第一篇：煙草專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)賣(mài)工作調(diào)研報(bào)告

＃?？h煙草專(zhuān)賣(mài)局＃＃年專(zhuān)賣(mài)工作調(diào)研報(bào)告

根據(jù)省局《關(guān)于開(kāi)展＃＃年專(zhuān)賣(mài)管理、內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督及法規(guī)工作調(diào)研的通知》要求，為認(rèn)真分析總結(jié)我局＃＃年專(zhuān)賣(mài)管理、內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督及法規(guī)工作，謀劃＃＃年工作思路，我局高度重視，積極組織人員分課題進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，分析當(dāng)前專(zhuān)賣(mài)管理工作面臨的新形勢(shì)和新要求，總結(jié)工作實(shí)踐，立足于解決問(wèn)題，形成符合實(shí)際、有針對(duì)性、可操作性的專(zhuān)賣(mài)管理工作思路和解決方法，現(xiàn)就有關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、專(zhuān)賣(mài)管理工作

1、＃＃年本單位專(zhuān)賣(mài)管理量化對(duì)標(biāo)考核的成效，對(duì)省局今后量化對(duì)標(biāo)指標(biāo)設(shè)定、考核方式等方面建議；

＃＃年，＃＃縣局專(zhuān)賣(mài)管理量化對(duì)標(biāo)考核的大部分具體指標(biāo)在一定程度上達(dá)到上級(jí)局的要求，個(gè)別具體指標(biāo)特別是大要案指標(biāo)與上級(jí)局的對(duì)標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)有差距，存在差距就是今后工作努力的方向和目標(biāo)；

對(duì)省局今后量化對(duì)標(biāo)指標(biāo)設(shè)定、考核方式等方面建議有:

（1）省局針對(duì)各地市的專(zhuān)賣(mài)量化對(duì)標(biāo)指標(biāo)的設(shè)定，應(yīng)綜合考慮各地市的歷史差異、地理交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口流動(dòng)等因素，設(shè)定的對(duì)標(biāo)指標(biāo)應(yīng)有一定的難度、但通過(guò)努力工作應(yīng)當(dāng)可以完成，對(duì)標(biāo)指標(biāo)具體細(xì)化到各個(gè)縣級(jí)局時(shí)還應(yīng)該更具體一點(diǎn)。

（2）專(zhuān)賣(mài)量化對(duì)標(biāo)指標(biāo)的內(nèi)部監(jiān)管部分只涉及到被查處卷煙絕對(duì)數(shù)，我們認(rèn)為應(yīng)該加入對(duì)內(nèi)管系統(tǒng)的預(yù)警和預(yù)警處理率的對(duì)標(biāo)指標(biāo)，另外應(yīng)加入對(duì)煙葉生產(chǎn)、銷(xiāo)售、調(diào)撥各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管及查處的對(duì)標(biāo)指標(biāo)。

2、在卷煙打假調(diào)查取證、聯(lián)合執(zhí)法、抓捕收網(wǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)作等方面存在的突出問(wèn)題;

當(dāng)前卷煙打假工作存在的突出問(wèn)題：

（1）宣傳力度不夠。宣傳手段單一，宣傳內(nèi)容不全面，宣傳強(qiáng)度不大，還沒(méi)有形成全民打假打私的態(tài)勢(shì)，沒(méi)有給制假售假分子以強(qiáng)大的威懾力，社會(huì)對(duì)我們有關(guān)打假政策的了解也不夠全面準(zhǔn)確。

（2）案件信息來(lái)源不廣，情報(bào)收集面較窄，職業(yè)化情報(bào)人員的培植和保護(hù)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（3）案件經(jīng)營(yíng)意識(shí)不夠，網(wǎng)絡(luò)案件經(jīng)營(yíng)能力有待進(jìn)一步提升，這也是制約我們進(jìn)一步深挖案源、擴(kuò)大戰(zhàn)果的關(guān)鍵因素。

（4）制假售假網(wǎng)絡(luò)打擊力度不夠。目前，已經(jīng)形成的假煙銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，對(duì)卷煙制假活動(dòng)起著重要的支撐作用。當(dāng)前我們工作的重心仍然放在打擊非法渠道卷煙和打擊攤點(diǎn)上，對(duì)打團(tuán)伙、破網(wǎng)絡(luò)重視不夠，投入力量少，對(duì)制假售假網(wǎng)絡(luò)的活動(dòng)規(guī)律和主要特點(diǎn)深入研究不夠，致使有組織、有針對(duì)性的打擊制假售假網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)較少，破獲的標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)案件少。

（5）不法煙販家族式、團(tuán)伙式作案，手段方式方法越來(lái)越，越來(lái)越高科技化，給打假調(diào)查取證、抓捕收網(wǎng)帶來(lái)很大的難度。

3、對(duì)省局市場(chǎng)凈化率考核模式及方法有何建議；

省局對(duì)市場(chǎng)凈化率的考核采取每季度一次的明查暗訪工作方式，這種考核模式是很切實(shí)可行的，要真正做到考核結(jié)果的客觀、公平、公正，必須盡可能地減少人為因素的影響和干擾，今后要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)參與明查暗訪工作人員的工作紀(jì)律要求，加強(qiáng)職業(yè)道德、職業(yè)能力教育，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，做到清正廉潔、公正不阿。

4、對(duì)加強(qiáng)專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍培訓(xùn)，發(fā)揮專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)業(yè)人才作用,提高專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍整體素質(zhì)有何建議；

關(guān)鍵是要完善機(jī)制、強(qiáng)化技能、切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍能力建設(shè) ：

隨著涉煙違法經(jīng)營(yíng)行為智能化、集團(tuán)化、社會(huì)化趨勢(shì)的出現(xiàn)，多數(shù)案件案情重大，特殊復(fù)雜，如果僅靠老一套的查處手段和方法策略必然不能適應(yīng)新形勢(shì)的辦案需要，這就要求專(zhuān)賣(mài)人員要具有很高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。為此，要針對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)管理和煙草不斷變化的特點(diǎn)，持之以恒地抓好專(zhuān)賣(mài)“雙能”競(jìng)賽活動(dòng)，切實(shí)提高專(zhuān)賣(mài)管理隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)和體能素質(zhì)。在政治素質(zhì)上，要求辦案人員認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)，清正廉潔；在業(yè)務(wù)水平上，要在執(zhí)法隊(duì)伍中開(kāi)展普及與專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法有關(guān)的法律知識(shí)活動(dòng)，以及其他的辦案技能。圍繞“內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化、教育培訓(xùn)制度化、案件管理規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施現(xiàn)代化”總體發(fā)展目標(biāo)，建立完善“四個(gè)機(jī)制”。

一是健全用人機(jī)制，優(yōu)化專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍。制定選拔專(zhuān)賣(mài)管理人員的標(biāo)準(zhǔn)、要求和程序，實(shí)行專(zhuān)賣(mài)人員資格認(rèn)證制度，推行“雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗、優(yōu)化組合”，建立健全人員輪換、交流和末位淘汰制度，進(jìn)一步優(yōu)化專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍。

二是逐步建立系統(tǒng)化、制度化的培訓(xùn)機(jī)制和“個(gè)人自學(xué)、定期培訓(xùn)、崗位成才、等級(jí)考核”的教育培訓(xùn)機(jī)制，并對(duì)培訓(xùn)成果進(jìn)行經(jīng)常性檢驗(yàn)，建立健全各級(jí)各類(lèi)人員的培訓(xùn)檔案，采取專(zhuān)家授課、專(zhuān)題培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等多種方式，幫助全體專(zhuān)賣(mài)管理人員掌握做為一個(gè)專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法者應(yīng)知、應(yīng)會(huì)、應(yīng)該把握的相關(guān)知識(shí)，著力提升專(zhuān)賣(mài)人員的政治、文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)，突出和加強(qiáng)實(shí)際工作能力建設(shè)，全面提升專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍的執(zhí)法能力，為提高案件經(jīng)營(yíng)能力奠定基礎(chǔ)。

三是完善激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)內(nèi)部活力。在堅(jiān)持既有獎(jiǎng)勵(lì)辦法的基礎(chǔ)上，試行對(duì)專(zhuān)賣(mài)稽查大隊(duì)、中隊(duì)和全體專(zhuān)賣(mài)管理人員的技能等級(jí)化考核，在專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍中開(kāi)展會(huì)辦案、會(huì)取證、會(huì)追蹤、會(huì)詢問(wèn)、會(huì)做卷、會(huì)電腦、會(huì)開(kāi)車(chē)、會(huì)宣傳、會(huì)識(shí)別真假煙等“九會(huì)”活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕市場(chǎng)檢查中那種見(jiàn)多不怪、松懈麻痹、漠視小案的觀念和做法。

四是完善監(jiān)督制約機(jī)制，提高專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍管理水平。在組織深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定《專(zhuān)賣(mài)稽查基層組織建設(shè)綱要》和《專(zhuān)賣(mài)管理人員行為規(guī)范》、《專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法隊(duì)伍管理規(guī)范》、《專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法案卷文書(shū)規(guī)范》等管理制度，積極探討新形勢(shì)下專(zhuān)賣(mài)管理工作的新思路、新方法、新舉措，為想干事的人提供工作崗位，為能干事的人提供機(jī)會(huì)，為干好事的人提高地位，著力培育一大批能夠忠實(shí)代表和維護(hù)國(guó)家、熟悉業(yè)務(wù)、忠于職守的專(zhuān)賣(mài)管理隊(duì)伍，從而形成“擇能選優(yōu)引進(jìn)人，激勵(lì)機(jī)制留住人、專(zhuān)賣(mài)舞臺(tái)展示人”的良好氛圍，有效激發(fā)專(zhuān)賣(mài)人員的個(gè)人潛能，不斷提高專(zhuān)賣(mài)管理能力。

5、對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)大戶監(jiān)管的做法、存在的困難及建議

一直以來(lái)，煙草營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)對(duì)卷煙銷(xiāo)售大戶“青睞有加”，認(rèn)為賣(mài)大戶是完成銷(xiāo)售任務(wù)的不二法門(mén)，在卷煙數(shù)量及緊俏煙供應(yīng)方面都有不同程度的“照顧”。隨著煙草行業(yè)的發(fā)展，單純依靠賣(mài)大戶的銷(xiāo)售觀念已很難適應(yīng)新形勢(shì)的需要，而轄區(qū)內(nèi)的銷(xiāo)售大戶漸漸成為“假、私、非”卷煙流通的溫床。

（1）對(duì)轄區(qū)的大戶進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，以定期與不定期相結(jié)合的方式進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)有“假、私、非”卷煙存在的大戶要列為專(zhuān)賣(mài)管理重點(diǎn)管理監(jiān)控對(duì)象。

（2）積極查找案件線索，重點(diǎn)大戶往往與不法煙販聯(lián)系緊密，通過(guò)對(duì)其實(shí)施監(jiān)控，可以發(fā)現(xiàn)一些有價(jià)值的線索，爭(zhēng)取破獲網(wǎng)絡(luò)案件。

（3）營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)要堅(jiān)決杜絕依靠賣(mài)大戶完成銷(xiāo)售任務(wù)的舊觀念，降低對(duì)大戶的依賴(lài)度，制定合理的營(yíng)銷(xiāo)策略，在嚴(yán)格執(zhí)行限量供貨的基礎(chǔ)上，滿足其多樣化選擇的需求。

（4）對(duì)違法次數(shù)多的大戶，可采取降級(jí)降檔、減量供貨等方法促使其規(guī)范經(jīng)營(yíng)，對(duì)一年內(nèi)被執(zhí)法部門(mén)查處兩次以上或一次性查獲假煙、走私煙50條以上的大戶，可以責(zé)令其停業(yè)直至取消其從事煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)務(wù)的資格。

對(duì)轄區(qū)無(wú)證戶管理、證照不符零售戶管理開(kāi)展情況，存在什么問(wèn)題，有何建議;

在轄區(qū)中存一些無(wú)證戶、證照不符零售戶，特別是在農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)，還存在著一部分的無(wú)證零售戶，對(duì)這些卷煙零售戶法律意識(shí)淡薄，有些根本就不知道銷(xiāo)售卷煙需要煙草部門(mén)的行政許可，當(dāng)煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員進(jìn)行查處時(shí)，容易發(fā)生沖突。要加強(qiáng)對(duì)無(wú)證戶、證照不符零售戶的管理，建議可以從以下幾個(gè)方面著手：

（1）加強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)零售戶的自覺(jué)守法意識(shí)。

（2）對(duì)符合辦證資格的經(jīng)煙戶，要及時(shí)予以辦證，并確保送貨和專(zhuān)賣(mài)管理服務(wù)到位；

（3）對(duì)不符合辦證條件的，建立打擊卷煙無(wú)證經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)效機(jī)制，聯(lián)合工商、公安等執(zhí)法部門(mén)，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，采用責(zé)令停止卷煙業(yè)務(wù)、罰款等行政措施予以嚴(yán)懲，形成聯(lián)合執(zhí)法合力，確保不留死角。

