第一篇：在縣委辦“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快發(fā)展”主題活動動員大會上的講話

同志們：

今天這次會議，是經(jīng)主任辦公會研究決定召開的，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全縣“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快發(fā)展”主題活動動員會精神，安排部署縣委辦公室“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快發(fā)展”主題活動。過一會兒，春良同志還要宣讀《實(shí)施意見》，希望各科室深刻領(lǐng)會，用心落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展這次主題活動的重要意義

統(tǒng)一思想，方能凝聚合力；把握大勢，方能為人之先。開展好這次主題活動，首先要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。

第一，這是堅(jiān)決貫徹執(zhí)行縣委重大決策的具體行動。縣委開展這次主題活動是站在新起點(diǎn)、謀劃新發(fā)展的重大決策，是鞏固第一批、第二批先進(jìn)性教育成果的有效舉措，是開展先進(jìn)性教育“回頭看”活動的重要內(nèi)容；也是圓滿完成今年90項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的必然要求；更是提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的迫切需要。就我們辦公室而言，既是王文祿書記的聯(lián)系點(diǎn)，也在全縣90項(xiàng)重點(diǎn)工作中擔(dān)負(fù)著3項(xiàng)重點(diǎn)工作。我們決不能就活動抓活動，就作風(fēng)抓作風(fēng)，就教育抓教育；而是要結(jié)合工作實(shí)際，在這次主題活動中先執(zhí)行、先貫徹、先落實(shí)。

第二，這是保證縣委辦公室工作乘勢而上的客觀需要。我們必須始終緊緊圍繞縣委的中心工作和全縣的發(fā)展大局，認(rèn)真履行參謀、助手、執(zhí)行、協(xié)調(diào)、保障等五項(xiàng)職責(zé)，確?？h委工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。2005年，全縣地方財(cái)政收入凈增1.1億元，京博控股進(jìn)入中國服務(wù)業(yè)500強(qiáng)，渤海油脂進(jìn)入中國制造業(yè)500強(qiáng)，興福鎮(zhèn)被中華全國工商業(yè)聯(lián)合會廚具業(yè)商會授予“中國廚都”稱號，興福黑白鐵市場被命名為全國重點(diǎn)現(xiàn)代化批發(fā)市場；我縣被列為全國首批“科技富民強(qiáng)縣”試點(diǎn)，國家級和省級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到9家；編制了新一輪城市總體規(guī)劃，拉開了連接濱州的大框架，城區(qū)面積達(dá)到18平方公里；成功舉辦了三屆“中國濱州?此文來源于xiexiebang.com國際小戲藝術(shù)暨董永文化旅游節(jié)”，進(jìn)一步提升了社會知名度和美譽(yù)度。我們作為縣委的“參謀部、司令部、后勤部”，縣委的這些工作亮點(diǎn)和顯著成績，也凝聚著我們的智慧，凝聚著我們的心血，凝聚著我們的汗水。我們先后被評為“省級文明單位”、“全省黨委系統(tǒng)公文處理工作先進(jìn)單位”、“全市義務(wù)獻(xiàn)血工作先進(jìn)單位”和“全市保密工作先進(jìn)單位”。我們要保持大干快上、乘勢而上的良好局面，更需要以這次主題活動為載體，形成更大的氣魄、迸發(fā)更高的熱情、拿出更新的舉措、發(fā)揚(yáng)更實(shí)的作風(fēng)，落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)。

第三，這是進(jìn)一步增強(qiáng)辦公室整體素質(zhì)的必然要求。從整體看，我們辦公室的綜合素質(zhì)是高的，辦事能力是強(qiáng)的，工作效果是好的。但不可否認(rèn)，與當(dāng)前的新形勢、新任務(wù)相比，與縣委領(lǐng)導(dǎo)的要求相比，我們的工作還不夠適應(yīng)。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是創(chuàng)新力度還不夠大。辦文、辦事、辦會時(shí)被動的多，主動的少。二是服務(wù)水平還不夠高。與“干一流事業(yè)、創(chuàng)一流環(huán)境、樹一流形象”的要求有一定差距。三是工作作風(fēng)還不夠?qū)?。在個(gè)別部位、個(gè)別環(huán)節(jié)和個(gè)別同志身上還存在服務(wù)不到位、落實(shí)不到位的問題。四是紀(jì)律執(zhí)行還不夠嚴(yán)。有個(gè)別科室崗風(fēng)崗紀(jì)不嚴(yán)，有個(gè)別同志工作紀(jì)律松弛。五是學(xué)習(xí)氛圍還不夠濃。有的存在以干代學(xué)、學(xué)而不用、工作學(xué)習(xí)“兩張皮”的現(xiàn)象。以上問題，不僅影響到我們的工作成效，而且影響到我們的整體形象。所以，我們要以這次主題活動為契機(jī)，切實(shí)提高理解力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力、免疫力和戰(zhàn)斗力，在政務(wù)服務(wù)、事務(wù)管理和后勤保障中發(fā)揮更大的作用。

總之，我們要切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展意識、大局意識，變壓力為動力，化責(zé)任為力量，以成績?yōu)槠瘘c(diǎn)，把不足變要求，通過學(xué)習(xí)的方法、研究的方法、落實(shí)的方法，形成“想干事的人有機(jī)會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位”的機(jī)制和環(huán)境，把辦公室人員的全部心思、全部心血、全部精力引導(dǎo)到工作上，凝聚到事業(yè)上。

二、明確任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)開展好這次主題活動

這次活動的主題是加快發(fā)展，所有內(nèi)容、所有步驟、所有措施都必須緊緊圍繞這個(gè)主題來展開，并創(chuàng)新性地開展工作。結(jié)合辦公室實(shí)際，我們要在五個(gè)方面下功夫。

（一）在打造創(chuàng)新型辦公室上下功夫。創(chuàng)新是工作生命力之源。要堅(jiān)決摒棄不合時(shí)宜的思想觀念和思維方法，把創(chuàng)新貫穿“三個(gè)服務(wù)”之中。一是秘書工作要更強(qiáng)。不論是辦文、辦會、辦事，都要節(jié)奏快、作風(fēng)實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)。要嚴(yán)把會議、嚴(yán)把公文，大力改進(jìn)會風(fēng)、文風(fēng)，力爭少開會、開短會，提倡寫短文，講短話；讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部騰出更多的時(shí)間抓工作，抓落實(shí)。二是政研工作要更好。要吃透上情、把握下情、掌握外情，協(xié)助縣委領(lǐng)導(dǎo)重新審視和完善全縣的發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式和發(fā)展舉措。要使材料起點(diǎn)高、立意新、結(jié)構(gòu)好，做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，字斟句酌，精益求精，對不準(zhǔn)確、不精煉的地方逐段、逐句、逐字修改，對標(biāo)點(diǎn)符號也不要放過。三是信息工作要更靈。其一要“有備而發(fā)”，制定信息計(jì)劃，確定信息重

點(diǎn)，積累信息素材；其二要“耳聰目明”，做到眼觀六路、耳聽八方，渠道暢通、消息靈通；其三要“手腳利索”，做到腳勤跑、手勤寫，既要保證質(zhì)量，又要保證數(shù)量。四是督查工作要更硬。督查要通過硬執(zhí)行、硬責(zé)任、硬落實(shí)、硬督導(dǎo)，進(jìn)一步樹立縣委和縣委辦公室的權(quán)威。通過督查，實(shí)現(xiàn)議而有決、決而有辦、辦而有責(zé)、責(zé)而有究的要求。五是機(jī)要、保密工作要更穩(wěn)。

要始終堅(jiān)持“保密、高效、優(yōu)質(zhì)、無事故”的工作標(biāo)準(zhǔn)，積極推動密碼工作現(xiàn)代化，努力增強(qiáng)密碼通信保障能力，切實(shí)發(fā)揮密碼工作的“生命線、保障線、指揮線”作用。要積極履行保密工作職責(zé)，卓有成效地開展了一系列保密業(yè)務(wù)工作，確保不發(fā)生失、泄密事件。六是后勤工作要更優(yōu)。要通過科學(xué)管理，精心組織、統(tǒng)籌安排，有力保障縣委機(jī)關(guān)的正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)和改善機(jī)關(guān)干部職工的工作生活環(huán)境。

（二）在打造服務(wù)型辦公室上下功夫?？h委辦公室作為縣委的“中樞”，要善于圍繞大局，服務(wù)大局，服從大局。具體地講，就是要按照縣委的工作部署，抓全局、抓大事、抓重點(diǎn)。我們要按照辦公室《實(shí)施意見》中提到的，變事務(wù)性服務(wù)為參謀性服務(wù)，變滯后式服務(wù)為超前型服務(wù)，變一般性服務(wù)為高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。不論是秘書、政研、信息工作，還是督查、機(jī)要、后勤工作，都要圍繞大局、圍繞發(fā)展進(jìn)行。比如，我們要協(xié)助縣委辦理好90項(xiàng)重點(diǎn)工作，積極參與籌備我縣承辦、舉辦的第四屆小戲藝術(shù)暨董永文化旅游節(jié)、首屆廚具節(jié)、2006年經(jīng)理節(jié)、全縣兩次現(xiàn)場觀摩會等活動，積極參與全市組織的兩次加快發(fā)展現(xiàn)場觀摩會，精心準(zhǔn)備好有關(guān)材料和觀摩現(xiàn)場。要積極參與招商引資工作，確保完成下達(dá)的任務(wù)。

（三）在打造實(shí)干型辦公室上下功夫。我們要把抓落實(shí)作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把縣委的部署和要求雷厲風(fēng)行、不折不扣地落實(shí)到自身工作中，力克形式主義、力克不務(wù)主業(yè)、力克弄虛作假，這也是辦公室講政治、有覺悟的根本體現(xiàn)。一要大力倡導(dǎo)迎難而上、爭創(chuàng)一流的的作風(fēng)。始終保持奮發(fā)有為、只爭朝夕的精神狀態(tài)和百折不撓、勇往直前的旺盛斗志，不畏難發(fā)愁、怨天尤人，要知難而進(jìn)、迎難而上，高點(diǎn)定位、勇爭第一。二要大力倡導(dǎo)立說立行，雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。下大氣力解決辦事節(jié)奏慢、重點(diǎn)工作推進(jìn)慢、關(guān)鍵時(shí)刻行動慢等各種問題。對經(jīng)過科學(xué)決策程序定下來的事，要立即辦、抓緊辦，千方百計(jì)搶時(shí)間，只爭朝夕爭速度，減少環(huán)節(jié)講效率，做到工作快上手，進(jìn)程快推進(jìn)，部署快落實(shí)，矛盾快處理，目標(biāo)快實(shí)現(xiàn)。三要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)。大力提倡真抓實(shí)干之風(fēng)，從自身做起，從現(xiàn)在做起，從每一件小事做起，從每一個(gè)細(xì)節(jié)做起，時(shí)時(shí)、事事、處處做到真執(zhí)行、真落實(shí)，鼓實(shí)勁、出實(shí)招，辦實(shí)事、求實(shí)效。四要大力倡導(dǎo)敢于負(fù)責(zé)、一抓到底的作風(fēng)。堅(jiān)決克服工作上存在抓大不抓小、抓上不抓下、抓急不抓緩、抓頭不抓尾、抓事不抓人、抓表不抓里的現(xiàn)象。特別是各科室負(fù)責(zé)人要大膽負(fù)責(zé)，敢于負(fù)責(zé)，堅(jiān)持做到抓就抓好，一抓到底。

（四）在打造規(guī)范型辦公室上下功夫。概括地講，一要抓重點(diǎn)促提高，通過進(jìn)一步完善工作考核機(jī)制和競爭激勵(lì)機(jī)制，做到用目標(biāo)激勵(lì)人、用工作檢驗(yàn)人，用實(shí)績評價(jià)人；二要抓制度促規(guī)范，以制度管理為手段，切實(shí)完善和落實(shí)辦公室的各項(xiàng)規(guī)章制度；三要抓日常促習(xí)慣，以日常工作機(jī)制和流程的規(guī)范化管理為著力點(diǎn)，促進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。就當(dāng)前來看，要進(jìn)一步規(guī)范接待制度，特別是重大活動的接待制度，要把接待方案的制定、時(shí)間的安排、領(lǐng)導(dǎo)干部的陪同、參觀路線的制定、觀摩點(diǎn)的確定、就餐安排、住宿安排等事項(xiàng)考慮周密，精心實(shí)施。要進(jìn)一步規(guī)范工作程序，包括辦文、辦會、辦事的程序，重點(diǎn)解決個(gè)別環(huán)節(jié)、個(gè)別部位的不規(guī)范問題，以及個(gè)別人員崗風(fēng)崗紀(jì)不嚴(yán)、工作紀(jì)律松弛的問題。

（五）在打造學(xué)習(xí)型辦公室上下功夫。學(xué)習(xí)是一種美德，也是一種修養(yǎng)，更是一種責(zé)任。打造學(xué)習(xí)型辦公室是形勢之需，工作之需。一要切實(shí)樹立“三種理念”。也就是樹立“學(xué)習(xí)為本、終身學(xué)習(xí)”的理念，樹立“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”的理念；樹立“學(xué)有所成、學(xué)以致用”的理念。二要明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)。首先，要學(xué)好王文祿書記在全縣“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快發(fā)展”主題活動動員大會上的講話、縣委《關(guān)于開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快發(fā)展”主題活動的實(shí)施意見》等材料。其次，要學(xué)習(xí)這次活動規(guī)定的其他學(xué)習(xí)篇目。同時(shí)，要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)知識、法律知識、科技知識、微機(jī)等業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。三要采取多種方式。繼續(xù)執(zhí)行每周五集體學(xué)習(xí)、科室每周半天集中學(xué)習(xí)制度，并鼓勵(lì)同志們自學(xué)，參加學(xué)歷教育，提升知識層次和綜合素質(zhì)。

三、強(qiáng)化措施，確保這次主題活動取得明顯成效

這次主題活動共安排一個(gè)月的時(shí)間，分學(xué)習(xí)培訓(xùn)、對照檢查、整改提高三個(gè)階段進(jìn)行。我們要在有限的時(shí)間內(nèi)取得實(shí)效，必須拿出實(shí)實(shí)在在的措施。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我們已經(jīng)成立了縣委辦公室“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快發(fā)展”主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個(gè)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。我任組長，董蘇民、楊德福同志任副組長，各科室長任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在信息室，由劉波同志兼任辦公室主任，具體抓這項(xiàng)活動。各科室長都是科室的“第一責(zé)任人”，要在以身作則、率先垂范的同時(shí)，組織好各科室的主題活動。

二要營造濃厚氛圍。辦公室要積極營造濃厚的輿論氛圍。特別是主題活動辦公室要加大宣傳的力度，講究宣傳的策略，增強(qiáng)宣傳實(shí)效。一方面，要通過辦公室網(wǎng)站加強(qiáng)宣傳；另一方面，要多向全縣主題活動辦公室、縣新聞媒體提供新聞和信息。

三要注重學(xué)習(xí)實(shí)效。這次主題活動，對讀書筆記不作統(tǒng)一要求，但要按照規(guī)定的學(xué)習(xí)篇目，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入思考。同時(shí)，每名干部要結(jié)合實(shí)際，撰寫1篇以上有思想性、針對性、實(shí)效性的體會文章或建議性文章，我們將組織評比，并將優(yōu)秀文章向縣委推薦。

四要強(qiáng)化大局意識。對這次活動，縣委非常重視，在向各單位派出指導(dǎo)組的同時(shí)，并責(zé)成督導(dǎo)組采取定期檢查和不定期抽查、明察和暗訪相結(jié)合等方式，抓出幾個(gè)正反兩方面的典型，并通過媒體向全縣通報(bào)；在整改提高階段還要對各單位進(jìn)行滿意度測評。因此，大家務(wù)必要強(qiáng)化大局意識，本著對黨組織負(fù)責(zé)、對科室負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地參與活動。

五要建立長效機(jī)制。這次主題活動安排在一個(gè)月時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，主要是便于思想統(tǒng)一，便于步調(diào)一致，便于氛圍營造。但僅靠一個(gè)月的時(shí)間，要想解決所有問題，是不可能，也是不現(xiàn)實(shí)的，必須建章立制，鞏固成果，達(dá)到以月促年、促長遠(yuǎn)的目的。

總之，希望各科室精心組織，周密安排，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地搞好這次主題活動，確保使全體人員在思想上有明顯提高，作風(fēng)上有明顯轉(zhuǎn)變，紀(jì)律上有明顯增強(qiáng)，工作上有明顯推進(jìn)，為保障縣委高效運(yùn)轉(zhuǎn)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：在全市加快發(fā)展動員大會上的講話

在全市加快發(fā)展動員大會上的講話

（2009年2月25日）

這次全市加快發(fā)展動員大會，既是一次總結(jié)成績、弘揚(yáng)先進(jìn)的表彰會，更是一次鼓舞士氣、加快發(fā)展的動員會。目的就是動員全市上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，迎難而上，再掀思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、發(fā)展大跨越的新熱潮，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的新局面。

剛剛過去的2008年，是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。一年來，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，凝心聚力抓發(fā)展，克難攻堅(jiān)求突破，圓滿完成了年初確定的任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢，各項(xiàng)工作在原有基礎(chǔ)上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，實(shí)現(xiàn)新的突破。一是堅(jiān)持在應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)中求發(fā)展，綜合實(shí)力邁上新水平。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值289.3億元，增長14.3%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入15.64億元，增長18.15%；收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，完成兩稅收入10.69億元，增長21.56%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資突破100億元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用不斷增強(qiáng)，太陽紙業(yè)、華勤集團(tuán)等一批骨干企業(yè)快速發(fā)展，綜合實(shí)力和競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)；工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益同步提高，規(guī)模以上企業(yè)新增60家、達(dá)到260家，銷售收入和利稅分別增長31.75%、15.55%；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到35%，倉儲物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。二是堅(jiān)持在務(wù)實(shí)創(chuàng)新中求突破，思路舉措實(shí)現(xiàn)新提升。確立了“三

