第一篇：反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗交流會議上的講話

同志們：

省紀(jì)委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會暨全省反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗交流會結(jié)束后，市紀(jì)委迅速向市委常委會作了專題匯報。市委、市政府高度重視，市委書記王培廷同志就貫徹落實好會議精神提出了明確要求，指出要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握會議主要精神，特別是要深入學(xué)習(xí)楊傳升書記的講話，要充分認(rèn)識推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新的重要性，進(jìn)一步加大反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新力度。要加大對制度建設(shè)的監(jiān)督力度，做到反腐倡廉制度建設(shè)有新突破；要堅持對新提拔干部任前廉政談話、領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話等各項制度，做到對干部隊伍敢于管理、善于管理、勤于管理；要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，增強(qiáng)制度意識，爭做執(zhí)行表率，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)再上新臺階。希望大家要按照王書記的要求，貫徹落實好省紀(jì)委會議精神。

剛才，我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了省紀(jì)委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會暨全省反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗交流會、市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會、市委十三屆七次全會精神。各市區(qū)、開發(fā)區(qū)圍繞如何開展反腐倡廉“制度創(chuàng)新年”活動、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新，交流了近年來的經(jīng)驗做法，可以說，大家都結(jié)合自身實際，在反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新工作上做了大量有益的探索，取得了良好成效，大家的經(jīng)驗各有特色，既有理論上的創(chuàng)新，也有實踐上的檢驗，值得相互學(xué)習(xí)、借鑒、提升、推廣。下面，我就進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，明確要求，把握重點，深入推進(jìn)我市反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新和做好下半年反腐倡廉工作，講三方面意見。

一、特色突出，反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新取得了明顯成效

近年來，在省紀(jì)委和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊密結(jié)合實際，貼緊中心工作，在反腐倡廉理念、工作思路、體制機(jī)制、方式方法等方面大膽創(chuàng)新，以特色廉政教育筑牢思想道德防線，以強(qiáng)化制度建設(shè)全面提升懲防體系構(gòu)建水平，以內(nèi)控機(jī)制建設(shè)不斷增強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督實效，以改革創(chuàng)新思維強(qiáng)力推進(jìn)源頭治理，以干部作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，初步形成了一批特色鮮明、效果顯著、群眾滿意、符合實踐要求的創(chuàng)新成果和經(jīng)驗，一些工作得到了中紀(jì)委和省紀(jì)委的充分肯定。

（一）堅持貼緊中心，監(jiān)督檢查力度不斷加大。創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，圍繞中央克服金融危機(jī)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長等重大決策部署的貫徹落實情況，開展立體式、交叉式和全程跟蹤監(jiān)督檢查，特別是針對中央投資的4批次174個項目，組織相關(guān)部門開展了8輪集中檢查，得到中央、省檢查組的充分肯定，保證了中央決策部署的貫徹落實。進(jìn)一步整合相關(guān)督查資源，圍繞市委、市政府中心工作、重大活動、重點項目開展督查督辦，確保政令暢通，組織開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理，排查政府投資項目175個，3000萬元以上的其他投資項目435個，對相關(guān)問題進(jìn)行了糾正處理，較好實現(xiàn)了“項目保優(yōu)、干部保廉”。

（二）堅持教育為先，拒腐防變教育機(jī)制逐步健全。我們始終把黨風(fēng)廉政教育作為黨員干部拒腐防變的第一道防線來加強(qiáng)，不斷創(chuàng)新教育形式和手段，豐富教育內(nèi)容和載體，先后組織開展了一系列有特色、有內(nèi)涵、有影響的廉政教育活動。近年來，堅持每年都開展主題教育和領(lǐng)導(dǎo)干部家屬助廉活動，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育報告會，組織講廉政黨課，編寫發(fā)行了廉政準(zhǔn)則“52個不準(zhǔn)”漫畫文集并在威海日報進(jìn)行了刊登，組織了學(xué)習(xí)宣傳貫徹《廉政準(zhǔn)則》知識測試和電視知識競賽。先后在威海監(jiān)獄建立了反腐倡廉警示教育基地，在劉公島中國甲午戰(zhàn)爭博物院、文登天福山起義紀(jì)念館建立了廉政文化教育基地，在市委黨校建立了反腐倡廉預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地，組織全市副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)干部家屬、重點崗位工作人員、新提拔干部以及黨校主體班次學(xué)員到基地接受教育。相繼組織開展了“揚(yáng)正氣、促和諧”全國優(yōu)秀廉政公益廣告展播活動、廉政文藝匯演、集中觀看了段義和案件等一批警示教育片，形成全社會崇廉尚潔的新氣象。

（三）堅持制度為本，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制不斷加強(qiáng)。以制度建設(shè)為著力點，從重點領(lǐng)域、重點部門、重點崗位和重點環(huán)節(jié)入手，著力構(gòu)建制度確權(quán)、科學(xué)分權(quán)、程序控權(quán)、公開亮權(quán)、實時監(jiān)督的權(quán)力監(jiān)控機(jī)制，實施預(yù)警和全程監(jiān)督，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。先后制定實施了廉政談話、函詢質(zhì)詢、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點事項預(yù)防性監(jiān)督、安全文明辦案、廉政風(fēng)險防范管理、行政問責(zé)、責(zé)任追究等一系列制度，不斷深化行政審批、干部人事、財政制度和司法體制等四項制度改革，提高了反腐倡廉建設(shè)制度化、法制化水平。

（四）堅持常抓常新，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。近年來，我們每年都確定一個主題，開展一次作風(fēng)紀(jì)律整頓，常抓不懈、常抓常新，不斷賦予干部作風(fēng)建設(shè)以新的內(nèi)涵。尤其是去年以來，我們把實施“禁酒令”作為加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，以此為突破口，強(qiáng)力執(zhí)行、強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格紀(jì)律、完善制度，嚴(yán)格檢查、嚴(yán)肅查處，為進(jìn)一步促進(jìn)黨員

干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變營造了良好的氛圍，得到了中紀(jì)委和省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并在這次省紀(jì)委讀書會上做了交流發(fā)言。

（五）堅持執(zhí)紀(jì)為民，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)更加規(guī)范。從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，大膽探索健全糾風(fēng)和專項治理工作的長效機(jī)制。行風(fēng)熱線和行風(fēng)評議在一把手上線、落實整改、意見反饋等方面不斷完善相關(guān)制度，共為群眾解決問

題2萬多個，在維護(hù)企業(yè)和基層群眾利益，推動部門行風(fēng)持續(xù)改進(jìn)上發(fā)揮了重要作用。通過醫(yī)藥集中采購制度每年都為患者減輕用藥負(fù)擔(dān)9000多萬元，通過規(guī)范教育收費制度，落實“兩免一補(bǔ)”政策，減輕貧困學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)275萬元，受益學(xué)生1.5萬人。不斷豐富“三務(wù)公開”的內(nèi)容和形式，建立和完善咨詢聽證制度，把知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)還給群眾。加大信訪監(jiān)督力度，積極開展了“信訪監(jiān)督年”活動，為基層群眾解決了大量復(fù)雜疑難信訪問題。

（六）堅持手段創(chuàng)新，運(yùn)用電子監(jiān)察系統(tǒng)防治腐敗成效明顯。在全省較早建設(shè)了市級電子審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，被中央紀(jì)委列為5個典型之一全國推廣，作為三個典型之一在省紀(jì)委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會上做了經(jīng)驗介紹。截止目前，市級電子監(jiān)察系統(tǒng)共有56個具有審批權(quán)的部門單位、524項審批事項使用電子審批系統(tǒng)并接受數(shù)據(jù)監(jiān)察，占全市具有行政審批職能部門單位的86%。建設(shè)工程、土地出讓、政府采購、醫(yī)療器械采購4個公共資源交易領(lǐng)域120個單位納入公共資源交易電子監(jiān)察。在建成應(yīng)用市級行政審批和公共資源交易電子監(jiān)察系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)置，加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)，在全市所轄各市區(qū)、開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)大力推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，初步建成了縱向上下聯(lián)通、橫向全面覆蓋的三級電子監(jiān)察系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。

（七）堅持依法辦案，從嚴(yán)懲戒機(jī)制進(jìn)一步彰顯。健全了查辦案件工作機(jī)制，市及各市區(qū)均建立了反腐敗協(xié)調(diào)小組和協(xié)同辦案機(jī)制，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，形成了案件查辦的整體合力。健全了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案工作制度，制定完善了關(guān)于安全文明辦案若干規(guī)定、關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范“兩規(guī)”使用的規(guī)定，辦案工作紀(jì)律等一系列制度，促進(jìn)了辦案工作的制度化、規(guī)范化。創(chuàng)新案件審理工作機(jī)制，全面推行“五個一”工作法，重視開展案件剖析和警示教育，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

