第一篇：專(zhuān)賣(mài)打假破網(wǎng)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告

2010年專(zhuān)賣(mài)打假破網(wǎng)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告

專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督科

按照縣局的工作安排，為切實(shí)推進(jìn)我局的打假破網(wǎng)工作，2010年11月10日至15日,專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督科成立了專(zhuān)題調(diào)研組共四人參加，對(duì)我縣卷煙市場(chǎng)的零售商戶(hù)進(jìn)行了調(diào)研。此次調(diào)研，共走訪(fǎng)卷煙零售商戶(hù)67戶(hù)，其中城市商戶(hù)20戶(hù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商戶(hù)23戶(hù)，農(nóng)村商戶(hù)24戶(hù)，消費(fèi)者22人次，召開(kāi)座談會(huì)2次。并對(duì)2009年和2010年網(wǎng)絡(luò)案件的辦理、專(zhuān)賣(mài)打假工作的情況進(jìn)行了總結(jié)，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、辦理網(wǎng)絡(luò)案件的經(jīng)驗(yàn)和需要改進(jìn)的地方：

辦理網(wǎng)絡(luò)案件的經(jīng)驗(yàn)：一是聯(lián)合多部門(mén)力量，形成執(zhí)法合力。xxx年，經(jīng)過(guò)我局和縣公檢法部門(mén)的共同努力，成功查辦了“6.26”國(guó)家級(jí)的非法經(jīng)營(yíng)假冒卷煙網(wǎng)絡(luò)案件，被市局評(píng)為全市打假破網(wǎng)先進(jìn)集體。2010年，我局經(jīng)過(guò)不懈的努力，成功查辦一起涉案金額50萬(wàn)余元的“9.25”售假網(wǎng)絡(luò)案件和一起涉案金額近20萬(wàn)元的“8.19”非法運(yùn)輸煙葉案。全年共治安拘留1人，刑拘5人，逮捕一人，目前網(wǎng)絡(luò)案件在進(jìn)一步的深入追查中。這些案的成功告破，有力地震懾了涉煙不法分子的囂張氣焰，扼制了我縣制假、售假活動(dòng)。目前全縣卷煙市場(chǎng)穩(wěn)定，消費(fèi)者反映良好，也極大地促進(jìn)了卷煙經(jīng)營(yíng)工作的順利開(kāi)展。

二是有針對(duì)性地梳理分析案情。通過(guò)“6.26”網(wǎng)絡(luò)案件的 1

成功告破，我們發(fā)現(xiàn)，在日常辦理違法違規(guī)卷煙案件時(shí),我們一定要對(duì)查辦的案件進(jìn)行梳理分析,特別是對(duì)一些新牌號(hào)、冷牌號(hào)的假冒卷煙要進(jìn)行細(xì)致地調(diào)查,不放過(guò)任何的蛛絲馬跡,不遺漏任何有價(jià)值的線(xiàn)索。

三是辦大案，找網(wǎng)絡(luò)，深挖細(xì)查。通過(guò)對(duì)大、要案的辦理，深挖細(xì)查，追根溯源，尋求網(wǎng)絡(luò)案件辦理的突破口。

四是多方發(fā)展耳目和線(xiàn)人，拓寬線(xiàn)索來(lái)源，暢通舉報(bào)渠道?！?.19”案件說(shuō)明，案源來(lái)自市場(chǎng)，情報(bào)來(lái)自線(xiàn)人。培養(yǎng)發(fā)展線(xiàn)人，完善打假信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)卷煙打假工作的靈敏性和有效性。

需要改進(jìn)的地方是：通過(guò)對(duì)案件的追查，我們感到，隨著市場(chǎng)形勢(shì)的發(fā)展，打擊網(wǎng)絡(luò)案件已成為新時(shí)期專(zhuān)賣(mài)管理工作的重點(diǎn)，但在實(shí)際工作當(dāng)中確實(shí)存在著一些問(wèn)題制約著打假打私工作的開(kāi)展，主要表現(xiàn)在以下方面：

一是由于我縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村市場(chǎng)點(diǎn)多面廣，戰(zhàn)線(xiàn)太長(zhǎng)，農(nóng)村地區(qū)群眾的文化程度、消費(fèi)水平等方面還存在一定的局限性，對(duì)假冒卷煙的違法性、危害性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)卷煙打假工作配合程度不高。

二是近年來(lái)，不法分子受高額利潤(rùn)利益驅(qū)使，鋌而走險(xiǎn)，制假販假手段不斷翻新，違法行為更加隱蔽，反偵察能力越來(lái)越強(qiáng)，打擊難度越來(lái)越大。

三是個(gè)別制假售假分子的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)花樣翻新，有的甚至利用貨運(yùn)、物流、郵寄等新興貨物中轉(zhuǎn)方式非法經(jīng)營(yíng)、非法運(yùn)輸

煙草專(zhuān)賣(mài)品。

四是無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為依然存在，造成非法卷煙流入市場(chǎng)，損害持證經(jīng)營(yíng)戶(hù)和消費(fèi)者合法權(quán)益，擾亂了正常的卷煙市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。怎樣打擊這些不法行為，這對(duì)我們今后的工作提出了更高的要求。

二、如何把打假工作開(kāi)展的更好

一是全體專(zhuān)賣(mài)管理人員在思想上要重視打假工作，有目標(biāo)、有思路地開(kāi)展工作，緊抓線(xiàn)索不放松，咬準(zhǔn)目標(biāo)戰(zhàn)到底。

二是不斷提高辦案人員的素質(zhì)、辦案能力，跟上新形勢(shì)的需要。

三是要多方發(fā)展線(xiàn)人，拓寬監(jiān)控范圍，完善打假網(wǎng)絡(luò)信息網(wǎng)絡(luò)。

四是對(duì)查辦的每一起違規(guī)卷煙案件做到心中有數(shù)，對(duì)查扣物品的牌號(hào)、數(shù)量，特別是新出現(xiàn)的假冒卷煙牌號(hào)及銷(xiāo)售區(qū)域要做進(jìn)一步的調(diào)查，掌握冷牌號(hào)卷煙出現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)，追查其來(lái)源及去向，尋求有價(jià)值的案件線(xiàn)索。

五是面對(duì)當(dāng)今日益發(fā)達(dá)的信息化時(shí)代，專(zhuān)賣(mài)人員做好保密工作也至關(guān)重要，將直接影響著我們打假破網(wǎng)工作辦理。

三、2011年的打假工作思路

針對(duì)當(dāng)前煙草行業(yè)發(fā)展所面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題，我們的專(zhuān)賣(mài)管理工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。近年來(lái)，涉煙違法分子的違法行為越來(lái)越隱蔽，犯罪手段越來(lái)越高明，犯罪工具也越來(lái)越先進(jìn)，這就對(duì)我們的專(zhuān)賣(mài)管理工作提出了更高的要求，所以在以后的工作當(dāng)中，我們要很好地利用09和10年工作中總結(jié)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在2011年有重點(diǎn)、有針對(duì)性地做好市場(chǎng)管理和專(zhuān)賣(mài)打假工作。

1.對(duì)各專(zhuān)賣(mài)管理所（中隊(duì)）下達(dá)大、要案的查處指標(biāo)和破獲網(wǎng)絡(luò)案件的任務(wù)指標(biāo)，要求各所（隊(duì)）長(zhǎng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的每一起可疑案件都要進(jìn)行追查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的線(xiàn)索，每季度每個(gè)專(zhuān)賣(mài)管理所（中隊(duì)）必須查辦一起萬(wàn)元以上的大、要案，爭(zhēng)取年底前破獲一至兩起網(wǎng)絡(luò)案件，并將此納入縣局的目標(biāo)管理工作。

2.繼續(xù)鞏固市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度，形成執(zhí)法合力。通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制度研究部署階段性工作，對(duì)重大案件案情進(jìn)行通報(bào)，相互溝通情況，分析研究案件偵破過(guò)程中遇到的問(wèn)題，理順辦案渠道，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，使涉煙行為得到有效打擊。堵死不法分子的經(jīng)營(yíng)空間，確保卷煙市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

3.多方發(fā)展線(xiàn)人，拓寬舉報(bào)渠道，搜集案件線(xiàn)索，突出打假破網(wǎng)。在舉報(bào)、協(xié)辦費(fèi)用的支持上，我們堅(jiān)持及時(shí)足額兌付的原則，大力表彰執(zhí)法過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和有功人員，弘揚(yáng)正氣，進(jìn)一步營(yíng)造良好的煙草專(zhuān)賣(mài)市場(chǎng)法制環(huán)境。

4.堅(jiān)持“依法治煙”，進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度。進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、工商、交通等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，努力形成領(lǐng)導(dǎo)重視、各部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的良好執(zhí)法氛圍。要進(jìn)一步加大對(duì)大案要案和網(wǎng)絡(luò)案的查處力度，努力提高辦案質(zhì)量。以賓館、飯店及娛樂(lè)場(chǎng)所等高消費(fèi)場(chǎng)

所為重點(diǎn)整治對(duì)象，堅(jiān)持不懈地抓好卷煙專(zhuān)項(xiàng)整治斗爭(zhēng)，不斷加大市場(chǎng)治理力度，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，確?！皟蔁煛绷魍ㄊ袌?chǎng)秩序穩(wěn)定。