年經(jīng)濟(jì)總量翻一番、城市建設(shè)大變樣、民生事業(yè)大提升”的奮斗目標(biāo)，明晰了堅(jiān)持工業(yè)化城市化雙輪驅(qū)動、加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的路子；圍繞事關(guān)當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的13項(xiàng)重點(diǎn)工作，組建了六大會戰(zhàn)指揮部，實(shí)行了市級領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目現(xiàn)場辦公、重點(diǎn)工作風(fēng)險(xiǎn)抵押金等制度，探索建立了融資、財(cái)稅、干部任用等方面的新機(jī)制，強(qiáng)化了對重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)的跟蹤督導(dǎo)和百分考核，激發(fā)了內(nèi)生動力和發(fā)展活力；抓住濟(jì)寧市新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)的機(jī)遇，完成了兩個(gè)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和三個(gè)街道辦事處的行政區(qū)劃調(diào)整，形成了“一體兩翼”的發(fā)展格局，為工業(yè)化、城市化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。三是在破解難題中求作為，重點(diǎn)工作取得新突破。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改革，市財(cái)政列支1.22億元，順利完成了17家市屬企業(yè)改革任務(wù)。著力打破縣城框架，實(shí)施了總投資12.5億元的35項(xiàng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)工程，完成片區(qū)拆遷76萬平方米，實(shí)現(xiàn)融資近10億元，去年成為我市建設(shè)規(guī)模最大、拆遷面積最大、資金投入最多、推進(jìn)速度最快、建設(shè)成效最明顯的一年。大力提升城市管理水平，深入開展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序綜合整治，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，被省委、省政府命名為省級文明城市。全力破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約，新增建設(shè)用地3800多畝，是濟(jì)寧市年初下達(dá)指標(biāo)的近5倍；金融機(jī)構(gòu)貸款余額96億元，比年初增加31億元。四是堅(jiān)持在擴(kuò)大開放中求跨越，發(fā)展活力得到新增強(qiáng)。圍繞打造魯南對外開放新高地，健全完善了招商領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和激勵(lì)督導(dǎo)機(jī)制，區(qū)域招商、以企招商、駐點(diǎn)招商取得明顯成效，新簽約招商項(xiàng)目44個(gè)，實(shí)施投資過500萬元項(xiàng)目175個(gè)，實(shí)際利用外資超過1億美元。在國際市場嚴(yán)重萎縮的情況下，自營出口仍然實(shí)現(xiàn)翻番增長。五是堅(jiān)持在民生事業(yè)中求突破，人民生活水平有了新提高。免除高中階段學(xué)生學(xué)費(fèi)等

為民十件實(shí)事順利完成，全市用于改善民生的資金達(dá)到8.5億元，增長60%。深入推進(jìn)平安建設(shè)，和諧穩(wěn)定的社會局面不斷鞏固和發(fā)展。六是堅(jiān)持在優(yōu)化環(huán)境中求落實(shí)，工作作風(fēng)發(fā)生新變化。成立了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境委員會，設(shè)立了市長公開電話，建立起較為完備的制度體系和配套措施。市幾大班子不分一線二線，全部進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場，越來越多的干部深入招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工程一線，全身心投入工作，做到了“5加2”、“白加黑”；越來越多的部門簡化程序、上門服務(wù)，推進(jìn)了重點(diǎn)工作順利開展。

在復(fù)雜的外部環(huán)境和嚴(yán)峻的困難挑戰(zhàn)面前，我們能取得這些成績，確實(shí)來之不易，這是上級黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾和戰(zhàn)斗在經(jīng)濟(jì)第一線的企業(yè)家們奮發(fā)圖強(qiáng)、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，也是離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老干部親切關(guān)懷、鼓勵(lì)鞭策的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向剛才受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈祝賀！向?yàn)閮贾莅l(fā)展付出辛勤勞動、作出突出貢獻(xiàn)的廣大干部群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意！

下面，根據(jù)省市有關(guān)會議精神和市委、市政府研究的意見，我講四個(gè)方面的問題。

一、辯證看待形勢堅(jiān)定發(fā)展信心

正確分析和認(rèn)識目前這種復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，做出切合實(shí)際的正確結(jié)論，是我們面臨的一個(gè)重大問題。

一方面，要切實(shí)看到困難挑戰(zhàn)，始終保持清醒的頭腦。盡管去年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了良好態(tài)勢，但必須看到，今年全市經(jīng)濟(jì)工作將面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。一是外部經(jīng)濟(jì)大環(huán)境復(fù)雜多變帶來的挑戰(zhàn)。全球性金融危機(jī)仍在擴(kuò)散和蔓延，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響將會進(jìn)一步加深，我們將突出面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑的空前挑戰(zhàn)，突出面臨財(cái)政收支緊張的現(xiàn)實(shí)困難，突出面臨就業(yè)形勢嚴(yán)峻、城鄉(xiāng)群眾增收困難的空前挑戰(zhàn)。這些都要求我們必須勇于正視、充分準(zhǔn)備、有效應(yīng)對。二是突破自我實(shí)現(xiàn)跨越帶來的挑戰(zhàn)。要突破固有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。盡管近年來我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，但總量和規(guī)模都還不夠大，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尚未形成集群效應(yīng)，歷史遺留的體制性、結(jié)構(gòu)性問題依然存在，傳統(tǒng)型增長方式?jīng)]有根本改變，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)還十分繁重。要解決思想觀念和精神狀態(tài)方面存在的突出問題。我們現(xiàn)在確有一些同志談危機(jī)色變，過分夸大危機(jī)，把暫時(shí)的困難當(dāng)作發(fā)展的鴻溝；有的滿足于取得的成績，看不到與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，放松了工作標(biāo)準(zhǔn)和要求；有的等待觀望、回避矛盾，把危機(jī)當(dāng)作工作不力的借口、當(dāng)作不求發(fā)展的理由。面對困難和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，首先必須解決思想觀念上不適應(yīng)、不相符的問題，解決束縛我們手腳的舊體制、舊格局。三是各地新一輪競相發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生重大變化，國內(nèi)區(qū)域發(fā)展也進(jìn)入重新站位洗牌的關(guān)鍵階段。這次金融危機(jī)對沿海發(fā)達(dá)地區(qū)首先造成嚴(yán)重沖擊，但同時(shí)也加快了他們淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的進(jìn)程，為他們搶占新一輪大發(fā)展的先機(jī)和制高點(diǎn)創(chuàng)造了機(jī)遇。去年昆山市克服困難、逆勢而上，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入分別增長20.2%和33.7%，實(shí)際利用外資16億美元，創(chuàng)出歷史新高，今年提出的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅也都在15%以上。作為我們比學(xué)目標(biāo)的長興縣，去年一年就引進(jìn)世界500強(qiáng)項(xiàng)目5個(gè)，新增規(guī)模以上企業(yè)107家。從省內(nèi)情況看，競相發(fā)展的態(tài)勢咄咄逼人，鄒平瞄準(zhǔn)“學(xué)趕全國前10強(qiáng)、爭當(dāng)全省排頭兵”的目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)跨越發(fā)展，去年地方財(cái)政收入達(dá)到24億元，一躍進(jìn)入全省前3強(qiáng)；榮城、龍口等發(fā)達(dá)縣市與我市差距也越拉越大。從魯南經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)部看，去年滕州、鄒城地區(qū)生產(chǎn)總值分別超出我市193億元、158億元，地方財(cái)政收入超出2.3億元、4.9億元，我們爭當(dāng)魯南縣域發(fā)展排頭兵形勢不容樂觀。在激烈的競爭形勢面前，我們沒有任何理由沾沾自喜，沒有任何理由來放松自我。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，經(jīng)濟(jì)波動調(diào)整期總是拉開差距、跨越趕超的機(jī)遇期。面對壓力挑戰(zhàn)，我們必須要有寢食難安的危機(jī)感和加速追趕的緊迫感，在迎接挑戰(zhàn)中提升新位次，在攻堅(jiān)克難中創(chuàng)造新業(yè)績，在科學(xué)應(yīng)對中增強(qiáng)新本領(lǐng)，努力贏得競爭的主動權(quán)。

另一方面，要充分看到有利條件，堅(jiān)定迎難而上的信心。困難必須正視，信心尤為可貴。盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難，但必須清楚地看到，我市經(jīng)濟(jì)總體向好的趨勢沒有變，支撐跨越發(fā)展的條件沒有變，業(yè)已形成的競爭優(yōu)勢沒有變，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難。對此，全市上下都要堅(jiān)定信心，無論前進(jìn)道路上遇到多少困難，克難攻堅(jiān)、拼搏進(jìn)取的精神不能滑坡；無論宏觀環(huán)境發(fā)生什么變化，爭先進(jìn)位、加快發(fā)展的信心不能動搖。第一，信心來自于我們對宏觀形勢的科學(xué)把握。當(dāng)前，世界各國都在積極應(yīng)對危機(jī)，出臺拉動經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)有力政策，力度之大、范圍之廣，前所未有。雖然受到國際經(jīng)濟(jì)形勢影響，但我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期依然存在，不會因?yàn)檫@場金融危機(jī)而發(fā)生逆轉(zhuǎn)。同時(shí)，這場危機(jī)也為我們帶來了一系列現(xiàn)實(shí)機(jī)遇：一是宏觀政策的機(jī)遇。去年四季度以來，中央對宏觀經(jīng)濟(jì)政策作出重大調(diào)整，實(shí)施積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策和更為靈活的土地政策，發(fā)展環(huán)境更加寬松，投資導(dǎo)向更加明確。只要我們瞄準(zhǔn)國家投向，加強(qiáng)爭取和對接，完全可以抓住時(shí)機(jī)辦成一些大事。二是轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇。從某種意義上講，危機(jī)實(shí)質(zhì)上是市場對產(chǎn)

業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的強(qiáng)制性調(diào)整，將有利于縮短我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程，也使我們在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整上，認(rèn)識更加統(tǒng)一、行動更加自覺。三是擴(kuò)大開放的機(jī)遇。全球經(jīng)濟(jì)動蕩，導(dǎo)致國內(nèi)外資本尋求戰(zhàn)略合作的愿望更趨強(qiáng)烈，資本、產(chǎn)業(yè)、人才等要素加速流動。多年打造的對外開放高地效應(yīng)，將有利于我們更多地承接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移。第二，信心來自于我們對自身?xiàng)l件的正確認(rèn)識。經(jīng)過多年的發(fā)展，我市無論是資源狀況，還是交通區(qū)位優(yōu)勢；無論是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，還是基礎(chǔ)設(shè)施條件，都具備了一定抵御風(fēng)險(xiǎn)和適應(yīng)市場變化的能力。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)發(fā)展勢頭越來越好，不僅“船大抗風(fēng)浪”的效應(yīng)在危機(jī)中得以充分顯現(xiàn)，一批新興中小企業(yè)也在快速膨脹，綜合實(shí)力和市場競爭力不斷增強(qiáng)；在對外開放特別是與世界500強(qiáng)企業(yè)的合資合作上積累了一定經(jīng)驗(yàn)，有利于形成吸納優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資本的聚集效應(yīng)；城市框架進(jìn)一步拉開，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，承載能力不斷增強(qiáng)。更為重要的是，目前我市發(fā)展思路越來越清晰，廣大干部群眾人心思進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，全市政治安定、社會和諧，這些都是應(yīng)對危機(jī)、戰(zhàn)勝困難、加快發(fā)展十分重要的關(guān)鍵性條件。第三，信心來自于我們對發(fā)展前景的理性預(yù)測。市委、市政府提出的發(fā)展任務(wù)，是建立在科學(xué)把握當(dāng)前形勢和兗州市情特點(diǎn)基礎(chǔ)上的，有實(shí)實(shí)在在的支撐作保證，只要按照既定思路和措施，通過全市上下的不懈努力，是完全能夠、也一定能夠?qū)崿F(xiàn)的。從增量投入上看，近幾年我市固定資產(chǎn)投資連續(xù)保持較快增長，去年達(dá)到108億元，多年持續(xù)不斷的產(chǎn)業(yè)性投入，今年將會陸續(xù)見到效益。今年又排出了150個(gè)投資500萬元以上的項(xiàng)目，有了這批項(xiàng)目作支撐，我們有理由對發(fā)展充滿信心。從骨干企業(yè)培植上看，太陽紙業(yè)、華勤集團(tuán)銷售收入今年可分別突破150億元、100

億元。齊魯特鋼、翔宇化纖、聯(lián)誠集團(tuán)等一批企業(yè)，也分別作出了較高幅度的增長計(jì)劃。從民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，目前我市民營企業(yè)達(dá)到2143家，去年新增200多家，進(jìn)一步擴(kuò)充了經(jīng)濟(jì)總量。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)格局中的比重也在逐年加大，今年僅房地產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)預(yù)計(jì)就可以增加稅費(fèi)收入2億元，同時(shí)通過經(jīng)營性土地招拍掛，可以完成土地收益3億元?；谝陨戏治鲱A(yù)測，對今年的發(fā)展我們充滿信心，關(guān)鍵是把這種信心轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大動力，轉(zhuǎn)化為沖天干勁，真正做到防驕戒滿、干字當(dāng)頭、全力全速、只爭朝夕，確保全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)。

二、全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

基于對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的總體判斷和對我市發(fā)展?fàn)顩r的綜合分析，市委、市政府立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，明確了“抓項(xiàng)目促增長、抓開放促調(diào)整、抓民生促和諧”的中心任務(wù)。

（一）千方百計(jì)加快項(xiàng)目建設(shè)，為保增長促跨越提供強(qiáng)力支撐。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。在當(dāng)前特殊時(shí)期，項(xiàng)目建設(shè)更是撬動增長的“黃金支點(diǎn)”。各級各部門必須強(qiáng)化項(xiàng)目意識，務(wù)求在項(xiàng)目的謀劃、運(yùn)作和建設(shè)上取得更大成效。一要加快推進(jìn)項(xiàng)目的落地和建設(shè)。對今年排出的150個(gè)投資500萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，要集中力量加快推進(jìn)，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。一些投資規(guī)模大的項(xiàng)目要提前做好準(zhǔn)備，采取“一攬子運(yùn)作、一條龍服務(wù)”，以最快的速度完善各種手續(xù)。要不間斷地啟動具備開工條件的項(xiàng)目，持續(xù)形成項(xiàng)目建設(shè)的熱潮。二要著力解決存在的困難和問題。針對項(xiàng)目建設(shè)普遍存在的資金缺口大的問題，有關(guān)部門和各金融機(jī)構(gòu)要密切配合，強(qiáng)化銀企對接，研究破解抵押難、擔(dān)保難的問題。凡納入國家、省計(jì)劃“盤子”的項(xiàng)目，要優(yōu)先安排土地指標(biāo)、信貸計(jì)劃和財(cái)政性配套資金。對重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目，要實(shí)行重點(diǎn)扶持和傾斜，千方百計(jì)保證項(xiàng)目用地、環(huán)境容量及配套設(shè)施等方面的需要。三要繼續(xù)抓好項(xiàng)目的對接和申報(bào)。抓住保增長政策的機(jī)遇，首先體現(xiàn)在爭取中央和省相關(guān)投資計(jì)劃上。要有針對性地抓好項(xiàng)目的篩選論證，落實(shí)項(xiàng)目報(bào)批的各種要件，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)更大力度的對接，確保更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省里的“盤子”。四要精心做好項(xiàng)目的策劃和包裝。策劃項(xiàng)目就是謀劃發(fā)展。要按照既定的重點(diǎn)領(lǐng)域，突出“大”、保證“優(yōu)”、注重關(guān)聯(lián)性，分期分批搞好項(xiàng)目的策劃、儲備和運(yùn)作，形成“儲備—運(yùn)作—爭取—落地”的良性循環(huán)。

（二）堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放招商引資，為保增長促跨越注入持久動力。不管經(jīng)濟(jì)形勢如何變化，經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢不會改變。兗州的發(fā)展實(shí)踐反復(fù)告訴我們，大開放推動大跨越，是實(shí)現(xiàn)騰飛崛起的必由之路，要堅(jiān)定不移地走下去。一要著力提升對外開放理念。要圍繞打造魯南對外開放新高地，用心研究、準(zhǔn)確把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的新動向、新機(jī)遇，持續(xù)展開更富針對性、實(shí)效性的招商攻勢，務(wù)求引進(jìn)更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，全方位提高擴(kuò)大開放招商引資的境界和水平。二要不斷創(chuàng)新招商方式。要在繼續(xù)抓好企業(yè)招商、區(qū)域招商、駐點(diǎn)招商、節(jié)會招商等行之有效招商方式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出招商重點(diǎn)，拓展招商領(lǐng)域。在目標(biāo)定位上，更加突出大招商招大商，全力突破世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)和百強(qiáng)縣支柱企業(yè)，全力招引過5億、過10億的高大外項(xiàng)目。在招商領(lǐng)域上，更加突出產(chǎn)業(yè)招商，圍繞培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，爭取再引進(jìn)一批基地型、龍頭型大項(xiàng)目，興辦一批上下游配套協(xié)作項(xiàng)目。在載體建設(shè)上，更加突出園區(qū)和科技招商，加快三個(gè)省級園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升各類工業(yè)聚集區(qū)承載能力。發(fā)揮好“鎮(zhèn)園合一”的體制優(yōu)勢，使各類園區(qū)成為吸納投資、集