（八）堅持模范履職，反腐倡廉建設(shè)組織保障機(jī)制持續(xù)增強(qiáng)。堅持“執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)、監(jiān)督者必受監(jiān)督”，以加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察自身建設(shè)為著力點，完善了學(xué)習(xí)教育、監(jiān)督管理、工作紀(jì)律等制度，不斷提升干部綜合素質(zhì)，推進(jìn)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)。大力加強(qiáng)縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)，在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部配備、編制和機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費和裝備設(shè)施保障等方面都進(jìn)行了規(guī)范和提升。實施了市縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革工作，派駐機(jī)構(gòu)的工作機(jī)制制度基本完善，職能作用得到較好發(fā)揮，內(nèi)部管理嚴(yán)格有序，取得了階段性成效。

以上這些創(chuàng)新經(jīng)驗，是各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)艱辛探索和努力實踐的結(jié)果。我們要認(rèn)真總結(jié)基層反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新成果和經(jīng)驗，對具備全面推廣條件的，及時加以推廣；需要上升為制度的，要經(jīng)過研究論證上升為制度；需要在實踐中進(jìn)一步探索的，要積極開展試點，切實把這些經(jīng)驗總結(jié)好、運(yùn)用好、完善好。

二、把握重點，不斷把反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新引向深入

改革創(chuàng)新是社會發(fā)展進(jìn)步的時代潮流，是事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。我們必須繼續(xù)緊緊圍繞改革創(chuàng)新這條主線，明確方向，把握重點，推進(jìn)各項工作的開展，不斷提高反腐倡廉建設(shè)水平。

（一）提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。改革創(chuàng)新是推動反腐倡廉建設(shè)不斷取得新成效，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)我市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的必然要求。當(dāng)前，反腐倡廉建設(shè)面臨許多新情況、新問題、新矛盾，依靠傳統(tǒng)的思維和手段已經(jīng)很難取得工作突破、達(dá)到預(yù)期成效，這就要求我們必須圍繞創(chuàng)新找思路、出主意、想辦法、做文章、求實效。從近年來創(chuàng)新工作情況來看，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞加快構(gòu)建懲防體系、推進(jìn)源頭治理，結(jié)合本地實際，打造了一批各具特色的工作亮點。但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨許多矛盾和問題，違紀(jì)違法行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化，反腐倡廉工作在理念思路、方式方法、工作領(lǐng)域和隊伍建設(shè)等方面還存在一些不適應(yīng)的地方。突出表現(xiàn)在：紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的思路還不夠?qū)?，紀(jì)檢監(jiān)察工作的方式方法還不夠活，指導(dǎo)基層工作、總結(jié)推廣創(chuàng)新經(jīng)驗的力度還不夠大等等。對此，我們在思想上要予以高度重視，充分認(rèn)識推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新的重要性，切實增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，以改革創(chuàng)新的精神、積極進(jìn)取的態(tài)度、求真務(wù)實的作風(fēng)，研究思考問題，大膽實踐探索，加大創(chuàng)新力度，促進(jìn)我市反腐倡廉建設(shè)再上新臺階。

（二）突出重點，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新工作的深入開展。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新，必須要明確思路、結(jié)合實際、突出重點，圍繞楊傳升書記提出的七個方面的創(chuàng)新要求，做好以下四點。

一要圍繞中心、服務(wù)大局，在理念、思路上創(chuàng)新。要把反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體規(guī)劃和黨的建設(shè)總體部署，使之與市委市政府中心工作緊密結(jié)合、相互促進(jìn)。要把監(jiān)督檢查作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本途徑，不斷創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，確保中央、省、市重大決策部署的貫徹執(zhí)行。要把現(xiàn)代管理學(xué)中的“風(fēng)險管理”理念引入反腐倡廉建設(shè)，針對權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，有效預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。

二要圍繞建立健全懲防體系，在內(nèi)容、載體上創(chuàng)新。今年是我市貫徹落實中央《工作規(guī)劃》、省委《實施辦法》、市委《實施細(xì)則》的關(guān)鍵之年。要統(tǒng)籌推進(jìn)反腐倡廉各項重點工作，努力把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、糾風(fēng)的矯正力、懲治的威懾力有機(jī)結(jié)合起來，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性、前瞻性和實效性。要創(chuàng)新廉政教育載體，建立起通過教育基地對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行有針對性教育的長效機(jī)制。要創(chuàng)新民主監(jiān)督載體，深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善村級民主監(jiān)督制度體系，對村干部進(jìn)行有效監(jiān)督。

三要圍繞工作水平提升，在方式、方法上創(chuàng)新?？茖W(xué)的方式方法是實現(xiàn)目標(biāo)的有效手段。要積極探索運(yùn)用現(xiàn)代科技手段預(yù)防腐敗的方式，促進(jìn)重要領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)化管理和電子化監(jiān)督，切實增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)性和實效性。目前，我市已經(jīng)初步建成了市、縣、鎮(zhèn)三級聯(lián)網(wǎng)的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。下一步，我們將全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察辦公、綜合電子監(jiān)察和反腐倡廉輿論監(jiān)督三大系統(tǒng)15個業(yè)務(wù)系統(tǒng)、25個電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)，力爭用3年左右時間，基本完成行政審批、行政征收、行政處罰、公共資源交易、公共資金管理等領(lǐng)域的電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，完成我市科技防腐工作的各項目標(biāo)任務(wù)，形成“上下聯(lián)通、內(nèi)外結(jié)合”的科技防腐工作體系。

四要圍繞形成工作合力，在機(jī)制、制度上創(chuàng)新。積極探索黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實的有效途徑，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，健全考核評估體系和操作規(guī)范，制定統(tǒng)一的責(zé)任追究實施細(xì)則，抓好責(zé)任落實。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在反腐倡廉工作中的組織協(xié)調(diào)作用，繼續(xù)完善“大宣教”工作格局，形成相互支持、相互融合的黨風(fēng)廉政教育工作機(jī)制。建立健全重大案情通報制度和專項工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)與法院、檢察院、公安、審計等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)以及組織人事部門之間的協(xié)調(diào)配合。建立健全群眾參與的工作機(jī)制，完善民主評議、公開聽證等制度，完善行風(fēng)熱線、信息網(wǎng)站等與群眾對話載體，完善信訪舉報制度，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、分析和研判，做到及時監(jiān)控、科學(xué)分析、積極應(yīng)對、妥善處理，牢牢掌握工作主動權(quán)。

（三）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新工作落到實處。對于省紀(jì)委反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新會議精神，各市區(qū)紀(jì)委、各派駐組一定要深刻理解、全面把握。要主動向黨委、政府匯報這次會議的主要精神，積極爭取黨委（黨組）對反腐倡廉創(chuàng)新工作的重視和支持。要加強(qiáng)對創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，結(jié)合實際，選準(zhǔn)突破口，每年都有創(chuàng)新成果。要加強(qiáng)對反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，形成改革創(chuàng)新的合力，確保反腐倡廉創(chuàng)新的具體要求落到實處。要及時總結(jié)推廣基層在實踐中創(chuàng)造的有益做法和新鮮經(jīng)驗，不斷增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的活力和動力。

三、狠抓落實，確保全年工作任務(wù)圓滿完成今年以來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實中央和省紀(jì)委全會、市委全會精神，扎實開展各項工作。從各市區(qū)半年來的工作看，思路清晰，重點突出，在許多方面都有創(chuàng)新、有突破、有亮點。下一步，我們要按照省紀(jì)委反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗交流會和市委十三屆七次全會要求，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新理念，突出重點、狠抓落實，確保全年工作目標(biāo)順利完成。重點抓好以下幾方面工作：

（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保中央和省委、市委重大決策部署貫徹落實到位。加強(qiáng)對轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需促增長、能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生、實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略等決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。加強(qiáng)對藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、城市重點建設(shè)項目、農(nóng)村居住工程等市委重大決策落實情況的監(jiān)督檢查，確保項目順利實施。進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點事項預(yù)防性監(jiān)督工作的深入開展。進(jìn)一步理順監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，大力推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理，切實促進(jìn)監(jiān)督防范的關(guān)口前移。