5.不斷提升執(zhí)法素質(zhì)，適應(yīng)新時(shí)期、新情況下打假破網(wǎng)面臨的新情況，從蛛絲馬跡中，尋求案件的突破口，力爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)一個(gè)點(diǎn)，查處一個(gè)網(wǎng)，判刑一批人，做到打擊一個(gè)點(diǎn)，震懾一大片的社會(huì)效果。

二0一0年十一月十五日

第二篇：卷煙專(zhuān)賣(mài)打假工作總結(jié)

卷煙專(zhuān)賣(mài)打假工作總結(jié)

煙草局2011年專(zhuān)賣(mài)打假工作總結(jié)

今年，煙草局在省、市兩級(jí)黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門(mén)的大力配合下，繼續(xù)以“打源頭、破網(wǎng)絡(luò)、端窩點(diǎn)、抓主犯”為工作重點(diǎn)，根據(jù)市局下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，按照上級(jí)專(zhuān)賣(mài)管理工作要求，全面開(kāi)展卷煙打假工作。

元至十一月共查處涉煙違法案件145起，其中非渠道卷煙案123起，假冒卷煙案22起；查獲違法三煙189.334件，其中非渠道卷煙160.79件，假冒卷煙28.544件；案值32.14萬(wàn)元，其中非渠道卷煙29.76萬(wàn)元，假冒卷煙2.38萬(wàn)元；罰沒(méi)收入2.97萬(wàn)元；成功破獲萬(wàn)元以上

案件7起；完成省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)案件1起；宣傳報(bào)道完成省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)1篇，市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)1篇，較為圓滿(mǎn)地完成了2011年全年專(zhuān)賣(mài)管理任務(wù)指標(biāo)?；仡櫲?，主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：

一、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范卷煙市場(chǎng)秩序

今年以來(lái)，局黨組對(duì)專(zhuān)賣(mài)工作高度重視，全體專(zhuān)賣(mài)人員集中力量對(duì)違法“三煙”進(jìn)行了綜合整治，市場(chǎng)凈化率和占有率有了進(jìn)一步提高。

機(jī)制創(chuàng)新，提高市場(chǎng)凈化率

今年，我局根據(jù)地域位置的特殊情況，與隨州隨縣、荊門(mén)鐘祥建立了三地聯(lián)防聯(lián)管長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)三地長(zhǎng)效機(jī)制的建立，有效的遏制了“三非煙“的流入，使市場(chǎng)凈化率有了進(jìn)一步提升。之后，我局又在三地聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上建立了三所互動(dòng)機(jī)制，即煙草市管所、派出所、工商所三所互動(dòng)管理卷煙市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。目的是加強(qiáng)各職能部門(mén)之間的合作，在***轄區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)卷煙 的違法違規(guī)行為，取締無(wú)證戶(hù)行為，加強(qiáng)對(duì)持證和無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)的監(jiān)管。

專(zhuān)銷(xiāo)結(jié)合，規(guī)范卷煙市場(chǎng)秩序

今年，我局根據(jù)市局2010年號(hào)文件要求，實(shí)行“兩取締一打擊”，加強(qiáng)專(zhuān)賣(mài)、營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)合開(kāi)展卷煙零售市場(chǎng)管理，取締無(wú)證戶(hù)和違法戶(hù)。截止到目前為止，我局共取締無(wú)證戶(hù)29戶(hù)，勸退無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)35戶(hù)。在打擊擺賣(mài)非法“三煙”行為上，通過(guò)每周周例會(huì)的信息反饋，切實(shí)做到了專(zhuān)銷(xiāo)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)賣(mài)為銷(xiāo)售保駕護(hù)航，不斷促進(jìn)卷煙市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。

巡查到位，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度

在日常工作中，我們通過(guò)把日常巡查與集中檢查相結(jié)合、常規(guī)檢查與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合、定期檢查與突擊檢查相結(jié)合的工作方式來(lái)加強(qiáng)轄區(qū)卷煙市場(chǎng)的監(jiān)管。同時(shí)按照屬地管理的原則，劃分片區(qū)，落實(shí)人員，明確責(zé)任，根據(jù)劃定的區(qū)域，分批整治各自轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)街道、重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)，針對(duì)擾亂市場(chǎng)正常秩序和不配合執(zhí)法檢查的“釘子戶(hù)”及時(shí)下達(dá)停

業(yè)整改通知書(shū)，情況嚴(yán)重者給予取締處罰，切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)賣(mài)管理保駕護(hù)航作用。今年，我局市場(chǎng)凈化率始終保持在98%以上。

部門(mén)協(xié)作，加大卷煙打假力度

今年以來(lái)，我局積極與***市委、市政府和公安、工商、交通等職能管理部門(mén)相互配合，加強(qiáng)協(xié)作，完善卷煙打假長(zhǎng)效機(jī)制。在今年的卷煙打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員600余人次，查獲違法涉煙案件72起，違法卷煙96.32件，案值16.34萬(wàn)元，有效地維護(hù)了卷煙市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。

同時(shí)，在今年的“3·15”、活動(dòng)中，我局積極開(kāi)展法律法規(guī)宣傳和真假煙鑒別活動(dòng)。通過(guò)展板、發(fā)放宣傳資料及法律咨詢(xún)臺(tái)的形式讓廣大消費(fèi)者了解煙草專(zhuān)賣(mài)法，了解卷煙打假工作的重要性，維護(hù)自身的合法權(quán)益。同時(shí)完善12313舉報(bào)電話(huà)協(xié)查機(jī)制，對(duì)來(lái)電舉報(bào)的內(nèi)容，及時(shí)進(jìn)行核查，建立穩(wěn)定的信息情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，提高依法打擊涉煙犯罪活動(dòng)的頻率。

廣集線(xiàn)索，強(qiáng)化案件經(jīng)營(yíng)力度

根據(jù)市局經(jīng)營(yíng)案件“破網(wǎng)絡(luò)，打團(tuán)伙，端窩點(diǎn)”的指導(dǎo)思想，我局進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，把簡(jiǎn)單、重復(fù)的市場(chǎng)稽查工作轉(zhuǎn)變?yōu)榘讣纳钔诩?xì)究，把單純的查煙轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)每一個(gè)案件線(xiàn)索都要追查，不存疑點(diǎn)，不留環(huán)節(jié)。對(duì)有經(jīng)營(yíng)價(jià)值的案件，特勤中隊(duì)采取“放線(xiàn)釣魚(yú)”辦法，周密籌劃、精心組織，在查清非法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的組織結(jié)構(gòu)、覆蓋范圍和活動(dòng)規(guī)律的情況下，抓住時(shí)機(jī)重拳出擊。今年以來(lái)，查獲了“7·7賀全生非法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品經(jīng)營(yíng)案”，該案共查獲違法卷煙67.4件，案值達(dá)27.49萬(wàn)元，現(xiàn)已刑事拘留2人，批捕1人。

二、加強(qiáng)規(guī)范管理，提高依法行政水平

堅(jiān)持合理布局，嚴(yán)格辦證程序

一是嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，確保辦證工作質(zhì)量?；鶎邮袌?chǎng)管理所對(duì)前來(lái)辦證的申請(qǐng)，認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)，行政審批中心窗口實(shí)行專(zhuān)人審核、統(tǒng)一

審批，對(duì)一些不符合辦證條件的積極做好宣傳解釋工作，今年以來(lái)共辦理新證86戶(hù)，辦理延期29戶(hù)，變更2戶(hù)，停業(yè)2戶(hù)，恢復(fù)1戶(hù)，依職權(quán)注銷(xiāo)零售許可證121戶(hù)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)亂辦證、辦人情證、以證謀私的現(xiàn)象。二是行政審批嚴(yán)格按照工作要求，切實(shí)做到以人為本、以服務(wù)為本、親善為民，堅(jiān)決杜絕吃、拿、卡、要等違紀(jì)行為，展現(xiàn)了煙草窗口的良好形象，群眾滿(mǎn)意度明顯提高。三是堅(jiān)持合理布局，從嚴(yán)控制零售戶(hù)的數(shù)量。堅(jiān)持卷煙零售戶(hù)網(wǎng)點(diǎn)合理布局規(guī)定不動(dòng)搖，既明確指標(biāo)要求，從實(shí)際出發(fā)，依法取締無(wú)證戶(hù)、控制辦新戶(hù)，同時(shí)也適當(dāng)照顧社會(huì)弱勢(shì)群體，對(duì)下崗人員給予特殊照顧，為社會(huì)減輕就業(yè)壓力，獲得了良好的社會(huì)好評(píng)。

樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，提高辦案水平

確保辦案質(zhì)量，是案件審理工作的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是案件審理工作最基本的要求。今年來(lái)，我們定期組織辦案人員對(duì)涉及煙草專(zhuān)賣(mài)案件審理的法

律法規(guī)、文件、行政法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定，以及文明執(zhí)法行為規(guī)范等材料進(jìn)行細(xì)致的學(xué)習(xí)。同時(shí)明確崗位職責(zé)，完善監(jiān)督考核措施。每個(gè)月我們定期對(duì)當(dāng)月處理的案件卷宗進(jìn)行自查，自查內(nèi)容包括對(duì)先行登記保存通知書(shū)的開(kāi)具、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄及詢(xún)問(wèn)筆錄的制作等第一手證據(jù)材料進(jìn)行認(rèn)真地查閱，逐字逐句地檢驗(yàn)。在制作行政處罰決定書(shū)、行政處罰事先告知書(shū)、送達(dá)回證等文書(shū)時(shí)，嚴(yán)格依照法律，保證實(shí)體合法，程序合法，規(guī)范辦案，做到有法必依，嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)法。截止目前，我局無(wú)一起因處罰不當(dāng)、程序失誤而引起行政復(fù)議和行政訴訟敗訴案件。