聚項(xiàng)目的重要載體。加快科技創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，吸引一批技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)落戶，盡快形成高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵平臺。三要繼續(xù)強(qiáng)化激勵(lì)考核。進(jìn)一步健全推進(jìn)招商引資的各項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)考核。鎮(zhèn)街黨政主要負(fù)責(zé)人繼續(xù)明確一人脫產(chǎn)專職招商，13個(gè)招商分局每人每年駐點(diǎn)招商的時(shí)間不得少于240天。對招商引資進(jìn)展緩慢和完不成任務(wù)的，繼續(xù)實(shí)行“亮黃牌”和“一票否決”制度。凡“一票否決”的單位，先進(jìn)不能當(dāng)、干部不能動、獎(jiǎng)金不能發(fā)。要強(qiáng)化政策激勵(lì)，堅(jiān)持對招商有功人員實(shí)行重獎(jiǎng)，進(jìn)一步營造上下齊動、全民招商的濃厚氛圍。

（三）想方設(shè)法抓好企業(yè)運(yùn)行，為保增長促跨越提供有力保證。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，主導(dǎo)力量在工業(yè)，根本依托在企業(yè)。當(dāng)前，扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速下降的勢頭，遏制部分企業(yè)效益滑坡的局面，是當(dāng)務(wù)之急和重中之重。一要精心組織好正常運(yùn)行。充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮部的作用，堅(jiān)持定期調(diào)度和現(xiàn)場辦公制度，強(qiáng)化對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)度分析，特別要抓好各類要素保障，堅(jiān)決防止資金鏈斷裂。尤其是對中小企業(yè)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮部要調(diào)度好有關(guān)部門，金融機(jī)構(gòu)要與企業(yè)密切配合，堅(jiān)決防止資金鏈斷裂。對這個(gè)問題，市委、市政府還要出臺專門規(guī)定。對企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，要及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決，確保有市場、有效益的企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。各級各有關(guān)部門要急企業(yè)所急、幫企業(yè)所需，積極為企業(yè)排憂解難。二要引導(dǎo)企業(yè)扎扎實(shí)實(shí)練內(nèi)功。要充分運(yùn)用市場環(huán)境偏緊形成的倒逼機(jī)制，督促企業(yè)全面推行精細(xì)化管理，全力開拓國內(nèi)外市場，最大限度地降低生產(chǎn)成本、拓展盈利空間。鼓勵(lì)企業(yè)利用增值稅轉(zhuǎn)型、進(jìn)口設(shè)備免稅等優(yōu)惠政策，大上技術(shù)改造項(xiàng)目，提高產(chǎn)品技術(shù)檔次和市場競爭力。三要支持骨干

企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)通過技改擴(kuò)能、嫁接外資、多元經(jīng)營等途徑，吸納優(yōu)勢資源、迅速膨脹規(guī)模。大力推進(jìn)創(chuàng)200億、創(chuàng)百億、創(chuàng)50億工程，采取強(qiáng)有力的政策措施支持太陽紙業(yè)、華勤集團(tuán)實(shí)現(xiàn)三年銷售收入過200億目標(biāo)，加快培植齊魯特鋼、翔宇化纖、聯(lián)誠金屬、綠源食品等一批企業(yè)過50億、過30億，全力培育超前引領(lǐng)、梯次跟進(jìn)、后勁充足的骨干企業(yè)群體，強(qiáng)力支撐和帶動跨越發(fā)展。四要幫助中小企業(yè)解決資金難題。各級各有關(guān)部門要牢固樹立與企業(yè)共渡難關(guān)的思想，通過加大銀企對接力度，廣泛推行聯(lián)保融資模式，幫助企業(yè)解決融資難題，確保企業(yè)生產(chǎn)“不停擺”，資金鏈條“不斷裂”，更好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、渡過難關(guān)。

（四）全力全速提升城市建設(shè)水平，為保增長促跨越拓展廣闊空間。要牢固樹立抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓民生提升的理念，破除抓城市建設(shè)就是搞政績工程、形象工程的片面認(rèn)識，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。一要提速推進(jìn)重大項(xiàng)目。對今年確定的城市建設(shè)重點(diǎn)工程，要明確任務(wù)、明確責(zé)任、明確獎(jiǎng)懲，加快建設(shè)進(jìn)度，確保東御橋路北延、西順河路北延等續(xù)建工程完工，完成九州路東延和西延、泗河景觀路建設(shè)，同步規(guī)劃建設(shè)鐵路立交橋、跨泗河大橋等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。按照“一體兩翼”的布局要求，年內(nèi)東部改造片區(qū)要全面展開、初具規(guī)模，西城區(qū)要完善設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，老城區(qū)要規(guī)范管理、提升功能，新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、全面融入。二要集中突破片區(qū)拆遷。城市拆遷是拉開城市框架、加快城市化進(jìn)程的前提。在去年完成拆遷面積76萬平方米的基礎(chǔ)上，今年確定了70萬平方米拆遷任務(wù)。對拆遷工作，務(wù)必高度重視，緊抓不放，全力突破。要按照依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷的要求，全力以赴做好拆遷工作。三要大力提升管

理水平。要把重點(diǎn)放到鞏固創(chuàng)建省級文明城市成果、推進(jìn)城鄉(xiāng)文明建設(shè)上，切實(shí)抓好城市綜合整治管理。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，突出綜合整治，突出嚴(yán)管重罰和長效管理，做到“責(zé)任有主體，管理無縫隙”，使城市文明程度和管理水平有一個(gè)質(zhì)的提升。

（五）積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，為保增長促跨越奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。一要培植壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極探索流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的有效形式，支持有條件的地方通過專業(yè)合作、土地租賃、企業(yè)化經(jīng)營等形式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、苗木花卉、畜禽養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的適度規(guī)模經(jīng)營。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化的理念提升農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)扶持益海糧油、綠源食品、大成食品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值能力。二要加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。按照“整合資源、適度超前、功能優(yōu)化”的原則，重點(diǎn)探索和推進(jìn)村企聯(lián)建、合村并點(diǎn)、中心村輻射等新型社區(qū)建設(shè)模式，集中推進(jìn)各種公共服務(wù)資源向農(nóng)村社區(qū)聚集，力爭通過幾年的努力，將全市400多個(gè)村莊整合為100多個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。各鎮(zhèn)街要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、高點(diǎn)定位、分步實(shí)施、量力而行的要求，把建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，科學(xué)制定方案，組建專門班子，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施，年內(nèi)力爭培育一批農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的典型和亮點(diǎn)。三要促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營，創(chuàng)辦“短平快”的致富增收項(xiàng)目。針對農(nóng)民工回流的實(shí)際，堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移、異地輸出與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一起抓，分門別類搞好技能培訓(xùn)和配套服務(wù)，落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，支持農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（六）堅(jiān)持不懈優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為保增長促跨越培植競爭優(yōu)勢。面對新一輪的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)層次、培植新興產(chǎn)業(yè)顯得尤為重要和迫切。要持續(xù)推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。按照“拓展延伸資源型產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)”的思路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次由原材料初加工、低端化，向深加工、品牌化轉(zhuǎn)變，著力拉長拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展終端集成產(chǎn)品。重點(diǎn)培植壯大造紙包裝、橡膠輪胎、裝備制造、醫(yī)藥食品等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)新上電子信息、機(jī)電一體化、新材料新能源等新興產(chǎn)業(yè)，逐步形成比較優(yōu)勢明顯、規(guī)模效益突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極運(yùn)用現(xiàn)代理念、現(xiàn)代方式和現(xiàn)代技術(shù)，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。要搞活商貿(mào)流通業(yè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名商業(yè)品牌進(jìn)駐，興辦更多連鎖、超市、配送等新型流通業(yè)態(tài)項(xiàng)目，鼓勵(lì)健身、休閑等新興消費(fèi)，滿足不同層次的消費(fèi)需求。要推動現(xiàn)代物流業(yè)加速崛起，加快海天物流、鐵路保稅倉庫等物流項(xiàng)目建設(shè)，支持骨干企業(yè)發(fā)展第三方物流，合理布局倉儲服務(wù)等配套設(shè)施。要大力發(fā)展文化旅游業(yè)，特別是在挖掘開發(fā)九州文化、佛教文化等多元文化旅游資源上盡快實(shí)現(xiàn)突破。

（七）持之以恒推進(jìn)改革創(chuàng)新，為保增長促跨越增添內(nèi)在活力。針對影響制約我市發(fā)展的深層次體制機(jī)制問題，要下決心在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新上邁出更大步子。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面。一個(gè)是扎實(shí)推進(jìn)市屬企業(yè)改革。改革是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，也是從根本上解決困難企業(yè)問題的唯一出路。對納入今年計(jì)劃的12家市屬企業(yè)，要在摸清現(xiàn)有資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和人員狀況的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定方案，依法穩(wěn)妥推進(jìn)。要妥善處理好職工債務(wù)清償、身份轉(zhuǎn)換等問題，確保改革一個(gè)、成功一個(gè)，不留后遺癥。另一個(gè)是全面突破投融資體制改革。要多管齊下拓寬投融資渠道，切實(shí)保障重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求。在城市開發(fā)建設(shè)方面，要改變單純依賴政府投入的傳統(tǒng)思維定勢，強(qiáng)化5家投融資公司的融資能力建設(shè)，更多地運(yùn)用BT、BOT模式推進(jìn)重點(diǎn)工程的建設(shè)運(yùn)營，穩(wěn)步推進(jìn)土地招拍掛，潛心做好經(jīng)營城市的大文章。在深化金融服務(wù)體系方面，要不斷創(chuàng)新銀企合作方式，更多地爭取金融機(jī)構(gòu)的支持。

三、切實(shí)保障民生維護(hù)社會穩(wěn)定

各級各部門要自覺貫徹以人為本、民生為先的執(zhí)政理念，盡心盡力為城鄉(xiāng)百姓辦實(shí)事、謀利益。要把就業(yè)放在民生工作的首位。全面實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，調(diào)動方方面面的力量促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。要積極開發(fā)就業(yè)崗位，強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員和困難群體就業(yè)；認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)自謀職業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)；重視抓好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，鼓勵(lì)他們到基層、農(nóng)村和中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；加強(qiáng)勞動就業(yè)培訓(xùn)，提升勞動者職業(yè)技能水平，加快勞務(wù)就業(yè)向技能就業(yè)轉(zhuǎn)變。要把保證城鄉(xiāng)困難群體生活作為重點(diǎn)。對城鄉(xiāng)特困群體，要進(jìn)一步摸清底數(shù)，掌握他們的實(shí)際困難和現(xiàn)實(shí)需要，有針對性地加大幫扶力度，確?；旧钏讲唤档?。要做好社會保障工作。全面落實(shí)好中央和省市出臺的各項(xiàng)政策，穩(wěn)步擴(kuò)大社會保障覆蓋面。探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)貼和城鄉(xiāng)低保救助標(biāo)準(zhǔn)，重視和加快保障性住房建設(shè)，解決城鎮(zhèn)低收入階層的住房困難問題。要全面推進(jìn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，積極推動城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，進(jìn)一步鞏固提升城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育成果。完善農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)

網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。同時(shí)，深入推進(jìn)計(jì)劃生育、精神文明和民主法制等各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，使城鄉(xiāng)文明水平有一個(gè)新提升。要高標(biāo)準(zhǔn)辦好為民實(shí)事好事。加大財(cái)政對民生事業(yè)的投入力度，對市委、市政府確定的今年為民所辦的十件實(shí)事好事，要進(jìn)一步明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，確保高質(zhì)量如期完成。

要強(qiáng)化平安建設(shè)，確保社會大局穩(wěn)定。各級各部門要注意研究經(jīng)濟(jì)形勢變化帶來的穩(wěn)定問題，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和敏銳性。要強(qiáng)化穩(wěn)定工作責(zé)任落實(shí)。把維穩(wěn)責(zé)任落實(shí)到單位、部門和具體人員，凡因責(zé)任不落實(shí)、工作不到位造成嚴(yán)重穩(wěn)定問題的，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅予以追究。要更加注重超前預(yù)防和妥善處置群體性事件。高度重視可能引發(fā)社會矛盾特別是群體性事件的敏感問題，加大矛盾排查化解力度，建立各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。要更加注重社會面的治安穩(wěn)控。深入推進(jìn)“平安兗州”建設(shè)，堅(jiān)持警力下沉，加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。要更加注重做好群眾工作。健全完善群眾工作機(jī)制，繼續(xù)開展好市級領(lǐng)導(dǎo)接訪活動，暢通群眾利益表達(dá)渠道，特別要注意跟蹤關(guān)注熱點(diǎn)和敏感問題，關(guān)注利益格局調(diào)整帶來的特殊群體，確保社會大局的和諧穩(wěn)定。要采取強(qiáng)有力的措施，對個(gè)別煽動鬧事特別是在敏感時(shí)期制造事端造成惡劣影響的人，要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。

四、以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)工作落實(shí)

做好今年的工作，完成既定的任務(wù)，沒有捷徑可走，只有靠埋頭苦干，狠抓落實(shí)。各級各部門特別是廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委、市政府各項(xiàng)決策部署上來，集中優(yōu)勢力量，靠上推動落實(shí)，確保各項(xiàng)工作順利開展。

（一）要提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以即將開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，不斷提升思想境界和工作水平。當(dāng)前，要特別注重提高三個(gè)能力：一是提高科學(xué)決策能力。越是工作頭緒多、難度大，越要注重科學(xué)思維和辯證思維，既要勇于打破條條框框，又要嚴(yán)守紀(jì)律、不闖“紅燈”、不碰“高壓線”；既要抓住主要矛盾，又要協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作；既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)，算大帳、算長遠(yuǎn)帳。二是提高運(yùn)作項(xiàng)目能力。抓經(jīng)濟(jì)不能大而化之、眼高手低，必須提高實(shí)際操作和抓落實(shí)的能力，真正成為行家里手。三是提高化解矛盾能力。困難時(shí)期矛盾肯定比平時(shí)多，有矛盾不可怕，關(guān)鍵是如何把握和處置。要善于運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、教育和協(xié)商等多種手段處理各種利益沖突。一旦出現(xiàn)突發(fā)群體性問題，要不推不拖，靠前指揮，冷靜處置，妥善化解。

（二）要堅(jiān)持完善重點(diǎn)工作的推進(jìn)機(jī)制。排出牽動全局的重點(diǎn)工作集中實(shí)施會戰(zhàn)，是市委、市政府采取的一項(xiàng)重大工作舉措。經(jīng)過過去一年的實(shí)踐，積累了經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了隊(duì)伍，突破了難點(diǎn)。今年必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持好這種行之有效的工作推進(jìn)機(jī)制。今年在原有工作基礎(chǔ)上，圍繞事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和難點(diǎn)問題，市委、市政府排出了14項(xiàng)重點(diǎn)工作，形成了招商引資、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、城市拆遷改造、文明城市創(chuàng)建、市屬企業(yè)改革、教育重點(diǎn)工程七個(gè)指揮部。對于這些重點(diǎn)工作，要抓緊制定完善實(shí)施方案和工作計(jì)劃，把各項(xiàng)任務(wù)明確到具體單位、具體時(shí)間和具體責(zé)任人。各會戰(zhàn)指揮部和重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)班子要科學(xué)決策，統(tǒng)籌安排，按照“一切工作具體化”的要求，全力全速推進(jìn)工作開展。主要負(fù)責(zé)同志要深入一線指揮調(diào)

度，靠在一線督促落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題，確保各項(xiàng)任務(wù)按既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)。要進(jìn)一步調(diào)整加強(qiáng)充實(shí)力量，把優(yōu)秀干部和精干力量派到各會戰(zhàn)指揮部和重點(diǎn)工作一線工作，進(jìn)一步形成到一線工作光榮的濃厚氛圍。

（三）要保持苦干實(shí)干的作風(fēng)。有什么樣的工作作風(fēng)，就有什么樣的工作實(shí)效。在當(dāng)前這種特殊時(shí)期，實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展任務(wù)，尤其需要過硬的作風(fēng)作保障。要堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭。事業(yè)發(fā)展是靠人干出來的，有多大干勁就有多大作為，坐而論道，最終一事無成。兗州今天的發(fā)展成就，就是全市上下多年來艱苦奮斗干出來的。任何時(shí)候任何情況下，艱苦奮斗、埋頭苦干的作風(fēng)都不能丟，一切目標(biāo)、規(guī)劃、任務(wù)都要落腳到“干”上。每一名干部都要把所有心思凝聚到干事業(yè)上，把全部本領(lǐng)用在促發(fā)展上，把最大功夫下到抓落實(shí)上。對確定的事情要雷厲風(fēng)行、鍥而不舍，不管壓力多大、困難多大，都要堅(jiān)定不移地一抓到底，干則干成、干則干好。要堅(jiān)持“敢”字當(dāng)頭。堅(jiān)決破除四平八穩(wěn)、縮手縮腳的消極心理，重點(diǎn)問題、關(guān)鍵時(shí)刻要敢于負(fù)責(zé)、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，主動尋求解決的辦法，緊緊抓住突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)突破帶動全局工作。要堅(jiān)持“實(shí)”字當(dāng)頭。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)決反對官僚主義、形式主義和好大喜功，多做打基礎(chǔ)、增后勁、管長遠(yuǎn)的工作，以實(shí)實(shí)在在的政績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

（四）要加大督查考核的力度。督促檢查是推動落實(shí)的重要手段。要以重大決策、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目為主線，充分發(fā)揮督促檢查的作用，確保各項(xiàng)工作有部署、有檢查、有落實(shí)。要繼續(xù)堅(jiān)持好“一月一調(diào)度、一季一通報(bào)、半年一觀摩、年底總考核”制度，隨時(shí)掌握工作進(jìn)度。對重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，要在新聞媒體上予以公布，接受人民群眾的檢

