第一篇：在全縣繼續(xù)推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)鎯?yōu)化發(fā)展環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全縣繼續(xù)推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)鎯?yōu)化發(fā)展環(huán)境動(dòng)員大會(huì)

上的講話

（2011年7月6日）

孫永勝

同志們：

在全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記和省委袁純清書記?七一?重要講話精神的關(guān)鍵時(shí)刻，今天，我們?cè)谶@里召開全縣繼續(xù)推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)鎯?yōu)化發(fā)展環(huán)境動(dòng)員大會(huì)。目的就是要以學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記和省委袁純清書記重要講話精神為動(dòng)力，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，在全縣營(yíng)造?人人是環(huán)境、處處是環(huán)境?的氛圍，進(jìn)一步統(tǒng)一全縣干部群眾思想，瞄準(zhǔn)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，為打造?五地兩區(qū)?、再造一個(gè)新和順給力、添彩。剛才，海軍縣長(zhǎng)就繼續(xù)推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)鎯?yōu)化發(fā)展環(huán)境作了安排部署。希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三個(gè)方面的意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性

近年來，縣委、縣政府堅(jiān)持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)

作為重點(diǎn)工作來抓，出臺(tái)了一系列政策性文件，采取了一系列有效的舉措，取得了較好的成效。但總體上看,我縣環(huán)境建設(shè)的整體水平仍然不高，特別是按照推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、打造?五地兩區(qū)?的新要求、新任務(wù)來衡量，還存在較大差距。我來和順任職之后，向廣大干部群眾征求關(guān)系和順發(fā)展的意見和建議。在整理過程中，單純提出創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的書面建議50余條，從而反映出我縣干部群眾對(duì)改善發(fā)展環(huán)境的迫切愿望，也揭示了我縣發(fā)展環(huán)境方面存在的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是大局意識(shí)不強(qiáng)，利益傾向明顯。?大河有水小河滿，大河沒水小河干?。這個(gè)基本的道理我們都懂。只有大局利益發(fā)展了，部門利益才有保障。但是一些單位和干部不能正確對(duì)待黨和人民賦予的權(quán)力，干工作不是為了大局、不是為了發(fā)展、不是為了群眾，?政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力利益化?的現(xiàn)象比較明顯。

二是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)水平有待提高。一些部門和單位，特別是行政審批收費(fèi)執(zhí)法單位，缺乏主動(dòng)熱情的服務(wù)精神，被動(dòng)應(yīng)付的多、主動(dòng)服務(wù)的少，?門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦?的現(xiàn)象一定程度存在。特別是，有的干部不注重學(xué)習(xí)，不研究政策，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)一知半解，心中無數(shù)，服務(wù)流于形式，服務(wù)層次不高。

三是履職意識(shí)不強(qiáng)，工作職責(zé)不清。一些部門和單位干部對(duì)工作缺乏熱情，對(duì)事業(yè)缺乏激情，對(duì)群眾缺乏感情，怕苦畏難、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)?zé)任，甘當(dāng)太平官、守?cái)偣佟Ｘ瀼厣霞?jí)指示不堅(jiān)決，工作拖拖拉拉，拈輕怕重，敷衍塞責(zé)，份外的事不想干，份內(nèi)的事不愿干，好事就爭(zhēng)著干，遇到矛盾就上交，遇到問題就推諉。

四是效率意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)。一些部門的工作人員對(duì)縣委、縣政府的決策部署執(zhí)行不力，作風(fēng)漂浮，辦事拖拉。部分干部不堅(jiān)守崗位，出現(xiàn)?上午點(diǎn)卯、中午喝酒、下午打牌?的現(xiàn)象，根本沒用心想事、用心謀事、用心干事，時(shí)間觀念非常淡薄。

五是法制意識(shí)不強(qiáng)，形象有待提高。一些部門依法行政、依法辦事意識(shí)淡漠，巧立名目亂收費(fèi)，加重群眾和客商負(fù)擔(dān)。有的執(zhí)法人員態(tài)度冷漠，法制觀念淡化。有的地方項(xiàng)目投資環(huán)境不好，保護(hù)投資者的管理措施落實(shí)不到位，項(xiàng)目未開工就爭(zhēng)利益。有的在拆遷上超出政策規(guī)定，漫天要價(jià)，提出不合理要求，阻礙拆遷，影響了項(xiàng)目的實(shí)施。

六是誠(chéng)信意識(shí)淡漠，扶持力度還需加強(qiáng)。有的說一套、做一套，重承諾、輕落實(shí)，說得多、做得少，雷聲大、雨點(diǎn)小。有的招商時(shí)激情滿懷，簽約后熱情驟降，客商來時(shí)笑臉相迎。有的只注重招商，而忽視安商，對(duì)新招來的企業(yè)支持、扶持、幫助不夠，影響我縣的對(duì)外形象。我來了和順以后，聽到了一些話，?在晉中市范圍內(nèi)招商引資環(huán)境最差的就是和順縣?，這對(duì)我縣的招商引資影響非常大。

對(duì)于上述問題，我們必須高度重視，認(rèn)真解決，在全縣上下

開展一場(chǎng)?效能革命?，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，堅(jiān)決根治阻礙發(fā)展的頑癥，做到人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，出奇制勝，借力發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。盡快使我縣的資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)變?yōu)殚_放優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在全市各地競(jìng)相發(fā)展中搶占先機(jī)。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，全力唱響優(yōu)化發(fā)展環(huán)境主旋律 環(huán)境就是效益，環(huán)境就是品牌，環(huán)境就是生產(chǎn)力。如果沒有一流的發(fā)展環(huán)境，項(xiàng)目就難以落地、更不能快速推進(jìn)；如果沒有一流的發(fā)展環(huán)境，客商就難以引進(jìn)、企業(yè)也很難發(fā)展壯大；如果沒有一流的發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)就是一句空話。為此，我們應(yīng)從思維定勢(shì)中走出來，循規(guī)蹈矩中走出來，本位主義中走出來。各級(jí)各部門要按照全縣的統(tǒng)一部署和要求，以更大的決心和魄力、更硬的措施和手段、更實(shí)的精神和作風(fēng)，進(jìn)一步提高行政效能，改進(jìn)服務(wù)水平，打一場(chǎng)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力營(yíng)造一個(gè)?天高任鳥飛、海闊憑魚躍?的寬松環(huán)境。

(一)抓思想轉(zhuǎn)變，大力營(yíng)造謀事創(chuàng)業(yè)的政治環(huán)境。要強(qiáng)化大局意識(shí)。?十二五?時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)是：牢固樹立?和民心、順民意?的理念，著力打造?五地兩區(qū)?，實(shí)現(xiàn)三個(gè)跨越，再造一個(gè)新和順。各級(jí)各部門要全力貫徹落實(shí)?和民心、順民意?的理念，堅(jiān)持解放思想，破除小富則安、不富也安的求穩(wěn)思想，積極發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，勇于走在時(shí)代的前列。只要大方向正確，只要有利于轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，只要有利于改善民

生、造福百姓，就可以大膽試、大膽闖，在開拓創(chuàng)新中創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。

（二）抓貫徹落實(shí)，大力營(yíng)造寬松開明的政策環(huán)境。政策環(huán)境是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的前提。一套好政策就是一個(gè)明確的導(dǎo)向，能使投資者、經(jīng)營(yíng)者聞風(fēng)而動(dòng)、紛至沓來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要認(rèn)真研究上級(jí)政策，切實(shí)找準(zhǔn)落實(shí)政策的突破口，抓好貫徹落實(shí)，堅(jiān)決執(zhí)行縣委、縣政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步做好招商引資工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快招商引資的優(yōu)惠政策及獎(jiǎng)勵(lì)方法》等一系列配套性文件和政策。同時(shí)，要善于學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，在不違背國(guó)家大政策和法律法規(guī)的前提下，凡是外地成功的做法，要大膽引用、大膽試行。在這里，明確提出，?在和順縣境內(nèi)，客商投資過程當(dāng)中，任何人不能說出‘不可能、辦不到’等類似的話?。一定要多想辦法，多找政策的空隙、間隙，解決實(shí)際問題，破除工作難題。多為成功想辦法，少為失敗找理由。

(三)抓優(yōu)化服務(wù)，大力營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。政務(wù)環(huán)境是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵。要大力推動(dòng)政府工作提速，轉(zhuǎn)變職能，提高效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提速，切實(shí)促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和政務(wù)環(huán)境優(yōu)化。要全面認(rèn)識(shí)和處理依法規(guī)范行政和高效優(yōu)質(zhì)行政的關(guān)系，既不允許以提高效率為理由，超越法律法規(guī)的限制和職權(quán)范圍行事，也不允許以依法行政為借口，影響行政效率的提高。要大力加強(qiáng)和改進(jìn)政務(wù)大廳工作，把更多的審批事項(xiàng)納入中心，規(guī)范操作，聯(lián)合辦理，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外、?一站式?辦公、?一

條龍?服務(wù)，絕不能讓投資者在自己的門前受冷遇，更不能讓項(xiàng)目在自己的手中被耽擱，使每個(gè)審批環(huán)節(jié)都成為親商、扶商、優(yōu)商的最佳平臺(tái)。

(四)抓依法行政，大力營(yíng)造公正嚴(yán)明的法制環(huán)境。法制環(huán)境是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的核心。要進(jìn)一步加大整治?三亂?力度，當(dāng)前尤其要狠剎擾亂企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的各種檢查、達(dá)標(biāo)、評(píng)比活動(dòng)。行政執(zhí)法部門要積極為企業(yè)保駕護(hù)航，實(shí)心實(shí)意地保護(hù)客商、服務(wù)客商、取信客商。要以創(chuàng)建全國(guó)?平安縣?為目標(biāo)，嚴(yán)厲打擊影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾安全的各類犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊敲詐勒索、惡意傷害企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和外來投資者的違法犯罪案件，努力為經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造一個(gè)安定、安寧的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活環(huán)境。一句話，要真正做到讓所有投資者、經(jīng)營(yíng)者感到投資零憂患、入駐零煩惱、服務(wù)零抱怨，都能在和順放心干事、安居興業(yè)。

（五)抓環(huán)境整治，大力營(yíng)造和諧安康的人文環(huán)境。人文環(huán)境是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的載體。經(jīng)濟(jì)是城市的?形?，文化是城市的?神?，只有形神俱備，才會(huì)魅力無窮。從一定意義上講，今天的文化，也就是明天的經(jīng)濟(jì)。像大連靠綠地廣場(chǎng)聚財(cái)、蘇州憑小橋流水招商，無不是文化搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲的成功范例。如果一個(gè)地方居民素質(zhì)低，到處臟亂差，插不進(jìn)腳，邁不開步，環(huán)境污染嚴(yán)重，無論黨政領(lǐng)導(dǎo)怎樣著急，投資政策多么優(yōu)惠，也避免不了外地投資者望而卻步、本地創(chuàng)業(yè)者遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)的尷尬。要以開展環(huán)境綜合整治和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，以提升縣城品位和城鄉(xiāng)居民素質(zhì)

為重點(diǎn)，集中治理縣城、交通沿線和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境，搞好城鎮(zhèn)美化、綠化、亮化、凈化、香化等工作。要加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀和公民道德教育，強(qiáng)化法制觀念，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，引導(dǎo)每個(gè)公民從自身做起，從身邊的事情做起，在全縣形成一個(gè)?我是和順人，要辦和順事?的良好氛圍，使和順成為各地客商的投資熱土。

三、以鐵的決心，鐵的紀(jì)律，全面打響轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)攻堅(jiān)戰(zhàn) 環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及許多深層次因素，需要標(biāo)本兼治，更需要常抓不懈。從一定意義上說，干部作風(fēng)是最大的軟環(huán)境。作風(fēng)轉(zhuǎn)變就是堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為，不松懈、不折騰、不觀望，勤思勤為不懈怠，腳踏實(shí)地不漂浮，立說立行爭(zhēng)朝夕。全縣各級(jí)干部要下定決心，嚴(yán)格紀(jì)律，弘揚(yáng)六種作風(fēng)，確保各項(xiàng)工作取得成效。

（一）大力弘揚(yáng)胸懷全局、服務(wù)大局的作風(fēng)。要牢固樹立全縣?一盤棋?的思想，自覺把本單位本部門的工作放到全縣的工作大局中去認(rèn)識(shí)、去考量、去定位。要以加快發(fā)展為重，以人民利益為本，多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，多做經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的事情，多做惠及人民、造福子孫后代的事情，讓歷史來評(píng)判功過，讓人民來檢驗(yàn)對(duì)錯(cuò)，讓規(guī)則來衡量是非。要以團(tuán)結(jié)為貴，各級(jí)干部都要有容人容事、不計(jì)恩怨的雅量，有相互尊重、坦誠(chéng)相見的氣度，有聞過則改、從諫如流的胸襟，像愛護(hù)眼睛一樣維護(hù)好本單位的團(tuán)結(jié)和諧。班子成員之間既有分工，又要協(xié)作，平時(shí)多溝通，遇事多商量，工作一盤棋，真正在合力攻堅(jiān)中彰顯團(tuán)結(jié)，在

凝心聚力中促進(jìn)發(fā)展。

（二）大力弘揚(yáng)牢記宗旨、心系群眾的作風(fēng)。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。各級(jí)干部要把為人民服務(wù)作為人生的最大追求，牢固樹立?和民心、順民意?的理念，深懷愛民之心，多辦利民之事。孟子曰：?桀紂之失天下也，失其民也；失其民者，失其心也?。就是要把老百姓的心收回來，就是要把人民是否滿意作為工作標(biāo)準(zhǔn)，想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，以開展干部下鄉(xiāng)住村包村活動(dòng)為契機(jī)，下大氣力幫助農(nóng)民脫貧致富，下大氣力解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，下大氣力做好關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活的工作，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實(shí)事，認(rèn)真解決勞動(dòng)就業(yè)、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)治安等問題，努力讓人民群眾得實(shí)惠，共享改革發(fā)展的成果。

