第一篇：在司法所建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議上的講話

**縣司法局下轄22個(gè)司法所，政法專項(xiàng)編制44個(gè)，實(shí)有32人；

其他編制24人，其中公益性崗位8人，公共就業(yè)服務(wù)崗位14人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制2人。現(xiàn)有三人及以上所9個(gè)，二人所13個(gè)。

近年來(lái)，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《司法部關(guān)于加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》和省、市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》精神，適應(yīng)新形勢(shì)，準(zhǔn)確把握新時(shí)代司法所工作指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，堅(jiān)持不懈強(qiáng)基層打基礎(chǔ)，以黨建為引領(lǐng)、以公共法律服務(wù)體系建設(shè)為抓手，以人民群眾為中心，推行“法治宣傳育民、人民調(diào)解和民、矯正幫教安民、法律援助惠民、法律服務(wù)便民、管黨治黨為民”六項(xiàng)工程，司法行政各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展，為平安、和諧、法治黑山建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法治保障。

一、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，打造忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)?shù)乃痉ㄐ姓?duì)伍

按照政治、業(yè)務(wù)、責(zé)任、紀(jì)律、作風(fēng)五個(gè)過(guò)硬要求，著力推進(jìn)隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，切實(shí)保障基層司法行政工作有效開(kāi)展。

（一）加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)，提升隊(duì)伍政治素養(yǎng)和宗旨意識(shí)

堅(jiān)持“兩學(xué)一做”常態(tài)化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”主題教育，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、座談研討、經(jīng)驗(yàn)交流、典型推動(dòng)等形式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，做到融會(huì)貫通，武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。確保隊(duì)伍心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”。始終保持強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和高度的政治敏銳性，堅(jiān)守政治規(guī)矩，在思想和行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴(yán)守中央八項(xiàng)規(guī)定；

始終把人民群眾放在心上，把人民群眾的利益放在首位，把人民滿意最為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢記為民初心和使命；

始終做到風(fēng)清氣正，堅(jiān)持依法、秉公、廉潔用權(quán)，守住底線，不碰紅線，清白做人、干凈做事，勤政廉政，不負(fù)民之所望，黨之重托。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)錘煉，提升隊(duì)伍履職能力

堅(jiān)持形式多樣、內(nèi)容豐富的常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵，從2012年開(kāi)始，堅(jiān)持每月20日舉辦法治大講堂。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，邀請(qǐng)縣內(nèi)知名律師和法院、檢察院的業(yè)務(wù)權(quán)威來(lái)授課，開(kāi)展有針對(duì)性的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)教學(xué)；

采取“走上臺(tái)”的方式，由司法所工作人員逐一登臺(tái)，自選相關(guān)業(yè)務(wù)主題，交流工作經(jīng)驗(yàn)，就法律學(xué)習(xí)和工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，共同探討解決方法與途徑；

采取“現(xiàn)身說(shuō)”的方式，開(kāi)展人民調(diào)解和法律服務(wù)典型案例分析，闡述工作技巧，每一次成功案例的分享都在不斷推動(dòng)基層人民調(diào)解工作和法律服務(wù)水平的有效提高。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)，促進(jìn)工作提質(zhì)升效

堅(jiān)持用制度說(shuō)話，用制度管人管事，用制度監(jiān)督約束。結(jié)合基層工作實(shí)際，不斷修訂完善《基層司法行政工作目標(biāo)管理考核辦法》，讓基層所的各項(xiàng)工作都在制度規(guī)范下運(yùn)行，目標(biāo)明確，責(zé)任細(xì)化，流程清晰，措施得力。局機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督考核制度，不定期深入司法所明察暗訪，推動(dòng)工作、紀(jì)律、作風(fēng)落實(shí)。督導(dǎo)工作落實(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把著眼點(diǎn)放在解決矛盾問(wèn)題上，把著力點(diǎn)放在提高工作效率上，把突破點(diǎn)放在工作創(chuàng)新上，解決慵懶散慢軟問(wèn)題，增強(qiáng)工作的計(jì)劃性、時(shí)效性，調(diào)動(dòng)和激勵(lì)司法所工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成比、學(xué)、趕、幫、超的昂揚(yáng)向上工作氛圍，有效提高了工作執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。

（四）注重典型引路，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用

注重在每項(xiàng)職能業(yè)務(wù)中培養(yǎng)選樹(shù)典型。及時(shí)將好的做法加以總結(jié)提煉，形成工作流程模板，宣傳推廣，使基層所開(kāi)展各項(xiàng)工作的時(shí)候都能有所遵循，以點(diǎn)帶面、促進(jìn)基層各項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)。在大虎山司法所召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，組織學(xué)習(xí)人民調(diào)解卷宗制作方法；

在鎮(zhèn)安鄉(xiāng)司法所召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣社區(qū)矯正工作經(jīng)驗(yàn)；

2014年2月，錦州市人民調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)會(huì)黑山縣八道壕鎮(zhèn)韋城子村召開(kāi)，全國(guó)優(yōu)秀調(diào)解員閔久利作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。樹(shù)立一個(gè)典型，就是揚(yáng)起一面旗幟，充分發(fā)揮典型的示范作用，推動(dòng)全系統(tǒng)積極向上，傳遞正能量。

開(kāi)展向身邊榜樣學(xué)習(xí)活動(dòng)。做好平凡的工作就是不平凡，做精日常的工作就會(huì)成為精英。我們?cè)谙蛉珖?guó)、全省、全市先進(jìn)學(xué)習(xí)的同時(shí)，注重發(fā)揮身邊先進(jìn)人物作用，用身邊的榜樣提升隊(duì)伍，推動(dòng)工作。大虎山司法所老所長(zhǎng)***從事基層司法行政工作30多年，榮獲過(guò)司法部、省廳的多項(xiàng)榮譽(yù)，隨時(shí)都將工作經(jīng)驗(yàn)無(wú)私傳授給大家，被尊稱老師；

在他的帶動(dòng)下，基層司法所和干警多次榮獲司法部和省、市授予的全國(guó)優(yōu)秀司法所、優(yōu)秀司法所長(zhǎng)、人民滿意政法干警等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。我們用身邊的典型教育人引導(dǎo)人，廣泛宣傳，讓大家看得見(jiàn)、夠得著、學(xué)得會(huì)，形成尊重先進(jìn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的濃烈氛圍，形成見(jiàn)賢思齊、學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的正確導(dǎo)向。

二、強(qiáng)化履職盡責(zé)，職能作用得到充分發(fā)揮

努力順應(yīng)人民新期待和基層社會(huì)治理共建共治共享新要求，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定大局需要，統(tǒng)籌提供基層公共法律服務(wù)，積極打造人民調(diào)解升級(jí)版，深入推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，嚴(yán)格履行刑事執(zhí)行職能，充分發(fā)揮司法所工作在依法治縣過(guò)程中的重要作用。

（一）扎實(shí)開(kāi)展公共法律服務(wù)

深入推進(jìn)三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。2017年底，在錦州地區(qū)建立第一家縣級(jí)公共法律服務(wù)中心，開(kāi)設(shè)法律咨詢、法律援助、法治宣傳、人民調(diào)解、公證服務(wù)五個(gè)窗口，面向群眾免費(fèi)提供法律服務(wù)，實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托司法所建立22個(gè)公共法律服務(wù)站，在有條件的村建立公共法律服務(wù)室。村公共法律服務(wù)室隨時(shí)了解收集百姓法律需求，及時(shí)反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)站每月深入一個(gè)村開(kāi)展綜合法律服務(wù)，對(duì)于群眾疑難問(wèn)題，能解決的當(dāng)場(chǎng)解決，不能解決的填寫(xiě)好法律服務(wù)需求信息，每月10日前上報(bào)?？h公共法律服務(wù)中心每月25日組織專業(yè)人員給予電話回訪或現(xiàn)場(chǎng)解決。三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，有效解決了法律服務(wù)與群眾法律需求最后一公里問(wèn)題。今年共接待來(lái)電來(lái)訪近8985人次，處理矛盾糾紛421起，舉辦法治宣傳活動(dòng)百余場(chǎng)次。組織縣法律服務(wù)專家團(tuán)多次下村，兩起多年積怨的疑難糾紛得到有效化解。

深入推進(jìn)法律顧問(wèn)全覆蓋。律師、法律服務(wù)工作者和司法所工作人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及村、居擔(dān)當(dāng)法律顧問(wèn)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極參政議政，協(xié)助化解矛盾糾紛，參與涉訪涉訴，服務(wù)招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)，有效推進(jìn)政府依法行政、依法決策、依法管理，為全縣的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾幸福保駕護(hù)航。全年為各級(jí)政府及村、社區(qū)提供合理化建議71個(gè)，提供訴訟代理14件，參與涉訪涉訴案件21起。

深入開(kāi)展法律援助工作。始終堅(jiān)持把維護(hù)和保障困難群眾和弱勢(shì)群體的利益放在首位，積極宣傳《遼寧省法律援助條例》，結(jié)合本地實(shí)際降低門(mén)檻，擴(kuò)大援助范圍，做到哪里有需求，司法所工作人員就出現(xiàn)在哪里，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援，發(fā)揮法律援助在保障民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的積極作用，讓貧弱群體充分享受到黨和政府的關(guān)愛(ài)和溫暖。近三年，基層司法所累計(jì)辦理法律援助訴訟案件183件，非訴訟案件近4000件。

（二）做實(shí)做細(xì)矛盾糾紛排查

建立矛盾糾紛排查化解長(zhǎng)效工作機(jī)制，把開(kāi)展矛盾糾紛排查納入經(jīng)?；?、規(guī)范化的軌道，堅(jiān)持每月一次矛盾糾紛集中排查制度。在做好一般性矛盾糾紛排查登記的同時(shí)，把重點(diǎn)放在近二、三年到司法所、派出所進(jìn)行咨詢調(diào)解的案件上；

對(duì)已受理、已調(diào)成的案件進(jìn)行回訪，確認(rèn)履行；

對(duì)未受理、未調(diào)成的案件進(jìn)行跟蹤，了解案件發(fā)展程度；

將排查到的矛盾糾紛及時(shí)上報(bào)給基層調(diào)委會(huì)，積極協(xié)調(diào)各部門(mén)有效化解，避免矛盾糾紛激化或釀成群體性事件。

圍繞重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重要事件，開(kāi)展矛盾糾紛排查專項(xiàng)活動(dòng)。今年2月起，全國(guó)啟動(dòng)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，我們充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)人民調(diào)解組織深入群眾的作用，司法所組織人民調(diào)解員積極開(kāi)辟“掃黑除惡”斗爭(zhēng)第二戰(zhàn)場(chǎng)，走村入戶，深入田間地頭，發(fā)放“掃黑除惡”明白卡，通過(guò)與群眾聊天嘮家常的方式，宣講國(guó)家政策和“掃黑除惡”斗爭(zhēng)的重大意義，努力發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索，同時(shí)教育和鼓勵(lì)廣大群眾積極提供線索，一起參與“掃黑除惡”斗爭(zhēng)中來(lái)，共建平幸福好家園。截止目前，開(kāi)展網(wǎng)格化涉黑涉惡線索排查66次，發(fā)放宣傳單3萬(wàn)余張，對(duì)全縣251名社區(qū)服刑人員和1193名安置幫教人員逐一走訪，簽訂承諾書(shū)，并深挖涉黑涉惡線索，將重點(diǎn)人員登記在冊(cè)，將47名失聯(lián)安置幫教人員做好統(tǒng)計(jì)上報(bào)到縣掃黑除惡辦公室。

黑山是農(nóng)業(yè)大縣，各項(xiàng)工作的開(kāi)展嚴(yán)重受經(jīng)濟(jì)制約，但我們力爭(zhēng)創(chuàng)新方式方法破解難題。在人民陪審員選任工作中，把人民陪審員全部增聘為人民調(diào)解員，讓他們?cè)谌嗣衽銓弳T培訓(xùn)和案件陪審過(guò)程中能掌握更多的法律知識(shí)并提高民事調(diào)解能力，成為人民調(diào)解的骨干力量，有效提升基層調(diào)解組織化解矛盾糾紛的能力。

（三）努力實(shí)現(xiàn)矛盾不上交

積極探索社會(huì)治理新思路新舉措，堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以網(wǎng)格式矛盾糾紛排查為基礎(chǔ)，建立多元化矛盾糾紛體系建設(shè)，打造人民調(diào)解工作升級(jí)版，努力實(shí)現(xiàn)小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。三年來(lái)，累計(jì)受理7619件，調(diào)解成功7581件，成功率99.5%，防止民轉(zhuǎn)刑12件，防止群體性事件14件。今年我局被司法部授予全國(guó)人民調(diào)解工作先進(jìn)集體稱號(hào)。

全縣各級(jí)人民調(diào)解組織充分發(fā)揮“第一道防線”的作用，對(duì)各類矛盾糾紛堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層，做到矛盾糾紛件件有人管，層層有人抓。堅(jiān)持矛盾糾紛化解“多管齊下”，推進(jìn)“公調(diào)對(duì)接”、“訴調(diào)對(duì)接”，司法所與轄區(qū)派出所、信訪、綜治部門(mén)聯(lián)合，密切聯(lián)系，開(kāi)展“聯(lián)排”、“聯(lián)調(diào)”活動(dòng)。遵循法治信訪主線，在大虎山司法所試點(diǎn)開(kāi)展“訪調(diào)對(duì)接”工作，把調(diào)解室作為信訪接待的窗口，讓司法所成為信訪人員的入口和出口：所有信訪案件均由司法所接待、登記，對(duì)于司法所職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決的，當(dāng)場(chǎng)化解；