查和監(jiān)督。市督查考核委員會及其辦公室要進(jìn)一步明確責(zé)任，對每一項(xiàng)重要決策、重大事項(xiàng)特別是14項(xiàng)重點(diǎn)工作，都要主動出擊、跟蹤督查，切實(shí)做到工作不突破、督查不下線，項(xiàng)目不竣工、督查不收兵。要加大考核獎(jiǎng)懲力度，嚴(yán)格按政策兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，絕不搞平衡照顧。要重視考核結(jié)果的運(yùn)用，通過考核發(fā)現(xiàn)干部、使用干部、提拔干部，讓埋頭苦干、任勞任怨、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部有位子、有榮譽(yù)。

（五）要營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)繁重，對發(fā)展環(huán)境、部門服務(wù)都提出了更高要求。各級各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，規(guī)范辦事程序，最大限度地精簡審批事項(xiàng)，提高辦事效率。要健全行政效能監(jiān)察體系，強(qiáng)化對部門服務(wù)的考核監(jiān)督，對不作為、亂作為、刁難外來投資者，搞“吃拿卡要”和“三亂”的單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要全面排查破壞發(fā)展環(huán)境的突出矛盾和問題，重拳打擊各類黑惡霸頭，多方聯(lián)動優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的鐵手腕為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。

同志們，復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，需要我們進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、埋頭苦干的工作作風(fēng)，進(jìn)一步堅(jiān)定迎難而上、加快發(fā)展的信心決心，進(jìn)一步保持只爭朝夕、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)。市委、市政府堅(jiān)信，只要我們振奮精神，鼓足干勁，團(tuán)結(jié)拼搏，就一定能夠圓滿完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)三年奮斗目標(biāo)，加快建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)城市、國際化開放城市、人性化和諧城市，奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，取得更加輝煌的成就！

第三篇：在全市加快發(fā)展動員大會上的講話

在全市加快發(fā)展動員大會上的講話

春節(jié)長假剛過，就召開這次高規(guī)格、大范圍的會議，這充分表明市委、市政府進(jìn)一步加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)定決心。下面，根據(jù)近期省市有關(guān)會議精神和市委常委研究的意見，我講四個(gè)方面的問題。

一、搶抓機(jī)遇，乘勢而上，堅(jiān)定跨越發(fā)展決心和信心

回顧我市過去一年的工作，是把握機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、理清思路、強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作的一年；是凝心聚力、克服困難、干事創(chuàng)業(yè)、謀求發(fā)展新突破的一年；是工作成績顯著、發(fā)展業(yè)績明顯的一年，在歷年打下的良好工作基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展又上了一個(gè)大的臺階。一年來的工作成績可以用“六句話”作簡要概括：一是發(fā)展思路越來越清晰。市十二次黨代會著眼于科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展，研究制定了新階段的思路和重點(diǎn)：堅(jiān)持了“工業(yè)立市、民營強(qiáng)市、開放興市”的戰(zhàn)略，提出了“全黨抓經(jīng)濟(jì)、突出抓工業(yè)、重點(diǎn)抓項(xiàng)目”的總體思路，明確了建設(shè)“現(xiàn)代化工業(yè)城市、國際化開放城市、人性化和諧城市”的奮斗目標(biāo)，對于統(tǒng)一全市思想、凝聚各方力量發(fā)揮了重要作用。二是發(fā)展速度越來越快。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值242.16億元，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入13.24億元，分別增長17.6%、21.7%；規(guī)模以上企業(yè)新增55家，達(dá)到200家；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資83.3億元，增長31.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到13976元和6409元，增長28.9%和15%。三是發(fā)展質(zhì)量越來越好。三次產(chǎn)

業(yè)比調(diào)整為9.7：60.2：30.1，第三產(chǎn)業(yè)比重提高0.6個(gè)百分點(diǎn)；兩稅地方留成部分達(dá)到8.8億元，增長36%，占地方財(cái)政收入的比重提高6.98個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅46.3億元，利潤34.1億元，同比分別增長33.8%和32.8%。四是發(fā)展亮點(diǎn)越來越多。項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略初見成效，開工建設(shè)500萬元以上項(xiàng)目126個(gè)，其中過億元18個(gè)，占濟(jì)寧市一半以上。對外開放實(shí)現(xiàn)新突破，新增3家世界500強(qiáng)企業(yè)來兗投資合作，實(shí)際利用外資突破1億美元。城市建設(shè)管理取得有效進(jìn)展，建設(shè)路改造、引泗河水入城等一批重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)峻工，城市管理年活動深入推進(jìn)，城市面貌發(fā)生深刻變化。在群眾工作、民生工作、社會穩(wěn)定工作等領(lǐng)域，也都有不少創(chuàng)新和突破。五是發(fā)展環(huán)境越來越優(yōu)。建立健全了市級領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)項(xiàng)目、定期調(diào)度督查、重大項(xiàng)目現(xiàn)場辦公“三項(xiàng)制度”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)懲機(jī)制、鎮(zhèn)街財(cái)政增長激勵(lì)機(jī)制“兩個(gè)機(jī)制”，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持穩(wěn)定、廉政建設(shè)“一崗三責(zé)”責(zé)任制，加大行政效能監(jiān)察和責(zé)任追究力度，以優(yōu)越的環(huán)境促進(jìn)和保障了發(fā)展。六是發(fā)展合力越來越強(qiáng)。深入開展了“學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，解放思想、跨越發(fā)展，爭當(dāng)魯南經(jīng)濟(jì)帶縣域發(fā)展排頭兵”大討論活動，推進(jìn)了觀念更新和工作創(chuàng)新。圓滿完成了市鎮(zhèn)兩級人大、政府和市政協(xié)換屆及村“兩委”換屆工作，干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，為下一步發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

這樣的好局面來之不易，是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把中央和省市各項(xiàng)決策部署與兗州實(shí)際緊密結(jié)合強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)的結(jié)果；是全市廣大黨員干部群眾堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取的結(jié)果；也是離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老干部親切關(guān)懷、鼓勵(lì)鞭策的結(jié)果。在

此，我代表市委、市政府向全市廣大干部群眾、向今天會議上受到表彰的單位和同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

總結(jié)工作，是為了更好地發(fā)展；肯定成績，是為了堅(jiān)定加快發(fā)展的信心。但是形勢越好，越要保持清醒的頭腦。

面對新的形勢和任務(wù)，我們必須深刻地認(rèn)識到，擔(dān)負(fù)的發(fā)展任務(wù)更加繁重。已有的發(fā)展成果，是靠幾代兗州人艱苦奮斗干出來的，我們沒有坐享其成的資本，目前的發(fā)展速度同發(fā)達(dá)地區(qū)相比，不是快了，而是相對滯后；所擁有的財(cái)富不是多了，而是與人民群眾不斷增長的保障需求相比，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。從階段性特征上看，兗州仍處于創(chuàng)業(yè)爬坡階段，離發(fā)達(dá)富裕還有相當(dāng)距離；從經(jīng)濟(jì)增長特征上看，兗州仍處于助跑起跳階段，離跨越發(fā)展還有相當(dāng)反差；從產(chǎn)業(yè)特征上看，兗州仍然是傳統(tǒng)資源型城市，離建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)城市的目標(biāo)還有相當(dāng)差距。我們沒有任何理由自滿懈怠，沒有任何理由放松自我，必須倍加努力，以更大的氣魄、更強(qiáng)有力的舉措，創(chuàng)造出更輝煌的發(fā)展業(yè)績。

我們必須充分地估計(jì)到，面臨的發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜。當(dāng)前，國際國內(nèi)的形勢發(fā)生了一系列的變化。世界經(jīng)濟(jì)在持續(xù)增長的同時(shí)，不確定因素增多。次貸危機(jī)繼續(xù)演進(jìn)，美元貶值速度加快，國際油價(jià)、大宗商品價(jià)格走高，兗州作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度不斷提高的城市，勢必會受到程度不同的沖擊和影響。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊的態(tài)勢更加明顯。中央經(jīng)濟(jì)工作會議基于對形勢的科學(xué)判斷，提出了“穩(wěn)中求進(jìn)”、“好字優(yōu)先”的發(fā)展要求，明確了“兩個(gè)防止”的宏觀調(diào)控任務(wù)。另外，受歷史罕見雪災(zāi)影響，煤電油運(yùn)告急，物價(jià)調(diào)控面臨更大壓力。這些都給我們加快發(fā)展帶來了更大的壓力、更強(qiáng)的約束，對我們領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力帶來了新的考驗(yàn)。

我們必須警醒地感受到，區(qū)域間的競爭更加激烈。宏觀調(diào)控不僅沒有改變經(jīng)濟(jì)快速增長的格局，而且各地在更高層次上展開了更加激烈的競爭。我們雖然努力在新一輪競爭中奮力爭先，但是標(biāo)兵越跑越快、追兵越來越近的態(tài)勢，使我們感受到越來越大的競爭壓力。比如浙江省長興縣2002年位居全國百強(qiáng)縣107位，2006年飛躍到第56位，2007年總體財(cái)政收入達(dá)到28億元，其中地方財(cái)政收入15.36億元，增幅均接近30%。昆山市2007年總體財(cái)政收入達(dá)到201.85億元，增長33.3%，其中地方財(cái)政收入86.56億元，增長32.4%，穩(wěn)居全國首位，特別是今年1月份實(shí)現(xiàn)“開門紅”，地方財(cái)政收入當(dāng)月完成14.47億元，增長50.8%，一個(gè)月相當(dāng)于我市去年全年。我省的榮成市去年完成財(cái)政總收入40.9億元，其中地方財(cái)政收入22億元，繼續(xù)保持領(lǐng)跑全省的優(yōu)勢。后來居上的鄒平縣去年完成財(cái)政總收入46億元，增長50.3%，其中地方財(cái)政收入19.9億元，增長42.2%，總量在30個(gè)強(qiáng)縣中排名第四，增幅全省第二。這些縣市的發(fā)展速度之快、勢頭之猛令人震憾。在競爭中領(lǐng)先發(fā)展，決不是為了爭口氣、顧面子的問題，說到底就是誰搶占了競爭的制高點(diǎn)，誰就更多地?fù)碛信渑Z和吸納生產(chǎn)要素的主動權(quán)，更多地?fù)碛袨槿罕娹k實(shí)事好事的財(cái)力和能力，更多地?fù)碛谐掷m(xù)引領(lǐng)發(fā)展的實(shí)力和優(yōu)勢。在激烈的競爭面前，我們必須在全國百強(qiáng)縣領(lǐng)跑者隊(duì)伍里搶占一席之地，在魯南經(jīng)濟(jì)帶43個(gè)縣市中爭當(dāng)排頭兵。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不是喊出來的，要靠全市上下扎扎實(shí)實(shí)干出來，干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展是我們的制勝法寶，也是我們這一代人責(zé)無旁貸的歷史使命。

我們必須辯證地體察到，面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇都是前所未有。挑

戰(zhàn)和機(jī)遇從來都相連并生。對宏觀形勢也要辯證地分析，既要看到帶來的挑戰(zhàn)，更要看到蘊(yùn)含的機(jī)遇。發(fā)展實(shí)踐證明，條件寬松時(shí)有機(jī)遇，條件趨緊時(shí)也有機(jī)遇；條件寬松時(shí)大家都發(fā)展，條件趨緊時(shí)善抓機(jī)遇的地方才能更好更快發(fā)展。正是從這個(gè)意義上說，宏觀調(diào)控期也正是各地發(fā)展拉開差距的關(guān)鍵時(shí)期。這一輪的發(fā)展期，也就是三五年時(shí)間，抓住了，就會跟上隊(duì)伍，上一個(gè)大臺階；錯(cuò)過了，就可能落后一個(gè)時(shí)代。從省內(nèi)看，魯南經(jīng)濟(jì)帶的啟動建設(shè)為我市提供了重大歷史機(jī)遇，隨著一系列支持政策的陸續(xù)到位，我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目將進(jìn)入全省“大盤子”，一些制約發(fā)展的瓶頸問題也有望得到解決。濟(jì)寧“金三角”城市群的構(gòu)想和建設(shè)，也將對我市在更高水平上展開城市框架，實(shí)施工業(yè)化、城市化雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略產(chǎn)生巨大推動作用。從市情看，我市產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢更加明顯，面向國際國內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市場整合資源的能力進(jìn)一步增強(qiáng)；一批骨干企業(yè)迅速膨脹，使我們跨越發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。同時(shí)，通過開展大討論活動，全市上下一心一意謀發(fā)展的氛圍空前濃厚，廣大黨員干部的思想境界、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)有了新提高，干事創(chuàng)業(yè)、趕超先進(jìn)的熱情空前高漲，為推動跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。改革開放三十年的實(shí)踐充分證明，兗州的每一次騰飛都是以抓住歷史性機(jī)遇為前提，才能在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、壯大民營經(jīng)濟(jì)和突破對外開放等方面不斷走在時(shí)代前列；我們兗州的干部歷來是壓力有多大，動力就有多足，挑戰(zhàn)有多大，激情就有多高，相信在新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，我們也一定能夠再領(lǐng)風(fēng)騷，再創(chuàng)佳績。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，在新起點(diǎn)上謀劃新跨越

春節(jié)前召開的市委十二屆二次全會和市十六屆人大一次會議，確定了今年工作的總體思路和奮斗目標(biāo)，即：圍繞市十二次黨代會確定的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，堅(jiān)持一個(gè)總體要求，推進(jìn)三個(gè)率先，實(shí)現(xiàn)五個(gè)顯著提升?！耙粋€(gè)總體要求”，就是總體上立足“好”、突出“快”，堅(jiān)定不移地推進(jìn)跨越式發(fā)展。“三個(gè)率先”，就是爭取利用3-5年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)我市人均GDP、人均地方財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民人均收入，在魯南經(jīng)濟(jì)帶43個(gè)縣市區(qū)中率先達(dá)到全省領(lǐng)先水平，爭當(dāng)魯南經(jīng)濟(jì)帶縣域發(fā)展排頭兵?！拔鍌€(gè)顯著提升”，就是力爭通過3-5年的發(fā)展，使我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革開放水平、城市功能形象、自主創(chuàng)新體系和社會保障能力實(shí)現(xiàn)顯著提升。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們發(fā)展的新任務(wù)和新目標(biāo)，也是今年經(jīng)濟(jì)工作的基本著力點(diǎn)。

今年全市經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)，概括起來就是推進(jìn)跨越發(fā)展。市委、市政府圍繞落實(shí)十七大精神，基于對階段性市情特點(diǎn)和歷史性機(jī)遇的把握，提出推進(jìn)跨越發(fā)展的總體要求。我們強(qiáng)調(diào)的跨越發(fā)展，既是對現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)總量的跨越，也是發(fā)展質(zhì)量的躍升，是科學(xué)發(fā)展觀的生動體現(xiàn)，是又好又快發(fā)展的具體實(shí)踐。跨越發(fā)展是一項(xiàng)總體目標(biāo)，要靠具體項(xiàng)目、具體領(lǐng)域、具體工作的持續(xù)跨越，才能實(shí)現(xiàn)。這就要求我們，用跨越發(fā)展的思路指導(dǎo)各項(xiàng)工作，摒棄“小進(jìn)則滿”的陳舊觀念，擺脫“按部就班”的工作模式，爭先創(chuàng)優(yōu)，開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)全方位的跨越發(fā)展。

在實(shí)際工作中，要正確處理和把握五個(gè)方面的關(guān)系：

一是好與快的關(guān)系。要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，辯證地把握好與快的關(guān)系，把“好”放在首要位臵。強(qiáng)調(diào)“好”，決不是不要快；堅(jiān)持“好字優(yōu)先”不是不要速度，不要忌諱講速度，不要怕談快，中央和省市

委也從來沒要求過單純放慢發(fā)展，只要在“好”的前提下，速度越快越好。目前經(jīng)濟(jì)總量偏小、增速相對滯后仍然是我市的主要矛盾，要堅(jiān)定不移地把提速增效作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，以提高質(zhì)量效益為前提，在提高增長速度中體現(xiàn)“好”，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

二是自我發(fā)展與擴(kuò)大開放的關(guān)系。推進(jìn)跨越發(fā)展，既要發(fā)揮主觀能動性，激發(fā)內(nèi)在潛力，盤活現(xiàn)有生產(chǎn)要素，更要堅(jiān)持?jǐn)U大招商引資和對外開放，整合國外國內(nèi)兩種資源，更多地參與到經(jīng)濟(jì)國際化的大潮中。以開放促發(fā)展，是我市推進(jìn)跨越發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)和必由之路，要進(jìn)一步靠解放思想推進(jìn)對外開放，只要有利于做大企業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)，就要舍得拿出優(yōu)質(zhì)資本與國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，借梯上樓，借船出海，激發(fā)強(qiáng)大的發(fā)展活力。

三是大企業(yè)引領(lǐng)與民營經(jīng)濟(jì)擴(kuò)面增量的關(guān)系。多年來我們培植了太陽紙業(yè)、銀河集團(tuán)為代表的一批骨干企業(yè)，走出了依靠大企業(yè)引領(lǐng)支撐發(fā)展的成功路子，這個(gè)路子要長期堅(jiān)持走下去，大力實(shí)施骨干企業(yè)過百億、過五十億工程。但與發(fā)達(dá)地區(qū)比較，我市的大企業(yè)迅猛發(fā)展與民營經(jīng)濟(jì)總量小、群眾對民營經(jīng)濟(jì)參與度低的反差相當(dāng)突出。昆山市玉山鎮(zhèn)去年一年就新增民營企業(yè)1000多家，累計(jì)注冊民營企業(yè)7000家，而我市總共僅有1974家。壯大民營經(jīng)濟(jì)，必須在全民創(chuàng)業(yè)上求突破，讓更多的群眾參與到民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中，使經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模有一個(gè)顯著提升，增強(qiáng)整體實(shí)力。