（三）大力弘揚(yáng)盡心盡力、勇于負(fù)責(zé)的作風(fēng)。溫總理有句名言叫?事不避難，勇于擔(dān)當(dāng)。?勇于擔(dān)當(dāng)就是要盡心盡力、勇于負(fù)責(zé)。面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，我們每一名干部都有著義不容辭的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。在目前來說，不負(fù)責(zé)任是最大的腐敗，沒有責(zé)任心的干部是最可怕的干部。只有盡心盡力、勇于負(fù)責(zé)，不怕困難、銳意進(jìn)取，才能在困境中找到出路，在困難中想出辦法，在不能中創(chuàng)造可能，在可能中辦成事情。各級(jí)干部一定要牢記肩上的重任和使命，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，牢固樹立守土有責(zé)的履職意識(shí)，認(rèn)真抓好每一項(xiàng)工作。要大力倡導(dǎo)?雷厲風(fēng)行、立說立行、說了就干、干就干好?的工作態(tài)度和精神，今日事今日畢，明日

事今日計(jì)，使每項(xiàng)工作始終處于動(dòng)態(tài)推進(jìn)之中。當(dāng)前，縣鄉(xiāng)換屆已經(jīng)結(jié)束，各級(jí)各部門要切實(shí)把各項(xiàng)工作任務(wù)特別是經(jīng)濟(jì)工作緊緊抓在手上，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。今年年初，我縣確立了59項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，目前已開工建設(shè)項(xiàng)目45個(gè)，開工率76.3%，完成投資占年度計(jì)劃的29.2%，還有14個(gè)項(xiàng)目沒有開工。為此,要嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓項(xiàng)目責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)考核辦法及定期通報(bào)制度，加大項(xiàng)目督辦、跟蹤檢查力度。下一步，縣里要組成若干領(lǐng)導(dǎo)組，對(duì)所有項(xiàng)目一一進(jìn)行督查，一一進(jìn)行檢查，有問題及時(shí)反饋，該通報(bào)的通報(bào)，該批評(píng)的批評(píng)。

（四）大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、謹(jǐn)言慎行的作風(fēng)。求真務(wù)實(shí)關(guān)鍵在?實(shí)?。發(fā)展中遇到的一切問題，只有在實(shí)干當(dāng)中才能解決；一切辦法，只有在實(shí)干當(dāng)中才能找到；一切機(jī)遇，只有在實(shí)干當(dāng)中才能抓住。要堅(jiān)持把干事創(chuàng)業(yè)的滿腔熱情與求真務(wù)實(shí)精神結(jié)合起來，把積極有為與科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來，把抓好當(dāng)前工作與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合起來，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮示范表率作用，重實(shí)際、察實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，不僅要有宏觀性，更要有細(xì)微性，想問題、作決策、辦事情要具體深入、認(rèn)真細(xì)致，真正做到思想實(shí)、措施實(shí)、成效實(shí)。

（五）大力弘揚(yáng)勤于學(xué)習(xí)、善于思考的作風(fēng)。列寧說過，我們一定要給自己提這樣一個(gè)任務(wù)，第一是學(xué)習(xí)，第二是學(xué)習(xí)，第三還是學(xué)習(xí)。古語(yǔ)講：?學(xué)而不思則罔?。學(xué)習(xí)是黨員干部的立身之

本。有知識(shí)，才會(huì)有思路、有辦法，才會(huì)有修養(yǎng)、有品位，才會(huì)有魅力、有形象。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的要求，我們必須牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想，自覺地把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神境界、一種人生追求、一種生活樂趣來認(rèn)識(shí)和對(duì)待，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性。要通過不斷學(xué)習(xí)，用科學(xué)的理論武裝頭腦，用先進(jìn)的理念啟迪思維，用正確的方法指導(dǎo)工作，真正做到思想上始終清醒、政治上始終堅(jiān)定、作風(fēng)上始終務(wù)實(shí)。

（六）大力弘揚(yáng)廉潔奉公、一身正氣的作風(fēng)。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化反腐倡廉意識(shí)，以黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)格要求自己，真正做到?仰不愧天，俯不愧民，內(nèi)不愧心?。要時(shí)刻注重加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，不為名所累，不為利所動(dòng)，真正做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之利。要在大事上涇渭分明，小節(jié)上從嚴(yán)把握，從大處著眼，從小處做起，把廉潔自律貫穿于日常工作和生活之中，以干部勤政廉政的行動(dòng)，樹立和順的良好形象。

同志們，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境是事業(yè)發(fā)展所需，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，是人民群眾所盼。各級(jí)各部門和廣大黨員干部要振奮精神，迅速行動(dòng)，以作風(fēng)大轉(zhuǎn)變推動(dòng)效能大提升，以效能大提升促進(jìn)環(huán)境大改善，以環(huán)境大改善贏得經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，為打造?五地兩區(qū)?、再造一個(gè)新和順做出新的貢獻(xiàn)。謝謝大家！

在全縣繼續(xù)推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)鎯?yōu)化發(fā)展

環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話

馬海軍

（二○一一年七月六日）

同志們：

為深入貫徹落實(shí)全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動(dòng)員大會(huì)精神，進(jìn)一步推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全面優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境，縣委、縣政府決定召開這次會(huì)議。一會(huì)兒，孫書記還要做重要講話，大家要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，不折不扣落實(shí)到具體工作當(dāng)中。下面，我講三方面的意見。

一、解決好認(rèn)識(shí)問題，為繼續(xù)推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證

不論干什么工作，要想干好工作，關(guān)鍵是要思想認(rèn)識(shí)到位。近年來，縣委、政府始終將推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，作為一項(xiàng)非常重要的工作抓在手上，采取了許多措施，取得了比較明顯的成效，為全縣趕超跨越發(fā)揮了積極作用。今天，我們站在?十二五?新的起點(diǎn)上，正在踏上打造?五地兩區(qū)?，實(shí)現(xiàn)?四化?率先發(fā)展區(qū)的新的征程，必須以新的姿態(tài)、新的理念、新的作風(fēng)，創(chuàng)造更好的政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境；必須充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展環(huán)境、工作作風(fēng)對(duì)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)

型發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的重要保障作用。

一要強(qiáng)化政治意識(shí)。環(huán)境是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，是加快發(fā)展的必要前提，也是檢驗(yàn)我們每一個(gè)黨員干部政治素質(zhì)的?試金石?。我們首先要站在講政治的高度，認(rèn)識(shí)推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性、緊迫性。我們常說圍繞中心，服務(wù)大局。我認(rèn)為當(dāng)前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只要能夠真正提高行政效能，盡職盡責(zé)工作，真正能為群眾為基層辦實(shí)事、解難題，就抓住了經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，就服務(wù)好了發(fā)展大局，就創(chuàng)優(yōu)了發(fā)展環(huán)境。如果我們?cè)鷮?shí)實(shí)把每一項(xiàng)工作都做好了，何愁經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，社會(huì)不進(jìn)步，群眾不滿意，企業(yè)不稱贊。剛剛結(jié)束的黨代會(huì)、人代會(huì)上我們明確提出了?凝智轉(zhuǎn)型，聚力跨越?的發(fā)展戰(zhàn)略，確立了打造?五地兩區(qū)?，實(shí)現(xiàn)?三個(gè)跨越?，再造一個(gè)新和順的宏偉目標(biāo)。這是當(dāng)前乃至整個(gè)?十二五?期間我縣最大的政治。我們從什么地方破題，從哪個(gè)環(huán)節(jié)著眼，我認(rèn)為就在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上，推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變上。必須看到，我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，表面上看是發(fā)展的差距，實(shí)質(zhì)是思想解放程度的差距，發(fā)展環(huán)境的差距。所以，必須痛下決心，進(jìn)一步推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全力營(yíng)造全省乃至全國(guó)一流的發(fā)展環(huán)境，只有這樣，才能在未來的發(fā)展中搶得先機(jī)，贏得主動(dòng)，爭(zhēng)得優(yōu)勢(shì)，為率先發(fā)展提供可靠支撐和保障。

二要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。權(quán)力就是責(zé)任，管理就是服務(wù)，服務(wù)就是環(huán)境。今天參會(huì)的各個(gè)部門、單位包括在座的領(lǐng)導(dǎo)，都擁有一份權(quán)力，也就意味著我們必須擔(dān)當(dāng)一份責(zé)任?，F(xiàn)在社會(huì)上，特別

是經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)，像我們和順好多同志認(rèn)為當(dāng)了公務(wù)員就成了社會(huì)的精英，進(jìn)了公務(wù)員隊(duì)伍就進(jìn)了鐵衙門、坐了鐵交椅、端了鐵飯碗，有的把部門當(dāng)領(lǐng)地、把機(jī)關(guān)當(dāng)衙門、把職責(zé)當(dāng)特權(quán)、把崗位當(dāng)官位，有的干部把人民賦予的權(quán)力、職能、職責(zé)作為部門、單位或自己?樹權(quán)威、抖威風(fēng)、謀他利?的手段和工具。正如市委張璞書記所講，一些單位和干部干工作不是為了大局、不是為了發(fā)展、不是為了群眾，?政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力利益化?的現(xiàn)象比較突出。有權(quán)就爭(zhēng)、無權(quán)就推，有利就抓、無利就躲，要權(quán)不要責(zé)，致使機(jī)關(guān)作風(fēng)不良，效能低下。我們要時(shí)刻謹(jǐn)記手中的權(quán)力是人民賦予的，必須以對(duì)黨和國(guó)家高度負(fù)責(zé)、對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，按照?權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀?要求，三省吾身，如履薄冰，兢兢業(yè)業(yè)完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。

三要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)。學(xué)習(xí)教育是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)。在科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中，我們面臨許多新情況、新問題，不潛心學(xué)習(xí)理論政策，不立足崗位刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，是很難搞好工作的。大量活生生的事例告訴我們，凡是工作上搞得好、搞得快的單位，沒有不重視學(xué)習(xí)的；凡是事業(yè)上有建樹的人，必定是好學(xué)善思的典范。各級(jí)各部門要把思想教育作為基礎(chǔ)，擺在首位，貫穿于整個(gè)環(huán)境建設(shè)活動(dòng)的始終。一是要按照?武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作?的要求，切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，不斷提高廣大黨員干部的理論素養(yǎng)和政治水平。重點(diǎn)是要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐

科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)貫徹黨章，牢固樹立正確的理想信念，始終保持共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅(jiān)持把樹立社會(huì)主義榮辱觀與環(huán)境建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，著力解決好黨員干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀問題。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨政管理、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高駕馭工作的能力和水平。要大力倡導(dǎo)?干什么、學(xué)什么?、?缺什么、補(bǔ)什么?，讓每個(gè)機(jī)關(guān)干部都成為本職工作的行家里手；要大力提倡思考問題、研究工作，讓每一個(gè)同志都做工作上的有心人、明白人。國(guó)家將我省確定為資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，我縣作為典型的資源型經(jīng)濟(jì)地區(qū)，必須善于學(xué)習(xí)政策、研究政策、運(yùn)用政策，在破解政策約束，大膽先行先試的過程中抓住發(fā)展機(jī)遇、拓寬發(fā)展空間。

二、把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保繼續(xù)推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境取得實(shí)實(shí)在在的成效

推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要充分認(rèn)識(shí)其長(zhǎng)期性、艱巨性、連續(xù)性，更要牢固樹立緊迫感、危機(jī)感、使命感，必須迅速突破當(dāng)前一些重點(diǎn)、難點(diǎn)，創(chuàng)造看得見、摸得著的成果，贏得社會(huì)和群眾的廣泛支持。要按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見》的有關(guān)要求，突出解決好以下六方面的問題。

一是要解決精神狀態(tài)問題，保持奮發(fā)有為的朝氣活力。當(dāng)前，縣域之間、區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈，不進(jìn)則退、優(yōu)勝劣汰。特

別是對(duì)于我們和順這樣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的縣份，能不能在這種競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)，首先取決于我們各級(jí)干部的精神狀態(tài)，取決于我們有沒有一種與時(shí)俱進(jìn)、不甘落后、奮勇爭(zhēng)先的進(jìn)取精神，有沒有一種敢于創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)、善于謀略的思想境界。各級(jí)各部門都要始終保持良好的精神狀態(tài)，要有強(qiáng)烈的榮譽(yù)感、危機(jī)感和責(zé)任感，要有創(chuàng)新的勇氣和欲望，探索盲區(qū)、突破難區(qū)、開拓禁區(qū)，始終保持思想上的創(chuàng)新力、行動(dòng)上的戰(zhàn)斗力，充分調(diào)動(dòng)全縣上下加快發(fā)展的積極性，干事創(chuàng)業(yè)的精、氣、神。

二是要解決服務(wù)態(tài)度問題，為基層和群眾分憂解難。目前，來自群眾和企業(yè)最集中的呼聲就是服務(wù)問題，群眾對(duì)此是有很多評(píng)價(jià)的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員，一定要抱著對(duì)工作、對(duì)群眾、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，本著群眾利益無小事的態(tài)度，多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、少添亂，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障，多講怎么辦、少講或不講不能辦。要充分發(fā)揮縣政務(wù)大廳?一門受理、一站辦結(jié)?，?一條龍?服務(wù)的作用，堅(jiān)決杜絕應(yīng)進(jìn)未進(jìn)、人進(jìn)權(quán)不進(jìn)等現(xiàn)象。該管的要管到位，該放的要放到底。嚴(yán)格按照?審批環(huán)節(jié)最少、辦結(jié)時(shí)限最短、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低、服務(wù)質(zhì)量最好、投資環(huán)境最佳?的目標(biāo)要求，進(jìn)一步加大軟環(huán)境整治和建設(shè)力度，進(jìn)一步調(diào)整、理順、規(guī)范大廳管理，真正把政務(wù)大廳建設(shè)成為為民服務(wù)的平臺(tái)，招商引資的窗口，依法行政的主陣地，轉(zhuǎn)型跨越的助推器。