（4）要嚴(yán)格把牢辦證關(guān)。對(duì)于新辦證的經(jīng)煙戶，嚴(yán)格按照《許可證管理辦法》的要求，在數(shù)量和質(zhì)量上雙管齊下，既做到符合有關(guān)合理布局的要求，又要源源不斷地把有經(jīng)營(yíng)能力、能守法經(jīng)營(yíng)的優(yōu)秀經(jīng)煙戶吸吶進(jìn)來(lái)。

（5）要從加強(qiáng)基礎(chǔ)工作入手。對(duì)轄區(qū)無(wú)證經(jīng)煙戶、證照不符零售戶進(jìn)行全面排查摸底，第一次責(zé)令限期處理完庫(kù)存卷煙，第二次采取發(fā)現(xiàn)一次暫扣一次，并從切斷供煙渠道入手。對(duì)大戶違反規(guī)定、私自向無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶提供卷煙，經(jīng)查證屬實(shí)的，按規(guī)定對(duì)其客戶級(jí)別進(jìn)行降級(jí)降檔處理，杜絕大戶控制小戶。

6、如何進(jìn)一步深化優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建工作，更好地發(fā)揮縣局基層執(zhí)法主體作用。

（1）組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。要求全局上下每位同志以主人翁精神認(rèn)真對(duì)待。特別是黨員干部必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，牢固樹(shù)立全局觀、發(fā)展觀和榮辱觀，起帶頭模范作用。成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確各自的工作職責(zé)的和分工。

（2）措施落實(shí)要到位。按照省局關(guān)于創(chuàng)建活動(dòng)的工作要求，要緊緊圍繞班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、文化建設(shè)、內(nèi)部監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、證件管理等六大項(xiàng)主要工作內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范、完善了各項(xiàng)制度和工作流程。并確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的實(shí)施、督導(dǎo)、檢查、考核。

①加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要始終把隊(duì)伍建設(shè)作為專(zhuān)賣(mài)管理工作的重中之重，優(yōu)先配備文化水平高、綜合素質(zhì)強(qiáng)的人員充實(shí)到專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍。特別是創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展后，在日常的管理工作中將專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，開(kāi)展了準(zhǔn)軍事化崗位“大練兵”活動(dòng)，力求通過(guò)嚴(yán)格的訓(xùn)練，從機(jī)制上、制度上規(guī)范專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員的行為，并達(dá)到強(qiáng)身健體、磨礪意志的目的。

②對(duì)中隊(duì)基層的硬件設(shè)施進(jìn)行梳理，本著節(jié)約，實(shí)用的原則，逐個(gè)項(xiàng)目，逐條核算，進(jìn)行采購(gòu)和裝修。中隊(duì)硬件設(shè)施按要求必須全面配備到位，改善辦公、住宿、生活條件，創(chuàng)造良好的生活工作環(huán)境。

③加強(qiáng)日常市場(chǎng)監(jiān)管。為切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益，要著力加強(qiáng)了日常市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范卷煙市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)的清查，與公安、工商等部門(mén)密切配合，要對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場(chǎng)、縣與縣毗鄰地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行集中整治，有效地凈化卷煙市場(chǎng)。進(jìn)一步使專(zhuān)賣(mài)管理向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變；

④深化內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督。堅(jiān)持以“完善制度、規(guī)范程序、嚴(yán)格監(jiān)管”為重點(diǎn)，深入推進(jìn)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作。完善制度，健全機(jī)制，根據(jù)《工作規(guī)范》的要求，對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)卷煙經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行了事前、事中、事后專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督，變被動(dòng)監(jiān)管為主動(dòng)監(jiān)管，變專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為日常監(jiān)管，有效地防范了違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，充分發(fā)揮日常內(nèi)部監(jiān)督管理作用。

⑤加大卷煙市場(chǎng)的打私打假力度。按照省、市局的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真發(fā)揮專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法主體作用，牢固樹(shù)立“守土有責(zé)、凈化一方市場(chǎng)”的管理理念，始終保持卷煙市場(chǎng)打私打假的高壓態(tài)勢(shì)。

二、內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督部分

1、應(yīng)建立何種機(jī)制，利用何種手段，堵住不規(guī)范經(jīng)營(yíng)問(wèn)題發(fā)生的漏洞，保證相同問(wèn)題不再發(fā)生？

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，行業(yè)改革的繼續(xù)推進(jìn)，卷煙市場(chǎng)管理形勢(shì)也在不斷發(fā)生著深刻變化。新形勢(shì)下如何提升“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)部監(jiān)管水平，成為擺在每個(gè)專(zhuān)賣(mài)工作者面前一個(gè)亟待解決的課題。

（1）加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)。內(nèi)部制度就是加強(qiáng)內(nèi)控，促進(jìn)監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化，實(shí)行“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程的監(jiān)管。提升監(jiān)管者素質(zhì)，解決監(jiān)管工作不嚴(yán)、監(jiān)管不力、程序不對(duì)的問(wèn)題，要通過(guò)建立 健全市場(chǎng)監(jiān)管、證件辦理、案件查處等方面的工作流程。制定營(yíng)銷(xiāo)部、配送部?jī)?nèi)控管理制度。建立卷煙需求預(yù)測(cè)、卷煙貨源分配、大戶管理、品牌管理、卷煙促銷(xiāo)、零售客戶基礎(chǔ)信息、卷煙配送、卷煙銷(xiāo)售貨款等方面的各項(xiàng)制度，并實(shí)行考核和責(zé)任追究，以促使企業(yè)更加規(guī)范有序經(jīng)營(yíng)。從市場(chǎng)監(jiān)管的第一環(huán)節(jié)開(kāi)始控制，強(qiáng)化 工作過(guò)程的管理，通過(guò)對(duì)工作環(huán)節(jié)和過(guò)程的控制，使復(fù)雜的“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)部監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和簡(jiǎn)單化，達(dá)到規(guī)范行為，統(tǒng)一方向，提高效率的目的。

（2）加強(qiáng)外部制度建設(shè)。目前社會(huì)群眾并不知道煙草系統(tǒng)有完善的內(nèi)部監(jiān)管制度，總說(shuō)卷煙供應(yīng)是隨意的。外部制度就是要加強(qiáng)對(duì)外宣傳教育，解決被監(jiān)管者和社會(huì)群眾，政策不懂，守法意識(shí)不高，自律意識(shí)不強(qiáng) 的問(wèn)題。一方面通過(guò)建立健全有獎(jiǎng)舉報(bào)，守法零售戶激勵(lì)等方面的制度，調(diào)動(dòng)社會(huì)群眾參與市場(chǎng)監(jiān)管，零售戶守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；另一方面通過(guò)不斷完善宣傳教育，違法 信息公示等方面的制度，經(jīng)常性地警示不法分子，減少違法行為的發(fā)生。通過(guò)外部制度的不斷建立和逐步完善，促使監(jiān)管對(duì)象依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范自律，為卷煙市場(chǎng)監(jiān)管 創(chuàng)造良好的工作氛圍，最大限度地提高市場(chǎng)監(jiān)管的質(zhì)量。

市場(chǎng)上非法流通的卷煙根源在行業(yè)內(nèi)部。所以加強(qiáng)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督工作杜絕卷煙外流以及卷煙100%入網(wǎng)落地銷(xiāo)售經(jīng)濟(jì)運(yùn)行自然就會(huì)增長(zhǎng)。對(duì)于內(nèi)管工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)該嚴(yán)格按照煙草行業(yè)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作辦法所規(guī)定過(guò)的條款執(zhí)行，該上報(bào)的上報(bào)，該啟動(dòng)調(diào)查程序的啟動(dòng)調(diào)查程序，涉嫌違法的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)?？傊伦〔灰?guī)范經(jīng)營(yíng)問(wèn)題發(fā)生的漏洞，保證相同問(wèn)題不再發(fā)生就要依法管理、依法行政。建立健全各項(xiàng)制度，用制度管理各工作人員。

2、內(nèi)管機(jī)構(gòu)改革后如何協(xié)調(diào)雙重領(lǐng)導(dǎo)和垂直管理，如何發(fā)揮、協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)中隊(duì)長(zhǎng)的內(nèi)管兼職職能？

（1）江西省煙草行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理實(shí)施辦法第二條規(guī)定： 全省各級(jí)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各級(jí)局）應(yīng)當(dāng)依據(jù)煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)以及國(guó)家局、省局規(guī)章制度，在“垂直管理、雙重領(lǐng)導(dǎo)”的原則下，按照國(guó)家局專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管工作規(guī)范和本實(shí)施辦法的要求組織開(kāi)展內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作。如何協(xié)調(diào)雙重領(lǐng)導(dǎo)和垂直管理我們認(rèn)為：

①建立內(nèi)管辦與縣局聯(lián)席會(huì)議制度。市內(nèi)管辦與縣局分管領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)交流，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題統(tǒng)一看法后下達(dá)各項(xiàng)指示由派駐組執(zhí)行；

②派駐組對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)主動(dòng)分別向縣局領(lǐng)導(dǎo)和市局派駐辦匯報(bào)，以取得上級(jí)的統(tǒng)一指示后開(kāi)展工作。

（2）如何發(fā)揮、協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)中隊(duì)長(zhǎng)的內(nèi)管兼職職能？

①參加專(zhuān)銷(xiāo)聯(lián)席會(huì)議。在會(huì)議上對(duì)近期工作進(jìn)行安排，查找最近工作中的不足和亮點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)討論，形成合理的舉措并遵照?qǐng)?zhí)行；

②實(shí)行抄告單制度。中隊(duì)長(zhǎng)在日常市場(chǎng)走訪中對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要立即使用信息抄告單向派駐組反映；

③責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。明確責(zé)任，每項(xiàng)工作落實(shí)到個(gè)人。責(zé)任追究也要落實(shí)到個(gè)人。

3、如何加強(qiáng)內(nèi)管人員的管理，如何保證內(nèi)管隊(duì)伍的素質(zhì)提升

（1）要加強(qiáng)內(nèi)管人員的管理，要建立健全考核評(píng)價(jià)體系，并將考核評(píng)價(jià)體系與工資收入掛鉤。對(duì)工作態(tài)度端正，成績(jī)突出的要從精神和物資上給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）內(nèi)管人員要向素質(zhì)型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)職化、專(zhuān)業(yè)化。有針對(duì)性的開(kāi)展培訓(xùn)。每次培訓(xùn)后要對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行測(cè)試，并把培訓(xùn)及測(cè)試情況留底、存檔，作為內(nèi)管人員職業(yè)晉升和選拔任用干部的重要依據(jù)。

三、法規(guī)工作部分

1、遵照《國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于加強(qiáng)煙草法治建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)煙法〔＃?！?26號(hào)）文件精神，貫徹落實(shí)“加強(qiáng)煙草法治建設(shè)”方面的工作情況，及＃＃年全省系統(tǒng)加強(qiáng)煙草法治建設(shè)工作建議;

（1）要進(jìn)一步開(kāi)展法律“六進(jìn)”法制宣傳教育活動(dòng)，要圍繞廣大群眾密切相關(guān)的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，面向群眾，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)農(nóng)村進(jìn)行深入宣傳，大力宣傳國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)、真假卷煙識(shí)別、假冒卷煙危害、防止卷煙調(diào)包知識(shí)、新修訂的《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》、《煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰程序規(guī)定》（工業(yè)與信息化部12號(hào)令）、新發(fā)布的兩高司法解釋和“12313”煙草專(zhuān)賣(mài)品市場(chǎng)監(jiān)管舉報(bào)投訴電話等，尤其要深入偏遠(yuǎn)農(nóng)村，提高廣大農(nóng)村消費(fèi)者的法律法規(guī)、打私打假、防范維權(quán)意識(shí)，認(rèn)識(shí)到銷(xiāo)售及吸食假煙的危害，使假煙無(wú)立足之地，為卷煙銷(xiāo)售創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

（2）要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線人員、煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員的法制宣傳教育，培養(yǎng)一批懂法律、素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的法律工作隊(duì)伍是目前煙草法治建設(shè)的首要任務(wù)；要將培訓(xùn)法制骨干人員列為法治建設(shè)一項(xiàng)非常重要的工作來(lái)抓，逐步培養(yǎng)一批懂法律知識(shí)、精通業(yè)務(wù)的法律人才。通過(guò)加強(qiáng)煙草法治建設(shè)，努力建設(shè)一支學(xué)法、知法、懂法、守法、用法的高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍；提高全體干部職工依法管理、依法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、依法行政的水平和能力。

（3）要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法考核評(píng)議及行政執(zhí)法回訪工作，進(jìn)一步規(guī)范煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法行為，保證切實(shí)、有效地履行煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法管理職責(zé)。縣局法規(guī)人員要每月對(duì)查處的案件進(jìn)行集中審理核查，做到每起案件都有審核記錄，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，提高執(zhí)法辦案水平，切實(shí)維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

