第一篇：關(guān)于開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快發(fā)展”主題活動的實施意見

為確保完成今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)全縣“十一五”規(guī)劃的良好開局，促進(jìn)跨越式發(fā)展，縣委決定，自2月20日起，利用一個月的時間，在全縣集中開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快發(fā)展”主題活動。現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

這次主題活動的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快發(fā)展”為主題，以領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，以理清發(fā)展思路為基礎(chǔ)，以解決突出問題為突破口，切實增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部的責(zé)任感和緊迫感，嚴(yán)格執(zhí)行各項紀(jì)律，努力形成風(fēng)氣正、思上進(jìn)、干事業(yè)、促發(fā)展的良好局面，為完成全年各項工作任務(wù)，推進(jìn)此文來源于xiexiebang.com經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展，盡快跨入全省第一方陣、沖刺全國百強(qiáng)縣提供強(qiáng)有力的保障。

這次主題活動的主要任務(wù)是：

（一）更新思想觀念。要堅持與時俱進(jìn)，堅決改變從本本出發(fā)、憑經(jīng)驗辦事的慣性思維，堅決摒棄不合時宜的思想觀念和思維方法，堅決從自我感覺不錯、自我陶醉的狀態(tài)中走出來。一要提高“三性”。即：提高黨性、悟性、可靠性，善于從政治上觀察、分析和處理問題，注意用與時代發(fā)展相適應(yīng)的思想觀念來審視、判斷、分析各種情況和變化。二要把握“三情”。即：吃透上情，把握下情，掌握外情，重新審視和調(diào)整全縣及各鎮(zhèn)、各部門、各單位的發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式和發(fā)展舉措，找準(zhǔn)工作定位。三要樹立“五種理念”。切實樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，落實是第一作風(fēng)，為民是第一需要，廉政是第一保證”的理念。四要破除“六種觀念”。一是“怕”：怕?lián)L(fēng)險、怕?lián)?zé)任、怕得罪人、怕越雷池。二是“僵”：習(xí)慣用老眼光、老觀點(diǎn)觀察問題，衡量問題。三是“滿”：標(biāo)準(zhǔn)不高、目標(biāo)不大，小成即滿、小富即安，只求過得去，不求過得硬。四是“木”：精神不振，狀態(tài)不佳，缺少激情，缺少闖勁。五是“私”：個人利益、部門利益至上，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。六是“浮”：心浮氣躁、浮光掠影，不學(xué)習(xí)、不思考，社會應(yīng)酬多、研究問題少。

（二）理清工作思路。要充分認(rèn)識到“思路決定出路，出路決定發(fā)展”，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，進(jìn)一步理清全縣、各鎮(zhèn)、各部門、各單位的工作思路。進(jìn)一步理清工業(yè)經(jīng)濟(jì)要抓骨干企業(yè)、高新技術(shù)、園區(qū)建設(shè)、項目帶動的思路；招商引資要調(diào)整引資結(jié)構(gòu)，堅持項目、資金、人才并重，突出“外、高、大”，突出實行企業(yè)招商、專業(yè)招商、蹲點(diǎn)招商和產(chǎn)業(yè)集群招商，全力打造特色突出、功能齊全的齊魯加工貿(mào)易基地的思路；民營經(jīng)濟(jì)要堅持“再造優(yōu)勢企業(yè)”和“優(yōu)勢企業(yè)再造”的原則，大力實施“人才興企、科技強(qiáng)企、質(zhì)量立企、品牌樹企”戰(zhàn)略，切實做大、做強(qiáng)、做精的思路；城市建設(shè)要堅持以城市化促進(jìn)工業(yè)化，確保“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，一張藍(lán)圖干到底”，積極打造和諧自然的生態(tài)園林型現(xiàn)代化城市的思路；新農(nóng)村建設(shè)要落實“20字”要求，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、縣城支持鄉(xiāng)村、機(jī)關(guān)服務(wù)基層的思路。

（三）打造競爭優(yōu)勢。目前，全縣的競爭優(yōu)勢和比較優(yōu)勢不夠突出，主要表現(xiàn)為發(fā)展速度不快、發(fā)展后勁不足、發(fā)展實力不強(qiáng)。要通過“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快發(fā)展”活動的開展，著力解決以下問題：一是經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小的問題。始終依靠大項目、大投入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量的大膨脹，著重抓好國電此文來源于xiexiebang.com電源點(diǎn)等大項目。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理的問題。堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，工業(yè)方面大力培植以“六大產(chǎn)業(yè)鏈”為主的加工制造業(yè)；農(nóng)業(yè)方面大力發(fā)展以畜牧、林果、蔬菜、水產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；三產(chǎn)方面大力膨脹民營經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。三是發(fā)展載體不夠突出的問題。積極打造縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣工業(yè)東區(qū)、興福民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)、湖濱新型工業(yè)區(qū)、縣工業(yè)北區(qū)，形成一條以博新路（工業(yè)東路）為軸線南北走向的“經(jīng)濟(jì)長廊”，并把縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和縣工業(yè)東區(qū)放在優(yōu)先發(fā)展的位置。四是基礎(chǔ)設(shè)施相對落后的問題。以水、電、路、訊、信息化工程為重點(diǎn)，加快“五大經(jīng)濟(jì)板塊”和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

（四）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要大興調(diào)查研究之風(fēng)、解決問題之風(fēng)、狠抓落實之風(fēng)，著重解決個別干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和工作作風(fēng)飄浮的問題；個別領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，不同程度地存在形式主義、官僚主義，工作不適應(yīng)、抓落實不到位的問題；個別單位只注重部門利益，大局意識不夠強(qiáng)、服務(wù)不到位的問題。要切實做好“三查”，即：查主觀，重點(diǎn)檢查有無大局觀念，有無牢固的中心意識；有無不負(fù)責(zé)任、不思進(jìn)取、得過且過的頹廢思想和部門利益至上的錯誤思想。查言行，重點(diǎn)檢查是否同縣委、縣政府保持高度一致，有無我行我素、組織紀(jì)律性不強(qiáng)的問題；有無獨(dú)斷專行、不講民主，擺不正位置的問題；有無政治敏銳性不強(qiáng)，隨意發(fā)表與黨的路線、方針、政策相悖的言論，評頭論足，傳播小道消息的問題。查作風(fēng)，重點(diǎn)檢查有無作風(fēng)飄浮，只說不做，擺花架子、做表面文章的問題；有無工作不求深、不求新，按部就班、只求過得去、不求過得硬，遇到困難上推下卸繞著走的問題。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要充分認(rèn)識“發(fā)展靠投入，投入靠項目，項目靠環(huán)境”，通過嚴(yán)肅整治環(huán)境，全面提速提效，從根本上、源頭上、體制上切實解決“三亂”問題，堅決杜絕“吃、拿、卡、要、報”行為，防止“公共權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，部門利益政策化”現(xiàn)象的發(fā)生。全縣執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門，特別是垂直管理部門要叫響“優(yōu)化環(huán)境人人有責(zé)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)盡職盡責(zé)”的口號，以實際行動和成效促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化。嚴(yán)格規(guī)范對企業(yè)檢查行為，到企業(yè)檢查必須事前到縣監(jiān)察局辦理相關(guān)手續(xù)。嚴(yán)格規(guī)范上路查車行為，要規(guī)范執(zhí)法，文明服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。嚴(yán)格非稅收入管理，所有非稅收入必須全部納入縣財政統(tǒng)一管理，實行“收支兩條線”制度，嚴(yán)禁部門、單位私設(shè)“小金庫”，亂收亂支。對個別置縣委、縣政府三令五申于不顧，仍然我行我素、以小集團(tuán)利益損害全縣大局利益的，不論涉及到誰，該處分的處分，該調(diào)離的調(diào)離，該撤職的撤職，決不姑息遷就。

