóng)村房屋所有權(quán)證為依據(jù)。新建房屋未及時(shí)取得農(nóng)房集體土地使用權(quán)證和農(nóng)村房屋所有權(quán)證的，以城鄉(xiāng)居民建房用地審批書和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其他相關(guān)合法審批手續(xù)為依據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)的建（構(gòu)）筑物不予補(bǔ)償。2．房屋拆遷補(bǔ)償面積核定 被征地拆遷農(nóng)房補(bǔ)償面積，以房屋產(chǎn)權(quán)登記的合法面積為準(zhǔn)。對(duì)有合法依據(jù)而未辦理產(chǎn)權(quán)登記的，以征地實(shí)施單位清理測(cè)量面積為準(zhǔn)。房屋面積測(cè)量統(tǒng)一按國(guó)家有關(guān)測(cè)量規(guī)范執(zhí)行。3．房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

被征地農(nóng)房拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按附表2執(zhí)行。4．住房安置對(duì)象

以區(qū)人民政府征地公告時(shí)間為準(zhǔn)，持有集體土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證的被拆遷房屋的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員為住房安置對(duì)象。

住房安置對(duì)象符合下列條件的，為增購(gòu)自然間對(duì)象：（1）住房安置對(duì)象已婚未育的；（2）住房安置對(duì)象的配偶或未成年子女為本區(qū)城鎮(zhèn)戶口，且在他處無住房，長(zhǎng)期（兩年以上）與住房安置對(duì)象居住的。

征地被拆遷戶有兩處及其以上農(nóng)村住房的，只能合并享受一次住房安置。5．住房安置標(biāo)準(zhǔn)

符合規(guī)定條件的住房安置對(duì)象，住房安置標(biāo)準(zhǔn)為人均建筑面積30平方米；符合增購(gòu)自然間條件的，其增購(gòu)自然間的標(biāo)準(zhǔn)為每人建筑面積15平方米。6．住房安置方式

住房安置方式包括貨幣安置、自建安置、統(tǒng)建安置。（1）貨幣安置

城鎮(zhèn)及園區(qū)、市級(jí)以上景區(qū)等規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋拆遷補(bǔ)償，不再實(shí)行自建安置，原則上實(shí)行住房貨幣安置。

貨幣安置標(biāo)準(zhǔn)按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格與土地征收時(shí)磚墻（條石）預(yù)制蓋房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)之差乘以應(yīng)安置房屋建筑面積計(jì)算。符合增購(gòu)自然間條件的，貨幣安置標(biāo)準(zhǔn)按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格的50%乘以應(yīng)增購(gòu)自然間房屋建筑面積計(jì)算。

征地范圍內(nèi)不屬于住房安置對(duì)象的農(nóng)房拆遷戶（房屋拆遷未轉(zhuǎn)非村民、城鎮(zhèn)人員）不享受住房貨幣安置，房屋拆遷補(bǔ)償按附表2標(biāo)準(zhǔn)提高70%給予補(bǔ)償。（2）自建安置 城鎮(zhèn)及園區(qū)、市級(jí)以上景區(qū)等規(guī)劃區(qū)外部分征地的被拆遷農(nóng)房戶（全戶農(nóng)轉(zhuǎn)非的被拆遷戶除外），按附表2標(biāo)準(zhǔn)提高70%補(bǔ)償后，按照農(nóng)村宅基地管理規(guī)定申請(qǐng)自建住房。（3）統(tǒng)建安置

住房安置對(duì)象選擇統(tǒng)建優(yōu)惠購(gòu)房且確有統(tǒng)一修建安置房條件的，除住房安置標(biāo)準(zhǔn)等調(diào)整政策外，按《重慶市征地補(bǔ)償安置辦法》（重慶市人民政府令第55號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。7．相關(guān)價(jià)格的確定

貨幣安置分區(qū)域經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格和統(tǒng)建優(yōu)惠購(gòu)房綜合造價(jià)、建安造價(jià)，以區(qū)人民政府批準(zhǔn)公布的價(jià)格為準(zhǔn)。

8．搬家補(bǔ)助費(fèi)等發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

搬家補(bǔ)助費(fèi)。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)搬遷的拆遷戶，其搬家補(bǔ)助費(fèi)按戶一次性計(jì)發(fā)，3人以下（含3人）每戶為500元，3人以上的戶每增加1人增加100元，但每戶不超過1000元。臨時(shí)過渡戶按2次計(jì)算。

過渡費(fèi)。屬統(tǒng)建優(yōu)惠購(gòu)房安置的，按實(shí)際過渡時(shí)間計(jì)算；自建安置的，按過渡時(shí)間不超過6個(gè)月計(jì)算，每人每月發(fā)給150元過渡費(fèi)。

搬遷補(bǔ)助費(fèi)。屬住房貨幣安置、自建安置的，每人一次性發(fā)給500元搬遷補(bǔ)助費(fèi)。9．實(shí)行拆遷補(bǔ)助

在征地公告規(guī)定期限內(nèi)，房屋產(chǎn)權(quán)人實(shí)施拆遷的，給予3人及以下戶每戶2000元，3人以上（不含3人）戶每增加1人相應(yīng)增加500元的補(bǔ)助。未在規(guī)定期限內(nèi)拆遷的，不予補(bǔ)助。

（五）有合法審批手續(xù)的企業(yè)的補(bǔ)償

具有集體土地使用權(quán)證和其他合法權(quán)證的企業(yè)（未經(jīng)依法批準(zhǔn)為企業(yè)用地的除外），其地上建（構(gòu)）筑物、附著物，經(jīng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后，按《重慶市征地補(bǔ)償安置辦法》（重慶市人民政府令第55號(hào)）第十二條的規(guī)定給予補(bǔ)償。

（六）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廠（場(chǎng)）的補(bǔ)償 1．規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廠（場(chǎng)）的認(rèn)定 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廠（場(chǎng)），是指具有一定養(yǎng)殖規(guī)模，并經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)可的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖專業(yè)大戶。征地拆遷時(shí)，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廠（場(chǎng)）必須具備：

（1）畜禽養(yǎng)殖廠（場(chǎng)）工商企業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處出具的畜禽養(yǎng)殖廠（場(chǎng)）或?qū)I(yè)大戶證明材料。

（2）規(guī)劃、國(guó)土主管部門或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處出據(jù)的畜禽養(yǎng)殖廠（場(chǎng)）規(guī)劃、占地審批手續(xù)或建設(shè)用地許可。

2．規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廠（場(chǎng)）拆遷補(bǔ)償辦法及標(biāo)準(zhǔn)

（1）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廠（場(chǎng)）建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施的調(diào)查登記、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，參照附表2、5執(zhí)行，但其房屋拆遷不按附表標(biāo)準(zhǔn)上浮。（2）畜禽搬遷補(bǔ)助費(fèi)（含搬遷損失），按征地公告時(shí)養(yǎng)殖廠（場(chǎng)）實(shí)有的畜禽數(shù)量計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)為：生豬：20公斤以下仔豬每頭50元，20公斤以上生豬每頭100元，有孕母豬、種公豬（50公斤以上）每頭200元。禽免類：0.5公斤以下每只1元，0.5公斤以上每只2元。（3）機(jī)具設(shè)備搬遷補(bǔ)助費(fèi)，按機(jī)具設(shè)備凈值的15―20%計(jì)算。

（4）自2008年1月1日起，未按國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕220號(hào)）等規(guī)定取得合法審批手續(xù)的新建畜禽養(yǎng)殖廠（場(chǎng)），征地拆遷時(shí)不予補(bǔ)償。

二、調(diào)整征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人數(shù)的確定方法

（一）以區(qū)人民政府征地公告日為準(zhǔn)，被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的下列人員，按有關(guān)規(guī)定農(nóng)轉(zhuǎn)非或以調(diào)整承包地方式予以安置： 1．在冊(cè)在籍農(nóng)業(yè)人口； 2．在校大中專學(xué)生； 3．現(xiàn)役義務(wù)兵；

4．以前購(gòu)買農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口但未退承包地并在原籍生活居住的人員； 5．成建制農(nóng)轉(zhuǎn)非未退承包地、未安置并在原籍生活居住的人員； 6．勞改、勞教人員。

（二）被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的下列人員不予安置： 1．農(nóng)村中輪換回鄉(xiāng)落戶的離退休人員；

2．無法定婚姻關(guān)系或法定撫養(yǎng)（贍養(yǎng)）關(guān)系遷入且無承包地的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員。

（三）集體經(jīng)濟(jì)組織土地被全部征收的，該集體經(jīng)濟(jì)組織的成員全部予以農(nóng)轉(zhuǎn)非；集體經(jīng)濟(jì)組織土地被部分征收的，農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的人數(shù)按被征收耕地?cái)?shù)量（果園、牧草地面積按耕地面積計(jì)算，下同）和0.5倍非耕地面積之和除以被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的人均耕地面積計(jì)算確定。人均耕地面積為集體土地所有權(quán)證記載的耕地面積（不含已被征收的耕地面積）除以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織總?cè)丝冢ú话ㄒ颜鞯匕仓萌藛T）。

（四）集體經(jīng)濟(jì)組織土地被部分征收時(shí)，被征地農(nóng)戶的承包耕地被征收后，其剩余的耕地面積以戶為單位計(jì)算人平不足0.5畝的，除按照上述規(guī)定計(jì)算農(nóng)轉(zhuǎn)非人數(shù)外，被征地農(nóng)戶可以戶為單位另行申請(qǐng)?jiān)黾愚r(nóng)轉(zhuǎn)非人數(shù)，直至該戶剩余耕地面積達(dá)到人平0.5畝及以上為止；被征地農(nóng)戶未申請(qǐng)農(nóng)轉(zhuǎn)非，且農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織具備條件的，應(yīng)調(diào)整其承包耕地。

（五）在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)因住房被征收并拆除的，被拆除戶可申請(qǐng)以戶為單位全部農(nóng)轉(zhuǎn)非。全戶農(nóng)轉(zhuǎn)非后，其剩余的承包土地全部交歸集體。

三、征收被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保障統(tǒng)籌費(fèi)

從2008年1月1日起，在審批土地時(shí)征收被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保障統(tǒng)籌費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱征地統(tǒng)籌費(fèi)）。征地統(tǒng)籌費(fèi)按土地面積收取：經(jīng)營(yíng)性用地、城鎮(zhèn)發(fā)展用地為每畝2萬(wàn)元；工業(yè)用地為每畝0.5萬(wàn)元。