（4）要進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法監(jiān)督，提高依法行政水平。要牢固樹(shù)立法制工作服務(wù)行政執(zhí)法的理念，將法制監(jiān)督工作貫穿于行政執(zhí)法的全過(guò)程，嚴(yán)格對(duì)行政執(zhí)法人員的獎(jiǎng)懲，對(duì)行政執(zhí)法工作有功的要給予大力表彰；對(duì)不求上進(jìn)，對(duì)法律法規(guī)不求甚解、運(yùn)用不當(dāng)，未造成不良后果的給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)錯(cuò)誤執(zhí)法、造成不良后果的的行為，嚴(yán)格進(jìn)行相關(guān)的處理。通過(guò)進(jìn)行嚴(yán)格的行政執(zhí)法監(jiān)督，來(lái)提高依法行政水平。

2、煙草政策法規(guī)信息管理系統(tǒng)在全省推廣運(yùn)行后，各單位如何保障法規(guī)部門(mén)的各項(xiàng)工作都進(jìn)入系統(tǒng)程序辦理，并如何做好與專(zhuān)賣(mài)等相關(guān)業(yè)務(wù)工作的對(duì)接;

煙草政策法規(guī)信息管理系統(tǒng)在全省推廣運(yùn)行后，各單位必須按照上級(jí)局對(duì)法規(guī)工作的要求，首先要更新思想認(rèn)識(shí)，要認(rèn)識(shí)到法規(guī)工作進(jìn)入信息管理系統(tǒng)程序辦理是現(xiàn)代法治社會(huì)建設(shè)的必然要求，是運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)開(kāi)展法制工作、提高法制工作效率的有效途徑；其次，要配備專(zhuān)職法規(guī)人員、電腦設(shè)備等硬件；再次，要將專(zhuān)賣(mài)管理信息系統(tǒng)中的案件辦理模塊、許可證辦理模塊與政策法規(guī)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)賣(mài)行政處罰、行政許可行為的執(zhí)法監(jiān)督和指導(dǎo)。

3、法規(guī)人員的理論學(xué)習(xí)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、崗位設(shè)置、職級(jí)待遇等法規(guī)工作存在和需要解決的問(wèn)題。

（1）目前縣級(jí)局法規(guī)人員的大部分都是來(lái)自基層一線，知識(shí)結(jié)構(gòu)參差不齊，難以很好的完成法規(guī)各項(xiàng)工作任務(wù)，按照“差什么補(bǔ)什么，不會(huì)什么學(xué)什么”的培訓(xùn)學(xué)習(xí)原則，有針對(duì)性地每年組織二、三次理論學(xué)習(xí)及專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，只有通過(guò)學(xué)習(xí)才能提高業(yè)務(wù)技能，只有提高才能發(fā)展，只有發(fā)展才能促進(jìn)工作。

（2）目前縣局法規(guī)人員必須兼專(zhuān)賣(mài)內(nèi)勤崗位，法規(guī)員工作任務(wù)加重，由于專(zhuān)賣(mài)內(nèi)勤工作比較繁瑣，需要占用大部分工作時(shí)間，專(zhuān)賣(mài)內(nèi)勤工作又涉及處理案件、法律文書(shū)制作，使得法規(guī)人員既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員，很難落實(shí)法規(guī)工作中執(zhí)法監(jiān)督到位職責(zé)，建議法規(guī)員不能兼崗。

（3）目前縣級(jí)局法規(guī)人員未真正落實(shí)委派工作制，工資待遇未享受副股級(jí)，法規(guī)員必須兼專(zhuān)賣(mài)內(nèi)勤崗位，作任務(wù)重而工資待遇卻不如一線稽查員；再?gòu)囊婪ㄐ姓?、依法管理、依法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要出發(fā)，法規(guī)工作在縣局生產(chǎn)和管理中具有舉足輕重的作用，而法規(guī)人員的職級(jí)待遇不明確，得不到有效解決落實(shí)，從而一定程度上影響了法規(guī)人員的工作積極性和主動(dòng)性，甚至有些法規(guī)人員寧愿去做一線稽查員而不愿意擔(dān)任法規(guī)員。

第二篇：煙草專(zhuān)賣(mài)公司專(zhuān)賣(mài)管理工作總結(jié)

XX煙草專(zhuān)賣(mài)局專(zhuān)賣(mài)管理工作總結(jié)

市局專(zhuān)賣(mài)科：

＃＃年以來(lái)，縣局緊緊圍繞省局、市局專(zhuān)賣(mài)管理工作的各項(xiàng)要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“十二五”規(guī)劃為行動(dòng)綱領(lǐng)，在“卷煙上水平”戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)下，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)貫徹市局黨組提出的“市場(chǎng)監(jiān)管出戰(zhàn)績(jī)”工作要求，突出工作重點(diǎn)，明確各階段工作任務(wù)及責(zé)任，促進(jìn)專(zhuān)賣(mài)管理工作上水平，實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)賣(mài)工作整體推進(jìn)，并取得了一定的成效，現(xiàn)將全年工作情況匯報(bào)如下：

一、＃＃年主要工作和措施

今年，縣局緊緊圍繞市局年初制定的“專(zhuān)賣(mài)重破網(wǎng)、監(jiān)管重市場(chǎng)、內(nèi)管重規(guī)范”專(zhuān)賣(mài)工作要求，真抓實(shí)干，不斷夯實(shí)各項(xiàng)工作基礎(chǔ)。

(一)深化卷煙打假破網(wǎng)機(jī)制，促進(jìn)打假破網(wǎng)工作 縣局圍繞打假破網(wǎng)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)一思想，清醒認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化與公檢法等部門(mén)的聯(lián)合打假機(jī)制，始終將打假破網(wǎng)作為專(zhuān)賣(mài)工作的首要工作任務(wù)來(lái)抓，不斷強(qiáng)化專(zhuān)賣(mài)人員的市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任意識(shí)，以“三網(wǎng)兩平臺(tái)”、“12313”市場(chǎng)監(jiān)管舉報(bào)電話為載體，擴(kuò)大市場(chǎng)信息搜集面，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方法，加強(qiáng)重大案件的信息收集和查處力度。截止目前，縣局共查獲違法案件 36起，案值 5.2 萬(wàn)元，其中假冒卷煙案件2起，查扣卷煙 1.074萬(wàn)支，涉案金額 0.12萬(wàn)元。在1月縣局成功破獲“1.06”卷煙調(diào)包詐騙案件后，11月16日，通過(guò)市、縣兩級(jí)公安、煙草部門(mén)長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月多地多渠道的偵察布控后，成功破獲“5.05”販銷(xiāo)假煙網(wǎng)絡(luò)案件，抓獲犯罪嫌疑人6人，刑事拘留5人，取保候?qū)?人，當(dāng)場(chǎng)查獲假冒蘭州（硬精品）實(shí)物850條，案值59500元，查扣涉案車(chē)輛1臺(tái)。初步查實(shí)，涉案假冒卷煙1680條，違法案值117600元。目前，該案正在進(jìn)一步調(diào)查取證中。

（二）加強(qiáng)涉煙刑事案件追刑力度，突出打假破網(wǎng)工作實(shí)效

根據(jù)涉煙刑事案件實(shí)際情況，縣局及時(shí)啟動(dòng)涉煙刑事案件追刑機(jī)制，積極協(xié)調(diào)公檢法部門(mén)將案件引向深入，并做好案件訴訟的前期準(zhǔn)備工作。今年4月22日和5月23日，“9.19”案件及“1.06”卷煙詐騙案件均已審結(jié)，XX人民法院對(duì)“9.19”非法經(jīng)營(yíng)卷煙網(wǎng)絡(luò)案做出判決，主犯劉某被判處有期徒刑1年零6個(gè)月，并處罰金30000元；“1.06”卷煙詐騙案，兩名主犯楊某和婁某，分別被判處有期徒刑1年零9個(gè)月和1年零3個(gè)月,并各處罰金2000元,并沒(méi)收非法所得。

(三)加大市場(chǎng)管理，突出開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治

以“六制度兩辦法”和“PDCA”模式為工作方法，“十查一分析兩反饋”為工作機(jī)制，以卷煙庫(kù)存日盤(pán)查為切入點(diǎn)，不斷完善“專(zhuān)銷(xiāo)結(jié)合、四定入訪”工作模式，“兩員”（客戶經(jīng)理、專(zhuān)賣(mài)管理員）實(shí)行片區(qū)劃分，共同承擔(dān)卷煙營(yíng)銷(xiāo)與市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)零售戶月供量和無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為的日常信息采集，大力推行“兩個(gè)強(qiáng)化”工作理念，以多種形式強(qiáng)化普法宣傳，提高客戶守法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性，形成良好的市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境。并適時(shí)根據(jù)市場(chǎng)獲得的違法線索和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)要求，機(jī)動(dòng)性抽調(diào)專(zhuān)賣(mài)管理人員對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)開(kāi)展日常監(jiān)管、集中檢查和聯(lián)合執(zhí)法檢查,逐步形成“點(diǎn)”、“線”、“面”的有機(jī)結(jié)合，“點(diǎn)”突出專(zhuān)管員市場(chǎng)信息員的功能，及時(shí)收集市場(chǎng)信息及時(shí)進(jìn)行反饋；“線”突出專(zhuān)賣(mài)稽查大隊(duì)根據(jù)專(zhuān)

管員的市場(chǎng)稽查需求，實(shí)施市場(chǎng)穿插檢查；“面”以專(zhuān)賣(mài)員、自管自治小組、稽查大隊(duì)為主的市場(chǎng)管理面，實(shí)現(xiàn)信息收集及時(shí)、專(zhuān)賣(mài)行動(dòng)迅速、打擊準(zhǔn)確的專(zhuān)賣(mài)管理機(jī)制。年內(nèi)共進(jìn)行了3次市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)名煙名酒、物流中心、酒吧、流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)行檢查，行動(dòng)期間共查獲違法卷煙5.614萬(wàn)支，查獲案件價(jià)值1.65萬(wàn)元，其中假冒卷煙0.02萬(wàn)支，價(jià)值20元。

(四)加強(qiáng)內(nèi)管監(jiān)管，促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)

縣局繼續(xù)以完善內(nèi)管監(jiān)管方法和內(nèi)控制度為目標(biāo)，將內(nèi)管工作繼續(xù)向前延伸，靠實(shí)專(zhuān)管員內(nèi)管職責(zé)，緊抓商定量、促銷(xiāo)品、異常銷(xiāo)售、代送代收及指定地點(diǎn)取貨等重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)，加強(qiáng)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)的預(yù)警功能信息運(yùn)用水平，結(jié)合V3系統(tǒng)，進(jìn)行再查詢?cè)俜治觯袑?shí)提高對(duì)“三異”信息的處理和甄別。我們認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作，突出“三個(gè)重點(diǎn)”（時(shí)期、對(duì)象、環(huán)節(jié)），加強(qiáng)“四個(gè)核實(shí)”（實(shí)時(shí)、流向、訂單、信息），逐筆進(jìn)核對(duì)營(yíng)銷(xiāo)數(shù)據(jù)，確保自查結(jié)果的真實(shí)性，做到了同級(jí)監(jiān)管正常開(kāi)展、各類(lèi)檢查定期組織、督查考評(píng)同步推進(jìn)，有效推動(dòng)了內(nèi)管長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)。

(五)提升整體素質(zhì)為重點(diǎn)，突出隊(duì)伍建設(shè)

基層煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是縣級(jí)局執(zhí)法主體地位建設(shè)的重要方面，縣局為此以“五抓五促”為抓手，著力打造一支高素質(zhì)的專(zhuān)賣(mài)管理隊(duì)伍。一是注重在隊(duì)伍建設(shè)上“軟硬”兼施，通過(guò)合理配備和維修辦公設(shè)備和設(shè)施，優(yōu)化了辦公、生活環(huán)境；結(jié)合用工分配方案和全員競(jìng)聘上崗活動(dòng)，使人員與崗位相匹配進(jìn)一步趨于合理化，增強(qiáng)了每一位專(zhuān)賣(mài)人員危機(jī)感和責(zé)任感。二是充分結(jié)合“三講”教育、晨例會(huì)和周例會(huì)等形式，宣

講培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要性和意義，融合思想道德和企業(yè)文化理念，通過(guò)談心、溝通、交流等工作方法，促使專(zhuān)賣(mài)人員從思想上轉(zhuǎn)變，從行為上體現(xiàn)、從行動(dòng)上貫徹，不斷增強(qiáng)專(zhuān)賣(mài)人員工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。三是以全面提升專(zhuān)賣(mài)人員素質(zhì)為抓手，成立教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專(zhuān)賣(mài)工作培訓(xùn)制度，強(qiáng)化“每日一題、每周一講、每月一考”學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，制訂相關(guān)教育培訓(xùn)考核考評(píng)辦法，豐富專(zhuān)賣(mài)人員培訓(xùn)涵蓋面，定期督查及組織學(xué)習(xí)，扭轉(zhuǎn)了專(zhuān)賣(mài)人員工作不實(shí)、不細(xì)的弊端，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，促進(jìn)專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍轉(zhuǎn)型。