三、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，全面提升內(nèi)部監(jiān)管水平

高度重視，人員配備到位

今年我局進(jìn)一步健全了組織機(jī)構(gòu)和落實(shí)人員的情況。按照上級(jí)要求，我們先后充實(shí)調(diào)整了內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督辦公室的專(zhuān)職工作人員和各相關(guān)部門(mén)的兼

職工作人員，明確了由內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督辦公室牽頭，抓好內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督具體工作的落實(shí)。

嚴(yán)格流程，加強(qiáng)日常監(jiān)管

元至11月，我局內(nèi)管系統(tǒng)共出現(xiàn)預(yù)警2940起，除了元月份出現(xiàn)的大批量預(yù)警1916起外，共出現(xiàn)正常預(yù)警1024起，我局預(yù)警處理率達(dá)到100%。其中啟動(dòng)流程290起，啟動(dòng)流程率達(dá)到28.32%。系統(tǒng)啟動(dòng)后，我們針對(duì)出現(xiàn)的預(yù)警堅(jiān)持按時(shí)、保質(zhì)處理到位，對(duì)疑似異常情況的及時(shí)啟動(dòng)流程，實(shí)地調(diào)查，并將調(diào)查情況維護(hù)到內(nèi)管系統(tǒng)中備案。每月5日前按時(shí)上報(bào)月度工作檢查報(bào)告及預(yù)警分析報(bào)告。所有工作資料及時(shí)歸檔，裝訂成冊(cè)，做到工作有痕跡,檢查有資料。

認(rèn)真落實(shí)，確保管理到位

在日常監(jiān)管中，我們嚴(yán)格按照國(guó)家局下發(fā)的縣級(jí)局內(nèi)部監(jiān)管工作規(guī)范實(shí)施執(zhí)行。每周電話(huà)查訪(fǎng)50戶(hù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)，重點(diǎn)調(diào)查經(jīng)營(yíng)戶(hù)所處地理位置是否一致，基礎(chǔ)信息是否真實(shí)，有無(wú)虛擬客戶(hù)及到貨

確認(rèn)等情況。每月抽一天時(shí)間全程跟隨一條送貨線(xiàn)路送貨，重點(diǎn)檢查有無(wú)訪(fǎng)甲送乙、拆單分?jǐn)偂⒖鐓^(qū)送貨現(xiàn)象，核實(shí)送貨小票與資金小票、結(jié)算帳號(hào)與客戶(hù)信息是否一致。經(jīng)檢查，被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)戶(hù)沒(méi)有異常情況反映，對(duì)工作人員的服務(wù)均表示滿(mǎn)意,全部卷煙100%入網(wǎng)落地銷(xiāo)售。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍素質(zhì)

加強(qiáng)培訓(xùn)，提高專(zhuān)賣(mài)水平

今年是專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍素質(zhì)提升年，我局以省局“九個(gè)爭(zhēng)一流”和“素質(zhì)提升年”的總體部署為指導(dǎo)，以市局“十個(gè)大提升”和“四整頓、兩提高”的工作要求為重點(diǎn)，以建設(shè)“政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)扎實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)明”的專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍為目標(biāo)，以選拔全國(guó)首屆煙草專(zhuān)賣(mài)管理崗位技能競(jìng)賽選手為抓手，緊密聯(lián)系專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍的現(xiàn)狀和工作實(shí)際，全面開(kāi)展了2011年素質(zhì)教育年的活動(dòng)。

在活動(dòng)開(kāi)展中，一是建立了學(xué)習(xí)考

勤登記制度，要求全體專(zhuān)賣(mài)人員不得缺席本次教育年活動(dòng)；二是建立了學(xué)習(xí)課時(shí)達(dá)標(biāo)制度，全體專(zhuān)賣(mài)人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)施方案所要求的全部學(xué)習(xí)內(nèi)容，達(dá)到規(guī)定的學(xué)習(xí)課時(shí)，并撰寫(xiě)2000字以上的心得體會(huì)、自查自糾報(bào)告和2000字以上的整改報(bào)告各一篇?；顒?dòng)期間，局長(zhǎng)、黨組書(shū)記吳星紅同志提出了“要把素質(zhì)提升年學(xué)習(xí)活動(dòng)當(dāng)作一種工作、一種事業(yè)、一種樂(lè)趣，不要當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)，學(xué)習(xí)要結(jié)合實(shí)際，學(xué)以致用”的高標(biāo)準(zhǔn)要求，確保全體專(zhuān)賣(mài)人員統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展素質(zhì)提升年活動(dòng)的重大意義，吃透精神，徹底明確開(kāi)展提升年活動(dòng)的指導(dǎo)思想，把提高專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍素質(zhì)、提升職業(yè)道德水平、規(guī)范管理行為作為目標(biāo)貫穿始終。

明確責(zé)任，督察考核到位

今年4月，我局對(duì)原有的專(zhuān)賣(mài)崗位工作職責(zé)進(jìn)行了進(jìn)一步的完善和修訂，并成立了專(zhuān)賣(mài)管理考核小組，由分管專(zhuān)賣(mài)管理工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，擬訂實(shí)

施獎(jiǎng)懲責(zé)任制，對(duì)專(zhuān)賣(mài)管理工作單項(xiàng)檢查考核，實(shí)行考核到中隊(duì)，兌現(xiàn)到每一個(gè)人。一方面使職責(zé)更加明確，責(zé)任分明到人，建立健全了分解到人、考核到人的制度。另一方面通過(guò)運(yùn)行修改逐步形成切實(shí)有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)開(kāi)展工作，發(fā)揮主觀能動(dòng)性取到了核心作用。

五、加強(qiáng)基層創(chuàng)優(yōu)，突出基層創(chuàng)優(yōu)上水平

根據(jù)上級(jí)文件要求，我局成立了以班子成員為主的創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)優(yōu)工作的統(tǒng)一安排部署。由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，措施得力，使整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)中呈現(xiàn)出了從未有過(guò)的良好態(tài)勢(shì)：一是機(jī)構(gòu)更加健全、制度更加完善、操作更加規(guī)范、流程更加優(yōu)化、層級(jí)管理更加明顯、用工分配制度更加科學(xué)。二是職工隊(duì)伍建設(shè)更具活力，工作作風(fēng)、精神面貌煥然一新，能自覺(jué)踐行企業(yè)管理理念，干部職工在創(chuàng)新開(kāi)拓方面有了更大的突破，執(zhí)行力到位，干部職工形成較強(qiáng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力。三是我們以“創(chuàng)

優(yōu)”達(dá)標(biāo)活動(dòng)為載體，積極開(kāi)展“明星稽查”、“紅旗中隊(duì)”、“破案能手”等評(píng)比活動(dòng)，營(yíng)造了比、學(xué)、趕、幫、超的工作氛圍，促進(jìn)了企業(yè)文化建設(shè)與專(zhuān)賣(mài)管理理念深度融合，真正使企業(yè)文化在全員中內(nèi)化于心、外化于行。

回顧今年來(lái)的工作，通過(guò)全體專(zhuān)賣(mài)管理人員的共同努力，我局專(zhuān)賣(mài)工作取得了一定的成績(jī)，卷煙市場(chǎng)非法經(jīng)營(yíng)假、私、非行為得以遏制，市場(chǎng)得到了高度凈化，但也還存在一些不足，這也是我們下一步努力的方向。

2012年工作打算：

一是夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)管理和煙草不斷變化的特點(diǎn)，對(duì)照“四整頓、兩提高”的要求，深入持續(xù)的抓好崗位大練兵活動(dòng)，切實(shí)提高專(zhuān)賣(mài)管理隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)和體能素質(zhì)。

二是真抓實(shí)干，深化打假打私工作。認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步深化對(duì)打擊“三煙”工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，加大各種

形式的宣傳力度，加強(qiáng)鞏固國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)制度，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)，嚴(yán)厲查處銷(xiāo)售假煙、走私煙、非法雪茄煙的經(jīng)營(yíng)戶(hù)，進(jìn)一步在全社會(huì)掀起參與打假的高潮。

三是綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。明年我們將繼續(xù)深入開(kāi)展煙草專(zhuān)賣(mài)綜合整治行動(dòng)，全面對(duì)各銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)和門(mén)店進(jìn)行排查清理，杜絕假劣產(chǎn)品，打擊違法犯罪，凈化銷(xiāo)售市場(chǎng)，用實(shí)實(shí)在在的成果讓廣大消費(fèi)者放心、滿(mǎn)意。

專(zhuān)賣(mài)打假工作任重道遠(yuǎn)，2012年，我局將繼續(xù)保持市場(chǎng)管理高壓態(tài)勢(shì)，始終堅(jiān)持政府牽頭、各職能部門(mén)聯(lián)合整治，創(chuàng)新管理觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，立足專(zhuān)賣(mài)管理凈化市場(chǎng)、穩(wěn)定銷(xiāo)量、提升結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)專(zhuān)賣(mài)管理工作再上新臺(tái)階。