（二）加強(qiáng)廉政教育，切實促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。要依托各類教育基地，繼續(xù)加大反腐倡廉教育力度。在教育內(nèi)容上，針對不同人員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)、思想狀況、現(xiàn)實表現(xiàn)等，突出不同的教育主題，堅持哪個方面的意識需要強(qiáng)化就重點加強(qiáng)哪個方面的教育。在教育對象上，突出領(lǐng)導(dǎo)干部、新提拔干部、領(lǐng)導(dǎo)干部家屬、重點崗位人員等重點人群。在教育形式上，充分利用預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地等6個市級基地、廉政報告會、領(lǐng)導(dǎo)干部家屬助廉活動等載體和方式，增強(qiáng)教育的感染力，使受教育者真正在思想上引起共鳴，達(dá)到事半功倍的效果。要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，認(rèn)真查找在廉潔從政方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施。協(xié)助黨委落實《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部按要求如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項。要扎實開展“增強(qiáng)制度意識、爭做執(zhí)行表率”主題教育。以提高制度執(zhí)行力為抓手，以開展反腐倡廉“制度創(chuàng)新年”活動為載體，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，維護(hù)群眾的切身利益。推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，著力解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長期化、規(guī)范化、制度化。繼續(xù)抓好禁酒令等三項規(guī)定的巡查工作，切實做到令行禁止、令行長久。大力整治文風(fēng)會風(fēng)，加大治懶治庸力度，堅決制止搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績工程”。根據(jù)新修訂的《行政監(jiān)察法》賦予的職能，加強(qiáng)對政務(wù)公開和糾正損害群眾利益不正之風(fēng)工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)。對涉企收費情況和社會中介機(jī)構(gòu)繼續(xù)進(jìn)行清理糾正，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)深化行風(fēng)熱線和政風(fēng)行風(fēng)評議工作，切實解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

（四）加大查辦案件工作力度，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)厲懲處利用司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)謀取非法利益的行為。嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，切實加強(qiáng)辦案安全教育，進(jìn)一步完善辦案安全制度，嚴(yán)格執(zhí)行依紀(jì)依法辦案和安全文明辦案的規(guī)定，確保辦案安全。

同志們，今年時間已經(jīng)過半，下半年的工作任務(wù)重、頭緒多、要求高，我們要以貫徹落實全省反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗交流會精神為契機(jī)，進(jìn)一步振奮精神，銳意進(jìn)取，以爭創(chuàng)一流、求真務(wù)實的作風(fēng)，不斷開創(chuàng)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為建設(shè)創(chuàng)新開放宜居幸福的現(xiàn)代化新威海做出更大貢獻(xiàn)！

第二篇：全省反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗交流會上的講話

同志們：

5月18至19日，中央紀(jì)委、監(jiān)察部在南京召開全國反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗交流會，研究部署了當(dāng)前和今后一個時期反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新工作。中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)到會作了重要講話，系統(tǒng)總結(jié)了各地各部門推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新的成果和經(jīng)驗，明確提出了以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本要

求。講話具有很強(qiáng)的理論性、指導(dǎo)性和針對性，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，切實抓好落實。

我們這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹中、省紀(jì)委五次全會和全國反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗交流會精神，全面總結(jié)我省反腐倡廉制度創(chuàng)新的成效和經(jīng)驗，安排部署深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新工作任務(wù)。會上，11家單位作了大會發(fā)言，15家單位提交了書面材料。這些經(jīng)驗主題突出、內(nèi)容豐富、特色鮮明，創(chuàng)新性、實用性和操作性較強(qiáng)，值得大家學(xué)習(xí)、交流和借鑒。下面，我就如何以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)特別是制度建設(shè)，講三點意見。

一、總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚(yáng)成績，進(jìn)一步增強(qiáng)做好反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把反腐倡廉制度創(chuàng)新，作為加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的有效途徑，積極開展“反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新年活動”，集中推出了一批制度創(chuàng)新成果，有效發(fā)揮了制度在反腐倡廉建設(shè)中的帶動和提升作用。一是去年的“五項制度”成效明顯。全省建立村民監(jiān)督委員會25381個，占行政村總數(shù)的93．2％，創(chuàng)立了村級權(quán)力結(jié)構(gòu)合理配置的制度框架，有效預(yù)防了村干部腐敗問題的發(fā)生，推動了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展；10926名縣處級以下領(lǐng)導(dǎo)干部向市、縣紀(jì)委全委會進(jìn)行了述廉，915名市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部在目標(biāo)責(zé)任考核中述職述廉，充分發(fā)揮了紀(jì)委全委會集體監(jiān)督的職能作用；12857名新任領(lǐng)導(dǎo)干部參加任前廉政法規(guī)考試，76人因成績不合格被暫緩提拔任用，增強(qiáng)了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)廉政法規(guī)的自覺性；全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作報告制度，對304名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了責(zé)任追究，有效解決了黨風(fēng)廉政建設(shè)重任務(wù)下達(dá)、輕責(zé)任落實的問題；基層紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部共接訪21282人(次)，辦結(jié)率86．5％，群眾的合理訴求得到了及時解決，重復(fù)訪、越級訪明顯減少，有效化解了基層社會矛盾，提高了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的親和力。

二是今年的“五項制度”穩(wěn)步推進(jìn)。省政府出臺了《電子化政府采購辦法(試行)》和《推進(jìn)電子化政府采購工作的實施意見》，目前這項工作正在有序推進(jìn)，省財政廳及有關(guān)部門認(rèn)真組織實施，已取得初步成效，促進(jìn)了政府采購行為的規(guī)范運(yùn)行和公開透明；基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”試點工作進(jìn)展順利，省藥監(jiān)局及有關(guān)部門切實履行職責(zé)，共向5個試點市的572家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配送藥品1536．65萬元，平均降價幅度46％，大大減輕了基層群眾的藥費負(fù)擔(dān)；全省建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)463個，整合了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案資源，提高了基層辦案的數(shù)量和質(zhì)量；1300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“廉政灶”，覆蓋率82％，接待費用平均下降30％，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)接待管理；在縣以下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展信訪聽證終結(jié)試點工作，拓寬了解決基層信訪問題的方式和途徑，增強(qiáng)了信訪處理的透明度與公信力。

三是形成了一批新的反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新成果。一些地方和部門緊密結(jié)合實際，探索形成了一批具有借鑒意義和推廣價值的創(chuàng)新成果。如：西安市創(chuàng)新行政審批模式，建立政務(wù)服務(wù)中心，轉(zhuǎn)變了政府職能，提高了辦事效率，優(yōu)化了投資發(fā)展環(huán)境；寶雞市推進(jìn)廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)，在重點領(lǐng)域和行業(yè)、關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)查找廉政風(fēng)險點，采取針對性措施，完善內(nèi)控防范機(jī)制，有效防止了腐敗行為的發(fā)生；咸陽市全面推行向重大工程建設(shè)項目派駐監(jiān)察組制度，以項目運(yùn)行程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點，全程跟蹤、全程監(jiān)督，保證了項目的廉潔高效實施；銅川市推行財務(wù)“聯(lián)簽審批”制度，強(qiáng)化對黨政“一把手”經(jīng)費開支審批權(quán)的監(jiān)督，增強(qiáng)了單位財務(wù)管理的透明度，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政；延安市積極探索縣區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察派出(駐)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理模式，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順管理關(guān)系，整合監(jiān)督資源，充分發(fā)揮了派出(駐)機(jī)構(gòu)的職能作用；商洛市運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段，建立動態(tài)監(jiān)測平臺，形成上下互動、相互促進(jìn)的工作機(jī)制，推動了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項任務(wù)的落實；漢中市創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)測評方式，采用電信10000號進(jìn)行隨機(jī)測評，提高了測評結(jié)果的真實性和公信度，促進(jìn)了全市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。另外，寶塔、王益、戶縣、永壽、漢陰等一些縣(區(qū))善于思考和創(chuàng)新，創(chuàng)造了許多好做法、好經(jīng)驗?？傊?，通過開展“反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新活動”，許多群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到了有效解決，廣大黨員干部特別是紀(jì)檢監(jiān)察干部的制度意識和創(chuàng)新意識明顯增強(qiáng)，用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的氛圍日益濃厚，以制度創(chuàng)新引領(lǐng)和帶動反腐倡廉建設(shè)的思路更加清晰，有力推動了具有陜西特色的懲治和

預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

回顧我省反腐倡廉制度創(chuàng)新的實踐，有以下幾點啟示和經(jīng)驗值得總結(jié)和堅持：一是推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，必須以懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為統(tǒng)攬。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是反腐倡廉建設(shè)的重中之重。我們把制度創(chuàng)新作為加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的有力抓手，重視抓好中央《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》確定的各項制