三是要解決工作質(zhì)量問題，切實(shí)履行工作職責(zé)?？h委、縣政

府的具體工作誰(shuí)來做？在基層是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在縣里就是各職能部門和辦事機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在我縣有一種怪現(xiàn)象，什么事都往上推?？纯疵刻斓娇h委、政府上訪的群眾，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)成了接訪?專業(yè)戶?。各項(xiàng)工作都有相應(yīng)的部門管理，該你管的事情必須管到位，該你服務(wù)的就要服務(wù)好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要強(qiáng)化全局意識(shí)，加強(qiáng)整體協(xié)調(diào)和配合，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生，要放下架子，主動(dòng)協(xié)商、溝通；堅(jiān)決杜絕個(gè)人利益至上、部門利益至上的現(xiàn)象，切實(shí)解決工作上?越位?、?錯(cuò)位?、?缺位?問題，提高工作效率，降低行政成本，講求工作質(zhì)量。

四是要解決干部素質(zhì)問題，形成勤奮學(xué)習(xí)濃厚氛圍。實(shí)踐證明，工作靠?拍腦袋?不行，靠單純出大力、流大汗不行，靠?跟著感覺走?更不行，必須靠長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地刻苦學(xué)習(xí)，不斷增加知識(shí)儲(chǔ)備，更新改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高自身的綜合素質(zhì)和能力水平。提高機(jī)關(guān)效能，保證行政效率，是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的應(yīng)有之義。大家理解機(jī)關(guān)效能要將?效?和?能?聯(lián)系起來理解，?效?的基礎(chǔ)是?能?，沒有其能、哪來其效?，F(xiàn)在有些同志工作打不開局面、出不了成績(jī)，關(guān)鍵還是學(xué)習(xí)不夠、思路不寬。素質(zhì)能力和他的業(yè)務(wù)工作不相適應(yīng)，跟他所承擔(dān)的責(zé)任不相適應(yīng)。要加強(qiáng)效能建設(shè)，提倡爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型干部，以干部個(gè)體素質(zhì)的提高來促進(jìn)機(jī)關(guān)整體素質(zhì)的增強(qiáng)，以綜合素質(zhì)的提高來實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)整體效能的提高。廣大機(jī)關(guān)干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從應(yīng)酬中解脫出來，擠出更多的時(shí)間和精力用于學(xué)習(xí)，要善

于運(yùn)用理論指導(dǎo)工作實(shí)踐，做到善于抓大事、抓關(guān)鍵、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段來管理經(jīng)濟(jì)、管理社會(huì)。

五是要解決工作機(jī)制問題，努力建立長(zhǎng)效機(jī)制。環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，不可能一蹴而就、一勞永逸，必須常抓不懈。要按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境提高行政效能若干規(guī)定》的要求，進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)、全面優(yōu)化辦事流程、深入推進(jìn)聯(lián)合審批制度、嚴(yán)格實(shí)施審批事項(xiàng)集中辦理、推動(dòng)重大投資項(xiàng)目全程代理服務(wù)、執(zhí)行企業(yè)寧?kù)o日制度、推行涉企收費(fèi)?兩證一卡?制度，積極為投資者和群眾辦事開辟?綠色通道?。要依法依規(guī)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，把法律約束和制度規(guī)范結(jié)合起來，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，努力形成一套科學(xué)完善、規(guī)范合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，使各項(xiàng)工作都有規(guī)可依、有章可循。

六是要解決工作落實(shí)問題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。任何工作不落實(shí)都等于零。監(jiān)察局、效能辦要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門工作的督促檢查，特別是在招商引資項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目上要建立效能監(jiān)察點(diǎn)，確定效能監(jiān)察員，通過企業(yè)反饋來檢驗(yàn)行政效能。同時(shí)，要把監(jiān)督檢查的重點(diǎn)放在有審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)的部門和崗位上，放在群眾反映比較強(qiáng)烈的部門和崗位上，敢于動(dòng)真碰硬，形成強(qiáng)壓之勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)在職人員的約束力，保證政府的執(zhí)行力和公信力。要完善投訴受理機(jī)制，暢通投訴渠道，效能辦要通過廣播電視向全縣公布

投訴電話、地址、信箱（郵箱），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要設(shè)立投訴電話，安排專人管理，必須做到有報(bào)必查，有查必果。特別是典型案件要在媒體上公開曝光，查處一個(gè)，震懾一批，絕不包庇隱瞞、姑息遷新。在這個(gè)問題上，縣委、縣政府態(tài)度非常明確，就是要以嚴(yán)格的紀(jì)律作保證，規(guī)范執(zhí)法行為，對(duì)于損害和順形象，影響和順發(fā)展的單位和個(gè)人都要嚴(yán)肅處理。對(duì)客商、群眾的要求要第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間落實(shí)、第一時(shí)間回復(fù)，切實(shí)為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

三、落實(shí)好工作措施，形成繼續(xù)推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的強(qiáng)大合力

實(shí)現(xiàn)發(fā)展環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，把軟環(huán)境當(dāng)成硬任務(wù)，用硬措施治理軟環(huán)境，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要切實(shí)把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作列入重要議事日程，作為?一把手?工程。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，親自主持謀劃、親自安排部署、親自督查落實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展環(huán)境中遇到的重大問題；其他領(lǐng)導(dǎo)既要抓好分管業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管部門的環(huán)境建設(shè)；各行業(yè)、各部門要按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，分解任務(wù)、各司其職、各負(fù)其責(zé)，抓好落實(shí)。要建立健全優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，所轄范圍一旦發(fā)生損害甚至破壞環(huán)境的案件，不僅要嚴(yán)肅查處責(zé)

任人的責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，真正做到級(jí)級(jí)有責(zé)任、層層有壓力、逐級(jí)抓落實(shí)。

2、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。全縣各級(jí)、各部門要采取多種形式，在廣大干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中廣泛深入地開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的一系列宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化為?發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)?服務(wù)的意識(shí)，以全新的角度思考發(fā)展，靠創(chuàng)新的思維指導(dǎo)實(shí)踐，用改革的辦法謀求趕超，在全縣上下形成?人人都是投資環(huán)境，人人事關(guān)投資環(huán)境?的共識(shí)。新聞媒體要圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境加大宣傳報(bào)道的力度，大力宣傳縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重大決策和規(guī)定；宣傳和報(bào)道各部門、各行業(yè)在改善投資環(huán)境、為企業(yè)和投資者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)和幫助排憂解難等方面的先進(jìn)典型和具體做法；宣傳報(bào)道企業(yè)和投資者在我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用和突出貢獻(xiàn)。同時(shí)要及時(shí)受理和跟蹤報(bào)道損害發(fā)展環(huán)境的行為，在全社會(huì)營(yíng)造持久濃厚的輿論宣傳氛圍。

3、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，形成合力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是全社會(huì)的共同責(zé)任，必須調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，形成集中治理的強(qiáng)大合力。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)部門交叉問題的協(xié)調(diào)力度，使問題及早得以解決。各職能部門要主動(dòng)找準(zhǔn)位臵，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)決克服本位主義思想，自覺做到小道理服從大道理，部門利益服從整體利益，局部利益服從大局利益。部門之間既要明確責(zé)任，細(xì)化分工，又要相互支持，主動(dòng)配合，做到一個(gè)目標(biāo)一條心，一個(gè)聲音一股勁，共同搞好全縣環(huán)境建設(shè)的?大合唱?。

4、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，不是一時(shí)、一事能夠解決的問題，必須常抓不懈，始終堅(jiān)持把工作往深里做、往實(shí)里做。要堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，深入基層，了解實(shí)情，把工作的著力點(diǎn)放在解決優(yōu)化環(huán)境的重大問題上，放在解決群眾和企業(yè)反映的突出問題上，放在工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)上，放在建立健全長(zhǎng)效治理機(jī)制上，切實(shí)把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提高到一個(gè)新水平，推向一個(gè)新階段。

5、嚴(yán)格制度，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要不折不扣執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的要求和部署。當(dāng)前要突出抓好三項(xiàng)制度：一是服務(wù)承諾制。縣直各部門要結(jié)合民主評(píng)議活動(dòng)，圍繞群眾和企業(yè)反映最強(qiáng)烈、最急需解決的問題，制定剛性措施，作出新的具體承諾。措施的制定，不求全但求切中要害；不求多但求實(shí)在管用；措施的出臺(tái)，要在新聞媒體上公開承諾，向社會(huì)公布，并確保承諾兌現(xiàn)。二是?一次查實(shí)公開處分?制。對(duì)各類投訴，要做到有訴必查，有查必果。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)特別是執(zhí)法部門、窗口單位工作人員，凡因作風(fēng)粗暴、故意刁難、推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任以及不作為、亂作為，經(jīng)群眾舉報(bào)并被查實(shí)后，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)被投訴人予以嚴(yán)肅公開處理，決不姑息縱容。三是?一票否決?制。凡因破壞發(fā)展環(huán)境被投訴查實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，除嚴(yán)肅查處違紀(jì)人員外，對(duì)所在單位實(shí)行?一票否決?，年終不得評(píng)為?先進(jìn)單位?。屬垂直管理的

部門，要向其上級(jí)主管部門通報(bào)情況，提出處理建議。同時(shí)，要對(duì)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中做出突出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人，進(jìn)行大張旗鼓的表彰，在精神和物質(zhì)上予以褒獎(jiǎng)。

同志們，推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，既是當(dāng)務(wù)之急，更是長(zhǎng)久之計(jì)。我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的自覺性和主動(dòng)性，從自身做起，從現(xiàn)在做起，以銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，努力打造一流環(huán)境、一流效率、一流形象，為全面實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣、后發(fā)趕超目標(biāo)而不懈奮斗！

第二篇：在全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們： 春節(jié)上班第一天，召開全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，充分說明這項(xiàng)工作的重要及市委、市政府的重視和決心。今年是我市提出抓優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的第6個(gè)年頭，五年來，我們始終堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境作為一項(xiàng)“永不竣工的工程”、有始無終的工作來抓，全市上下付出了巨大努力，取得了明顯成效。實(shí)踐最有說服力，五年來的變化，大家有目共睹：招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)成效顯著，各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，連續(xù)第四次進(jìn)入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)排行榜，被列為江蘇長(zhǎng)江以北縣級(jí)唯一達(dá)到中等水平的城市。五年來的實(shí)踐，為我們進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境積累了經(jīng)驗(yàn)，提供了啟示：一是必須按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，把為民、務(wù)實(shí)、清廉作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，切實(shí)把優(yōu)化環(huán)境擺到突出位置，以求真務(wù)實(shí)的精神抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。三是必須堅(jiān)持把整改貫穿優(yōu)化環(huán)境的始終，用整改的實(shí)際成果取信于基層、取信于企業(yè)、取信于社會(huì)。四是必須堅(jiān)持以優(yōu)化環(huán)境為重要抓手，大力促進(jìn)各項(xiàng)工作的改革創(chuàng)新，著力提高機(jī)關(guān)的創(chuàng)新能力和服務(wù)效能。五是必須堅(jiān)持把人民群眾評(píng)議監(jiān)督作為強(qiáng)大動(dòng)力，以人民滿意作為衡量?jī)?yōu)化環(huán)境的根本標(biāo)準(zhǔn)。六是必須堅(jiān)持抓好制度建設(shè)，逐步建立健全優(yōu)化環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。這些經(jīng)驗(yàn)，在今后優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)踐中，要繼續(xù)堅(jiān)持和完善。剛才，光文同志就進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作作了總結(jié)部署，云峰同志宣讀了關(guān)于表彰～優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作先進(jìn)集體和“十佳服務(wù)新事”的決定，陳平同志宣讀了《關(guān)于授予“興化市榮譽(yù)市民”稱號(hào)工作的實(shí)施意見》和《關(guān)于開展規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作的意見》，會(huì)上，還通報(bào)了有關(guān)案件，幾個(gè)部門和企業(yè)的負(fù)責(zé)人分別作了發(fā)言。最后，我再講三點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作向縱深推進(jìn) 不斷推進(jìn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，既是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要保證，也是檢驗(yàn)各鎮(zhèn)、各部門圍繞中心、服務(wù)大局能力和水平的重要標(biāo)志，又是促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)各級(jí)干部改進(jìn)作風(fēng)的重要抓手。經(jīng)過連續(xù)幾年全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，我市投資環(huán)境明顯改善，對(duì)外形象逐步提升，具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，對(duì)環(huán)境的要求就越高。我們不能滿足現(xiàn)有的成績(jī)，要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀與新形勢(shì)和新任務(wù)的要求相比，與周邊和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與基層群眾及客商和企業(yè)的要求相比，仍然存在較大差距，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作決不能自我滿足或評(píng)價(jià)過高，全市上下必須從立足大跨越、謀求大發(fā)展的戰(zhàn)略高度，切實(shí)增強(qiáng)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感。