（六）嚴(yán)肅黨的紀(jì)律。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章和維護(hù)黨章，重點(diǎn)嚴(yán)肅四項紀(jì)律。即：嚴(yán)肅政治紀(jì)律，徹底解決政令不暢、有禁不止的問題。各級各部門在任何時候、任何情況下，都必須不折不扣地執(zhí)行好縣委、縣政府的決策部署；凡縣委、縣政府召開的各類會議，必須嚴(yán)格按照通知要求參會，不準(zhǔn)代替或無故缺席。全體機(jī)關(guān)干部必須嚴(yán)格遵守工作時間，按時上下班，堅守工作崗位，切實解決崗風(fēng)崗紀(jì)不嚴(yán)和工作紀(jì)律松弛問題。大力改進(jìn)會風(fēng)、文風(fēng)，力爭少開會、開短會，提倡寫短文，講短話；騰出更多的時間抓工作，抓落實。嚴(yán)肅組織紀(jì)律，進(jìn)一步堅持和健全民主集中制，堅決反對“會內(nèi)講統(tǒng)一，會外講爭議”；堅持黨管干部原則，嚴(yán)格干部人事紀(jì)律，嚴(yán)格遵守黨章規(guī)定。嚴(yán)肅經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定，不損公肥私，不見利忘義，不奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)禁同城公款相互宴請。嚴(yán)格公車管理，領(lǐng)導(dǎo)干部一律不準(zhǔn)公車私駕。嚴(yán)肅群眾工作紀(jì)律，堅決克服形式主義、官僚主義，不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭?，實施好“民心工程”?/p>

二、總體安排和方法步驟

這次“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快發(fā)展”主題活動共安排1個月的時間，自2月20日開始，到3月21日結(jié)束。分三個階段進(jìn)行。

第一階段：學(xué)習(xí)培訓(xùn)（2月20日—3月1日，共10天）。要堅持把學(xué)習(xí)放在首位，并貫穿整個活動的始終，真正做到學(xué)有所悟、學(xué)有所進(jìn)、學(xué)有所成。

1、宣傳發(fā)動。于2月20日召開全縣“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快發(fā)展”主題活動動員大會，對主題活動做出全面部署。各級各部門要制定實施方案，成立以單位“一把手”任組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并于2月22日前召開動員會議，對活動做出部署。

2、學(xué)習(xí)教育。要重點(diǎn)學(xué)習(xí)王文祿書記在全縣“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快發(fā)展”主題活動動員大會上的講話、《關(guān)于開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快發(fā)展”主題活動的實施意見(第2頁)》、《黨章》等材料,中央、省、市、縣一系列重要會議精神；要采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，讀原文與聽專家講座相結(jié)合，討論交流與學(xué)習(xí)身邊典型相結(jié)合，坐下來學(xué)習(xí)與走出去參觀考察相結(jié)合等靈活多樣的形式。每人要結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，撰寫有思想性、針對性、實效性的體會文章或建議性文章1篇以上?？h委將及時組織評比，并把其作為總結(jié)驗收的重要內(nèi)容之一。

3、集中培訓(xùn)?？h委將圍繞科學(xué)發(fā)展觀、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、招商引資工作，聘請國家、省、市高層次的專家學(xué)者和經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導(dǎo)，舉辦好4個專題講座。各鎮(zhèn)、各部門也要結(jié)合各自實際，舉辦1次高質(zhì)量的專題講座。

第二階段：對照檢查（3月2日—11日，共10天）。每個領(lǐng)導(dǎo)班子、每名干部都要本著“深入找問題、重點(diǎn)找原因、關(guān)鍵查主觀”的態(tài)度，緊密聯(lián)系思想作風(fēng)和工作實際，認(rèn)真對照檢查。

1、堅持“五對照、六檢查”?！拔鍖φ铡保海?）對照先進(jìn)性教育活動的要求，特別是先進(jìn)黨組織和先進(jìn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)；（2）對照縣委、縣政府的工作部署，特別是全縣90項重點(diǎn)工作；（3）對照本單位的工作職責(zé)和確立的重點(diǎn)工作；（4）對照2005年度領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察反饋情況；（5）對照各自的規(guī)章制度?！傲鶛z查”：（1）檢查思想觀念是否更新，精神狀態(tài)是否良好，工作激情是否高漲，黨性、悟性、可靠性是否增強(qiáng)；（2）檢查發(fā)展思路是否清晰，工作定位是否準(zhǔn)確，重大決策是否科學(xué)，重點(diǎn)工作是否明確，工作措施是否得力；（3）檢查發(fā)展速度是否加快，制約發(fā)展的“瓶頸”是否得到破解，項目進(jìn)展是否順利，發(fā)展后勁是否更足，經(jīng)濟(jì)實力是否得到增強(qiáng)；（4）檢查工作作風(fēng)是否扎實，工作手段是否創(chuàng)新，工作效果是否明顯，理解力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力、免疫力、戰(zhàn)斗力是否得到提高；（5）檢查政策、服務(wù)、法制、輿論等發(fā)展環(huán)境是否得到優(yōu)化，“政策洼地”、“環(huán)境高地”、“安全寶地”是否真正建成；“吃、拿、卡、要、報”問題是否真正杜絕；（6）檢查政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律是否嚴(yán)格執(zhí)行，想干事、能干事、干成事、不出事、不壞事、不誤事的標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)到，“為民、務(wù)實、清廉”的形象是否真正樹立。

2、征求意見。征求意見的范圍：上級黨委、政府及業(yè)務(wù)部門，本單位在職及離退休干部職工，基層干部群眾，社會各界人士。征求意見的形式：發(fā)放征求意見表，設(shè)立固定意見箱、網(wǎng)站意見箱，召開座談會、民主生活會等形式。開展批評與自我批評時要克服個人主義、好人主義和自由主義傾向，做到講黨性、講原則、講真理，不講關(guān)系、不講面子、不講私人感情。

3、自我剖析。每個領(lǐng)導(dǎo)班子、每名干部都要找準(zhǔn)存在的不足和問題，分別形成有認(rèn)識、有分析、有措施的剖析材料。

第三階段：整改提高（3月12日—21日，共10天）。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和每名干部要針對自身存在的問題和不足，認(rèn)真進(jìn)行整改，并接受群眾監(jiān)督，鞏固提高先進(jìn)性教育成果。

1、進(jìn)行整改。各鎮(zhèn)、縣直各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和干部個人都要分層分類制定整改方案，突出整改重點(diǎn)，量化整改責(zé)任，明確整改時限，落實整改措施。特別是全縣90項重點(diǎn)工作涉及的各責(zé)任人、協(xié)辦人，要會同責(zé)任部門對照各自負(fù)責(zé)的重點(diǎn)工作，進(jìn)一步修訂和完善具體的落實方案，做到以旬促月，以月促季，以季促年。對整改措施的制定和落實情況，要在適當(dāng)范圍內(nèi)公開，自覺接受干部群眾監(jiān)督。特別是針對全縣90項重點(diǎn)工作的總體要求、時間進(jìn)度、資金來源、責(zé)任分工及最終達(dá)到何種程度和效果，由涉及的包保領(lǐng)導(dǎo)向縣委、縣政府和社會做出公開承諾。同時，有關(guān)責(zé)任部門要通過電視臺、報紙、網(wǎng)站、公開欄等形式向社會公開，并將公開承諾表上報縣主題活動辦公室備案。

2、完善制度。要進(jìn)一步修訂和完善各項規(guī)章制度，以制度來規(guī)范，用制度作保證。要積極探索建立提高干部素質(zhì)和工作效能的長效機(jī)制。

3、民主測評。利用2—3天時間，對全縣每個領(lǐng)導(dǎo)班子和每名干部職工進(jìn)行滿意度測評。對領(lǐng)導(dǎo)班子的測評，由縣委督導(dǎo)組和各指導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織，全程參與，并將結(jié)果反饋有關(guān)部門和單位。對每名干部職工的測評，由所在單位負(fù)責(zé)組織，將測評結(jié)果上報縣主題活動辦公室備案。進(jìn)行滿意度測評時，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門，特別是垂直管理部門要組織一定比例的服務(wù)對象代表參加。測評完成后，縣委將把對垂直管理部門的測評情況及時向其上級業(yè)務(wù)主管部門通報。