征地統(tǒng)籌費(fèi)計(jì)入土地成本，征地報(bào)批時(shí)繳納，為市級(jí)專項(xiàng)收入，納入專戶管理，專項(xiàng)用于統(tǒng)籌調(diào)劑被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的社會(huì)保障費(fèi)用。

四、建立被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本生活保障制度

（一）促進(jìn)被征地人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)

勞動(dòng)保障等部門要對(duì)勞動(dòng)力年齡段的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，逐步建立和完善失業(yè)登記制度和就業(yè)服務(wù)體系，積極提供政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等服務(wù)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，增強(qiáng)就業(yè)吸納能力，改善和優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)勞動(dòng)力年齡段內(nèi)有就業(yè)愿望的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。勞動(dòng)力年齡段的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員可以享受城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

（二）建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

被征地農(nóng)村居民依法登記為城鎮(zhèn)居民后，按照有關(guān)規(guī)定納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法按照《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市2007年12月31日以前被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法和重慶市2008年1月1日以后新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法的通知》（渝府發(fā)〔2008〕26號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

（三）建立生活困難救助制度

民政等部門要對(duì)被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員建立多渠道、多形式的生活困難救助制度。對(duì)生活困難、符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員家庭，按照城鎮(zhèn)居民最低生活保障的有關(guān)規(guī)定辦理。

（四）建立購(gòu)買住房的房源保障制度

按照“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”方式，由征地單位提供國(guó)有土地使用權(quán)，通過招投標(biāo)的方式，確定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)修建定向銷售住房，并由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)定向銷售給已進(jìn)行住房貨幣安置的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非住房安置對(duì)象，以滿足其住房購(gòu)買要求。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)修建并定向銷售給被征地拆遷農(nóng)轉(zhuǎn)非人員居住的住房，享受經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。

征地范圍內(nèi)按住房貨幣安置拆遷補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)房拆遷戶，房屋拆除后，可憑《征地拆遷房屋安置補(bǔ)償協(xié)議》，在相鄰地段購(gòu)買與住房貨幣安置面積相當(dāng)?shù)亩ㄏ蜾N售經(jīng)濟(jì)適用房。如因戶型限制超標(biāo)，每戶購(gòu)買定向銷售經(jīng)濟(jì)適用房面積不得超過其住房貨幣安置面積5平方米，超過的面積部分按市場(chǎng)銷售價(jià)格執(zhí)行。

五、大中型水利水電工程征收土地的補(bǔ)償安置

大中型水利水電工程征收土地的補(bǔ)償安置，按照國(guó)家和重慶市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、建立齊抓共管的工作機(jī)制

（一）各管委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)級(jí)有關(guān)部門要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和“以人為本”的執(zhí)政理念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，積極促進(jìn)被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，認(rèn)真落實(shí)被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本養(yǎng)老保障制度，努力解決被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的生活困難問題，切實(shí)保障被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的合法權(quán)益。

（二）區(qū)政府各職能部門要按照各自職責(zé)共同做好征地補(bǔ)償安置和被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本生活保障工作，實(shí)現(xiàn)新舊政策的平穩(wěn)過渡。

土地行政主管部門要做好征地補(bǔ)償安置實(shí)施和農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)工作，配合有關(guān)部門做好農(nóng)轉(zhuǎn)非人員及參保人員身份確認(rèn)、登記工作。

勞動(dòng)保障部門要做好被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的就業(yè)培訓(xùn)，建立健全就業(yè)服務(wù)以及社會(huì)保障體系，制定相應(yīng)辦法。

民政部門要做好符合條件的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員最低生活保障工作。

公安部門要提供被征地農(nóng)村居民的戶籍資料，做好戶籍審核統(tǒng)計(jì)、確認(rèn)工作，并按規(guī)定做好辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶籍登記工作。

農(nóng)業(yè)部門要做好被征地集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)分配、使用、管理的指導(dǎo)、監(jiān)督工作，以及承包經(jīng)營(yíng)土地調(diào)整工作。

財(cái)政部門要做好征地統(tǒng)籌費(fèi)收取、使用的監(jiān)督管理和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的劃轉(zhuǎn)、撥付工作。

審計(jì)、監(jiān)察部門要做好征地補(bǔ)償安置政策實(shí)施及征地統(tǒng)籌費(fèi)征收、使用、管理的監(jiān)督檢查工作。

規(guī)劃、建設(shè)部門要做好征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員統(tǒng)建安置房、定向銷售住房的選址、施工、質(zhì)量等管理工作。

七、執(zhí)行時(shí)間及相關(guān)規(guī)定

本通知自2008年1月1日起執(zhí)行，原征地補(bǔ)償安置有關(guān)規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。原涪府發(fā)〔2005〕101號(hào)、涪府發(fā)〔2008〕15號(hào)文件同時(shí)廢止。

（一）2008年1月1日前已依法實(shí)施征地補(bǔ)償安置的，按原規(guī)定辦理。

（二）2008年1月1日前依法批準(zhǔn)征地并已實(shí)施征地補(bǔ)償安置，但因被征地補(bǔ)償安置對(duì)象拒絕接受補(bǔ)償安置或拒不領(lǐng)取有關(guān)補(bǔ)償安置費(fèi)用，致使補(bǔ)償安置未實(shí)施完畢的，按原規(guī)定辦理。

八、其它事項(xiàng)

本通知執(zhí)行中的有關(guān)問題，由區(qū)國(guó)土資源局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)建委按各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

附件：1．涪陵區(qū)集體土地分類表 2．涪陵區(qū)農(nóng)村征地房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 3．涪陵區(qū)農(nóng)村征地青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

4．涪陵區(qū)農(nóng)村征地零星栽種樹木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 5．涪陵區(qū)農(nóng)村征地構(gòu)筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

附件1：

涪陵區(qū)集體土地分類表 類 別適 用 范 圍 一 類

區(qū)敦仁街道辦事處轄區(qū)：所轄區(qū)域。崇義街道辦事處轄區(qū)：所轄區(qū)域。

荔枝街道辦事處轄區(qū)：黎明、順江、大塘、建涪、稻香、望涪居委。

二

類

區(qū)荔枝街道辦事處轄區(qū)：鵝頸關(guān)、新大田、蒿枝壩、協(xié)合、烏江村。

江東街道辦事處轄區(qū)：群沱子、插旗居委，菜場(chǎng)居委1、2組，黃桷嘴居委1、2、5、6、7、8、9、12、13組，金桃村2、5、6組，騎龍村1、3、4、5組。

江北街道辦事處轄區(qū)：點(diǎn)易、黃旗居委，碧水居委1、2、7、8、9組，永柱村1、2、3組，來龍村5、6、7、8組。

李渡街道辦事處轄區(qū)：太乙門、大石廟、馬鞍、金銀、和平、玉屏、石馬居委，雙溪、盤龍、大鵝、紅星、人和、兩桂村。義和鎮(zhèn)轄區(qū)：鶴鳳村。

龍橋街道辦事處轄區(qū)：南岸浦、北拱居委，榮桂、雙桂、沙溪、石塔、袁家村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以內(nèi)村（居委）、組。三類區(qū)上述一、二類區(qū)未包括的其他村組。

附表2：

涪陵區(qū)農(nóng)村征地房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 單位：元/平方米 結(jié)構(gòu)

類別房屋結(jié)構(gòu)補(bǔ)償單價(jià) 一類標(biāo)準(zhǔn)二類標(biāo)準(zhǔn)三類標(biāo)準(zhǔn) 鋼砼

結(jié)構(gòu) 300―330285―315270―300 磚混

結(jié)構(gòu)磚墻（條石）預(yù)制蓋270―300255―285240―270 磚墻（條石）瓦蓋240―270225―255210―240 磚木

結(jié)構(gòu)磚墻（木板）穿逗瓦蓋210―240195―225180―210 磚墻（片石）瓦蓋180―210165―195150―180 磚墻石棉瓦蓋（含油氈、玻纖瓦）165―195150―180135―165 土墻

結(jié)構(gòu)穿逗、土墻瓦蓋150―180135―165120―150 石棉瓦、玻纖瓦蓋135―165120―150105―135 簡(jiǎn)易

結(jié)構(gòu)土墻氈蓋（含棚蓋）90―12075―10560―90 簡(jiǎn)易棚房45―7530―6015―45

說明：

1、房屋層高在2.4米（不含2.4米）以下，1.5米（含1.5米）以上的，按同類標(biāo)準(zhǔn)的70%計(jì)算補(bǔ)償。

2、房屋層高在1.5米以下的，按同類標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)算補(bǔ)償；在1.0米以下的，按同類房屋標(biāo)準(zhǔn)的20%―40%計(jì)算補(bǔ)償。

3、預(yù)制板樓板的多層瓦蓋房屋，瓦蓋一層的，按瓦蓋房屋補(bǔ)償，其余樓層按預(yù)制蓋房屋補(bǔ)償。

4、外陽(yáng)臺(tái)按同類房屋的50%計(jì)算。

5、房屋面積以外墻尺寸計(jì)算。

6、房屋及附屬設(shè)施補(bǔ)償后，由所有者在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除。

附件3：

涪陵區(qū)農(nóng)村征地青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 單位：元/畝

作物類別標(biāo)

準(zhǔn) 一類標(biāo)準(zhǔn)二類標(biāo)準(zhǔn)三類標(biāo)準(zhǔn) 蔬菜類

（含經(jīng)濟(jì)作物類）1430―17601320―16501210―1540 糧食類1100―1430990―1320880―1210

說明：

1、經(jīng)政府劃定的糧食制種地上的作物可按糧食類補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上浮30%計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)。

2、專用魚池按水面積補(bǔ)償（含魚苗損失），其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為蔬菜類標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍。

附件4：

涪陵區(qū)農(nóng)村征地零星栽種樹木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 名稱結(jié)構(gòu)單位單價(jià)（元）備

注 一類標(biāo)準(zhǔn)二類標(biāo)準(zhǔn)三類標(biāo)準(zhǔn) 果樹移栽嫁接苗 直徑2―4厘米（含2厘米）直徑4―7厘米（下同）

直徑7―10厘米 直徑10―13厘米 直徑13―16厘米株 株 株 株

株 株

株2―3 20―2

222―3

333―55 55―88

88―1212―3 19―2

121―28

28―50 50―83

83―1162―3 18―20

20―23

22―44 44―77 79―110不分樹種，直徑以主干離地1米處量算（分叉處不足1米的，按分叉處主干量算）。直徑16厘米以上，每增加2厘米增加補(bǔ)償20元 香蕉