（一）進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是鞏固和擴(kuò)大招商引資成果，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)的迫切需要?；仡櫸沂袃?yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的歷程，從2000年提出集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，到確定2001年、2002年分別為“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”，～年公開評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)，去年大力推行“服務(wù)綠卡”制度、集中整治中介機(jī)構(gòu)，市委、市政府連續(xù)5年將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境列為全年的重點(diǎn)工作，全市～環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境和城市環(huán)境得到明顯改善。從優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的效果來看，無論是招商引資的數(shù)量，還是外向開拓的成效；無論是新建工業(yè)項(xiàng)目的質(zhì)量，還是企業(yè)技改擴(kuò)能、嫁接改造的力度；無論是推進(jìn)企事業(yè)改革掃尾，還是發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)，都呈現(xiàn)出前所未有的喜人局面。去年全市引進(jìn)資金22.3億元，成功引進(jìn)500萬元以上項(xiàng)目180個(gè)；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資55億元，比上年增長(zhǎng)31.2%；新批外商投資項(xiàng)目29個(gè)，協(xié)議注冊(cè)外資6313萬美元，自營(yíng)進(jìn)出口總額首次突破1億美元，達(dá)到1.15億美元；新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)642家，新增注冊(cè)資本6億元。這充分說明了我市環(huán)境的改善對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。目前，各地招商引資力度都非常大，都在竭盡所能地創(chuàng)造良好環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)外吸引力，這一點(diǎn)無論從周邊和蘇南發(fā)達(dá)縣市，還是在蘇北兄弟縣市都體現(xiàn)得非常充分，去年南通6個(gè)縣（市）財(cái)政收入有5個(gè)縣（市）超過10億元，過去遠(yuǎn)不如我們的銅山、海安等縣市實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目也分別達(dá)182個(gè)、211個(gè)、290個(gè)，大有超越之勢(shì)。面對(duì)這樣的形勢(shì)，如果我們?cè)诎l(fā)展環(huán)境的優(yōu)化上滿足于現(xiàn)有的水平，沒有更新的舉措，沒有更大的動(dòng)作，不僅無法繼續(xù)保持我市招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)的強(qiáng)勁勢(shì)頭，與先進(jìn)地區(qū)發(fā)展的差距將越拉越大，而且很有可能被原來遠(yuǎn)不如我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手超越。機(jī)遇會(huì)選擇環(huán)境，環(huán)境也會(huì)帶來機(jī)遇，誰(shuí)能搶先創(chuàng)造良好環(huán)境，誰(shuí)就能吸引更多的資源，就能掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。全市上下必須更加重視環(huán)境建設(shè)，把優(yōu)化環(huán)境工作作為加快發(fā)展的“生命線”來抓，作為每個(gè)人的份內(nèi)職責(zé)和自覺行動(dòng)，切實(shí)加大對(duì)主體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)支持力度，不斷鞏固和擴(kuò)大我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是解決客商和基層反映的突出問題，營(yíng)造一流服務(wù)平臺(tái)的有力舉措。企業(yè)和外商最希望我們的機(jī)關(guān)干部廉潔、高效、公平、公正，最反對(duì)我們以權(quán)謀私、吃拿卡要、暗箱操作、貪贓枉法。從市有關(guān)部門提供的情況來看，目前基層和客商對(duì)我市一些部門的反映還比較多，有些方面的問題還比較嚴(yán)重。有的部門、單位門檻高，通融少，說“不行”的多，說“怎么行”的少，還存在著“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的現(xiàn)象；有的執(zhí)法人員法制觀念淡薄，執(zhí)法方式簡(jiǎn)單粗暴，隨意執(zhí)法，甚至以權(quán)代法、以情代法；有的部門、單位和個(gè)人不認(rèn)真履約踐諾，敞開大門招商，關(guān)起大門宰客，致使有些外商反映，興化的環(huán)境并不像承諾的那樣好。應(yīng)該說，經(jīng)過五年來優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的努力，一些好糾正、易改進(jìn)的問題基本都解決了，剩下的都是一些疑難雜癥、都是一些深層次的矛盾、都是一些觸及部門和少數(shù)人利益的問題。當(dāng)前，我市的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)期，到了攻堅(jiān)克難階段。我們必須狠下決心，對(duì)影響發(fā)展環(huán)境的人和事，無論是個(gè)人還是部門，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，不打和牌，不搞姑息遷就，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更扎實(shí)的措施，確保優(yōu)惠政策到位，工作效率更高、服務(wù)更好，投資者更加滿意，不斷把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境向縱深推進(jìn)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要是構(gòu)筑市場(chǎng)載體、培育市場(chǎng)主體、規(guī)范市場(chǎng)秩序，其中最重

要的抓手就是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。黨的十六屆三中全會(huì)明確指出，要切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。目前我們機(jī)關(guān)的服務(wù)水平和效能還不完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面存在明顯不足，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府還有許多工作要做。我們把今年作為“效能建設(shè)年”，目的就是要凸顯機(jī)關(guān)效能在全局工作的重要位置，全力創(chuàng)樹投資環(huán)境的新品牌和加快發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，塑造全市黨政機(jī)關(guān)執(zhí)政為民的新形象。一流的機(jī)關(guān)效能創(chuàng)造一流的投資環(huán)境，營(yíng)造一流的發(fā)展氛圍。我們要實(shí)現(xiàn)在蘇北率先全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，各級(jí)機(jī)關(guān)尤其是有權(quán)部門必須率先開展“效能革命”，堅(jiān)決根治阻礙發(fā)展的“頑疾”，掃除影響發(fā)展的“障礙”，全面加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，以一流的作風(fēng)、一流的業(yè)績(jī)，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、大力開展機(jī)關(guān)“效能建設(shè)年”活動(dòng)，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化升級(jí) ～年是我市加快建設(shè)全面小康社會(huì)，完成“十五”計(jì)劃、銜接“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，謀求“六大突破”的重要一年。要實(shí)現(xiàn)這些突破，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)首先必須有大的改善、大的提升，我們的工作效率和整體效能必須有大的推進(jìn)、大的突破。全市各級(jí)黨政干部必須以這次保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，以機(jī)關(guān)“效能建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化升級(jí)，以環(huán)境優(yōu)化促進(jìn)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展檢驗(yàn)環(huán)境。當(dāng)前，要牢固確立四種意識(shí)：

1、要牢固確立“不唯書、不唯上，一切從有利于發(fā)展出發(fā)”的創(chuàng)新意識(shí)。實(shí)踐告訴我們，四平八穩(wěn)帶不來跨越式的發(fā)展，按部就班干不出超常規(guī)的速度。要在蘇北率先全面建成小康社會(huì)，必須有大量的創(chuàng)新者、“冒尖者”，這樣的人越多，我們事業(yè)成功的希望就越大，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的速度就越快。因此，我們必須在全社會(huì)大力塑造激勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的全新環(huán)境。各級(jí)機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的火車頭和服務(wù)者，更要放開膽子，樹好樣子。要善待創(chuàng)新。充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，對(duì)基層的探索性實(shí)踐，要敢于大力支持，而不橫加指責(zé)和限制；對(duì)基層在實(shí)踐中的新鮮舉措，要敢于熱情鼓勵(lì)，而不評(píng)頭論足；對(duì)基層在探索中出現(xiàn)的某些問題，要敢于熱忱幫助，而不簡(jiǎn)單評(píng)論，先干不爭(zhēng)論，先試不評(píng)論，實(shí)踐作結(jié)論。要勇于創(chuàng)新。一切從有利于東臺(tái)跨越發(fā)展的要求出發(fā)，大膽創(chuàng)新各項(xiàng)工作機(jī)制特別是政策執(zhí)行機(jī)制，“什么路好走什么路、什么車快上什么車、什么力大加什么力”。各職能部門要善于把執(zhí)行政策的原則性與實(shí)際操作的靈活性結(jié)合起來，做到暢通急事、疏通難事、融通特事，凡是外地先進(jìn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，我們都可以借鑒運(yùn)用；凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，我們都可以大膽地探索和試行；凡是上級(jí)政策規(guī)定有一定彈性幅度的，我們都可以從有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，千方百計(jì)用足用活用好。與此同時(shí)，要加大行政審批體制和部門管理機(jī)制的改革創(chuàng)新力度，大力推進(jìn)政務(wù)公開，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，真正把工作重心轉(zhuǎn)移到抓環(huán)境、促發(fā)展上來。

2、要牢固確立“支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展意識(shí)?，F(xiàn)在，一些客商和群眾反映，到部門辦事存在“四個(gè)不一樣”，即領(lǐng)導(dǎo)出面與不出面不一樣，請(qǐng)客與不請(qǐng)客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣。對(duì)于這個(gè)問題，各鎮(zhèn)、各部門特別是有權(quán)部門必須明確：只要想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)的，我們都要提供舞臺(tái)；只要對(duì)東臺(tái)的發(fā)展有利，我們都要支持；只要能增加群眾收入、增加就業(yè)崗位，我們都要鼓勵(lì)；只要是合法致富、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，我們都要保護(hù)，真正讓一切會(huì)創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的人都能在東臺(tái)找到廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。在落實(shí)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)和外向開拓的政策中，任何部門任何人，決不允許為眼前利益所左右，制定政策時(shí)信誓旦旦，兌現(xiàn)政策時(shí)大打折扣；決不允許任意裁剪政策，截留政策，各取所需，各自為政；決不允許為了部門利益而有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有對(duì)策。要不斷強(qiáng)化宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)，本著為企業(yè)、為群眾辦實(shí)事、辦難事、辦好事的要求，認(rèn)真梳理本地、本部門為基層辦事的各個(gè)環(huán)節(jié)，把窗口前移，將服務(wù)延伸，主動(dòng)到基層去、到企業(yè)去，面對(duì)面現(xiàn)場(chǎng)辦公，實(shí)地解決問題，不斷在加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得新成果，在服務(wù)加快發(fā)展上取得新成效。

3、要牢固確立“說了就干、干則必成”的責(zé)任意識(shí)。任何一項(xiàng)事業(yè)，都唯有真抓實(shí)干，才能創(chuàng)出一番天地。對(duì)已經(jīng)承諾的，要講究誠(chéng)信，落實(shí)到位，定了就干，一干到底，堅(jiān)決反對(duì)說是一套、做是一套；當(dāng)面一套、背后一套；開會(huì)是一套、散會(huì)又是一套。實(shí)干，就是要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。今年，市里就進(jìn)一步優(yōu)化招商環(huán)境專門成立了項(xiàng)目督查服務(wù)辦公室，重點(diǎn)了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、要素協(xié)調(diào)、部門服務(wù)、矛盾解決等落實(shí)情況及效果。各鎮(zhèn)、各部門要積極配合，跟蹤服務(wù)，對(duì)一些重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)靠前抓，做到領(lǐng)導(dǎo)指揮在一線，情況掌握在一線，措施落實(shí)在一線，問題解決在一線。實(shí)干，就是要雷厲風(fēng)行，只爭(zhēng)朝夕。該決策的要果斷決策，該落實(shí)的要盡快落實(shí)，能當(dāng)場(chǎng)辦的不要第二趟再來，能一天辦完的不要拖到第二天，總之能提前的盡量提前，能簡(jiǎn)化的不要人為復(fù)雜。我們共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān)、人民的政府，不應(yīng)沾染封建衙門或官僚資產(chǎn)階級(jí)的惡習(xí)，要把我們共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性，共產(chǎn)黨員的宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)真正體現(xiàn)在我們的工作中，體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)中。實(shí)干，就是要團(tuán)結(jié)一致，同心協(xié)力。各層各級(jí)要緊緊圍繞中心找準(zhǔn)坐標(biāo)，擺正位置，搞好協(xié)作配合，多讓方便道，不推諉扯皮，不推三阻四，對(duì)市委、市政府的決策部署，不管哪個(gè)部門、哪個(gè)人，都要不講價(jià)錢、不論條塊、不分內(nèi)外地認(rèn)真執(zhí)行，確保政令暢通，令行禁止。各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，一切工作都要堅(jiān)持“實(shí)”字當(dāng)頭，知實(shí)情、講實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效，不圖形式主義，不搞形象工程，要急為發(fā)展所急，想為發(fā)展所想，齊心協(xié)力地營(yíng)造有利于加快發(fā)展、有利于親商引商的良好環(huán)境。

4、要牢固確立“既干事、又干凈”的清廉意識(shí)。對(duì)我們每一名機(jī)關(guān)干部而言，有本事和守本分好比鳥之雙翼、車之雙輪。無德無能是“廢品”，有德無能是“次品”，有能無德是“危險(xiǎn)品”。大家一定要爭(zhēng)做干凈干事的“雙干型”干部，爭(zhēng)做

有德有能的“極品”。要恪守小節(jié)，防微杜漸。小節(jié)之中有政治、有方向、有形象、有人格。有的同志認(rèn)為，服務(wù)對(duì)象出于感激之情，請(qǐng)一頓飯、洗一把澡、送一點(diǎn)小禮品，接受也是盛情難卻，無傷大雅。我們要看到，不少人犯錯(cuò)誤，都是從小節(jié)上打開缺口的，千里長(zhǎng)堤毀于蟻穴。要嚴(yán)于律己，拒腐防變。保持清正廉潔，制度約束是外因，自重自律才是內(nèi)因、是根本。我們廣大干部要從會(huì)上通報(bào)的違紀(jì)違法案件中充分吸取教訓(xùn)，以案為鑒，以人為鏡，時(shí)刻牢記自己就是一面旗幟，一言一行、一舉一動(dòng)都與黨的形象、機(jī)關(guān)形象緊密相連，切實(shí)增強(qiáng)保持清正廉潔的責(zé)任感和使命感。要崇尚節(jié)儉，艱苦奮斗。辦一切事情都要量力而行，精打細(xì)算，要把有限的資金用在刀刃上，決不允許講排場(chǎng)、比闊氣。當(dāng)前，各鎮(zhèn)、各部門和單位要結(jié)合全市正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)真對(duì)照社會(huì)各界民主評(píng)議機(jī)關(guān)反映的突出問題，有針對(duì)性地制定整改措施，把機(jī)關(guān)黨員干部作風(fēng)的好轉(zhuǎn)、機(jī)關(guān)效能的提升作為衡量實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高依法辦事的能力和水平。要通過開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)深入開展；通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)性教育活動(dòng)順利開展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作取得更大實(shí)效 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作能否取得實(shí)實(shí)在在的效果，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。必須切實(shí)周密組織，重抓落實(shí)，真正把這項(xiàng)工作抓緊抓好、抓出成效。

1、責(zé)任要明確。全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作繼續(xù)實(shí)行市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促工作，市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各鎮(zhèn)、各部門要把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，牢牢抓在手上，與招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作一起研究、一起部署、一起落實(shí)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，親自主持謀劃、親自安排部署、親自督查落實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展環(huán)境中遇到的重大問題；其他領(lǐng)導(dǎo)既要抓好分管業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管部門的環(huán)境建設(shè)，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”；各部門、各單位要按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，分解任務(wù)、各司其職、各負(fù)其責(zé)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。今后所轄范圍內(nèi)一旦發(fā)生損害甚至破壞發(fā)展環(huán)境的案件，不僅要嚴(yán)肅查處當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，真正做到級(jí)級(jí)有責(zé)任、逐級(jí)抓落實(shí)。會(huì)后，各部門、各單位要按照會(huì)議要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真清查梳理自己在發(fā)展環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問題，列出清單，逐項(xiàng)限期整改。要將整改情況向社會(huì)公布，讓群眾監(jiān)督，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