4、結(jié)果運(yùn)用。要針對這次主題活動的整改情況，結(jié)合2005年度考核情況，對工作不得力、不適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子或不稱職的干部職工進(jìn)行組織處理，該調(diào)整的調(diào)整，該誡免的誡免；對嚴(yán)重失職、出現(xiàn)重大問題、造成惡劣影響的，該追究責(zé)任的依紀(jì)依法追究責(zé)任，并將這一舉措長期堅持下去。對民主測評不稱職票超過三分之

一、經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職的干部，堅決進(jìn)行免職。

5、總結(jié)驗收。各級各部門對照這次主題活動的要求進(jìn)行全面自查，寫出有做法、有成效、有體會的自查報告，并上報縣委。縣委將依據(jù)活動開展及檢查情況，進(jìn)行總結(jié)驗收。這次主題活動結(jié)束后，要結(jié)合先進(jìn)性教育活動，進(jìn)一步探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)加快發(fā)展的長效機(jī)制。

三、工作要求和基本原則

縣委開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快發(fā)展”主題活動是站在新起點(diǎn)、謀劃新發(fā)展的重大決策，是鞏固第一批、第二批先進(jìn)性教育成果的有效舉措，是開展先進(jìn)性教育“回頭看”活動的重要內(nèi)容；也是圓滿完成今年90項重點(diǎn)工作，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的必然要求；更是提高干部隊伍整體素質(zhì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的迫切需要。全縣各級各部門要充分認(rèn)識這次主題活動的重要性和必要性，把解決當(dāng)前干部作風(fēng)問題作為一項刻不容緩、事關(guān)全局、事關(guān)發(fā)展的政治任務(wù)來抓。具體工作中，要把握以下五條原則。

一是始終把握“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快發(fā)展”這個主題。要把促工作、促發(fā)展作為全縣的首要任務(wù)，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，理清發(fā)展思路，推動全縣90項重點(diǎn)工作的落實。要通過轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率，提升服務(wù)水平，促進(jìn)干部群眾想干、會干、干好。

二是堅持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政。對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。要抓好正反兩方面的典型，對反面典型進(jìn)行組織處理。要把督導(dǎo)檢查始終貫穿主題活動始終，采取定期查和抽查相結(jié)合、明察和暗訪相結(jié)合的方式，通過縣電視臺、《今日此文來源于xiexiebang.com》、活動簡報等形式通報情況。

三是堅持把學(xué)習(xí)和整改貫穿始終。將學(xué)習(xí)作為整個活動的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，并樹立學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化的理念，堅決克服以干代學(xué)、工作學(xué)習(xí)“兩張皮”的問題。同時，要堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改，鞏固先進(jìn)性教育成果。

四是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是縣級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮先鋒模范作用和表率作用，既要認(rèn)真解決思想觀念、理想信念、工作作風(fēng)等方面的問題，又要履行好“雙重職責(zé)”，切實抓好本部門本單位的主題活動。

五是切實解決幾個具體問題。這次主題活動堅持不搞人人過關(guān)，但必須個個接受教育；堅持不戴“帽子”、不抓“辮子”，但必須解決突出問題，特別是集中精力解決群眾最關(guān)心、意見最大的幾個具體問題。經(jīng)濟(jì)方面要重點(diǎn)圍繞思路不清、定位不準(zhǔn)、措施不力以及競爭優(yōu)勢不夠突出、發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤伞a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、工業(yè)集中度不夠高等方面解決幾個具體問題；和諧社會方面要重點(diǎn)圍繞計劃生育、社會穩(wěn)定、精神文明建設(shè)等方面解決幾個具體問題；組織建設(shè)方面要著重圍繞基層基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)干部干凈干事等方面解決幾個具體問題。

四、切實加強(qiáng)對主題活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委決定成立全縣“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快發(fā)展”主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組。為抓好活動的開展，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，并向各

第二篇：關(guān)于開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快發(fā)展”主題活動的實施意見

為確保完成今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)全縣“十一五”規(guī)劃的良好開局，促進(jìn)跨越式發(fā)展，縣委決定，自2月20日起，利用一個月的時間，在全縣集中開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快發(fā)展”主題活動?，F(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

這次主題活動的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展

觀，以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快發(fā)展”為主題，以領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，以理清發(fā)展思路為基礎(chǔ)，以解決突出問題為突破口，切實增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部的責(zé)任感和緊迫感，嚴(yán)格執(zhí)行各項紀(jì)律，努力形成風(fēng)氣正、思上進(jìn)、干事業(yè)、促發(fā)展的良好局面，為完成全年各項工作任務(wù)，推進(jìn)此文來源于xiexiebang.com經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展，盡快跨入全省第一方陣、沖刺全國百強(qiáng)縣提供強(qiáng)有力的保障。

這次主題活動的主要任務(wù)是：

（一）更新思想觀念。要堅持與時俱進(jìn)，堅決改變從本本出發(fā)、憑經(jīng)驗辦事的慣性思維，堅決摒棄不合時宜的思想觀念和思維方法，堅決從自我感覺不錯、自我陶醉的狀態(tài)中走出來。一要提高“三性”。即：提高黨性、悟性、可靠性，善于從政治上觀察、分析和處理問題，注意用與時代發(fā)展相適應(yīng)的思想觀念來審視、判斷、分析各種情況和變化。二要把握“三情”。即：吃透上情，把握下情，掌握外情，重新審視和調(diào)整全縣及各鎮(zhèn)、各部門、各單位的發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式和發(fā)展舉措，找準(zhǔn)工作定位。三要樹立“五種理念”。切實樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，落實是第一作風(fēng)，為民是第一需要，廉政是第一保證”的理念。四要破除“六種觀念”。一是“怕”：怕?lián)L(fēng)險、怕?lián)?zé)任、怕得罪人、怕越雷池。二是“僵”：習(xí)慣用老眼光、老觀點(diǎn)觀察問題，衡量問題。三是“滿”：標(biāo)準(zhǔn)不高、目標(biāo)不大，小成即滿、小富即安，只求過得去，不求過得硬。四是“木”：精神不振，狀態(tài)不佳，缺少激情，缺少闖勁。五是“私”：個人利益、部門利益至上，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。六是“浮”：心浮氣躁、浮光掠影，不學(xué)習(xí)、不思考，社會應(yīng)酬多、研究問題少。

（二）理清工作思路。要充分認(rèn)識到“思路決定出路，出路決定發(fā)展”，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，進(jìn)一步理清全縣、各鎮(zhèn)、各部門、各單位的工作思路。進(jìn)一步理清工業(yè)經(jīng)濟(jì)要抓骨干企業(yè)、高新技術(shù)、園區(qū)建設(shè)、項目帶動的思路；招商引資要調(diào)整引資結(jié)構(gòu)，堅持項目、資金、人才并重，突出“外、高、大”，突出實行企業(yè)招商、專業(yè)招商、蹲點(diǎn)招商和產(chǎn)業(yè)集群招商，全力打造特色突出、功能齊全的齊魯加工貿(mào)易基地的思路；民營經(jīng)濟(jì)要堅持“再造優(yōu)勢企業(yè)”和“優(yōu)勢企業(yè)再造”的原則，大力實施“人才興企、科技強(qiáng)企、質(zhì)量立企、品牌樹企”戰(zhàn)略，切實做大、做強(qiáng)、做精的思路；城市建設(shè)要堅持以城市化促進(jìn)工業(yè)化，確?！耙?guī)劃一張圖，審批一支筆，一張藍(lán)圖干到底”，積極打造和諧自然的生態(tài)園林型現(xiàn)代化城市的思路；新農(nóng)村建設(shè)要落實“20字”要求，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、縣城支持鄉(xiāng)村、機(jī)關(guān)服務(wù)基層的思路。