第三篇：卷煙打假破網(wǎng)探索（精選）

卷煙打假破網(wǎng)探索

煙草在線(xiàn)專(zhuān)稿

“每一條假煙的背后定深藏著一個(gè)制假售假網(wǎng)絡(luò)”，這是條一再被實(shí)踐檢驗(yàn)的真理。近年來(lái)，在煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員和公安干警的不懈努力下，一起起深藏在案件背后的卷煙制假售假網(wǎng)絡(luò)被摧毀，一個(gè)個(gè)卷煙制假售假違法犯罪行為人被刑拘、判刑或者勞教。但是，在取得這些可喜的成績(jī)下，我們應(yīng)當(dāng)清醒的意識(shí)到，只要有利益驅(qū)動(dòng)，卷煙制假售假違法犯罪活動(dòng)就不會(huì)終止。只要市場(chǎng)還存在假冒卷煙，卷煙“打假破網(wǎng)”工作將永無(wú)止境。

筆者結(jié)合自身實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)及對(duì)卷煙“打假破網(wǎng)”工作的膚淺認(rèn)識(shí)，試從卷煙制假售假活動(dòng)的趨勢(shì)和“打假破網(wǎng)”工作面臨的困難兩方面探索當(dāng)前卷煙“打假破網(wǎng)”工作的有效途徑，并撰文拋磚引玉，望引起行業(yè)同仁共同進(jìn)行探討。

一、卷煙制假售假活動(dòng)的趨勢(shì)

隨著這幾年卷煙“打假破網(wǎng)”工作的持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)，卷煙制假售假活動(dòng)得到了一定程度的遏制，卷煙市場(chǎng)凈化率也有了明顯的提高。但在卷煙制假售假高額利潤(rùn)的誘惑下，違法犯罪行為人并沒(méi)有停止涉煙違法犯罪活動(dòng)，只是為逃避打擊，做得更加隱蔽了而已。

在假冒卷煙的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，已由傳統(tǒng)的流水線(xiàn)生產(chǎn)模式向分散型生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變。筆者在網(wǎng)上看了一則新聞報(bào)道，介紹了廣州市天河區(qū)五仙橋的假冒卷煙來(lái)料包裝、銷(xiāo)售發(fā)散的灰色經(jīng)濟(jì)鏈條。報(bào)道稱(chēng)，在五仙橋居住的假煙販從假冒卷煙基地購(gòu)買(mǎi)半成品煙支，運(yùn)回進(jìn)行包裝后再通過(guò)托運(yùn)方式銷(xiāo)往全國(guó)，從而形成了一個(gè)巨大的假冒卷煙加工、銷(xiāo)售集散地。由此不難看出，當(dāng)前的假冒卷煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)已開(kāi)始由傳統(tǒng)的流水線(xiàn)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)向了分散型的生產(chǎn)模式。

在運(yùn)輸環(huán)節(jié)中，整車(chē)或者成批量運(yùn)輸假冒卷煙的違法犯罪行為已經(jīng)非常少見(jiàn)了，大多采取量少次多的托運(yùn)方式進(jìn)行運(yùn)輸。這樣做的目的，一方面是在被煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)查獲時(shí)違法犯罪行為人可以不暴露身份，從而逃避法律的制裁；另一方面，每次托運(yùn)的數(shù)量少，目標(biāo)變的小了，也就大大降低了路上被查的風(fēng)險(xiǎn)。

在零售環(huán)節(jié)，多為家族化經(jīng)營(yíng)。特別是一些外籍人員經(jīng)營(yíng)的“名煙名酒店”，他們通常在某個(gè)城市一開(kāi)就是好幾家，表面看彼此之間沒(méi)什么聯(lián)系，實(shí)際上都是由“七大姑、八大姨”之類(lèi)親戚關(guān)系而形成的一個(gè)利益集團(tuán)，他們組織嚴(yán)密，分工合作。一般情況下，他們會(huì)在當(dāng)?shù)氐臒煵莨举?gòu)進(jìn)少許卷煙裝點(diǎn)門(mén)面，暗地里均從事著“掛羊頭賣(mài)狗肉”的勾當(dāng)。一旦被查，執(zhí)法人員很難撬開(kāi)他們的嘴，從他們口中收集到有價(jià)值的線(xiàn)索。

網(wǎng)上銷(xiāo)售方式，已經(jīng)成為假冒卷煙流通的重要渠道。隨著我國(guó)信息化產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，“網(wǎng)絡(luò)”一詞對(duì)中國(guó)普通百姓來(lái)說(shuō)已經(jīng)不再陌生，它在開(kāi)拓人們視野的同時(shí)也縮短人們之間的距離。但是，“網(wǎng)絡(luò)”在帶給人們方便之時(shí)，同樣也給違法犯罪行為提供了一個(gè)可充分利用的平臺(tái)。違法犯罪行為人通過(guò)博客、QQ和各大論壇等平臺(tái)向社會(huì)發(fā)布假冒卷煙銷(xiāo)售信息和聯(lián)系方式，在收到要貨需求信息和貨款后，通過(guò)托運(yùn)方式運(yùn)達(dá)要貨人指定的地點(diǎn)，這種銷(xiāo)售方式不僅快捷、方便，而且隱蔽性極強(qiáng)。

筆者在谷歌中輸入“假煙”一詞，700多萬(wàn)條的搜索結(jié)果讓人不寒而栗，里面的內(nèi)容中約有5%左右是從事假冒卷煙銷(xiāo)售的違法信息，通過(guò)手機(jī)號(hào)碼地址查詢(xún)，聯(lián)系人為珠三角和福建一帶居多。筆者認(rèn)為，這種公然與國(guó)家法律叫囂的違法犯罪行為，更具社會(huì)危害性，必須引起我們的高度重視。

二、卷煙“打假破網(wǎng)”工作面臨的困難

（一）沒(méi)有拓寬信息來(lái)源的渠道。

首先表現(xiàn)在部分執(zhí)法人員的責(zé)任心不強(qiáng)，沒(méi)有主人翁意識(shí)，不去發(fā)展或鞏固自己的情報(bào)網(wǎng)絡(luò)。其次表現(xiàn)為舉報(bào)人出于自身安全和利益的考慮，在獲得有價(jià)值的線(xiàn)索后往往會(huì)找一位信譽(yù)度高或擔(dān)任一定職務(wù)的專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員聯(lián)系。雖然這樣做在保密、舉報(bào)人自身安全和舉報(bào)獎(jiǎng)兌現(xiàn)方面都更有保障，同時(shí)卻也限制了非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的其他執(zhí)法人員獲取有價(jià)信息的渠道；第三是缺乏群眾的參與性。雖然各地紛紛推出監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，但群眾的煙草專(zhuān)賣(mài)意識(shí)還不是很強(qiáng)，即使知道是卷煙違法犯罪活動(dòng)，也是抱著事不關(guān)己，高高掛起的態(tài)度。

（二）假冒卷煙外觀的高仿真性，增加了肉眼識(shí)別的難度。

由于假冒卷煙的生產(chǎn)存在高額利潤(rùn)，違法犯罪行為人在生產(chǎn)工藝和設(shè)備上也隨之不斷的更新和改進(jìn)，以至達(dá)到外觀上的高仿真性。從目前市場(chǎng)上流通的假冒卷煙來(lái)看，除了部分手工卷接和包裝的假冒卷煙比較容易識(shí)別出來(lái)外，大部分通過(guò)機(jī)械卷接和包裝出來(lái)的假冒卷煙，其外觀的仿真程度足以迷惑執(zhí)法人員的眼睛，如果不利用器械，很難確認(rèn)其真?zhèn)?，?dǎo)致很多假冒卷煙逃過(guò)煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法檢查而繼續(xù)在市場(chǎng)流通。因其的高仿真性，普通煙民在購(gòu)買(mǎi)時(shí)根本識(shí)別不了，這也是市場(chǎng)上假冒卷煙屢禁不絕的重要原因之一。

（三）假冒卷煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)分散化，阻礙了卷煙“打假破網(wǎng)”工作的進(jìn)程。

隨著卷煙“打假破網(wǎng)”工作的不斷深入，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)與司法機(jī)關(guān)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，重拳出擊。動(dòng)用刑拘、勞教、判刑、罰款、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等刑事強(qiáng)制措施和刑罰及嚴(yán)厲的行政處罰措施，給卷煙制假售假違法犯罪行為人起到了一定的震懾作用。但在高額利潤(rùn)的誘惑下，還是有很多人甘愿冒此風(fēng)險(xiǎn)，唯一是他們改變了傳統(tǒng)的流水線(xiàn)生產(chǎn)模式，把假冒卷煙生產(chǎn)分成了若干環(huán)節(jié)跨省進(jìn)行生產(chǎn)。如假冒卷煙在福建制絲，其卷接可能就在江西或者廣東，而包裝又可能在其他的省市。以往，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)搗毀一個(gè)窩點(diǎn)至少有一條生產(chǎn)線(xiàn)，包括制絲、卷接、包裝等全部環(huán)節(jié)在里面。而如今，執(zhí)法人員搗毀一個(gè)窩點(diǎn)，可能就只是摧毀了該生產(chǎn)線(xiàn)中的某個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)其整個(gè)生產(chǎn)造成不了多大影響，或許在幾天時(shí)間里他又能在另外的地方重新組織起來(lái)繼續(xù)生產(chǎn)。因這種分散型生產(chǎn)模式的極具靈活性，給卷煙打假工作帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，阻礙了卷煙“打假破網(wǎng)”工作的進(jìn)程。