2、督查要嚴(yán)格。去年底，市委組織部、市級(jí)機(jī)關(guān)黨委和市優(yōu)化辦等部門針對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)情況進(jìn)行了一次明查暗訪，效果很好，有一定的震動(dòng)。從今年開始，這項(xiàng)工作要正?；?，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況每季度不少于一次明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題要公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。市優(yōu)化辦作為全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的牽頭部門，要多組織一些評(píng)議、評(píng)比活動(dòng)，不斷改進(jìn)評(píng)議方式，拓寬評(píng)議范圍，確保評(píng)議成效。要定期組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者代表、外來客商和行風(fēng)監(jiān)督員組成督查組，對(duì)各部門、各單位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況進(jìn)行階段性督查。對(duì)那些群眾意見集中、反映強(qiáng)烈的部門和單位，要實(shí)行重點(diǎn)督查督辦。堅(jiān)持做到哪里不落實(shí)就跟蹤督查到哪里，哪里難推動(dòng)就把主要精力投放到哪里，努力促進(jìn)各部門、各單位改善管理、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能，真正建立起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、行政規(guī)范的管理新體系。

3、考核要?jiǎng)诱妗ＲM(jìn)一步完善考核辦法，把單位、部門的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率作為政績(jī)考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。凡優(yōu)化發(fā)展環(huán)境單項(xiàng)考核位于全市后3名的鎮(zhèn)和后5名的部門一律不得評(píng)為綜合先進(jìn)單位，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)一律不得評(píng)先進(jìn)個(gè)人。要真正在市級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子中叫響“不抓發(fā)展環(huán)境就是失職，抓不好發(fā)展環(huán)境就是不稱職”和“誰(shuí)優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展,誰(shuí)就是功臣；誰(shuí)破壞環(huán)境、影響發(fā)展，誰(shuí)就是罪人”的口號(hào)。對(duì)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要大張旗鼓地進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)影響東臺(tái)形象、破壞發(fā)展環(huán)境的行為和人員要嚴(yán)肅查處查糾。前幾年，市紀(jì)委、優(yōu)化辦在這方面已做了不少工作，今后還要繼續(xù)加大力度。要敢于動(dòng)真碰硬，屬于領(lǐng)導(dǎo)不得力、工作不落實(shí)影響環(huán)境建設(shè)的，堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；屬于個(gè)人不作為或亂作為，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，堅(jiān)決實(shí)行待崗、離崗，直至撤職或清除出機(jī)關(guān)。在這個(gè)問題上，市委、市政府的態(tài)度非常明確，決不能因?yàn)樯贁?shù)人而損害東臺(tái)形象，影響東臺(tái)的發(fā)展。同志們，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，貴在堅(jiān)持、貴在深入、貴在動(dòng)真碰硬、貴在領(lǐng)導(dǎo)帶頭。堅(jiān)持才能獲得成功，深入才能取得實(shí)效，動(dòng)真碰硬才能促進(jìn)提升，領(lǐng)導(dǎo)帶頭才能形成無形的力量。全市各級(jí)黨政組織、廣大黨員干部要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，真抓實(shí)干，乘勢(shì)前進(jìn)，全力支持和參與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，不斷提升東臺(tái)的對(duì)外形象和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，為加快東臺(tái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)先蘇北、爭(zhēng)先蘇中，率先全面建成小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)作出積極的貢獻(xiàn)。

第三篇：在全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話

職能主要是構(gòu)筑市場(chǎng)載體、培育市場(chǎng)主體、規(guī)范市場(chǎng)秩序，其中最重要的抓手就是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。黨的十六屆三中全會(huì)明確指出，要切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。目前我們機(jī)關(guān)的服務(wù)水平和效能還不完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面存在明顯不足，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府還有許多工作要做。我們把今年作為“效能建設(shè)年”，目的就是要凸顯機(jī)關(guān)效能在全局工作的重要位置，全力創(chuàng)樹投資環(huán)境的新品牌和加快發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，塑造全市黨政機(jī)關(guān)執(zhí)政為民的新形象。一流的機(jī)關(guān)效能創(chuàng)造一流的投資環(huán)境，營(yíng)造一流的發(fā)展氛圍。我們要實(shí)現(xiàn)在蘇北率先全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，各級(jí)機(jī)關(guān)尤其是有權(quán)部門必須率先開展“效能革命”，堅(jiān)決根治阻礙發(fā)展的“頑疾”，掃除影響發(fā)展的“障礙”，全面加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，以一流的作風(fēng)、一流的業(yè)績(jī)，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、大力開展機(jī)關(guān)“效能建設(shè)年”活動(dòng)，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化升級(jí)

～年是我市加快建設(shè)全面小康社會(huì)，完成“十五”計(jì)劃、銜接“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，謀求“六大突破”的重要一年。要實(shí)現(xiàn)這些突破，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)首先必須有大的改善、大的提升，我們的工作效率和整體效能必須有大的推進(jìn)、大的突破。全市各級(jí)黨政干部必須以這次保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，以機(jī)關(guān)“效能建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化升級(jí)，以環(huán)境優(yōu)化促進(jìn)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展檢驗(yàn)環(huán)境。當(dāng)前，要牢固確立四種意識(shí)：

1、要牢固確立“不唯書、不唯上，一切從有利于發(fā)展出發(fā)”的創(chuàng)新意識(shí)。實(shí)踐告訴我們，四平八穩(wěn)帶不來跨越式的發(fā)展，按部就班干不出超常規(guī)的速度。要在蘇北率先全面建成小康社會(huì)，必須有大量的創(chuàng)新者、“冒尖者”，這樣的人越多，我們事業(yè)成功的希望就越大，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的速度就越快。因此，我們必須在全社會(huì)大力塑造激勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的全新環(huán)境。各級(jí)機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的火車頭和服務(wù)者，更要放開膽子，樹好樣子。要善待創(chuàng)新。充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，對(duì)基層的探索性實(shí)踐，要敢于大力支持，而不橫加指責(zé)和限制；對(duì)基層在實(shí)踐中的新鮮舉措，要敢于熱情鼓勵(lì)，而不評(píng)頭論足；對(duì)基層在探索中出現(xiàn)的某些問題，要敢于熱忱幫助，而不簡(jiǎn)單評(píng)論，先干不爭(zhēng)論，先試不評(píng)論，實(shí)踐作結(jié)論。要勇于創(chuàng)新。一切從有利于東臺(tái)跨越發(fā)展的要求出發(fā)，大膽創(chuàng)新各項(xiàng)工作機(jī)制特別是政策執(zhí)行機(jī)制，“什么路好走什么路、什么車快上什么車、什么力大加什么力”。各職能部門要善于把執(zhí)行政策的原則性與實(shí)際操作的靈活性結(jié)合起來，做到暢通急事、疏通難事、融通特事，凡是外地先進(jìn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，我們都可以借鑒運(yùn)用；凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，我們都可以大膽地探索和試行；凡是上級(jí)政策規(guī)定有一定彈性幅度的，我們都可以從有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，千方百計(jì)用足用活用好。與此同時(shí)，要加大行政審批體制和部門管理機(jī)制的改革創(chuàng)新力度，大力推進(jìn)政務(wù)公開，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，真正把工作重心轉(zhuǎn)移到抓環(huán)境、促發(fā)展上來。

2、要牢固確立“支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展意識(shí)?，F(xiàn)在，一些客商和群眾反映，到部門辦事存在“四個(gè)不一樣”，即領(lǐng)導(dǎo)出面與不出面不一樣，請(qǐng)客與不請(qǐng)客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣。對(duì)于這個(gè)問題，各鎮(zhèn)、各部門特別是有權(quán)部門必須明確：只要想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)的，我們都要提供舞臺(tái)；只要對(duì)東臺(tái)的發(fā)展有利，我們都要支持；只要能增加群眾收入、增加就業(yè)崗位，我們都要鼓勵(lì)；只要是合法致富、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，我們都要保護(hù)，真正讓一切會(huì)創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的人都能在東臺(tái)找到廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。在落實(shí)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)和外向開拓的政策中，任何部門任何人，決不允許為眼前利益所左右，制定政策時(shí)信誓旦旦，兌現(xiàn)政策時(shí)大打折扣；決不允許任意裁剪政策，截留政策，各取所需，各自為政；決不允許為了部門利益而有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有對(duì)策。要不斷強(qiáng)化宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)，本著為企業(yè)、為群眾辦實(shí)事、辦難事、辦好事的要求，認(rèn)真梳理本地、本部門為基層辦事的各個(gè)環(huán)節(jié)，把窗口前移，將服務(wù)延伸，主動(dòng)到基層去、到企業(yè)去，面對(duì)面現(xiàn)場(chǎng)辦公，實(shí)地解決問題，不斷在加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得新成果，在服務(wù)加快發(fā)展上取得新成效。

3、要牢固確立“說了就干、干則必成”的責(zé)任意識(shí)。任何一項(xiàng)事業(yè)，都唯有真抓實(shí)干，才能創(chuàng)出一番天地。對(duì)已經(jīng)承諾的，要講究誠(chéng)信，落實(shí)到位，定了就干，一干到底，堅(jiān)決反對(duì)說是一套、做是一套；當(dāng)面一套、背后一套；開會(huì)是一套、散會(huì)又是一套。實(shí)干，就是要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。今年，市里就進(jìn)一步優(yōu)化招商環(huán)境專門成立了項(xiàng)目督查服務(wù)辦公室，重點(diǎn)了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、要素協(xié)調(diào)、部門服務(wù)、矛盾解決等落實(shí)情況及效果。各鎮(zhèn)、各部門要積極配合，跟蹤服務(wù)，對(duì)一些重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)靠前抓，做到領(lǐng)導(dǎo)指揮在一線，情況掌握在一線，措施落實(shí)在一線，問題解決在一線。實(shí)干，就是要雷厲風(fēng)行，只爭(zhēng)朝夕。該決策的要果斷決策，該落實(shí)的要盡快落實(shí)，能當(dāng)場(chǎng)辦的不要第二趟再來，能一天辦完的不要拖到第二天，總之能提前的盡量提前，能簡(jiǎn)化的不要人為復(fù)雜。我們共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān)、人民的政府，不應(yīng)沾染封建衙門或官僚資產(chǎn)階級(jí)的惡習(xí)，要把我們共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性，共產(chǎn)黨員的宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)真正體現(xiàn)在我們的工作中，體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)中。實(shí)干，就是要團(tuán)結(jié)一致，同心協(xié)力。各層各級(jí)要緊緊圍繞中心找準(zhǔn)坐標(biāo)，擺正位置，搞好協(xié)作配合，多讓方便道，不推諉扯皮，不推三阻四，對(duì)市委、市政府的決策部署，不管哪個(gè)部門、哪個(gè)人，都要不講價(jià)錢、不論條塊、不分內(nèi)外地認(rèn)真執(zhí)行，確保政令暢通，令行禁止。各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，一切工作都要堅(jiān)持“實(shí)”字當(dāng)頭，知實(shí)情、講實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效，不圖形式主義，不搞形象工程，要急為發(fā)展所急，想為發(fā)展所想，齊心協(xié)力地營(yíng)造有利于加快發(fā)展、有利于親商引商的良好環(huán)境。

4、要牢固確立“既干事、又干凈”的清廉意識(shí)。對(duì)我們每一名機(jī)關(guān)干部而言，有本事和守本分好比鳥之雙翼、車之雙輪。無德無能是“廢品”，有德無能

是“次品”，有能無德是“危險(xiǎn)品”。大家一定要爭(zhēng)做干凈干事的“雙干型”干部，爭(zhēng)做有德有能的“極品”。要恪守小節(jié)，防微杜漸。小節(jié)之中有政治、有方向、有形象、有人格。有的同志認(rèn)為，服務(wù)對(duì)象出于感激之情，請(qǐng)一頓飯、洗一把澡、送一點(diǎn)小禮品，接受也是盛情難卻，無傷大雅。我們要看到，不少人犯錯(cuò)誤，都是從小節(jié)上打開缺口的，千里長(zhǎng)堤毀于蟻穴。要嚴(yán)于律己，拒腐防變。保持清正廉潔，制度約束是外因，自重自律才是內(nèi)因、是根本。我們廣大干部要從會(huì)上通報(bào)的違紀(jì)違法案件中充分吸取教訓(xùn)，以案為鑒，以人為鏡，時(shí)刻牢記自己就是一面旗幟，一言一行、一舉一動(dòng)都與黨的形象、機(jī)關(guān)形象緊密相連，切實(shí)增強(qiáng)保持清正廉潔的責(zé)任感和使命感。要崇尚節(jié)儉，艱苦奮斗。辦一切事情都要量力而行，精打細(xì)算，要把有限的資金用在刀刃上，決不允許講排場(chǎng)、比闊氣。當(dāng)前，各鎮(zhèn)、各部門和單位要結(jié)合全市正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)真對(duì)照社會(huì)各界民主評(píng)議機(jī)關(guān)反映的突出問題，有針對(duì)性地制定整改措施，把機(jī)關(guān)黨員干部作風(fēng)的好轉(zhuǎn)、機(jī)關(guān)效能的提升作為衡量實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高依法辦事的能力和水平。要通過開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)深入開展；通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)性教育活動(dòng)順利開展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作取得更大實(shí)效

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作能否取得實(shí)實(shí)在在的效果，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。必須切實(shí)周密組織，重抓落實(shí)，真正把這項(xiàng)工作抓緊抓好、抓出成效。