（三）打造競爭優(yōu)勢。目前，全縣的競爭優(yōu)勢和比較優(yōu)勢不夠突出，主要表現(xiàn)為發(fā)展速度不快、發(fā)展后勁不足、發(fā)展實力不強(qiáng)。要通過“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快發(fā)展”活動的開展，著力解決以下問題：一是經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小的問題。始終依靠大項目、大投入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量的大膨脹，著重抓好國電此文來源于xiexiebang.com電源點(diǎn)等大項目。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理的問題。堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，工業(yè)方面大力培植以“六大產(chǎn)業(yè)鏈”為主的加工制造業(yè)；農(nóng)業(yè)方面大力發(fā)展以畜牧、林果、蔬菜、水產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；三產(chǎn)方面大力膨脹民營經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。三是發(fā)展載體不夠突出的問題。積極打造縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣工業(yè)東區(qū)、興福民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)、湖濱新型工業(yè)區(qū)、縣工業(yè)北區(qū)，形成一條以博新路（工業(yè)東路）為軸線南北走向的“經(jīng)濟(jì)長廊”，并把縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和縣工業(yè)東區(qū)放在優(yōu)先發(fā)展的位置。四是基礎(chǔ)設(shè)施相對落后的問題。以水、電、路、訊、信息化工程為重點(diǎn)，加快“五大經(jīng)濟(jì)板塊”和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

（四）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要大興調(diào)查研究之風(fēng)、解決問題之風(fēng)、狠抓落實之風(fēng)，著重解決個別干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和工作作風(fēng)飄浮的問題；個別領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，不同程度地存在形式主義、官僚主義，工作不適應(yīng)、抓落實不到位的問題；個別單位只注重部門利益，大局意識不夠強(qiáng)、服務(wù)不到位的問題。要切實做好“三查”，即：查主觀，重點(diǎn)檢查有無大局觀念，有無牢固的中心意識；有無不負(fù)責(zé)任、不思進(jìn)取、得過且過的頹廢思想和部門利益至上的錯誤思想。查言行，重點(diǎn)檢查是否同縣委、縣政府保持高度一致，有無我行我素、組織紀(jì)律性不強(qiáng)的問題；有無獨(dú)斷專行、不講民主，擺不正位置的問題；有無政治敏銳性不強(qiáng)，隨意發(fā)表與黨的路線、方針、政策相悖的言論，評頭論足，傳播小道消息的問題。查作風(fēng)，重點(diǎn)檢查有無作風(fēng)飄浮，只說不做，擺花架子、做表面文章的問題

第三篇：轉(zhuǎn)變作風(fēng)主題活動實施意見

為確保全面完成2010年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)，努力在新起點(diǎn)上實現(xiàn)新跨越，經(jīng)研究，決定自10月15日至12月31日，集中開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、加快發(fā)展”主題活動。現(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、加快發(fā)展”為主題，以領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，以著力解決效能效率方面存在的突出問題為突破口，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境為目標(biāo)，切實增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部的責(zé)任感和緊迫感，努力形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，為圓滿完成全年各項工作任務(wù)，推進(jìn)博興經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

二、主要任務(wù)

（一）更新思想觀念。要堅持與時俱進(jìn)，堅決改變從本本出發(fā)、憑經(jīng)驗辦事的慣性思維，堅決摒棄不合時宜、陳舊落后的思想觀念，堅決消除標(biāo)準(zhǔn)不高、自我滿足的精神狀態(tài)。一要提高“三性”。即：提高黨性、悟性、可靠性，善于從大局上觀察、分析和處理問題，注意用與時代發(fā)展相適應(yīng)的思想觀念來審視、判斷、分析各種情況和變化。二要把握“三情”。即“吃透上情，了解下情，掌握外情，根據(jù)縣委，縣政府的工作安排和各自實際，重新審視和調(diào)整發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展模式和發(fā)展舉措，找準(zhǔn)工作定位。三要樹立“五個第一”的理念。

即：切實樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，落實是第一作風(fēng)，為民是第一需要，廉政是第一保證”的理念。四要破除“六種觀念”。一是“怕”：怕?lián)L(fēng)險、怕?lián)?zé)任、怕得罪人、怕越雷池。二是“僵”：習(xí)慣用老眼光觀察問題、用老方法處理問題。三是“滿”：要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高、小成即滿、小富即安，只求過得去，不求過得硬。四是“木”：精神不振，狀態(tài)不佳，缺少激情，缺少闖勁。五是“私”：個人利益、部門利益至上，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。六是“浮”：心浮氣躁、浮光掠影，不學(xué)習(xí)、不思考，社會應(yīng)酬多、研究問題少。

（二）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要大興調(diào)查研究之風(fēng)、解決問題之風(fēng)、狠抓落實之風(fēng)，著重解決個別干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和工作作風(fēng)飄浮的問題；個別領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，形式主義、官僚主義，工作不適應(yīng)、抓落實不到位的問題；個別干部存在的宗旨不牢、作風(fēng)不端、脫離群眾、“走讀”成風(fēng)的問題；個別單位只注重部門利益，大局意識不夠強(qiáng)、服務(wù)不到位的問題。要切實做好“三查”，即查主觀。重點(diǎn)檢查有無大局觀念、有無中心意識，有無不負(fù)責(zé)任、不思進(jìn)取、得過且過的頹廢思想和部門利益至上的錯誤思想。查言行，重點(diǎn)檢查是否同縣委、縣政府保持高度一致，有無我行我素，組織紀(jì)律性不強(qiáng)的問題；有無政治敏銳性不強(qiáng)，隨意發(fā)表與黨的路線、方針、政策相悖的言論，評頭論足，傳播小道消息的問題。查作風(fēng)，重點(diǎn)檢查有無作風(fēng)飄浮，只說不做，擺花架子、做表面文章的問題；有無有章不

循，不作為、亂作為的現(xiàn)象；有無工作不求深、不求新，只求過得去，不求過得硬，遇到困難上推下卸繞著走的問題。

（三）創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。要通過嚴(yán)肅政治環(huán)境，從根本上、源頭上、體制上切實解決“三亂”問題，堅決杜絕“吃、拿、卡、要、報”行為，防止“公共權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，部門利益政策化”現(xiàn)象的發(fā)生。全縣執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門要叫響“優(yōu)化環(huán)境人人有責(zé)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)盡職盡責(zé)”的口號，以實際行動和工作成效促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化。嚴(yán)格實行優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)制度和企業(yè)檢查備案制度，凡對企業(yè)進(jìn)行檢查或收費(fèi)的一律要進(jìn)行登記備查。嚴(yán)格非稅收入管理，所有非稅收入必須全部納入縣財政統(tǒng)一管理，實行“收支兩條線”制度，嚴(yán)禁部門、單位私設(shè)“小金庫”，亂收亂支、鋪張浪費(fèi)。開展行政審批放權(quán)活動，進(jìn)一步清理行政審批事項，下方審批權(quán)限，簡化審批環(huán)節(jié)和辦事程序；進(jìn)一步規(guī)范縣公共行政服務(wù)中心運(yùn)行，完善服務(wù)功能、提高服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)行政審批服務(wù)事項“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”。

（四）嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)。重點(diǎn)嚴(yán)肅三項紀(jì)律。一是嚴(yán)肅政治紀(jì)律。要思想上、行動上與纖維、縣政府保持高度一致，保證縣委、縣政府各項重大決策部署的貫徹落實。有效解決政令不暢，有禁不止，當(dāng)面一套、背后一套，上有政策、下有對策的問題。二是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要切實解決崗風(fēng)崗紀(jì)不嚴(yán)和工作紀(jì)律松弛問題。凡縣委、縣政府召開的各類會議，必須嚴(yán)格按照通知要求參會，不準(zhǔn)代替或無故缺席；同時要大力改進(jìn)會風(fēng)、文風(fēng)，提倡少開會，開短會，寫短文，講短話，騰出更多的時間抓工作、抓落實；要嚴(yán)格考勤，認(rèn)真整頓“走讀”之風(fēng)。三是嚴(yán)肅經(jīng)濟(jì)紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，狠剎公款吃喝、公車私用、公費(fèi)旅游、吃拿卡要等不正之風(fēng)。要提倡節(jié)儉辦事，嚴(yán)禁同城公款相互宴請，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪嫁娶大操大辦。要開展監(jiān)督檢查專項活動，對軟環(huán)境建設(shè)情況、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況、工作紀(jì)律執(zhí)行情況及相關(guān)制度遵守情況進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)并查處一批違規(guī)違紀(jì)的典型案件，發(fā)揮其警戒治本作用。