(六)以規(guī)范許可證管理，突出證件管理

按照有關(guān)規(guī)定，在辦公場(chǎng)所公示行政許可辦理的相關(guān)法律法規(guī)、流程及告知事項(xiàng)，推行“一站式”服務(wù)。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)停、歇業(yè)卷煙零售戶的監(jiān)督管理。利用“兩員”信息靈、情況熟等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)停歇業(yè)戶的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)予以清理取締，并按規(guī)定建立了零售許可證管理臺(tái)帳，還建立了規(guī)范、完整、統(tǒng)一的許可證管理檔案，實(shí)行一戶一檔，堅(jiān)持許可證管理紙質(zhì)檔案保存制，做到對(duì)許可證資源的合理配置。同時(shí)加強(qiáng)與工商部門(mén)協(xié)作，積極開(kāi)展“有證無(wú)照”清理工作，在全縣轄區(qū)進(jìn)行為期半個(gè)月的全面清理整頓過(guò)程中，專(zhuān)賣(mài)、營(yíng)銷(xiāo)、配送等部門(mén)緊密配合，對(duì)各種情形下零售許可證的合法使用問(wèn)題，進(jìn)行規(guī)范。截至11月30日共清理出有證無(wú)照13戶，有證未備案5戶，執(zhí)照過(guò)期5戶，未核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍12戶，共計(jì)35戶，并按照相關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)后續(xù)管理。

(七)扎實(shí)開(kāi)展優(yōu)秀創(chuàng)建工作，加強(qiáng)縣級(jí)局職能建設(shè) 自參加創(chuàng)建工作以來(lái)，縣局就深刻認(rèn)識(shí)到基層創(chuàng)優(yōu)工作是

維護(hù)和鞏固煙草專(zhuān)賣(mài)制度，深化行業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的迫切需要。一是在年初將優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建工作及時(shí)納入重要議事日程，迅速啟動(dòng)創(chuàng)建工作。在召開(kāi)動(dòng)員會(huì)的基礎(chǔ)上認(rèn)真組織全員學(xué)習(xí)各項(xiàng)創(chuàng)優(yōu)工作會(huì)議精神，努力提高思想認(rèn)識(shí)，明確工作方向。二是認(rèn)真落實(shí)由縣局“一把手”任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，專(zhuān)賣(mài)股主抓落實(shí)，相關(guān)部門(mén)積極配合的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。三是根據(jù)＃＃年省局驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)調(diào)整工作思路，建立《＃＃年XX煙草專(zhuān)賣(mài)局優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建計(jì)劃工作記錄薄》和月創(chuàng)建計(jì)劃落實(shí)監(jiān)控表，嚴(yán)格監(jiān)控創(chuàng)優(yōu)工作的執(zhí)行和落實(shí)情況。四是組織創(chuàng)建人員赴已創(chuàng)建完畢單位學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從創(chuàng)建工作的準(zhǔn)備、實(shí)施、落實(shí)等不同環(huán)節(jié)，觀摩交流，提高了認(rèn)識(shí)，理清了思路?，F(xiàn)創(chuàng)建工作已全面通過(guò)省級(jí)局的驗(yàn)收，縣局將以此次省局驗(yàn)收為契機(jī)，繼續(xù)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，持續(xù)改進(jìn)，努力把創(chuàng)建工作不斷引向深入。

(八)大力開(kāi)展“六五”普法工作。

根據(jù)“六五”普法工作規(guī)劃要求，制定實(shí)施方案，加強(qiáng)創(chuàng)新工作方式，在“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日以圖文展版、電視媒體、流動(dòng)車(chē)宣傳等方式加強(qiáng)對(duì)社會(huì)群眾的煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)普法力度。

(九)加強(qiáng)“兩項(xiàng)工作”，提高辦事民主公開(kāi)和“三項(xiàng)檢查”工作 ＃＃年，縣局嚴(yán)格按照市局的要求，不斷加強(qiáng)辦事民主公開(kāi)和“三項(xiàng)檢查”，依托網(wǎng)站強(qiáng)大公開(kāi)功能，及時(shí)公開(kāi)縣局工作內(nèi)容及事項(xiàng)，事事公開(kāi)、事事監(jiān)督。一是對(duì)原有制度流程認(rèn)真審核清理，通過(guò)保留、廢止、修改、補(bǔ)充等措施，完善了部門(mén)制度，不斷健全了“兩項(xiàng)工作”制度體系。二是堅(jiān)持流程規(guī)范，全程監(jiān)管。對(duì)“兩項(xiàng)工作”的實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)議和問(wèn)責(zé)等各個(gè)環(huán)節(jié)做出了明確、具體的規(guī)定，強(qiáng)化運(yùn)行架構(gòu)和流程規(guī)范，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管。

二、當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題

＃＃年，專(zhuān)賣(mài)管理各項(xiàng)工作有了好的開(kāi)端和起色，在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在一些不足：

1、專(zhuān)賣(mài)管理隊(duì)伍仍存在結(jié)構(gòu)不盡合理、整體素質(zhì)不高的問(wèn)題，有的人員工作缺乏主動(dòng)性、積極性，思想政治教育需要更加注重。

2、有的專(zhuān)賣(mài)管理人員執(zhí)法方法簡(jiǎn)單，案件查處、移送程序、行政許可流程規(guī)范、文書(shū)案卷等等，需要進(jìn)一步整改規(guī)范。

3、部分零售市場(chǎng)銷(xiāo)售非法卷煙問(wèn)題仍然存在，存在銷(xiāo)售非法卷煙的現(xiàn)象，無(wú)證經(jīng)營(yíng)卷煙的現(xiàn)象依然存在。

4、專(zhuān)賣(mài)內(nèi)部監(jiān)管方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，《內(nèi)管工作規(guī)范》在有的部門(mén)未完全落實(shí)到位，專(zhuān)管員因市場(chǎng)日常拜訪工作量大、時(shí)間跨度大，內(nèi)管工作相關(guān)職責(zé)未能真正發(fā)揮。

三、＃＃年的工作重點(diǎn)

＃＃年，縣局將圍繞省局、市局工作會(huì)議和專(zhuān)賣(mài)管理工作會(huì)議精神，發(fā)掘?qū)Ｙu(mài)管理的優(yōu)勢(shì)，以“專(zhuān)賣(mài)重破網(wǎng)、監(jiān)管重市場(chǎng)、內(nèi)管重規(guī)范”為主要工作任務(wù)，以“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作方針，推進(jìn)“1364”專(zhuān)賣(mài)管理模式建設(shè)，繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)管理，增強(qiáng)基層活力，推動(dòng)“卷煙上水平”工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（一）完善機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，穩(wěn)步推進(jìn)煙草市場(chǎng)監(jiān)管上水平

1、完善卷煙打假機(jī)制，推進(jìn)打假工作上水平

將繼續(xù)提高打假破網(wǎng)意識(shí)，完善長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，鞏固聯(lián)合執(zhí)法格局，積極探尋打假破網(wǎng)中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，提高對(duì)新階段卷煙打假新形勢(shì)、新情況的掌握，將打假破網(wǎng)工作納入綜合考核，嚴(yán)格落實(shí)考核制度，拓寬市場(chǎng)信息收集面，建立信息流轉(zhuǎn)、跟蹤、處理、監(jiān)管模式，擴(kuò)大“12313”市場(chǎng)監(jiān)管舉報(bào)電話宣傳面，力爭(zhēng)在全縣范圍內(nèi)打掉1－2個(gè)具體網(wǎng)絡(luò)性質(zhì)的案件為工作重點(diǎn)目標(biāo)，以一般性監(jiān)管向查處大要案轉(zhuǎn)變同，推動(dòng)打假破網(wǎng)工作新的局面。

2、創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管，突出監(jiān)管的實(shí)效性

明年縣局將突出專(zhuān)賣(mài)管理的市場(chǎng)定位---監(jiān)管重市場(chǎng)，以市局制定的卷煙市場(chǎng)管理制度，積極深化“三網(wǎng)兩平臺(tái)”的建立完善和運(yùn)行，充分發(fā)揮“三個(gè)機(jī)制” 的聯(lián)動(dòng)作用，突出開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，完善自管自律小組管理，鞏固專(zhuān)銷(xiāo)結(jié)合，綜合治理，著力解決無(wú)證經(jīng)營(yíng)難點(diǎn)問(wèn)題，以此加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，夯實(shí)市場(chǎng)基礎(chǔ)，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管上水平。

(二)改進(jìn)作風(fēng)，提升能力，強(qiáng)力推進(jìn)專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍建設(shè)上水平

1、切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。對(duì)文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法方面存在的突出問(wèn)題，要狠下決心、動(dòng)真碰硬，重申規(guī)范專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法行為的紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)肅處理違紀(jì)行為，嚴(yán)格防止“索拿卡要”、以權(quán)謀私、徇私枉法行為的發(fā)生。

2、切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)工作。根據(jù)競(jìng)聘上崗后專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍的現(xiàn)狀，參照崗位職業(yè)技能鑒定要求，狠抓專(zhuān)賣(mài)人員內(nèi)部培訓(xùn)，快速提高新進(jìn)專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍人員的基本業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法素質(zhì)，有組織有計(jì)劃地統(tǒng)籌安排好技能鑒定和內(nèi)部培訓(xùn)工作。通過(guò)市、縣局兩級(jí)

專(zhuān)賣(mài)技能考試考核活動(dòng)，有效地提高我縣專(zhuān)賣(mài)的人員素質(zhì)。

3、切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行行政責(zé)任制、監(jiān)督制度，健全行政執(zhí)法評(píng)議機(jī)制，定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，以嚴(yán)格監(jiān)督保證廉潔執(zhí)法，促進(jìn)依法行政，提高專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍的規(guī)范執(zhí)法水平。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)涉煙法律文件的學(xué)習(xí)，梳理相關(guān)規(guī)章制度、工作流程與工作規(guī)范，確保法律文件得到全面貫徹執(zhí)行。要嚴(yán)格規(guī)范管理罰沒(méi)物品、罰沒(méi)收入、舉報(bào)費(fèi)支出以及打假經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管，落實(shí)規(guī)范，深入推進(jìn)專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管工作上水平

1、切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管長(zhǎng)效機(jī)制作用。縣局將以完善內(nèi)管監(jiān)管方法和內(nèi)控制度為目標(biāo)，靠實(shí)專(zhuān)管員內(nèi)管職責(zé)，強(qiáng)化專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管各項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督檢查，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作，突出“三個(gè)重點(diǎn)”（時(shí)期、對(duì)象、環(huán)節(jié)），加強(qiáng)“四個(gè)核實(shí)”（實(shí)時(shí)、流向、訂單、信息），逐筆進(jìn)核對(duì)營(yíng)銷(xiāo)數(shù)據(jù)，確保自查結(jié)果的真實(shí)性，強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)管正常開(kāi)展、各類(lèi)檢查定期組織、督查考評(píng)同步推進(jìn)，推動(dòng)內(nèi)管長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)。一是狠抓培訓(xùn)教育，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)管具體履職人員的培訓(xùn)，努力提高內(nèi)管工作能力和水平，提高工作責(zé)任心。同時(shí)要嚴(yán)格制定全體職工的內(nèi)管培訓(xùn)教育工作的計(jì)劃，徹底改變重經(jīng)營(yíng)、輕管理的觀念。二是梳理、理順內(nèi)管工作流程和環(huán)節(jié)、加強(qiáng)日常監(jiān)管，促進(jìn)監(jiān)管效率。從縣局實(shí)際情況出發(fā)，找出影響專(zhuān)賣(mài)內(nèi)部管理工作存在的問(wèn)題和不足，科學(xué)梳理和理順內(nèi)管工作相關(guān)環(huán)節(jié)，實(shí)時(shí)更新有關(guān)管理措施和規(guī)范內(nèi)管工作程序。三是加大責(zé)任追究力度，鞏固內(nèi)管工作成果。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的

問(wèn)題，要求相關(guān)責(zé)任人及時(shí)整改，從完善內(nèi)控制度和長(zhǎng)效機(jī)制入手，采取有力措施，加大責(zé)任追究力度，鞏固內(nèi)管工作成果，杜絕類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。四是深入分析信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，提高綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量，突出工作實(shí)效性。結(jié)合V3系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)產(chǎn)生的預(yù)警信息的再分析再篩選，切實(shí)提高對(duì)異常信息的處理和甄別，做到“三個(gè)第一”（第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間反饋、第一時(shí)間處理），堅(jiān)持綜合監(jiān)管系統(tǒng)處理和紙質(zhì)資料保存并行，保證內(nèi)管工作的痕跡化。

2、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，切實(shí)做好“兩項(xiàng)工作”。要針對(duì)現(xiàn)在制度機(jī)制還不夠健全、認(rèn)識(shí)不深，重視不夠、部門(mén)之間缺乏必要的協(xié)調(diào)和配合等存在的問(wèn)題。一是提高思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)工作責(zé)任。嚴(yán)格按照“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、管理監(jiān)督部門(mén)為主”的工作要求，對(duì)難點(diǎn)積極創(chuàng)新，圍繞重點(diǎn)狠抓落實(shí)，以強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約為重點(diǎn)，以構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)管體系為抓手，健全制度流程，構(gòu)建公開(kāi)體系，創(chuàng)新監(jiān)督手段，扎實(shí)推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”。二是推進(jìn)制度流程建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)管制度體系。開(kāi)展“兩項(xiàng)工作”相關(guān)制度的梳理、修訂和完善工作，完善決策、執(zhí)行、監(jiān)管三個(gè)層面的制度，健全管理監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制和考評(píng)機(jī)制，細(xì)化工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷(xiāo)方面的職責(zé)權(quán)限和流程規(guī)范。三是突出監(jiān)管重點(diǎn)，確保運(yùn)行規(guī)范。突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管，借助“兩項(xiàng)工作”網(wǎng)站，開(kāi)展實(shí)時(shí)監(jiān)管、在線監(jiān)管，保證項(xiàng)目實(shí)施與內(nèi)部監(jiān)管同步開(kāi)展。