（四）量少次多的托運(yùn)方式增加了稽查難度，降低了違法犯罪風(fēng)險(xiǎn)。

隨著煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)對(duì)假冒卷煙運(yùn)輸環(huán)節(jié)稽查力度的加大，違法犯罪行為人也改變了往常以自己購(gòu)車(chē)運(yùn)輸或請(qǐng)車(chē)運(yùn)輸為主的運(yùn)輸策略，從而降低其運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。以往在運(yùn)輸途中被查，除了假冒卷煙被沒(méi)收和被罰款外，一旦司機(jī)招供，證據(jù)就馬上指向了違法犯罪行為人，數(shù)額稍大就得判刑，這樣做的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)在是太大。因此，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，目前假冒卷煙的運(yùn)輸環(huán)節(jié)多是委托托運(yùn)部運(yùn)輸，采取量少次多、化整為零的托運(yùn)方式進(jìn)行，在一整車(chē)的貨物當(dāng)中偽裝隱藏幾件假冒卷煙，增強(qiáng)了其流通的隱蔽性，增加了稽查難度，同時(shí)也大大降低了運(yùn)輸途中被查的風(fēng)險(xiǎn)。

（五）家族化的終端銷(xiāo)售模式，影響了調(diào)查取證工作的正常開(kāi)展。

如前所述，在假冒卷煙零售環(huán)節(jié)，多數(shù)采取家族化的經(jīng)營(yíng)模式，由親戚關(guān)系組成一個(gè)利益集團(tuán)，組織嚴(yán)密，分工合作，從事著假冒卷煙的違法銷(xiāo)售活動(dòng)。違法犯罪行為人熟知煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)和程序規(guī)定，其程度甚至超過(guò)了某些煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員。當(dāng)違法行為被查，在調(diào)查取證過(guò)程中，他們會(huì)滔滔不絕的給執(zhí)法人員編故事。當(dāng)然，有時(shí)也會(huì)露出破綻，不能自圓其說(shuō)，但執(zhí)法人員質(zhì)問(wèn)時(shí)，他們就會(huì)充分應(yīng)運(yùn)沉默權(quán)來(lái)和執(zhí)法人員迂回，總之就是不會(huì)供認(rèn)假冒卷煙的來(lái)龍去脈。幾個(gè)回合下來(lái)，執(zhí)法人員一點(diǎn)有價(jià)信息都收集不到，到最后只能以失敗告終。

（六）“打一槍換一個(gè)地方”的經(jīng)營(yíng)策略，經(jīng)常讓行政處罰成為“馬后炮”。

假冒卷煙終端銷(xiāo)售，除模式上采取家族化經(jīng)營(yíng)，其經(jīng)營(yíng)策略也經(jīng)常是“打一槍換一個(gè)地方”。通常情況下，違法犯罪行為人會(huì)陸續(xù)進(jìn)駐某個(gè)城市，打著“名煙名酒店”的招牌，暗地里從事著假冒卷煙銷(xiāo)售的違法犯罪活動(dòng)，其行為如果沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)或者被查數(shù)量或次數(shù)不多，違法犯罪行為人就會(huì)在這個(gè)區(qū)域繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，當(dāng)被查數(shù)量較多會(huì)被科以較重行政處罰或者被查金額接近追刑標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，他們會(huì)在煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)查處后或者在處罰決定作出后的一夜之間集體在這個(gè)城市消失，讓行政處罰成為“馬后炮”。

（七）橫向聯(lián)系不緊密，給違法犯罪行為留下了可乘之機(jī)。

一方面，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)區(qū)域間的聯(lián)系不緊密，很多案件信息不能互相共享，導(dǎo)致許多案件行為人的違法犯罪事實(shí)被遺漏。特別是在卷煙涉刑案件，遺漏了重要犯罪事實(shí)將影響到公安機(jī)關(guān)是否立案和法院的刑事判決。例如，甲某在A省B市經(jīng)營(yíng)假冒卷煙被查，涉案金額或者假冒卷煙數(shù)量較大，尚不構(gòu)成犯罪，但要被煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)科以較重行政處罰，甲某逃離A省B市，來(lái)到B省A市繼續(xù)從事假冒卷煙經(jīng)營(yíng)，后又被B省A市煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)查處，涉案金額或者假冒卷煙數(shù)量較大，單個(gè)行為尚不構(gòu)成犯罪。我們知道，在這種情形下，甲某的行為已經(jīng)構(gòu)成了犯罪，但由于信息系統(tǒng)的不暢通，B省A市煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)根本不知道甲某在A省B市還臥案在身，這就導(dǎo)致B省A市煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)遺漏了甲某在A省B市的重要犯罪事實(shí)，致使甲某逃過(guò)刑罰的制裁。

另一方面，表現(xiàn)在煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)和本轄區(qū)其他執(zhí)法部門(mén)之間的聯(lián)系有待加強(qiáng)。卷煙“打假破網(wǎng)”工作不能依賴(lài)于其他執(zhí)法部門(mén)，但卻要依靠其他執(zhí)法部門(mén)，需要其他執(zhí)法部門(mén)通力協(xié)作和大力支持，形成合力，才能在“打假破網(wǎng)”工作中取得實(shí)效。筆者自問(wèn)，在近幾年的卷煙“打假破網(wǎng)”工作中，有多少該立刑的案件沒(méi)有立案？有多少該判實(shí)刑的犯罪嫌疑人被以行政處罰替代或者被取保候?qū)徍捅慌芯徯蹋窟@些都反映了煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)與其他執(zhí)法部門(mén)之間聯(lián)系的緊密程度。在卷煙“打假破網(wǎng)”工作中，如果犯罪行為人得不到應(yīng)有的刑罰懲罰，制假售假犯罪活動(dòng)將永難遏止。

三、開(kāi)展卷煙“打假破網(wǎng)”工作的幾點(diǎn)建議

（一）要加大培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法人員的假冒卷煙識(shí)別能力和案件經(jīng)營(yíng)能力。

假冒卷煙識(shí)別能力，作為煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員必須掌握的一項(xiàng)技能，也是有效開(kāi)展卷煙“打假破網(wǎng)”工作的基礎(chǔ)。試想，如果執(zhí)法人員在日常市場(chǎng)檢查中都識(shí)別不了假冒卷煙，那么，假冒卷煙將肆無(wú)忌憚的流入市場(chǎng)而導(dǎo)致泛濫。針對(duì)目前假冒卷煙高仿真性的特征，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)假冒卷煙識(shí)別方面的知識(shí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的假冒卷煙識(shí)別能力。

案件經(jīng)營(yíng)，由于個(gè)案涉案人員、犯罪實(shí)施的方法和手段、假冒卷煙的品牌、涉案數(shù)量和涉案金額等因素存在著諸多的差異。因此，卷煙“打假破網(wǎng)”工作也就不存在一成不變的經(jīng)驗(yàn)。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在平時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身的理論水平。在案件經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，要學(xué)會(huì)結(jié)合個(gè)案，學(xué)習(xí)和借鑒別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)案件進(jìn)行綜合分析，找準(zhǔn)案件偵破的突破口，方能挖出隱藏在案件背后的制假售假網(wǎng)絡(luò)，從而在卷煙“打假破網(wǎng)”工作中取得實(shí)效。

（二）要建立起全國(guó)的卷煙打假信息共享平臺(tái)，增強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)橫向辦案協(xié)作能力。

卷煙“打假破網(wǎng)”工作，信息是基礎(chǔ)，偵破手段是關(guān)鍵，追刑和凈化市場(chǎng)是結(jié)果，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和保證國(guó)家財(cái)政收入是目的。面對(duì)當(dāng)前卷煙“打假破網(wǎng)”工作的復(fù)雜性和局限性，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)要全力打造全國(guó)的卷煙打假信息共享平臺(tái)，并及時(shí)錄人和更新制假售假違法犯罪行為人的基礎(chǔ)信息、違法犯罪事實(shí)等信息，使各地?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)查獲涉假案件時(shí)，只要登陸系統(tǒng)就能獲取該案違法犯罪行為人在全國(guó)其他地方的涉煙違法犯罪事實(shí)。同時(shí)要建立跨省案件移送制度，強(qiáng)化省際間的辦案協(xié)作機(jī)制，真正形成縱到底、橫到邊的全國(guó)上下左右聯(lián)動(dòng)的卷煙打假立體格局，讓涉煙違法犯罪行為人無(wú)處藏身，從而有效的打擊卷煙制假售假違法犯罪活動(dòng)。

（三）要克服畏難情緒，樹(shù)立起執(zhí)法人員攻堅(jiān)克難的信心和勇氣。

談及當(dāng)前的卷煙“打假破網(wǎng)”工作，相信每個(gè)執(zhí)法人員都會(huì)感到頭疼。不錯(cuò)，卷煙“打假破網(wǎng)”工作的路確實(shí)困難重重，任重而道遠(yuǎn)。但有時(shí)困難就象是手壓著彈簧，你強(qiáng)時(shí)它弱，你弱時(shí)它強(qiáng)。執(zhí)法人員在面對(duì)困難的時(shí)候，信心和勇氣顯得猶為重要。有了信心，人才會(huì)不被困難擊垮，有了勇氣，人才會(huì)去挑戰(zhàn)并戰(zhàn)勝困難。卷煙“打假破網(wǎng)”的過(guò)程，是煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員與涉煙違法犯罪行為人斗智斗勇的過(guò)程，是一場(chǎng)利益的對(duì)恃、正義與邪惡的博弈。如果沒(méi)有十足的信心，執(zhí)法人員就會(huì)喪失和涉煙違法犯罪行為人周旋的勇氣，缺乏勇氣，就注定要失敗。因此，執(zhí)法人員在卷煙“打假破網(wǎng)”工作中務(wù)必要樹(shù)立充分的信心和飽滿(mǎn)的熱情及攻堅(jiān)克難的勇氣去迎接、挑戰(zhàn)并最終戰(zhàn)勝它。