三、方法步驟

這次主題活動從10月15日開始至12月31日結(jié)束，份三個階段實施：

第一階段：宣傳發(fā)動，提高認(rèn)識（10月15日-11月5日）

1、宣傳發(fā)動。召開全縣“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、加快發(fā)展”主題活動動員大會，對主題活動做出全面部署。各級、各部門、各單位及時制定實施方案、召開動員會議進(jìn)行具體安排。

2、學(xué)習(xí)教育。重點(diǎn)學(xué)習(xí)8個篇目：（1）毛澤東《反對自由主義》；（2）《習(xí)近平在中央黨校2010年春季開學(xué)典禮上關(guān)于改進(jìn)文風(fēng)問題的重要講話》；（3）《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》；（4）《鄧向陽書記在博興縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況座談會上的講話》；(5)《市委常委、紀(jì)委書記葛偉同志在2010

年博興縣委民主生活會上的講話要點(diǎn)》；（6）《李家良同志在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話》；（7）《李家良同志在全縣“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、加快發(fā)展”主題活動動員大會上的講話》；（8）《中共博興縣委博興縣人民政府關(guān)于開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、加快發(fā)展”主題活動的實施意見》等材料。要采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合、討論交流與學(xué)習(xí)身邊典型相結(jié)合等靈活多樣的形式，學(xué)好原文，吃透精神，把握實質(zhì)。

第二階段：查擺問題，糾正提高（11月6日-11月30日）

1、開展“四對照，六檢查”。對照先進(jìn)黨組織和先進(jìn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，縣委、縣政府的工作部署，本單位的工作職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定和各單位的規(guī)章制度進(jìn)行“六檢查”。（1）檢查思想觀念是否更新，精神狀態(tài)是否良好，工作激情是否高漲，黨性、悟性、可靠性是否增強(qiáng)；（2）檢查發(fā)展思路是否清晰，工作定位是否準(zhǔn)確，重大決策是否科學(xué)，重點(diǎn)工作是否明確，工作措施是否得力；（3）檢查發(fā)展速度是否加快，制約發(fā)展的“瓶頸”是否得到破解，項目進(jìn)展是否順利，發(fā)展后勁是否充足，經(jīng)濟(jì)實力是否得到增強(qiáng)；（4）檢查工作作風(fēng)是否扎實，工作手段是否創(chuàng)新，工作效果是否明顯，理解力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力、免疫力、戰(zhàn)斗力是否得到提高；（5）檢查政策、服務(wù)、法制、輿論等發(fā)展環(huán)境是否得到優(yōu)化，“政策洼地”、“環(huán)境高地”、“安全寶地”是否真正建成；“吃、拿、卡、要、報”問題是否

真正杜絕；（6）檢查政治紀(jì)律、工作紀(jì)律是否嚴(yán)格執(zhí)行，想干事、能干事、干成事、不出事、不壞事、不誤事的標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)到，“為民、務(wù)實、清廉”的形象是否真正樹立。

2、自我剖析。每個黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、每名干部職工都要找準(zhǔn)存在的不足和問題，分別形成有認(rèn)識、有分析、有措施的剖析材料。

3、進(jìn)行整改。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工都要分層分類制定整改方案，突出整改重點(diǎn)，量化整改責(zé)任，明確整改時限，落實整改措施。對整改措施的制定和落實情況，要在適當(dāng)范圍內(nèi)公開，自覺接受干部群眾監(jiān)督。

第三階段：建章立制，總結(jié)推進(jìn)（12月1日-12月31日）

1、完善制度。針對活動中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合我縣實際進(jìn)一步修訂和完善各項規(guī)章制度，積極探索提高干部素質(zhì)和工作效能的長效機(jī)制。

2、民主測評。對全縣每個黨政班子領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行滿意度測評，由主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織，并將結(jié)果反饋有關(guān)部門和單位。

3、總結(jié)驗收。各級、各部門、各單位要對照此次主題活動的要求進(jìn)行全面自查，并于12月25日前形成總體報告。在報告中要認(rèn)真總結(jié)各自的主要做法、成效和體會，并進(jìn)一步理清思路，對主題活動結(jié)束后如何進(jìn)一步鞏固活動成果，繼續(xù)深入

開展作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃和部署。主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各單位活動開展情況進(jìn)行驗收。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

此次主題活動是縣委、縣政府站在新起點(diǎn)、謀劃新發(fā)展的重要舉措，全縣各級、各部門、各單位務(wù)必高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實，確?；顒尤サ拿黠@成效、（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位要充分認(rèn)識這次主題活動的重要性和必要性，把解決當(dāng)前干部作風(fēng)，提高工作效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境問題作為一項刻不容緩、事關(guān)全局、事關(guān)發(fā)展的政治任務(wù)來抓；要實行“一把手”負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)人親歷親為、一抓到底，確?；顒訉嵭?。參與活動領(lǐng)導(dǎo)小組的各部門要樹立責(zé)任意識，各司其職、密切配合，認(rèn)真完成各項工作任務(wù)，保證主題活動深入扎實有效開展。

（二）加大宣傳，營造氛圍。宣傳部門和縣內(nèi)新聞媒體要制定具體工作方案，充分宣傳這次主題活動的重大意義、總體部署和工作要求，及時反映活動進(jìn)展情況和工作成效，大力宣傳各級、各部門、各單位涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，認(rèn)真總結(jié)活動中形成的新經(jīng)驗、新作法，公開曝光在活動中查處的典型案例和違紀(jì)行為，切實發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用和監(jiān)督作用，形成優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，確保落實。開展這次主題活動重在實踐、重在實效、重在群眾滿意，決不能走過場、搞形式主義?？h“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、加快發(fā)展”主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照縣委、縣政府的部署和要求，加強(qiáng)督促檢查，推動活動順利有效開展。要專門設(shè)立監(jiān)督電話，向社會公布，以接受社會各界的監(jiān)督。充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、無黨派人士、新聞媒體和社會群眾的監(jiān)督作用，通過開展視察、立項督查、專題調(diào)研和民主評議等形式，推動作風(fēng)、效能、環(huán)境等方面突出問題的解決?？h委、縣政府將把這次主題活動納入今年的年終目標(biāo)考核，并作為考察班子和干部的重要內(nèi)容。

第四篇：街道辦關(guān)于開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)清廉實干”實施意見

孫委發(fā)［2011］10號

中共孫武街道辦關(guān)于開展

“轉(zhuǎn)變作風(fēng)清廉實干，創(chuàng)新觀念科學(xué)發(fā)展”

解放思想大討論活動的實施意見

（2011年3月18日）

為深入貫徹落實縣十二次黨代會和全縣、全街道“趕超2011”動員大會精神，在新的發(fā)展起點(diǎn)上，再掀科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展新高潮，根據(jù)市、縣“轉(zhuǎn)變作風(fēng)清廉實干，創(chuàng)新觀念科學(xué)發(fā)展”解放思想大討論活動動員會議精神，街道黨工委研究決定，從3月18日開始，集中一個月左右的時間，在全街道開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)清廉實干，創(chuàng)新觀念科學(xué)發(fā)展”解放思想討論活動，并全面啟動“干部隊伍思想作風(fēng)紀(jì)律整頓年”活動。

一、指導(dǎo)思想

2011年，我街道經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了顯著變化，財政總收入、地方財政收入、國地稅收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)用電量等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

－1－ 增幅均居全縣第一。這是全街道上下落實科學(xué)發(fā)展觀、解放思想、更新觀念、苦干實干的結(jié)果。但是，也必須清醒地看到，我街道的發(fā)展還剛剛起步，變化是初步的，變化大而基礎(chǔ)弱，與發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比，因難落后的局面還沒有根本性改觀，面臨的機(jī)遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)也前所未有。要推動科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展，必須思想再解放、境界再提升、作風(fēng)再務(wù)實、觀念再創(chuàng)新、實效再體現(xiàn)。開展這次解放思想大討論活動的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為主題，以促進(jìn)全街道經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展為目的，以“干部隊伍思想作風(fēng)紀(jì)律整頓年”為載體，立足我街道經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，針對不適應(yīng)發(fā)展的突出問題，擺現(xiàn)象，找原因，挖根源，定措施，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、清廉實干，凝聚起“趕超2011”的強(qiáng)大合力。