對(duì)于無(wú)法調(diào)解的，實(shí)行分流轉(zhuǎn)辦，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他相關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)并提供處理意見(jiàn)，再經(jīng)司法所請(qǐng)示鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)決定處理結(jié)果，送達(dá)當(dāng)事人。“訪調(diào)對(duì)接”在解決信訪問(wèn)題上走出了“1+1>2”的新路子，為信訪工作和人民調(diào)解工作改革發(fā)展打開(kāi)了新空間，推動(dòng)了人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)銜接，讓矛盾糾紛控制得住、化解得好。今年，大虎山司法所共接待信訪咨詢近300件，信訪案件案件18件，均已成功辦理，為所在大虎山的平安穩(wěn)定做出了突出的貢獻(xiàn)。下一步，我們將在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)推廣大虎山的“訪調(diào)對(duì)接”經(jīng)驗(yàn)，努力把司法所打造成為維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定的主力軍。

（四）加強(qiáng)特殊人群管理

嚴(yán)格依法依規(guī)管控、矯治、幫扶社區(qū)服刑人員，幫扶、教育刑釋人員，注重心理疏導(dǎo)，不斷輸入積極的正能量，促使他們認(rèn)罪、悔罪，感恩社會(huì)，融入社會(huì)，最大限度預(yù)防和減少重新違法犯罪，促進(jìn)當(dāng)事人生活安穩(wěn)和社會(huì)安定。

在社區(qū)矯正工作中，把脫管漏管的底線安全觀轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛏鐣?huì)輸送合格“產(chǎn)品”的治本安全觀，推進(jìn)社區(qū)矯正轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加強(qiáng)加強(qiáng)思想轉(zhuǎn)變、心里康復(fù)、行為養(yǎng)成和勞動(dòng)技能教育，全面提高社區(qū)服刑人員整體素質(zhì)；

二是加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，嚴(yán)把審批關(guān)口、嚴(yán)格警示懲戒，促使社區(qū)服刑人員遵規(guī)守紀(jì)；

三是強(qiáng)化幫扶措施，使社區(qū)服刑人員生活安穩(wěn)、改造安心，樂(lè)于回報(bào)服務(wù)社會(huì)；

四是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，準(zhǔn)確把握法律依據(jù)，主動(dòng)接受法律監(jiān)督，確保司法公平正義。

在社區(qū)服刑人員集中教育環(huán)節(jié)，針對(duì)教育形式單一、教材不足、內(nèi)容匱乏等問(wèn)題，2013年，我局組織編寫(xiě)了集中教育教材。今年起又采取了社矯員“巡回講課”的方式，即每個(gè)社矯員準(zhǔn)備好授課內(nèi)容，經(jīng)縣局試聽(tīng)后，巡回到22家司法所為社區(qū)服刑人員進(jìn)行集中授課。這樣，每個(gè)社矯員只需備好一課，就能保證每個(gè)司法所22次集中教育課程內(nèi)容不重復(fù)，相對(duì)于原來(lái)一所一次集中教育就要備一新課，減輕了備課壓力，提高了備課質(zhì)量。社矯員授課教材準(zhǔn)備充分、內(nèi)容新穎，包括政治理論、法律條規(guī)、心理教育、科技知識(shí)等，有的還精心制作了ppt，有的通過(guò)播放案例視頻議案釋法，授課現(xiàn)場(chǎng)與服刑人員積極互動(dòng)，不僅活躍了課堂氣氛，而且能夠提升大家的聽(tīng)課興趣，促進(jìn)對(duì)知識(shí)的掌握。“巡回授課”時(shí)，縣局工作人員對(duì)每個(gè)社矯員的授課情況進(jìn)行全程督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)指正?！把不厥谡n”的方式，整合了授課資源，提高了授課質(zhì)量，也促進(jìn)了社區(qū)矯正管理水平的有效提升。

從2012年社區(qū)矯正工作啟動(dòng)至今，我局共辦理審前調(diào)查2271例，累計(jì)接收社區(qū)服刑人員1568人，解除矯正1284人，無(wú)一重大重新違法犯罪發(fā)生。黑山的社區(qū)矯正工作得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可，2013年，我局編輯的社區(qū)矯正集中教育教材在全省推廣，2016年，我局在全國(guó)特赦服刑罪犯工作中榮立省集體三等功，2017年，我局在全省社區(qū)矯正檔案評(píng)比工作榮獲第一名。

在安置幫教工作中，我們堅(jiān)持對(duì)每一名監(jiān)獄刑滿釋放人員做到“兩接三幫”，對(duì)解除社區(qū)矯正人員轉(zhuǎn)入幫教管理，充分整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理資源，均做到妥善安置，有效促進(jìn)了基層社會(huì)的平安穩(wěn)定。

（五）強(qiáng)化普法依法治理

依照依法治國(guó)基本方略，落實(shí)普法規(guī)劃，壓實(shí)法治宣傳和依法治理的主體責(zé)任，積極開(kāi)展法治宣傳教育，傳播法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，突出針對(duì)性和集中性，兼顧實(shí)效性和創(chuàng)新性，探索創(chuàng)新普法方式，促進(jìn)全民法律意識(shí)進(jìn)一步提高，養(yǎng)成良好的法律行為習(xí)慣，全社會(huì)形成人人知法、懂法、敬法、用法、守法的法治化局面。

一是廣泛深入持久地開(kāi)展法治宣傳教育，使廣大干部群眾知法懂法。堅(jiān)持以憲法為首要重點(diǎn)全面普及法律宣傳教育，切實(shí)加強(qiáng)黨章和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳；

堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員帶頭學(xué)法這個(gè)關(guān)鍵，整體推進(jìn)青少年、農(nóng)民和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員普法；

開(kāi)展“法律六進(jìn)”，建好法治文化廣場(chǎng)、法治文化墻、法治宣傳欄、法治公益廣告等載體，建好普法微博和普法微信群；

落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、多部門(mén)協(xié)作的普法機(jī)制，各執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展法治宣傳教育的優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。

二是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，以法治實(shí)務(wù)引導(dǎo)警示人民群眾守法畏法。做好以案釋法。通過(guò)法官、檢察官、律師、法律服務(wù)工作者等梳理辦案經(jīng)驗(yàn)做法，以具體案件講解、群眾旁聽(tīng)等形式，在案件審判、糾紛調(diào)解、法律服務(wù)等法治實(shí)踐的過(guò)程向廣大群眾普及法律知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神，讓人民群眾在具體案例中知曉守法的重要和違法的危害。推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)和單位要堅(jiān)持嚴(yán)格公正執(zhí)法，嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，在辦理的每一個(gè)案件中都能讓人民群眾感受到法律的公平正義，體會(huì)到堅(jiān)持依法辦事就能得到法律的保護(hù)，形成對(duì)法律的尊崇和敬畏，這是最有說(shuō)服力的法律宣傳形式。

三是充分利用縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共法律服務(wù)體系平臺(tái)，送法到群眾身邊。縣公共法律服務(wù)中心，作為集多項(xiàng)司法行政職能為一體的“窗口化”服務(wù)平臺(tái)，突出綜合性、專業(yè)性法律服務(wù)功能，為人民群眾提供法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、法治宣傳等法律服務(wù)，打造全縣百姓“問(wèn)法說(shuō)事”的窗口；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站和村（社區(qū)）公共法律服務(wù)室與百姓面對(duì)面化解糾紛、提供咨詢、宣講法律，隨時(shí)了解百姓的法律需求，及時(shí)反饋信息，在開(kāi)展好法律服務(wù)的過(guò)程中教育引導(dǎo)群眾遇事找法、辦事依法、維權(quán)靠法。

近年來(lái)，每年開(kāi)展全縣范圍的大型法治宣傳10次以上，“法律六進(jìn)”近200場(chǎng)次，年均受眾十萬(wàn)人次?；鶎用裰鞣ㄖ谓ㄔO(shè)逐步加強(qiáng)，截至今年累計(jì)評(píng)定市級(jí)以上民主法治村36個(gè)，國(guó)家級(jí)民主法制示范村1個(gè)，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。

三、建設(shè)智慧司法，推動(dòng)信息化建設(shè)上新臺(tái)階

按照司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政信息化建設(shè)的意見(jiàn)要求，為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，進(jìn)一步發(fā)揮科技信息化引領(lǐng)、支撐作用，提升司法行政工作效能，積極推進(jìn)信息化建設(shè)，結(jié)合內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，建立了集日常辦公、績(jī)效管理、行政審批、大數(shù)據(jù)分析為一體的縣級(jí)司法局信息化辦公平臺(tái)。

平臺(tái)涵蓋行政辦公及司法行政全部業(yè)務(wù)，成為司法行政業(yè)務(wù)的舞臺(tái)，登陸平臺(tái)的每一個(gè)人都成為舞臺(tái)的主角，可以充分展示自己的工作能力；

平臺(tái)科學(xué)設(shè)置了每一項(xiàng)業(yè)務(wù)職能的工作流程，成為指引規(guī)范化工作的導(dǎo)航儀，每一名工作人員動(dòng)能通過(guò)工作流程模板化的指引，全面掌握每項(xiàng)業(yè)務(wù)的工作程序，順利、規(guī)范開(kāi)展業(yè)務(wù)；

平臺(tái)實(shí)時(shí)記錄所有部門(mén)、所有人員的工作以及每一項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展情況，成為業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)的生成器，單位領(lǐng)導(dǎo)層可以在第一時(shí)間調(diào)閱最新動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，并根據(jù)數(shù)據(jù)的分析結(jié)果，對(duì)全局工作進(jìn)行理性分析，做出相關(guān)決策；

平臺(tái)將流程、任務(wù)和績(jī)效考核無(wú)縫銜接，成為工作提效的助推器，所有工作人員都能通過(guò)平臺(tái)明確工作方向、任務(wù)和目標(biāo)，看到自己的工作成果，做到身在崗位、胸懷全局，形成共同的價(jià)值體系，促生最大的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力；

平臺(tái)提供模板式工作流程，發(fā)布政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，是學(xué)習(xí)交流培訓(xùn)的園地，新員工通過(guò)流程指引可以更快的融入崗位，進(jìn)入工作狀態(tài)，老員工可以不斷的補(bǔ)充新知識(shí)給自己充電；

平臺(tái)同時(shí)具備手機(jī)和臺(tái)式電腦客戶端功能，是遠(yuǎn)程協(xié)調(diào)溝通的媒介，工作人員可以突破時(shí)間和空間限制，實(shí)現(xiàn)線上線下同時(shí)辦公，隨時(shí)隨地辦理業(yè)務(wù)，極大地節(jié)約了辦公成本，提高了工作效能。

在未來(lái)的司法行政實(shí)踐中，我們將繼續(xù)結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步完善和優(yōu)化司法行政信息化系統(tǒng)，全力推進(jìn)“數(shù)字法治、智慧司法”信息化體系建設(shè)。

四、加大基層投入，強(qiáng)化司法所工作保障

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2009年以來(lái)，在中央轉(zhuǎn)移支付資金的支持下，積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府提供配套措施，司法所的業(yè)務(wù)用房問(wèn)題全部解決。但近幾年由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改建占用司法所用房，個(gè)別所面積縮水，我們又積極同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府協(xié)調(diào)，確保四室百平標(biāo)準(zhǔn)。按照省廳規(guī)范化標(biāo)識(shí)要求，統(tǒng)一懸掛司法行政徽章、司法所標(biāo)牌，統(tǒng)一制作各項(xiàng)制度掛板。司法所內(nèi)各職能區(qū)域標(biāo)示,人民調(diào)解委員會(huì)、安置幫教辦公室、社區(qū)矯正辦公室、法律援助辦公室、調(diào)解室、接待室、檔案室等機(jī)構(gòu)牌子全部到達(dá)規(guī)范要求。

2017年末，投資8萬(wàn)元在黑山鎮(zhèn)和八道壕鎮(zhèn)建起了兩家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)社區(qū)矯正教育管理基地，為社區(qū)服刑人員從事公益勞動(dòng)和接受教育提供了一個(gè)嶄新的平臺(tái)。兩家基地分別配備了嶄新的桌椅和電子游走字幕、指紋簽到議、音響等設(shè)備，結(jié)合社區(qū)矯正工作特點(diǎn)制作宣傳標(biāo)語(yǔ)，與各項(xiàng)管理制度一并上墻，使基地建設(shè)更加規(guī)范化和人性化?；刈酝度胧褂靡詠?lái)，充分體現(xiàn)了社區(qū)矯正懲罰性、修復(fù)性的司法功能，有效促進(jìn)了社區(qū)服刑人員更好接受矯正教育，順利回歸社會(huì)。

二是努力改善辦公條件。近三年來(lái)，為每個(gè)司法所購(gòu)置了一臺(tái)空調(diào)，更新了全部辦公座椅，為基層干警創(chuàng)造舒適的辦公環(huán)境。同時(shí)為每個(gè)司法所安裝了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)寬帶終端，配備了執(zhí)法記錄儀、照相機(jī)、錄音筆和打印設(shè)備，電腦保證每所兩臺(tái)，確保定期更新，不斷滿足信息化工作提檔升級(jí)的需要。在2017年公車改革中，我們努力與縣委政府協(xié)調(diào)，保住了17個(gè)司法所的警務(wù)用車。

三是確保各項(xiàng)工作穩(wěn)定運(yùn)行。我們經(jīng)費(fèi)有限，但經(jīng)費(fèi)投入全部?jī)A斜基層，確保司法所能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)各項(xiàng)職能工作順利開(kāi)展。目前，基層司法所已經(jīng)完全走出原來(lái)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要錢花的尷尬境地，能夠心無(wú)旁騖，把所有精力都用在工作上。