（四）持續(xù)保持創(chuàng)建工作，夯實(shí)基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)上水平

1、進(jìn)一步做好行政許可管理工作。一要嚴(yán)格遵循相關(guān)法

律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家局關(guān)于行政許可的規(guī)定，進(jìn)一步完善許可證管理制度，規(guī)范實(shí)施行政許可。二要抓好專(zhuān)賣(mài)零售許可證清理規(guī)范工作。加強(qiáng)許可證的后續(xù)監(jiān)管，規(guī)范在網(wǎng)零售戶的市場(chǎng)類(lèi)型和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的劃分，確保零售戶基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確完善；全面清理停業(yè)、歇業(yè)戶，依法取消違法戶經(jīng)營(yíng)資格，完善零售網(wǎng)絡(luò)合理布局實(shí)施細(xì)則。三要按照行政許可文書(shū)及卷宗檔案管理的要求，進(jìn)一步規(guī)范行政許可檔案管理。

2、鞏固社區(qū)化管理模式，發(fā)揮其作用。一是繼續(xù)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)煙草專(zhuān)賣(mài)管理社區(qū)管理的工作，擴(kuò)大覆蓋范圍，推進(jìn)專(zhuān)賣(mài)管理融入街道、社區(qū)管理，積極構(gòu)建多元化的專(zhuān)賣(mài)管理網(wǎng)絡(luò)，輻射小組范圍內(nèi)所有持證戶。二是做好日常小組的培訓(xùn)和銜接工作。要灌輸煙草專(zhuān)賣(mài)自管自律小組管理制度相關(guān)知識(shí)和對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)度，形成“小組引導(dǎo)、行業(yè)自律、誠(chéng)信管理、文明經(jīng)商”的良好格局，真正推動(dòng)煙草專(zhuān)賣(mài)社區(qū)管理信息反饋機(jī)制的有效開(kāi)展，建立專(zhuān)賣(mài)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

3、嚴(yán)格落實(shí)普法工作要求，提高依法行政水平。一是進(jìn)一步加大普法工作創(chuàng)新力度，按照“六五”普法工作要求，積極加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍法治教育和法律培訓(xùn)，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。積極探索新的法制宣傳教育形式和行之有效的方式方法，努力把法制宣傳教育工作提高到一個(gè)新階段。二是加強(qiáng)“法律六進(jìn)”工作力度，提高零售戶知法守法意識(shí)。重點(diǎn)將采取集中培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)結(jié)合的方式，不斷擴(kuò)大零售戶普法工作面，借助“12313”舉報(bào)電話讓零售戶樹(shù)立利用法律武器維護(hù)自身合法利益的意識(shí)。三是以技能競(jìng)賽為契機(jī)，以“每日一題、每周一講、每月一考”抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)

隊(duì)伍建設(shè)，努力提高執(zhí)法水平，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，不斷推進(jìn)專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型。

第三篇：煙草專(zhuān)賣(mài)10-12月份專(zhuān)賣(mài)工作計(jì)劃

＃?？h煙草專(zhuān)賣(mài)局10-12月份專(zhuān)賣(mài)工作計(jì)劃

根據(jù)今年前期專(zhuān)賣(mài)工作的開(kāi)展情況，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合實(shí)際綜合市局要求的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就后四個(gè)月專(zhuān)賣(mài)工作做如下計(jì)劃：

一、內(nèi)部監(jiān)管工作。

一是嚴(yán)格同級(jí)監(jiān)管工作。按照省局、市局卷煙商業(yè)企業(yè)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作規(guī)范，重點(diǎn)做好卷煙銷(xiāo)量、訂單采集、月商定供貨量執(zhí)行情況、卷煙零售戶信息、卷煙營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)、卷煙配送情況的監(jiān)管以及依法行政工作的監(jiān)管，不斷提高三員的自律意識(shí)。

二是嚴(yán)格轄區(qū)零售大戶監(jiān)管工作。按照《卷煙零售大戶日常監(jiān)管工作實(shí)施方案》認(rèn)真開(kāi)展轄區(qū)零售大戶的監(jiān)管工作，以達(dá)到控制大戶、培育中戶、扶持小戶的目標(biāo)。

三是完善監(jiān)管體制，創(chuàng)新監(jiān)管方法。結(jié)合省局、市局新的監(jiān)管工作規(guī)范，不斷完善縣局各項(xiàng)內(nèi)管工作制度及工作流程，深化細(xì)化內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。充分運(yùn)用綜合監(jiān)管系統(tǒng)，不斷提升內(nèi)管員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。

二、打假破網(wǎng)工作。

一是充分發(fā)揮卷煙打假工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。每月組織召開(kāi)一次打假破網(wǎng)聯(lián)席會(huì)議和案情分析會(huì)議，對(duì)各所上報(bào)的重大案件和重要信息線索進(jìn)行匯總梳理，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步完善打假破網(wǎng)聯(lián)動(dòng)聯(lián)查機(jī)制，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體聯(lián)動(dòng)，始終保持打假破網(wǎng)工作的高壓態(tài)勢(shì)。

二是完善假煙信息情報(bào)網(wǎng)絡(luò)。一是著力解決破網(wǎng)信息匱乏的問(wèn)

題，通過(guò)多種方式深入開(kāi)展煙草專(zhuān)賣(mài)市場(chǎng)監(jiān)管電話“12313”的宣傳工作，拓寬煙草違法信息的采集渠道。二是進(jìn)一步加強(qiáng)涉煙案件信息資料比對(duì)分析，特別加強(qiáng)對(duì)主要道路、托運(yùn)部、車(chē)站、高速公路服務(wù)站、娛樂(lè)場(chǎng)所等重點(diǎn)場(chǎng)所假煙信息收集力度，為打假工作提供強(qiáng)有力的信息支持。三是責(zé)令專(zhuān)人負(fù)責(zé)舉報(bào)投訴信息的記錄及處理工作，保證舉報(bào)、投訴件件有落實(shí)，事事有回音；四是建立違法線索信息庫(kù)，對(duì)于摸排出的嫌疑人員和重點(diǎn)部位要落實(shí)監(jiān)控責(zé)任，定期對(duì)監(jiān)控信息進(jìn)行比對(duì)分析，從中發(fā)現(xiàn)和提取偵破線索；五是從假煙銷(xiāo)售終端入手，從物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)突破，要把一個(gè)個(gè)零散的信息“點(diǎn)”串成“線”，再隨著案件的深入把“線”織成“面”，從而逐步摸清販銷(xiāo)假煙網(wǎng)絡(luò)的人員組成、活動(dòng)規(guī)律、分銷(xiāo)渠道、資金往來(lái)等情況，打牢工作基礎(chǔ)，集中力量重點(diǎn)突破大要案；六是完善互聯(lián)網(wǎng)信息收集工作。要認(rèn)真貫徹《關(guān)于嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品的通告》精神，認(rèn)真做好互聯(lián)網(wǎng)信息收集工作。

三是加大打假破網(wǎng)考核力度。市局專(zhuān)賣(mài)工作會(huì)議明確要求，打假破網(wǎng)任務(wù)是今年專(zhuān)賣(mài)工作的硬任務(wù)，為了力爭(zhēng)完成今年的打假破網(wǎng)任務(wù)，縣局將打假破網(wǎng)工作納入工作目標(biāo)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

三、市場(chǎng)監(jiān)管工作。

一是建立健全市場(chǎng)監(jiān)管體系，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的規(guī)范化、流程化。市場(chǎng)監(jiān)管體系以“提高監(jiān)管效率、實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管，提升凈化水平、加強(qiáng)市場(chǎng)控制”為目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前專(zhuān)賣(mài)管理工作實(shí)際，健全完

善市場(chǎng)監(jiān)管體系，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管流程，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管手段，進(jìn)一步提升監(jiān)管實(shí)效。

二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，努力提高解決問(wèn)題的能力。對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)戶，采取集中整頓與突擊檢查相結(jié)合的方式，有針對(duì)性地解決屢教不改的“釘子戶”、抗法戶，特別是以煙草違法行為高發(fā)的特殊經(jīng)營(yíng)區(qū)域?yàn)橥黄瓶冢m時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管能力。

三是強(qiáng)化許可證辦理與管理工作。在《＃＃縣煙草專(zhuān)賣(mài)局煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》修訂后，申請(qǐng)辦理證件的人大量增加。首先繼續(xù)抽調(diào)專(zhuān)人負(fù)責(zé)證件申請(qǐng)咨詢、受理工作，提供高效、便民服務(wù)，樹(shù)立縣局良好的行政形象。其次加快后期勘查審查速度，力爭(zhēng)做到受理、勘查、審查、審批最短時(shí)限。再次縣局將抽調(diào)專(zhuān)人對(duì)辦證情況進(jìn)行全程監(jiān)督，重點(diǎn)復(fù)查，大力考核，堅(jiān)決杜絕“關(guān)系證，人情證”的出現(xiàn)。最后加強(qiáng)證件管理。確保辦理一戶，有效一戶，經(jīng)營(yíng)一戶。確保新辦證件盡快訂貨經(jīng)營(yíng)的同時(shí)以許可證的規(guī)范使用情況進(jìn)行全面細(xì)致的督管。

四是認(rèn)真抓好依法行政工作。嚴(yán)格執(zhí)行《煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰程序規(guī)定》，通過(guò)以自我評(píng)查、交叉評(píng)查、集中評(píng)查的方式開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查，進(jìn)一步提高規(guī)范辦案水平，提高行政處罰的準(zhǔn)確性。嚴(yán)格落實(shí)罰沒(méi)物品出入庫(kù)管理制度，罰沒(méi)款收繳分離制度。

五是抓好優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)。按照省局優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建工作驗(yàn)收辦法與標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)核對(duì)，并認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。規(guī)范我局依法行政工作，促進(jìn)縣級(jí)局整體工作再上水平，確保順利通過(guò)國(guó)家局的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)復(fù)查驗(yàn)收工作。

四、專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍建設(shè)。

一是認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。專(zhuān)管所堅(jiān)持“每日一講、每周一練、每月一評(píng)”的學(xué)習(xí)模式和縣級(jí)局“周培訓(xùn)、月測(cè)評(píng)”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)模式相結(jié)合，改變單純以職業(yè)技能教材為主的培訓(xùn)模式，注重專(zhuān)賣(mài)人員總體素質(zhì)的提升。

二是認(rèn)真抓好崗位練兵。繼續(xù)深入開(kāi)展以“提素質(zhì)、促發(fā)展”為主題的崗位練兵活動(dòng)，形成比學(xué)習(xí)、比能力、比水平的良好風(fēng)氣，營(yíng)造尊重人才，崇尚技能，鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍。

三是認(rèn)真抓好職業(yè)技能鑒定。通過(guò)集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合的方式，抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)，突出針對(duì)性和實(shí)用性，著力提升技能鑒定通過(guò)率。

第四篇：煙草專(zhuān)賣(mài)-如何加強(qiáng)基層專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

如何加強(qiáng)基層專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

摘要：堅(jiān)持以人為本，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，是新階段、新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)專(zhuān)賣(mài)管理工作提出的必然要求，也是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近年來(lái)，行業(yè)各級(jí)部門(mén)在加強(qiáng)專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法行為、改進(jìn)專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法工作方面取得了很大成績(jī)。但是，在完善社會(huì)法制化的過(guò)程中，與推進(jìn)依法行政、建設(shè)和諧煙草的要求來(lái)看，專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法的現(xiàn)狀仍還存在不小的差距。專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法隊(duì)伍中還存在著有些執(zhí)法人員濫用職權(quán)、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)不公等現(xiàn)象，廣大人民群眾對(duì)此反映十會(huì)強(qiáng)烈。只有建設(shè)一只素質(zhì)高、技能精、作風(fēng)正、執(zhí)法廉、黨委政府認(rèn)可、人民群眾滿意的高素質(zhì)專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法隊(duì)伍，才能推進(jìn)執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)，樹(shù)立煙草行業(yè)良好形象，為行業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：專(zhuān)賣(mài)管理 依法行政 規(guī)范建設(shè) 創(chuàng)新機(jī)制

煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法是煙草商業(yè)企業(yè)管理的前沿，與人民群眾的利益密切相關(guān)，它關(guān)系到規(guī)范有序的卷煙市場(chǎng)秩序的形成，關(guān)系到和諧煙草、和諧社會(huì)的建設(shè)。加強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，是堅(jiān)持依法治國(guó)、依法治理卷煙市場(chǎng)的戰(zhàn)略方針，是促進(jìn)煙草事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的必然要求，專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員素質(zhì)的高低，不僅關(guān)系到行政執(zhí)法的質(zhì)量和效果，更關(guān)系到黨、政府和煙草部門(mén)的形象。只有努力建設(shè)一支高素質(zhì)的專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法隊(duì)伍，才能更好地代表國(guó)家行使煙草專(zhuān)賣(mài)管理職能，履行好“監(jiān)督、執(zhí)法、保障、服務(wù)”的職責(zé)，努力踐行“兩個(gè)至上”的行業(yè)共同價(jià)值觀。如何在新的形勢(shì)下，與時(shí)俱進(jìn)，打造一支執(zhí)法公正、組織嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、保障有力的專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法隊(duì)伍，是新時(shí)期加強(qiáng)基層專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)面臨的一個(gè)重大課題。

一、目前專(zhuān)賣(mài)管理隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）專(zhuān)賣(mài)管理?xiàng)l件有所改善。隨著專(zhuān)賣(mài)管理方面人、財(cái)、物投入的逐年加大，專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍的工作環(huán)境、工作條件得到了明顯改善。人員素質(zhì)化，裝備科技化，工作信 1 息化，辦公無(wú)紙化的工作格局已基本建成，與其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系初步建立，內(nèi)部、外部的執(zhí)法環(huán)境有所改善。

（二）依法行政意識(shí)有所加強(qiáng)?？h級(jí)局以國(guó)家局、省局組織的專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法資格考試為契機(jī)，以教育培訓(xùn)為手段，以優(yōu)化專(zhuān)賣(mài)人員結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，大力提高專(zhuān)賣(mài)管理人員綜合素質(zhì)。通過(guò)“專(zhuān)賣(mài)管理人員職業(yè)道德建設(shè)”，“專(zhuān)賣(mài)管理人員崗位技能大比武”、“執(zhí)法規(guī)范年”、“文明執(zhí)法年”、“整體規(guī)范提升年”等活動(dòng)，經(jīng)過(guò)較為全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，專(zhuān)賣(mài)管理人員的法律法規(guī)意識(shí)有了較為明顯的提高。

（三）行政執(zhí)法水平有所提高。國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)體系的逐步完善及行業(yè)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督的不斷加強(qiáng)，對(duì)我們專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍的執(zhí)法水平提出了一個(gè)更高的要求。近年來(lái)，各級(jí)縣級(jí)局狠抓隊(duì)伍素質(zhì)教育，注重在執(zhí)法實(shí)踐中錘煉隊(duì)伍，依法行政，依法監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為與辦案程序，行政執(zhí)法效果提高較為明顯。

二、專(zhuān)賣(mài)管理隊(duì)伍建設(shè)中存在的一些問(wèn)題

（一）政治思想教育抓得不夠，人員思想素質(zhì)參差不齊。

一方面，各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)對(duì)專(zhuān)賣(mài)人員的政治思想教育不夠重視，對(duì)思想道德表現(xiàn)考核不到位、不嚴(yán)格，甚至無(wú)此步驟；另一方面，專(zhuān)賣(mài)人員自身政治思想水平較低，導(dǎo)致工作積極性不高，主要表現(xiàn)在：被動(dòng)應(yīng)付多、主動(dòng)承擔(dān)的少；本職工作做得多，協(xié)助工作做得少；具體工作做得多，創(chuàng)造性工作做得少，缺乏責(zé)任感、使命感；有的政治上不夠成熟，政策水平不高；有的法學(xué)理論功底差，知識(shí)陳舊，執(zhí)法觀念落后；有的作風(fēng)浮躁、形式主義嚴(yán)重；還有極少數(shù)黨和行業(yè)的宗旨意識(shí)不強(qiáng)。

（二）整體能力培養(yǎng)抓得不夠，人員綜合素質(zhì)不高。

很長(zhǎng)一段時(shí)間各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)人員引進(jìn)不注重文化素養(yǎng)，人員培訓(xùn)不注意培養(yǎng)復(fù)合型人才，形成了一級(jí)煙草機(jī)關(guān)僅有幾個(gè)能查煙的，個(gè)別幾個(gè)會(huì)做案卷的，形不成人人都是多面手這樣一種格局。就目前而言，在現(xiàn)有的專(zhuān)賣(mài)管理隊(duì)伍中，能做到會(huì)執(zhí)法、會(huì)辦案、會(huì)制作卷宗、會(huì)管理的專(zhuān)賣(mài)人員不多，僅占15%左右，而在隊(duì)伍中持有專(zhuān)科以上學(xué)歷的專(zhuān)賣(mài)人員約占20%左右。

三、加強(qiáng)專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的措施及途徑

實(shí)現(xiàn)卷煙上水平，人才是保障。專(zhuān)賣(mài)管理人員，作為卷煙經(jīng)營(yíng)的保駕護(hù)航者，對(duì) 2 保持良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)秩序，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，有著無(wú)可替代的作用。通過(guò)對(duì)目前專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)狀與存在問(wèn)題的分析，我們要積極探索專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法工作的規(guī)律，創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)思路，堅(jiān)持管理和建設(shè)并重的原則，以人為本，突出人的作用，做好人的工作，著力打造一支政治上靠得住、工作業(yè)務(wù)精、作風(fēng)過(guò)的硬、經(jīng)得起考驗(yàn)的具有團(tuán)隊(duì)精神的煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法隊(duì)伍，才能在實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)的過(guò)程中，更好地發(fā)揮和凸現(xiàn)其應(yīng)有的職能和作用，確?！皟蓚€(gè)至上”落到實(shí)處。專(zhuān)賣(mài)管理隊(duì)伍建設(shè)的具體措施：

（一）注重加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提升思想政治素質(zhì)。

專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法工作的性質(zhì)、任務(wù)決定了專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法隊(duì)伍必須始終堅(jiān)持堅(jiān)定的政治信念，保持清醒的政治頭腦，堅(jiān)持正確的政治方向。為此，一是必須深化政治理論教育，堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)武裝執(zhí)法人員的頭腦，不斷提高堅(jiān)持黨的基本路線的堅(jiān)定性和自覺(jué)性。二是必須深化思想道德教育，教育執(zhí)法人員樹(shù)立正確的道德觀，提高自覺(jué)守法的意識(shí)。三是必須強(qiáng)化理想、信念、宗旨教育，使執(zhí)法人員樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺(jué)抵制腐朽思想的侵蝕、誘惑，永遠(yuǎn)保持專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員忠于黨、忠于人民、忠于法律的政治本色。四是必須深化職業(yè)道德教育，教育專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員敢于堅(jiān)持原則，愛(ài)崗敬業(yè)，廉潔自律，克己奉公，堅(jiān)決維護(hù)黨和人民的利益。五是推行扎實(shí)的工作作風(fēng)。這是專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員職業(yè)道德的具體體現(xiàn)。專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員的道德水平如何，是在執(zhí)法服務(wù)的過(guò)程中反映出來(lái)的，人民群眾對(duì)煙草行業(yè)的評(píng)價(jià)，也往往是通過(guò)感受執(zhí)法人員的一舉一動(dòng)、一言一行做出的。因此執(zhí)法人員必須自覺(jué)養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、高效的工作作風(fēng)，樹(shù)立起良好的專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法形象，要經(jīng)常性組織執(zhí)法人員開(kāi)展職業(yè)道德和“為誰(shuí)執(zhí)法，怎樣執(zhí)法”大討論，統(tǒng)一執(zhí)法人員的執(zhí)法思想。六是必須深化先進(jìn)典型教育，以典型引路，樹(shù)起一面旗，帶動(dòng)一片人，激發(fā)執(zhí)法人員樹(shù)立不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，在專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法隊(duì)伍中形成“學(xué)先進(jìn)，爭(zhēng)先進(jìn)”的競(jìng)賽氛圍。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)能力培養(yǎng)，不斷提高專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員工作的能力。

首先應(yīng)完善培訓(xùn)管理制度，打造學(xué)習(xí)型隊(duì)伍。今后，應(yīng)該進(jìn)一步完善教育培訓(xùn)制度，建立健全“多層次、多渠道、全方位”的教育培訓(xùn)新體系，按照全面規(guī)劃、整體 3 推進(jìn)的原則，有計(jì)劃、有目的、有步驟地抓好專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作，及時(shí)制定培訓(xùn)工作的整體思路，細(xì)化各項(xiàng)學(xué)習(xí)計(jì)劃，要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政治學(xué)習(xí)制度和計(jì)劃，確定學(xué)習(xí)重點(diǎn)篇目，建立學(xué)習(xí)預(yù)告制、中心發(fā)言制，請(qǐng)假審批制等制度，使培訓(xùn)學(xué)習(xí)更加規(guī)范化、制度化，努力打造學(xué)習(xí)型專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍。其次，采取靈活多變的方式，抓好人員培訓(xùn)的落實(shí)工作。針對(duì)當(dāng)前國(guó)家和行業(yè)的發(fā)展要求，結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)、隊(duì)伍素質(zhì)狀況等實(shí)際情況，以加強(qiáng)五個(gè)方面學(xué)習(xí)促進(jìn)五個(gè)方面的提高。一是以學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)精神為契機(jī)，加強(qiáng)職工思想政治學(xué)習(xí)，促使員工充分認(rèn)清到專(zhuān)賣(mài)管理形勢(shì)的復(fù)雜性和任務(wù)的艱巨性，提高專(zhuān)賣(mài)人員思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)員工緊迫意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。二是加強(qiáng)“六法一條例”和“兩個(gè)”最高司法解釋的學(xué)習(xí)，提高專(zhuān)賣(mài)人員的法律意識(shí)和執(zhí)法水平，真正做到依法行政、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、正確運(yùn)行法律武器保護(hù)自己、企業(yè)、國(guó)家和人民的利益，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。三是加強(qiáng)執(zhí)法理念、執(zhí)法技巧的學(xué)習(xí)，使專(zhuān)賣(mài)人員牢固樹(shù)立“文明執(zhí)法、依法行政、執(zhí)法為民”理念，用足用活執(zhí)法權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)廣大零售戶的規(guī)范、管理和引導(dǎo)，加大對(duì)少數(shù)涉煙違法犯罪分子的打擊力度，提高執(zhí)法藝術(shù)水平和依法行政能力。四是加強(qiáng)市場(chǎng)管理經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)習(xí)，提高專(zhuān)賣(mài)人員的管理市場(chǎng)、駕馭市場(chǎng)的能力，促進(jìn)煙草專(zhuān)賣(mài)由行政管理向經(jīng)濟(jì)管理的轉(zhuǎn)變。五是加強(qiáng)微機(jī)操作、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高網(wǎng)絡(luò)辦案、專(zhuān)賣(mài)信息化水平，提高專(zhuān)賣(mài)管理工作效能。通過(guò)培訓(xùn)管理，提高專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員的辦案能力、協(xié)調(diào)能力、寫(xiě)作能力和創(chuàng)新能力。六是建立健全會(huì)議制度。要組織培訓(xùn)班、研討會(huì)、案例分析會(huì)，加強(qiáng)互動(dòng)交流，提高案件經(jīng)營(yíng)能力和水平，鍛造專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員破網(wǎng)追刑的能力。七是加強(qiáng)對(duì)煙葉生產(chǎn)、卷煙經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，熟悉內(nèi)管工作流程，推進(jìn)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作的順利開(kāi)展。八是要激勵(lì)專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員有組織地參加更高層次的學(xué)歷教育，改善執(zhí)法隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

（三）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高規(guī)范執(zhí)法水平。

隨著我國(guó)法制體系逐步完善，人們法律意識(shí)逐步提高，涉煙違法犯罪分子也乘法律的空隙頻頻暗地從事違法活動(dòng)，增加了煙草行政執(zhí)法的難度。這就要求我們專(zhuān)賣(mài)人員切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以“整體規(guī)范提升年”為載體，大力推進(jìn)文化營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略的實(shí)施，嚴(yán)格按照“煙草專(zhuān)賣(mài)文明執(zhí)法行為規(guī)范”及“文明規(guī)范用語(yǔ)”要求規(guī)范執(zhí)法行為。在 4 執(zhí)法過(guò)程中，牢記宗旨，提升服務(wù)意識(shí)。專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員要堅(jiān)持“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)”的根本宗旨，正確對(duì)待黨和人民賦予的行政執(zhí)法權(quán)力，認(rèn)真履行行政執(zhí)法人員的責(zé)任和義務(wù)，廣大卷煙零售戶是我們煙草企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。在執(zhí)法過(guò)程中，按照“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的要求，轉(zhuǎn)變思想、更新觀念，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，既嚴(yán)格執(zhí)法又熱情服務(wù)。對(duì)于大多數(shù)遵紀(jì)守法零售戶，通過(guò)與其交流和溝通，了解市場(chǎng)基本情況和零售戶實(shí)際需求，指導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營(yíng)，提供個(gè)性化、差異化的服務(wù)，用熱情為真情，用真心換誠(chéng)心，以服務(wù)促管理，寓管理于服務(wù)之中，既規(guī)范了市場(chǎng)管理，又提高了零售戶的滿意，為專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法贏得了群眾基礎(chǔ)。對(duì)于少數(shù)涉煙違法犯罪分子，應(yīng)運(yùn)用法律武器進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，切實(shí)維護(hù)國(guó)家和零售戶的利益，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，提高市場(chǎng)占有率。同時(shí)，在專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法過(guò)程中，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)行人性化執(zhí)法，恪盡職守、廉潔自律，要講究執(zhí)法藝術(shù)，用足用活執(zhí)法權(quán)限，做到既嚴(yán)格執(zhí)法、大膽管理，又規(guī)范執(zhí)法、熱情服務(wù)，切實(shí)改進(jìn)“門(mén)難進(jìn)，臉難看，事難辦”的工作作風(fēng)，以及服務(wù)態(tài)度“生、冷、硬、橫”和執(zhí)法過(guò)程中的“吃、拿、卡、要”等問(wèn)題，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。如少數(shù)執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，特別是在現(xiàn)場(chǎng)檢查中，說(shuō)話生硬，態(tài)度蠻橫，往往引起相對(duì)人的對(duì)立情緒，人為地加大了檢查的難度。對(duì)個(gè)別情緒較激動(dòng)、態(tài)度較惡劣的相對(duì)人，如果我們堅(jiān)持文明執(zhí)法，從維護(hù)國(guó)家利益、維護(hù)消費(fèi)者利益的角度，曉之以情，動(dòng)之以理，不但提高了執(zhí)法效果，而且營(yíng)造了良好的執(zhí)法氛圍，樹(shù)立煙草專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍新形象。