二、主要內(nèi)容和目的要求

主要內(nèi)容：根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，針對當(dāng)前干部群眾的思想狀況，這次解放思想大討論活動，重點(diǎn)圍繞以下幾個方面展開：

（一）破空喊、興實干，作風(fēng)上再務(wù)實。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委七次全會、省紀(jì)委八次全會和市紀(jì)委八次全會精神，貫徹執(zhí)行《省委關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的實施意見》，大力倡導(dǎo)胡錦濤總書記提出的八個方面的良好風(fēng)氣，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行力、察實情、講實話、辦實事、求實效。重點(diǎn)針對作風(fēng)不實、工作皮厚現(xiàn)象，對照自己的工作職責(zé)，認(rèn)真查找是否有：“說得多、干得少，造勢多、落實少”和工作落實不到位的問題；是否有工作飄浮、責(zé)任心不強(qiáng)、不推不動的現(xiàn)象；是否有遇到困難怨天尤人、推諉扯皮、攬功諉過的現(xiàn)象。在找準(zhǔn)問題并敢于觸及實質(zhì)中提高認(rèn)識、解放思想，進(jìn)一步樹立求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)。

（二）破梗阻、提效率，服務(wù)上

－2－ 再改進(jìn)。堅持發(fā)展是主題、發(fā)展是大局的觀念，按照“服務(wù)更優(yōu)、亮點(diǎn)更多、環(huán)境更好”的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)青島海關(guān)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”（轉(zhuǎn)變工作定位、轉(zhuǎn)變與企業(yè)關(guān)系、轉(zhuǎn)變工作理念、轉(zhuǎn)變工作方法）的先進(jìn)經(jīng)驗，舉一反三，觸類旁通，融會貫通，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高辦事效率。重點(diǎn)針對服務(wù)發(fā)展不到位、不主動、不超前的現(xiàn)象，進(jìn)行“假如我是企業(yè)負(fù)責(zé)人、我是老百姓、我是服務(wù)對象”的換位思考，體會企業(yè)和群眾所思、所盼、所需，舍得放棄部門利益，打造“只要你來干，手續(xù)我來辦”的服務(wù)品牌，形成“大局在心中，服務(wù)在行動”的良好作風(fēng)，營造拼搏之年重服務(wù)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境重寬松、投資成本重節(jié)省的發(fā)展氛圍。

（三）破僵化、增悟性，觀念上再創(chuàng)新。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實解決制約科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題。緊密聯(lián)系我街道實際，認(rèn)真查找對黨工委、街道辦重大決策悟性差、落實不夠堅決的問題；是否有在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式上思路窄、辦法少、作為不大，對發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題重視不夠、投入不足的問題；是否有對招商引資認(rèn)識淺、境界低，運(yùn)用市場機(jī)制破解發(fā)展難題邁不開步的問題；是否有怕?lián)L(fēng)險、怕吃虧，不敢創(chuàng)新、不會創(chuàng)新的問題等。要圍繞全市開展的“九個年”活動（“科學(xué)發(fā)展年”、“港口建設(shè)年”、“鐵路運(yùn)營年”、“環(huán)保節(jié)能綠化年”、“產(chǎn)業(yè)鏈延伸年”、“航空效益年”、“城鄉(xiāng)平安和諧穩(wěn)定年”、“解決城鄉(xiāng)家庭零就業(yè)年”、“領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年”），要圍繞全縣開展的“大項目突破年”、“和諧穩(wěn)定鼓勁年”、“法制教育宣傳年”、“干部隊伍思想作風(fēng)紀(jì)律整頓年”、“基層班子建設(shè)年”等“五個年”活動。特別是圍繞今年我鎮(zhèn)提出的“三大重點(diǎn)”“五件大事”，進(jìn)一步理清思路、科學(xué)謀劃、創(chuàng)新辦法，積極探索科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展新途徑。

（四）破自滿、立新標(biāo)，－3－ 境界上再提升。緊緊圍繞“跨入全省縣域經(jīng)濟(jì)第二方陣，徹底甩掉欠發(fā)達(dá)帽子”的宏偉目標(biāo)，高點(diǎn)定位，進(jìn)一步明確奮斗目標(biāo)。重點(diǎn)針對小成既滿、自我要求低、發(fā)展境界不高的現(xiàn)象，對照趕超發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真查找想問題是否有視野不寬、境界不高的問題；干工作是否有標(biāo)準(zhǔn)低、滿足于一般化的問題；做決策是否有膽氣不足、小氣土氣俗氣的問題；干事業(yè)是否有得過且過、不思進(jìn)取的問題等。要站在新起點(diǎn)，明確新目標(biāo)，提升新境界，再謀新發(fā)展。

（五）破驕逸、嚴(yán)律已，廉政一再加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項要求”（四大紀(jì)律：政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律，八項要求：要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；要遵守民主集中制，不獨(dú)斷專行、軟弱放任；要依法行使權(quán)利，不濫用權(quán)利、玩忽職守；要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們得用本人的影響謀取私利；要公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；要艱苦奮斗，不奢侈浪費(fèi)、貪圖享受；要務(wù)實為民，不弄虛作假、與民爭利），認(rèn)真落實廉潔自律的各項規(guī)定，自覺踐行“八榮八恥”，弘揚(yáng)正氣，抵制邪氣。重點(diǎn)針對自我要求寬松、廉潔意識不強(qiáng)的現(xiàn)象，認(rèn)真查找是否有放松世界觀改造、理想信念減退，貪圖享樂和安逸，在金錢和物欲的考驗中把持不住、自律不嚴(yán)的問題；是否有講闊氣、比排場，鋪張浪費(fèi)、大手大腳的問題；是否有認(rèn)為小節(jié)無害、自我放縱，假公濟(jì)私甚至以權(quán)謀私問題；是否有生活情趣不健康，沉溺于低級趣味的問題。要嚴(yán)守法紀(jì)、嚴(yán)格自律，秉公用權(quán)、廉潔從政，注重小節(jié)、防微杜漸，生活正派、情趣健康，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

目的要求：這次大討論活動，要與深入開展“五個年”活動和落實我街道各項重點(diǎn)工作相結(jié)合，用經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的實際成果檢驗

－4－ 解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的實效。通過這次大討論，真正把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到全街道經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展、和諧發(fā)展、全面發(fā)展一來，統(tǒng)一到落實縣十二次黨代會和縣、街道辦“趕超2011”動員大會精神上來，為建設(shè)和諧富裕文明的孫武街道而努力奮斗。

三、時間安排和方法步驟

這次大講座活動要堅持注重實效，防止搞形式、走過場。自3月18日至4月12日，分三個步驟進(jìn)行。

第一步：宣傳發(fā)動。（3月18日－3月19日）：召開全街道解放思想大討論和干部隊伍思想作風(fēng)紀(jì)律整頓年動員大會，對大討論和整頓年活動進(jìn)行安排部署。采取集中與分散相結(jié)合的方式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)會議精神和文件、材料。

第二步：專題查擺（3月20日－4月3日）：召開領(lǐng)導(dǎo)班了專題會議、全體黨員干部和職工會議、不同層次座談會等，征求意見，查擺問題，剖析原因。組織一次經(jīng)濟(jì)形勢報告會。對照先進(jìn)找差距，開闊視野提境界。

第三步：制定措施（4月4日－4月12日）：在學(xué)習(xí)提高、深刻查擺的基礎(chǔ)上，針對存在突出問題，按照黨工委、街道辦重大決策和重要工作部署，結(jié)合自身工作計劃，制定我街道“轉(zhuǎn)變作風(fēng)清廉實干，創(chuàng)新觀念科學(xué)發(fā)展”實施意見，明確整改重點(diǎn)，提出整改措施。各社區(qū)、各部門對活動情況進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)報告于4月15日前上報黨工委大討論活動辦公室。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查

這次大討論活動在黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，黨工委成立由黨工委書記胡俊生同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)整個活動的組織領(lǐng)