在過(guò)去的工作中，我們雖然取得了一些成績(jī)，但面對(duì)改革振興征程中的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，面對(duì)人民群眾的新要求、新期待，還存在一定的差距。我們將虛心借鑒兄弟單位好的經(jīng)驗(yàn)和做法，學(xué)習(xí)新思想、貫徹新理念，建立新體制、采取新辦法，真抓實(shí)干，不斷扎實(shí)推進(jìn)司法行政工作邁上新臺(tái)階，力促縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，為遼寧新一輪的振興發(fā)展注入新能量。

第二篇：縣委書(shū)記在生態(tài)縣建設(shè)會(huì)議上講話

今天這個(gè)生態(tài)縣建設(shè)工作會(huì)議是我們“總結(jié)今年，部署明年”的第1個(gè)專業(yè)性會(huì)議，也是我們黨委、人大、政府、政協(xié)陣容最整齊的1次10分重要的全縣性工作會(huì)議。請(qǐng)同志們回去以后，按照剛才施彩華縣長(zhǎng)、陳劍波副縣長(zhǎng)的講話精神和明年的工作部署，立即行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真抓好落實(shí)?？h委書(shū)記講話經(jīng)濟(jì)工作起了很好的示范作用。3是建設(shè)上得快。各創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)項(xiàng)目的整體進(jìn)度比較快，特別是9和鄉(xiāng)、新渥鎮(zhèn)、方前鎮(zhèn)、尖山鎮(zhèn)的在建項(xiàng)目進(jìn)展都較快。衛(wèi)生部門(mén)派出工作組，深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)挨家挨戶進(jìn)行“改廁”指導(dǎo)，使衛(wèi)生改廁進(jìn)度得到了加快。明年，我們生態(tài)建設(shè)擔(dān)子很重，為了搞好明年的生態(tài)縣建設(shè)工作，我提3條意見(jiàn)。

1、生態(tài)縣建設(shè)是我縣

2、3產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的唯1前提

目前，我縣正在實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅居興縣”3大戰(zhàn)略和“平安磐安、生態(tài)磐安”兩大任務(wù)，其中，發(fā)展

2、3產(chǎn)業(yè)是我們的主攻目標(biāo)。提出“工業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，是我們?cè)趯?shí)踐中總結(jié)出來(lái)的1條規(guī)律，是造福百姓、振興磐安的必由之路。磐安必須發(fā)展工業(yè)，除此之外，別無(wú)選擇，這也是越來(lái)越被我縣廣大干部群眾所認(rèn)可的。特別是尖山工業(yè)園區(qū)，也就是浙江省磐安工業(yè)園區(qū)，已通過(guò)國(guó)家發(fā)改委審核，是幾個(gè)比較早通過(guò)審核的工業(yè)園區(qū)之1。可見(jiàn)“工業(yè)強(qiáng)縣”已經(jīng)成為廣大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)，已經(jīng)成為上級(jí)黨委政府對(duì)我們磐安造血扶貧的重要舉措。

7、8代，市場(chǎng)占有量也從原來(lái)的幾只到現(xiàn)在1億多只。再如，電視機(jī)從黑白到彩色，從17寸、21寸、29寸、到背投、液晶、等離子。交通工具從自行車到摩托車、到汽車，汽車又有各種類別和檔次，這些眼花繚亂的工業(yè)產(chǎn)品，對(duì)人需求的刺激異常巨大。但是，農(nóng)產(chǎn)品不可能取得這樣的效果，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的思維觀念是有定性的，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展要求也僅體現(xiàn)在營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)的改變上。而且，農(nóng)產(chǎn)品也不可能達(dá)到工業(yè)產(chǎn)品1樣的利潤(rùn)，1個(gè)摩托羅拉手機(jī)剛投入市場(chǎng)時(shí)有幾千元的利潤(rùn)，1輛汽車剛出來(lái)時(shí)有幾萬(wàn)的利潤(rùn)，但農(nóng)產(chǎn)品不可能達(dá)到這樣的利潤(rùn)，就像1棵青菜你不可能賣到1千元1斤1樣。我們大家都知道，“需求”是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“3架”馬車之1，當(dāng)需求達(dá)到1定限度，就不可能再有無(wú)限度的發(fā)展。這個(gè)道理很簡(jiǎn)單，既然農(nóng)業(yè)需求有1定的限度，那么農(nóng)業(yè)也就不可能無(wú)限度的發(fā)展。第2條途徑，是通過(guò)工業(yè)農(nóng)業(yè)1起抓，來(lái)提高1產(chǎn)，轉(zhuǎn)移1產(chǎn)，達(dá)到“減少農(nóng)民，提高農(nóng)民，富裕農(nóng)民”的目的。現(xiàn)在我們國(guó)家從改革開(kāi)放之初的注重增加農(nóng)業(yè)投入來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)為現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)與

2、3產(chǎn)業(yè)1起抓，特別是通過(guò)

2、3產(chǎn)業(yè)來(lái)反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)，這是指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變，也就是胡錦濤同志提出的“以城帶鄉(xiāng)，以工哺農(nóng)”。我們感覺(jué)到，提高1產(chǎn)也必須著力提高

2、3產(chǎn)，通過(guò)

2、3產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)促使1產(chǎn)的發(fā)展。那為什么發(fā)展

2、3產(chǎn)我們又必須遵循生態(tài)這個(gè)唯1前提呢？

作為“4江”源頭地區(qū)，磐安環(huán)境的好壞直接關(guān)系到周邊280萬(wàn)人民的生產(chǎn)與生活，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、周邊縣市和下游地區(qū)對(duì)磐安發(fā)展工業(yè)最關(guān)注、最關(guān)心、最憂慮的就是是否會(huì)造成污染。如果，我們生態(tài)縣建設(shè)搞不好，發(fā)展

2、3產(chǎn)業(yè)的必要前提就不存在，我們發(fā)展的成果，就可能被生態(tài)破壞的代價(jià)所抵消，而且周邊縣市、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、280萬(wàn)下游人民也不會(huì)認(rèn)可。所以，我們認(rèn)為，第1，磐安最大優(yōu)勢(shì)是生態(tài)。這不僅是指磐安有最大的生態(tài)容量，最大的生態(tài)資源。對(duì)周邊縣市來(lái)講，對(duì)全社會(huì)來(lái)講，磐安只有打生態(tài)牌，做好生態(tài)工作，才能取得對(duì)磐安的認(rèn)可，取得磐安

2、3產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，我們現(xiàn)在

2、生態(tài)縣建設(shè)重在建設(shè)、重在投入、重在堅(jiān)持

1是要把生態(tài)縣建設(shè)作為重點(diǎn)。剛才彩華同志、劍波同志講了明年的建設(shè)任務(wù)，我想我們建設(shè)任務(wù)的重點(diǎn)，是要搞好創(chuàng)建，要建設(shè)生態(tài)學(xué)校、生態(tài)企業(yè)、生態(tài)家庭、生態(tài)農(nóng)村、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這也是我們生態(tài)縣建設(shè)的考核重點(diǎn)內(nèi)容。2是要以投入為支撐。今年作為生態(tài)縣建設(shè)的重點(diǎn)投入力度相當(dāng)大，今年1年的投資比過(guò)去3年投入總和還要多。明年同樣還是生態(tài)縣建設(shè)的重點(diǎn)年，力度當(dāng)然也不能減。我們?cè)谄渌矫娴慕ㄔO(shè)投入要控制，但在生態(tài)縣建設(shè)上面我們要擴(kuò)大，要保證生態(tài)投入。我們以前講搞生態(tài)就是要保青山綠水，但就現(xiàn)在而言保青山綠水是不夠的，尤其是我們要發(fā)揮旅居的優(yōu)勢(shì)，生態(tài)投入、基礎(chǔ)投入的任務(wù)更重。垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠還有飲用水源建設(shè)等都要跟進(jìn)。這是保證既要生產(chǎn)發(fā)展又要生態(tài)良好兩個(gè)成果1起拿的必要條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要把這個(gè)作為重點(diǎn)。如果我們過(guò)去以投入農(nóng)業(yè)、工業(yè)為主，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變，要樹(shù)立“投入生態(tài)就是投入工業(yè)、農(nóng)業(yè)，就是投入3產(chǎn)，投入生態(tài)就是投入磐安的未來(lái)”的意識(shí)。首先，領(lǐng)導(dǎo)的精力要投入。這1點(diǎn)很重要，我們黨委、政府1把手，要高度重視，要把生態(tài)工作作為我們明年工作的重中之重來(lái)抓。其次，行政資源要投入，很多建設(shè)項(xiàng)目需要通過(guò)行政手段，特別是剛才我們講的面源污染問(wèn)題的處理，1些保潔措施的堅(jiān)持，還有1些生態(tài)學(xué)校、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)家庭的建設(shè)都是需要行政資源投入的。同時(shí)，資金要素也要投入。3是要重在堅(jiān)持。我們這1屆要堅(jiān)持現(xiàn)在的發(fā)展思路，持之以恒地抓生態(tài)縣建設(shè)，要努力實(shí)現(xiàn)全省首批生態(tài)縣的目標(biāo)。而且，我們以后的生態(tài)縣建設(shè)的任務(wù)還很多，我們還要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。因此，以后的黨委政府仍然要把生態(tài)縣建設(shè)作為工作重點(diǎn)繼續(xù)堅(jiān)持下去，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也1樣。

3、要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把新1年作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)局之年。

盡管明年我縣的生態(tài)縣建設(shè)任務(wù)10分重，但我們還是要把明年作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)局之年。大家都知道，07年我們要建設(shè)好生態(tài)縣，我們的工作重點(diǎn)要逐漸集中到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上來(lái)。而增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變之前要有個(gè)鋪墊，這個(gè)鋪墊就是在明年要開(kāi)局，這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。我們這次到海爾參觀，其總部有1個(gè)口號(hào)很引人注目，口號(hào)是“不發(fā)展不行，不較快發(fā)展不行，不科學(xué)發(fā)展更不行”，這很有道理。作為1個(gè)企業(yè)，它已經(jīng)把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要途徑來(lái)抓，那么我們作為政府就更應(yīng)該注重科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)了。“科學(xué)發(fā)展觀”的內(nèi)涵很豐富，但對(duì)我們磐安來(lái)講落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀首先就是要把轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為我們的重點(diǎn)。明年作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)局之年，我們著重突出這么3個(gè)方面內(nèi)容。2是再利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。應(yīng)該說(shuō)，我們今年在資源的再利用方面做得不錯(cuò)。方前前王的養(yǎng)殖場(chǎng)建成的資源化污水處理工程，在解決養(yǎng)殖場(chǎng)污染問(wèn)題的同時(shí)，生成的沼氣作為清潔能源用于生產(chǎn)生活，沼渣作為1流的有機(jī)肥用于農(nóng)業(yè)施肥，變廢為寶。杏鮑菇的廢菌棒再利用項(xiàng)目，既降低了菇農(nóng)的生產(chǎn)成本增加了收益，也保護(hù)了森林資源。僅1年這個(gè)項(xiàng)目就能為菇農(nóng)增加收入800萬(wàn)元，節(jié)約木材1200立方。這些都充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的統(tǒng)1。大家以后在工作中要在這方面多動(dòng)腦筋，要搞資源化再利用的試點(diǎn)、要建設(shè)資源化再利用的產(chǎn)業(yè)、資源化再利用的企業(yè)和資源化再利用的學(xué)校等等。

3是無(wú)害化，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。要做好無(wú)害化文章，對(duì)磐安來(lái)講就是要發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。特別是農(nóng)業(yè)方面要以建立若干個(gè)諸如蔬菜基地、茶葉基地、藥材基地、香菇基地、畜禽基地等無(wú)公害、綠色、有機(jī)基地為重點(diǎn)。

我們把明年作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)局之年，把轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為1個(gè)口號(hào)提出來(lái)，就是要從減量化、再利用、無(wú)害化3個(gè)方面努力。只有這樣才能使我們生態(tài)縣工作持之以恒，扎扎實(shí)實(shí)，同時(shí)又不斷提高。

同志們，雖然今年生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)了市里預(yù)驗(yàn)收，但省里還沒(méi)來(lái)驗(yàn)收。我想，我們還要加把油，有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的掃尾工作要抓緊做好，1些基礎(chǔ)性的工作和常規(guī)工作要常抓不懈。同時(shí)對(duì)明年的工作我們要早謀劃早籌備，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)要時(shí)刻準(zhǔn)備著挑重?fù)?dān)，只有這樣，我們的生態(tài)縣建設(shè)工作才能主動(dòng)，才能順利展開(kāi)。

新晨范文網(wǎng)

xiexiebang.com范文網(wǎng)(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

第三篇：在效能建設(shè)會(huì)議上的講話

在效能建設(shè)會(huì)議上的講話

同志們：

根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，我市于2009年初全面啟動(dòng)了“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)，到目前為止，學(xué)習(xí)動(dòng)員階段已告一個(gè)段落。應(yīng)該說(shuō)，整個(gè)活動(dòng)開(kāi)局良好，進(jìn)展順利。接下來(lái)，進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的組織實(shí)施階段。為了認(rèn)真總結(jié)交流第一階段工作，研究布置下一階段工作任務(wù)，推進(jìn)“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)深入扎實(shí)開(kāi)展，經(jīng)市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)同意，今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全市效能辦主任會(huì)議專門(mén)研究這項(xiàng)工作。剛才，黃國(guó)杰同志傳達(dá)了省、市機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)批示、講話精神，希望大家回去后抓緊匯報(bào)，抓好落實(shí)。龍南縣、興國(guó)縣、瑞金市3個(gè)縣（市）和市政府辦公廳、市直機(jī)關(guān)工委、市糧食局、市工商局、市供電公司等5個(gè)單位就前一階段工作的做法和經(jīng)驗(yàn)做了交流發(fā)言。大家的發(fā)言都很好，我聽(tīng)了之后感到各地各個(gè)單位做了大量的工作，除了按活動(dòng)實(shí)施方案的要求做了規(guī)定動(dòng)作外，還做了大量的自選動(dòng)作，體現(xiàn)了創(chuàng)新創(chuàng)特的要求，體現(xiàn)了自我加壓的一種工作追求，體現(xiàn)了對(duì)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的高度重視。下面，我講兩個(gè)方面的問(wèn)題。