（芭蕉）新栽未結(jié)果 5―10株 10―15株株 窩

窩3―4 28―44 39―552―3 23―39

34―501.5―2 17―33

28―4416株以上的，可酌情合并為相應(yīng)規(guī)格計(jì)算 葡萄新移栽苗 直徑1―2厘米 直徑2―3厘米 直徑3―4厘米株 株 株

株2―3 7―8 8―12

12―221.5―2 6―7 7―11

11―211―1.5 5―6 6―10

10―20直徑在4厘米以上的每增加2厘米，增加補(bǔ)償10元 桑樹直徑2厘米以下 直徑2―5厘米 直徑5―8厘米 直徑8―10厘米株 株 株

株2―3 4―6 7―12

12―232―3 3―5 6―11

11―222―3 2―5 5―10

10―21直徑在10厘米以上的每增加1厘米增加補(bǔ)償5元 雜樹直徑3厘米以下 直徑3―5厘米 直徑5―10厘米 直徑10―15厘米 直徑15―20厘米株 株 株

株2―3 3―6 6―10 10―20 20―332―3 3―5 6―9 10―17 20―292―3 3―5 6―8 10―15

20―26以主干離地面1.2米處為準(zhǔn)，直徑20厘米以上每增加1厘米，增加補(bǔ)償5元 干果樹直徑5厘米以下 直徑5―10厘米 直徑10―15厘米株 株

株8―14 14―22

22―337.5―13 13―21

21―327―12 12―20

20―31包括核桃、板粟、棕樹、油橄欖、皂角等，直徑16厘米以上每增加1厘米增加補(bǔ)償10元 蔥竹

雜竹等小籠（20根以下）大籠（21―40根）籠 籠22―44 33―5518―39 28―5015―34

22―4440根以上的，可酌精合并為相應(yīng)規(guī)格計(jì)算 楠竹直徑5厘米以下 直徑5―10厘米 直徑10厘米以上根 根

根8―10 10―17 17―287―9 9―16

16―276―8 8―15

15―26以離地1.2米處的直徑為準(zhǔn) 風(fēng)尾竹小窩（20―30根）大窩（30―50根）窩 窩9―15 11―228―14 10―217―13

9―2020根以下，50根以上可酌情合并為相應(yīng)規(guī)格計(jì)算 萬(wàn)年青按窩計(jì)算窩0.60.50.4 花木木本花 草本花株 株3.3 0.62.2 0.51.7 0.4盆栽花一律不予補(bǔ)償

說明 ：

1、經(jīng)補(bǔ)償后的林木由被征地單位、個(gè)人自行處置。

2、經(jīng)過批準(zhǔn)的成片種植的花卉園及苗圃按林業(yè)部門評(píng)估價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。附件5：

涪陵區(qū)農(nóng)村征地構(gòu)筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 名稱結(jié)構(gòu)單位單價(jià)（元）備注 一類標(biāo)準(zhǔn)二類標(biāo)準(zhǔn)三類標(biāo)準(zhǔn) 堡坎 圍墻（含魚 塘坎）條石 片石 磚

土圍墻m3 65―80 28―44 35―50 5―760―75 24―40 28―44 4―655―70 18―33 22―39

3―5集體改田改土堡坎、房屋基礎(chǔ)堡坎不予補(bǔ)償。道路水泥路面

碎石（含條石）泥結(jié)路面

簡(jiǎn)易路面（機(jī)耕道）m2 55―70

44―57 33―44

14―1644―60

38―52 28―39

13―1540―56

31―45 22―33

12―14人行道路一律不予補(bǔ)償；水泥路面厚度在10cm以上按水泥路面補(bǔ)償，低于10cm按碎石泥結(jié)路面標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償 磚瓦

石灰窯 座4400―55003900―50003400―4500廢棄磚瓦、石灰窯不予補(bǔ)償 水井條石 水泥 簡(jiǎn)易 機(jī)井m3

個(gè)65―80 22―33 9―11

600―80060―70 17―28 8―10

550―75055―60 11―22 7―9

500―700水井按容積計(jì)算補(bǔ)償后，一律不再計(jì)算材料補(bǔ)償 墳?zāi)箚稳?/p>

雙人座

座400―500

600―750350―450

525―675300―400

450―600由征地單位公告墳主按期遷葬，逾期不遷葬，按無墳主處理。地壩石板 水泥 三合土 土m2 9―10 9―11 5―6 38―9 8―10 4―5 37―8 7―9 3―4 3地壩指正規(guī)成開拓的曬壩或院壩，非正規(guī)不成形的零星小塊棄平地，不論是三合土地或土質(zhì)地面等，一律不計(jì)算補(bǔ)償 糞池

貯水池條石、堅(jiān)石硬打 三合土、水泥 土m3 28―39 9―11

4―622―33 8―10

3―517―28 7―9

2―4農(nóng)民自建室內(nèi)條糞池和燕窩形類坑，一律不予補(bǔ)償，已按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)募S池、貯水池其材料費(fèi)不再補(bǔ)償 水渠條石、磚砌

片石（磚、三合土）44―55 22―2833―44 17―2228―39

11―17指村社人工砌筑的專用水渠。

電桿9m以上圓電桿水泥方電桿（含9m以上圓電桿）100―120 60―7090―100 50―6080―90

40―50電桿、電線指鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下集體、個(gè)人投資的 電線室外照明電線 動(dòng)力電線m2 32 32 3

水管室外飲水管

鍍鐵、鍍鋅水管m2.5 52.5 52.5 5不含市政管網(wǎng)

鋼架大棚鋼架薄膜畝3300―38502750―33002200―2750 洗衣槽 個(gè)1009080

續(xù)附表5：

涪陵區(qū)農(nóng)村征地構(gòu)筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 名稱結(jié)構(gòu)與單價(jià)

灶一眼瓷磚灶800元/套二眼瓷磚灶1200元/套三眼瓷磚灶1500元/套 一眼水泥灶300元/套二眼水泥灶500元/套三眼水泥灶800元/套 生產(chǎn)灶按三眼瓷磚灶補(bǔ)償

房屋裝飾真頂30元/?假頂15元/?包門100元/個(gè) 墻紙10元/?扣板頂25元/?木制墻裙15元/? 固定壁柜100元/? 地磚花崗石35元/?耐磨磚25元/?瓷磚15元/? 鋁合金60元/?鋁合金卷簾門 70元/?塑鋼門窗80元/? 防盜門500元/個(gè)防盜網(wǎng)20元/?鐵條防盜門150元/個(gè) 雨棚鋁合金25元/?玻璃鋼20元/?塑料15元/? 空調(diào)移機(jī)柜機(jī)150元/個(gè)掛機(jī)100元/個(gè)窗機(jī)80元/個(gè) 天然氣按戶頭3500元/戶

水電閉路包括室內(nèi)水電閉路線及初裝費(fèi)用1100元/戶 三相動(dòng)力電以電力公司安裝發(fā)票為準(zhǔn)

說明：

1、正常使用的沼氣池按1200――1500元/個(gè)補(bǔ)償。

2、經(jīng)補(bǔ)償后的原構(gòu)筑物由被征地單位或個(gè)人自行處置。

3、條石堡坎寬度按0.6米，片石堡坎寬度按0.3米，堡坎地下埋藏部分按地面總高的20%計(jì)算。

4、按戶口本分戶計(jì)算，每戶只限一套灶，多者不予補(bǔ)償；瓷磚灶套必須具備水缸、案板、洗槽、組合柜，否則按水泥灶補(bǔ)償。

5、房屋調(diào)查之前突擊新安裝的鋁合金、地磚、墻磚以及其他相關(guān)設(shè)施一律不予補(bǔ)償。

6、民房改作它用的物品搬遷，按市場(chǎng)價(jià)額噸公里計(jì)算。

7、種、養(yǎng)殖業(yè)從征地方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)自行拆除。附件2：

重慶市涪陵區(qū)人民政府

關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償安置政策的說明

一、調(diào)整的原因及依據(jù) 調(diào)整的主要原因是，原有的征地拆遷補(bǔ)償政策已不適應(yīng)當(dāng)前征地工作的實(shí)際，市政府出臺(tái)了調(diào)整征地補(bǔ)償安置政策的相關(guān)文件，調(diào)整了有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，特別是需要與養(yǎng)老保險(xiǎn)政策接軌，因此，我區(qū)根據(jù)上級(jí)的要求和征地工作的需要研究制定了《重慶市涪陵區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整征地拆遷補(bǔ)償安置政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》。

主要依據(jù)為《重慶市人民政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償安置政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》（渝府發(fā)〔2008〕45號(hào)），并參考了周邊區(qū)縣及渝西片區(qū)的征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上對(duì)近幾年城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)外可能涉及征地較多的人均耕地、房屋拆遷、地上構(gòu)附著物補(bǔ)償?shù)冗M(jìn)行了調(diào)查。目的是做到既要符合重慶的有關(guān)規(guī)定，又要符合我區(qū)征地的實(shí)際情況及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

二、調(diào)整的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（一）減少了土地類別，調(diào)整了類別范圍。

原有土地類別較多，不便于征地工作的開展。隨著城市建設(shè)和工業(yè)園區(qū)的不斷發(fā)展，過去的土地類別已越來越不適應(yīng)征地安置要求，因此，土地類別擬作相應(yīng)的調(diào)整，從過去的四類調(diào)為三類。主要是：減少類別，減少矛盾，便于操作；不同類別之間的差別也不大。一類區(qū)為江南片城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)的村社。

二類區(qū)為江東、江北、李渡、龍橋近期城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)和李渡、龍橋工業(yè)園區(qū)以及現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)的村社及部分城市規(guī)劃區(qū)以外村社。隨著李渡、龍橋的發(fā)展，現(xiàn)將李渡、龍橋近期城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)及李渡、龍橋工業(yè)園區(qū)內(nèi)的土地由原來的二、三類區(qū)全調(diào)為了二類，并將荔枝的鵝頸關(guān)、新大田、蒿枝壩、協(xié)合、烏江村原這三類的調(diào)為二類，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的村社全為二類區(qū)。

三類區(qū)為一、二類區(qū)未包括的其他村社。

（二）分離土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助費(fèi)，提高了標(biāo)準(zhǔn)，部分改變了用途。

一是實(shí)施土地補(bǔ)償費(fèi)與安置補(bǔ)助費(fèi)分離。以前是兩費(fèi)合并計(jì)算，現(xiàn)改為分別進(jìn)行計(jì)算。二是提高了標(biāo)準(zhǔn)。土地補(bǔ)償費(fèi)一、二、三類分別為14000元、13000元、12000元/畝，安置補(bǔ)助費(fèi)為26000元/人。三是部分改變了用途，土地補(bǔ)償費(fèi)的80%直接支付給社保，20%支付給集體經(jīng)濟(jì)組織(社)，安置補(bǔ)助費(fèi)扣除被安置人員應(yīng)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后支付給安置人員。