－5－ 導(dǎo)和督導(dǎo)落實。

－6－

第五篇：加快建筑業(yè)發(fā)展實施意見

各街道辦事處、區(qū)政府各辦局、區(qū)各直屬單位：

根據(jù)省政府組織召開的全省建筑業(yè)改革與發(fā)展工作會議關(guān)于“加快推進(jìn)全省建筑業(yè)的改革與發(fā)展，實現(xiàn)由建筑大省向建筑強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，推動建筑行業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型、勞動密集型向科技型、速度型向效益型、粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提高建筑業(yè)的綜合競爭力、產(chǎn)業(yè)帶動力和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，促進(jìn)建筑業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的工作要求，按照區(qū)委十一屆十四次全體（擴(kuò)大）會議關(guān)于“做大做強(qiáng)我區(qū)建筑業(yè)、培植扶持規(guī)模建筑企業(yè)發(fā)展”的總體部署和要求，為進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)建筑行業(yè)健康、快速發(fā)展，結(jié)合省政府制定的《關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)改革與發(fā)展的意見》精神和我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本實施意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加快建筑業(yè)發(fā)展的重要意義

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是我區(qū)推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要產(chǎn)業(yè)。實踐證明，加快建筑業(yè)發(fā)展，有利于解決農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，有利于促進(jìn)農(nóng)民增收致富，有利于增加地方財稅收入，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞區(qū)委、區(qū)政府“做大、做強(qiáng)、做優(yōu)”建筑業(yè)的總體要求，各街道、園區(qū)、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，高度重視建筑業(yè)工作，要把培植壯大建筑業(yè)作為一項重要工作來抓，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持力度，積極為建筑業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我區(qū)建筑業(yè)加快發(fā)展。

二、強(qiáng)化組織，加快本區(qū)建筑企業(yè)實施人才培養(yǎng)步伐

建筑主管部門要制定職工教育和人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新人才培育機(jī)制，抓好建筑企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)崗位人員和一線操作人員隊伍的培訓(xùn)工作。根據(jù)省政府《關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的意見》，對獲得過國家級工程質(zhì)量獎、國家級施工工法和3項揚(yáng)子杯工程的項目經(jīng)理，在評定高級職稱時可以破格晉升，對特級資質(zhì)建筑企業(yè)，經(jīng)省人事部門認(rèn)定，授予初級、中級專業(yè)職稱評審權(quán)。

三、積極引導(dǎo)，加大本區(qū)建筑企業(yè)科技創(chuàng)新步伐和新技術(shù)應(yīng)用力度

建筑主管部門要充分發(fā)揮科技進(jìn)步的先導(dǎo)作用，推動建筑業(yè)由勞動密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，鼓勵、引導(dǎo)建筑企業(yè)增加對建筑業(yè)科技進(jìn)步的投入，表彰獎勵有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)帶頭人。按照省政府《關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的意見》，對建筑企業(yè)研發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，按規(guī)定予以稅前扣除。建筑企業(yè)實施符合國家政策的技術(shù)改造項目，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委確認(rèn)后并按稅收管理權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)后，其項目所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40%，可從企業(yè)技術(shù)改造項目設(shè)備購置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。鼓勵建筑企業(yè)與高校、科研單位合作，增加企業(yè)核心技術(shù)儲備，促進(jìn)建筑企業(yè)進(jìn)入高端市場，建設(shè)項目因技術(shù)創(chuàng)新節(jié)約投資或提高效益的，由建設(shè)單位按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則，給予必要的獎勵。

四、調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升本區(qū)建筑企業(yè)市場競爭力

建筑行業(yè)主管部門要加快培育一批具有較強(qiáng)競爭力的優(yōu)勢建筑企業(yè)。鼓勵企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)進(jìn)行聯(lián)合、兼并、重組，形成一批資金雄厚、人才密集、技術(shù)先進(jìn)，具有科研、設(shè)計、采購、施工管理和融資等綜合能力的大型建設(shè)企業(yè)集團(tuán)。鼓勵大型建筑企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，以項目合作為基礎(chǔ)，與中小企業(yè)共同開拓市場，帶動中小企業(yè)共同發(fā)展。扶持發(fā)展一批經(jīng)營特色明顯，科技含量較高、市場前景廣闊的專業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)做專做精，引導(dǎo)施工總承包企業(yè)向?qū)I(yè)領(lǐng)域拓展。大力發(fā)展勞務(wù)企業(yè)。鼓勵現(xiàn)有成建制的建筑勞務(wù)隊伍辦理工商注冊，申報勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)。加強(qiáng)對勞務(wù)帶頭人、召集人的政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵以合資入股的方式組成建筑勞務(wù)分包企業(yè)。對建筑勞務(wù)企業(yè)實行統(tǒng)一的勞動保險制度，由勞務(wù)企業(yè)為職工繳納社會保險費(fèi)用，對職工進(jìn)行培訓(xùn)。將從事建筑業(yè)的農(nóng)村勞動力納入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃，統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)。在編制工程造價制定人工單價、定額時，應(yīng)明確一定比例的費(fèi)用作為不可競爭費(fèi)，用于企業(yè)職工培訓(xùn)和繳納社會保險。

五、設(shè)立基金，支持本區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為進(jìn)一步加大對建筑業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)，經(jīng)區(qū)政府研究，決定設(shè)立建筑業(yè)發(fā)展基金，扶

持建筑業(yè)發(fā)展。

（一）資金來源：由區(qū)財政每年在區(qū)財政預(yù)算中安排一定數(shù)量資金。

（二）資金用途：

1、對企業(yè)創(chuàng)建國優(yōu)“魯班獎”和省優(yōu)“揚(yáng)子杯”工程的獎勵；

2、建筑業(yè)發(fā)展先進(jìn)街道（開發(fā)園區(qū)），優(yōu)秀建筑企業(yè)和建筑管理先進(jìn)個人獎勵資金。

六、實施稅收獎勵政策，增強(qiáng)本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的積極性和主動性

（一）獎勵標(biāo)準(zhǔn)：對年建安決算收入（開票數(shù)）達(dá)到1億元及以上的區(qū)內(nèi)規(guī)模建筑企業(yè)，按企業(yè)實際繳納入庫營業(yè)稅的15%給予獎勵，獎勵資金的50%直接獎勵給該企業(yè)，另50%在該企業(yè)購置生產(chǎn)設(shè)備時予以補(bǔ)助。

（二）領(lǐng)取辦法：凡符合條件的企業(yè)，由企業(yè)在次年1月憑上繳稅發(fā)票及上年財務(wù)會計報告向區(qū)建工局、財政局提出申請，并向企業(yè)所在街道財政所（園區(qū)財政分局）備案，建工局負(fù)責(zé)收集企業(yè)的申請及繳稅發(fā)票、財務(wù)會計報告復(fù)印件，財政局負(fù)責(zé)企業(yè)銷售收入和繳納營業(yè)稅、的審核，經(jīng)確認(rèn)后共同擬定獎勵方案，報經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后兌付。對企業(yè)購置安裝設(shè)備的補(bǔ)助，由企業(yè)提出申請，提供設(shè)備購置發(fā)票，經(jīng)建工局審核后報區(qū)政府批準(zhǔn)，按政策兌付。

（三）獎勵資金分擔(dān)辦法：根據(jù)現(xiàn)行的分稅制財政管理體制，對企業(yè)的資金補(bǔ)助，按稅收實際受益地分別由區(qū)、街道、園區(qū)分級負(fù)擔(dān)。

七、開展規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)評選，加大對本區(qū)規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)的扶持

（一）總體目標(biāo)培植、扶持規(guī)模建筑企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營水平和市場開拓能力，提高企業(yè)自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)新水平，從全區(qū)規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)中評選出“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”，“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”的總產(chǎn)值、利稅等指標(biāo)要占到全區(qū)建筑業(yè)總量的70%—80%，形成江寧建筑業(yè)的品牌團(tuán)隊，充分發(fā)揮龍頭帶動作用，促進(jìn)全區(qū)建筑業(yè)又好又快地發(fā)展。