一、對(duì)“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)第一階段工作的總體評(píng)價(jià) 從去年下半年開(kāi)始，省委、省政府就開(kāi)始對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作進(jìn)行謀劃研究。今年元月4日，省里召開(kāi)了全省“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)動(dòng)員電視電話會(huì)。隨后，我市成立了機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、制定了《全市開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）、召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)在全市緊鑼密鼓、緊張有序地全面鋪開(kāi)?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市各地各單位精心組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；各級(jí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室以高度的責(zé)任感和使命感切實(shí)履行肩負(fù)的職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)；廣大機(jī)關(guān)干部響應(yīng)市委、市政府的號(hào)召，積極投身機(jī)關(guān)“效能革命”，全市上下“人人講效能、處處抓效能、事事高效能”的理念更加深入人心。總體來(lái)看，我市“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)取得了明顯的階段性成效。第一階段工作概括起來(lái)主要有四個(gè)方面的特點(diǎn)：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全。市委、市政府對(duì)“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)高度重視，將它作為應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，列入市委、市政府的重要議程。在全市機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)王平同志作了重要講話，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行了統(tǒng)一部署。省委常委、市委書(shū)記潘逸陽(yáng)在全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)工作會(huì)議上，對(duì)活動(dòng)提出了明確要求。市委常委、市紀(jì)委書(shū)記劉衛(wèi)平同志經(jīng)常召集市效能辦和有關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志研究機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從有關(guān)單位和市紀(jì)委監(jiān)察局有關(guān)科室抽調(diào)了8名工作人員充實(shí)力量，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、宣傳報(bào)道組、督促檢查組，各司其責(zé)、分工協(xié)作，共同開(kāi)展好機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)。各地、各單位也相繼成立了由“一把手”親自掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作責(zé)任，做到事有專管之人、人有專司之責(zé)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制，為機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的順利開(kāi)展提供了有力保證。

2、宣傳廣泛，氛圍濃厚。為加大宣傳力度，市紀(jì)委、市委宣傳部聯(lián)合下發(fā)了《全市機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)宣傳報(bào)道方案》，對(duì)全年的機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)宣傳報(bào)道工作進(jìn)行了安排部署。各地各單位通過(guò)開(kāi)設(shè)專欄、編寫(xiě)簡(jiǎn)報(bào)、發(fā)放宣傳單、制作廣告牌等，廣渠道、多形式全面宣傳機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)開(kāi)展情況。市里在《贛南日?qǐng)?bào)》、贛州政府網(wǎng)、贛州紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)、中國(guó)贛州網(wǎng)等媒體上開(kāi)設(shè)了“提高工作效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”等專欄，廣泛宣傳活動(dòng)的重要意義、重要舉措；市紀(jì)委以《紅土清風(fēng)》欄目為載體，聯(lián)合贛州電視臺(tái)，對(duì)我市在學(xué)習(xí)動(dòng)員階段表現(xiàn)突出的市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市計(jì)生委、市經(jīng)貿(mào)委和市糧食局等五個(gè)單位，圍繞“為企業(yè)服務(wù)、為群眾辦事、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身效能建設(shè)”等方面好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)制作了一期機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)專題片，進(jìn)行專題宣傳，方便其他單位學(xué)習(xí)借鑒；龍南縣編印了1萬(wàn)冊(cè)《打造效能環(huán)境第一縣學(xué)習(xí)讀本》向全縣黨員、干部免費(fèi)發(fā)放，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的學(xué)習(xí)和宣傳，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部提升工作效能的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

3、措施有力，有序推進(jìn)。一是制定了工作方案。市委、市政府根據(jù)省機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際制定下發(fā)了《全市開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案》，明確了機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、活動(dòng)范圍、方法步驟，嚴(yán)明了工作紀(jì)律和工作要求。二是分解了工作任務(wù)。為使機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)有計(jì)劃、按步驟地進(jìn)行，市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織10項(xiàng)重點(diǎn)工作牽頭單位、責(zé)任單位責(zé)任人，專題研究落實(shí)《全市開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案》中確定的10項(xiàng)重點(diǎn)工作，將任務(wù)進(jìn)行了分解，明確了責(zé)任單位、完成時(shí)限和工作要求，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。各地、各單位結(jié)合自身實(shí)際，也制定了操作性強(qiáng)、各具特色的工作方案和工作計(jì)劃，建立了一系列行之有效的工作制度，確保了整個(gè)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的有序開(kāi)展。三是制定了獎(jiǎng)懲辦法。年底，市效能辦將組織對(duì)各單位開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的情況進(jìn)行考核，對(duì)先進(jìn)單位，市委、市政府將予以表彰，對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的的單位，按干部管理權(quán)限，倒數(shù)第一名單位的主要負(fù)責(zé)人就地免職，倒數(shù)第二名的通報(bào)批評(píng)，倒數(shù)第三名的進(jìn)行誡勉談話。如其中有不屬于市直管的“條管”部門(mén)，則由市委告知其上級(jí)部門(mén)，將主要負(fù)責(zé)人列為不受歡迎人物，建議立即進(jìn)行調(diào)整。

4、真抓實(shí)干，成效初顯。通過(guò)第一階段的學(xué)習(xí)動(dòng)員，進(jìn)一步統(tǒng)一了全市上下的思想、深化了認(rèn)識(shí)。廣大干部職工提高了參與機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的主動(dòng)性和自覺(jué)性，增強(qiáng)了抓好機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感，為下一階段工作打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。各地、各單位也結(jié)合本地本單位的實(shí)際，努力在加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作方面創(chuàng)特色、出舉措，例如：剛才發(fā)言的龍南縣，他們提出了“打造效能環(huán)境第一縣”的響亮口號(hào)，并有比較強(qiáng)有力的措施，市直機(jī)關(guān)工委部署開(kāi)展了“三抓三促”主題活動(dòng)，市政府辦根據(jù)本辦的工作實(shí)際，提出了提案辦結(jié)率、公文辦理日呈辦率、服務(wù)滿意率“三個(gè)百分百”，市工商局推出了20條具體措施、市供電公司組建了“贛供客家親情”服務(wù)隊(duì)、市糧食局提出了開(kāi)展六項(xiàng)特色主題服務(wù)活動(dòng)，興國(guó)縣開(kāi)展了“五個(gè)一”活動(dòng)等等，極大提升了機(jī)關(guān)及其工作人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們對(duì)前一階段的工作也不能估價(jià)過(guò)高，有些問(wèn)題需要引起我們的高度重視。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一是工作進(jìn)展不平衡。龍南縣2月6日就召開(kāi)了全縣活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，而有的單位的動(dòng)員大會(huì)3月份才召開(kāi)。二是認(rèn)識(shí)未完全到位，有的單位認(rèn)為機(jī)關(guān)效能建設(shè)年年搞，是務(wù)虛的工作，有厭煩情緒，因而在工作中被動(dòng)應(yīng)付，制定工作方案只是依葫蘆畫(huà)瓢，沒(méi)有體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)和部門(mén)實(shí)際。三是活動(dòng)氛圍不夠濃厚。有的單位雖然制定了工作方案，但宣傳工作的廣度、深度不夠，宣傳效果沒(méi)有顯現(xiàn)。四是工作方法不多。有的單位抓學(xué)習(xí)動(dòng)員的辦法不多、措施不力等等。這些問(wèn)題，要在下一階段工作中認(rèn)真加以解決。

二、對(duì)“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)第二階段的工作要求

目前，“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)已進(jìn)入組織實(shí)施階段，這是一個(gè)關(guān)鍵階段，整個(gè)活動(dòng)能否搞好、有沒(méi)有成效，最終就看這個(gè)階段的工作做得如何。因此，擺在我們面前的任務(wù)非常艱巨。各地各單位要嚴(yán)格按照《全市機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案》的整體部署和省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示、講話精神，突出工作重點(diǎn)，采取有力措施，扎實(shí)推進(jìn)“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)，確?；顒?dòng)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。在此，提出五個(gè)方面的工作要求：

第一、要從整體上把握好活動(dòng)的要求?！皺C(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到各級(jí)各單位方方面面的工作，必須全面謀劃，整體推進(jìn)。效能辦作為這項(xiàng)活動(dòng)的組織者、指導(dǎo)者和協(xié)調(diào)者，要認(rèn)真履行工作職責(zé)，站在全局的高度，精心組織，周密安排，充分發(fā)揮總調(diào)度的作用。要搞好“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)的責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究，發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，凝聚各方面的智慧和力量，齊心協(xié)力把效能年活動(dòng)抓好。與此同時(shí)，要注意對(duì)效能辦直接抓的重點(diǎn)工作，要毫不放松，牢牢抓在手上；對(duì)效能辦牽頭抓的工作，要發(fā)揮主抓作用，同時(shí)注意調(diào)動(dòng)相關(guān)部門(mén)的積極性；對(duì)于其他部門(mén)承擔(dān)的效能建設(shè)工作，要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查，督促有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，抓好相關(guān)工作的落實(shí)。要切實(shí)搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)全年的工作要有進(jìn)度安排；要把握好工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，注意各階段工作的上下銜接；要規(guī)范效能辦工作程序，該建立臺(tái)帳的要建立臺(tái)帳，該形成制度的要形成制度，確保效能辦工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二、要突出工作重點(diǎn)?！皺C(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)工作很多，任務(wù)很重，我們不能眉毛胡子一把抓，要突出工作重點(diǎn)，以重點(diǎn)工作的突破來(lái)推動(dòng)全局工作的深入開(kāi)展。一是要在做好十項(xiàng)重點(diǎn)工作上下功夫。我們?cè)诨顒?dòng)方案中提出的十項(xiàng)重點(diǎn)工作，是省、市要考核的規(guī)定動(dòng)作，必須不折不扣地如期、高質(zhì)量地完成。目前，十項(xiàng)工作的各牽頭單位都正在起草或醞釀實(shí)施方案，準(zhǔn)備在全市全面實(shí)施。從各單位報(bào)送的階段性工作總結(jié)和我們掌握的情況來(lái)看，有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）也都在制定相應(yīng)的工作方案，以落實(shí)省、市有關(guān)文件精神，但也有少數(shù)單位動(dòng)作比較遲緩。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，各級(jí)效能辦要將十項(xiàng)重點(diǎn)工作一項(xiàng)一項(xiàng)布置清楚，落實(shí)下去。特別是3個(gè)縮減30%，我們應(yīng)該非常清楚，效能年活動(dòng)全部工作的重點(diǎn)就在行政審批項(xiàng)目的精減、工作效率的提高和服務(wù)態(tài)度的好轉(zhuǎn)。我們的整個(gè)工作都要圍繞著行政審批、行政許可的減少、規(guī)范來(lái)提速，其他工作包括行政服務(wù)中心平臺(tái)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心平臺(tái)建設(shè)、公共資源中心平臺(tái)建設(shè)、電子政務(wù)和電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)、綠色通道平臺(tái)建設(shè)等等都要圍繞這些工作來(lái)做，而所說(shuō)的這些平臺(tái)建設(shè)都是硬任務(wù)，要逐項(xiàng)抓好落實(shí)。3月底，市里的十項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)施方案中的九個(gè)實(shí)施方案會(huì)下發(fā)（除績(jī)效考核方案），之后，市效能辦準(zhǔn)備在4月中旬搞一次檢查，在5月份開(kāi)一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在7、8月份再開(kāi)一次匯報(bào)會(huì)。今天是3月13日，再過(guò)2天就是省里要求的行政審批3個(gè)縮減30%上網(wǎng)公布的期限。4月準(zhǔn)備本專門(mén)針對(duì)這3個(gè)縮減30%的情況開(kāi)展一次檢查。其它幾方面的重點(diǎn)工作根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)再進(jìn)行督查。希望各地各單位要克服困難，抓緊時(shí)間，加大力度，盡快把工作開(kāi)展起來(lái)，切實(shí)保證全市機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。二是要在查排整改上下功夫。根據(jù)《實(shí)施方案》的要求，各地各單位要通過(guò)自查自糾、民意調(diào)查多種形式，認(rèn)真查找九個(gè)方面的問(wèn)題。機(jī)關(guān)效能建設(shè)能否取得實(shí)效，能否取信于民，關(guān)鍵在于能否解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。各地各單位要建立銷號(hào)整改臺(tái)帳，對(duì)通過(guò)各種途徑廣泛征集到的關(guān)于效能建設(shè)方面的意見(jiàn)建議，要進(jìn)行具體、深入、全面的分析，對(duì)群眾反映經(jīng)查屬實(shí)的問(wèn)題要納入銷號(hào)整改臺(tái)帳，并限時(shí)解決，及早做好反饋答復(fù)。整改措施要通過(guò)有關(guān)形式向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。整改結(jié)果也要向群眾公示，接受群眾評(píng)議。對(duì)經(jīng)過(guò)整改群眾仍不滿意的問(wèn)題，要深入分析原因，進(jìn)一步拿出整改方案。整改的態(tài)度要堅(jiān)決，措施要扎實(shí)，時(shí)間要抓緊。要真正通過(guò)抓整改落實(shí)，建立效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固效能建設(shè)的成果。三是要在建章立制上下功夫。開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加強(qiáng)制度建設(shè)至關(guān)重要。目前，絕大多數(shù)單位都結(jié)合實(shí)際，制定了相關(guān)工作制度和效能建設(shè)十項(xiàng)制度。根據(jù)《實(shí)施方案》的要求和有關(guān)會(huì)議精神，市效能辦即將制定下發(fā)《關(guān)于全市機(jī)關(guān)建立和健全AB崗工作制和首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制的實(shí)施方案》，要求各單位進(jìn)一步健全和完善首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制三項(xiàng)制度，并建立AB崗工作制。制度制定了，就要嚴(yán)格執(zhí)行，不能光說(shuō)在嘴上，掛在墻上，寫(xiě)在紙上，把制度當(dāng)作擺設(shè)。各地各單位的效能辦在第二階段的工作中一定要在制度的執(zhí)行上下功夫。同時(shí)，要開(kāi)展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反制度的人和事，使制度成為機(jī)關(guān)干部自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則，努力建立起標(biāo)本兼治、綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制。四是要在績(jī)效考核上下功夫。省、市主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。市里將制定比較科學(xué)合理的考核辦法，對(duì)全市各級(jí)各單位進(jìn)行考核。在考核內(nèi)容上，側(cè)重考核活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成情況，投訴受理查處以及監(jiān)測(cè)點(diǎn)、監(jiān)督員反映問(wèn)題的查處落實(shí)情況，人民群眾的滿意度評(píng)議評(píng)價(jià)情況。同時(shí)，將承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作落實(shí)情況、擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)情況、行政審批3個(gè)縮減30%情況這三個(gè)硬性指標(biāo)也納入年終考核范圍。在考核方式上，將平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合，更加注重平時(shí)的考核。市效能辦的日常督查情況、扣分預(yù)警情況等方面都將成為平時(shí)考核的成績(jī)。在考核結(jié)果的運(yùn)用上，將嚴(yán)格按活動(dòng)方案的要求進(jìn)行處理。