我區(qū)第一次方案為土地補(bǔ)償費(fèi)11000元、10000元、8000元/畝，安置補(bǔ)償費(fèi)為25000元/人。后按照市局的要求調(diào)整，現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)與其他區(qū)縣比較：比主城區(qū)、長(zhǎng)壽低，與萬(wàn)州、南川相當(dāng)，比黔江、豐都、武隆高。與“101號(hào)文件”標(biāo)準(zhǔn)比較：“101”是土地補(bǔ)償費(fèi)與安置補(bǔ)助費(fèi)合并計(jì)算到人，當(dāng)人均耕地為1畝及以上時(shí)，前三類的標(biāo)準(zhǔn)為21000元、17040元、14520元(平均為17520元/畝)。新標(biāo)準(zhǔn)情況為：當(dāng)耕地系數(shù)為2/

3、人均耕地為1畝時(shí)，補(bǔ)償費(fèi)為：(安置補(bǔ)助費(fèi)為21667元/畝)35667元、34667元、33667元/畝。（平均為34667元/畝，是老標(biāo)準(zhǔn)的1.98倍）1．主城區(qū)及周邊區(qū)縣土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

主城區(qū)：一類16000元/畝、二類15000元/畝、三類14000元/畝，安置費(fèi)為28000元/人。長(zhǎng)壽區(qū)：一類15000元/畝、二類14000元/畝、三類13000元/畝，安置費(fèi)27000元/人（長(zhǎng)壽府發(fā)〔2008〕92號(hào)）。

萬(wàn)州：一類14000元/畝、二類13000畝，安置費(fèi)23000元/人（市上不同意此標(biāo)準(zhǔn)）。房屋安置25平米。

黔江區(qū)：一類10000元/畝、二類8000元/畝，安置費(fèi)為26000元/人（黔江府發(fā)〔2008〕40號(hào)）。

南川：一類14000元/畝、二類13000元/畝，三類12000元/畝，安置費(fèi)26000元/人（南川府發(fā)〔2008〕62號(hào)）。武隆縣：一類10000元/畝、二類9000元/畝、三類8000元/畝、四類7000元/畝，安置費(fèi)27000元/人（已出臺(tái)）。住房安置方面，原政策為25平米，本次調(diào)整為30平米。經(jīng)濟(jì)適用房規(guī)劃區(qū)內(nèi)1000元/平方米。本次政策調(diào)整，僅調(diào)整兩費(fèi)及住房標(biāo)準(zhǔn)，其余未作變動(dòng)。調(diào)整后的增長(zhǎng)幅度大約在40%。

豐都縣：一類13000元/畝、二類12000元/畝、三類11000元/畝，安置費(fèi)25000元/人（初稿）。10月7日日情況：文件處在縣上相關(guān)部門討論環(huán)節(jié)，土地補(bǔ)償費(fèi)12000元/畝，安置補(bǔ)助費(fèi)26000元/人，住房安置老標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)30平米/人(算成錢為12100元/人)，原土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助為16800元/人。此次除調(diào)整兩費(fèi)外，其他基本未作調(diào)整。新標(biāo)準(zhǔn)比老標(biāo)準(zhǔn)增加約50%。市上要求長(zhǎng)壽、萬(wàn)州、涪陵的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到土地補(bǔ)償費(fèi)一類15000元/畝、二類14000元/畝、三類13000元/畝，安置費(fèi)為27000元/人。

考慮到我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，我們暫定土地補(bǔ)償費(fèi)一類14000元/為、二類13000元/畝、三類12000元/畝，安置費(fèi)為26000元/人。若市上不能通過，則執(zhí)行市上要求的標(biāo)準(zhǔn)。

2、測(cè)算情況

按以上標(biāo)準(zhǔn)“兩費(fèi)”畝平補(bǔ)償為3.4667萬(wàn)元（以李渡、龍橋片為測(cè)算依據(jù)，人均耕地為1畝，人均土地1.5為畝，耕地系數(shù)為2/3），比涪府發(fā)〔2005〕101號(hào)文件上漲144.13%，人均“兩費(fèi)”補(bǔ)償為4.16萬(wàn)元，上漲95.31%。

“兩費(fèi)”不是全部用于貨幣分配，而是絕大部分用于被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員今后的社會(huì)保障，扣除人均1.9萬(wàn)元的社保費(fèi)用及重慶、社上留成后，實(shí)際人均可得1.65萬(wàn)元，比舊的人均土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助費(fèi)總和有所降低，從而避免新舊征地政策“兩費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)巨大差異而引起攀比。

（三）調(diào)整了征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人數(shù)的確定方法

集體經(jīng)濟(jì)組織土地被部分征收的，農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的人數(shù)按被征收耕地?cái)?shù)量（果園、牧草地面積按耕地面積計(jì)算，下同）和0.5倍非耕地面積之和除以被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的人均耕地面積計(jì)算確定。人均耕地面積為集體土地所有權(quán)證記載的耕地面積（不含已被征收的耕地面積）除以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織總?cè)丝?不包括已征地安置人員)。而重慶市人民政府令〔1999〕53號(hào)規(guī)定的人均耕地?cái)?shù)量等于確權(quán)發(fā)證的耕地面積與0.5倍非耕地面積之和除以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織總?cè)丝?。通過調(diào)整征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人數(shù)的計(jì)算方法，相應(yīng)地增大了農(nóng)轉(zhuǎn)非安置人數(shù)，提高了征地成本。

區(qū)別在于，非耕地只用于計(jì)算安置人口，不加入社的耕地總面積。

（四）適度調(diào)整了農(nóng)村房屋、青苗和地上構(gòu)（附）著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

在制定農(nóng)村房屋補(bǔ)償上我們對(duì)建房造價(jià)進(jìn)行了調(diào)查，并對(duì)周邊區(qū)縣的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了對(duì)照，渝西片區(qū)及周邊區(qū)縣的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都在重慶主城區(qū)價(jià)格以內(nèi)，只有梁平的房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較高（初稿），超出重慶主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。我們的標(biāo)準(zhǔn)和主城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)一致，也就是各類房屋結(jié)構(gòu)在涪府發(fā)〔2005〕101號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上都上漲36.36%，如磚墻（條石）預(yù)制蓋一類標(biāo)準(zhǔn)從原來的198―220元/平方米調(diào)高到270―300元/平方米。

青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)重慶主城區(qū)調(diào)高了近10%，因此我們也作了相應(yīng)的調(diào)整，我們的標(biāo)準(zhǔn)和主城區(qū)一致。如蔬菜類一類標(biāo)準(zhǔn)從原來的1320―1650元/畝調(diào)高到1430―1760元/畝，糧食類從原來的990―1320元/畝調(diào)高到1100―1430元/畝；地上構(gòu)(附)著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)重慶主城區(qū)在原來的基礎(chǔ)上作了少部分的調(diào)整，主要從原來的一些小數(shù)約調(diào)高為整數(shù)，便于實(shí)際操作。我區(qū)調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)和主城區(qū)調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)基本一致，但我們認(rèn)為主城區(qū)調(diào)整后堡坎、圍墻、墳等標(biāo)準(zhǔn)太低，不利于征地拆遷工作的開展，因此在此基礎(chǔ)上我區(qū)又對(duì)堡坎圍墻、墳等少部分作了調(diào)高，如一類區(qū)，堡坎、圍墻條石結(jié)構(gòu)從原來的38.5―55元/立方米調(diào)高到65―80元/立方米，單人墳從原來的198―220元/座調(diào)高到400―500元/座，雙人墳從原來的308―330元/座調(diào)高到600―750元/座。

（五）調(diào)整了住房安置面積和安置方式

符合住房貨幣安置條件的被征地拆遷農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，住房安置標(biāo)準(zhǔn)從原來的人均建筑面積20平方米調(diào)整為30平方米；符合增購(gòu)自然間條件的，其增購(gòu)自然間建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為15平方米/人,原未作面積規(guī)定，不便操作。同時(shí)規(guī)定城鎮(zhèn)、園區(qū)和市級(jí)以上景區(qū)不再劃地自建住房，一律實(shí)行貨幣安置。規(guī)劃區(qū)并積極推行貨幣安置、用地單位安置等，征地辦盡量不再建安置房。

住房的貨幣安置方式，有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，有利于補(bǔ)償?shù)墓叫裕欣诮鉀Q住房安置超期及突擊離婚等問題，應(yīng)逐步過渡為主要的安置方式。統(tǒng)建房安置仍是目前城市規(guī)劃區(qū)的重要安置方式之一，該方式雖然存在安置分配、物管等一系列問題，但由于其前置資金投入少，相對(duì)貨幣安置而言、一次性支付的資金壓力較小。因此，送審稿仍保留統(tǒng)建房安置方式，主要通過增加住房貨幣安置的優(yōu)惠條件，積極引導(dǎo)安置對(duì)象選擇貨幣安置。

（六）開征被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保障統(tǒng)籌費(fèi) 從2008年1月1日起開征，標(biāo)準(zhǔn)為經(jīng)營(yíng)性用地和城鎮(zhèn)發(fā)展用地20000元/畝，工業(yè)用地5000元/畝。

（七）建立了被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

從2008年1月1日起，凡征地16歲以上的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，一律強(qiáng)制參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，所需費(fèi)用從土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)中支付。

三、新老政策征地成本比較 據(jù)調(diào)查，我區(qū)一類區(qū)人均耕地約0.5畝,人均土地為0.75畝,耕地系數(shù)為2/3，每畝土地拆遷房屋70平方米，安置1.6667人。按此基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，我們對(duì)我區(qū)、主城及周邊區(qū)縣新老征地成本增長(zhǎng)幅度進(jìn)行了測(cè)算（詳見附表）。從附表來看，我區(qū)的增長(zhǎng)幅度比主城區(qū)、長(zhǎng)壽低，比萬(wàn)州、豐都高（豐都原房屋拆遷磚混結(jié)構(gòu)為322元/平方米，安置面積為30平方米/人，已達(dá)到重慶新的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，因此新標(biāo)準(zhǔn)未作調(diào)整，所以總的征地補(bǔ)償增長(zhǎng)幅度也不大；萬(wàn)州新標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后安置面積只有25平方米，未達(dá)市上要求，也未通過市上審核，所以總的增長(zhǎng)幅度也不大）。根據(jù)實(shí)際情況，我區(qū)今后的征地主要在李渡、龍橋片。據(jù)調(diào)查李渡、龍橋近幾年可能涉及征地范圍的人均耕地為1畝，人均土地為1.5畝，土地為二類區(qū)，耕地系數(shù)為2/3，農(nóng)用地系數(shù)為0.7，建設(shè)用地系數(shù)為0.1，每畝土地拆遷房屋33平方米，安置0.7人。以此為基數(shù)征地成本測(cè)算如下：