四是工業(yè)立市與統(tǒng)籌兼顧的關(guān)系。依靠工業(yè)化、城市化雙輪驅(qū)動，帶動現(xiàn)代化建設(shè)，是我市必須牢固堅(jiān)持的方針，但同時(shí)也要倍加注重統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓發(fā)展的成果更多地惠及人民群眾。

五是加快發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系。要以建設(shè)生態(tài)文明為先導(dǎo)，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，做到加快發(fā)展環(huán)境優(yōu)先，堅(jiān)決摒棄以犧牲環(huán)境為代價(jià)的落后模式，擺脫先污染后治理、先破壞后恢復(fù)的傳統(tǒng)模式，嚴(yán)格新上項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，嚴(yán)把環(huán)評關(guān)，嚴(yán)格控制高耗能項(xiàng)目，嚴(yán)禁新上高污染項(xiàng)目，嚴(yán)防招商中的污染轉(zhuǎn)移，確保環(huán)境質(zhì)量有根本性改觀。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)，確?？缭桨l(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處 今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路任務(wù)已經(jīng)明確，現(xiàn)在關(guān)鍵是埋頭苦干，狠抓落實(shí)。抓落實(shí)，就是要統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)突破；就是要求真務(wù)實(shí)，一切工作具體化，抓好每一天，干好每一件；就是要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，有部署、有檢查、有獎(jiǎng)懲。為了落實(shí)今年的任務(wù)，市委、市政府確定了企業(yè)改制改革、城中村拆遷改造、文明城市創(chuàng)建、招商引資和教育重點(diǎn)工程五項(xiàng)重點(diǎn)工作，每一項(xiàng)工作都抽調(diào)人員成立了專門班子，制定了專項(xiàng)方案，目前已經(jīng)啟動有關(guān)工作，力求盡快全面展開。各鎮(zhèn)街、部門和單位都要根據(jù)全市的整體工作部署，結(jié)合自身實(shí)際，明確今年的目標(biāo)要求，突出自己的工作重點(diǎn)，制定強(qiáng)有力的措施，使各項(xiàng)工作都有新突破，上一個(gè)新臺階。對今年的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展工作，要重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面抓好落實(shí)：

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展要重點(diǎn)抓項(xiàng)目。“好”和“快”的結(jié)合點(diǎn)在項(xiàng)目，跨越發(fā)展的支撐點(diǎn)也在項(xiàng)目。對市委、市政府提出的項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，上上下下都已形成共識，各級抓項(xiàng)目的熱情空前高漲，顯示出良好的發(fā)展勢頭。但總體上感覺有喜有憂，在建項(xiàng)目推進(jìn)速度慢、大項(xiàng)目好項(xiàng)目儲備少的問題仍然比較突出。現(xiàn)在上項(xiàng)目的困難比較多，這是各地都面臨的“共性”問題，但越難越能考驗(yàn)干部、越是體現(xiàn)能

力。在這個(gè)問題上，大家一定要解放思想，凝心聚力，強(qiáng)力推進(jìn)，爭取實(shí)現(xiàn)更大突破。今年，全市排出了143個(gè)投資500萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資244億元，當(dāng)年投資157億元，是我市歷年來項(xiàng)目個(gè)數(shù)最多、投資數(shù)額最大的一年。項(xiàng)目計(jì)劃令人振奮，要把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，需要我們加倍付出努力，切實(shí)盯緊抓實(shí)。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包保，集聚合力。實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，是市委、市政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。今年，對63個(gè)投資數(shù)額大、帶動作用強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，將繼續(xù)實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)包保，并確定40個(gè)項(xiàng)目由鎮(zhèn)街和部分主管部門領(lǐng)導(dǎo)包保。希望各級包保領(lǐng)導(dǎo)盡快摸清情況，熟悉項(xiàng)目，把自己擺到“第一責(zé)任人”的位臵，真正對項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)。不僅要發(fā)揮好牽頭抓總作用，而且要親歷親為，深入研究解決項(xiàng)目進(jìn)展中遇到的困難和問題，推進(jìn)在建項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效。要堅(jiān)持部門服務(wù)、齊抓共管。服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先要服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，這是每一名領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的責(zé)任。在這方面，大家要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識，少講理由、多想辦法；既要看哪些方面明確規(guī)定不能干，也要尋找哪些方面沒有明確規(guī)定不能干。特別是對今年確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，凡是沒落地的，要一個(gè)一個(gè)地加以分析研究，把情況吃透，把原因找準(zhǔn)。各類審批手續(xù)決不能滯留在市內(nèi)，市里能批的盡快批；市內(nèi)權(quán)限不夠的，要主動向上爭取支持。在項(xiàng)目落地過程中，各有關(guān)部門要主動服務(wù)，需要什么材料、什么程序，要主動幫、靠上幫，不能因?yàn)槲覀兦捌诠ぷ鞑患皶r(shí)、不到位而影響了項(xiàng)目審批，制約了建設(shè)進(jìn)度。要堅(jiān)持精心篩選，滾動儲備。在抓好當(dāng)前在建和擬建項(xiàng)目的同時(shí)，要善于發(fā)現(xiàn)和尋找項(xiàng)目，抓好項(xiàng)目的篩選、策劃和儲備。結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場需求和我市實(shí)際，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中生成項(xiàng)目，從產(chǎn)業(yè)鏈條延伸中凝聚項(xiàng)目，從產(chǎn)業(yè)要素對接中聚合項(xiàng)目，確保項(xiàng)目有效接續(xù)。

（二）對外開放要重點(diǎn)抓突破。對外開放、招商引資的力度，決定著跨越發(fā)展的程度。去年我市對外開放成效顯著，今年還要加壓升溫，在引進(jìn)大項(xiàng)目、與國內(nèi)外大企業(yè)合作方面取得大的突破。要重點(diǎn)把握以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。一是拓展招商思路。最近，國家出臺了新的《外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，對外資進(jìn)入行業(yè)作了調(diào)整，我們要注重研究政策變化，積極采取應(yīng)對措施。今年要繼續(xù)在北美、西歐、東南亞及長三角、珠三角、京津地區(qū)展開招商攻勢，更加注重與世界500強(qiáng)、國內(nèi)百強(qiáng)企業(yè)、全國百強(qiáng)縣市支柱企業(yè)加強(qiáng)對接聯(lián)系，多渠道、多形式推介洽談，積極承接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移。二是創(chuàng)新招商方式。要堅(jiān)持完善多年形成的集中招商、節(jié)會招商、企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等成功模式，統(tǒng)籌策劃好國內(nèi)外招商活動。要篩選一批骨干企業(yè)精心包裝推介，謀求與國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)的合資合作，爭取洽談引進(jìn)幾個(gè)立市立鎮(zhèn)的大項(xiàng)目。要從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中選擇一批專業(yè)協(xié)作項(xiàng)目，力爭在引進(jìn)相關(guān)大公司生產(chǎn)線及配套企業(yè)的整體轉(zhuǎn)移上實(shí)現(xiàn)突破。三是充實(shí)招商力量。各鎮(zhèn)街要進(jìn)一步明確招商的領(lǐng)導(dǎo)力量，確保一名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)抓招商。要強(qiáng)化對專職駐點(diǎn)招商員的動態(tài)管理和激勵(lì)約束，切實(shí)提高駐點(diǎn)招商的實(shí)效性和成功率。當(dāng)前，春節(jié)已過，要抓緊安排人員外出，積極與招商對象增進(jìn)感情、掌握信息、靠上洽談，確保招商任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。四是優(yōu)化招商載體。要加大三個(gè)省級開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，優(yōu)化功能分區(qū)，提升載體功能，創(chuàng)新體制機(jī)制，引導(dǎo)部門、鎮(zhèn)街和企業(yè)招商項(xiàng)目向園區(qū)聚集，充分發(fā)揮園區(qū)招商引資的主陣地作用。

（三）城市建設(shè)要重點(diǎn)抓精品。城市化工業(yè)化互動并進(jìn)，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略問題。當(dāng)前，我市推進(jìn)城市化的總體思路和目標(biāo)定位都已十分明確，今后的主要任務(wù)就是“提速推進(jìn)、快出形象”。要在城市規(guī)劃上進(jìn)一步提高水平。圍繞建設(shè)適宜人居、富有特色、生態(tài)優(yōu)美、文化氣息濃厚的現(xiàn)代城市，選擇高水平的規(guī)劃機(jī)構(gòu)，盡快完成城市總體規(guī)劃修編，編制好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段的控制性詳細(xì)規(guī)劃。具體規(guī)劃過程中，一定要有遠(yuǎn)見卓識和戰(zhàn)略眼光，充分體現(xiàn)未來城市發(fā)展的新趨勢，著力突出城市的個(gè)性和特色。同時(shí)，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法剛性，嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)建設(shè)的行為。要在城市建設(shè)上進(jìn)一步打造精品。今年排出的城市建設(shè)重點(diǎn)工程，要逐一明確責(zé)任，提出時(shí)限要求，組建專門班子，全力靠上推進(jìn)。重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：一是抓拆遷。就是在嚴(yán)把規(guī)劃的前提下，充分借鑒長興、汶上的經(jīng)驗(yàn)，分步實(shí)施舊城改造和城中村拆遷。二是建精品。就是建設(shè)一批體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌和城市特色的精品工程，重點(diǎn)抓好五星級酒店、上跨式立交橋、新一中等標(biāo)志性工程建設(shè)，全面推動?xùn)|城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，精心打造功能完善、配套齊全的住宅小區(qū)和商貿(mào)聚集區(qū)。三是塑景觀。就是通過改造沿街建筑物立面、實(shí)施城區(qū)綠化美化亮化、建設(shè)富有生活氣息的休閑場所，形成亮麗的城市景觀，改善市區(qū)生態(tài)環(huán)境。四是提內(nèi)涵。就是充分挖掘歷史積淀，搞好金口壩、青蓮閣等古文化景點(diǎn)修復(fù)，融入李杜文化、大禹文化內(nèi)涵，塑造新型城市文化，形成“文脈延續(xù)、朝氣蓬勃”的文化氣息。要在城市管理上進(jìn)一步形成合力。以創(chuàng)建文明城市和園林城市為抓手，整合各個(gè)部門的力量，落實(shí)長效管理措施，堅(jiān)持文明教育與嚴(yán)管重罰相結(jié)合，全面提高城市管理水平，精心打造整潔

優(yōu)美的城市環(huán)境。要在城市經(jīng)營上進(jìn)一步闖出路子。通過建設(shè)城市、經(jīng)營城市，努力實(shí)現(xiàn)城市價(jià)值的不斷提升。要下決心突破各種瓶頸制約，做大做強(qiáng)做活經(jīng)營城市這篇文章。通過搭建城市建設(shè)投融資平臺，引導(dǎo)國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；通過完善土地儲備制度，規(guī)范招拍掛等程序，最大限度提高土地收益；通過有效盤活城區(qū)各種存量資產(chǎn)，招引外地客商投資公益項(xiàng)目，積極吸納各類資本投入城市建設(shè)，逐步形成以城建城、以城養(yǎng)城的良性循環(huán)。

（四）“三農(nóng)”工作要重點(diǎn)抓增收。做好“三農(nóng)”工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，必須始終擺在重中之重的位臵，堅(jiān)持促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的各項(xiàng)任務(wù)絲毫不能放松，堅(jiān)持扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作力度絲毫不能減弱，不斷把“三農(nóng)”工作引向深入。要緊扣農(nóng)民增收這個(gè)核心。落實(shí)好中央和省市各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，建立農(nóng)民增收的長效機(jī)制，持續(xù)增加農(nóng)民的生產(chǎn)性、工資性、財(cái)產(chǎn)性和政策性收入。要大力發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，努力培植優(yōu)質(zhì)小麥加工、有機(jī)蔬菜、肉雞肉鴨等五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，有效擴(kuò)大“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”規(guī)模，抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和有機(jī)認(rèn)證工作。加強(qiáng)省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)，搭建農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)業(yè)、成果開發(fā)轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代龍頭企業(yè)引進(jìn)培育的平臺，進(jìn)一步增強(qiáng)輻射帶動能力。注重發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對農(nóng)民的技能培訓(xùn)，通過轉(zhuǎn)移農(nóng)民富裕農(nóng)民。要突出服務(wù)體系建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)?，F(xiàn)在農(nóng)村發(fā)展最欠缺、最需要的是各種有效的服務(wù)。服務(wù)活起來，“三農(nóng)”就能活起來。要突出研究和搞好農(nóng)村金融服務(wù)、科技服務(wù)、流通服務(wù)和社區(qū)生活服務(wù)，為農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民消費(fèi)創(chuàng)造環(huán)境和條件。要強(qiáng)化改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件這個(gè)基礎(chǔ)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，繼續(xù)

抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，搞好“路水電氣醫(yī)學(xué)”工程和后續(xù)長效管理。加快農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展，實(shí)施農(nóng)村文化資源共享工程，不斷滿足農(nóng)民群眾對精神生活的新要求，培養(yǎng)農(nóng)民健康文明的生活方式。

（五）民生工作要重點(diǎn)抓實(shí)效。改善民生是一個(gè)持續(xù)動態(tài)的過程，需要隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷提高民生水平。今年各項(xiàng)民生工作的任務(wù)尤其是市政府承諾的十件實(shí)事都很明確，關(guān)鍵是要落實(shí)責(zé)任抓實(shí)施。要盡可能拿出更多的精力關(guān)注民生、拿出更多的財(cái)力改善民生、拿出更多的政策惠及民生，努力推進(jìn)民生工作取得新進(jìn)展。一是民生工作要講感情。做好民生工作是各級黨委、政府應(yīng)盡的職責(zé)，不能為了做出一種“姿態(tài)”，更不能看作是對群眾的一種“恩賜”。要帶著責(zé)任研究民生問題、帶著感情做好民生工作。同樣一項(xiàng)政策、一項(xiàng)措施、一件實(shí)事，是不是帶著感情去做，成效大不一樣，群眾的感受也大不一樣。真正設(shè)身處地為群眾考慮，有時(shí)辦點(diǎn)小事，群眾都很感動；而有些工作投入不少，但群眾并不稱道，要思考一下問題出在哪里。二是民生工作要講方法。改善民生并不都是需要依靠財(cái)政投入，我們改進(jìn)工作方法，同樣可以讓群眾得到方便和實(shí)惠。很多部門的工作都直接和群眾打交道，有時(shí)候改善一下態(tài)度、提高一下效率、搞一些上門服務(wù)，都是關(guān)注民生的具體體現(xiàn)，有些時(shí)候甚至比“花錢”的效果還要好。所以說不僅要有“惠民”的好政策，還要有“便民”的好方法，這樣惠民政策才不會打折扣，才能把實(shí)事辦好，讓群眾高興。三是民生工作要講質(zhì)量。承諾的事情一定要兌現(xiàn)，兌現(xiàn)的事情一定要到位，最終的標(biāo)準(zhǔn)是讓群眾滿意。民生是個(gè)大范疇，教育、衛(wèi)生、文化、體育等各項(xiàng)社會事業(yè)都事關(guān)民生，相關(guān)部門除了不折不扣地落實(shí)好各級出臺的政策外，還要注意研究本系統(tǒng)

群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，使自已的工作更貼近群眾的需要，滿足群眾多樣化、多層次需求。

（六）維護(hù)穩(wěn)定要重點(diǎn)抓機(jī)制。越是在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，越要重視做好社會穩(wěn)定工作。尤其當(dāng)前，全國兩會即將召開，北京奧運(yùn)會將要舉辦，維護(hù)穩(wěn)定促進(jìn)和諧尤為重要。各級要以深化平安兗州建設(shè)為載體，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，以嚴(yán)格執(zhí)法為核心，提高維護(hù)穩(wěn)定的能力。一是重視做好新形勢下的群眾工作。繼續(xù)創(chuàng)新完善群眾工作體制機(jī)制，加快構(gòu)建群眾工作新格局，增強(qiáng)群眾工作的實(shí)效性和針對性。要高度重視群眾的訴求，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，做好基層基礎(chǔ)工作，努力把各種矛盾糾紛化解在本市、解決在萌芽狀態(tài)。二是扎實(shí)推進(jìn)平安兗州建設(shè)。要強(qiáng)化社會治安綜合治理，依法防范和嚴(yán)厲打擊各種犯罪，保持對犯罪行為的高壓態(tài)勢，以鐵的手段整治社會治安環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)群眾的安全感。要加強(qiáng)市場監(jiān)管，保證食品質(zhì)量安全。要做好穩(wěn)市場、穩(wěn)物價(jià)、穩(wěn)人心工作，確保關(guān)系國計(jì)民生的重要商品不斷檔不脫銷，嚴(yán)劣打擊哄抬物價(jià)的行為。要完善社會突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對公共突發(fā)事件的能力。三是下更大力氣抓好安全生產(chǎn)工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施。繼續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

以上重點(diǎn)談了幾個(gè)方面的工作，還有一些工作也很重要，像科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、各項(xiàng)社會事業(yè)和精神文明建設(shè)等，也要認(rèn)真研究工作推進(jìn)措施，爭取抓實(shí)抓好抓出成效。

四、新班子新作為，奮力開創(chuàng)跨越發(fā)展的新局面

從去年初黨委換屆到年前結(jié)束的“兩會”和村“兩委”換屆，市鎮(zhèn)村三級都順利完成了新老交替。各級新班子都要有新氣象、新形象、新作為，以干事創(chuàng)業(yè)、履行職責(zé)的實(shí)際行動，回報(bào)組織和群眾的信任重托。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部促發(fā)展、保穩(wěn)定、抓廉政“一崗三責(zé)”責(zé)任制，從嚴(yán)律己、從嚴(yán)帶隊(duì)伍、從嚴(yán)抓作風(fēng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安、富一方百姓的重大責(zé)任。