第三、要注意工作方法。一是要堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”。一方面，要大力弘揚(yáng)正氣，選擇一批效能建設(shè)成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行宣傳表?yè)P(yáng)，用身邊人的先進(jìn)事跡教育干部職工，使大家學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，努力形成你追我趕、人人爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好局面；另一方面，也要善于用反面典型來(lái)教育大家引以為戒。市效能辦準(zhǔn)備在8—10月份召開(kāi)一次新聞發(fā)布會(huì)，公開(kāi)曝光一批影響機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，損害發(fā)展環(huán)境的典型案件。為此，各地各單位要在這方面多下功夫。各縣（市、區(qū)）效能辦、市直機(jī)關(guān)工委效能辦在8月份以前要向市效能辦報(bào)送1—2件損害發(fā)展環(huán)境和影響機(jī)關(guān)效能的典型案件。二是要各負(fù)其責(zé)，扎實(shí)抓好工作落實(shí)。按照下管一級(jí)的做法，市效能辦主要抓好市一級(jí)各單位開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的各項(xiàng)工作，市直機(jī)關(guān)工委要抓好歸口工委組織實(shí)施的91個(gè)單位的機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的開(kāi)展，各縣（市、區(qū)）效能辦要抓好本地開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的各項(xiàng)工作。一級(jí)抓一級(jí)，層層抓好落實(shí)。三是要建立工作臺(tái)帳。按照市效能辦字〔2009〕4號(hào)文件要求，各地、各單位結(jié)合自身實(shí)際制定了《機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)工作進(jìn)度安排表》，確定了機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)各項(xiàng)具體工作任務(wù)、主辦部門(mén)、協(xié)辦部門(mén)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人和完成時(shí)限，各效能辦要嚴(yán)格按照進(jìn)度安排表開(kāi)展工作，確保整個(gè)活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。同時(shí)，各單位要對(duì)本各單位落實(shí)各項(xiàng)具體工作的情況做到胸中有數(shù)，按照要求和進(jìn)度應(yīng)該上報(bào)的情況要上報(bào)、應(yīng)該完成的工作任務(wù)要完成。我這里先給大家打個(gè)招呼，市效能辦已經(jīng)建立了工作臺(tái)帳，對(duì)各地、各單位前期工作中應(yīng)該報(bào)的材料都做了記載，在年終考核時(shí)算總賬，對(duì)沒(méi)有按時(shí)報(bào)送材料或沒(méi)有完成任務(wù)的，該扣分的要扣分。四是要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)特。各地各單位在完成規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)下，要結(jié)合自身實(shí)際，努力營(yíng)造工作亮點(diǎn)，創(chuàng)造本地本單位特色。比如，加大行政審批改革力度，3個(gè)縮減30%工作就是一項(xiàng)備受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視的工作。省長(zhǎng)吳新雄在元月4日的動(dòng)員大會(huì)上就著重強(qiáng)調(diào)了行政審批改革要做到3個(gè)縮減30%。省里在2月底還專門(mén)召開(kāi)會(huì)議研究行政審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作。劉衛(wèi)平書(shū)記在2月28日的縣（市、區(qū)）紀(jì)委書(shū)記座談會(huì)上也強(qiáng)調(diào)“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)的重點(diǎn)之一就是3個(gè)30%工作，并指出3個(gè)30%工作的內(nèi)涵是：行政審批、行政許可，程序要簡(jiǎn)化；3個(gè)30%，時(shí)間要量化；3個(gè)30%，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要明確。我們完全可以結(jié)合本地本單位的實(shí)際，在程序簡(jiǎn)化上、在時(shí)間量化上、在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量上創(chuàng)造自己的特色。

第四、要加大查處力度，嚴(yán)肅紀(jì)律?！皺C(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)是一場(chǎng)效能革命，是一條“高壓線”。誰(shuí)要是敢碰這個(gè)“高壓線”，就要嚴(yán)肅處理。今后，凡是群眾有投訴的，一律要追查到底；凡是查證屬實(shí)違反規(guī)定的，一律要追究責(zé)任;凡是對(duì)本單位、本地區(qū)效能問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不了、處理不力、問(wèn)題嚴(yán)重的，市里將嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。當(dāng)然，“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)的成效也不是用處理了多少人來(lái)衡量，但是，市委、市政府提出的“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)的各項(xiàng)工作目標(biāo)和工作任務(wù)絕不能成為空喊的口號(hào)，出臺(tái)的各項(xiàng)措施必須堅(jiān)決落實(shí)。這就要求各級(jí)效能辦的同志要敢于較真碰硬，認(rèn)真組織好有關(guān)案件的查處工作。一要充分發(fā)揮各級(jí)投訴中心（機(jī)構(gòu)）的作用。要按照“有訴必理、有理必果、有果必復(fù)”的原則，認(rèn)真受理機(jī)關(guān)效能問(wèn)題的投訴，并加大查處力度。對(duì)一些影響我市投資環(huán)境的重要投訴件，做到快辦快結(jié)；對(duì)于涉及到群眾利益的，要做到公正及時(shí)，取信于民。同時(shí)，要積極開(kāi)展明察暗訪活動(dòng)。制定明察暗訪活動(dòng)方案，每季度至少開(kāi)展一次明察暗訪活動(dòng)。對(duì)查處的典型案件要在適當(dāng)場(chǎng)合進(jìn)行曝光。二要充分發(fā)揮優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機(jī)關(guān)效能監(jiān)察監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)督員的作用。省里對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機(jī)關(guān)效能監(jiān)察監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)督員工作非常重視。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機(jī)關(guān)效能監(jiān)察監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)督員工作力度。至2008年底，全市共建立監(jiān)測(cè)點(diǎn)344個(gè)，聘請(qǐng)監(jiān)督員393名，其中：市級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)62個(gè)，監(jiān)督員62名。監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)督員適時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)反映機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面的情況，并提出意見(jiàn)建議，對(duì)于提升機(jī)關(guān)效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境起到了很好的“信息站”、“晴雨表”、“校正器”的作用。今年，我們要進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機(jī)關(guān)效能監(jiān)察監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)督員工作，加大對(duì)監(jiān)督員的培訓(xùn)力度，把這支隊(duì)伍管好用好，充分發(fā)揮他們的作用。

第五、要擴(kuò)大宣傳，進(jìn)一步營(yíng)造機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)氛圍?！皺C(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)要深入開(kāi)展，宣傳工作一定要跟上。宣傳部門(mén)要精心組織各新聞媒體，切實(shí)按照《宣傳報(bào)道方案》的要求，統(tǒng)籌謀劃，主動(dòng)出擊，努力推出有特色、有影響、有深度的報(bào)道，市效能辦也要定期通報(bào)各地各單位宣傳報(bào)道的情況。同時(shí)，各新聞媒體要調(diào)整宣傳的內(nèi)容，以正面宣傳為主，加大對(duì)反面典型的曝光力度。各地各單位要及時(shí)上報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的信息，不折不扣地完成信息報(bào)送任務(wù)。各地各單位還要舍得在宣傳方面的投入，比如，編造宣傳冊(cè)、城區(qū)主街路口樹(shù)幾塊宣傳牌、單位內(nèi)拉幾條宣傳標(biāo)語(yǔ)等，要根據(jù)自身的特點(diǎn)開(kāi)展形式多樣的宣傳。各縣（市、區(qū)）要充分發(fā)揮本地本單位的宣傳力量，把廣大干群的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，主動(dòng)性發(fā)揮出來(lái)，創(chuàng)造性激發(fā)出來(lái)，使每個(gè)干部職工從“要我改”變?yōu)椤拔乙摹?，努力營(yíng)造“人人講效能、處處抓效能、事事高效能”的氛圍。

同志們，全市的機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)雖然取得了階段性的成效，但仍處在攻堅(jiān)克難階段，大量的、艱苦細(xì)致的工作還在等待我們完成。我們一定要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)完成“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，不斷把全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)引向深入，讓老百姓切實(shí)感受到“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的變化，為贛州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：在制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議上的發(fā)言材料

在制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議上的發(fā)言材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！

制度管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管方向，有規(guī)可依才能增強(qiáng)科學(xué)性、系統(tǒng)性，有章可循才能減少盲目性、隨意性。**黨委將今年確定為“制度建設(shè)年”，開(kāi)展了績(jī)效考核及爭(zhēng)先進(jìn)位等活動(dòng)，為我們開(kāi)展制度建設(shè)建立了“風(fēng)向標(biāo)”。根據(jù)會(huì)議安排，我就**黨委在制度建設(shè)及貫徹落實(shí)**融合發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)精神的一些思路、做法匯報(bào)如下：

今年年初，**黨委全委會(huì)就提出開(kāi)展“制度建設(shè)規(guī)范年”活動(dòng)，把規(guī)范人、財(cái)、物管理做為根本，貫穿于各項(xiàng)工作之中。

一、開(kāi)展?fàn)幭冗M(jìn)位活動(dòng)，全力推進(jìn)“三化”建設(shè)

一是將**黨委擴(kuò)大會(huì)議確定的“三化”建設(shè)重點(diǎn)工作，按8個(gè)項(xiàng)目分解至各領(lǐng)導(dǎo)及科室，黨委每月研究、檢查、通報(bào)，并將工作完成情況與領(lǐng)導(dǎo)及科室績(jī)效考核相掛鉤。二是根據(jù)**在**劃類定等的實(shí)際情況，研究制定了《關(guān)于做好**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位活動(dòng)的通知》，將17項(xiàng)考核指標(biāo)分解到領(lǐng)導(dǎo)及各科室，做到主動(dòng)進(jìn)位，確保占位進(jìn)中上。三是開(kāi)展?fàn)幭冗M(jìn)位公開(kāi)承諾，將**黨委及上級(jí)部門(mén)確定的先進(jìn)評(píng)選項(xiàng)目劃歸到各部門(mén)、各單位，承諾內(nèi)必須取得的評(píng)先

評(píng)優(yōu)內(nèi)容及項(xiàng)目。

二、大力實(shí)施文化強(qiáng)**戰(zhàn)略，營(yíng)造群眾精神家園

一是**黨委高度重視**黨委關(guān)于文化強(qiáng)**戰(zhàn)略的重要性認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立“文化是民生之魂，物質(zhì)的貧乏不是真正的貧困，文化的缺失才是真正的貧困”這一理念，確立了“文化是社會(huì)發(fā)展的基石、文化鑄就久遠(yuǎn)”的文化強(qiáng)**總體思路，立足于“用事業(yè)激發(fā)人、用意識(shí)塑造人、用制度提高人、用正氣引導(dǎo)人”。二是加大了對(duì)“**精神”及“**精神”的宣傳教育力度，將“兩大精神”作為提升文化軟實(shí)力的精神之源，始終致力于讓文化成為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)形力量，讓“熱愛(ài)**、建設(shè)**”的價(jià)值觀成為干部職工的共同追求和自覺(jué)行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)干部職工的歸屬感、認(rèn)同感和進(jìn)取精神，并提出了以“敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、敢于爭(zhēng)先、敢于創(chuàng)新”為核心的“四敢”精神，激勵(lì)并凝聚人心。三是制訂了《關(guān)于實(shí)施文化強(qiáng)**戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見(jiàn)》，確立了實(shí)施文化建設(shè)“四大工程”，即：文化強(qiáng)*工程、文化惠民工程、素質(zhì)提升工程、文明創(chuàng)建工程，并將文化建設(shè)分為近期和遠(yuǎn)期兩大目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃。其中，今年的重點(diǎn)工作是：實(shí)施文化建設(shè)“十個(gè)一”工程，即：制作一部反映建*54年以來(lái)改革發(fā)展歷程的專題片；編印一本規(guī)范干部職工文明行為的文化手冊(cè)；為每個(gè)單位建設(shè)（修繕）一座文化書(shū)屋；組織開(kāi)展一場(chǎng)夏季廣場(chǎng)文化周活動(dòng)；舉辦一場(chǎng)“弘揚(yáng)**精神從我做起”演講比賽；譜寫(xiě)一首能夠激勵(lì)人民群眾奮發(fā)努力的團(tuán)歌；每月下單位播放一部愛(ài)國(guó)主義影片；舉辦首屆夏季體育運(yùn)動(dòng)會(huì)；辦好電視廣播每周一星；