（一）按涪府發(fā)〔2005〕101號(hào)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算每畝地的征地成本為：

1、征地補(bǔ)償成本

（1）土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)總和為14200元/畝（土地）。（2）青苗及附著物補(bǔ)償費(fèi)為4000元/畝。

（3）房屋拆遷折合為磚混結(jié)構(gòu)33平方米/人，補(bǔ)償為6897元。

（4）住房安置費(fèi)為380元/平方米×20平方米×0.7＝5320元（建安置房所付出的實(shí)際造價(jià)是1100元/平方米，實(shí)際安置費(fèi)為（1100－209）×20×0.7＝12474元），附屬設(shè)施、搬家費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)等3500元/畝。以上四項(xiàng)小計(jì)41071元/畝。

2、上繳費(fèi)稅

（1）耕地開墾費(fèi)5360元。（園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)為12元/平米）（2）耕地占用稅2147元。（李渡標(biāo)準(zhǔn)為4.6元/平方米）（3）新增建設(shè)用地有償費(fèi)為14400元。（24元/平方米）小計(jì)21907元/畝。

合計(jì)成本為62978元/畝。

（二）按新標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算每畝地的征地成本為：

1、征地補(bǔ)償成本

（1）土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：土地補(bǔ)償費(fèi)13000元/畝、安置補(bǔ)助費(fèi)21667元/畝，合計(jì)34667元/畝。比老標(biāo)準(zhǔn)增加20467元。

（2）青苗和地上附著物標(biāo)準(zhǔn)大部分調(diào)整幅度不大，為5000元/畝，每畝增加1000元。（3）房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高36.36%，每畝土地平均拆遷33平方米，拆遷費(fèi)為9405元/畝，折算增加2508元；安置面積從20平方米/人提高到30平方米/人，假定現(xiàn)統(tǒng)建房建安造價(jià)為1300元/平方米，安置費(fèi)為21315元/畝，每畝實(shí)際增加8841元(其中價(jià)格上漲因素增加4200元)。搬家費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、拆遷獎(jiǎng)勵(lì)等為4500元/畝，平均每畝增加1000元。小計(jì)74887元/畝，增加33816元/畝。

2、上繳費(fèi)稅

（1）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)5000元/畝。

（2）耕地占用稅2008年起從3―5元/平方米提高到25元/平方米，農(nóng)用地系數(shù)為0.7，耕地占用稅平均為11667元/畝,每畝增加約9520元。

（3）耕地開墾費(fèi)和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)未作變化。合計(jì)為19760元/畝。費(fèi)稅小計(jì)36427元，增加14520元。

計(jì)征地總費(fèi)用為111314元/畝，工業(yè)用地征地成本比老標(biāo)準(zhǔn)平均每畝增加約48336元，提高幅度約為76.75%，其中征地補(bǔ)償成本平均每畝增加33816元/畝，增漲幅度為82.34%，費(fèi)稅增加14520元/畝，增漲幅度為66.28%，隨著人均耕地的減少增長(zhǎng)幅度將有所減少。從比較的情況看，新政策實(shí)施后征地費(fèi)用的增加主要集中在：土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)每畝增加20467元，青苗及地上附著物補(bǔ)償每畝增加1000元，房屋拆遷安置費(fèi)每畝增加12349元，養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)每畝增加5000-20000元，耕地占用稅每畝增加9520元（工業(yè)用地增加48336元/畝，經(jīng)管性用地增加63336元/畝）。【重慶市政府網(wǎng)】

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第三篇：湘潭市人民政府辦公室關(guān)于全市征地拆遷補(bǔ)償安置若干問題的暫行規(guī)定

潭政辦發(fā)?2010?45號(hào)

湘潭市人民政府辦公室

關(guān)于全市征地拆遷補(bǔ)償安置若干問題的暫行規(guī)定

各縣（市）區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬及駐市各企事業(yè)單位、大中專院校，各人民團(tuán)體：

市國(guó)土資源局?關(guān)于全市征地拆遷補(bǔ)償安置若干問題的暫行規(guī)定?已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一○年十月十三日

關(guān)于全市征地拆遷補(bǔ)償安置若干問題的暫行規(guī)定

（市國(guó)土資源局二○一○年十月十一日）

為進(jìn)一步規(guī)范全市征地拆遷補(bǔ)償安置工作，根據(jù)?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知?（國(guó)辦發(fā)明電?2010?15號(hào)）、?國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知?（國(guó)土資發(fā)?2010?96號(hào)）、?湖南省人民政府關(guān)于公布湖南省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知?（湘政發(fā)?2009?43號(hào)）、?湖南省人民政府關(guān)于?湘潭市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法?的批復(fù)?（湘政函?2010?101號(hào)）和?湖南省人民政府關(guān)于?湘潭市征地補(bǔ)償補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)?的批復(fù)?（湘政函?2010?215號(hào)）等規(guī)定，現(xiàn)就全市征地拆遷補(bǔ)償安置的有關(guān)問題作出如下規(guī)定：

一、關(guān)于征地補(bǔ)償問題

（一）根據(jù)有關(guān)被征地農(nóng)民社會(huì)保障的政策要求，征地時(shí)，市城區(qū)（含高新區(qū)和九華、昭山示范區(qū)，下同）范圍內(nèi)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織村民小組人均土地面積0.3畝（含0.3畝）以下的，增加100%；人均 1

土地面積0.3畝至0.6畝（含0.6畝）的，增加60%；人均土地面積0.6畝至0.9畝（含0.9畝）的，增加40%；人均土地面積0.9畝以上的，按現(xiàn)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)之和。其中，土地補(bǔ)償費(fèi)占該土地類別征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的35%，安置補(bǔ)助費(fèi)占該土地類別征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的65%。

（二）專業(yè)魚塘、專業(yè)菜地的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按湘政函?2010?215號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。專業(yè)魚塘是指經(jīng)畜牧水產(chǎn)行政主管部門確定，有相關(guān)配套設(shè)施并不承擔(dān)灌溉任務(wù)的以水產(chǎn)養(yǎng)殖（含水魚、鱔魚、牛蛙、蛇、蝦類等特種養(yǎng)殖）為目的的魚塘。專業(yè)菜地是指經(jīng)蔬菜行政主管部門確定，有大棚等相關(guān)配套設(shè)施和完善的灌溉系統(tǒng)，為城鎮(zhèn)居民常年提供蔬菜的商品菜生產(chǎn)基地。

（三）征地拆遷時(shí)，市城區(qū)集體土地上房屋內(nèi)外所有附屬設(shè)施的補(bǔ)償，按合法批準(zhǔn)建筑占地面積300元/㎡計(jì)算補(bǔ)償，最高不超過6.5萬(wàn)元，但補(bǔ)償費(fèi)不足2.5萬(wàn)元的按2.5萬(wàn)元補(bǔ)償。合法房屋不在征地紅線范圍內(nèi)但需要征地拆遷房屋室外設(shè)施的，參照湘政函?2010?101號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。房屋樓頂和室外的廣告牌、無線電發(fā)射裝置及機(jī)房等的補(bǔ)償，按湘政函?2010?101號(hào)文件第二十條規(guī)定執(zhí)行，不再另行計(jì)算補(bǔ)償。

（四）改變?cè)戏ㄗ≌猛咀骼洳?、凍?kù)等用房的，按照湘政函?2010?101號(hào)文件第二十四條的規(guī)定給予包干補(bǔ)償，不再另行給予補(bǔ)償、補(bǔ)助和進(jìn)行安置，其營(yíng)業(yè)和生產(chǎn)用具自行處理。

（五）選擇住房貨幣補(bǔ)償安置的，被征拆人不得在農(nóng)村購(gòu)地另行新建房屋，也不得在農(nóng)村購(gòu)買房屋，城鄉(xiāng)規(guī)劃和國(guó)土資源部門不得審批。違反本規(guī)定的，依法拆除其新建房屋，并依法追究違規(guī)審批人員的責(zé)任。

（六）設(shè)立支持征地拆遷獎(jiǎng)。被拆遷人在規(guī)定期限內(nèi)完成搬遷騰地或按規(guī)定辦理房屋交接手續(xù)后，按合法建筑面積給予200元/㎡的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。沒有在規(guī)定期限內(nèi)搬遷騰地或按規(guī)定辦理房屋交接手續(xù)的，則不享有支持征地拆遷獎(jiǎng)。

二、關(guān)于集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償問題

（一）征地拆遷農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員房屋的補(bǔ)償：

1．搶搭、搶建的違法建（構(gòu)）筑物一律不予補(bǔ)償。

2．農(nóng)村村民經(jīng)合法批準(zhǔn)建設(shè)的住宅，符合“一戶一宅”條件的，按照實(shí)際建筑

面積計(jì)算補(bǔ)償。建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)文書或土地權(quán)屬證書載明建設(shè)層次的，按載明的建設(shè)層次計(jì)算建筑面積給予補(bǔ)償；未載明建設(shè)層次的，按一次性整體建成住宅的層次（原則上不超過2層）計(jì)算建筑面積給予補(bǔ)償。

3．農(nóng)村村民在1986年以前一次性建成的住宅，符合“一戶一宅”規(guī)定且保持原貌至今的，其實(shí)有面積原則上按有證房屋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償。

農(nóng)村村民符合“一戶一宅”宅基地申請(qǐng)條件、因政府規(guī)劃控制未經(jīng)批準(zhǔn)一次性整體建成住宅的，征地拆遷時(shí)，原則上按其實(shí)際建筑面積計(jì)算補(bǔ)償，但最高不得超過該戶建住宅時(shí)實(shí)際人口人均建筑面積60㎡之和。2010年1月1日前，農(nóng)村村民經(jīng)批準(zhǔn)一次性建成且符合“一戶一宅”條件的，其超出批準(zhǔn)宅基地面積建房部分按主體結(jié)構(gòu)類別標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，但最高不超過該戶實(shí)際人口人均15㎡之和；2010年1月1日后，超面積建房部分不認(rèn)定為合法建筑，依法不予補(bǔ)償。以上三類情況在補(bǔ)償前，需經(jīng)本人申請(qǐng)，組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)證明，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源部門認(rèn)定，并經(jīng)公示無異議。