1、責(zé)任要明確。全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作繼續(xù)實(shí)行市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促工作，市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各鎮(zhèn)、各部門要把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，牢牢抓在手上，與招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作一起研究、一起部署、一起落實(shí)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，親自主持謀劃、親自安排部署、親自督查落實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展環(huán)境中遇到的重大問題；其他領(lǐng)導(dǎo)既要抓好分管業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管部門的環(huán)境建設(shè)，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”；各部門、各單位要按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，分解任務(wù)、各司其職、各負(fù)其責(zé)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。今后所轄范圍內(nèi)一旦發(fā)生損害甚至破壞發(fā)展環(huán)境的案件，不僅要嚴(yán)肅查處當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，真正做到級(jí)級(jí)有責(zé)任、逐級(jí)抓落實(shí)。會(huì)后，各部門、各單位要按照會(huì)議要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真清查梳理自己在發(fā)展環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問題，列出清單，逐項(xiàng)限期整改。要將整改情況向社會(huì)公布，讓群眾監(jiān)督，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

2、督查要嚴(yán)格。去年底，市委組織部、市級(jí)機(jī)關(guān)黨委和市優(yōu)化辦等部門針對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)情況進(jìn)行了一次明查暗訪，效果很好，有一定的震動(dòng)。從今年開始，這項(xiàng)工作要正常化，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況每季度不少于一次明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題要公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。市優(yōu)化辦作為全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的牽頭部門，要多組織一些評(píng)議、評(píng)比活動(dòng)，不斷改進(jìn)評(píng)議方式，拓寬評(píng)議范圍，確保評(píng)議成效。要定期組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者代表、外來客商和行風(fēng)監(jiān)督員組成督查組，對(duì)各部門、各單位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況進(jìn)行階段性督查。對(duì)那些群眾意見集中、反映強(qiáng)烈的部門和單位，要實(shí)行重點(diǎn)督查督辦。堅(jiān)持做到哪里不落實(shí)就跟蹤督查到哪里，哪里難推動(dòng)就把主要精力投放到哪里，努力促進(jìn)各部門、各單位改善管理、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能，真正建立起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、行政規(guī)范的管理新體系。

3、考核要?jiǎng)诱妗ＲM(jìn)一步完善考核辦法，把單位、部門的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率作為政績(jī)考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。凡優(yōu)化發(fā)展環(huán)境單項(xiàng)考核位于全市后3名的鎮(zhèn)和后5名的部門一律不得評(píng)為綜合先進(jìn)單位，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)一律不得評(píng)先進(jìn)個(gè)人。要真正在市級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子中叫響“不抓發(fā)展環(huán)境就是失職，抓不好發(fā)展環(huán)境就是不稱職”和“誰(shuí)優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展,誰(shuí)就是功臣；誰(shuí)破壞環(huán)境、影響發(fā)展，誰(shuí)就是罪人”的口號(hào)。對(duì)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要大張旗鼓地進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)影響東臺(tái)形象、破壞發(fā)展環(huán)境的行為和人員要嚴(yán)肅查處查糾。前幾年，市紀(jì)委、優(yōu)化辦在這方面已做了不少工作，今后還要繼續(xù)加大力度。要敢于動(dòng)真碰硬，屬于領(lǐng)導(dǎo)不得力、工作不落實(shí)影響環(huán)境建設(shè)的，堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；屬于個(gè)人不作為或亂作為，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，堅(jiān)決實(shí)行待崗、離崗，直至撤職或清除出機(jī)關(guān)。在這個(gè)問題上，市委、市政府的態(tài)度非常明確，決不能因?yàn)樯贁?shù)人而損害東臺(tái)形象，影響東臺(tái)的發(fā)展。

同志們，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，貴在堅(jiān)持、貴在深入、貴在動(dòng)真碰硬、貴在領(lǐng)導(dǎo)帶頭。堅(jiān)持才能獲得成功，深入才能取得實(shí)效，動(dòng)真碰硬才能促進(jìn)提升，領(lǐng)導(dǎo)帶頭才能形成無形的力量。全市各級(jí)黨政組織、廣大黨員干部要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，真抓實(shí)干，乘勢(shì)前進(jìn)，全力支持和參與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，不斷提升東臺(tái)的對(duì)外形象和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，為加快東臺(tái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)先蘇北、爭(zhēng)先蘇中，率先全面建成小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)作出積極的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全市優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

這次全市優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展動(dòng)員大會(huì)，是市委、市政府經(jīng)過認(rèn)真研究，決定召開的一次十分重要的會(huì)議。在當(dāng)前各項(xiàng)任務(wù)十分繁重的形勢(shì)下，召開這樣一個(gè)大規(guī)模、高規(guī)格的會(huì)議，充分說明整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中突出問題的極端重要性，也顯示了市委、市政府狠抓環(huán)境建設(shè)的決心。會(huì)議的主要目的是：分析當(dāng)前環(huán)境建設(shè)中的突出矛盾，部署工業(yè)園區(qū)、城市及道路交通建設(shè)“三難”集中整治工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，加大力度，形成合力，努力創(chuàng)造寬松和諧的外部環(huán)境，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。

一、客觀看待經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展軌跡，充分肯定環(huán)境建設(shè)的突出作用，切實(shí)增強(qiáng)抓好環(huán)境建設(shè)的歷史責(zé)任感

改革開放以來，特別是“八五”期間，伴隨工業(yè)的異軍突起，進(jìn)入搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的快速增長(zhǎng)期，縣級(jí)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)?！熬盼濉敝衅?，寧國(guó)經(jīng)受國(guó)家宏觀政策趨緊、嚴(yán)重洪澇災(zāi)害等多重困難的考驗(yàn)，經(jīng)歷了消化矛盾、蓄勢(shì)待發(fā)的適應(yīng)調(diào)整期，到“九五”末基本走出困境，開始步入“調(diào)整與發(fā)展并重，以發(fā)展為主”的新階段。近年來，我們圍繞融入蘇浙滬經(jīng)濟(jì)圈這一戰(zhàn)略目標(biāo)，加速推進(jìn)二元結(jié)構(gòu)一元化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和社會(huì)生活文明化進(jìn)程，全市經(jīng)濟(jì)已經(jīng)邁上加速發(fā)展的新平臺(tái)。縱觀這一發(fā)展歷程，我們始終把環(huán)境建設(shè)作為重中之重，依靠環(huán)境優(yōu)勢(shì)，集聚發(fā)展能量，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前邁進(jìn)。

（一）發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，有力地促進(jìn)了寧國(guó)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的逐步提升。寧國(guó)是山區(qū)小市，既無區(qū)位優(yōu)勢(shì)，交通條件又相對(duì)滯后，之所以能從一個(gè)財(cái)政靠補(bǔ)貼、吃糧靠救濟(jì)的貧困縣，成長(zhǎng)為全省縣域經(jīng)濟(jì)的排頭兵，靠得就是以解放思想為先導(dǎo)，不斷營(yíng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的匯聚，加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變和先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。2000年，寧國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī)，我們牢牢把握這一歷史機(jī)遇，不斷強(qiáng)化“服務(wù)是第一資源”、“環(huán)境也是生產(chǎn)力”的意識(shí)，組織開展了機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動(dòng)。2001年繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，深化行政審批制度改革，在全省率先建立了行政服務(wù)中心。2002年，我們以集中整治和完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，積極創(chuàng)建人民滿意的基層站所。伴隨著發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步由低位徘徊步入快速發(fā)展時(shí)期，為寧國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。多年來的實(shí)踐再次啟示我們：只要我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢牢把握優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這個(gè)重點(diǎn)不放松，齊心協(xié)力，鍥而不舍，就沒有闖不過的關(guān)，邁不過的坎。

（二）發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，有力地促進(jìn)了寧國(guó)城市面貌的巨變、各項(xiàng)配套功能的完善。2000年，我們以紀(jì)念撤縣設(shè)市三周年為契機(jī)，開展了城市建設(shè)與發(fā)展年活動(dòng)，正式拉開城市快速發(fā)展的序幕。幾年來，全市上下圍繞“一年一變樣、三年大變樣”的總體目標(biāo)，努力實(shí)踐“經(jīng)營(yíng)城市”理念，初步形成市場(chǎng)化投融資機(jī)制。通過實(shí)施城市中心北移戰(zhàn)略，進(jìn)一步拉開城市框架，新區(qū)正在加速建設(shè)，舊城陸續(xù)進(jìn)行改造，城市配套功能逐步完善。大規(guī)模的城市建設(shè)，對(duì)人民群眾的生產(chǎn)生活造成了一定影響。但是，絕大多數(shù)群眾以理解的目光關(guān)注城市發(fā)展，以滿腔的熱忱支持城市建設(shè)，尤其是城郊村組的干部群眾更是為城市建設(shè)做出了諸多奉獻(xiàn)。正是有了你們的理解和支持，我們的城市正在發(fā)生翻天覆地的變化，一幢幢樓房拔地而起，一條條道路向前延伸，一片片荒地田野變成了美麗的景觀。這些發(fā)展成果來之不易，值得我們倍加珍惜；這種良好的發(fā)展氛圍來之不易，需要進(jìn)一步保持和發(fā)揚(yáng)。

（三）發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，有力地促進(jìn)了人民群眾生活水平的提高、生活質(zhì)量的改善。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不僅決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，也事關(guān)人民群眾的生活水平和質(zhì)量。隨著環(huán)境的不斷改善，我市經(jīng)濟(jì)保持了加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，有力地促進(jìn)了人民群眾生活水平的提高，尤其是加速了以工帶農(nóng)、以城促鄉(xiāng)的發(fā)展步伐。自2000年以來，我市農(nóng)民人均純收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2001年為2506元，2002年為2648元，2003年達(dá)到2823元。同時(shí)，隨著環(huán)境的不斷改善，為人民群眾提供了良好的人居環(huán)境，一些農(nóng)民由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到社區(qū)，從村民變成市民，優(yōu)美的人居環(huán)境，又潛移默化地影響人、教育人、改造人，從而不斷提高了廣大群眾的素質(zhì)和生活質(zhì)量。

寧國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的軌跡再次證明，只有堅(jiān)定不移地加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，才能加速推進(jìn)二元結(jié)構(gòu)一元化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和社會(huì)生活文明化，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

二、辯證分析當(dāng)前“三難”成因，深刻認(rèn)識(shí)“三難”問題的社會(huì)危害性，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好環(huán)境建設(shè)的緊迫感

近一個(gè)時(shí)期以來，我市環(huán)境建設(shè)中的一些突出矛盾不斷顯現(xiàn)，特別是“征地難、拆遷難、建設(shè)難”問題頻繁發(fā)生，并從一般工程向重點(diǎn)工程、從生產(chǎn)性項(xiàng)目向社會(huì)公益性建設(shè)、從城區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔓延，呈愈演愈烈之勢(shì)?！叭y”問題的表現(xiàn)形式多種多樣，有的假借村組名義、舉著維護(hù)集體利益幌子，有的慫恿老弱病殘、聲稱保護(hù)弱勢(shì)群體利益，有的打著政策旗號(hào)、借口保障農(nóng)民合法權(quán)益，甚至還有極少數(shù)不法分子拉幫結(jié)派、欺行霸市。他們中的一些人明目張膽、氣焰囂張，但更多的卻帶有很大的隱蔽性，極少數(shù)還具有一定的欺騙性。他們中的一些人置項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際于不顧，提出各種無理要求，漫天要價(jià)，百般刁難，甚至阻撓合法征地、拆遷；還有一些人依仗砂石產(chǎn)地的地利條件，非法侵占國(guó)有砂石資源，強(qiáng)行索取資源損失費(fèi)，壟斷砂石開采經(jīng)營(yíng)權(quán)，以高出市場(chǎng)的價(jià)格強(qiáng)行拖運(yùn)、強(qiáng)行銷售建筑石料；還有一些人不顧土地被國(guó)家征用這一法律事實(shí)，以阻礙工程建設(shè)相要挾，蠻橫要求承包附屬工程；還有少數(shù)村組和個(gè)別群眾畫地為牢，把建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)作唐僧肉，為了一點(diǎn)小利小惠糾纏不清，不擇手段地敲詐勒索。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，開年以來，工業(yè)園區(qū)、市政工程、道路交通建設(shè)工地的阻工現(xiàn)象達(dá)到50多起，有些項(xiàng)目因此延誤工期長(zhǎng)達(dá)數(shù)月之久，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)幾百萬元，造成的停工、誤工、影響施工質(zhì)量、惡化投資環(huán)境等間接損失更是難以估量。

認(rèn)真剖析“三難”現(xiàn)象，其成因是多方面的，固然是有部分群眾對(duì)土地有著割舍不斷的依戀感情，但最根本的原因是以下幾個(gè)方面：

一是政策理解上存有偏差。今年以來，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列政策措施，進(jìn)一步規(guī)范了征地拆遷行為，強(qiáng)化了對(duì)耕地的保護(hù)和對(duì)農(nóng)民利益的維護(hù)。這些政策的調(diào)整完善，體現(xiàn)了以人為本的親民思想和科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀的深刻內(nèi)涵。但政策本身的含義絕不是不再搞征地拆遷，不再搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。由于我們的宣傳解釋不及時(shí)，教育引導(dǎo)不到位，相當(dāng)一部分群眾在理解上出現(xiàn)偏差，認(rèn)為現(xiàn)在征用土地搞建設(shè)就是不保護(hù)耕地，依法征用拆遷就是沒有保護(hù)群眾利益。這種理解上的盲目，必然造成行動(dòng)上的盲從。事實(shí)上，國(guó)家加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，全面建設(shè)小康社會(huì)的主調(diào)沒有變，依法開展征地拆遷、加速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)不僅沒有違背中央政策，而且與中央政策的實(shí)質(zhì)一脈相承。