開(kāi)展一場(chǎng)“感動(dòng)**”十大模范人物評(píng)選活動(dòng)，并制作年歷印發(fā)全*，營(yíng)造“示先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)榮譽(yù)”的良好氛圍。近期重點(diǎn)任務(wù)是：抓好工作機(jī)制建設(shè)，將文化建設(shè)與干部考評(píng)、績(jī)效管理相掛鉤；落實(shí)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)，抓好文體人才選配及培訓(xùn)，建立一支穩(wěn)定的文藝骨干隊(duì)伍，成立文體協(xié)會(huì)，組建業(yè)余樂(lè)隊(duì)和文藝業(yè)余演出隊(duì)；以弘揚(yáng)**精神為主旋律，深入開(kāi)展**精神、**精神宣傳教育活動(dòng)；制定“十二五”文化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目及布局。遠(yuǎn)期目標(biāo)是：以打造“**”文化品牌為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)有投資、有項(xiàng)目、有陣地、有活動(dòng)、有組織、有服務(wù)、有產(chǎn)品、有品牌的“八有”目標(biāo)；抓好一批文化建設(shè)重點(diǎn)工程，興建**文化生態(tài)公園、*史館和綜合文化活動(dòng)中心及相關(guān)配套設(shè)施。四是制定完善了“文明生態(tài)小康**考核辦法”等工作制度，與各行各業(yè)簽訂政治思想文化目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)26份；以“美麗的** 可愛(ài)的家園”為主題，積極開(kāi)展了文明單位、文明樓道及文明居民等文明創(chuàng)建活動(dòng)及“抓三清、治八亂、帶五化”活動(dòng)，進(jìn)一步豐富了文化建設(shè)內(nèi)涵。

三、建立績(jī)效考核機(jī)制，提升工作執(zhí)行力

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)**黨委開(kāi)展績(jī)效管理工作的要求，制定了《**基層單位（機(jī)關(guān)部門(mén)）領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考評(píng)實(shí)施辦法》、《**機(jī)關(guān)科室、基層單位業(yè)務(wù)干部績(jī)效考評(píng)辦法》、《**職工隊(duì)伍目標(biāo)管理考核辦法》、《**開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)立功創(chuàng)模競(jìng)賽實(shí)施辦法》等制度，在全團(tuán)各行各業(yè)做到目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、獎(jiǎng)罰分明，并將考核結(jié)果與干部業(yè)務(wù)的提拔

及評(píng)先選優(yōu)掛鉤。二是從以前的“結(jié)果考核”向“過(guò)程與結(jié)果考核相結(jié)合”轉(zhuǎn)變，把單位基薪收入與階段重點(diǎn)工作考核掛鉤，做到工作實(shí)際與當(dāng)月收入相結(jié)合，在**基本形成人人講績(jī)效、處處抓績(jī)效、事事促高效的績(jī)效考核氛圍。三是加強(qiáng)績(jī)效日常管理，對(duì)**黨委階段重點(diǎn)工作安排未按規(guī)定時(shí)限完成的部門(mén)（單位）進(jìn)行通報(bào)，并扣罰相應(yīng)的績(jī)效考核分，在全團(tuán)營(yíng)造了“重實(shí)績(jī)、重成果、抓落實(shí)”的良好氛圍。

四、深化干部人事制度改革，創(chuàng)造陽(yáng)光的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境 一是嚴(yán)格遵守《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及“三重一大”制度，認(rèn)真貫徹**黨委深化干部制度改革的三個(gè)“三分之一”的規(guī)定，始終堅(jiān)持干部選拔“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t。二是建立長(zhǎng)效機(jī)制。在2011年修訂完善《**干部管理辦法》的基礎(chǔ)上，制定了《**干部人事制度改革實(shí)施辦法（草案）》及《**黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作失職責(zé)任追究辦法》，進(jìn)一步激勵(lì)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情；制定了《**人才引進(jìn)中長(zhǎng)期規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)單一引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才為主向引進(jìn)城鎮(zhèn)管理、工業(yè)經(jīng)營(yíng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、文化文藝等多方面綜合人才的轉(zhuǎn)變；制訂完善了《**加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的實(shí)施辦法》、《**農(nóng)副產(chǎn)品競(jìng)價(jià)銷售管理辦法》、《**農(nóng)資集中采供管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范**內(nèi)基本建設(shè)招投標(biāo)管理辦法》及《**廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作規(guī)程》等制度，進(jìn)一步規(guī)范了對(duì)人、財(cái)、物的管理。三是嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用工作措施。全面實(shí)行新提拔任用干部**黨委常委會(huì)無(wú)記名票決制及正職干部提拔黨委全委會(huì)無(wú)記名票決制。積極推行干部公開(kāi)選拔制度，7

月初，我們對(duì)農(nóng)業(yè)科科長(zhǎng)及發(fā)改科科長(zhǎng)職位進(jìn)行了公開(kāi)競(jìng)聘，擇優(yōu)錄?。唤窈髮?duì)機(jī)關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)將全部實(shí)行公開(kāi)競(jìng)聘上崗。同時(shí)，黨委對(duì)2名在工作中不團(tuán)結(jié)、執(zhí)行力低、給單位及群眾造成一定影響的單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了降職使用，暢通了干部能“上”能“下”的渠道；根據(jù)**加強(qiáng)女干部選拔任用工作的相關(guān)規(guī)定，大力培養(yǎng)選拔女干部，實(shí)現(xiàn)了“每個(gè)**均有一名婦女干部，80%以上的**有1名婦女領(lǐng)導(dǎo)干部”的目標(biāo)；積極創(chuàng)造優(yōu)秀年輕人才脫穎而出的環(huán)境，對(duì)近幾年招錄的優(yōu)秀國(guó)民教育大學(xué)生進(jìn)行了提拔任用。

五、借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安

7月13日-16日，我參加了**融合發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，親身體會(huì)了地區(qū)“變化變革促跨越，敢超敢創(chuàng)爭(zhēng)第一”的氛圍和緊迫感，感到了前所未有的壓力和動(dòng)力，看到了差距和不足，找準(zhǔn)了定位和方向；并切實(shí)貫徹落實(shí)會(huì)議精神，力求通過(guò)兵地融合發(fā)展，促進(jìn)“思想大解放、觀念大更新、經(jīng)濟(jì)大促進(jìn)、社會(huì)大和諧”，達(dá)到“共聯(lián)、共建、共當(dāng)、共創(chuàng)、共育”的目標(biāo)。一是及時(shí)組織召開(kāi)**黨委中心理論組學(xué)習(xí)會(huì)議，傳達(dá)了觀摩會(huì)精神，匯報(bào)了參加觀摩的切身體會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想。二是就如何發(fā)揮好地緣優(yōu)勢(shì)，由兩名主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到**、工業(yè)園區(qū)及部分單位進(jìn)行了為期2天的調(diào)研活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)實(shí)施“農(nóng)業(yè)立*、工業(yè)強(qiáng)*、商貿(mào)興*、富*惠民”戰(zhàn)略的緊迫感，重新確定了發(fā)展戰(zhàn)略定位，即：重點(diǎn)抓好“四大基地”（城郊型綠色高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、工業(yè)產(chǎn)業(yè)

轉(zhuǎn)移配套基地、生態(tài)旅游休閑度假基地、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)基地）和“六大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)（綠色生態(tài)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏、城郊設(shè)施農(nóng)業(yè)、建材生產(chǎn)加工業(yè)、農(nóng)機(jī)具加工制作業(yè)、商貿(mào)集散流通產(chǎn)業(yè)）。三是積極與**協(xié)商，選派干部到**城鎮(zhèn)化建設(shè)和管理部門(mén)掛職學(xué)習(xí)，從而提升城鎮(zhèn)化建設(shè)和管理服務(wù)水平；同時(shí)，做好基層單位和鄉(xiāng)村共建幫扶工作，今年將做好首批5個(gè)單位與5個(gè)鄉(xiāng)村的共建對(duì)接工作。四是樹(shù)立“走特色、創(chuàng)品牌，挖潛力、增效益”的林果業(yè)發(fā)展思路，近期組織單位領(lǐng)導(dǎo)及部分果農(nóng)到**核桃林場(chǎng)和農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行座談學(xué)習(xí)，以進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)管理水平和技術(shù)水平。五是配強(qiáng)果品公司工作人員，組建果業(yè)協(xié)會(huì)，確定果業(yè)經(jīng)紀(jì)人，簽訂果品訂單合同，制定相關(guān)工作制度，加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷，積極打造“**”紅富士蘋(píng)果品牌，不斷提高果品商品率；積極引進(jìn)并投資入股果品初深加工企業(yè)，建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高果品產(chǎn)業(yè)化率。

接下來(lái)，我們將以此次會(huì)議精神為指導(dǎo)，繼續(xù)完善制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，用制度規(guī)范管理，用制度提升執(zhí)行力、用制度評(píng)價(jià)干部，通過(guò)制度的制訂和工作措施的落實(shí)來(lái)推動(dòng)團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)新變化，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安兩大目標(biāo)注入新的活力與動(dòng)力。

以上匯報(bào)，如有不妥之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

第五篇：2020在加推基層黨支部建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議上的講話

2020在加推基層黨支部建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議上的講話

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)要大抓基層、大抓支部，重中之重是抓基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，讓黨支部在基層工作中唱主角，推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬；十九大明確了新時(shí)代加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的方向和任務(wù)，明確了加強(qiáng)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)要求，為新時(shí)代加強(qiáng)黨支部建設(shè)、做合格黨支部書(shū)記提供了基層遵循和努力方向，為此，必須加強(qiáng)基層黨支部“三個(gè)能力”建設(shè)，就抓住了基層建設(shè)的根本，扣實(shí)了基層黨組織建設(shè)的落腳點(diǎn)，把握了基層建設(shè)的關(guān)鍵，必將推動(dòng)基層全面發(fā)展。下面，結(jié)合任XXX主任期間的工作經(jīng)歷談一些體會(huì)和感受：

一、理思路、明方向，不斷提高基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)單位全面建設(shè)的能力

領(lǐng)導(dǎo)單位全面建設(shè)的能力，是“三個(gè)能力”中最基礎(chǔ)的，反映了黨支部駕馭全局、宏觀控制的本領(lǐng)，反映了黨支部工作思路，平時(shí)單位建設(shè)大量的具體的工作體現(xiàn)在這方面。但少數(shù)黨支部在領(lǐng)導(dǎo)單位全面建設(shè)中存在三種現(xiàn)象?，F(xiàn)象一：紙上談兵，流于形式虛著抓。有的制定工作計(jì)劃流于形式，去年抄前年，今年抄去年，簡(jiǎn)單地改改年份；有的規(guī)劃計(jì)劃制定后，不去落實(shí)，也不根據(jù)變化的情況修改調(diào)整。現(xiàn)象二：事無(wú)巨細(xì)，眉毛胡子一把抓。以前在組織政治工作考評(píng)中發(fā)現(xiàn)，有的支部一年開(kāi)了七八十次會(huì)，在分析研究單位建設(shè)的重難點(diǎn)問(wèn)題上，蜻蜓點(diǎn)水，大話套話，但在研究后勤保障經(jīng)費(fèi)上，細(xì)致到研究什么還是吃什么。主次不分，會(huì)議越多，工作就越亂，事事都想抓全，其實(shí)都抓不到位?，F(xiàn)象三：被動(dòng)應(yīng)付憑著感覺(jué)隨意抓。有的單位，各類領(lǐng)導(dǎo)組織建了十七八個(gè)，甚至還重復(fù)設(shè)置，也不管合不合理，不管有無(wú)必要。如建立了“XXX”領(lǐng)導(dǎo)小組，又建立了“XXX”領(lǐng)導(dǎo)小組，還建立了XX領(lǐng)導(dǎo)小組。問(wèn)起工作是否落實(shí)，疲于應(yīng)付，僅局限在“數(shù)字反應(yīng)”上，各種本子擺滿會(huì)議室桌子。

產(chǎn)生上述問(wèn)題的內(nèi)在原因就是少數(shù)基層黨支部不善于在學(xué)習(xí)中掌握政策法規(guī)，依法指導(dǎo)建設(shè)；不善于在思考中總結(jié)提高，按綱落實(shí)工作；不善于在實(shí)踐中探索研究，提高能力素質(zhì)。因此，黨支部要在領(lǐng)導(dǎo)單位全面建設(shè)中有所作為，必須強(qiáng)化“三種觀念”、念好“四本經(jīng)”、處理好“五個(gè)關(guān)系”。