（四）要注重案件細(xì)節(jié)的儲(chǔ)存和邏輯分析，在細(xì)微處尋找案件突破口。

卷煙制假售假違法犯罪行為一般由若干個(gè)環(huán)節(jié)組成，它包括原料采購(gòu)和供應(yīng)、制絲、卷接、包裝、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、分銷(xiāo)、零售、消費(fèi)等系列環(huán)節(jié)組成。再隱秘的制假售假違法犯罪活動(dòng)都不可能不與外界發(fā)生聯(lián)系，或在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，或在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)。但只要違法犯罪行為人與外界發(fā)生了聯(lián)系，就肯定會(huì)在某個(gè)角落留下線(xiàn)索或痕跡。執(zhí)法人員在查處假冒卷煙案件過(guò)程中，要善于儲(chǔ)存查處過(guò)程中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，并進(jìn)行梳理、總結(jié)和邏輯分析，由淺至深、由表及里，在凌亂的信息中分析出此與彼之間的必然聯(lián)系，從細(xì)微之處尋找出案件偵破的突破口。在對(duì)違法犯罪行為人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)前，必須進(jìn)行詢(xún)問(wèn)前的準(zhǔn)備工作。詢(xún)問(wèn)前的準(zhǔn)備階段，除了形式上的準(zhǔn)備外，辦案人員還應(yīng)當(dāng)對(duì)案情進(jìn)行仔細(xì)的分析，羅列出詢(xún)問(wèn)框架，大膽假設(shè)詢(xún)問(wèn)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)的各種異常情況，并找到應(yīng)對(duì)的方法，準(zhǔn)備充足后再進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。要在詢(xún)問(wèn)過(guò)程中徹底打消違法犯罪行為人的僥幸心理，攻破其心理防線(xiàn)。只有這樣，執(zhí)法人員才能在與違法犯罪行為人的周旋過(guò)程中始終占據(jù)上風(fēng)位置而立于不敗之地，從而在案件調(diào)查中獲得更多有價(jià)值的線(xiàn)索。

（五）要強(qiáng)化與公安機(jī)關(guān)的合作，爭(zhēng)取公安機(jī)關(guān)的提前介入。

在案件經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)由于執(zhí)法權(quán)限的限制，很多工作是不可能單獨(dú)完成的，需要公安機(jī)關(guān)的全力協(xié)助。因此，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)與合作，對(duì)涉及假冒卷煙生產(chǎn)和銷(xiāo)售的網(wǎng)絡(luò)案件，盡量爭(zhēng)取公安機(jī)關(guān)的提前介入。這樣做的好處主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先是公安干警能充分利用其所學(xué)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)在案件經(jīng)營(yíng)過(guò)程中給煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員提供必要理論和實(shí)踐指導(dǎo)；其次是在關(guān)鍵的時(shí)候可以動(dòng)用公安機(jī)關(guān)的刑事偵察手段和刑事強(qiáng)制措施，對(duì)違法犯罪行為人進(jìn)行控制，防止案件在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中“流產(chǎn)”。

總而言之，卷煙“打假破網(wǎng)”作為煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員的一項(xiàng)日常工作職責(zé)，是煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)踐行“國(guó)家利益至上和消費(fèi)者利益至上”的具體體現(xiàn)，也是國(guó)家賦予煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的一項(xiàng)堅(jiān)巨而又神圣的使命，這需要全體專(zhuān)賣(mài)人員上下一心、積極參與、群策群力共同去完成。

（摘自煙草在線(xiàn)專(zhuān)稿）

第四篇：2021年卷煙專(zhuān)賣(mài)打假工作總結(jié)

2021年卷煙專(zhuān)賣(mài)打假工作總結(jié)

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2021年卷煙專(zhuān)賣(mài)打假工作總結(jié)

今年，煙草局在省、市兩級(jí)黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門(mén)的大力配合下，繼續(xù)以“打源頭、破網(wǎng)絡(luò)、端窩點(diǎn)、抓主犯”為工作重點(diǎn)，根據(jù)市局下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，按照上級(jí)專(zhuān)賣(mài)管理工作要求，全面開(kāi)展卷煙打假工作。

元至___月共查處涉煙違法案件___起，其中非渠道卷煙案___起，假冒卷煙案___起；查獲違法三煙___件，其中非渠道卷煙___件，假冒卷煙___件；案值___萬(wàn)元，其中非渠道卷煙___萬(wàn)元，假冒卷煙___萬(wàn)元；罰沒(méi)收入___萬(wàn)元；成功破獲萬(wàn)元以上案件___起；完成省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)案件___起；宣傳報(bào)道完成省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)___篇，市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)___篇，較為圓滿(mǎn)地完成了__年全年專(zhuān)賣(mài)管理任務(wù)指標(biāo)。

回顧全年，主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：

一、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范卷煙市場(chǎng)秩序

今年以來(lái)，局黨組對(duì)專(zhuān)賣(mài)工作高度重視，全體專(zhuān)賣(mài)人員集中力量對(duì)違法“三煙”進(jìn)行了綜合整治，市場(chǎng)凈化率和占有率有了進(jìn)一步提高。

（一）機(jī)制創(chuàng)新，提高市場(chǎng)凈化率

今年，我局根據(jù)地域位置的特殊情況，與隨州隨縣、荊門(mén)鐘祥建立了三地聯(lián)防聯(lián)管長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)三地長(zhǎng)效機(jī)制的建立，有效的遏制了“三非煙“的流入，使市場(chǎng)凈化率有了進(jìn)一步提升。之后，我局又在三地聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上建立了三所互動(dòng)機(jī)制，即煙草市管所、派出所、工商所三所互動(dòng)管理卷煙市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。目的是加強(qiáng)各職能部門(mén)之間的合作，在__轄區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)卷煙的違法違規(guī)行為，取締無(wú)證戶(hù)行為，加強(qiáng)對(duì)持證和無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)的監(jiān)管。

（二）專(zhuān)銷(xiāo)結(jié)合，規(guī)范卷煙市場(chǎng)秩序

今年，我局根據(jù)市局__年【39】__文件要求，實(shí)行“兩取締一打擊”，加強(qiáng)專(zhuān)賣(mài)、營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)合開(kāi)展卷煙零售市場(chǎng)管理，取締無(wú)證戶(hù)和違法戶(hù)。截止到目前為止，我局共取締無(wú)證戶(hù)___戶(hù)，勸退無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)___戶(hù)。在打擊擺賣(mài)非法“三煙”行為上，通過(guò)每周周例會(huì)的信息反饋，切實(shí)做到了專(zhuān)銷(xiāo)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)賣(mài)為銷(xiāo)售保駕護(hù)航，不斷促進(jìn)卷煙市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。

（三）巡查到位，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度

在日常工作中，我們通過(guò)把日常巡查與集中檢查相結(jié)合、常規(guī)檢查與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合、定期檢查與突擊檢查相結(jié)合的工作方式來(lái)加強(qiáng)轄區(qū)卷煙市場(chǎng)的監(jiān)管。同時(shí)按照屬地管理的原則，劃分片區(qū)，落實(shí)人員，明確責(zé)任，根據(jù)劃定的區(qū)域，分批整治各自轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)街道、重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)，針對(duì)擾亂市場(chǎng)正常秩序和不配合執(zhí)法檢查的“釘子戶(hù)”及時(shí)下達(dá)停業(yè)整改通知書(shū)，情況嚴(yán)重者給予取締處罰，切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)賣(mài)管理保駕護(hù)航作用。今年，我局市場(chǎng)凈化率始終保持在___%以上。

（四）部門(mén)協(xié)作，加大卷煙打假力度

今年以來(lái)，我局積極與__市委、市政府和公安、工商、交通等職能管理部門(mén)相互配合，加強(qiáng)協(xié)作，完善卷煙打假長(zhǎng)效機(jī)制。在今年的卷煙打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員___余人次，查獲違法涉煙案件___起，違法卷煙___件，案值___萬(wàn)元，有效地維護(hù)了卷煙市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。

同時(shí)，在今年的“3·___”、活動(dòng)中，我局積極開(kāi)展法律法規(guī)宣傳和真假煙鑒別活動(dòng)。通過(guò)展板、發(fā)放宣傳資料及法律咨詢(xún)臺(tái)的形式讓廣大消費(fèi)者了解煙草專(zhuān)賣(mài)法，了解卷煙打假工作的重要性，維護(hù)自身的合法權(quán)益。同時(shí)完善___電話(huà)協(xié)查機(jī)制，對(duì)來(lái)電___的內(nèi)容，及時(shí)進(jìn)行核查，建立穩(wěn)定的信息情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，提高依法打擊涉煙犯罪活動(dòng)的頻率。