度建設(shè)任務(wù)，先后開展了反腐倡廉制度建設(shè)“調(diào)研年”和“創(chuàng)新年”活動，從教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治等方面推進(jìn)制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，提高了反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性。二是推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，必須尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神?；鶎雍腿罕姷膭?chuàng)新和實踐是推動反腐倡廉建設(shè)的動力源泉。我省推出的“十項制度”，大多來源于基層、根植于實踐。我們把支持基層和群眾創(chuàng)新作為制度建設(shè)的重要途徑，注重匯集各方的智慧和力量，對于在實踐中創(chuàng)造的有益做法和新鮮經(jīng)驗，及時總結(jié)提煉并上升到制度層面，先行試點、逐步完善，成熟一個、推出一個，保證了制度創(chuàng)新工作在實踐中發(fā)展、在發(fā)展中完善。三是推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，必須著眼于解決實際問題。只有從解決實際問題入手，制度創(chuàng)新才有生命力。我們把解決社會高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、實際工作急需的問題作為切入點和著力點，本著“簡便易行、管用有效”的原則，以創(chuàng)新的思路尋求治本之策，出臺相應(yīng)的制度規(guī)定，增強(qiáng)了制度建設(shè)的針對性和實效性。四是推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，必須切實提高制度的執(zhí)行力。抓好制度執(zhí)行既是制度建設(shè)的基本要求，也是檢驗制度建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。我們把制度落實情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任考核范圍，形成了推動制度落實的責(zé)任機(jī)制。通過廣泛開展宣傳教育、不定期明察暗訪以及召開工作推進(jìn)會、現(xiàn)場交流會，舉辦培訓(xùn)班、建立聯(lián)系點和示范點等，促進(jìn)了各項制度的落實。五是推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，必須切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是制度創(chuàng)新工作取得扎實成效的重要保證。各級各部門高度重視，周密安排部署，精心組織實施。主要領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，研究落實的具體辦法和措施。實踐證明，哪個地方領(lǐng)導(dǎo)重視程度高、組織領(lǐng)導(dǎo)有力，哪個地方制度創(chuàng)新工作的成效就更加明顯。

我們推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新的實踐，受到了廣大基層干部群眾的擁護(hù)和支持，得到了中央和中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)注和肯定。今年初，賀國強(qiáng)、何勇、李玉賦等領(lǐng)導(dǎo)同志再次對我省制度創(chuàng)新工作作出重要批示。賀國強(qiáng)同志批示：“陜西省在推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新方面進(jìn)行了不少探索，積累了一些經(jīng)驗。我們要鼓勵各地區(qū)各部門各單位大膽創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)推廣他們的經(jīng)驗?！焙斡峦九荆骸瓣兾魇〖o(jì)委按照中央和中央紀(jì)委的部署，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，從陜西實際出發(fā)，高度重視反腐倡廉制度建設(shè)，取得了不少經(jīng)驗，希望你們認(rèn)真學(xué)好總書記在中央紀(jì)委五次全會上的重要講話精神，抓住深化改革、制度創(chuàng)新這個核心內(nèi)容，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把陜西黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向新水平?！崩钣褓x同志批示：“陜西省委、省政府高度重視反腐倡廉制度建設(shè)，省紀(jì)委、監(jiān)察廳作了很多富有成效的工作，有力地推動了制度的創(chuàng)新和健全，為深入推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，創(chuàng)造了有利條件、發(fā)揮了積極作用?！痹谌珖锤ㄔO(shè)創(chuàng)新交流會上，我省關(guān)于《積極探索建立村民監(jiān)督委員會制度，切實推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)》的發(fā)言，得到了與會領(lǐng)導(dǎo)和同志們的肯定和好評。賀國強(qiáng)同志在講話中特別指出：“陜西省介紹的主要是加強(qiáng)農(nóng)村民主監(jiān)督的經(jīng)驗，他們?nèi)嫱菩写迕癖O(jiān)督委員會制度，通過完善民主選舉、明確職責(zé)權(quán)限、規(guī)范監(jiān)督程序、強(qiáng)化內(nèi)部管理，健全村級權(quán)力結(jié)構(gòu)合理配置制度框架，較好地破解了對村干部缺乏有效監(jiān)督的難題，促進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定。”中央和中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定和鼓勵，增強(qiáng)了我們進(jìn)一步推進(jìn)制度建設(shè)創(chuàng)新工作的信心和決心。各級各部門要充分認(rèn)識推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新的重要性，切實增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，以改革創(chuàng)新的精神、積極進(jìn)取的態(tài)度、求真務(wù)實的作風(fēng)，研究思考問題，大膽實踐探索，加大創(chuàng)新力度，促進(jìn)我省反腐倡廉建設(shè)再上新臺階。

二、再接再厲，乘勢推進(jìn)，不斷把反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新年活動推向深入

目前，我省“反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新年活動”正處于鞏固、深化和提高的關(guān)鍵時期，要針對去年“五項制度”推行中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時把工作重心轉(zhuǎn)移到規(guī)范運(yùn)作、提高質(zhì)量上來；加大今年“五項制度”的推行力度，注意研究新情況、解決新問題，不斷總結(jié)完善，推動制度創(chuàng)新工作向深度和廣度發(fā)展。

(一)繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大去年“五項制度”的實施效果

村民監(jiān)督委員會制度，要堅持民主選舉，對于監(jiān)委會成員以委派、指定、舉手表決等方式產(chǎn)生或由村兩委會干部兼任的，一律視為無效，必須重新選舉；堅持規(guī)范運(yùn)作，切實做到職責(zé)權(quán)限明確、監(jiān)督有序到位、工作流程清晰，對外有牌子、辦公有場所、經(jīng)費有保障；堅持合力推進(jìn)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，把這項制度納入基層組織建設(shè)，由民政、農(nóng)業(yè)等部門進(jìn)行日?；芾?，財政部門提供經(jīng)費保障，齊心協(xié)力抓好這項工作。最近，省紀(jì)委正在起草關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村民監(jiān)督委員會工作的《指導(dǎo)意見》，將以省委辦公廳、省政府辦公廳名義下發(fā)，各地要認(rèn)真執(zhí)行。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部向紀(jì)委全委會述廉制度，市、縣兩級要分期分批、合理安排，加大實施力度，擴(kuò)大述廉范圍，重點加強(qiáng)對熱點部門和關(guān)鍵崗位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，使這項工作步入常態(tài)化管理。要規(guī)范述廉內(nèi)容，防止以述職代替述廉；加大質(zhì)詢力度，提高質(zhì)詢質(zhì)量，增強(qiáng)質(zhì)詢的有效性；擴(kuò)大測評范圍，今后要吸收干部職工代表和服務(wù)對象代表參與測評，以提高測評結(jié)果的真實性；抓好整改落實，督促述廉對象針對存在問題制定改進(jìn)措施，認(rèn)真加以整改。領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)考試制度，要及時充實更新考試內(nèi)容，將《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等新出臺的黨內(nèi)法規(guī)納入考試范圍；緊密結(jié)合擬任崗位實際進(jìn)行命題，切實增強(qiáng)考試的針對性；將省管擬任副廳級干部、垂直管理部門和企事業(yè)單位干部納入考試對象范疇，擴(kuò)大其覆蓋面和影響力。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作報告制度，要對報告材料認(rèn)真審核把關(guān)，凡形式和內(nèi)容不符合要求的，責(zé)令限期重新報告。凡報告制度不落實的，單位目標(biāo)責(zé)任考核實行“一票否決”。下一步，要將推行范圍向省屬國有企業(yè)和高校延伸。紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點名接訪制度，要把推行這項制度的出發(fā)點和落腳點，放在解決群眾的實際問題上，與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、巡回下訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、首問負(fù)責(zé)制和限時辦結(jié)制等結(jié)合起來，及時把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

(二)加快推行今年“五項制度”工作進(jìn)度

省紀(jì)委今年推出的“五項制度”，是我省反腐倡廉制度創(chuàng)新的最新成果。要準(zhǔn)確把握每項制度的指導(dǎo)思想、基本內(nèi)涵和目標(biāo)要求，抓住每項制度的核心和關(guān)鍵，加大推行力度、加快工作進(jìn)度，確保取得實實在在的效果。