4．征地拆遷時(shí)，因歷史原因形成的，與有證住宅相連的配套用房，按該戶實(shí)際農(nóng)業(yè)人口人均建筑面積15㎡認(rèn)定，按其主體結(jié)構(gòu)類別計(jì)算補(bǔ)償，但認(rèn)定的配套用房建筑面積之和不得超過75㎡。

（二）征地拆遷已取得合法建房手續(xù)但尚未建造完畢的房屋，發(fā)布?擬征地公告?后，拆遷戶應(yīng)當(dāng)立即停止建房，已建部分，由拆遷戶提供證明材料，經(jīng)村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（含街道辦事處）證明，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源部門認(rèn)定，并在其所在村、組張榜公示后，按照該房屋主體結(jié)構(gòu)類別進(jìn)行補(bǔ)償；仍繼續(xù)建房的部分，依法不予補(bǔ)償。已辦理合法建房手續(xù)但未動(dòng)工建房的，按其實(shí)際成本給予適當(dāng)補(bǔ)償。

（三）被拆遷戶一戶有多處有證房屋被同時(shí)征地拆遷的，按有證房屋的合法建筑面積給予補(bǔ)償，但只享受一次住房安置。被拆遷戶一戶有多處有證房屋，但未同時(shí)征拆且未征拆的住宅人均宅基地面積在30㎡以上的，只給予房屋拆遷補(bǔ)償，不給予住房安置。

（四）征地拆遷非集體經(jīng)濟(jì)組織成員在農(nóng)村的住宅，按依法批準(zhǔn)的宅基地面積和建設(shè)層次計(jì)算建筑面積給予補(bǔ)償，并給予住房補(bǔ)助。

（五）屬房屋出租的，在?征收土地方案公告?發(fā)布時(shí)，租賃雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自

行終止租賃關(guān)系。

（六）征地拆遷時(shí)，各縣（市）區(qū)人民政府（含高新區(qū)管委會(huì)和九華、昭山示范區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)組織拆除集體土地上的違法違章建設(shè)；當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除違法違章建設(shè)，逾期不自行拆除的，依法按有關(guān)規(guī)定處理。

三、關(guān)于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)住房安置問題

（一）住房安置（補(bǔ)貼）人口，是指征地拆遷范圍內(nèi)的集體經(jīng)濟(jì)組織成員，有合法建房用地手續(xù)，符合宅基地審批條件，在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的家庭常住人口。

（二）有下列情形之一的，增加1個(gè)住房安置人口：

1.屬獨(dú)生子女并領(lǐng)取了?獨(dú)生子女父母光榮證?的；

2.持有結(jié)婚證尚未政策內(nèi)生育的；

3.達(dá)到法定結(jié)婚年齡尚未結(jié)婚的。

同時(shí)符合上述兩項(xiàng)以上條件的，只增加1個(gè)住房安置人口。

（三）有下列情形之一的，計(jì)入住房安置（補(bǔ)貼）人口：

1.原屬本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，后取得藍(lán)印戶口，但仍實(shí)際居住、生活在原地（原籍）的人員；

2.原戶口在所在村（居）委會(huì)的現(xiàn)役和退伍軍人（不含現(xiàn)役軍官）、大中專院校在校學(xué)生、勞動(dòng)教養(yǎng)以及服刑人員。

（四）雖為被拆遷戶戶籍成員，但有下列情形之一的，不計(jì)入住房安置（補(bǔ)貼）

4.按照法律、法規(guī)和政策規(guī)定不應(yīng)計(jì)入的其他人員。

（五）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)安置房建設(shè)原則：

1.安置房建設(shè)實(shí)行市統(tǒng)籌、區(qū)為主的原則，即由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，城區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會(huì)及九華、昭山示范區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一組織實(shí)施和建設(shè)。

2.安置房小區(qū)建設(shè)選址應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃和交通便捷、設(shè)施配套、生活方便、布局均衡的原則。

3.安置房建設(shè)參照?qǐng)?zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的優(yōu)惠政策。安置房建設(shè)用地的征地拆遷，由城區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會(huì)及九華、昭山示范區(qū)管委會(huì)按市人民政府的規(guī)定組織實(shí)施。各有關(guān)職能部門要建立安置房建設(shè)審批綠色通道，在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。

四、關(guān)于城市規(guī)劃區(qū)外自拆自建房屋安置問題

（一）實(shí)行自拆自建分散安置，并按湘政函?2010?101號(hào)文件第二十二條規(guī)定享受宅基地補(bǔ)助的，其宅基地補(bǔ)助按原合法批準(zhǔn)的宅基地面積計(jì)算，但最高不得超過?湖南省實(shí)施?中華人民共和國(guó)土地管理法?辦法?第三十二條規(guī)定的宅基地批準(zhǔn)面積210㎡。湘政函?2010?101號(hào)文件第二十二條規(guī)定的宅基地補(bǔ)助費(fèi)400元/㎡包括原宅基地的“多通一平”、超深基礎(chǔ)、重建地填挖土方、基礎(chǔ)砌筑費(fèi)用和其他相關(guān)費(fèi)用等。

（二）實(shí)行自拆自建集中安置的，各縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)先期做好集中宅基地安置區(qū)的規(guī)劃定點(diǎn)工作。集中宅基地安置區(qū)由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源部門按有關(guān)規(guī)定審批，有關(guān)手續(xù)由用地單位負(fù)責(zé)辦理。

（三）安置宅基地面積，按農(nóng)村宅基地管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。征地拆遷一棟房屋中有符合分戶條件并申請(qǐng)建房的，超過原宅基地面積部分的宅基地費(fèi)用由拆遷戶自理。

（四）同一拆遷戶有多處合法房屋被征地拆遷的，按“一戶一宅”的原則安排宅基地。被征地拆遷房屋占地面積超過安置宅基地面積的部分，參照400元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，但原宅基地計(jì)算面積最多不超過210㎡。

（五）各縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的需要，合理預(yù)測(cè)農(nóng)民住房征地拆遷安置規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃，防止出現(xiàn)“重復(fù)征拆”。按照集約用地原則，城市規(guī)劃區(qū)外符合申請(qǐng)建房條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，原則上應(yīng)就近到規(guī)劃的居民點(diǎn)進(jìn)行集中建房。

五、關(guān)于統(tǒng)一全市征地拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)問題 為確保全市征地拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，市城區(qū)均須嚴(yán)格遵循全市統(tǒng)一的征地拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自制定標(biāo)準(zhǔn)。

湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市人民政府在執(zhí)行全市統(tǒng)一的征地拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)過程中，確需結(jié)合實(shí)際制定征地拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的，須報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。市城區(qū)在實(shí)施征地拆遷補(bǔ)償安置過程中涉及未明確的事項(xiàng)，可提出處理建議并書面函告市國(guó)土資源局，由市國(guó)土資源局提出處理意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

發(fā)布日期： 2010-12-21

第四篇：重慶市人民政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償安置政策有關(guān)事項(xiàng)的通知

重慶市人民政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償安置政策有關(guān)事項(xiàng)的通知(渝府發(fā)[2008]45)

重慶市政府公眾信息網(wǎng)2008年04月28日 16時(shí)46分

渝府發(fā)〔2008〕45號(hào)

重慶市人民政府關(guān)于

調(diào)整征地補(bǔ)償安置政策有關(guān)事項(xiàng)的通知

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)）及土地管理法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)2008年1月7日市人民政府第117次常務(wù)會(huì)議通過，調(diào)整我市征地補(bǔ)償安置政策?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)整征地補(bǔ)償安置方式和標(biāo)準(zhǔn)

（一）主城區(qū)

1．土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)

土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)分別計(jì)算補(bǔ)償。土地補(bǔ)償費(fèi)不分地類，按被征收土地面積計(jì)算，一類地區(qū)（中心城區(qū)：1062平方公里以內(nèi)）的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每畝16000元，二類地區(qū)（次中心城區(qū)：1062平方公里至2737平方公里以內(nèi)）的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每畝15000元，三類地區(qū)（都市區(qū)：2737平方公里至5473平方公里以內(nèi)）的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每畝14000元。安置補(bǔ)助費(fèi)按轉(zhuǎn)非安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算，每個(gè)轉(zhuǎn)非安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為

28000元。

土地補(bǔ)償費(fèi)為被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所獲得的補(bǔ)償，被征地土地補(bǔ)償費(fèi)總額的80%首先統(tǒng)籌用于被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由土地行政管理部門代為劃撥到勞動(dòng)保障部門；其余20%支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和安排集體經(jīng)濟(jì)組織成員的生產(chǎn)、生活。

安置補(bǔ)助費(fèi)的支付按被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的不同年齡段確定，對(duì)未年滿16周歲的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，其安置補(bǔ)助費(fèi)全額支付給個(gè)人；對(duì)年滿16周歲及以上的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，其個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)繳納參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用總額的50%，由土地行政管理部門從其安置補(bǔ)助費(fèi)中代為劃撥到勞動(dòng)保障部門，專項(xiàng)用于該征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，安置補(bǔ)助費(fèi)的其余部分支付給個(gè)人，用于安排其生產(chǎn)、生活。

土地補(bǔ)償費(fèi)80%部分和個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用之和尚不能滿足被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資金需要的，其差額部分由征地單位補(bǔ)足，直至滿足被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金需要。

2．農(nóng)村房屋、青苗和地上構(gòu)（附）著物補(bǔ)償

農(nóng)村房屋、青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分別按附表2、3執(zhí)行。宅基地使用權(quán)范圍內(nèi)的地上構(gòu)（附）著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按附表4、5執(zhí)行；其余被征收土地范圍內(nèi)的地上構(gòu)（附）著物，采取綜合定額補(bǔ)償?shù)姆绞竭M(jìn)行補(bǔ)償。綜合定額補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方式由各區(qū)人民政府制定。

3．住房安置

被征地拆遷農(nóng)轉(zhuǎn)非人員住房安置的人均建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為30平方米。

積極推行住房貨幣安置方式，貨幣安置具體標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)人民政府按照不低于本區(qū)與被征地范圍相鄰地段經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格的原則制定。

各區(qū)人民政府可以按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，提供國(guó)有土地使用權(quán)，通過招標(biāo)的方式確定建設(shè)單位修建住房，并由建設(shè)單位定向銷售給已進(jìn)行貨幣安置的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非住房安置對(duì)象，以滿足其住房需求。定向修建并銷售給被征地拆遷農(nóng)轉(zhuǎn)非人員居住的住房應(yīng)享受經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