（五）廣集線(xiàn)索，強(qiáng)化案件經(jīng)營(yíng)力度

根據(jù)市局經(jīng)營(yíng)案件“破網(wǎng)絡(luò)，打團(tuán)伙，端窩點(diǎn)”的指導(dǎo)思想，我局進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，把簡(jiǎn)單、重復(fù)的市場(chǎng)稽查工作轉(zhuǎn)變?yōu)榘讣纳钔诩?xì)究，把單純的查煙轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)每一個(gè)案件線(xiàn)索都要追查，不存疑點(diǎn)，不留環(huán)節(jié)。對(duì)有經(jīng)營(yíng)價(jià)值的案件，特勤中隊(duì)采取“放線(xiàn)釣魚(yú)”辦法，周密籌劃、精心___，在查清非法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的___結(jié)構(gòu)、覆蓋范圍和活動(dòng)規(guī)律的情況下，抓住時(shí)機(jī)重拳出擊。今年以來(lái)，查獲了“7·7賀全生非法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品經(jīng)營(yíng)案”，該案共查獲違法卷煙___件，案值達(dá)___萬(wàn)元，現(xiàn)已刑事拘留___人，批捕___人。

二、加強(qiáng)規(guī)范管理，提高依法行政水平

（一）堅(jiān)持合理布局，嚴(yán)格辦證程序

一是嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，確保辦證工作質(zhì)量。

基層市場(chǎng)管理所對(duì)前來(lái)辦證的申請(qǐng)，認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)，行政審批中心窗口實(shí)行專(zhuān)人審核、統(tǒng)一審批，對(duì)一些不符合辦證條件的積極做好宣傳解釋工作，今年以來(lái)共辦理新證___戶(hù)，辦理延期___戶(hù)，變更___戶(hù)，停業(yè)___戶(hù)，恢復(fù)___戶(hù)，依職權(quán)注銷(xiāo)零售許可證___戶(hù)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)亂辦證、辦人情證、以證謀私的現(xiàn)象。二是行政審批嚴(yán)格按照工作要求，切實(shí)做到以人為本、以服務(wù)為本、親善為民，堅(jiān)決杜絕吃、拿、卡、要等違紀(jì)行為，展現(xiàn)了煙草窗口的良好形象，群眾滿(mǎn)意度明顯提高。三是堅(jiān)持合理布局，從嚴(yán)控制零售戶(hù)的數(shù)量。堅(jiān)持卷煙零售戶(hù)網(wǎng)點(diǎn)合理布局規(guī)定不動(dòng)搖，既明確指標(biāo)要求，從實(shí)際出發(fā)，依法取締無(wú)證戶(hù)、控制辦新戶(hù)，同時(shí)也適當(dāng)照顧社會(huì)弱勢(shì)群體，對(duì)下崗人員給予特殊照顧，為社會(huì)減輕就業(yè)壓力，獲得了良好的社會(huì)好評(píng)。

（二）樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，提高辦案水平

確保辦案質(zhì)量，是案件審理工作的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是案件審理工作最基本的要求。今年來(lái)，我們定期___辦案人員對(duì)涉及煙草專(zhuān)賣(mài)案件審理的法律法規(guī)、文件、行政法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定，以及文明執(zhí)法行為規(guī)范等材料進(jìn)行細(xì)致的學(xué)習(xí)。同時(shí)明確崗位職責(zé)，完善監(jiān)督考核措施。每個(gè)月我們定期對(duì)當(dāng)月處理的___進(jìn)行自查，自查內(nèi)容包括對(duì)先行登記保存通知書(shū)的開(kāi)具、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄及詢(xún)問(wèn)筆錄的制作等第一手證據(jù)材料進(jìn)行認(rèn)真地查閱，逐字逐句地檢驗(yàn)。在制作___、行政處罰事先告知書(shū)、送達(dá)回證等文書(shū)時(shí)，嚴(yán)格依照法律，保證實(shí)體合法，程序合法，規(guī)范辦案，做到有法必依，嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)法。截止目前，我局無(wú)一起因處罰不當(dāng)、程序失誤而引起行政復(fù)議和行政訴訟敗訴案件。

三、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，全面提升內(nèi)部監(jiān)管水平

（一）高度重視，人員配備到位

今年我局進(jìn)一步健全了___機(jī)構(gòu)和落實(shí)人員的情況。按照上級(jí)要求，我們先后充實(shí)調(diào)整了內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督辦公室的專(zhuān)職工作人員和各相關(guān)部門(mén)的兼職工作人員，明確了由內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督辦公室牽頭，抓好內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督具體工作的落實(shí)。

（二）嚴(yán)格流程，加強(qiáng)日常監(jiān)管

元至__月，我局內(nèi)管系統(tǒng)共出現(xiàn)預(yù)警___起，除了元月份出現(xiàn)的大批量預(yù)警___起外，共出現(xiàn)正常預(yù)警___起，我局預(yù)警處理率達(dá)到___%。其中啟動(dòng)流程___起，啟動(dòng)流程率達(dá)到___%。系統(tǒng)啟動(dòng)后，我們針對(duì)出現(xiàn)的預(yù)警堅(jiān)持按時(shí)、保質(zhì)處理到位，對(duì)疑似異常情況的及時(shí)啟動(dòng)流程，實(shí)地調(diào)查，并將調(diào)查情況維護(hù)到內(nèi)管系統(tǒng)中備案。每月__日前按時(shí)上報(bào)月度工作檢查報(bào)告及預(yù)警分析報(bào)告。所有工作資料及時(shí)歸檔，裝訂成冊(cè)，做到工作有痕跡,檢查有資料。

（三）認(rèn)真落實(shí)，確保管理到位

在日常監(jiān)管中，我們嚴(yán)格按照國(guó)家局下發(fā)的縣級(jí)局內(nèi)部監(jiān)管工作規(guī)范實(shí)施執(zhí)行。每周電話(huà)查訪(fǎng)___戶(hù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)，重點(diǎn)調(diào)___營(yíng)戶(hù)所處地理位置是否一致，基礎(chǔ)信息是否真實(shí)，有無(wú)虛擬客戶(hù)及到貨確認(rèn)等情況。每月抽一天時(shí)間全程跟隨一條送貨線(xiàn)路送貨，重點(diǎn)檢查有無(wú)訪(fǎng)甲送乙、拆單分?jǐn)?、跨區(qū)送貨現(xiàn)象，核實(shí)送貨小票與資金小票、結(jié)算帳號(hào)與客戶(hù)信息是否一致。經(jīng)檢查，___的經(jīng)營(yíng)戶(hù)沒(méi)有異常情況反映，對(duì)工作人員的服務(wù)均表示滿(mǎn)意,全部卷煙___%入網(wǎng)落地銷(xiāo)售。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍素質(zhì)

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高專(zhuān)賣(mài)水平

今年是專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍素質(zhì)提升年，我局以省局“九個(gè)爭(zhēng)一流”和“素質(zhì)提升年”的總體部署為指導(dǎo)，以市局“十個(gè)大提升”和“四整頓、兩提高”的工作要求為重點(diǎn)，以建設(shè)“政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)扎實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)明”的專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍為目標(biāo)，以選拔全國(guó)首屆煙草專(zhuān)賣(mài)管理崗位技能競(jìng)賽選手為抓手，緊密聯(lián)系專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍的現(xiàn)狀和工作實(shí)際，全面開(kāi)展了__年素質(zhì)教育年的活動(dòng)。

在活動(dòng)開(kāi)展中，一是建立了學(xué)習(xí)考勤登記制度，要求全體專(zhuān)賣(mài)人員不得缺席本次教育年活動(dòng)；二是建立了學(xué)習(xí)課時(shí)達(dá)標(biāo)制度，全體專(zhuān)賣(mài)人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)施方案所要求的全部學(xué)習(xí)內(nèi)容，達(dá)到規(guī)定的學(xué)習(xí)課時(shí)，并撰寫(xiě)__字以上的心得體會(huì)（中層干部___字以上）、自查自糾報(bào)告和__字以上的整改報(bào)告各一篇?；顒?dòng)期間，局長(zhǎng)（經(jīng)理）、黨組書(shū)記吳星紅同志提出了“要把素質(zhì)提升年學(xué)習(xí)活動(dòng)當(dāng)作一種工作、一種事業(yè)、一種樂(lè)趣，不要當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)，學(xué)習(xí)要結(jié)合實(shí)際，___”的高標(biāo)準(zhǔn)要求，確保全體專(zhuān)賣(mài)人員統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展素質(zhì)提升年活動(dòng)的重大意義，吃透精神，徹底明確開(kāi)展提升年活動(dòng)的指導(dǎo)思想，把提高專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍素質(zhì)、提升職業(yè)道德水平、規(guī)范管理行為作為目標(biāo)貫穿始終。

（二）明確責(zé)任，督察考核到位

今年__月，我局對(duì)原有的專(zhuān)賣(mài)崗位工作職責(zé)進(jìn)行了進(jìn)一步的完善和修訂，并成立了專(zhuān)賣(mài)管理考核小組，由分管專(zhuān)賣(mài)管理工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，擬訂實(shí)施獎(jiǎng)懲責(zé)任制，對(duì)專(zhuān)賣(mài)管理工作單項(xiàng)檢查考核，實(shí)行考核到中隊(duì)，兌現(xiàn)到每一個(gè)人。一方面使職責(zé)更加明確，責(zé)任分明到人，建立健全了分解到人、考核到人的制度。另一方面通過(guò)運(yùn)行修改逐步形成切實(shí)有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)開(kāi)展工作，發(fā)揮主觀能動(dòng)性取到了核心作用。