電子化政府采購制度。這項制度針對政府采購存在的運(yùn)行不透明、效率低下，容易導(dǎo)致暗箱操作、滋生腐敗的問題，使同級采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、相關(guān)供應(yīng)商和專家在網(wǎng)上對接，實現(xiàn)陽光采購，促進(jìn)政府采購行為的公開公平公正，從源頭上防止腐敗問題發(fā)生。推行這項制度，要堅持“公開透明、公平競爭、公正有序、誠實信用、規(guī)范高效”的原則，嚴(yán)格遵守采購范圍和方法程序，從省級到市、縣，分步分級實施，今年年底前在省級單位推行，明年年底前全面推開。財政、監(jiān)察、審計等職能部門要切實負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作配合，盡快制定工作流程和管理辦法，加大對各級政府、各采購單位的監(jiān)管力度，對貫徹執(zhí)行不力的通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的追究責(zé)任，保證電子化政府采購制度順利實施。

基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”制度。這項制度針對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購銷渠道復(fù)雜、同質(zhì)不同價、質(zhì)量難以監(jiān)控，群眾看病難、看病貴等問題，采取藥品統(tǒng)一采購、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送的管理辦法，面向全國公開網(wǎng)上招標(biāo)。目前，省政府出臺了《關(guān)于開展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”試點工作的指導(dǎo)意見》，省紀(jì)委、監(jiān)察廳制定了《基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”工作監(jiān)督辦法(試行)》。推行這項制度，一要認(rèn)真履行職責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)：衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)、物價等部門要按照各自分工，通力協(xié)作配合，推動這項工作順利開展，確保年底前實現(xiàn)覆蓋全省的目標(biāo)。二要加強(qiáng)全程監(jiān)管。各級監(jiān)察、糾風(fēng)部門要切實加強(qiáng)對藥品“三統(tǒng)一”工作的過程監(jiān)督，對外要及時了解掌握中標(biāo)企業(yè)、藥品品規(guī)、配送區(qū)域等事項變更情況，提高監(jiān)督工作的針對性；對內(nèi)要建立情況通報、報告和督察制度，提高監(jiān)督工作的有效性。三要完善相關(guān)制度。建立藥品“三統(tǒng)一”工作進(jìn)展情況定期通報制度、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品配送企業(yè)不良記錄公布制度；建立藥品供應(yīng)企業(yè)、配送企業(yè)評價退出機(jī)制以及藥品統(tǒng)一配送考核評估制度，形成長效機(jī)制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)制度。這項制度針對基層信訪舉報量大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案力量不足、質(zhì)量不高的問題，在不改變現(xiàn)行行政管理體制和人員編制的情況下，將同一縣(市、區(qū))內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委統(tǒng)籌劃分為若干辦案協(xié)作區(qū)，統(tǒng)一指揮調(diào)度辦案力量，突破重大復(fù)雜案件。各級要認(rèn)真執(zhí)行省紀(jì)委《關(guān)于在全省實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案協(xié)作區(qū)制度的意見》，一要整合辦案資源。按照“就近整合、優(yōu)勢互補(bǔ)、有利工作”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理劃分協(xié)作區(qū)域。建立辦案人力資源庫，并根據(jù)人員變化情況及時調(diào)整，確保辦案基本力量。二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對協(xié)作區(qū)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，幫助解決工作中遇到的困難和問題。要實行協(xié)作區(qū)案件線索集中統(tǒng)一管理、集體排查，對于重大疑難復(fù)雜的案件，由縣紀(jì)委統(tǒng)一調(diào)配辦案力量，集中突破。三要搞好服務(wù)保障。案件管轄地鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要主動抓好辦案聯(lián)絡(luò)、保障和案件調(diào)查結(jié)束后的初審等事項?？h級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在協(xié)作區(qū)人員調(diào)配管理、案件主辦人、案件評查等方面積極探索創(chuàng)新，形成完善的配套制度體系。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)接待“廉政灶”制度。這項制度針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)接待負(fù)擔(dān)重、支出多、鋪張浪費，影響基層政府和干部形象等問題，由縣(市、區(qū))政府投資為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一建立機(jī)關(guān)灶，除解決干部就餐問題外，同時承擔(dān)公務(wù)接待職能。最近，省紀(jì)委研究起草的《關(guān)于推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)接待“廉政灶”制度，規(guī)范和改進(jìn)基層公務(wù)接待工作的意見》，將很快以省委辦公廳、省政府辦公廳名義下發(fā)。各地要按照規(guī)定，堅持“因地制宜、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理”的原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推廣這項制度。一要盡快擴(kuò)大覆蓋面。尚未建立的地方，要區(qū)分不同地域和情況分類組織實施。城區(qū)街道辦事處和城關(guān)鎮(zhèn)、基層站所，要根據(jù)實際情況參照執(zhí)行。不具備辦灶條件的，要在嚴(yán)格公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)的前提下，積極探索符合實際的接待方式。二要改善就餐條件。各級黨委、政府要關(guān)心基層干部生活，積極改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)食堂就餐環(huán)境，配備必要的廚具和設(shè)施，確保日常就餐和公務(wù)接待衛(wèi)生整潔、文明健康。對于邊遠(yuǎn)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政部門要在經(jīng)費上予以重點支持和幫助。三要加強(qiáng)規(guī)范管理。嚴(yán)格公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)，就餐人員一律按規(guī)定繳納餐費。建立公務(wù)接待專用賬簿、接待費用審核報銷、接待登記等配套制度，定期對外公布接待費用收支情況。對于在營業(yè)性餐館接待的費用，財政部門不得核銷。四要明確紀(jì)律要求。嚴(yán)格執(zhí)行“嚴(yán)禁在營業(yè)性餐館進(jìn)行公務(wù)接待，嚴(yán)禁為公務(wù)接待專門宰殺家畜，嚴(yán)禁在公務(wù)接待中飲酒”等紀(jì)律要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時糾正和查處違規(guī)違紀(jì)問題，除追究有關(guān)人員責(zé)任外，還要責(zé)成當(dāng)事人對超額部分進(jìn)行退賠。對于這方面的典型案例，要予以公開曝光。

信訪聽證終結(jié)制度。這項制度針對損害群眾切身利益、涉及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部久拖不決、疑難復(fù)雜的信訪問題，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪部門牽頭，組織信訪當(dāng)事人、相關(guān)部門和公眾評判人員召開聽證會，作出終結(jié)性處理。從延安的試點情況來看，這項制度搭建了信訪當(dāng)事人充分表達(dá)訴求的平臺，開辟了妥善解決信訪問題、維護(hù)群眾合法權(quán)益的新渠道，使信訪問題一次性處理到位，防止了纏訪、重復(fù)訪和越級訪的延續(xù)和升級。同時，也強(qiáng)化了對基層政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，促進(jìn)了工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。推行這項制度，要按照“聽證自愿、合法合理、公開公正”的原則，各市選擇1—2個縣先行試點，逐步總結(jié)完善，取得經(jīng)驗后擇機(jī)推開。試點中，要注意與領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點名接訪、村民監(jiān)督委員會等制度結(jié)合起來，發(fā)揮好制度的綜合效用。

三、明確任務(wù)，銳意創(chuàng)新，努力提高我省反腐倡廉建設(shè)工作水平

改革創(chuàng)新是推動反腐倡廉建設(shè)深入發(fā)展的不竭動力。這些年來，我省反腐倡廉工作之所以能取得明顯成效，最根本的就是把制度創(chuàng)新擺在突出位置，緊緊依靠制度創(chuàng)新推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，依靠制度創(chuàng)新解決深層次問題，依靠制度創(chuàng)新開創(chuàng)工作新局面。各級各部門要認(rèn)真貫徹全國反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗交流會精神，一如既往地堅持這一有效做法，加大創(chuàng)新力度，不斷提高我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作水平。

(一)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新的總體要求

賀國強(qiáng)同志在全國反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗交流會上強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局，必須抓住完善懲治和預(yù)防腐敗體系這個工作重點，必須重視工作方式方法創(chuàng)新，必須大力加強(qiáng)反腐倡廉理論創(chuàng)新，必須尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以“六個必須”為指導(dǎo)，注重發(fā)揮懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的龍頭帶動作用，注重發(fā)揮反腐倡廉教育的先導(dǎo)作用，注重發(fā)揮制度建設(shè)的基礎(chǔ)作用，注重發(fā)揮權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督的關(guān)鍵作用，注重發(fā)揮重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的推動作用，注重發(fā)揮糾風(fēng)工作的整治作用，注重發(fā)揮懲治的懲戒作用和治本功能，注重發(fā)揮科技的支撐作用，注重發(fā)揮自身建設(shè)的保障作用，以發(fā)展的眼光、改革的思路、創(chuàng)新的辦法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，為加快推進(jìn)西部強(qiáng)省建設(shè)提供堅強(qiáng)的政治保證。

(二)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新的主要任務(wù)