2008年1月1日后，在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)不實(shí)行自建住房安置。

（二）主城區(qū)外其他區(qū)縣（自治縣）

主城區(qū)外的其他區(qū)縣（自治縣）人民政府要按照確保被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的原則和本通知的要求，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定征地補(bǔ)償安置的具體政策，報(bào)市人民政府備案。

二、調(diào)整征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人數(shù)的確定方法

集體經(jīng)濟(jì)組織土地被全部征收的，該集體經(jīng)濟(jì)組織的成員全部予以農(nóng)轉(zhuǎn)非；集體經(jīng)濟(jì)組織土地被部分征收的，農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的人數(shù)按被征收耕地面積（果園、牧草地面積按耕地面積計(jì)算，下同）與0.5倍非耕地面積之和除以被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的人均耕地面積計(jì)算確定。人均耕地面積為集體土地所有權(quán)證記載的耕地面積（不含已被征收的耕地面積）除以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織總?cè)丝跀?shù)。

集體經(jīng)濟(jì)組織土地被部分征收時(shí)，被征地農(nóng)戶的承包耕地被征收后，其剩余的耕地面積以戶為單位計(jì)算人平不足0.5畝的，除按照上述規(guī)定計(jì)算農(nóng)轉(zhuǎn)非人數(shù)外，被征地農(nóng)戶可以戶為單位另行申請(qǐng)?jiān)黾愚r(nóng)轉(zhuǎn)非人數(shù)，直至該戶剩余耕地面積達(dá)到人平0.5畝以上為止。被征地農(nóng)戶未申請(qǐng)農(nóng)轉(zhuǎn)非，且農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織具備條件的，應(yīng)調(diào)整其承包耕地。

在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)因住房被征收并拆除的，被拆除戶可申請(qǐng)以戶為單位全部農(nóng)轉(zhuǎn)非。

三、征收被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保障統(tǒng)籌費(fèi)

從2008年1月1日起，在審批土地時(shí)征收被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保障統(tǒng)籌費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱征地統(tǒng)籌費(fèi)）。征地統(tǒng)籌費(fèi)按土地面積收取，對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地（含存量國(guó)有建設(shè)用地）、城鎮(zhèn)發(fā)展用地按照主城區(qū)每畝3萬(wàn)元，其他區(qū)縣（自治縣）每畝2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)收??；對(duì)新征工業(yè)用地按照主城區(qū)每畝1萬(wàn)元，其他區(qū)縣（自治縣）每畝0.5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)收取。

征地統(tǒng)籌費(fèi)計(jì)入土地成本，由市財(cái)政部門統(tǒng)一收取，作為市級(jí)專項(xiàng)收入，納入專戶管理，專項(xiàng)用于統(tǒng)籌調(diào)劑被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的社會(huì)保障費(fèi)用。

四、建立被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本生活保障制度

（一）促進(jìn)被征地人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)

各區(qū)縣（自治縣）對(duì)勞動(dòng)力年齡段的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，應(yīng)建立和完善失業(yè)登記制度和就業(yè)服務(wù)體系，積極提供政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等服務(wù)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，增強(qiáng)就業(yè)吸納能力，改善和優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)勞動(dòng)力年齡段內(nèi)有就業(yè)愿望的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。勞動(dòng)力年齡段的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員可以享受城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員或被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的子女就讀于本市行政區(qū)域內(nèi)各類中等職業(yè)學(xué)校的，可參照《中共重慶市委關(guān)于加快庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展著力解決移民就業(yè)促進(jìn)庫(kù)區(qū)繁榮穩(wěn)定的決定》（渝委發(fā)〔2006〕18號(hào)）的有關(guān)規(guī)定享受就讀資助的政策。

（二）建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

被征地農(nóng)村居民依法登記為城鎮(zhèn)居民后，按照有關(guān)規(guī)定納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法按照《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市2007年12月31日以前被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法和重慶市2008年1月1日以后新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法的通知》（渝府發(fā)〔2008〕26號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

2008年1月1日后征地的，不再實(shí)行儲(chǔ)蓄式養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。

（三）建立生活困難救助制度

各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)對(duì)被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員建立多渠道、多形式的生活困難救助制度。對(duì)生活困難、符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員家庭，由民政部門按照城鎮(zhèn)居民最低生活保障的有關(guān)規(guī)定辦理。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

（一）各區(qū)縣（自治縣）人民政府要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和“以人為本”的執(zhí)政理念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，積極促進(jìn)被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，認(rèn)真落實(shí)被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，努力解決被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的生活困難問題，切實(shí)保障被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的合法權(quán)益。

（二）各區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，做好征地補(bǔ)償安置和被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的社會(huì)保障工作，實(shí)現(xiàn)新舊政策的平穩(wěn)過渡。

土地行政部門要做好征地補(bǔ)償安置實(shí)施和農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)工作，配合有關(guān)部門做好農(nóng)轉(zhuǎn)非人員及參保人員身份確認(rèn)、登記工作。

勞動(dòng)保障部門要做好被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的就業(yè)培訓(xùn)，建立健全就業(yè)服務(wù)以及社會(huì)保障體系，制定相應(yīng)辦法。

民政部門要做好符合條件的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員家庭最低生活保障工作。

公安部門要提供被征地農(nóng)村居民的戶籍資料，做好戶籍審核、審批、統(tǒng)計(jì)工作，并按照規(guī)定辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶籍登記。

農(nóng)業(yè)部門要做好被征地集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)分配、使用、管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，以及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)整工作。

財(cái)政部門要做好征地統(tǒng)籌費(fèi)收取、使用的監(jiān)督管理和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的劃轉(zhuǎn)、撥付工作。

審計(jì)、監(jiān)察部門要做好征地補(bǔ)償安置政策實(shí)施及征地統(tǒng)籌費(fèi)征收使用管理的監(jiān)督檢查工作。

規(guī)劃、建設(shè)部門要做好被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員統(tǒng)建安置住房、定向銷售住房的選址、施工、質(zhì)量等管理工作。

六、大中型水利水電工程征收土地的補(bǔ)償安置按照國(guó)家和我市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、本通知所稱主城區(qū)是指渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)所屬行政區(qū)域（含北部新區(qū)）。

八、本通知自2008年1月1日起執(zhí)行，原征地補(bǔ)償安置有關(guān)規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。原渝府發(fā)〔2005〕67號(hào)文件同時(shí)廢止。

2008年1月1日前已依法實(shí)施的征地補(bǔ)償安置，按照原規(guī)定辦理。

九、本通知執(zhí)行中的有關(guān)問題由市國(guó)土房管局、市勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局、市公安局、市民政局負(fù)責(zé)解釋。

附表：1．主城區(qū)農(nóng)村征地土地補(bǔ)償費(fèi)區(qū)域分類表

2．主城區(qū)征收土地房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

3．主城區(qū)征收土地青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

4．主城區(qū)征收土地零星栽種樹木花草補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

5．主城區(qū)征收土地構(gòu)（附）著物土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

二○○八年四月二十三日

第五篇：湘潭市人民政府辦公室關(guān)于全市征地拆遷補(bǔ)償安置若干為題的暫行規(guī)定

潭政辦發(fā)?2010?45號(hào)

湘潭市人民政府辦公室

關(guān)于全市征地拆遷補(bǔ)償安置若干問題的暫行規(guī)定

各縣（市）區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬及駐市各企事業(yè)單位、大中專院校，各人民團(tuán)體：

市國(guó)土資源局?關(guān)于全市征地拆遷補(bǔ)償安置若干問題的暫行規(guī)定?已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一○年十月十三日

關(guān)于全市征地拆遷補(bǔ)償安置若干問題的暫行規(guī)定

（市國(guó)土資源局二○一○年十月十一日）

為進(jìn)一步規(guī)范全市征地拆遷補(bǔ)償安置工作，根據(jù)?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知?（國(guó)辦發(fā)明電?2010?15號(hào)）、?國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知?（國(guó)土資發(fā)?2010?96號(hào)）、?湖南省人民政府關(guān)于公布湖南省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知?（湘政發(fā)?2009?43號(hào)）、?湖南省人民政府關(guān)于?湘潭市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法?的批復(fù)?（湘政函?2010?101號(hào)）和?湖南省人民政府關(guān)于?湘潭市征地補(bǔ)償補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)?的批復(fù)?（湘政函?2010?215號(hào)）等規(guī)定，現(xiàn)就全市征地拆遷補(bǔ)償安置的有關(guān)問題作出如下規(guī)定：

一、關(guān)于征地補(bǔ)償問題

（一）根據(jù)有關(guān)被征地農(nóng)民社會(huì)保障的政策要求，征地時(shí)，市城區(qū)（含高新區(qū)和九華、昭山示范區(qū)，下同）范圍內(nèi)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織村民小組人均土地面積0.3畝（含0.3畝）以下的，增加100%；人均土地面積0.3畝至0.6畝（含0.6畝）的，增加60%；人均土地面積0.6畝至0.9畝（含0.9畝）的，增加40%；人均 1

土地面積0.9畝以上的，按現(xiàn)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)之和。其中，土地補(bǔ)償費(fèi)占該土地類別征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的35%，安置補(bǔ)助費(fèi)占該土地類別征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的65%。

（二）專業(yè)魚塘、專業(yè)菜地的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按湘政函?2010?215號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。專業(yè)魚塘是指經(jīng)畜牧水產(chǎn)行政主管部門確定，有相關(guān)配套設(shè)施并不承擔(dān)灌溉任務(wù)的以水產(chǎn)養(yǎng)殖（含水魚、鱔魚、牛蛙、蛇、蝦類等特種養(yǎng)殖）為目的的魚塘。專業(yè)菜地是指經(jīng)蔬菜行政主管部門確定，有大棚等相關(guān)配套設(shè)施和完善的灌溉系統(tǒng)，為城鎮(zhèn)居民常年提供蔬菜的商品菜生產(chǎn)基地。

（三）征地拆遷時(shí)，市城區(qū)集體土地上房屋內(nèi)外所有附屬設(shè)施的補(bǔ)償，按合法批準(zhǔn)建筑占地面積300元/㎡計(jì)算補(bǔ)償，最高不超過6.5萬(wàn)元，但補(bǔ)償費(fèi)不足2.5萬(wàn)元的按2.5萬(wàn)元補(bǔ)償。合法房屋不在征地紅線范圍內(nèi)但需要征地拆遷房屋室外設(shè)施的，參照湘政函?2010?101號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。