二是局部利益、個(gè)人利益作祟?！叭y”問題的出現(xiàn)，往往是極少數(shù)群眾不顧全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，被局部和個(gè)人利益所蒙蔽，為了一己之利、一時(shí)之利阻撓正常的征地、拆遷和施工建設(shè)。雖然是個(gè)別現(xiàn)象，但影響很大，往往一人、一戶就影響了整個(gè)工程建設(shè)。更有甚者，一些幕后操縱者借口維護(hù)集體利益、保護(hù)群眾的合法權(quán)益，糾集不明真相的群眾，尋機(jī)滋事，制造事端，在環(huán)境建設(shè)中充當(dāng)了絆腳石。我市在征地、拆遷過程中，歷來都十分重視保護(hù)群眾的利益，征地拆遷標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于周邊其他地區(qū)，不僅嚴(yán)格執(zhí)行了《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，而且在許多方面也給予了傾斜和照顧，盡最大可能地保障了農(nóng)民的合法權(quán)益。群眾利益至上，必須切實(shí)加以保護(hù)，但也必須統(tǒng)籌兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人各方面的利益。如果我們不切實(shí)際地提出過高要求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)置障礙、重重刁難，造成工程遲遲不能開工，必然貽誤發(fā)展良機(jī)，動(dòng)搖投資者的信心，損害國(guó)家和集體的利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的利益。

三是一些不正之風(fēng)的影響和非法勢(shì)力的滲透。當(dāng)前，我市建設(shè)環(huán)境中出現(xiàn)的問題，與不正之風(fēng)的影響和非法勢(shì)力的滲透密切相關(guān)。在征地拆遷過程中，少數(shù)村組干部利用職務(wù)上的便利，打著集體的旗號(hào)，充當(dāng)黑中介，強(qiáng)攬工程，層層轉(zhuǎn)包，牟取暴利。有的非法勢(shì)力糾集社會(huì)閑散和各種有前科劣跡人員，組成黑幫性質(zhì)的銷售、運(yùn)輸、索債組織，把持砂石的產(chǎn)出、銷售、運(yùn)輸、結(jié)算等環(huán)節(jié)，哪里有工程建設(shè)，他們就稱霸到哪里，強(qiáng)買強(qiáng)賣，巧取豪奪，搞得雞犬不寧。還有極個(gè)別黨員干部喪失起碼的原則，與砂霸、石霸沆瀣一氣，出謀劃策，通風(fēng)報(bào)信，甚至幕后指揮，有意無意地充當(dāng)了不法勢(shì)力的保護(hù)傘，助長(zhǎng)了擾亂環(huán)境建設(shè)的不正之風(fēng)。

除了上述三個(gè)方面原因，一些部門工作作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)意識(shí)淡化，也是不容忽視的原因，客觀上加劇了“三難”問題的形成。有些干部作風(fēng)漂浮，脫離群眾，不是撲下身子耐心細(xì)致地做群眾思想工作，設(shè)身處地地為群眾解決實(shí)際問題，而是對(duì)群眾反映的問題漠然置之，對(duì)他們的冷暖疾苦漠不關(guān)心，傷害了廣大群眾的感情，疏遠(yuǎn)了與人民群眾的聯(lián)系，影響了黨群、干群關(guān)系。有的單位部門利益至上，想問題、辦事情考慮部門利益多，考慮整體利益少，往往為了部門利益不惜犧牲整體利益。少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識(shí)差，特權(quán)思想嚴(yán)重，將手中的權(quán)力當(dāng)作牟取私利的資本，吃拿卡要，胡作非為，也在人民群眾中造成了很壞的影響，在一定程度上引發(fā)了群眾的不滿情緒。

征地難、拆遷難、建設(shè)難問題，不能簡(jiǎn)單地看成是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的沖擊和干擾，更要清醒地認(rèn)識(shí)到它們的社會(huì)危害性。它不僅擾亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，阻礙了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，而且破壞了寧國(guó)的投資環(huán)境，敗壞了我市對(duì)外開放的形象，也造成了十分惡劣的社會(huì)影響。雖然目前這只是一種傾向和苗頭，但如果任其蔓延，必將導(dǎo)致歪風(fēng)邪氣的上揚(yáng)，長(zhǎng)此以往勢(shì)必成為社會(huì)公害。因此，我們一定要以對(duì)黨和人民利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，站在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定和推進(jìn)反腐倡廉工作的高度，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要性和必要性，認(rèn)真組織開展集中整治活動(dòng)，下大功夫、花大力氣，切實(shí)解決當(dāng)前環(huán)境建設(shè)中的突出問題。

三、不斷適應(yīng)加快發(fā)展的要求，著力解決當(dāng)前“三難”問題，積極營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化。隨著經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的加速推進(jìn)，全球范圍內(nèi)的資源重組進(jìn)程加快，世界制造業(yè)向國(guó)內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)更加明顯。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域格局正在發(fā)生新的變化，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，導(dǎo)致資源、能源消耗過大，水、電、土地等“瓶頸”制約日顯突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐明顯加快。我市緊鄰沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，勞動(dòng)力成本較低，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)較好，配套功能較強(qiáng)。近年來，我們正加快解決交通“瓶頸”制約，逐步完善城市配套功能，如果妥善解決了土地征用、房屋拆遷和工程建設(shè)中的矛盾，將不利因素轉(zhuǎn)化為有利條件，就一定能在承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中搶占先機(jī)。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)下，在周邊地區(qū)競(jìng)相攀登發(fā)展制高點(diǎn)的逼人態(tài)勢(shì)下，正如逆水行舟，不進(jìn)則退。如果我們不進(jìn)一步重視環(huán)境建設(shè)，稍縱即逝的歷史機(jī)遇不僅難以把握，現(xiàn)有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)也可能喪失殆盡。

這次優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展活動(dòng)的重點(diǎn)是集中整治工業(yè)園區(qū)、城市和道路交通建設(shè)中的“征地難、拆遷難、建設(shè)難”問題。我們要堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)和重點(diǎn)整治相結(jié)合，采取一切行政的、組織的和法律的措施，緊緊抓住主要矛盾，切實(shí)解決突出問題，著力營(yíng)造環(huán)境洼地，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）宣傳引導(dǎo)要突出。造成“三難”的一個(gè)重要原因就是群眾在政策理解上存有偏差，說到底還是我們的宣傳解釋工作做得不到位。下一階段，我們一定要把宣傳工作作為一項(xiàng)硬任務(wù)，真正落到實(shí)處。宣傳部門要盡快制定詳細(xì)的宣傳方案，相關(guān)部門和街道辦事處要嚴(yán)格按照方案要求，組織開展宣傳工作。在宣傳中，既要注重系統(tǒng)性，將政策原原本本的交給農(nóng)民，講清權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系，消除群眾的思想疑慮；又要注重針對(duì)性，對(duì)帶有普遍性和傾向性的問題，要有的放矢地開展宣傳，把廣大群眾的思想統(tǒng)一到貫徹落實(shí)市委、市政府的決策和部署上來。要深入宣傳優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展的重要意義，教育引導(dǎo)廣大群眾正確處理個(gè)人利益與全局利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，積極支持、配合做好征地拆遷工作，以主人翁的姿態(tài)服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)全局。要切實(shí)發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)和教育警示作用，對(duì)先進(jìn)典型要大張旗鼓地予以表彰，對(duì)反面典型要堅(jiān)決予以曝光，通過廣泛深入地宣傳，營(yíng)造全社會(huì)自覺維護(hù)發(fā)展環(huán)境的良好氛圍。

（二）工作程序要規(guī)范。土地征用是國(guó)家為了社會(huì)公共利益的需要，強(qiáng)制將集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地并依法給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)男袨?，既有一定的?qiáng)制性和約束力，又必須嚴(yán)格依法行政，按照法定程序規(guī)范操作。我市的土地征用和拆遷安置總體是好的，但往往由于時(shí)間緊，程序履行不夠規(guī)范，客觀上造成了一定的不良影響。根據(jù)《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，征用土地方案依照法定程序批準(zhǔn)后，由被征用土地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將征用土地方案予以公告并組織實(shí)施，被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾畤?guó)土資源行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?；征地補(bǔ)償安置方案確定后，由國(guó)土資源行政主管部門予以公告，并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由國(guó)土資源行政主管部門組織實(shí)施，征地補(bǔ)償、安置有爭(zhēng)議，不影響征用土地方案的實(shí)施。在我們的工作中，要嚴(yán)格按照規(guī)范程序，完善各項(xiàng)手續(xù)，依法拆遷、征用土地。要按照政策要求，及時(shí)兌付補(bǔ)償資金，保障群眾的合法利益。同時(shí)，勞動(dòng)保障部門要積極探索被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問題，組織相關(guān)就業(yè)培訓(xùn)，積極拓展就業(yè)渠道，切實(shí)解決他們的后顧之憂。

（三）管理工作要加強(qiáng)。“三難”問題的出現(xiàn)，與我們管理制度上的缺陷是有關(guān)聯(lián)的。下一階段，必須把建章立制、強(qiáng)化管理擺在十分突出的位置，加速推進(jìn)管理的規(guī)范化、制度化建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)工程招投標(biāo)制度，凡不符合資質(zhì)條件的單位一律不得參與招投標(biāo)和工程建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目所在地村組承建小規(guī)模附屬工程也必須具備相應(yīng)資質(zhì)條件。嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理，堅(jiān)決禁止強(qiáng)攬工程、非法轉(zhuǎn)包工程。項(xiàng)目建設(shè)的用料和裝卸運(yùn)輸，建設(shè)單位有權(quán)自主安排，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。項(xiàng)目所在地村組承運(yùn)建筑材料，必須在“同質(zhì)、同量、同價(jià)”的前提下，方可優(yōu)先考慮。機(jī)關(guān)干部和村組負(fù)責(zé)人不得在項(xiàng)目招投標(biāo)和工程建設(shè)中參與推介、聯(lián)系及推銷等活動(dòng)。同時(shí)，國(guó)土、水利等部門要加強(qiáng)源頭治理，堅(jiān)決取締無證開采、亂采濫挖砂石資源的行為，促進(jìn)砂石市場(chǎng)的規(guī)范化管理。公安、農(nóng)機(jī)等部門要采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)手和各種農(nóng)用車司機(jī)的培訓(xùn)和管理，特別是對(duì)堵塞建設(shè)工地、強(qiáng)行承運(yùn)、哄抬價(jià)格的不法分子，要嚴(yán)肅予以處理。

（四）整治力度要加大。要采取綜合措施，加大治理力度，切實(shí)解決工業(yè)園區(qū)、城市和道路交通建設(shè)中的“三難”問題。對(duì)可能引發(fā)“三難”的苗頭性問題，要及早防范，超前準(zhǔn)備，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，確保管轄范圍內(nèi)的建設(shè)工程不發(fā)生阻工現(xiàn)象和群體性事件。對(duì)以暴力、威脅手段強(qiáng)買強(qiáng)賣建筑材料、強(qiáng)包強(qiáng)攬建設(shè)工程、胡絞蠻纏阻撓工程建設(shè)的“砂霸石霸”、“市霸村霸”，要堅(jiān)決依法予以嚴(yán)厲打擊，決不姑息養(yǎng)奸。要正確區(qū)分不同性質(zhì)的問題，把一般參與群眾與少數(shù)為首分子區(qū)分開來，把偶爾違法與慣犯累犯區(qū)分開來，把集中整治前的違法與集中整治過程中頂風(fēng)作亂區(qū)分開來，控制打擊面，增強(qiáng)威攝力。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

（五）工作責(zé)任要加強(qiáng)。優(yōu)化環(huán)境是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。沒有嚴(yán)格的責(zé)任機(jī)制，各項(xiàng)工作就很難落到實(shí)處。市里已經(jīng)成立了高規(guī)格的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，層層分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局。有關(guān)部門要按照職能分工，緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成強(qiáng)大的合力。宣傳部門要將集中整治“三難”問題作為當(dāng)前的工作重點(diǎn)，組織開展全方位、深層次、廣角度的宣傳活動(dòng)；政法部門要集中精力開展專項(xiàng)整治工作，對(duì)屢教不改、我行我素、頂風(fēng)作亂的不法分子，堅(jiān)決予以打擊；開發(fā)區(qū)管委會(huì)、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、建委、國(guó)土局、交通局等部門和單位要根據(jù)職能分工，主動(dòng)參與配合，積極開展工作，為環(huán)境建設(shè)盡自己的一份責(zé)任。

（六）干部作風(fēng)要扎實(shí)。各級(jí)各部門在集中整治發(fā)展環(huán)境工作中，要深入村組，深入農(nóng)戶，通過調(diào)研、座談等形式，傾聽群眾的呼聲，了解群眾的意愿，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際問題，務(wù)求以滿腔的熱忱、誠(chéng)摯的關(guān)懷，取得群眾的理解和支持，贏得群眾的擁護(hù)和信賴。要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下環(huán)境建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，加強(qiáng)對(duì)宏觀政策的學(xué)習(xí)研究和現(xiàn)實(shí)矛盾的調(diào)查分析，有針對(duì)性地研究解決“三難”問題的辦法。要堅(jiān)決克服辦事拖拉、推諉扯皮現(xiàn)象，大力倡導(dǎo)議有決、決即行、行必果的工作作風(fēng)，堅(jiān)持常事快辦，特事特辦，急事急辦，努力提高辦事效率。

同志們，創(chuàng)建優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，是加快發(fā)展、振興寧國(guó)的重要舉措。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊扭住工作重點(diǎn)，切實(shí)加大工作力度，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步改善，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第五篇：縣委書記在全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

在中國(guó)共產(chǎn)黨XX縣第十一次黨代會(huì)上，我們確定了把XX建成山西省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)。前不久召開的全縣項(xiàng)目工作暨下半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，又明確了今年的工作任務(wù)。這些目標(biāo)和任務(wù)，能否落到實(shí)處，能否變?yōu)槿罕娍吹靡?、摸得著、享受到的?shí)實(shí)在在的東西，一個(gè)重要前提和基礎(chǔ)條件就是必須優(yōu)化好發(fā)展環(huán)境，把XX建設(shè)成山西省發(fā)展環(huán)境