結(jié)合陜西實際，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，要抓好以下幾個方面工作：一要堅持服務(wù)大局，積極推進(jìn)科學(xué)發(fā)展服務(wù)保障機(jī)制創(chuàng)新。健全定期檢查、專項督查制度和紀(jì)律保障機(jī)制，切實加強(qiáng)對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。對重點領(lǐng)域、重點地區(qū)、重點部門和重點項目，要及時跟進(jìn)、全程參與。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，健全責(zé)任追究機(jī)制，堅決糾正有令不行、有禁不止和上有政策、下有對策的行為，確保政令暢通。二要完善監(jiān)督方式，積極推進(jìn)公共權(quán)力監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新。以貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》為契機(jī)，積極探索加強(qiáng)公共權(quán)力監(jiān)督的有效途徑和方法，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。建立健全防治利益沖突制度，形成公共權(quán)力良性運(yùn)行機(jī)制。積極推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，深入排查廉政風(fēng)險，加強(qiáng)內(nèi)部防范和管理。省直各部門、行業(yè)和單位要緊密結(jié)合實際，把廉政風(fēng)險防范和崗位廉政教育、崗位廉政承諾作為重點，制定工作方案，有效預(yù)防腐敗。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視監(jiān)督，強(qiáng)化巡視成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，切實提高巡視監(jiān)督效力。三要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)重點領(lǐng)域機(jī)制創(chuàng)新。完善公共資源配置、公共資源交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場運(yùn)行機(jī)制，對所有新設(shè)涉及重大公共利益的審批事項開展聽證，建立健全重大投資項目公示和投資決策責(zé)任追究制度，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，積極推廣網(wǎng)上辦事大廳和電子監(jiān)察系統(tǒng)，從制度上減少權(quán)錢交易的機(jī)會和權(quán)力尋租空間，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。四要堅持糾建并舉，積極推進(jìn)群眾反映強(qiáng)烈問題協(xié)調(diào)解決機(jī)制創(chuàng)新。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，逐步完善群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制。暢通群眾參與反腐倡廉工作的渠道，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判和處置，健全網(wǎng)絡(luò)輿情分析研究機(jī)制、協(xié)調(diào)處理機(jī)制和結(jié)果反饋機(jī)制，及時對網(wǎng)絡(luò)輿情熱點和焦點問題做出回應(yīng)。五要提高能力素質(zhì)，積極推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)創(chuàng)新。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)，創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)、實踐鍛煉方式，健全激勵引導(dǎo)機(jī)制，鞏固和深化“兩項活動”成果。扎實推進(jìn)內(nèi)部管理和考核機(jī)制創(chuàng)新，健全內(nèi)部管理制度、規(guī)范工作流程，完善監(jiān)督機(jī)制，實施目標(biāo)管理和過程管理，健全創(chuàng)新工作激勵機(jī)制。大力推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理機(jī)制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)反腐倡廉的整體合力。

(三)加強(qiáng)對反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級各部門要把反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體規(guī)劃和黨的建設(shè)總體部署，采取有效措施，狠抓任務(wù)落實，不斷取得創(chuàng)新工作新成效，推動反腐倡廉建設(shè)深入開展。一要強(qiáng)化工作責(zé)任。省紀(jì)委、監(jiān)察廳已成立反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。各級也要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，搞好任務(wù)分解，提出具體措施，督促抓好落實。各市(區(qū))和省直部門要及時向省紀(jì)委報告反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新方面的重大舉措和創(chuàng)新成果，舉辦相關(guān)重大活動和重要會議要邀請省紀(jì)委、監(jiān)察廳分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)室和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室派員參加。二要加大宣傳力度。前段時間，全省開展的“反腐倡廉制度宣傳月活動”效果很好，要繼續(xù)采取開設(shè)媒體專欄等方式，廣泛宣傳創(chuàng)新工作進(jìn)展情況、典型經(jīng)驗和實際成效，充分調(diào)動廣大干部群眾參與創(chuàng)新的積極性和主動性，努力形成崇尚創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、獎勵創(chuàng)新、寬容創(chuàng)新的政策導(dǎo)向、利益機(jī)制和社會氛圍。三要整合資源力量。充分發(fā)揮專門研究機(jī)構(gòu)、有關(guān)職能部門、各級黨組織及專家學(xué)者的作用，不斷拓寬人民群眾參與反腐倡廉建設(shè)的渠道，切實形成紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨政部門、高等學(xué)校和科研院所以及各方面社會力量廣泛參與、共同推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新的工作格局。四要深入調(diào)查研究。要按照創(chuàng)新工作的部署和要求，深入工作成效顯著的地方和單位，總結(jié)、提煉和推廣創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗；深入困難多、矛盾大、情況復(fù)雜的地方和單位，針對問題癥結(jié)提出有效防治腐敗的對策和措施。努力破解反腐倡廉建設(shè)中遇到的深層次問題，爭取每年形成l—2項前瞻性和獨創(chuàng)性較強(qiáng)、在省內(nèi)外有一定影響的反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新成果。五要加強(qiáng)督促檢查。對今年新推出的“五項制度”，要全程跟蹤、全程督查，確保立后即行、行之有效。要把加強(qiáng)對反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新情況的監(jiān)督檢查，與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核結(jié)合起來，與懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查結(jié)合起來，與專項巡視檢查結(jié)合起來，采取明察暗訪等方式，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)和責(zé)任追究，督促相關(guān)責(zé)任人抓好創(chuàng)新任務(wù)落實。

最后，我要著重強(qiáng)調(diào)抓好全年反腐倡廉各項任務(wù)落實的問題。年初，省紀(jì)委五次全會部署了五項重點任務(wù)，要求各級各部門深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，保證中央和省委、省政府重大決策部署的貫徹落實；深化反腐倡廉教育，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作；加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，促使權(quán)力正確行使；認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題：堅決查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子和整治消極腐敗現(xiàn)象?，F(xiàn)在時間已經(jīng)過半，要完成這些任務(wù)還有大量艱苦細(xì)致的工作要做。我們一定要振奮精神，強(qiáng)化措施，夯實責(zé)任，狠抓落實，以重點工作成效帶動全局工作開展，確保今年反腐倡廉建設(shè)各項任務(wù)圓滿完成。

第三篇：反腐倡廉建設(shè)經(jīng)驗交流材料（定稿）

探索反腐倡廉新方法，提高黨員拒腐防變能力

——投資辦開展“一門式”廉潔自律誡勉公約

近年來，市民中心（投資辦）黨組的要求，按照國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的要求，認(rèn)真對照52個不準(zhǔn)及遵守干部廉潔自律的其他規(guī)定，結(jié)合單位實際實際，緊緊抓住反腐倡廉建設(shè)廉潔教育、制度建設(shè)和廉政監(jiān)督“三個重點”，深入開展了反腐倡廉建設(shè)工作，筑牢了拒腐防變防線，不斷取得了反腐倡廉建設(shè)新的成效。

一、緊抓廉潔教育，筑牢了思想免疫防線

廉潔教育是反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，公司始終把廉潔教育作為拒腐防變的重點工作，做到了常抓不懈。通過在廣大干部員工中開展理想信念、黨紀(jì)國法、社會主義榮辱觀和廉潔自律教育，進(jìn)一步夯實了干部員工廉潔從業(yè)的思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)了干部員工自身的免疫力，筑牢了干部員工廉潔從業(yè)的思想免疫防線。

一是把握重點，提高了廉潔教育的針對性。公司把中紀(jì)委歷次全會精神、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》以及上級反腐倡廉的有關(guān)規(guī)定作為廉潔教育的重點內(nèi)容，并針對中層及以上干部、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以及關(guān)鍵崗位工作人員等重點對象，廣泛開展了樹立正確的世界觀、人生觀、權(quán)力觀和利益觀的廉潔教育，切實提高了各級領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位工作人員拒腐防變的能力。

二是創(chuàng)新載體，提高了廉潔教育的普遍性。公司不斷創(chuàng)新廉潔教育載體，充分利用黨群工作之窗網(wǎng)站、電子宣傳欄、電視廣播以及托電手機(jī)報等直觀、形象、覆蓋面廣的現(xiàn)代媒體，在廣大干部員工中開展了算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、名譽(yù)賬、家庭賬、親情帳、自由帳和健康帳的廉潔教育，增強(qiáng)了廣大干部員工廉潔自律的意識，提高了廉潔教育的普遍性，在公司內(nèi)部筑起了拒腐防變的牢固大堤。