首先是強(qiáng)化“三種觀念”：一是強(qiáng)化形成合力抓建設(shè)的觀念。俗話說(shuō)：獨(dú)木不成林，一個(gè)好漢三個(gè)幫。只靠一個(gè)人的單打獨(dú)斗，只靠唐吉訶德勇斗風(fēng)車的精神，是抓不好單位建設(shè)的，那不是勇氣，是傻勁。黨支部不僅僅是力量的集成體，更是智慧的結(jié)晶體，因此，必須強(qiáng)化組織觀念，依靠支部形成合力抓建設(shè)，正確處理好正副書(shū)記之間、正副書(shū)記與委員之間、委員與委員之間的關(guān)系，不搞個(gè)人說(shuō)了算，不人為劃分“小幫派”，單位才有領(lǐng)頭雁，委員才能步調(diào)一致，單位才能形成合力，共謀發(fā)展。二是強(qiáng)化依據(jù)法規(guī)抓建設(shè)的觀念。法規(guī)制度是對(duì)基層建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和客觀規(guī)律的科學(xué)總結(jié)，有其特殊的穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性、指導(dǎo)性和嚴(yán)肅性。當(dāng)前，有的單位干部感覺(jué)工作千頭萬(wàn)緒，經(jīng)常摸不到點(diǎn)，最大的問(wèn)題不是工作多，而是“心中無(wú)法”，常?！按騺y仗”。有的單位就是因?yàn)樗枷胝J(rèn)識(shí)不到位，正規(guī)化管理沒(méi)招，歪門(mén)邪道頻頻出招，致使行政手段沒(méi)人尊重，行政命令陽(yáng)奉陰違，行政效果事與愿違。長(zhǎng)久，單位正規(guī)化建設(shè)沒(méi)長(zhǎng)進(jìn)，還把風(fēng)氣搞壞了。因此，籌劃工作要堅(jiān)持以法規(guī)制度為指導(dǎo)，履行職責(zé)要堅(jiān)持以法規(guī)制度為依據(jù)，解決問(wèn)題要堅(jiān)持以法規(guī)制度為標(biāo)準(zhǔn)，檢查評(píng)比要堅(jiān)持以法規(guī)制度為尺度，自覺(jué)維護(hù)法規(guī)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。三是強(qiáng)化明確責(zé)任抓建設(shè)的觀念。規(guī)章制度對(duì)各職各類人員的職責(zé)都作了明確的定位。它在賦予我們權(quán)力的同時(shí)也賦予了我們責(zé)任。但在責(zé)任上有的單位是主官負(fù)總責(zé)，副職不負(fù)責(zé)，下級(jí)負(fù)不起責(zé)。這固然和一些主官一插到底，不按職責(zé)管理有關(guān)。但另一方面也與少數(shù)干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高，不履職盡責(zé)有關(guān)系。比如，支部工作條例規(guī)定副書(shū)記在書(shū)記不在位時(shí)履行書(shū)記職責(zé)，但有些同志就理解成為只有主官不在位才有事，主官在位沒(méi)我事。甚至還自嘲處境：不干工作，怕領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)你沒(méi)有意思；工作太多，怕人家問(wèn)你什么意思；只好干一點(diǎn)工作，意思意思。這些問(wèn)題的癥結(jié)集中于職責(zé)不明確，不能按級(jí)按職抓工作落實(shí)，人為地造成“內(nèi)耗”。因此，要抓好工作落實(shí)，必須從根本點(diǎn)糾正這一傾向，牢固樹(shù)立按職責(zé)開(kāi)展工作的觀念。

其次是念好“四本經(jīng)”：一是按大綱抓教育?！端枷胝谓逃V要》《黨員教育培訓(xùn)大綱》吸收了近年來(lái)基層思想政治教育工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，吸收了近年來(lái)基層思想政治教育的成功經(jīng)驗(yàn)，著眼時(shí)代發(fā)展和基層建設(shè)需要，適應(yīng)當(dāng)前隊(duì)伍思想、心理和行為方式的新特點(diǎn)，回答了如何進(jìn)一步加強(qiáng)、改進(jìn)和規(guī)范思想政治教育的一系列問(wèn)題，具有鮮明的時(shí)代性、實(shí)踐性和操作性，完全符合基層實(shí)際?；鶎狱h支部只有學(xué)好了，掌握了，成為明白人、帶頭人，抓好教育思路才能清晰，效果才能明顯。二是按綱目抓政治工作。政治輪訓(xùn)制度是對(duì)廣大干部提高政治素養(yǎng)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)通力，拓寬視野等一系列有效舉措。因此，念好這本經(jīng)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)施策，充分挖掘效能，實(shí)現(xiàn)政治能力、業(yè)務(wù)能力、創(chuàng)新能力，增強(qiáng)政治工作的針對(duì)性、實(shí)戰(zhàn)性有著非常重要的意義。三是按規(guī)章抓管理。支部工作條例是基層黨的建設(shè)的基本法典，是基層正規(guī)化建設(shè)的基本依據(jù)，是單位管理行為的基本準(zhǔn)則。黨支部在研究、布置工作任務(wù)過(guò)程中，首先考慮是否符合條令條例要求；在出臺(tái)政策規(guī)定、處理違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題時(shí)，考慮是否符合條令條例規(guī)定。對(duì)依據(jù)條令條例抓管理要抓什么、由什么人去抓、抓到什么標(biāo)準(zhǔn)，做到胸中有數(shù)、目標(biāo)明確，切實(shí)提高依據(jù)條令條例搞謀劃的能力。四是按要求抓建設(shè)。做到按要求抓建設(shè)，就是把本單位的現(xiàn)狀分析透，把住單位的長(zhǎng)處、短處、薄弱部位、潛在的問(wèn)題和隱患、當(dāng)前制約單位建設(shè)的主要障礙是什么。只有對(duì)這些問(wèn)題做到心中有數(shù)，在籌劃工作、階段工作和每項(xiàng)工作時(shí)，才能從最壞的方面作打算，向最好的方向去努力，從而增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性。

再次是處理好“五個(gè)關(guān)系”：一是打基礎(chǔ)與搞突擊的關(guān)系。打基礎(chǔ)與搞突擊本身并不矛盾，只有基礎(chǔ)扎實(shí)，完成重大任務(wù)才沒(méi)有后顧之憂，“磨刀不誤砍柴工”。相反，如果每一項(xiàng)工作都要搞突擊，恰恰證明了基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。比如，一個(gè)單位的內(nèi)部管理常年保持正規(guī)有序、整潔干凈，那么上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)了就沒(méi)有必要臨時(shí)組織人員突擊整理，隊(duì)伍也不會(huì)手忙腳亂。二是抓重點(diǎn)與顧全面的關(guān)系。全面的發(fā)展觀體現(xiàn)了唯物辯證法的思想方法和工作方法，是“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”的有機(jī)統(tǒng)一。這就要求黨支部在抓單位建設(shè)中，既要堅(jiān)持系統(tǒng)抓、全面抓，又要注意把握工作重點(diǎn)、抓住主要矛盾，區(qū)分出輕重緩急，在加強(qiáng)全面建設(shè)的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，以重點(diǎn)工作的突破牽動(dòng)全面工作的發(fā)展。三是創(chuàng)特色與補(bǔ)“短板”的關(guān)系?；鶎咏ㄔO(shè)是一個(gè)有機(jī)的整體，它由黨建、業(yè)務(wù)、后勤、裝備等諸多方面的工作組成，各項(xiàng)工作相互依賴、相互促進(jìn)。如果過(guò)分強(qiáng)調(diào)特色，忽視了固強(qiáng)補(bǔ)弱，那么單位發(fā)展就會(huì)不平衡，出現(xiàn)“經(jīng)驗(yàn)往上報(bào)、事故往外冒、工作往下掉”的怪圈，結(jié)果是顧此失彼，想找特色、抓特色，結(jié)果仍是沒(méi)有特色。因此，支部要以特色帶動(dòng)建設(shè)，以補(bǔ)弱打牢基礎(chǔ)。四是謀長(zhǎng)遠(yuǎn)與見(jiàn)短效的關(guān)系?；鶎咏ㄔO(shè)是一個(gè)前后承接、逐步遞進(jìn)、持續(xù)發(fā)展的過(guò)程，它不可能一蹴而就，不可能一朝一夕在各個(gè)方面都能達(dá)到很高的水平。有些基層黨支部重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，感到眼前工作來(lái)不得拖延，因?yàn)樗谝粋€(gè)時(shí)期內(nèi)反映了單位的士氣和作風(fēng)，也容易通過(guò)成績(jī)凝聚人心，忽略了長(zhǎng)遠(yuǎn)工作，認(rèn)為它來(lái)不了“政績(jī)”，不管它是單位建設(shè)的基礎(chǔ)。因此必須把長(zhǎng)遠(yuǎn)謀好，通過(guò)一個(gè)又一個(gè)短效來(lái)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。五是保安全與促中心的關(guān)系。我們知道，保安全是為了避免精力分散，更好地抓中心工作，然而多數(shù)黨支部對(duì)中心工作與安全管理的內(nèi)在聯(lián)系，缺乏辯證的思考，對(duì)安全防事故會(huì)議多、通報(bào)多、教育整頓多的現(xiàn)象，缺乏正確的看待，普遍反映抓安全的壓力大于中心工作的壓力，認(rèn)為“安全工作是保底工作，事故一出，白干一年還得挨批挨處分”，造成了安全管理上的超常壓力，導(dǎo)致了消極保安全的傾向。因此，支部要把基層安全與中心工作的關(guān)系協(xié)調(diào)好，放下思想包袱，要突出中心抓工作，而不能為了保安全放棄創(chuàng)新提升。

二、突重點(diǎn)、強(qiáng)內(nèi)功，切實(shí)提高基層黨支部解決自身問(wèn)題的能力

當(dāng)前，基層黨支部建設(shè)在一些重大原則問(wèn)題和政治性問(wèn)題上，把握是好的，但也存在著一些原則性戰(zhàn)斗性弱化的現(xiàn)象，好人主義嚴(yán)重，對(duì)存在的問(wèn)題視而不見(jiàn)、躲躲閃閃，需要我們認(rèn)真加以解決。一是問(wèn)題存在難發(fā)現(xiàn)。有些支部工作標(biāo)準(zhǔn)不高，以自己的長(zhǎng)處比較別人的短處，以自己的短處相比別人的問(wèn)題，必然會(huì)造成工作標(biāo)準(zhǔn)低，凡事敷衍了事，也就難以發(fā)現(xiàn)身邊的問(wèn)題事問(wèn)題人了。對(duì)隊(duì)伍情況摸不準(zhǔn)，對(duì)單位建設(shè)把不清。二是有了問(wèn)題不敢說(shuō)。主要是一些黨員在黨內(nèi)生活中畏首畏尾，瞻前顧后，沒(méi)有嚴(yán)格遵守黨紀(jì)條規(guī)的要求，使黨內(nèi)生活缺乏原則性戰(zhàn)斗性。主要是怕講了問(wèn)題得罪人，怕戴“支部不團(tuán)結(jié)的帽子”，怕被打擊報(bào)復(fù)穿“鞋子”。黨內(nèi)不敢說(shuō)，必然導(dǎo)致黨外胡亂說(shuō)；當(dāng)面難批評(píng)，必然導(dǎo)致事后亂告狀；組織不較真，必然導(dǎo)致問(wèn)題難處理。三是出了問(wèn)題不想報(bào)。有的黨支部工作作風(fēng)不實(shí)，虛榮心作怪，不能本著對(duì)單位、對(duì)隊(duì)伍負(fù)責(zé)的態(tài)度抓工作干事業(yè)，而是一味報(bào)喜藏憂，出了問(wèn)題不想報(bào)，怕在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面前產(chǎn)生不好的印象，影響單位成績(jī)，影響個(gè)人成長(zhǎng)，怕上級(jí)深查“拔出蘿卜帶出泥”，結(jié)果是自己處理不好也不讓上級(jí)處理，客觀上起了縱容錯(cuò)誤擴(kuò)展蔓延的作用，導(dǎo)致問(wèn)題越積越深，最后釀成大患。四是解決問(wèn)題招數(shù)少。有的支部在對(duì)待干部工作積極性不高的問(wèn)題，一味訓(xùn)、斥、整，結(jié)果把干部訓(xùn)傻了，罵蔫了，整跑了。在對(duì)待干部的一些切身問(wèn)題上，如家庭困難、涉法問(wèn)題、進(jìn)步煩惱，要么是大道理連篇，教育干部只要“天理”不要人欲；要么是一推三卸，一問(wèn)三不知。這些情況說(shuō)明，少數(shù)支部擺不正位置，甘當(dāng)“傳聲筒”，缺乏主觀能動(dòng)性，缺乏事業(yè)心責(zé)任感。