最優(yōu)縣。從總體上講，XX各方面的環(huán)境還是不錯(cuò)的，但是與人民群眾的期盼，與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求，與其他好的縣市相比，還有許多不盡如人意的地方。所以，整治優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，勢(shì)在必行，迫在眉睫，刻不容緩。剛才，XXX同志宣讀了縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見》。交警隊(duì)、交通中心、發(fā)改局、行政審批中心、工商局等9個(gè)單位都結(jié)合各自的工作實(shí)際向全縣人民作了公開承諾，希望這些單位說到做到，踐行諾言。特別是XXX代縣長(zhǎng)代表縣委、政府作了非常好的動(dòng)員報(bào)告，全面安排部署了我縣的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，目標(biāo)明確，任務(wù)具體，措施得力，大家一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見：

一、建設(shè)山西省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣必須由發(fā)展環(huán)境最優(yōu)縣作保障

環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競(jìng)爭(zhēng)力、就是吸引力。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，一個(gè)地方發(fā)展的快慢，越來越取決于發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，在某種程度上講就是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，就是服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。

建設(shè)山西省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，必須要有重商親商的開放環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是開放經(jīng)濟(jì)。古今中外的實(shí)踐證明，一個(gè)國(guó)家要富強(qiáng)，必須開放；一個(gè)民族要振興，必須開放；同樣，一個(gè)縣要發(fā)展，也必須開放，必須借助外力。封閉保守，必然是死路一條；單靠自力，只能是老牛爬坡。我們XX要在“十一五”建成山西省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，必須要有開放的思想、開放的意識(shí)、開放的胸懷、開放的政策、開放的措施。我們只有以海納百川的姿態(tài)，以重商、親商、安商、富商的情懷，實(shí)行全方位的開放，讓外面的優(yōu)秀人才、先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)理念、管理經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目資金大量地涌入XX，我們的目標(biāo)任務(wù)才能實(shí)現(xiàn)。否則，建設(shè)山西省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣只能是紙上談兵。

建設(shè)山西省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，必須要有誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境。誠(chéng)實(shí)守信，歷來是中華民族的傳統(tǒng)美德。一個(gè)人不講誠(chéng)信，就無法立身；一個(gè)國(guó)家不講誠(chéng)信，就無法立世；一個(gè)縣也要講誠(chéng)信，不講誠(chéng)信，就無法立足。特別是在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，誠(chéng)信不僅僅是一種個(gè)人的道德操守，而且已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種特殊資源，一種無形資本，一種響亮品牌。我們要建設(shè)山西省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，就必須在全縣營(yíng)造一個(gè)人人講誠(chéng)實(shí)、個(gè)個(gè)守信用的良好氛圍。說到的必須做到，承諾的必須兌現(xiàn)，簽約的必須履行，對(duì)待客商不哄、不騙、不欺、不詐，不搞一錘子買賣。

建設(shè)山西省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，必須要有優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。時(shí)間就是機(jī)遇，服務(wù)就是效益。服務(wù)態(tài)度好，辦事效率高，客商就愿意和你打交道，就愿意和你談項(xiàng)目，就愿意給你投資金。服務(wù)不好，效率不高，就會(huì)貽誤商機(jī)，客商就會(huì)對(duì)你喪失信心、望而卻步，還會(huì)給你做反面宣傳。我們要建設(shè)山西省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，就必須在全縣營(yíng)造一種優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。一個(gè)小時(shí)能辦的事，不用兩個(gè)小時(shí)；今天能辦的事，不要推到明天；一個(gè)部門能辦的事，不要扯皮到幾個(gè)部門；能一次辦結(jié)的事，不要讓人家?guī)状紊祥T；能上門服務(wù)的，不要讓人家東找西找；能簡(jiǎn)化手續(xù)的事，不要左右刁難；能不收費(fèi)的項(xiàng)目，不要變相收費(fèi)。

建設(shè)山西省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，必須要有公平公正的法制環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要公平公正的法制環(huán)境，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也需要公平公正的法制環(huán)境。有了公平公正的法制環(huán)境，才能為客商創(chuàng)造一個(gè)寬松和諧的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，創(chuàng)造一個(gè)公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，創(chuàng)造一個(gè)舒心安心的生活空間。沒有公平公正的法制環(huán)境，不但項(xiàng)目來不了，資金來不了，技術(shù)來不了，人才來不了，就是來了也留不住。我們要建設(shè)山西省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，就必須在全縣營(yíng)造一種公平競(jìng)爭(zhēng)、依法辦事、文明有序的法制環(huán)境。對(duì)所有在XX投資興業(yè)者，特別是外地客商，要高看一眼、厚愛一分，讓他們社會(huì)上有地位，政治上有榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠。

二、當(dāng)前影響制約XX發(fā)展的主要問題

我來XX工作雖然只有短短一個(gè)多月的時(shí)間，確實(shí)感受到了全縣廣大干部群眾不甘落后、敢為人先、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神和干勁，但也聽到不少影響和制約XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見和問題。這些問題雖然只是發(fā)生在少數(shù)部門和個(gè)別人身上，但直接影響著XX的對(duì)外形象，直接影響著XX的發(fā)展環(huán)境，直接影響著我們建設(shè)山西省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，必須痛下決心，認(rèn)真加以治理。

1、公路“三亂”問題。這個(gè)問題是群眾反映最為強(qiáng)烈的問題。其一是執(zhí)法不規(guī)范。上路亂設(shè)卡，不著裝、不持證；其二是執(zhí)法不嚴(yán)格。有個(gè)別執(zhí)法人員不僅自己養(yǎng)黑車，還勾結(jié)社會(huì)上的一些地痞、無賴包黑車、放黑車、送黑車，靠“黑”發(fā)不義之財(cái)，在全縣造成了極為惡劣的影響；其三是執(zhí)法不文明。少數(shù)執(zhí)法人員對(duì)待司機(jī)態(tài)度蠻橫，亂扣證件，甚至拿著人家的證件

一走了之，到處找不見人，致使外地車輛滯留XX，問題長(zhǎng)時(shí)間得不到解決；其四是執(zhí)法不公正。少數(shù)執(zhí)法人員目無法紀(jì)，隨心所欲，罰多罰少全由他自己說了算，甚至不開票、收黑錢。

2、吃拿卡要問題。個(gè)別職能部門的少數(shù)工作人員把企業(yè)視為“唐僧肉”，時(shí)不時(shí)到企業(yè)吃拿卡要，給企業(yè)出難題、找麻煩，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；還有極少數(shù)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法

人員強(qiáng)行往企業(yè)塞車、攬活、進(jìn)人；更有甚者，利用過節(jié)、飯前之際，借檢查工作之名，行胡吃亂要之實(shí)，嚴(yán)重干擾了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

3、稅賦不公問題。同一行業(yè)、同等規(guī)模、經(jīng)營(yíng)狀況不差上下的企業(yè)，納稅額卻相差很大。企業(yè)苦不堪言，群眾怨聲載道。這其中的貓膩無非兩條：一是關(guān)系網(wǎng)、保護(hù)傘作怪；二是收了人家的錢物，得了人家的好處，徇私枉法。這個(gè)問題不解決，直接打擊了依法納稅者的積極性，助長(zhǎng)了偷稅漏稅企業(yè)的囂張氣焰，滋生了執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作人員的腐敗行為。

4、辦事效率不高問題。縣行政審批中心已經(jīng)成立多年，目的在于簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效率。但是從實(shí)際運(yùn)行情況來看，效果并不理想。其一是少數(shù)部門放權(quán)不到位。窗口授權(quán)不充分，搞廳外審批，沒有真正做到一個(gè)窗口對(duì)外，一站式審批，甚至給企業(yè)造成更大的麻煩，致使有些企業(yè)跑了中心還得跑單位，跑了單位還要跑家里，不送禮不辦事，送禮少了也不辦事，本來很快能夠解決的事，卻讓企業(yè)十趟八趟地跑，十天半月都不給解決；其二是少數(shù)部門放權(quán)搞作秀。只是把少數(shù)無關(guān)緊要的審批項(xiàng)目放到審批中心辦理，而把大多數(shù)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目依然緊緊抓在手中不放，作為單位和個(gè)人謀取私利的資本和工具；其三是少數(shù)部門變相搞收費(fèi)。把自己本來應(yīng)該辦的項(xiàng)目卻下放到下屬事業(yè)單位，變相讓下屬事業(yè)單位收費(fèi)，引起企業(yè)、投資者和群眾的強(qiáng)烈不滿。

5、服務(wù)不優(yōu)問題。有少數(shù)部門和單位官僚主義嚴(yán)重，衙門作風(fēng)十足，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，盛氣凌人，隨意訓(xùn)人；還有極少數(shù)部門敷衍塞責(zé)，推諉扯皮，有利的事情爭(zhēng)著干、搶著辦，無利的事情頂著不干，拖著不辦，有令不行，有禁不止。

6、干擾重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)正常生產(chǎn)問題。有極少數(shù)地痞、村霸把重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)作為自己發(fā)財(cái)致富的“搖錢樹”，時(shí)不時(shí)尋釁滋事，煽動(dòng)和組織群眾到重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目工地，到正常生產(chǎn)的企業(yè)，找麻煩、搞敲詐，堵門、斷路、斷水、哄搶，嚴(yán)重干擾了重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)的正常建設(shè)和生產(chǎn)。而我們還有極個(gè)別村干部對(duì)這種違法違紀(jì)行為不制止、不斗爭(zhēng)，采取縱容、支持、包庇的態(tài)度。這種歪風(fēng)不剎住，誰(shuí)還敢來XX投資興業(yè)。

三、采取強(qiáng)有力的措施，努力把XX建設(shè)成山西省發(fā)展環(huán)境最優(yōu)縣

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，事關(guān)XX的對(duì)外形象，事關(guān)XX的發(fā)展大局，事關(guān)XX的前途未來，事關(guān)全縣31萬人民的根本利益。在這一點(diǎn)上，縣委、縣政府的立場(chǎng)和態(tài)度是鮮明和堅(jiān)決的，誰(shuí)砸XX的牌子，縣委、政府就砸誰(shuí)的飯碗；誰(shuí)破壞XX的形象，縣委、政府就斷送誰(shuí)的前程；誰(shuí)讓企業(yè)不愉快一陣子，縣委、政府就讓誰(shuí)痛苦一輩子。為把XX建設(shè)成山西省發(fā)展環(huán)境最優(yōu)縣，必須采取以下堅(jiān)決措施：

1、要樹立大局意識(shí)。個(gè)人利益必須服從集體利益，部門利益必須服從全局利益。XX的大局就是改革發(fā)展穩(wěn)定，就是建設(shè)山西省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，就是要為31萬人民謀求更大的福利。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的一切工作都要服從于這個(gè)大局，都要服務(wù)于這個(gè)大局，誰(shuí)破壞這個(gè)大局，誰(shuí)就是XX發(fā)展的罪人。

2、要宣傳造勢(shì)。宣傳部門和新聞媒體要利用各種形式為XX優(yōu)化發(fā)展環(huán)境宣傳造勢(shì)。電視臺(tái)和《今日XX》要開辟專題欄目，各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要利用會(huì)議、培訓(xùn)、標(biāo)語(yǔ)、傳單、黑板報(bào)等多種形式為XX優(yōu)化發(fā)展環(huán)境宣傳造勢(shì)。

3、堅(jiān)決制止公路“三亂”。沒有上路執(zhí)法資格的單位，絕不能上路檢查。對(duì)所有到XX送原料、拉產(chǎn)品的車輛，特別是外地車輛，一般只糾不罰，對(duì)確有嚴(yán)重違章的車輛，有關(guān)部門原則上給予批評(píng)教育，并提出整改意見。

4、對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)嚴(yán)格實(shí)行封閉管理。除了稅務(wù)部門，任何單位和個(gè)人不得隨意到重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行檢查、評(píng)比、驗(yàn)收，更不得到企業(yè)吃拿卡要、亂收費(fèi)、亂攤派、亂訂報(bào)刊。如因工作需要確需進(jìn)企業(yè)的，要報(bào)請(qǐng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)書面批準(zhǔn)。

5、堅(jiān)決依法打擊地痞、村霸。對(duì)極少數(shù)借機(jī)到重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)無理取鬧，尋釁滋事，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)的地痞、村霸和欺行霸市的不法分子，公檢法部門要依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

6、嚴(yán)肅整頓執(zhí)紀(jì)執(zhí)法隊(duì)伍。有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要以這次優(yōu)化發(fā)展環(huán)境整治活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行一次大教育、大整頓、大清理。對(duì)極個(gè)別素質(zhì)低下、作風(fēng)蠻橫、私心嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的人員，該清理的清理，該辭退的辭退，該處分的處分，決不心慈手軟，決不姑息遷就。

7、要抓好反面典型。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和有關(guān)部門要抓好正反兩方面的典型，特別是要抓好反面典型。近期內(nèi)，要抓三到五個(gè)反面典型，公開處理，電視曝光，以起到教育、警示作用。對(duì)有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門好人主義，徇情顧面，不敢動(dòng)真碰硬的，要追究這些部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

8、要嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)在這次全縣優(yōu)化環(huán)境整治活動(dòng)中，麻木不仁，無動(dòng)于衷，行動(dòng)不積極，措施不得力，效果不明顯的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要追究單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，該通報(bào)批評(píng)的通報(bào)批評(píng)，該黃牌警告的黃牌警告，該誡免談話的誡免談話。對(duì)所分管單位和個(gè)人管理不力，繼續(xù)發(fā)生影響、干擾和破壞XX發(fā)展環(huán)境的人和事，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。

同志們，開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境整治活動(dòng)，把XX建設(shè)成山西省發(fā)展環(huán)境最優(yōu)縣，是省市要求、發(fā)展所需、民心所向。市委、市政府在鞭策著我們，全縣人民在期望著我們。我們一定要以壯士斷腕、破釜沉舟的勇氣，以排山倒海、摧枯拉朽的氣勢(shì)，以不達(dá)目的誓不罷休的決心，堅(jiān)決打好打勝優(yōu)化發(fā)展環(huán)境整治戰(zhàn)，把XX建設(shè)成山西省發(fā)展環(huán)境最優(yōu)縣，全面推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，向市委、市政府和全縣31萬人民交一份滿意的答卷。

謝謝大家！