五、加強(qiáng)基層創(chuàng)優(yōu)，突出基層創(chuàng)優(yōu)上水平

根據(jù)上級(jí)文件要求，我局成立了以班子成員為主的創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)優(yōu)工作的統(tǒng)一安排部署。由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，措施得力，使整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)中呈現(xiàn)出了從未有過(guò)的良好態(tài)勢(shì)：一是機(jī)構(gòu)更加健全、制度更加完善、操作更加規(guī)范、流程更加優(yōu)化、層級(jí)管理更加明顯、用工分配制度更加科學(xué)。二是職工隊(duì)伍建設(shè)更具活力，工作作風(fēng)、精神面貌煥然一新，能自覺(jué)踐行企業(yè)管理理念，干部職工在創(chuàng)新開(kāi)拓方面有了更大的突破，執(zhí)行力到位，干部職工形成較強(qiáng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力。三是我們以“創(chuàng)優(yōu)”達(dá)標(biāo)活動(dòng)為載體，積極開(kāi)展“明星稽查”、“紅旗中隊(duì)”、“破案能手”等評(píng)比活動(dòng)，營(yíng)造了比、學(xué)、趕、幫、超的工作氛圍，促進(jìn)了企業(yè)文化建設(shè)與專(zhuān)賣(mài)管理理念深度融合，真正使企業(yè)文化在全員中內(nèi)化于心、外化于行。

回顧今年來(lái)的工作，通過(guò)全體專(zhuān)賣(mài)管理人員的共同努力，我局專(zhuān)賣(mài)工作取得了一定的成績(jī)，卷煙市場(chǎng)非法經(jīng)營(yíng)假、私、非行為得以遏制，市場(chǎng)得到了高度凈化，但也還存在一些不足，這也是我們下一步努力的方向。

__年工作打算：

一是夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

針對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)管理和煙草不斷變化的特點(diǎn)，對(duì)照“四整頓、兩提高”的要求，深入持續(xù)的抓好崗位大練兵活動(dòng)，切實(shí)提高專(zhuān)賣(mài)管理隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)和體能素質(zhì)。

二是真抓實(shí)干，深化打假打私工作。

認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步深化對(duì)打擊“三煙”工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，加大各種形式的宣傳力度，加強(qiáng)鞏固國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)制度，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)，嚴(yán)厲查處銷(xiāo)售假煙、走私煙、非法雪茄煙的經(jīng)營(yíng)戶(hù)，進(jìn)一步在全社會(huì)掀起參與打假的___。

三是綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。

明年我們將繼續(xù)深入開(kāi)展煙草專(zhuān)賣(mài)綜合整治行動(dòng)，全面對(duì)各銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)和門(mén)店進(jìn)行排查清理，杜絕假劣產(chǎn)品，打擊違法犯罪，凈化銷(xiāo)售市場(chǎng)，用實(shí)實(shí)在在的成果讓廣大消費(fèi)者放心、滿(mǎn)意。

專(zhuān)賣(mài)打假工作任重道遠(yuǎn)，__年，我局將繼續(xù)保持市場(chǎng)管理高壓態(tài)勢(shì)，始終堅(jiān)持政府牽頭、各職能部門(mén)聯(lián)合整治，創(chuàng)新管理觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，立足專(zhuān)賣(mài)管理凈化市場(chǎng)、穩(wěn)定銷(xiāo)量、提升結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)專(zhuān)賣(mài)管理工作再上新臺(tái)階。

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第五篇：專(zhuān)賣(mài)打假現(xiàn)狀及對(duì)策分析

專(zhuān)賣(mài)打假現(xiàn)狀及對(duì)策分析

煙草在線(xiàn)專(zhuān)稿 作者:王紅亮更新日期:2011年3月3日

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煙草在線(xiàn)專(zhuān)稿在持續(xù)進(jìn)行“打假破網(wǎng)”的高壓態(tài)勢(shì)下，從全國(guó)范圍來(lái)看，制售假煙的惡流已被有效遏制。但受利益驅(qū)使，制售假煙的行為依然存在，專(zhuān)賣(mài)打假依然任重道遠(yuǎn)?！皣?guó)家利益至上，消費(fèi)者利益至上”，煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)從來(lái)都沒(méi)有放松過(guò)對(duì)制售假煙行為的打擊，面對(duì)不斷變化著的對(duì)手，面對(duì)不斷變化著的環(huán)境，只有不斷調(diào)整自己，克服重重困難，才能爭(zhēng)取專(zhuān)賣(mài)打假的更大勝利。

一、目前專(zhuān)賣(mài)打假工作所處的環(huán)境及制售假煙的特點(diǎn)。

（一）制售假煙的科技含量不斷提高。

現(xiàn)在，全世界都在重視人才，重視科技，制售假煙的不法分子也在利用“人才”，利用“科技”，這給假煙感觀識(shí)別制造了麻煩，有的假煙僅從外包裝上來(lái)看，簡(jiǎn)直達(dá)到“亂真的”地步。

（二）制售假煙的隱蔽性更強(qiáng)。

隨著物流渠道的多樣化，假煙從制造到運(yùn)輸、銷(xiāo)售，其隱蔽性都達(dá)到明顯提升，直接給制售假煙的案件偵破工作帶來(lái)困難。

（三）交通發(fā)達(dá)，給堵截違法運(yùn)輸假煙于公路運(yùn)輸環(huán)節(jié)帶來(lái)困難。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，高速公路在全國(guó)已成網(wǎng)狀，交通運(yùn)輸?shù)暮臅r(shí)大大縮短，行經(jīng)道路的選擇方案更加繁多，使用的交通工具也形式多樣。這給運(yùn)輸假煙的偵破工作帶來(lái)很大的不便。

（四）制售假煙已實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)銷(xiāo)”一條龍的團(tuán)伙形式。

制假隱蔽，運(yùn)假迅速，售假成網(wǎng)。也就是說(shuō)，不光假煙能偷偷地被制造出來(lái)，而且其營(yíng)銷(xiāo)手段高超，有著其地下的運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，清除制售假煙的毒瘤更加困難。

（五）制售假煙直指高端暢銷(xiāo)煙。

從各地查處的案件來(lái)看，“中華”、“芙蓉王”、“玉溪”、“云煙”等高端卷煙品牌已成為假煙仿制的對(duì)象。這樣，單位假煙獲利更高，假煙流動(dòng)更加分散，在市場(chǎng)上清除假煙更需耐心。

二、應(yīng)對(duì)措施：

（一）擴(kuò)大宣傳，提高卷煙零售戶(hù)與卷煙消費(fèi)者的素質(zhì)。

首先要讓廣大的卷煙消費(fèi)者知曉一些簡(jiǎn)單的假煙識(shí)別知識(shí)，防止上當(dāng)受騙；其次要做大量的《煙草專(zhuān)賣(mài)法》及相關(guān)法律的宣傳講解，普及法律知識(shí)，讓廣大的卷煙零售戶(hù)都來(lái)遵守法律，都行動(dòng)起來(lái)與違法行為作斗爭(zhēng)；三是要公布本地的卷煙打假舉報(bào)電話(huà)，并著專(zhuān)人負(fù)責(zé)接聽(tīng)，專(zhuān)人負(fù)責(zé)落實(shí)，為全社會(huì)打擊制售假煙行為提供盡可能多的便利條件。

（二）走聯(lián)合辦案之路。

一是要跨行業(yè)聯(lián)合辦案。與工商部門(mén)協(xié)同，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法經(jīng)營(yíng)；與公安、檢察機(jī)關(guān)協(xié)同，共同打擊制售假煙刑事案件；與交警部門(mén)協(xié)同，共同進(jìn)行對(duì)包括高速公路在內(nèi)的道路違法運(yùn)輸假煙行為打擊。

二是要跨地域辦案。打擊制售假煙成網(wǎng)的不法行為難度較大，只有調(diào)動(dòng)起全行業(yè)的力量，才能有效對(duì)其進(jìn)行打擊，因此，跨地域辦案行為值得提倡。辦案經(jīng)費(fèi)問(wèn)題可以提請(qǐng)辦案機(jī)關(guān)共同的上級(jí)予以協(xié)商解決。

（三）建立“專(zhuān)賣(mài)打假信息行業(yè)共享網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”。

如果建立一個(gè)上達(dá)國(guó)家局，下至基層專(zhuān)賣(mài)管理員的“專(zhuān)賣(mài)打假信息行業(yè)共享網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”，每個(gè)部門(mén)，每位員工都能及時(shí)提供真實(shí)、有效的卷煙打假信息，并由高水平的分析員來(lái)進(jìn)行信息分析，協(xié)同指揮，那么，“打假破網(wǎng)”的效率將會(huì)成倍增加，專(zhuān)賣(mài)打假工作將更加有序、有力地展開(kāi)。

（四）全員發(fā)動(dòng)，不放過(guò)一條可疑線(xiàn)索。

專(zhuān)賣(mài)打假工作越艱難，越不能放過(guò)任何一條可疑的線(xiàn)索，這就要調(diào)動(dòng)起煙草行業(yè)全體員工的積極性，讓全行業(yè)都參與到“專(zhuān)賣(mài)打假”這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)中來(lái)。

（五）重獎(jiǎng)舉報(bào)者。

為社會(huì)做出重大貢獻(xiàn)者一定要重獎(jiǎng)，為清除制售假煙做出重大貢獻(xiàn)的一定要重獎(jiǎng)。向社會(huì)要線(xiàn)索，發(fā)動(dòng)社會(huì)的力量來(lái)打擊假煙制售不法行為，讓制售假煙的不法者無(wú)法藏身。

以上，是筆者對(duì)專(zhuān)賣(mài)打假工作的一點(diǎn)淺薄之見(jiàn)，不當(dāng)之處敬請(qǐng)指正。