（四）構(gòu)建監(jiān)督體系，落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督管理。

一是完善專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)施專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書(shū)，將執(zhí)法工作目標(biāo)具體分解到人，明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格依法行政，做到執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法制度規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)常化、執(zhí)法管理制度化。同時(shí)確立完善的監(jiān)督機(jī)制、建立規(guī)范性文件備案制度；建立法律法規(guī)和規(guī)章實(shí)施情況報(bào)告制度；建立法律法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況檢查制度；建立執(zhí)法協(xié)調(diào)制度；建立重大行政處罰決定備案制度；建立案件督察制度；建立行政執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)制度；建立行政執(zhí)法證件管理制度；建立行政執(zhí)法責(zé)任的考核制度；建立重大責(zé)任追究制度等等，有了這些制度和做法，對(duì)于建立和完 5 善專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，將起著十分重要的作用。二是完善專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法外部監(jiān)督機(jī)制。在建立健全專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法的社會(huì)監(jiān)督，實(shí)施政務(wù)公開(kāi)、執(zhí)法公示和社會(huì)評(píng)議制度。要從人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題入手，在卷煙專(zhuān)賣(mài)管理和行政執(zhí)法過(guò)程中，將涉及管理對(duì)象及當(dāng)事人的權(quán)力、義務(wù)以及有關(guān)執(zhí)法的內(nèi)客、法律依據(jù)、操作程序、工作規(guī)范、廉政紀(jì)律以及監(jiān)督措施向社會(huì)公開(kāi)，使專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法工作置于社會(huì)的監(jiān)督之下。在行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中，通過(guò)設(shè)立行風(fēng)舉報(bào)電話、行風(fēng)意見(jiàn)箱，聘請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員，開(kāi)展行風(fēng)問(wèn)卷調(diào)查，召開(kāi)行風(fēng)評(píng)議座談會(huì)，走訪客戶，組織明察暗訪等形式，廣泛征詢社會(huì)各界和人民群眾對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)和建議，查找問(wèn)題，采取措施，促使專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員不斷提高素質(zhì)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)態(tài)度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦事效率，糾正隨意執(zhí)法行為，杜絕以權(quán)謀私現(xiàn)象，維護(hù)國(guó)家利益和卷煙零售戶、消費(fèi)者的合法權(quán)益。此外，專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法監(jiān)督措施要與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和干部職工的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，落實(shí)激勵(lì)制約機(jī)制。三是切實(shí)加大專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究力度。行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)既損害相對(duì)人的合法權(quán)益，又會(huì)給執(zhí)法機(jī)關(guān)的形象造成不良影響，負(fù)面作用較大。為了提高專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法水平，必須加大對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究。只要在專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法中出現(xiàn)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，不管涉及到哪一級(jí)，哪個(gè)部門(mén)，哪個(gè)人，都要嚴(yán)肅查辦。執(zhí)法過(guò)錯(cuò)情節(jié)較輕，尚未造成嚴(yán)重后果的，可根據(jù)《煙草行業(yè)行政處分暫行規(guī)定》及內(nèi)部紀(jì)律規(guī)定給予處罰，執(zhí)法過(guò)錯(cuò)情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重構(gòu)成違法犯罪的，應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處罰。要抓住執(zhí)法犯法、徇私枉法等嚴(yán)重侵害群眾利益，損害煙草形象的典型案件，毫不手軟地進(jìn)行處理，從而起到“懲處一個(gè)人，教育一大片”的警示作用。使廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法對(duì)外公正、嚴(yán)格，對(duì)內(nèi)管理處罰同樣嚴(yán)厲，不手軟，從而較好地樹(shù)立起行業(yè)專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法新形象。

（五）開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造文明執(zhí)法環(huán)境。

一是開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升煙草行業(yè)文明層次。文明創(chuàng)建工作是建設(shè)和諧社會(huì)、和諧煙草的重要組成部分，它為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和法制建設(shè)提供了強(qiáng)大的動(dòng)力支持和智力保障。要不斷深化對(duì)創(chuàng)建文明煙草系統(tǒng)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，把文明創(chuàng)建與專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法工作同安排、同部署、同落實(shí)，促進(jìn)依法行政工作。要結(jié)合專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法隊(duì)伍的特點(diǎn)，深入扎實(shí)地開(kāi)展各種行之有效的文明創(chuàng)建活動(dòng)，用豐富多彩、健康向上的思想文化去升華專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人 6 員的思想道德，使專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員的精神面貌得以改觀、業(yè)務(wù)技能得以提升、單位文明程度得以提高，從而在企業(yè)內(nèi)形成一種良好風(fēng)氣，為專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員營(yíng)造一個(gè)良好的工作氛圍。要繼續(xù)開(kāi)展“兩個(gè)至上”在崗位等主題教育，向社會(huì)推行服務(wù)承諾制度，公布文明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督保證措施，開(kāi)展規(guī)范化服務(wù)達(dá)標(biāo)，加大基層專(zhuān)賣(mài)管理所的基礎(chǔ)建設(shè)投入，改善環(huán)境和服務(wù)設(shè)施，整頓卷煙市場(chǎng)秩序。二是加大法規(guī)宣傳，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。專(zhuān)賣(mài)服務(wù)工作還應(yīng)踐行在“兩個(gè)至上”的實(shí)踐中，各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理部門(mén)要充分利用電視、廣播、報(bào)紙“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、“12·4”法制宣傳日等新聞媒體，廣泛宣傳《煙草專(zhuān)賣(mài)法》及有關(guān)法律法規(guī)，加大對(duì)卷煙打假成果的宣傳力度，宣傳假冒卷煙的識(shí)別常識(shí)和“三煙”的市場(chǎng)危害，公布卷煙打假打私舉報(bào)電話，提高消費(fèi)者保護(hù)自身合法權(quán)益的積極性，爭(zhēng)取社會(huì)和消費(fèi)者的理解和支持，把廣大人民群眾吸納到卷煙專(zhuān)賣(mài)管理工作中來(lái)，群防群治，在全社會(huì)形成對(duì)不法煙販強(qiáng)大的輿論壓力，共同營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)和執(zhí)法環(huán)境。要在城鄉(xiāng)繁華路段懸掛宣傳條幅、設(shè)立宣傳展示臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)宣講《國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)法》等法律法規(guī)，發(fā)放有關(guān)宣傳材料，接受群眾咨詢，受理消費(fèi)者投訴，講解鑒別真假卷煙知識(shí)，解答消費(fèi)者的疑難問(wèn)題；同時(shí)，密切與廣大零售戶、消費(fèi)者的關(guān)系，寓專(zhuān)賣(mài)管理于服務(wù)之中，引導(dǎo)零售戶守法經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)者明白消費(fèi)，發(fā)揮社會(huì)群眾的參與作用，并上門(mén)傾聽(tīng)廣大卷煙零售戶的心聲，想其所想，急其所急，做其所需，如：積極發(fā)揮卷煙零售戶自律小組或卷煙零售業(yè)者協(xié)會(huì)的作用，增強(qiáng)零售戶自律意識(shí)，提高他們經(jīng)營(yíng)水平，并在工作中給予積極配合和支持，通過(guò)熱情周到的服務(wù)，提高群眾參與煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作的積極性，使卷煙市場(chǎng)出現(xiàn)“齊抓共管”的良好局面。還要抓好協(xié)調(diào)溝通 優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法工作涉及面廣、任務(wù)重、壓力大，要切實(shí)維護(hù)好國(guó)家和消費(fèi)者利益，僅靠煙草部門(mén)的單一執(zhí)法來(lái)監(jiān)管市場(chǎng)是很難到位的?！氨娙耸安窕鹧娓摺保瑥?qiáng)化煙草專(zhuān)賣(mài)管理，加強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)離不開(kāi)各方有力支持。為此，一方面，各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)在加強(qiáng)專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和開(kāi)展較大煙草專(zhuān)賣(mài)管理活動(dòng)前后，都應(yīng)明確思想，積極主動(dòng)地向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，從而取得其對(duì)我們專(zhuān)賣(mài)工作的理解和支持。另一方面，要加強(qiáng)與公安、工商等執(zhí)法部門(mén)的協(xié)調(diào)與配合，強(qiáng)化學(xué)習(xí)和交流，提高辦案水平，同時(shí)充分用足、用好國(guó)家、省、市局關(guān)于打假 7 獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)規(guī)定，充分調(diào)動(dòng)公、檢、法、工商等各部門(mén)的積極性，聯(lián)合執(zhí)法，形成合力,尤其是要加大案件追刑力度，嚴(yán)厲打擊制售假煙違法犯罪活動(dòng)，震懾不法分子。與此同時(shí)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貜V播、電視臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體的溝通，在大力宣傳煙草相關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，積極向外宣傳煙草執(zhí)法隊(duì)伍中的好人好事，使煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法得到社會(huì)的理解和支持，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

（六）抓好機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮員工潛力。首先，要?jiǎng)?chuàng)新用人機(jī)制。充分發(fā)揮專(zhuān)賣(mài)人員的潛在優(yōu)勢(shì)，使其在各自崗位上閃光是做好專(zhuān)賣(mài)工作的關(guān)鍵。一方面，管理者要善于觀察身邊的專(zhuān)賣(mài)管理人員，通過(guò)從工作，為人，生活，交往，言談，性格等多方面入手，切實(shí)真正地了解每個(gè)人的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，然后，將人才安排到合適的崗位，用在“刀刃”上，讓他們大膽工作，不把人才當(dāng)花瓶、當(dāng)擺設(shè)，努力做到“人盡其才”，如：把思想正派、業(yè)務(wù)精通、通曉管理，能“帶兵打仗”的專(zhuān)賣(mài)人員充實(shí)到 “指揮員”崗位上；另一方面，要優(yōu)勝劣汰，為確保人才進(jìn)出口關(guān)道暢通無(wú)阻，既要通過(guò)嚴(yán)格的考評(píng)實(shí)行末位淘汰，將一些業(yè)績(jī)平庸，不能勝任專(zhuān)賣(mài)工作的人員淘汰出局，又要通過(guò)公開(kāi)招聘將社會(huì)上的優(yōu)秀人才充實(shí)到專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍中，打破身份制，同工同酬，提高專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。其次，要?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。要正面激勵(lì)，運(yùn)用先進(jìn)集體或個(gè)人的模范事跡對(duì)員工進(jìn)行引導(dǎo)和示范，使員工煥發(fā)出工作熱情和干勁，對(duì)打造“精品案件”或“精品工作”的部門(mén)和員工記功授獎(jiǎng)，并作為提拔重用、晉職晉級(jí)的重要條件；對(duì)于反面事例，要敢于真抓實(shí)管，敢于批評(píng)處理?？稍O(shè)立專(zhuān)賣(mài)管理獎(jiǎng)罰專(zhuān)用基金帳戶，專(zhuān)款專(zhuān)用，對(duì)“打假破網(wǎng)”工作有突出貢獻(xiàn)的專(zhuān)賣(mài)人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，也可定期獎(jiǎng)勵(lì)在“爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先”過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的“當(dāng)月典型”、“季度明星”、“先進(jìn)”人物，掀起工作中“學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)”的競(jìng)賽高潮。再次，要?jiǎng)?chuàng)新考核機(jī)制。一是進(jìn)一步細(xì)化和量化獎(jiǎng)罰分明的專(zhuān)賣(mài)人員工作考核標(biāo)準(zhǔn)，使員工對(duì)自己的工作質(zhì)量與效果有一個(gè)清楚的自我評(píng)價(jià)，變“要我做”為“我要做”，提高執(zhí)行力；二是堅(jiān)持過(guò)程考核與結(jié)果考核并重的原則，對(duì)員工進(jìn)行類(lèi)別劃分，實(shí)行差異化績(jī)效考核，實(shí)行異崗異薪、同崗不同酬的激約機(jī)制，加大考核力度，拉大收入差距，實(shí)施未位淘汰制，增強(qiáng)員工的危機(jī)意識(shí)；三是公開(kāi)考評(píng)結(jié)果，一方面建立考核檔案，詳細(xì)記錄考核中的每件事情及結(jié)果，為發(fā)放專(zhuān)賣(mài)人員工資、資金提供依據(jù)；另一方面 8 按月張榜公布每名員工考核情況，使其對(duì)自己及他人的工作業(yè)績(jī)心中有數(shù)；以此，考出成績(jī)，考出干勁，考出實(shí)效，做到罰你有根據(jù)、獎(jiǎng)你有辦法，切實(shí)調(diào)動(dòng)專(zhuān)賣(mài)人員工作積極性。