三是聯(lián)系實際，提高了廉潔教育的實效性。公司緊密聯(lián)系實際，針對腐敗易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及廣大干部員工關(guān)心的熱點、難點問題，定期召開廉政座談會，認(rèn)真剖析原因，并及時制定相應(yīng)的防范措施。公司還通過服刑人員現(xiàn)身說教、參觀公司與地方兩級檢察院共同創(chuàng)建的“預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地”的警示案例展覽等多種教育形式，在廣大干部員工中廣泛開展了把好初始觀、親情觀、交友觀、作風(fēng)觀、節(jié)慶觀和小節(jié)觀的廉潔教育，引起了強(qiáng)烈的反響，提高了廉潔教育的實效性。

四是健全機(jī)制，提高了廉潔教育的長效性。公司建立健全了黨委中心組學(xué)習(xí)制度、黨支部學(xué)習(xí)制度、黨小組學(xué)習(xí)制度、黨員干部培訓(xùn)制度，并把廉潔自律教育作為學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容在制度中予以了明確，在公司內(nèi)部建立起了廉潔教育的長效機(jī)制。公司還通過建立健全廉潔教育督促檢查、考核評價和評優(yōu)激勵等機(jī)制，使公司的廉潔教育工作得到了進(jìn)一步的落實和加強(qiáng)，公司的反腐倡廉建設(shè)工作更加科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

二、緊抓制度建設(shè)，筑牢了行為約束防線

加強(qiáng)制度建設(shè)是推動反腐倡廉的一個重要途徑，公司通過緊抓制度建設(shè)，并逐步把廉潔自律的各項規(guī)定融入到了生產(chǎn)經(jīng)營管理的方方面面，融入到了公司干部員工工作生活的日常管理中，形成了一套嚴(yán)密、有效、行得通、管得住的制度體系。

一是加強(qiáng)對制度的補(bǔ)充完善，解決了“實用”問題。公司先后建立了《“三重一大”集體決策制度》、《干部選拔任用管理辦法》、《物資設(shè)備采購招投標(biāo)管理辦法》、《固定資產(chǎn)管理辦法》、《燃料采制化工作標(biāo)準(zhǔn)》等200

多項經(jīng)營管理制度，并結(jié)合實際和依據(jù)國家法律法規(guī)以及上級廉潔從業(yè)的有關(guān)規(guī)定，不斷對制度進(jìn)行梳理和完善，最大限度地壓縮自由裁量和推責(zé)諉過的空間，使公司的各項經(jīng)營管理制度更加嚴(yán)密和具有可操作性，在公司內(nèi)部形成了用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的良性機(jī)制，實現(xiàn)了凡事有章可循。

二是加強(qiáng)對制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，解決了“會用”問題。公司把對制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入到了反腐倡廉教育和“心正 行正”廉潔文化建設(shè)中，并通過開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織”活動、“人人上講臺”活動、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動以及舉辦知識競賽等活動，及時組織干部員工認(rèn)真學(xué)習(xí)了公司的各項經(jīng)營管理制度，熟悉了制度內(nèi)容，掌握了精神實質(zhì)，使廣大干部員工成為熟知制度的“明白人”，落實制度的“有心人”，幫助干部員工找到了制約自己的“高壓線”。

三是加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，解決了“管用”問題。公司建立了制度執(zhí)行的問責(zé)考評機(jī)制，完善了保障制度執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性規(guī)定，定期組織召開制度執(zhí)行點評會，監(jiān)察審計部門結(jié)合“兩全管理”，通過深入現(xiàn)場檢查核實、向各黨支部、各部門發(fā)放調(diào)查問卷等手段，認(rèn)真開展了對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。公司還通過效能監(jiān)察和審計監(jiān)督等手段，加強(qiáng)了對“人、財、物”等重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，在公司內(nèi)部形成了一級抓一級，層層抓落實的良好格局，確保了制度的有效執(zhí)行，使制度真正成為了拒腐防變的有力防線。

三、緊抓廉政監(jiān)督，筑牢了預(yù)警預(yù)控防線

加強(qiáng)廉政監(jiān)督是防止腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，公司通過建立立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，豐富廉政監(jiān)督方式，拓寬廉政監(jiān)督信息渠道，充分發(fā)揮行政監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)了廉政監(jiān)督的合力，筑牢了反腐倡廉的預(yù)警預(yù)

控防線。

一是注重過程監(jiān)督，提高了廉政監(jiān)督的實效性。公司通過對燃料采制化和煤場管理等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督；通過對招投標(biāo)項目的開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)以及市場調(diào)研等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督；通過對工程建設(shè)項目前期審批、招投標(biāo)管理、合同管理、工程結(jié)算、施工管理、財務(wù)管理等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督；通過對脫硫資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、固定資產(chǎn)盤點等工作的全程監(jiān)督，有效地降低了經(jīng)營風(fēng)險，防止了國有資產(chǎn)流失。通過對干部選拔和人事招聘方案的制定、報名資質(zhì)的審核、筆試面試的實施、應(yīng)聘人員和干部的錄用等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督，確保了干部選拔任用和人事招聘的公開、公平、公正，預(yù)防了腐敗行為的發(fā)生。

二是豐富監(jiān)督方式，提高了廉政監(jiān)督的多樣性。在公司黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公司紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實了《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對“三重一大”集體決策制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的履行情況進(jìn)行了嚴(yán)格的監(jiān)督；公司黨委定期召開民主生活會，切實運(yùn)用批評與自我批評的武器，使民主生活會真正成為了加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。公司認(rèn)真履行了職代會監(jiān)督的職能，在每年的職代會上黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都要進(jìn)行述職述廉，全體職工代表還要對公司中層及以上干部進(jìn)行廉潔評議，評議結(jié)果作為了干部選拔任用的重要依據(jù)。公司還深入推進(jìn)了“陽光工程”建設(shè)，認(rèn)真履行了廠務(wù)公開制度，按月組織開展了“部門工作滿意度”測評工作和出臺了《紀(jì)檢監(jiān)察審計信息》，使民主監(jiān)督更管用，更實在，更有效。

三是暢通監(jiān)督渠道，提高了廉政監(jiān)督的及時性。公司紀(jì)委在10個基層部門選撥聘任了28名基層員工擔(dān)任廉政監(jiān)督員，進(jìn)一步健全了廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、拓寬了信息渠道；公司在廠區(qū)設(shè)立了4個舉報信箱，并公布了舉報電話和電子信箱，認(rèn)真接待員工的來信來訪，進(jìn)一步暢通了舉報途徑；公司紀(jì)委還經(jīng)常同與公司有業(yè)務(wù)聯(lián)系的外包單位、設(shè)備材料廠家和煤礦聯(lián)系溝通，了

解公司干部員工遵紀(jì)守法的情況，切實做到了“早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預(yù)防”。

總之，公司通過緊抓“廉潔教育、制度建設(shè)、廉政監(jiān)督”三個重點，進(jìn)一步筑牢了“思想免疫、行為約束、預(yù)警預(yù)控”三道防線，公司的反腐倡廉工作得到了全面加強(qiáng)，并逐步培育造就了一支廉潔奉公、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的干部員工隊伍。公司自成立以來還沒有發(fā)生過違法違紀(jì)案件和集體越級上訪事件，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯的成效，公司也先后榮獲了“全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”、“中國大唐集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)單位”、“呼市預(yù)防職務(wù)犯罪先進(jìn)單位”、“大唐國際紀(jì)檢監(jiān)察先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號。2010年公司還參加了由自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)紀(jì)工委組織的廉潔文化建設(shè)經(jīng)驗交流會，并作了典型發(fā)言，同時公司也獲得了“中國大唐集團(tuán)公司廉潔文化建設(shè)先進(jìn)單位”、“大唐國際廉潔文化建設(shè)示范基地”、“大唐國際廉潔文化建設(shè)先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號。我們堅信，廣泛深入地開展反腐倡廉建設(shè)，必將為公司健康、持續(xù)、和諧發(fā)展，為公司創(chuàng)建“國際一流”火力發(fā)電廠發(fā)揮積極的推動和保障作用。

近年來，托電公司在反腐倡廉建設(shè)方面取得的成績與各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、指導(dǎo)和各兄弟單位的大力支持是密不可分的，在此我代表公司向各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！同時，也希望各位領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位在今后的工作中能夠?qū)ν须姷姆锤ㄔO(shè)工作多提寶貴的意見和建議，以進(jìn)一步推進(jìn)托電反腐倡廉建設(shè)的深入開展。謝謝大家！

第四篇：------管理站反腐倡廉 創(chuàng)新經(jīng)驗交流材料

結(jié)合實際 創(chuàng)新機(jī)制

把反腐倡廉工作落到實處

（呼倫貝爾市農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理站反腐倡廉創(chuàng)新經(jīng)驗驗交流材料）