要不斷解放思想。要在新一輪的競爭中搶占先機(jī)，就必須要進(jìn)一步解放思想。面對跨越發(fā)展的新任務(wù)新要求，我們在思想解放和觀念更新上還遠(yuǎn)沒有到位，解放思想，打破思維定勢和行為慣性的束縛，是擺在我們每一個(gè)同志面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們的一些同志在長期的實(shí)踐中積累了很多經(jīng)驗(yàn)，拿過去的經(jīng)驗(yàn)作為觀察事物、指導(dǎo)行動的依據(jù)，這本身沒有錯(cuò)，但是局限于經(jīng)驗(yàn)就往往落后于形勢。我們正處在發(fā)展的重要“關(guān)口”，每一項(xiàng)任務(wù)都呼喚著新的思想解放。我們要鞏固解放思想大討論活動的成果，堅(jiān)定不移地推進(jìn)解放思想，堅(jiān)決克服滿足現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的思想，因循守舊、固步自封的思想，懼怕困難、畏首畏尾的思想，在解放思想中真抓實(shí)干，在轉(zhuǎn)變觀念中破解難題，在更新思路中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實(shí)解決工作中習(xí)以為常的眼界低、起點(diǎn)低、標(biāo)準(zhǔn)低和思路小、氣魄小、力度小的問題。要以思想解放推進(jìn)思路方法創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新，積極謀劃實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的新思路、新舉措。要旗臶鮮明地鼓勵(lì)創(chuàng)新、善待挫折、激勵(lì)成功、寬容失誤，旗臶鮮明地支持干事創(chuàng)業(yè)者，旗臶鮮明地懲治腐敗分子和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的不法行為，弘揚(yáng)正氣，進(jìn)一步營造風(fēng)清、氣正、心齊的發(fā)展氛圍。

要不斷提高執(zhí)政能力。把市委、市政府的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，努力掌握新知識，增強(qiáng)新本領(lǐng)，切實(shí)提高決策力、理解力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力。要提高科學(xué)決策能力。堅(jiān)持民主決策、依法決策，創(chuàng)新完善決策機(jī)制，健全決策程序，注重增強(qiáng)決策公開度和群眾參與度。特別是關(guān)系全局的重點(diǎn)工作、群眾普遍關(guān)注的重大工程、涉及群眾利益的重要改革措施，都要向社會和群眾公開，使決策的過程成為集思廣益、形成共識的過程。要提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力?？茖W(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展是統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展，這既是根本方法，也是客觀要求。要注重研究規(guī)律，學(xué)會系統(tǒng)的思維，采用統(tǒng)籌的辦法，進(jìn)行策劃和推進(jìn)。隨著社會利益關(guān)系日趨復(fù)雜，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要善于分析利益格局調(diào)整的趨勢，掌握社會各方面的利益需求，提高駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的能力，學(xué)會運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段妥善處理各種利益關(guān)系，照顧到社會各階層的需求，調(diào)動各方面發(fā)展的積極性。要提高組織實(shí)施能力。要切實(shí)增強(qiáng)理解力和執(zhí)行力，在抓落實(shí)上狠下功夫，堅(jiān)持“一切工作具體化”，抓好每一天，干好每一件，樹立科學(xué)、精細(xì)、務(wù)實(shí)的新作風(fēng)，結(jié)合實(shí)際抓緊修訂完善符合科學(xué)發(fā)展要求的考核激勵(lì)機(jī)制，把大家的積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展上來。

要不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。環(huán)境就是資源，就是生產(chǎn)力和競爭力。各級各部門都要堅(jiān)持把環(huán)境建設(shè)作為發(fā)展的“生命線”和提升區(qū)域“軟實(shí)力”的關(guān)鍵，牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的觀念，堅(jiān)持不懈地促進(jìn)環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)發(fā)展環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。要進(jìn)一步完善和強(qiáng)化制度建設(shè)，切實(shí)解決辦事拖沓、效率低下等機(jī)關(guān)不良作風(fēng)的頑癥。

各部門都要根據(jù)自己的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作職責(zé)，研究制定具體的規(guī)章制度，使每個(gè)機(jī)關(guān)工作人員明確應(yīng)該干什么、怎么干，每一個(gè)環(huán)節(jié)達(dá)到什么要求，達(dá)不到、完不成怎么進(jìn)行處罰等，從根本上提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。要增強(qiáng)超前服務(wù)意識，對關(guān)系發(fā)展全局和群眾切身利益的事項(xiàng)，堅(jiān)持急事急辦、特事特辦。要堅(jiān)決查處因部門利益導(dǎo)致的三亂行為，在治理不作為、亂作為方面動真碰硬，用強(qiáng)有力的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)效率，以政務(wù)環(huán)境的優(yōu)化帶動市場環(huán)境、信用環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的改善，以環(huán)境的大優(yōu)化推動大開放、大開發(fā)、大發(fā)展。

要不斷創(chuàng)新體制機(jī)制。全力推進(jìn)跨越發(fā)展從一定意義上講，就是創(chuàng)新發(fā)展。今年是跨越發(fā)展攻堅(jiān)之年，比以往任何時(shí)候都更加需要開拓創(chuàng)新的勇氣和品格。去年的實(shí)績充分說明，哪個(gè)部門哪個(gè)單位任務(wù)完成得好，不僅要看常規(guī)性工作怎樣，更要看創(chuàng)造性工作如何；不僅要看干了多少常規(guī)性、無過錯(cuò)的工作，更要看干了多少有突破、有創(chuàng)意的工作。這就是干部素質(zhì)、干部精神狀態(tài)的體現(xiàn)。我們一定要結(jié)合我市跨越發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真研究形勢，吃透政策，抓好機(jī)遇，不斷創(chuàng)新工作思路、工作方法和工作舉措，創(chuàng)造性地開展工作。好的制度和機(jī)制，是做好工作的根本保證。經(jīng)過一年的實(shí)踐，我們已建立了一系列行之有效的工作制度，要繼續(xù)堅(jiān)持和強(qiáng)化。要注重研究新情況新問題，善于用新理念思考問題，用新機(jī)制解決問題，用新方法推動工作。在國家實(shí)施宏觀調(diào)控政策的大環(huán)境下，在“兩個(gè)門檻、一個(gè)閘門”的緊約束條件下，會讓一些干部在工作中有所顧慮。當(dāng)前形勢下，我們既要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控政

策，同上級保持高度一致，又要勇于探索，敢于突破。要把在工作中由于對政策理解不到位、執(zhí)行有偏頗或因經(jīng)驗(yàn)不足造成的失誤和那些以發(fā)展名義牟取私利這兩種性質(zhì)的問題截然分開，真正形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。希望廣大干部拉高標(biāo)桿，創(chuàng)新工作，使我們的工作做得更好，今年能夠出現(xiàn)更多的新措施、新亮點(diǎn)、新效果。

要不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)。十七大報(bào)告深刻闡述了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，明確了新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)的新任務(wù)，充分體現(xiàn)了時(shí)代性、把握了規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。我們一定要牢牢把握加強(qiáng)執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，按照中央和省、市委部署，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會十七大精神，準(zhǔn)確把握有中國特色的社會主義理論體系，自覺把發(fā)展理念和工作思路調(diào)整到科學(xué)發(fā)展的要求上來。要始終保持政治上的清醒堅(jiān)定，樹立全市“一盤棋”的思想，自覺從大局出發(fā)認(rèn)識和思考問題，切實(shí)處理好局部和全局的關(guān)系。要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。建立健全黨建工作機(jī)制，完善規(guī)范議事決策程序，繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。要把團(tuán)結(jié)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)第一位的任務(wù)，堅(jiān)持民主集中制，自覺維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，維護(hù)同志之間的團(tuán)結(jié)，同心協(xié)力把工作做好。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的督促檢查，堅(jiān)決維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格落實(shí)“一崗三責(zé)”，以身作則，看好自己的門，管好自己的人，履行好帶班子、管隊(duì)伍的職責(zé)。

要不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。當(dāng)前，我們正處于爬坡創(chuàng)業(yè)的重要時(shí)期，推進(jìn)跨越發(fā)展，沒有捷徑可走，只有靠埋頭苦干。整體上看，我們干部隊(duì)伍的整體作風(fēng)是過硬的，是經(jīng)得起考驗(yàn)的。但同時(shí)也要看到，新形勢新任務(wù)對于我們的干部作風(fēng)提出了更高的要求，相對于繁重的發(fā)展任務(wù)來說，在干部作風(fēng)上確實(shí)還存在很多不適應(yīng)。實(shí)踐證明，任何一個(gè)地方的發(fā)展，在思路正確、方法對頭的前提下，發(fā)展就取決于干部作風(fēng)，就是靠作風(fēng)定輸贏。所以，越是在發(fā)展的非常時(shí)期，越要強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)。今天這次會議，在座都是領(lǐng)導(dǎo)骨干，推進(jìn)跨越發(fā)展的擔(dān)子首先要由我們來挑起，希望大家認(rèn)真對照一下，我們的干部在作風(fēng)上還有哪些不適應(yīng)，查找一下本單位本部門作風(fēng)方面存在的問題，下決心抓好干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，首先要甘于吃苦?，F(xiàn)在各級發(fā)展壓力大、任務(wù)重，我們既要理解干部，又要注意引導(dǎo)干部，讓大家知道我們處在大發(fā)展的起步階段，也是一個(gè)必須加倍付出、加倍奉獻(xiàn)的階段，沒有吃苦精神就擔(dān)當(dāng)不起職責(zé)，就會給工作造成損失，切實(shí)把心思和精力用在工作上。二要敢于碰硬。跨越發(fā)展是一種打破常規(guī)的發(fā)展，會遇到比通常情況下的更多的困難、更大的矛盾、更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，需要我們的干部有超常勇氣，有敢于碰硬的精神，有知難而進(jìn)的銳氣，做到把壓力當(dāng)作動力，把挑戰(zhàn)作為契機(jī)，把困難當(dāng)作考驗(yàn)，在攻堅(jiān)克難中一步步把工作推向深入。三要狠抓落實(shí)。按照“一切工作具體化，大家都來抓落實(shí)”的要求，把跨越發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，轉(zhuǎn)化成具體工作、具體項(xiàng)目、具體步驟，做到一項(xiàng)一項(xiàng)分解、一環(huán)一環(huán)抓緊、一件一件落實(shí)。對定下來的目標(biāo)任務(wù)，不管壓力多大，都堅(jiān)定不移地去干；不管困難多大，都要千方百計(jì)去辦。干則干成，干則干好。

同志們，推動兗州跨越發(fā)展，是我們肩負(fù)的神圣歷史使命。希

望大家同心同德，凝心聚力，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加扎實(shí)有效的工作舉措，更加堅(jiān)強(qiáng)有力的工作作風(fēng)，推進(jìn)各項(xiàng)工作不斷取得新突破，全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)城市、國際化開放城市、人性化和諧城市而努力奮斗。

第四篇：在全縣“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動動員大會上的講話

在全縣“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動動員大會上的講話

同志們：

今年，省委、省政府著眼深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想及黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，著力解決全省各級各部門和廣大干部作風(fēng)上存在的頑癥痼疾，推動全省上下進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識”、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改善發(fā)展環(huán)境，在全省部署開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動。今天，我們召開動員大會，既是對省市部署的貫徹落實(shí)，也是對作風(fēng)建設(shè)的再深化、再拓展，更是對今年各項(xiàng)工作的再推動、再加力。下面，我就開展好作風(fēng)建設(shè)年活動講三個(gè)方面意見。

一、提高政治站位，切實(shí)認(rèn)清轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境的重大意義

第一，要充分認(rèn)識到開展作風(fēng)建設(shè)年活動是旗幟鮮明講政治的實(shí)際行動。黨的十九大對作風(fēng)建設(shè)提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)要求，習(xí)近平總書記也先后就作風(fēng)建設(shè)多次作出重要指示批示，要求各地各部門都要擺擺表現(xiàn)、找找差距，抓住主要矛盾，拿出過硬措施，扎扎實(shí)實(shí)地改。近期，省市相繼召開動員大會，對作風(fēng)建設(shè)年活動進(jìn)行專題安排部署，要求用鐵的紀(jì)律、鐵的手腕，深挖各種隱性問題，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。在全縣開展作風(fēng)建設(shè)年活動，既是堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治要求，也是全面貫徹落實(shí)中央和省市決策部署的具體行動，我們一定要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、改善發(fā)展環(huán)境的重大意義，以強(qiáng)烈的政治意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓好活動各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

第二，要充分認(rèn)識到開展作風(fēng)建設(shè)年活動是持續(xù)整治作風(fēng)頑疾的務(wù)實(shí)之舉。黨的十八大以來，經(jīng)過“群眾路線”“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”等一系列主題教育開展，一些突出問題得到有效遏制，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境明顯改善，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。但也應(yīng)該看到，我們在作風(fēng)建設(shè)方面還有不小差距，制度執(zhí)行失之于軟、失之于寬的問題仍然存在，特別是庸政、懶政、怠政等不作為、慢作為的問題滋生蔓延，產(chǎn)生了新的作風(fēng)問題，社會反響強(qiáng)烈，群眾意見很大，這也倒逼我們必須對各方面存在的突出問題，來一次全面徹底的大起底、大整頓、大提升，堅(jiān)決整治作風(fēng)頑疾和環(huán)境弊病，努力營造風(fēng)清氣正、真抓實(shí)干、服務(wù)高效的良好發(fā)展環(huán)境。

第三，要充分認(rèn)識到開展作風(fēng)建設(shè)年活動是縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的基本要求。作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題。從歷次中央、省市巡視巡察和明察暗訪發(fā)現(xiàn)問題看，大多涉及干部作風(fēng)，深層次的原因還是思想作風(fēng)抓得不細(xì)不實(shí)、管黨治黨不嚴(yán)不力。因此，在新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須把黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)統(tǒng)籌起來，把制度建設(shè)貫穿其中，加強(qiáng)黨性錘煉，直面突出問題，消除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，以永遠(yuǎn)在路上的恒心韌勁，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

第四，要充分認(rèn)識到開展作風(fēng)建設(shè)年活動是引領(lǐng)推動各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在需要。當(dāng)前，我縣和全省全市一樣正處在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、加快建成全面小康社會、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，改進(jìn)干部作風(fēng)、改善發(fā)展環(huán)境比以往任何時(shí)候都更加重要、更加迫切。開展作風(fēng)建設(shè)年活動，就是要教育引導(dǎo)黨員干部切實(shí)認(rèn)清形勢，時(shí)刻保持坐不住的緊迫感、等不起的責(zé)任感、慢不得的危機(jī)感，以鍥而不舍的勁頭、真抓實(shí)干的作風(fēng)，堅(jiān)決有力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，為精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康、建設(shè)幸福美好新正寧注入強(qiáng)勁動力。

二、強(qiáng)化問題意識，切實(shí)明確轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境的努力方向

作風(fēng)建設(shè)是一個(gè)常抓常新的課題。作風(fēng)問題在不同工作領(lǐng)域、不同發(fā)展階段的表現(xiàn)各不相同。對我縣而言，最關(guān)鍵的就是要圍繞學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)，對照“八種病相”，按照林鐸書記提出的“七破七立”和唐仁健省長提出的“十不準(zhǔn)”要求，反躬自省，深查細(xì)照，扎實(shí)整改。

一要圍繞轉(zhuǎn)變思想觀念轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境。思想對標(biāo)是行動對位的根本前提。工作作風(fēng)方面存在的突出問題，究其根源還是思想不夠解放、思路眼界不寬，正如外界反映的正寧干部優(yōu)越感很強(qiáng)，自我感覺良好，思想守陳守舊，接受新事物慢，習(xí)慣于縱向比較看成績，不善于橫向比較看差距，一味躺在過去的功勞簿上沾沾自喜，看不到外地競相發(fā)展的態(tài)勢；一些干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部目光短淺，安于現(xiàn)狀，不求上進(jìn)，只盯著自己的“小圈子”，局限于自己的“一畝三分地”，不認(rèn)真思考、不主動謀事，對本行業(yè)本領(lǐng)域工作不知情、不熟悉、不掌握，整天昏昏然，工作四平八穩(wěn)、狀態(tài)不佳；有的片面理解甚至曲解上級政策，一味強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)把關(guān)，而不會結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新運(yùn)用，同樣的政策，在別的地方行得通，在正寧卻行不通，致使我們在等待觀望和無謂爭論中貽誤了發(fā)展良機(jī)。開展作風(fēng)建設(shè)年活動，首先要把理論武裝放在首位，認(rèn)認(rèn)真真、原原本本學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，強(qiáng)化各級干部的思想教育，堅(jiān)決破除“因循守舊、消極等待、小進(jìn)則滿、畏首畏尾、狹隘封閉、急于求成、坐而論道”的思想，牢固樹立“開拓創(chuàng)新、搶抓機(jī)遇、創(chuàng)先爭優(yōu)、敢于擔(dān)當(dāng)、包容合作、蹄疾步穩(wěn)、真抓實(shí)干”的意識，真正以思想作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變促進(jìn)發(fā)展環(huán)境的大改善。