（七）準(zhǔn)確身份定位，提高隊(duì)伍的責(zé)任心。在編職工與外聘職工的薪酬差距在一定時(shí)期內(nèi)仍將存在是不可否認(rèn)的客觀事實(shí)，為此，除了在薪酬管理上做文章，還要認(rèn)真做好身份定位工作，這對(duì)提高專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍的工作責(zé)任心是非常必要的。目前專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍中聘用人員占多數(shù)，他們每天奮戰(zhàn)在基層前沿，為行業(yè)的改革與發(fā)展辛勤工作，付出的汗水不比在編員工少，而得到的是與在編職工差距懸殊的收入，由此造成心理上的不平衡。這就要求我們?nèi)绾螐乃枷肷祥_(kāi)導(dǎo)他們，心理上去安慰他們，生活上關(guān)心他們，讓他們找到自己的平衡點(diǎn)。比較好的辦法是將外聘職工與在編職工統(tǒng)稱(chēng)為“煙草員工”。這一思想目前還沒(méi)有得到普遍認(rèn)同，部分人還是抱有以前那種身份差別的舊思想，在各種場(chǎng)合仍然稱(chēng)臨時(shí)人員或聘用人員。殊不知是說(shuō)者無(wú)心，聽(tīng)者有意，會(huì)使聘用人員產(chǎn)生心理落差，認(rèn)為自己為行業(yè)付出了那么多，行業(yè)仍然不把自己當(dāng)作“一家人”，從而為自己覺(jué)得不值得，對(duì)自己目前的工作積極性與主動(dòng)性產(chǎn)生懷疑，對(duì)自己以后工作的責(zé)任心、積極性與主動(dòng)性產(chǎn)生影響，甚至?xí)艞壸约旱纳线M(jìn)心。其實(shí)統(tǒng)稱(chēng)“煙草員工”是件小事情，但起到的是大作用，大家都在為行業(yè)干工作，做貢獻(xiàn)，統(tǒng)稱(chēng)“員工”順理成章，可以讓外聘職工找到心理的平衡點(diǎn)，覺(jué)得自己的付出很值，主人翁責(zé)任感也由此而生，進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的向心力和凝聚力。

總之，專(zhuān)賣(mài)管理必須有一支紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。只要我們按照科學(xué)發(fā)展的思想，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、思想建設(shè)為切入點(diǎn)，狠抓執(zhí)行力提高，自覺(jué)擺正人民執(zhí)法為人民的位置，牢固樹(shù)立專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法管理以人為本、為民服務(wù)的思想，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)貫徹落實(shí)“依法行政，執(zhí)法為民”的要求，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，突出重點(diǎn)，加大力度，狠抓落實(shí)，在積極探索中求新，扎扎實(shí)實(shí)地把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處，建立一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、廉潔高效、群眾滿意的專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法隊(duì)伍，全面提升專(zhuān)賣(mài)管理行政執(zhí)法水平，才能更好的履行好“監(jiān)督、執(zhí)法、9 保障、服務(wù)”的職責(zé)，為行業(yè)的改革與發(fā)展保駕護(hù)航。

第五篇：煙草專(zhuān)賣(mài)公司年專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管工作述職報(bào)告

履行監(jiān)管職責(zé)

夯實(shí)工作基礎(chǔ) 全面創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)內(nèi)管工作

—X煙草專(zhuān)賣(mài)公司年專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管工作述職

XXX

大家好！

（ⅩⅩ年3月27日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),各位同仁：

ⅩⅩ年以來(lái)，我局在在市局黨組和市局內(nèi)管科的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門(mén)的大力支持及全體干部員工的共同努力下，以《煙草專(zhuān)賣(mài)法》為立法宗旨，按照監(jiān)管出規(guī)范、監(jiān)管出自律、監(jiān)管出和諧、監(jiān)管出共贏的指導(dǎo)思想，立足局情，深入扎實(shí)的開(kāi)展了內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作，并取得實(shí)效。現(xiàn)將ⅩⅩX縣局的專(zhuān)賣(mài)內(nèi)部管理監(jiān)督工作向大會(huì)述職，不足之處請(qǐng)大家予以批評(píng)指正。

一、深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，打牢內(nèi)管思想基礎(chǔ) 加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督對(duì)于煙草行業(yè)尤為重要，是促進(jìn)行業(yè)自律、保障行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展，鞏固煙草專(zhuān)賣(mài)制度的重要舉措，為此，我局于ⅩⅩ年初及時(shí)召開(kāi)部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)議，并傳達(dá)學(xué)習(xí)了國(guó)家局電視電話會(huì)議精神以及省、市局內(nèi)管會(huì)議工作要求。并設(shè)立了內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督宣傳欄，讓廣大干部職工在思想上認(rèn)識(shí)監(jiān)管，增強(qiáng)監(jiān)管意識(shí)，把加強(qiáng)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管作為“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)，放在一切工作之首，極大地推動(dòng)了縣局內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督的工作進(jìn)程。

二、健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，加強(qiáng)內(nèi)管工作領(lǐng)導(dǎo) 為切實(shí)抓好行業(yè)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作，在原有內(nèi)管工作基礎(chǔ)上，我局以X煙專(zhuān)【ⅩⅩ】1號(hào)文件出臺(tái)了《X縣煙草專(zhuān)局內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)、崗位設(shè)置及工作職責(zé)》，再次明確了以“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人具體實(shí)施的內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)組，再次強(qiáng)調(diào)了內(nèi)管要管什么、怎樣管、誰(shuí)來(lái)管等一系列監(jiān)管責(zé)任，為內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)自查及檢查工作做好了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

三、制定和完善工作制度，確保內(nèi)管工作順利開(kāi)展 制度建設(shè)是加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作的基本要求和基礎(chǔ)，又是加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作取得實(shí)效的根本保證。ⅩⅩ年，我們對(duì)原有內(nèi)管工作制度進(jìn)行了補(bǔ)充、完善，針對(duì)缺、漏的監(jiān)管盲點(diǎn)制訂了新的監(jiān)管制度，為確保各項(xiàng)制度真正落實(shí)到實(shí)處，富有成效，我局加大對(duì)各項(xiàng)制度的督查力度，各項(xiàng)工作檢查要求內(nèi)管辦人員參與，分階段、有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織力量對(duì)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行檢查，并制定各種檢查和抽查記錄，填寫(xiě)內(nèi)管工作日志，強(qiáng)化日常監(jiān)管與過(guò)程監(jiān)管，提高監(jiān)管力度，有效地制止和防范了各種違紀(jì)行為地發(fā)生。

四、突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，確保內(nèi)管工作成效

1、采取措施，對(duì)卷煙經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行有效監(jiān)管

ⅩⅩ年我們圍繞卷煙經(jīng)營(yíng)過(guò)程中需要監(jiān)管的具體內(nèi)容，采取有效措施進(jìn)行監(jiān)管：一是通過(guò)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)進(jìn) 2

行網(wǎng)上監(jiān)控，對(duì)網(wǎng)上訂貨、客戶訪銷(xiāo)、電子結(jié)算、卷煙配送等全過(guò)程監(jiān)管情況進(jìn)行實(shí)時(shí)檢查；二是對(duì)許可證辦理、客戶分類(lèi)、入網(wǎng)銷(xiāo)售、入戶落地、虛擬客戶、不入網(wǎng)、假入網(wǎng)、變相賣(mài)大戶、違規(guī)經(jīng)營(yíng)等監(jiān)管情況進(jìn)行實(shí)地檢查；三是重點(diǎn)對(duì)千條卷煙零售戶購(gòu)銷(xiāo)情況進(jìn)行監(jiān)管，并對(duì)違規(guī)重點(diǎn)大戶進(jìn)行有效監(jiān)控；四是抽調(diào)專(zhuān)賣(mài)、督查人員不定期對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)偏遠(yuǎn)散零售客戶的特色服務(wù)形式進(jìn)行實(shí)地檢查。根據(jù)以上監(jiān)管內(nèi)容，我局嚴(yán)格按照省、市局制定的自查、檢查表，采取網(wǎng)上查看、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、抽樣檢查，查閱資料等方式，經(jīng)過(guò)認(rèn)真核實(shí)，確定我局卷煙全部入網(wǎng)、落戶、落地進(jìn)行銷(xiāo)售，做到了三個(gè)100%，不存在虛擬客戶及拆單分?jǐn)?、變相賣(mài)大戶現(xiàn)象，基本上做到了監(jiān)管有力，規(guī)范運(yùn)行。

2、嚴(yán)密部署，對(duì)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行檢查

在對(duì)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管上，我局制定了《X縣煙草專(zhuān)賣(mài)局ⅩⅩ年煙葉種植、收購(gòu)監(jiān)管辦法》，從煙農(nóng)核定、合同簽訂、面積落實(shí)、種子發(fā)放、育苗、移載、收購(gòu)、調(diào)撥、庫(kù)存等十個(gè)階段進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)管；為確?！掇k法》的有效落實(shí)，與全體監(jiān)管人員簽訂了責(zé)任書(shū)，明確了相關(guān)責(zé)任，要求對(duì)每個(gè)階段的監(jiān)管都要進(jìn)行實(shí)地監(jiān)管，并留存了抽查、檢查記錄，ⅩⅩ年我縣煙葉種植

畝、收購(gòu)

萬(wàn)擔(dān)，切實(shí)做到了不超種、不超收。

3、加強(qiáng)日常監(jiān)管，充分發(fā)揮《專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督服務(wù)手冊(cè)》的作用。

ⅩⅩ年，我局進(jìn)一步加強(qiáng)了《專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督服務(wù)手冊(cè)》的使用，結(jié)合我局工作實(shí)際，制訂了《X縣煙草專(zhuān)賣(mài)局專(zhuān)賣(mài)管理服務(wù)手冊(cè)及序列印章領(lǐng)用管理辦法》及《X縣煙草專(zhuān)賣(mài)局專(zhuān)賣(mài)管理服務(wù)手冊(cè)考核辦法》，重新規(guī)范了專(zhuān)賣(mài)手冊(cè)的填寫(xiě)、印章的加蓋以及督查要求等。根據(jù)市局要求每月初對(duì)上月專(zhuān)賣(mài)服務(wù)手冊(cè)填寫(xiě)情況進(jìn)行逐戶督查，并對(duì)督查情況進(jìn)行記錄，將督查結(jié)果反饋相關(guān)人員，限期整改，服務(wù)手冊(cè)的有效使用，使“三員”管理更加痕跡化、服務(wù)更加精細(xì)化，極大的促進(jìn)了專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管工作的有效落實(shí)。

4、嚴(yán)格考評(píng)，確保內(nèi)管工作有效落實(shí)

ⅩⅩ年，我局根據(jù)《XX省煙草專(zhuān)賣(mài)局內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理工作流程》中內(nèi)管考核工作流程的要求，結(jié)合我局實(shí)際制訂了《X縣煙草專(zhuān)賣(mài)局內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理考核辦法》，每月底由督查考評(píng)組根據(jù)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管內(nèi)容對(duì)監(jiān)管情況進(jìn)行逐項(xiàng)對(duì)照檢查，對(duì)監(jiān)管缺位、監(jiān)管不力、不堅(jiān)持工作流程、不體現(xiàn)監(jiān)管痕跡的行為，嚴(yán)格按照百分考核進(jìn)行工效掛鉤，并責(zé)令限期整改。使得我局內(nèi)部管理工作趙趨日?；⒅贫然?、規(guī)范化。

五、存在的問(wèn)題與不足

ⅩⅩ年，我局內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作雖然取得不少成績(jī)，但還存在一些問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是監(jiān)管中存在著老好人思想，問(wèn)題解決不徹底；二是主動(dòng)監(jiān)管意識(shí)差，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力弱。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，我們經(jīng)過(guò)頑強(qiáng)拼搏，共同努力，風(fēng)雨兼程，精彩結(jié)束了輝煌的ⅩⅩ年，又滿懷豪情、信心十足的向ⅩⅩ年展開(kāi)了挑戰(zhàn)，在這新的一年里，我會(huì)銘記自己的權(quán)力和職責(zé)，進(jìn)一步抓好我局內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作，以更加頑強(qiáng)的斗志、旺盛的精力帶領(lǐng)X縣局全體員工為X縣煙草事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出健康和諧有序的環(huán)境！

謝謝大家！