【摘要】近年來，呼倫貝爾市農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理站堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六大以及呼倫貝爾市委、市紀(jì)委、市農(nóng)牧業(yè)局近年來反腐倡廉建設(shè)工作的有關(guān)要求，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實，開展反腐倡廉宣傳教育，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，抵制消極腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，切實規(guī)范黨員干部行為。忠實履行法律賦予的神圣職責(zé)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，努力為全市農(nóng)機(jī)化工作健康有序發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】 反腐倡廉 創(chuàng)新經(jīng)驗

近年來，市農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理站堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六大以及呼倫貝爾市

委、市紀(jì)委、市農(nóng)牧業(yè)局近年來反腐倡廉建設(shè)工作的有關(guān)要求，總結(jié)本單位十六大以來反腐倡廉建設(shè)規(guī)律認(rèn)識，努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，取得了一定的成效。

一、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實

結(jié)合我單位工作實際，對黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了認(rèn)

真的研究并及時分解到各責(zé)任辦公室，明確了責(zé)任制任務(wù)分解和責(zé)任范圍，把廉政建設(shè)的責(zé)任和任務(wù)分別落實到每位班子成員和各業(yè)務(wù)辦公室，各責(zé)任主任采取定期與不定期相結(jié)合的辦法對責(zé)任對象進(jìn)行廉政談話，溝通思想，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。聯(lián)系實際制定了市農(nóng)機(jī)管理站黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)落到實處。

二、開展反腐倡廉宣傳教育，為拒腐防變夯實思

想基礎(chǔ)

緊密結(jié)合建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育長效機(jī)制

活動，認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)及市委、市農(nóng)牧業(yè)局對黨員干部的各項要求，堅持四項基本原則，維護(hù)黨的統(tǒng)一，深入開展從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育。對黨員干部以樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為主要內(nèi)容，加強(qiáng)示范教育，深化警示教育，弘揚(yáng)勤政為民，廉潔奉公的高尚情操，不斷提高黨員干部抵制腐敗侵蝕的自覺性。組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政制度等黨紀(jì)法規(guī)，集中觀看了《一個明星區(qū)長的墮落軌跡》、《凈化領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈》、《女檢查官》、《小村紀(jì)檢官》，等警示教育片，進(jìn)一步堅定理想信念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，切實解決黨員在思想、作風(fēng)以及工作方面存在的問題。定期召開民主生活會，重大問題集體研究，切實發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

三、加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，抵制消極腐敗現(xiàn)象

自覺接受群眾監(jiān)督，杜絕以權(quán)謀私和一切消極腐

敗現(xiàn)象的發(fā)生。在廉政建設(shè)上，我站始終堅持自律與他律相結(jié)合，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，在搞好自我監(jiān)督、自覺抵制腐朽思想侵蝕的同時，認(rèn)真接受群眾監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、身邊同事監(jiān)督，積極投身到黨風(fēng)

廉政建設(shè)之中，在思想上堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，不斷增強(qiáng)政治鑒別力，做到了自覺抵制消極落后和庸俗思想，自覺講黨性、講原則、講正氣、講學(xué)習(xí)；在工作上做到勤政廉政，勇于創(chuàng)新，開拓進(jìn)??；在生活上遠(yuǎn)離低級趣味的東西和封建迷信活動，做到淡薄名利、儉樸生活。

四、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，切實規(guī)范黨員干部行為

積極組織單位黨員干部、職工，開展職業(yè)道德、法制教育活動，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己的行為，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真落實財政預(yù)算管理，“收支兩條線”，政府采購等規(guī)章制度，規(guī)范行政經(jīng)費開支，完善財務(wù)監(jiān)督體系和制約機(jī)制。做到合理開支，按標(biāo)準(zhǔn)接待。站黨員干部職工堅決辦事公開、嚴(yán)禁亂用職權(quán)。

幾年來，我站在做好反腐倡廉工作方面取得了一

些成績，但與上級的要求相比，還有不小差距。今后，我站將進(jìn)一步貫徹落實上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐

敗工作的部署，著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育，著力從源頭上防治腐敗。忠實履行法律賦予的神圣職責(zé)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，努力為全市農(nóng)機(jī)化工作健康有序發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

二0一0年八月二十九日

第五篇：2012反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新材料

市農(nóng)業(yè)委員會

2012年反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新材料

2012年，我委在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照黨的十七大對反腐敗工作的總體要求，以抓教育、抓重點、抓糾風(fēng)、抓制度、抓監(jiān)督為切入點，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，努力構(gòu)建具有農(nóng)業(yè)系統(tǒng)特色的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，取得了初步成效。具體做法如下：

一、注重責(zé)任分解抓落實

一是層層分解任務(wù)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2月份，召開了全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨紀(jì)檢監(jiān)察工作會議，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了安排部署，將任務(wù)分解到各班子成員及責(zé)任單位，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好局面。二是圍繞中心，落實目標(biāo)任務(wù)。堅持把落實責(zé)任制工作與其他工作緊密結(jié)合，特別是與2月份召開的全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會上確定的重點目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和規(guī)模健康養(yǎng)殖業(yè)，把引導(dǎo)黨員干部投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場作為培養(yǎng)鍛煉干部的著力點，使黨員干部的精力用在支持服務(wù)“三農(nóng)”上，以實踐促進(jìn)干部作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速穩(wěn)步發(fā)展。

二、注重學(xué)習(xí)教育抓落實

一是按照“大宣教”工作格局要求，明確了紀(jì)檢監(jiān)察室、黨委辦和人事科等職能科室黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育職責(zé)，增強(qiáng)了黨風(fēng)廉政教育的綜合效果。二是開展廉政警示專題教育活動，組織黨員干部經(jīng)常性地觀看警示教育片。三是堅持開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)干部

1活動。四是利用每周固定學(xué)習(xí)日組織黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十七大和中紀(jì)委十七屆七次全會精神及有關(guān)廉政法規(guī)制度，并要求大家記好學(xué)習(xí)筆記，寫好學(xué)習(xí)心得。五是組織開展保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動。六是組織開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)系列活動。

三、注重制度建設(shè)抓落實

按照市委建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的實施意見，通過抓制度的執(zhí)行，促進(jìn)反腐倡廉各項工作落實。一是完善落實反腐倡廉宣傳教育聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)反腐倡廉教育工作，及時交流情況，研究安排工作，解決存在問題。二是圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實及個人執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的要求，進(jìn)一步落實“一崗雙責(zé)”制度、民主生活會制度、述職述廉制度、重大事項報告制度和誡勉談話等制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。三是新出臺了《2012工作目標(biāo)管理考核辦法》，對全委的工作進(jìn)行量化考核。四是在認(rèn)真抓好民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的同時，完善了首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等相關(guān)制度，為進(jìn)一步加強(qiáng)全委反腐倡廉建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提供制度保證。同時，通過深入調(diào)研和積極探索，即將出臺新的管理制度和辦法。

四、注重監(jiān)督到位抓落實

一是圍繞強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，強(qiáng)化對糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等政策落實情況監(jiān)督檢查的力度，不斷加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源“三資”管理，深化村級財務(wù)公開和審計監(jiān)督，依法及時解決農(nóng)民合理利益訴求，堅決糾正和查處事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益、反響較為突出的問題，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處，發(fā)揮最大效益。二是圍繞農(nóng)牧業(yè)項目建設(shè)，切實加強(qiáng)項目監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步

把好建設(shè)項目的各個環(huán)節(jié)，著力從規(guī)定、制度、監(jiān)督和創(chuàng)新等方面入手，構(gòu)建項目管理長效機(jī)制，進(jìn)一步提高我市農(nóng)牧業(yè)項目的決策、建設(shè)和管理化水平，為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收提供支撐和保障。三是圍繞工作作風(fēng)，進(jìn)一步正風(fēng)肅紀(jì)，治庸、治懶、治散，大力整治干部隊伍中作風(fēng)不實、效率不高、執(zhí)行不力、為政不廉等庸懶散問題，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣，不斷深化和推進(jìn)效能建設(shè)。

雖然，我們已經(jīng)做了大量工作，并取得了一定成效，但我們也清醒地看到，與市委、市紀(jì)委的新要求和干部群眾的新期待相比，還有很大差距，反腐倡廉工作任重而道遠(yuǎn)。今后，我們要進(jìn)一步采取有效措施，以高度的政治責(zé)任感，良好的精神狀態(tài)，務(wù)實的工作作風(fēng)，進(jìn)一步把反腐倡廉各項工作落到實處，取得更大的成效。

二〇一二年三月十五日