（二）評選原則實施“動態(tài)考核管理、優(yōu)勝劣汰、重點(diǎn)扶持”的原則。凡本區(qū)具有二級以上（含二級）資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)均可以申請加入“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”，實施動態(tài)考核管理，每年對相關(guān)指標(biāo)及其增幅進(jìn)行考核，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，保留在“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”內(nèi)，考核不達(dá)標(biāo)的，退出“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”行列。凡進(jìn)入“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”的企業(yè)，按照重點(diǎn)扶持的原則，享受區(qū)政府及建工局的重點(diǎn)扶持的優(yōu)惠政策。

（三）評選標(biāo)準(zhǔn)

1、企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，權(quán)責(zé)明確，社會信譽(yù)度較高，企業(yè)內(nèi)部有科學(xué)規(guī)范的管理制度（須報區(qū)建工局備案），具有較大規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營能力，在全區(qū)同行業(yè)中具有較強(qiáng)的競爭能力和競爭優(yōu)勢，對行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大的貢獻(xiàn)和帶動作用。

2、具有房屋建筑總承包二級（含二級）資質(zhì)以上或?qū)I(yè)承包一級資質(zhì)，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值或總營業(yè)收入（含多元化發(fā)展產(chǎn)值）達(dá)3億元以上，利稅總額達(dá)2000萬元以上。年均經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅達(dá)15%以上。

3、企業(yè)通過以IS09000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，擁有獨(dú)立完整的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系，工程質(zhì)量水平優(yōu)良，創(chuàng)精品、創(chuàng)名優(yōu)工程走在全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)前列。每年確保創(chuàng)1項省級以上（含省級）優(yōu)質(zhì)工程，創(chuàng)市級優(yōu)質(zhì)工程占所承接工程數(shù)量的20%以上。

4、企業(yè)未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，確保每年創(chuàng)2項省級文明工地，市級文明工地要占所承接工程數(shù)量的30%以上。

5、企業(yè)有開發(fā)、應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品的能力；有科技成果推廣運(yùn)用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化能力。企業(yè)保證每年施工產(chǎn)值的1%以上作為科技投入；每年至少要有1項工程被列

為省級或市級“新技術(shù)應(yīng)用示范工程”，每年要有1項以上國家或省級科研項目、工法。

6、企業(yè)全年無因拖欠民工工資而引發(fā)的影響社會穩(wěn)定的事件。

（四）管理辦法按照“動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰”的原則，每年對進(jìn)入“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)開展一次考核考評，對照進(jìn)入“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”的標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)的總產(chǎn)值(總

營業(yè)收入)、增加值、利稅、技術(shù)裝備、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)文明工地等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行一次嚴(yán)格考核考評，達(dá)不到相應(yīng)規(guī)定條款的內(nèi)容或主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年增幅達(dá)不到15%以上的企業(yè)，第一年給予“亮黃牌”，分析原因，制定整改措施和對策，次年企業(yè)仍達(dá)不到相應(yīng)規(guī)定條款的內(nèi)容或主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅仍達(dá)不到15%以上的，“亮紅牌”，淘汰出“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”行業(yè)。對發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的企業(yè)，實行“一票否決制”，次年淘汰出“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”行列。

（五）扶持措施

1、加大對進(jìn)入“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級的扶持。在企業(yè)基本符合企業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級條件時，優(yōu)先幫助提高一個資質(zhì)等級或增加兼營資質(zhì)。

2、加大對進(jìn)入“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)承接工程業(yè)務(wù)的扶持。獲得省級優(yōu)質(zhì)工程以上（含省級優(yōu)質(zhì)工程）的建筑業(yè)規(guī)模企業(yè)可在區(qū)內(nèi)自主、直接參加工程招投標(biāo)活動，各部門不得對企業(yè)設(shè)置任何障礙，不得收取國家、省市規(guī)定之外的任何費(fèi)用。獲得省級優(yōu)質(zhì)工程以上（含省級優(yōu)質(zhì)工程）企業(yè)要求參加投標(biāo)的建設(shè)工程，無論實行公開、邀請招標(biāo)或直接發(fā)包，優(yōu)先推薦企業(yè)參加投標(biāo)或直接發(fā)包，在評標(biāo)結(jié)果相同的情況下優(yōu)先推薦該企業(yè)中標(biāo)。在區(qū)政府安居工程等住宅產(chǎn)業(yè)計劃中，優(yōu)先為進(jìn)入“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”行列的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)安排建設(shè)任務(wù)，支持其實行開發(fā)、設(shè)計、施工總承包。

3、加大對進(jìn)入“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)的外向市場開拓扶持，在辦理出省施工審批手續(xù)等方面給予必要的幫助和支持。每年優(yōu)先安排企業(yè)法人代表或高層管理人員外出參觀學(xué)習(xí)，主要是考察市場，學(xué)習(xí)外地管理經(jīng)驗及新技術(shù)、新工藝及新材料的使用。

4、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程、創(chuàng)文明工地等方面優(yōu)先向進(jìn)入“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”的規(guī)模企業(yè)傾斜并切實搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。對創(chuàng)國優(yōu)（魯班獎）工程的企業(yè)，由區(qū)政府一次性獎勵50萬元；對創(chuàng)省優(yōu)“揚(yáng)子杯”工程的企業(yè)一次性獎勵5萬元。

5、加大對進(jìn)入“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)的宣傳鼓勵，提高企業(yè)知名度。在區(qū)政府及行業(yè)主管部門網(wǎng)站上開辟“企業(yè)風(fēng)采”專欄，凡入圍“十大企業(yè)集團(tuán)”的建筑企業(yè)可在專欄內(nèi)進(jìn)行專版宣傳，展示企業(yè)形象，提高企業(yè)的知名度，幫助企業(yè)擴(kuò)大社會知曉率，打響企業(yè)品牌。

6、凡入圍“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”的企業(yè)，該企業(yè)的注冊所在地表彰與獎勵。

八、開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，促進(jìn)全面發(fā)展

每年在全區(qū)開展建筑業(yè)發(fā)展先進(jìn)街道（園區(qū)）、優(yōu)秀建筑企業(yè)和建筑管理先進(jìn)個人評選活動。

（一）建筑業(yè)發(fā)展先進(jìn)街道（園區(qū)）評選條件：

1、完成或超額完成區(qū)政府下達(dá)的建筑業(yè)發(fā)展目標(biāo)；

2、無重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故和工程質(zhì)量事故；轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)無拖欠工人工資行為及引起的上訪行為；

3、建筑業(yè)增加值、利稅在全區(qū)前5名或年增長幅度超過50%。

（二）優(yōu)秀建筑企業(yè)評選條件：

1、完成區(qū)建工局下達(dá)的有關(guān)指導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和任務(wù)；

2、完成優(yōu)良工程和文明工地的創(chuàng)建指標(biāo)；

3、建筑業(yè)施工面積、產(chǎn)值、增加值、利稅在全區(qū)前15名；

4、無安全生產(chǎn)事故、無工程質(zhì)量事故；無拖欠民工工資行為；

5、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程管理各項政策規(guī)定；

6、企業(yè)法人在江寧區(qū)注冊。

（三）建筑管理先進(jìn)個人評選條件：

1、企業(yè)（項目部）全年無安全生產(chǎn)事故、工程質(zhì)量事故；

2、企業(yè)（項目部）全年無拖欠工資行為和因拖欠工資而造成的群體性上訪行為；

3、完成工程創(chuàng)優(yōu)和創(chuàng)文明工地指標(biāo)；

4、項目經(jīng)理（建造師）資質(zhì)年檢合格；

5、由所在企業(yè)推薦，區(qū)建工局統(tǒng)一評比考核。

（四）獎勵辦法： 建筑業(yè)發(fā)展先進(jìn)街道（園區(qū)）和優(yōu)秀建筑企業(yè)各獎勵2—5萬元，建筑管理先進(jìn)個人每人獎勵2000—5000元。

具體考核評比工作由區(qū)建工局負(fù)責(zé)。

九、其他事項

1、本實施意見從2009年1月1日起執(zhí)行。原江寧政發(fā)（2005）29號文件停止執(zhí)行。

2、享受該項政策的企業(yè)不再重復(fù)享受區(qū)政府其他優(yōu)惠政策。