二要圍繞推動政策執(zhí)行轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境。能不能忠實(shí)貫徹執(zhí)行中央方針政策和省、市、縣各項(xiàng)決策部署，是對各級各部門和廣大黨員干部政治意識、政治立場的直接檢驗(yàn)。在工作過程中，我們的一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志對上級政策不學(xué)習(xí)、不研究、不掌握，要么落實(shí)不全面、不到位，要么人為打折扣、做選擇；一些民生服務(wù)部門執(zhí)行上級政策只知原則性，不知靈活性，致使一些困難群眾本該能夠享受的政策享受不到；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府部門在執(zhí)行上級政策和縣上決策部署時(shí)陽奉陰違，會上都說沒有意見，也沒有困難和問題，可會后就是遲遲落實(shí)不了；一些項(xiàng)目單位和經(jīng)濟(jì)綜合部門領(lǐng)導(dǎo)干部借口貫徹規(guī)定要求，該抓的工作不抓、該管的事情不管、該爭的項(xiàng)目不爭，寧可落后挨批，也不愿主動干事，致使我們錯(cuò)失了一些利好機(jī)遇；還有一些掌握人、財(cái)、物分配權(quán)的基層干部，在惠農(nóng)政策落實(shí)方面存有私心，優(yōu)親厚友，不能“一碗水”端平，群眾反響強(qiáng)烈，由此引發(fā)的上訪時(shí)有發(fā)生。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要系統(tǒng)梳理，深查細(xì)照，看近年來在執(zhí)行上級政策規(guī)定方面還有哪些偏差，進(jìn)而增強(qiáng)執(zhí)行意識、提升執(zhí)行能力，促使各級干部在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，真正做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，確保中央方針政策和省、市、縣各項(xiàng)決策部署落地生根、開花結(jié)果。

三要圍繞提升服務(wù)效能轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境。良好的發(fā)展環(huán)境不僅是干事創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，更是高質(zhì)量發(fā)展的前提。近年來，通過各項(xiàng)改革舉措，特別是“放、管、服”改革措施的落地實(shí)施，不論是政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境，還是服務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境都有了極大改善。但從推進(jìn)落實(shí)情況看，一些管錢、管人、管物、管項(xiàng)目的職能部門，不是想著如何管活管優(yōu)，而是教條執(zhí)行有關(guān)政策，在項(xiàng)目申報(bào)、備案審批、預(yù)算審查、資金撥付等事項(xiàng)辦理中，推諉拖沓，效能低下，甚至人為設(shè)障、吃拿卡要，與各自的職能和擔(dān)負(fù)的職責(zé)極不相稱；有的窗口服務(wù)行業(yè)自由裁量權(quán)偏大，以致出現(xiàn)“能辦不能辦，業(yè)務(wù)人員說了算”的“怪事”，“門好進(jìn)、臉好看、事仍難辦”的問題仍然沒有得到有效解決，群眾辦理一件事要跑好幾趟甚至十幾趟，與“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”的要求相距甚遠(yuǎn)；有的職能部門仍習(xí)慣于“衙門”作風(fēng)，不主動服務(wù)，不跟蹤問效，一些招商項(xiàng)目遲遲不能落地，對企業(yè)存在的困難也不幫助解決，縣內(nèi)企業(yè)和外來客商均有反映；有的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門法治意識不強(qiáng)，執(zhí)法不公，一些判決生效案件特別是一些涉及政府部門的經(jīng)濟(jì)案件遲遲不能執(zhí)行，嚴(yán)重影響了法律權(quán)威性和政府公信力。對此，各級各部門和廣大黨員干部要深刻反思，看自身有沒有類似的問題發(fā)生，是否存在服務(wù)群眾不盡心、服務(wù)企業(yè)不盡力、服務(wù)發(fā)展不盡職的情況，進(jìn)而從內(nèi)心深處樹牢公仆意識和服務(wù)理念，深入推進(jìn)“放管服”和“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”等改革事項(xiàng)落實(shí)，全力抓好改革大事、辦好民生實(shí)事、解好群眾難事。

四要圍繞高效履職盡責(zé)轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境。盡職盡責(zé)是黨員干部最起碼的要求。但現(xiàn)實(shí)中，履職不到位、不盡責(zé)的問題依然很普遍。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不求有功、但求無過，習(xí)慣于當(dāng)“太平官”，守?cái)傋?、保位子；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對群眾的合理訴求不重視、不關(guān)心，像土地確權(quán)、機(jī)井維修等這樣能正常辦理的問題都要通過“書記大接訪”來解決；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門謀劃項(xiàng)目、布設(shè)產(chǎn)業(yè)時(shí)不尊重民意，不切合實(shí)際，要么項(xiàng)目落不下去，要么上訪隨之而來；有的工作布置下去，石沉大海，要個(gè)情況、報(bào)個(gè)進(jìn)展，一催再催，要么正在研究，要么不見音信，很少能按時(shí)完成；有的單位特別是縣直部門黨建“燈下黑”的問題比較突出，從嚴(yán)治黨不力，對黨員干部不敢抓管，“有事沒人干”和“有人沒事干”的問題并存；有的干部對出現(xiàn)的負(fù)面輿情和各種傳言，要么事不關(guān)己、不聞不問，要么以謠傳謠、煽風(fēng)點(diǎn)火，甚至幕后操縱，對發(fā)展大局造成了負(fù)面影響。我們作為黨的干部，不能只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)當(dāng)，只想出彩不想出力，而是要直面矛盾，迎難而上，主動擔(dān)當(dāng)，絕不能辜負(fù)黨的信任和人民的期盼。

五要圍繞抓促任務(wù)落實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境。抓好工作落實(shí)、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障改善民生是我們義不容辭的責(zé)任。但這一責(zé)任我們履行的并不到位，特別是承擔(dān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重任的職能部門領(lǐng)導(dǎo)干部覺得管得嚴(yán)了、抓得緊了，認(rèn)為多一事不如少一事，真抓實(shí)干的風(fēng)氣不濃、創(chuàng)先爭優(yōu)的意識不強(qiáng)；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門謀劃項(xiàng)目和工作層次標(biāo)準(zhǔn)低，特別是在重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目推進(jìn)中，面對困難和問題，不是想著如何盡快解決，而是一味的等縣上安排、等領(lǐng)導(dǎo)督促，一推一動，甚至推而不動，一些重點(diǎn)工程第一次看在圖紙上，隔幾個(gè)月甚至半年去看還在圖紙上；一些職能部門大局觀念不強(qiáng)，尤其在脫貧攻堅(jiān)上，以行業(yè)政策和各自利益為中心，公共權(quán)力部門化，難以形成攻堅(jiān)合力；有的部門把本應(yīng)自己承擔(dān)的工作任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)村，卻不能給予必要的指導(dǎo)和支持，沒有盡到工作職責(zé)，更沒有發(fā)揮服務(wù)職能；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包括主要負(fù)責(zé)同志工作大而化之，極其不負(fù)責(zé)任，特別像脫貧攻堅(jiān)交叉檢查、專項(xiàng)巡察和上級調(diào)研的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每次或多或少都有問題，對于指出的問題，要么屢糾不改，要么整改不徹底，有被追責(zé)問責(zé)的可能；一些領(lǐng)導(dǎo)干部和主管部門工作督查只是走走看看，既指不出具體問題，也提不出改進(jìn)意見，對沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的更沒有嚴(yán)肅問責(zé)，導(dǎo)致一些工作責(zé)任懸空、任務(wù)落空。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及廣大干部職工要結(jié)合“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)以及“三糾三促”專項(xiàng)行動開展，對照職能定位和責(zé)任分工，認(rèn)真反思，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任清單制和目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識、攻堅(jiān)意識，徹底解決存在的推諉扯皮、效率低下、落實(shí)不力等突出問題。

六要圍繞懲治頂風(fēng)違紀(jì)轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境。我們手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。但我們的少數(shù)黨員干部紀(jì)律觀念淡薄，不能正確認(rèn)識自己，不能正確對待組織，跟組織討價(jià)還價(jià)，不服從組織安排，總覺得組織虧待了自己；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手”在一些重大工作問題上，不研究、不請示、不匯報(bào)，擅作主張、自以為是；個(gè)別黨員干部外出報(bào)告、重大問題請示報(bào)告等制度執(zhí)行不到位，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)沒有如實(shí)上報(bào)；一些干部膽大妄為，頂風(fēng)違紀(jì)，違規(guī)套取惠農(nóng)資金和拆遷補(bǔ)償資金，大辦婚喪喜慶事宜，如國土局一名干部伙同村干部套取征地補(bǔ)償款，抽調(diào)參與棚改的一名干部因小數(shù)點(diǎn)標(biāo)注錯(cuò)誤，造成財(cái)政資金近10萬元損失；群眾身邊的“微腐敗”問題仍很突出，從去年全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察組織處置的231件問題線索看，反映侵害群眾利益、虛報(bào)冒領(lǐng)惠農(nóng)資金、干部工作作風(fēng)的問題占比較大，特別是立案查處的村組干部多達(dá)49人，占黨政紀(jì)處分73人的67%；一些干部興趣愛好低俗，上班時(shí)間不務(wù)正業(yè)，下班后打麻將、喝酒，玩心很重，個(gè)別干部甚至罔顧法紀(jì)法規(guī)，醉駕酒駕，參與賭博，在干部群眾中造成了極壞影響。對此，大家一定要引以為戒，始終筑牢思想防線、堅(jiān)守法紀(jì)紅線、分清是非界線，管好自己、管好家人、管好身邊人。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講規(guī)矩、守紀(jì)律，時(shí)刻用黨章和黨員標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己，通過自己的身體力行，引領(lǐng)全縣各級干部切實(shí)樹立規(guī)矩意識，純潔社交圈、凈化生活圈、規(guī)范工作圈、管住活動圈，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境的實(shí)際效果

一要抓主體，確保責(zé)任到位。抓好作風(fēng)建設(shè)年活動，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，主體在班子。縣委活動領(lǐng)導(dǎo)小組要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)職責(zé)，統(tǒng)籌抓好工作落實(shí)；各級黨組織要發(fā)揮主體作用，不折不扣地落實(shí)中央的部署和省市委的要求，黨組織主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，全力抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本系統(tǒng)整改落實(shí)工作。縣級聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門工作的指導(dǎo)和督促。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照省市縣委的總體部署，對照活動方案，對巡視巡察反饋、督查調(diào)研指出、審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，逐一排查認(rèn)領(lǐng)，列出問題清單，建立工作臺賬，有計(jì)劃、按步驟、分層次組織實(shí)施，確保作風(fēng)建設(shè)年活動有力有序推進(jìn)。

二要抓關(guān)鍵，突出以上率下。領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部既是作風(fēng)建設(shè)的組織者、推動者，也是參與者、踐行者。縣委常委會和縣級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺當(dāng)好轉(zhuǎn)變作風(fēng)的“領(lǐng)頭雁”，以加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)際行動為全縣樹起標(biāo)桿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境上走在前、做表率，親自安排部署，親自督促檢查。宣傳部門要發(fā)揮好輿論引導(dǎo)作用，充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視、微信等媒體平臺，全方位、多層次地對作風(fēng)建設(shè)年活動進(jìn)展情況進(jìn)行宣傳報(bào)道，宣傳好經(jīng)驗(yàn)好做法，曝光突出問題，引導(dǎo)廣大干部敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，大力營造轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)、重實(shí)干、促發(fā)展的濃厚氛圍。

三要抓統(tǒng)籌，強(qiáng)化聯(lián)動互促。只有協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能同步推進(jìn)。全縣各級各部門要把作風(fēng)建設(shè)年活動與“不忘初心、牢記使命”主題教育、“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”活動、“放管服”營商環(huán)境建設(shè)突破年活動、“三糾三促”專項(xiàng)行動緊密結(jié)合起來，合理安排，周密部署，使作風(fēng)建設(shè)年活動每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)措施都能為中心工作服務(wù)。要把作風(fēng)建設(shè)年活動與重點(diǎn)工作落實(shí)、重大項(xiàng)目建設(shè)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)等當(dāng)前重點(diǎn)工作結(jié)合起來，正確處理好作風(fēng)建設(shè)年活動與日常工作的關(guān)系，決不能丟下本職工作脫離實(shí)際，只是單純開展活動，使之成為“面子工程”，也不能只顧埋頭工作不搞活動，脫離群眾的實(shí)際需要，切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

四要抓督查，確保見到實(shí)效。治理作風(fēng)頑疾必須重拳出擊、動真碰硬。各級各部門要健全完善問責(zé)追責(zé)機(jī)制，只要發(fā)現(xiàn)作風(fēng)方面的問題，破壞發(fā)展環(huán)境方面的問題，無論涉及到哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個(gè)部門、哪名干部都要有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)、刨根問底、徹底嚴(yán)辦，有一起查一起、有多少查多少，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，既要追究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的責(zé)任，也要追究分管縣級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任?？h紀(jì)委（監(jiān)察委）、組織部、督查考核局要切實(shí)加強(qiáng)對干部作風(fēng)情況的監(jiān)督檢查，緊盯個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和干部作風(fēng)頑疾，精準(zhǔn)施策、集中整治，做到力度不減、溫度不降、一抓到底，真正起到問責(zé)一人、教育一片、警醒一方的震懾作用，堅(jiān)決防止不良作風(fēng)反彈回潮，努力推動干部作風(fēng)全面實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)緊硬實(shí)”，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)、狠抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。

同志們，這次“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動解決的問題涉及面廣、群眾關(guān)切、社會關(guān)注。全縣各級黨組織和廣大黨員干部一定要從講政治的高度出發(fā)，按照省市縣委既定的安排部署，改進(jìn)作風(fēng)不懈怠，優(yōu)化環(huán)境不放松，提振精氣神，凝聚正能量，為如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)美好新正寧提供良好作風(fēng)保障。

第五篇：在全市優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展動員大會上的講話

同志們：

這次全市優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展動員大會，是市委、市政府經(jīng)過認(rèn)真研究，決定召開的一次十分重要的會議。在當(dāng)前各項(xiàng)任務(wù)十分繁重的形勢下，召開這樣一個(gè)大規(guī)模、高規(guī)格的會議，充分說明整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中突出問題的極端重要性，也顯示了市委、市政府狠抓環(huán)境建設(shè)的決心。會議的主要目的是：分析當(dāng)前環(huán)境建設(shè)中的突出矛盾，部署工業(yè)園區(qū)、城市及道路交通建設(shè)“三難”集中整治工作，動員全市上下進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識，加大力度，形成合力，努力創(chuàng)造寬松和諧的外部環(huán)境，推動全市經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。

一、客觀看待經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展軌跡，充分肯定環(huán)境建設(shè)的突出作用，切實(shí)增強(qiáng)抓好環(huán)境建設(shè)的歷史責(zé)任感

改革開放以來，特別是“八五”期間，伴隨工業(yè)的異軍突起，進(jìn)入搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的快速增長期，縣級綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)?！熬盼濉敝衅?，寧國經(jīng)受國家宏觀政策趨緊、嚴(yán)重洪澇災(zāi)害等多重困難的考驗(yàn)，經(jīng)歷了消化矛盾、蓄勢待發(fā)的適應(yīng)調(diào)整期，到“九五”末基本走出困境，開始步入“調(diào)整與發(fā)展并重，以發(fā)展為主”的新階段。近年來，我們圍繞融入蘇浙滬經(jīng)濟(jì)圈這一戰(zhàn)略目標(biāo)，加速推進(jìn)二元結(jié)構(gòu)一元化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和社會生活文明化進(jìn)程，全市經(jīng)濟(jì)已經(jīng)邁上加速發(fā)展的新平臺。縱觀這一發(fā)展歷程，我們始終把環(huán)境建設(shè)作為重中之重，依靠環(huán)境優(yōu)勢，集聚發(fā)展能量，不斷推動經(jīng)濟(jì)社會向前邁進(jìn)。

（一）發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，有力地促進(jìn)了寧國經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展、區(qū)域競爭力的逐步提升。寧國是山區(qū)小市，既無區(qū)位優(yōu)勢，交通條件又相對滯后，之所以能從一個(gè)財(cái)政靠補(bǔ)貼、吃糧靠救濟(jì)的貧困縣，成長為全省縣域經(jīng)濟(jì)的排頭兵，靠得就是以解放思想為先導(dǎo)，不斷營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的匯聚，加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變和先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。2000年，寧國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī)，我們牢牢把握這一歷史機(jī)遇，不斷強(qiáng)化“服務(wù)是第一資源”、“環(huán)境也是生產(chǎn)力”的意識，組織開展了機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動。2001年繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，深化行政審批制度改革，在全省率先建立了行政服務(wù)中心。2002年，我們以集中整治和完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動為契機(jī)，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，積極創(chuàng)建人民滿意的基層站所。伴隨著發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步由低位徘徊步入快速發(fā)展時(shí)期，為寧國長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。多年來的實(shí)踐再次啟示我們：只要我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢牢把握優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這個(gè)重點(diǎn)不放松，齊心協(xié)力，鍥而不舍，就沒有闖不過的關(guān)，邁不過的坎。

（二）發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，有力地促進(jìn)了寧國城市面貌的巨變、各項(xiàng)配套功能的完善。2000年，我們以紀(jì)念撤縣設(shè)市三周年為契機(jī)，開展了城市建設(shè)與發(fā)展年活動，正式拉開城市快速發(fā)展的序幕。幾年來，全市上下圍繞“一年一變樣、三年大變樣”的總體目標(biāo)，努力實(shí)踐“經(jīng)營城市”理念，初步形成市場化投融資機(jī)制。通過實(shí)施城市中心北移戰(zhàn)略，進(jìn)一步拉開城市框架，新區(qū)正在加速建設(shè)，舊城陸續(xù)進(jìn)行改造，城市配套功能逐步完善。大規(guī)模的城市建設(shè)，對人民群眾的生產(chǎn)生活造成了一定影響。但是，絕大多數(shù)群眾以理解的目光關(guān)注城市發(fā)展，以滿腔的熱忱支持城市建設(shè)，尤其是城郊村組的干部群眾更是為城市建設(shè)做出了諸多奉獻(xiàn)。正是有了你們的理解和支持，我們的城市正在發(fā)生翻天覆地的變化，一幢幢樓房拔地而起，一條條道路向前延伸，一片片荒地田野變成了美麗的景觀。這些發(fā)展成果來之不易，值得我們倍加珍惜；這種良好的發(fā)展氛圍來之不易，需要進(jìn)一步保持和發(fā)揚(yáng)。