房屋樓頂和室外的廣告牌、無線電發(fā)射裝置及機(jī)房等的補(bǔ)償，按湘政函?2010?101號(hào)文件第二十條規(guī)定執(zhí)行，不再另行計(jì)算補(bǔ)償。

（四）改變?cè)戏ㄗ≌猛咀骼洳?、凍?kù)等用房的，按照湘政函?2010?101號(hào)文件第二十四條的規(guī)定給予包干補(bǔ)償，不再另行給予補(bǔ)償、補(bǔ)助和進(jìn)行安置，其營(yíng)業(yè)和生產(chǎn)用具自行處理。

（五）選擇住房貨幣補(bǔ)償安置的，被征拆人不得在農(nóng)村購(gòu)地另行新建房屋，也不得在農(nóng)村購(gòu)買房屋，城鄉(xiāng)規(guī)劃和國(guó)土資源部門不得審批。違反本規(guī)定的，依法拆除其新建房屋，并依法追究違規(guī)審批人員的責(zé)任。

（六）設(shè)立支持征地拆遷獎(jiǎng)。被拆遷人在規(guī)定期限內(nèi)完成搬遷騰地或按規(guī)定辦理房屋交接手續(xù)后，按合法建筑面積給予200元/㎡的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。沒有在規(guī)定期限內(nèi)搬遷騰地或按規(guī)定辦理房屋交接手續(xù)的，則不享有支持征地拆遷獎(jiǎng)。

二、關(guān)于集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償問題

（一）征地拆遷農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員房屋的補(bǔ)償：

1．搶搭、搶建的違法建（構(gòu)）筑物一律不予補(bǔ)償。

2．農(nóng)村村民經(jīng)合法批準(zhǔn)建設(shè)的住宅，符合“一戶一宅”條件的，按照實(shí)際建筑面積計(jì)算補(bǔ)償。建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)文書或土地權(quán)屬證書載明建設(shè)層次的，按載明的建設(shè)層次計(jì)算建筑面積給予補(bǔ)償；未載明建設(shè)層次的，按一次性整體建成住宅的層次（原則上不超過2層）計(jì)算建筑面積給予補(bǔ)償。

3．農(nóng)村村民在1986年以前一次性建成的住宅，符合“一戶一宅”規(guī)定且保持原貌至今的，其實(shí)有面積原則上按有證房屋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償。

農(nóng)村村民符合“一戶一宅”宅基地申請(qǐng)條件、因政府規(guī)劃控制未經(jīng)批準(zhǔn)一次性整體建成住宅的，征地拆遷時(shí)，原則上按其實(shí)際建筑面積計(jì)算補(bǔ)償，但最高不得超過該戶建住宅時(shí)實(shí)際人口人均建筑面積60㎡之和。2010年1月1日前，農(nóng)村村民經(jīng)批準(zhǔn)一次性建成且符合“一戶一宅”條件的，其超出批準(zhǔn)宅基地面積建房部分按主體結(jié)構(gòu)類別標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，但最高不超過該戶實(shí)際人口人均15㎡之和；2010年1月1日后，超面積建房部分不認(rèn)定為合法建筑，依法不予補(bǔ)償。

以上三類情況在補(bǔ)償前，需經(jīng)本人申請(qǐng)，組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)證明，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源部門認(rèn)定，并經(jīng)公示無異議。

4．征地拆遷時(shí)，因歷史原因形成的，與有證住宅相連的配套用房，按該戶實(shí)際農(nóng)業(yè)人口人均建筑面積15㎡認(rèn)定，按其主體結(jié)構(gòu)類別計(jì)算補(bǔ)償，但認(rèn)定的配套用房建筑面積之和不得超過75㎡。

（二）征地拆遷已取得合法建房手續(xù)但尚未建造完畢的房屋，發(fā)布?擬征地公告?后，拆遷戶應(yīng)當(dāng)立即停止建房，已建部分，由拆遷戶提供證明材料，經(jīng)村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（含街道辦事處）證明，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源部門認(rèn)定，并在其所在村、組張榜公示后，按照該房屋主體結(jié)構(gòu)類別進(jìn)行補(bǔ)償；仍繼續(xù)建房的部分，依法不予補(bǔ)償。

已辦理合法建房手續(xù)但未動(dòng)工建房的，按其實(shí)際成本給予適當(dāng)補(bǔ)償。

（三）被拆遷戶一戶有多處有證房屋被同時(shí)征地拆遷的，按有證房屋的合法建筑面積給予補(bǔ)償，但只享受一次住房安置。被拆遷戶一戶有多處有證房屋，但未同時(shí)征拆且未征拆的住宅人均宅基地面積在30㎡以上的，只給予房屋拆遷補(bǔ)償，不給予住房安置。

（四）征地拆遷非集體經(jīng)濟(jì)組織成員在農(nóng)村的住宅，按依法批準(zhǔn)的宅基地面積和建設(shè)層次計(jì)算建筑面積給予補(bǔ)償，并給予住房補(bǔ)助。

（五）屬房屋出租的，在?征收土地方案公告?發(fā)布時(shí)，租賃雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自行終止租賃關(guān)系。

（六）征地拆遷時(shí)，各縣（市）區(qū)人民政府（含高新區(qū)管委會(huì)和九華、昭山示范區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)組織拆除集體土地上的違法違章建設(shè)；當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除違法違章建設(shè)，逾期不自行拆除的，依法按有關(guān)規(guī)定處理。

三、關(guān)于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)住房安置問題

（一）住房安置（補(bǔ)貼）人口，是指征地拆遷范圍內(nèi)的集體經(jīng)濟(jì)組織成員，有合法建房用地手續(xù)，符合宅基地審批條件，在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的家庭常住人口。

（二）有下列情形之一的，增加1個(gè)住房安置人口：

1.屬獨(dú)生子女并領(lǐng)取了?獨(dú)生子女父母光榮證?的；

2.持有結(jié)婚證尚未政策內(nèi)生育的；

3.達(dá)到法定結(jié)婚年齡尚未結(jié)婚的。

同時(shí)符合上述兩項(xiàng)以上條件的，只增加1個(gè)住房安置人口。

（三）有下列情形之一的，計(jì)入住房安置（補(bǔ)貼）人口：

1.原屬本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，后取得藍(lán)印戶口，但仍實(shí)際居住、生活在原地（原籍）的人員；

2.原戶口在所在村（居）委會(huì)的現(xiàn)役和退伍軍人（不含現(xiàn)役軍官）、大中專院校在校學(xué)生、勞動(dòng)教養(yǎng)以及服刑人員。

（四）雖為被拆遷戶戶籍成員，但有下列情形之一的，不計(jì)入住房安置（補(bǔ)貼）人口：

1.沒有承包地、不享受被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利和未承擔(dān)相關(guān)義務(wù)的空掛戶口（含寄居、寄養(yǎng)、寄讀等人員）；

2.通過繼承、贈(zèng)送房屋等途徑在征地拆遷范圍內(nèi)取得常住戶口，沒有承包地、不享受被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利和未承擔(dān)相關(guān)義務(wù)的人員；

3.夫妻一方為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，其未成年子女出生時(shí)落戶為城鎮(zhèn)戶口的；

4.按照法律、法規(guī)和政策規(guī)定不應(yīng)計(jì)入的其他人員。

（五）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)安置房建設(shè)原則：

1.安置房建設(shè)實(shí)行市統(tǒng)籌、區(qū)為主的原則，即由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，城區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會(huì)及九華、昭山示范區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一組織實(shí)施和建設(shè)。

2.安置房小區(qū)建設(shè)選址應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃和交通便捷、設(shè)施配套、生活方便、布局均衡的原則。

3.安置房建設(shè)參照?qǐng)?zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的優(yōu)惠政策。安置房建設(shè)用地的征地拆遷，由城區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會(huì)及九華、昭山示范區(qū)管委會(huì)按市人民政府的規(guī)定組織實(shí)施。各有關(guān)職能部門要建立安置房建設(shè)審批綠色通道，在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。

四、關(guān)于城市規(guī)劃區(qū)外自拆自建房屋安置問題

（一）實(shí)行自拆自建分散安置，并按湘政函?2010?101號(hào)文件第二十二條規(guī)定享受宅基地補(bǔ)助的，其宅基地補(bǔ)助按原合法批準(zhǔn)的宅基地面積計(jì)算，但最高不得超過?湖南省實(shí)施?中華人民共和國(guó)土地管理法?辦法?第三十二條規(guī)定的宅基地批準(zhǔn)面積210㎡。

湘政函?2010?101號(hào)文件第二十二條規(guī)定的宅基地補(bǔ)助費(fèi)400元/㎡包括原宅基地的“多通一平”、超深基礎(chǔ)、重建地填挖土方、基礎(chǔ)砌筑費(fèi)用和其他相關(guān)費(fèi)用等。

（二）實(shí)行自拆自建集中安置的，各縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)先期做好集中宅基地安置區(qū)的規(guī)劃定點(diǎn)工作。集中宅基地安置區(qū)由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土

資源部門按有關(guān)規(guī)定審批，有關(guān)手續(xù)由用地單位負(fù)責(zé)辦理。

（三）安置宅基地面積，按農(nóng)村宅基地管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。征地拆遷一棟房屋中有符合分戶條件并申請(qǐng)建房的，超過原宅基地面積部分的宅基地費(fèi)用由拆遷戶自理。

（四）同一拆遷戶有多處合法房屋被征地拆遷的，按“一戶一宅”的原則安排宅基地。被征地拆遷房屋占地面積超過安置宅基地面積的部分，參照400元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，但原宅基地計(jì)算面積最多不超過210㎡。

（五）各縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的需要，合理預(yù)測(cè)農(nóng)民住房征地拆遷安置規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃，防止出現(xiàn)“重復(fù)征拆”。按照集約用地原則，城市規(guī)劃區(qū)外符合申請(qǐng)建房條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，原則上應(yīng)就近到規(guī)劃的居民點(diǎn)進(jìn)行集中建房。

五、關(guān)于統(tǒng)一全市征地拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)問題

為確保全市征地拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，市城區(qū)均須嚴(yán)格遵循全市統(tǒng)一的征地拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自制定標(biāo)準(zhǔn)。

湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市人民政府在執(zhí)行全市統(tǒng)一的征地拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)過程中，確需結(jié)合實(shí)際制定征地拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的，須報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

市城區(qū)在實(shí)施征地拆遷補(bǔ)償安置過程中涉及未明確的事項(xiàng)，可提出處理建議并書面函告市國(guó)土資源局，由市國(guó)土資源局提出處理意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

發(fā)布日期： 2010-12-21