（三）發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，有力地促進(jìn)了人民群眾生活水平的提高、生活質(zhì)量的改善。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不僅決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，也事關(guān)人民群眾的生活水平和質(zhì)量。隨著環(huán)境的不斷改善，我市經(jīng)濟(jì)保持了加速發(fā)展的態(tài)勢，有力地促進(jìn)了人民群眾生活水平的提高，尤其是加速了以工帶農(nóng)、以城促鄉(xiāng)的發(fā)展步伐。自2000年以來，我市農(nóng)民人均純收入持續(xù)穩(wěn)定增長。2001年為2506元，2002年為2648元，2003年達(dá)到2823元。同時(shí)，隨著環(huán)境的不斷改善，為人民群眾提供了良好的人居環(huán)境，一些農(nóng)民由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到社區(qū)，從村民變成市民，優(yōu)美的人居環(huán)境，又潛移默化地影響人、教育人、改造人，從而不斷提高了廣大群眾的素質(zhì)和生活質(zhì)量。

寧國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的軌跡再次證明，只有堅(jiān)定不移地加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，才能加速推進(jìn)二元結(jié)構(gòu)一元化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和社會生活文明化，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。

二、辯證分析當(dāng)前“三難”成因，深刻認(rèn)識“三難”問題的社會危害性，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好環(huán)境建設(shè)的緊迫感

近一個(gè)時(shí)期以來，我市環(huán)境建設(shè)中的一些突出矛盾不斷顯現(xiàn)，特別是“征地難、拆遷難、建設(shè)難”問題頻繁發(fā)生，并從一般工程向重點(diǎn)工程、從生產(chǎn)性項(xiàng)目向社會公益性建設(shè)、從城區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔓延，呈愈演愈烈之勢?！叭y”問題的表現(xiàn)形式多種多樣，有的假借村組名義、舉著維護(hù)集體利益幌子，有的慫恿老弱病殘、聲稱保護(hù)弱勢群體利益，有的打著政策旗號、借口保障農(nóng)民合法權(quán)益，甚至還有極少數(shù)不法分子拉幫結(jié)派、欺行霸市。他們中的一些人明目張膽、氣焰囂張，但更多的卻帶有很大的隱蔽性，極少數(shù)還具有一定的欺騙性。他們中的一些人置項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際于不顧，提出各種無理要求，漫天要價(jià)，百般刁難，甚至阻撓合法征地、拆遷；還有一些人依仗砂石產(chǎn)地的地利條件，非法侵占國有砂石資源，強(qiáng)行索取資源損失費(fèi)，壟斷砂石開采經(jīng)營權(quán)，以高出市場的價(jià)格強(qiáng)行拖運(yùn)、強(qiáng)行銷售建筑石料；還有一些人不顧土地被國家征用這一法律事實(shí)，以阻礙工程建設(shè)相要挾，蠻橫要求承包附屬工程；還有少數(shù)村組和個(gè)別群眾畫地為牢，把建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)作唐僧肉，為了一點(diǎn)小利小惠糾纏不清，不擇手段地敲詐勒索。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，開年以來，工業(yè)園區(qū)、市政工程、道路交通建設(shè)工地的阻工現(xiàn)象達(dá)到50多起，有些項(xiàng)目因此延誤工期長達(dá)數(shù)月之久，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)幾百萬元，造成的停工、誤工、影響施工質(zhì)量、惡化投資環(huán)境等間接損失更是難以估量。

認(rèn)真剖析“三難”現(xiàn)象，其成因是多方面的，固然是有部分群眾對土地有著割舍不斷的依戀感情，但最根本的原因是以下幾個(gè)方面：

一是政策理解上存有偏差。今年以來，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列政策措施，進(jìn)一步規(guī)范了征地拆遷行為，強(qiáng)化了對耕地的保護(hù)和對農(nóng)民利益的維護(hù)。這些政策的調(diào)整完善，體現(xiàn)了以人為本的親民思想和科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀的深刻內(nèi)涵。但政策本身的含義絕不是不再搞征地拆遷，不再搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。由于我們的宣傳解釋不及時(shí)，教育引導(dǎo)不到位，相當(dāng)一部分群眾在理解上出現(xiàn)偏差，認(rèn)為現(xiàn)在征用土地搞建設(shè)就是不保護(hù)耕地，依法征用拆遷就是沒有保護(hù)群眾利益。這種理解上的盲目，必然造成行動上的盲從。事實(shí)上，國家加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，全面建設(shè)小康社會的主調(diào)沒有變，依法開展征地拆遷、加速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)不僅沒有違背中央政策，而且與中央政策的實(shí)質(zhì)一脈相承。

二是局部利益、個(gè)人利益作祟。“三難”問題的出現(xiàn)，往往是極少數(shù)群眾不顧全局和長遠(yuǎn)利益，被局部和個(gè)人利益所蒙蔽，為了一己之利、一時(shí)之利阻撓正常的征地、拆遷和施工建設(shè)。雖然是個(gè)別現(xiàn)象，但影響很大，往往一人、一戶就影響了整個(gè)工程建設(shè)。更有甚者，一些幕后操縱者借口維護(hù)集體利益、保護(hù)群眾的合法權(quán)益，糾集不明真相的群眾，尋機(jī)滋事，制造事端，在環(huán)境建設(shè)中充當(dāng)了絆腳石。我市在征地、拆遷過程中，歷來都十分重視保護(hù)群眾的利益，征地拆遷標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于周邊其他地區(qū)，不僅嚴(yán)格執(zhí)行了《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，而且在許多方面也給予了傾斜和照顧，盡最大可能地保障了農(nóng)民的合法權(quán)益。群眾利益至上，必須切實(shí)加以保護(hù)，但也必須統(tǒng)籌兼顧國家、集體和個(gè)人各方面的利益。如果我們不切實(shí)際地提出過高要求，對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)置障礙、重重刁難，造成工程遲遲不能開工，必然貽誤發(fā)展良機(jī)，動搖投資者的信心，損害國家和集體的利益、長遠(yuǎn)和全局的利益。

三是一些不正之風(fēng)的影響和非法勢力的滲透。當(dāng)前，我市建設(shè)環(huán)境中出現(xiàn)的問題，與不正之風(fēng)的影響和非法勢力的滲透密切相關(guān)。在征地拆遷過程中，少數(shù)村組干部利用職務(wù)上的便利，打著集體的旗號，充當(dāng)黑中介，強(qiáng)攬工程，層層轉(zhuǎn)包，牟取暴利。有的非法勢力糾集社會閑散和各種有前科劣跡人員，組成黑幫性質(zhì)的銷售、運(yùn)輸、索債組織，把持砂石的產(chǎn)出、銷售、運(yùn)輸、結(jié)算等環(huán)節(jié)，哪里有工程建設(shè)，他們就稱霸到哪里，強(qiáng)買強(qiáng)賣，巧取豪奪，搞得雞犬不寧。還有極個(gè)別黨員干部喪失起碼的原則，與砂霸、石霸沆瀣一氣，出謀劃策，通風(fēng)報(bào)信，甚至幕后指揮，有意無意地充當(dāng)了不法勢力的保護(hù)傘，助長了擾亂環(huán)境建設(shè)的不正之風(fēng)。

除了上述三個(gè)方面原因，一些部門工作作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)意識淡化，也是不容忽視的原因，客觀上加劇了“三難”問題的形成。有些干部作風(fēng)漂浮，脫離群眾，不是撲下身子耐心細(xì)致地做群眾思想工作，設(shè)身處地地為群眾解決實(shí)際問題，而是對群眾反映的問題漠然置之，對他們的冷暖疾苦漠不關(guān)心，傷害了廣大群眾的感情，疏遠(yuǎn)了與人民群眾的聯(lián)系，影響了黨群、干群關(guān)系。有的單位部門利益至上，想問題、辦事情考慮部門利益多，考慮整體利益少，往往為了部門利益不惜犧牲整體利益。少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識差，特權(quán)思想嚴(yán)重，將手中的權(quán)力當(dāng)作牟取私利的資本，吃拿卡要，胡作非為，也在人民群眾中造成了很壞的影響，在一定程度上引發(fā)了群眾的不滿情緒。

征地難、拆遷難、建設(shè)難問題，不能簡單地看成是對建設(shè)項(xiàng)目的沖擊和干擾，更要清醒地認(rèn)識到它們的社會危害性。它不僅擾亂了社會經(jīng)濟(jì)秩序，阻礙了經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，而且破壞了寧國的投資環(huán)境，敗壞了我市對外開放的形象，也造成了十分惡劣的社會影響。雖然目前這只是一種傾向和苗頭，但如果任其蔓延，必將導(dǎo)致歪風(fēng)邪氣的上揚(yáng)，長此以往勢必成為社會公害。因此，我們一定要以對黨和人民利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，站在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)社會長期穩(wěn)定和推進(jìn)反腐倡廉工作的高度，充分認(rèn)識優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要性和必要性，認(rèn)真組織開展集中整治活動，下大功夫、花大力氣，切實(shí)解決當(dāng)前環(huán)境建設(shè)中的突出問題。

三、不斷適應(yīng)加快發(fā)展的要求，著力解決當(dāng)前“三難”問題，積極營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢正在發(fā)生深刻變化。隨著經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的加速推進(jìn)，全球范圍內(nèi)的資源重組進(jìn)程加快，世界制造業(yè)向國內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移的趨勢更加明顯。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域格局正在發(fā)生新的變化，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，導(dǎo)致資源、能源消耗過大，水、電、土地等“瓶頸”制約日顯突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐明顯加快。我市緊鄰沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，勞動力成本較低，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)較好，配套功能較強(qiáng)。近年來，我們正加快解決交通“瓶頸”制約，逐步完善城市配套功能，如果妥善解決了土地征用、房屋拆遷和工程建設(shè)中的矛盾，將不利因素轉(zhuǎn)化為有利條件，就一定能在承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中搶占先機(jī)。在競爭日趨激烈的新形勢下，在周邊地區(qū)競相攀登發(fā)展制高點(diǎn)的逼人態(tài)勢下，正如逆水行舟，不進(jìn)則退。如果我們不進(jìn)一步重視環(huán)境建設(shè)，稍縱即逝的歷史機(jī)遇不僅難以把握，現(xiàn)有的發(fā)展優(yōu)勢也可能喪失殆盡。

這次優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展活動的重點(diǎn)是集中整治工業(yè)園區(qū)、城市和道路交通建設(shè)中的“征地難、拆遷難、建設(shè)難”問題。我們要堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)和重點(diǎn)整治相結(jié)合，采取一切行政的、組織的和法律的措施，緊緊抓住主要矛盾，切實(shí)解決突出問題，著力營造環(huán)境洼地，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）宣傳引導(dǎo)要突出。造成“三難”的一個(gè)重要原因就是群眾在政策理解上存有偏差，說到底還是我們的宣傳解釋工作做得不到位。下一階段，我們一定要把宣傳工作作為一項(xiàng)硬任務(wù)，真正落到實(shí)處。宣傳部門要盡快制定詳細(xì)的宣傳方案，相關(guān)部門和街道辦事處要嚴(yán)格按照方案要求，組織開展宣傳工作。在宣傳中，既要注重系統(tǒng)性，將政策原原本本的交給農(nóng)民，講清權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系，消除群眾的思想疑慮；又要注重針對性，對帶有普遍性和傾向性的問題，要有的放矢地開展宣傳，把廣大群眾的思想統(tǒng)一到貫徹落實(shí)市委、市政府的決策和部署上來。要深入宣傳優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展的重要意義，教育引導(dǎo)廣大群眾正確處理個(gè)人利益與全局利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，積極支持、配合做好征地拆遷工作，以主人翁的姿態(tài)服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)全局。要切實(shí)發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)和教育警示作用，對先進(jìn)典型要大張旗鼓地予以表彰，對反面典型要堅(jiān)決予以曝光，通過廣泛深入地宣傳，營造全社會自覺維護(hù)發(fā)展環(huán)境的良好氛圍。

（二）工作程序要規(guī)范。土地征用是國家為了社會公共利益的需要，強(qiáng)制將集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋夭⒁婪ńo予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)男袨?，既有一定的?qiáng)制性和約束力，又必須嚴(yán)格依法行政，按照法定程序規(guī)范操作。我市的土地征用和拆遷安置總體是好的，但往往由于時(shí)間緊，程序履行不夠規(guī)范，客觀上造成了一定的不良影響。根據(jù)《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，征用土地方案依照法定程序批準(zhǔn)后，由被征用土地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將征用土地方案予以公告并組織實(shí)施，被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾畤临Y源行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?；征地補(bǔ)償安置方案確定后，由國土資源行政主管部門予以公告，并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由國土資源行政主管部門組織實(shí)施，征地補(bǔ)償、安置有爭議，不影響征用土地方案的實(shí)施。在我們的工作中，要嚴(yán)格按照規(guī)范程序，完善各項(xiàng)手續(xù)，依法拆遷、征用土地。要按照政策要求，及時(shí)兌付補(bǔ)償資金，保障群眾的合法利益。同時(shí)，勞動保障部門要積極探索被征地農(nóng)民的社會保障問題，組織相關(guān)就業(yè)培訓(xùn)，積極拓展就業(yè)渠道，切實(shí)解決他們的后顧之憂。

（三）管理工作要加強(qiáng)?！叭y”問題的出現(xiàn)，與我們管理制度上的缺陷是有關(guān)聯(lián)的。下一階段，必須把建章立制、強(qiáng)化管理擺在十分突出的位置，加速推進(jìn)管理的規(guī)范化、制度化建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)工程招投標(biāo)制度，凡不符合資質(zhì)條件的單位一律不得參與招投標(biāo)和工程建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目所在地村組承建小規(guī)模附屬工程也必須具備相應(yīng)資質(zhì)條件。嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理，堅(jiān)決禁止強(qiáng)攬工程、非法轉(zhuǎn)包工程。項(xiàng)目建設(shè)的用料和裝卸運(yùn)輸，建設(shè)單位有權(quán)自主安排，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。項(xiàng)目所在地村組承運(yùn)建筑材料，必須在“同質(zhì)、同量、同價(jià)”的前提下，方可優(yōu)先考慮。機(jī)關(guān)干部和村組負(fù)責(zé)人不得在項(xiàng)目招投標(biāo)和工程建設(shè)中參與推介、聯(lián)系及推銷等活動。同時(shí)，國土、水利等部門要加強(qiáng)源頭治理，堅(jiān)決取締無證開采、亂采濫挖砂石資源的行為，促進(jìn)砂石市場的規(guī)范化管理。公安、農(nóng)機(jī)等部門要采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)對拖拉機(jī)手和各種農(nóng)用車司機(jī)的培訓(xùn)和管理，特別是對堵塞建設(shè)工地、強(qiáng)行承運(yùn)、哄抬價(jià)格的不法分子，要嚴(yán)肅予以處理。

（四）整治力度要加大。要采取綜合措施，加大治理力度，切實(shí)解決工業(yè)園區(qū)、城市和道路交通建設(shè)中的“三難”問題。對可能引發(fā)“三難”的苗頭性問題，要及早防范，超前準(zhǔn)備，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，確保管轄范圍內(nèi)的建設(shè)工程不發(fā)生阻工現(xiàn)象和群體性事件。對以暴力、威脅手段強(qiáng)買強(qiáng)賣建筑材料、強(qiáng)包強(qiáng)攬建設(shè)工程、胡絞蠻纏阻撓工程建設(shè)的“砂霸石霸”、“市霸村霸”，要堅(jiān)決依法予以嚴(yán)厲打擊，決不姑息養(yǎng)奸。要正確區(qū)分不同性質(zhì)的問題，把一般參與群眾與少數(shù)為首分子區(qū)分開來，把偶爾違法與慣犯累犯區(qū)分開來，把集中整治前的違法與集中整治過程中頂風(fēng)作亂區(qū)分開來，控制打擊面，增強(qiáng)威攝力。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

（五）工作責(zé)任要加強(qiáng)。優(yōu)化環(huán)境是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。沒有嚴(yán)格的責(zé)任機(jī)制，各項(xiàng)工作就很難落到實(shí)處。市里已經(jīng)成立了高規(guī)格的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)對優(yōu)化環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，層層分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的工作格局。有關(guān)部門要按照職能分工，緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成強(qiáng)大的合力。宣傳部門要將集中整治“三難”問題作為當(dāng)前的工作重點(diǎn)，組織開展全方位、深層次、廣角度的宣傳活動；政法部門要集中精力開展專項(xiàng)整治工作，對屢教不改、我行我素、頂風(fēng)作亂的不法分子，堅(jiān)決予以打擊；開發(fā)區(qū)管委會、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、建委、國土局、交通局等部門和單位要根據(jù)職能分工，主動參與配合，積極開展工作，為環(huán)境建設(shè)盡自己的一份責(zé)任。

（六）干部作風(fēng)要扎實(shí)。各級各部門在集中整治發(fā)展環(huán)境工作中，要深入村組，深入農(nóng)戶，通過調(diào)研、座談等形式，傾聽群眾的呼聲，了解群眾的意愿，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際問題，務(wù)求以滿腔的熱忱、誠摯的關(guān)懷，取得群眾的理解和支持，贏得群眾的擁護(hù)和信賴。要充分認(rèn)識新形勢下環(huán)境建設(shè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，加強(qiáng)對宏觀政策的學(xué)習(xí)研究和現(xiàn)實(shí)矛盾的調(diào)查分析，有針對性地研究解決“三難”問題的辦法。要堅(jiān)決克服辦事拖拉、推諉扯皮現(xiàn)象，大力倡導(dǎo)議有決、決即行、行必果的工作作風(fēng)，堅(jiān)持常事快辦，特事特辦，急事急辦，努力提高辦事效率。

同志們，創(chuàng)建優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，是加快發(fā)展、振興寧國的重要舉措。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊扭住工作重點(diǎn)，切實(shí)加大工作力度，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步改善，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。