要解決這些問(wèn)題，應(yīng)從以下四個(gè)方面入手：一是提高工作標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)天天必辦、周周必辦、月月必辦的事，要經(jīng)常抓，反復(fù)抓。比如信息安全保密工作、經(jīng)常性思想工作、干部管理等，是天天要抓的，如果標(biāo)準(zhǔn)不高，落實(shí)工作流于形式，潛在隱患遲早發(fā)生，要做到不見(jiàn)成效不放松，不解決問(wèn)題不撒手，力求一項(xiàng)一項(xiàng)解決，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)。注重吸取和借鑒先進(jìn)單位的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，反思本單位的情況，把標(biāo)準(zhǔn)定高點(diǎn)，眼光看遠(yuǎn)點(diǎn)，信心鼓足點(diǎn)。二是敢于堅(jiān)持原則。第一，要有堅(jiān)持原則的勇氣，敢說(shuō)“不”，對(duì)歪風(fēng)邪氣、對(duì)問(wèn)題錯(cuò)誤敢于拉下面子；第二，要講究方法，在關(guān)系重大的政治問(wèn)題上，不能含糊，不能讓步。第三，要不放過(guò)帶有明顯傾向的問(wèn)題，決不能唯唯諾諾，一定要?jiǎng)x住。第四，要不回避棘手問(wèn)題，知難而進(jìn)，毫不退卻。處理棘手問(wèn)題是黨組織戰(zhàn)斗力的最好檢驗(yàn)。第五，要掌握分寸，以黨規(guī)、國(guó)法、紀(jì)律、規(guī)章為依據(jù)，既不可右，也不可左，右了站不住，左了不長(zhǎng)久。三是樹(shù)立正確的政績(jī)觀。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出，要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，自覺(jué)地用是否有利于基層建設(shè)的發(fā)展進(jìn)步、有利于基層戰(zhàn)斗力的提高、有利于解決隊(duì)伍的實(shí)際問(wèn)題來(lái)衡量和檢驗(yàn)自己的工作?；鶎又写嬖谶@樣那樣的問(wèn)題是難免的，掩蓋問(wèn)題只會(huì)問(wèn)題越捂越多，只有正視問(wèn)題才能解決問(wèn)題，從而在揭露矛盾中求發(fā)展。一些同志之所以有了問(wèn)題不敢報(bào)，其實(shí)是名利思想作怪，怕影響自己的成長(zhǎng)進(jìn)步。因此要正確處理好單位建設(shè)與個(gè)人進(jìn)步的關(guān)系，切實(shí)解決“為誰(shuí)工作、為誰(shuí)服務(wù)、為誰(shuí)負(fù)責(zé)”的問(wèn)題，自覺(jué)樹(shù)立不圖個(gè)人名利，只求基層發(fā)展的政績(jī)觀。四是切實(shí)解決問(wèn)題。一要問(wèn)題看得準(zhǔn)。善于見(jiàn)微知著，從一點(diǎn)一滴小事中看人員的思想變化、工作態(tài)度，查找問(wèn)題存在的癥結(jié)。二要勇于拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器。作為黨員干部，敢不敢開(kāi)展積極的思想交鋒，大膽而負(fù)責(zé)任地進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，是黨性純不純的重要體現(xiàn)。因此，要強(qiáng)化黨性意識(shí)，拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器，常拉拉同志的袖子，積極解決黨員和黨組織存在的問(wèn)題。三要講究工作方法。比如，在開(kāi)展批評(píng)方面，是直接式，還是委婉式，是“重炮齊轟”還是“和風(fēng)細(xì)雨”，就要看具體的情況和具體的人。四要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。個(gè)別同志私欲膨脹，黨性素養(yǎng)弱化，只要組織照顧不要組織紀(jì)律，對(duì)此，必須拿起紀(jì)律武器，嚴(yán)肅查處，當(dāng)斷則斷，不能心慈手軟。

三、瞄實(shí)戰(zhàn)、務(wù)實(shí)干，真正提高基層黨支部帶領(lǐng)隊(duì)伍完成任務(wù)能力

從當(dāng)前來(lái)看，黨支部在“帶領(lǐng)隊(duì)伍完成任務(wù)的能力”上，主要有以下三個(gè)不足：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。主要是少數(shù)支部的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)有所弱化，隨時(shí)準(zhǔn)備拉得出、能X、打勝仗意識(shí)樹(shù)得不牢，對(duì)練而不用的厭煩情緒。二是工作準(zhǔn)備不到位。工作準(zhǔn)備尤其是人才準(zhǔn)備、物資儲(chǔ)備是不到位的，一部分干部在自身素質(zhì)的提高上，緊迫感不強(qiáng)，高科技知識(shí)掌握不多，組織指揮協(xié)調(diào)的能力較弱，現(xiàn)有技能不夠熟練。三是真抓實(shí)練不到位?，F(xiàn)在有些單位一講大抓春訓(xùn)工作，就認(rèn)為是要大造聲勢(shì)、大搞活動(dòng)，重視抓面上的動(dòng)作造勢(shì)，忽視基層基礎(chǔ)工作的落實(shí)；重視抓幾個(gè)尖子典型，忽視抓群眾性的工作活動(dòng)。有的是上級(jí)考什么就練什么，平?？喙ο碌挠植欢?，考核時(shí)就弄虛作假，“以老代新”、“臨陣換將”的替考現(xiàn)象屢禁不止，成績(jī)考不理想就想方設(shè)法拉關(guān)系。

因此，必須突出抓好以下四個(gè)環(huán)節(jié)：一是強(qiáng)化XX意識(shí)。積極引導(dǎo)隊(duì)伍牢固樹(shù)立“備而有用”的理念，強(qiáng)化隊(duì)伍真訓(xùn)真?zhèn)湟庾R(shí)，增強(qiáng)做好能X、X準(zhǔn)備的自覺(jué)性和責(zé)任感。二是加緊精氣神培育。在忠誠(chéng)教育時(shí)間安排上，要做到年有主題、月有專題，平時(shí)有隨機(jī)教育。在教育內(nèi)容上，要著力解決隊(duì)伍日常工作、生活中遇到的各種思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。在教育時(shí)機(jī)上，要緊跟形勢(shì)、緊貼任務(wù)、緊扣隊(duì)伍思想變化。在教育環(huán)節(jié)上，要把戰(zhàn)斗精神教育滲透到各項(xiàng)活動(dòng)中。做到號(hào)令一響、鑼鼓一敲、竹板一打，隊(duì)伍的情緒就立刻高漲起來(lái)、士氣倍增、所向披靡。三是立足崗位有所作為。要著力克服無(wú)所作為、臨時(shí)準(zhǔn)備的錯(cuò)誤思想，引導(dǎo)隊(duì)伍立足實(shí)際扎實(shí)抓好工作準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技能準(zhǔn)備，積極開(kāi)展崗位練兵比武競(jìng)賽，大力表彰宣揚(yáng)訓(xùn)練先進(jìn)典型，興起崗位練兵熱潮。對(duì)這些工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)雙管齊下，使工作尖子紅起來(lái)、香起來(lái)、響起來(lái)，使隊(duì)伍學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，真正形成一種比、學(xué)、趕、超的良好競(jìng)爭(zhēng)氛圍。四提高組織指揮水平。有人專門(mén)對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行了分析，得出一個(gè)數(shù)字比率，XXX。因此，一定要大力倡導(dǎo)干部帶頭“學(xué)理論、練科技、練指揮”，深入研究應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，提高組織指揮能力、協(xié)調(diào)管理水平。

四、重學(xué)習(xí)、勤摔打，全面提高基層黨支部正副書(shū)記的能力

目前，在基層黨支部中，“領(lǐng)頭雁”的能力素質(zhì)與崗位要求不適應(yīng)的現(xiàn)象還比較普遍，特別是一些新上任的書(shū)記和副書(shū)記，缺乏政治歷練，不懂不會(huì)的問(wèn)題亟需解決。一是知識(shí)匱乏。特別是對(duì)黨務(wù)知識(shí)缺乏，對(duì)支部日常工作的程序和方法掌握不夠；對(duì)支部工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓不住，重點(diǎn)不突出。開(kāi)會(huì)不按程序，決議不符合政策。二是經(jīng)驗(yàn)缺乏。主要是缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累總結(jié)，比如研究重大問(wèn)題，特別是隊(duì)伍的切身敏感問(wèn)題，既不做會(huì)前的醞釀工作，也不懂得交流溝通，直接就上會(huì)研究。一旦意見(jiàn)不合，就慌了手腳，要么是把行政身份帶入黨內(nèi)，搞行政指示；要么是開(kāi)不下去。三是能力一般。有的支部正副書(shū)記大道理不會(huì)講、講不透，小道理講不通、講不清，造成隊(duì)伍難以接受，最后只能用命令口氣說(shuō)這是上級(jí)規(guī)定，把矛盾、問(wèn)題推給上級(jí)。四是風(fēng)氣不正。有的單位正副書(shū)記形成工作上“默契”：一把手管全面工作，主管人事；二把手管思想政治工作，主管隊(duì)伍管理。平常副職對(duì)不是自己負(fù)責(zé)的不管不問(wèn)，“睜只眼閉只眼”，甚至出現(xiàn)集體違規(guī)的現(xiàn)象。

產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因主要是一些黨支部正副書(shū)記缺乏對(duì)黨務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的熱忱，缺乏對(duì)自身職責(zé)作用的正確認(rèn)識(shí)，缺乏黨性素養(yǎng)。這類問(wèn)題輕者影響工作開(kāi)展，重者敗壞單位風(fēng)氣，喪失民心。因此，要開(kāi)展好工作，必須從以下四個(gè)方面提高黨支部正副書(shū)記的“四個(gè)能力”：即提高切合實(shí)際講道理的能力、獨(dú)立自主開(kāi)展工作的能力、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題特別是棘手問(wèn)題的能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓整合的能力。

對(duì)此，要做到以下四個(gè)方面：一是樹(shù)立良好形象。支部書(shū)記、副書(shū)記自己要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，立足本職，勤于學(xué)習(xí)，勤于動(dòng)腦，開(kāi)拓創(chuàng)新，大膽工作。要樹(shù)立6種形象：樹(shù)立好“掌舵”者形象，把握單位建設(shè)的方向，駕馭單位工作的全局；樹(shù)立好“先鋒”形象，始終保持高昂的革命斗志，積極與不良傾向作斗爭(zhēng)，弘揚(yáng)正氣。樹(shù)立好“主心骨”形象，肩負(fù)著掌管全局的重任，要有果斷的氣魄和從容態(tài)度；樹(shù)立好“包公”形象，在處理隊(duì)伍切身利益上，堅(jiān)持原則，公道正派，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)；樹(shù)立好“知友”形象，做隊(duì)伍的貼心人，知心朋友，對(duì)基層的建設(shè)要有高度負(fù)責(zé)的精神；樹(shù)立好“君子”形象，就是要有豁達(dá)坦蕩的胸懷，海納百川的氣度。二是掌握工作藝術(shù)。首先要把握方向的藝術(shù)。當(dāng)各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)和錯(cuò)誤思潮襲來(lái)的時(shí)候，當(dāng)困難比較突出、外界干擾較大、環(huán)境條件比較嚴(yán)峻的時(shí)候，當(dāng)形勢(shì)比較平穩(wěn)順利的時(shí)候，要把這些方向把住把準(zhǔn)，才不會(huì)出大問(wèn)題。其次要統(tǒng)攬全局的藝術(shù)。黨支部正副書(shū)記要做好具體工作，但決不能陷入事務(wù)之中，要把主要精力放在抓大事、議全局上,善用“一班人”，對(duì)支委每個(gè)成員的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)要了如指掌，善于調(diào)兵遣將，揚(yáng)長(zhǎng)避短，使每個(gè)同志的積極性和創(chuàng)造性都得到充分發(fā)揮。再次要協(xié)調(diào)關(guān)系的藝術(shù)。任何一個(gè)支部不可能一點(diǎn)矛盾都沒(méi)有，要多記友誼帳，及時(shí)消除小分歧，避免大隔閡。委員之間發(fā)生矛盾，正副書(shū)記要說(shuō)公道話，切忌偏聽(tīng)偏信，有些問(wèn)題如果需要拿到桌面上處理，會(huì)前應(yīng)做好個(gè)別工作，否則很容易加深和擴(kuò)大矛盾。正副書(shū)記與委員發(fā)生矛盾，該是什么就是什么，不能利用職務(wù)之便混淆是非。三是熟悉會(huì)議套路。黨支部書(shū)記是支部會(huì)議的主持者，副書(shū)記在書(shū)記不在時(shí)也要主持會(huì)議，因此，必須掌握開(kāi)好支部會(huì)的程序。首先要充分準(zhǔn)備。會(huì)前，正副書(shū)記要確定好會(huì)議議題，刪除不應(yīng)由支委會(huì)或支部大會(huì)討論的議題；會(huì)議議題、有關(guān)情況要提前告訴參加會(huì)議的其他同志，使大家早有準(zhǔn)備；正副書(shū)記事先交換看法，認(rèn)識(shí)盡可能達(dá)到一致；對(duì)會(huì)議討論中可能發(fā)生的爭(zhēng)論，要心中有數(shù)。其次要加強(qiáng)引導(dǎo)。黨支部在討論決定問(wèn)題時(shí)，書(shū)記一般不宜搶先發(fā)言表態(tài)，而應(yīng)引導(dǎo)委員充分發(fā)揚(yáng)民主，暢所欲言。要營(yíng)造輕松和諧的討論氛圍，出現(xiàn)冷場(chǎng)時(shí)，要活躍情緒，啟動(dòng)話題；議論走題時(shí)，要及時(shí)將話題扭轉(zhuǎn)到議題上來(lái)，在無(wú)關(guān)緊要的問(wèn)題上發(fā)生爭(zhēng)論時(shí)，要及時(shí)終止辯論。再次要慎重表決。黨支部研究重大問(wèn)題時(shí)，書(shū)記要盡可能把正確的意見(jiàn)歸納好，有分歧的意見(jiàn)統(tǒng)一好，沒(méi)有把握的意見(jiàn)論證好，不要急于進(jìn)行表決。有時(shí)意見(jiàn)雖然有分歧，但客觀情況又要求必須進(jìn)行決斷，就不能猶猶豫豫，造成議而不決。當(dāng)書(shū)記的意見(jiàn)處于少數(shù)地位時(shí)，書(shū)記認(rèn)為自己的意見(jiàn)正確時(shí)，可以通過(guò)擺事實(shí)、講道理，向大家作說(shuō)服工作，如果這種說(shuō)服工作不能奏效，就必須丟掉“面子”思想，服從多數(shù)人的意見(jiàn)。最后要重視會(huì)后工作。會(huì)議結(jié)束，并不意味著工作的結(jié)束。書(shū)記在會(huì)后還有許多工作要做。如繼續(xù)做好統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的工作，尤其要做好少數(shù)人的工作，使他們心情舒暢地執(zhí)行集體通過(guò)的決議。同時(shí)要督促檢查支委其他成員抓好支部決議的貫徹落實(shí)，保證支委“一班人”步調(diào)一致地把支部決策落到實(shí)處。四是創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。能否創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，是衡量黨支部正副書(shū)記能力強(qiáng)弱，水平高低、是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)。首先要吃透上情，善于結(jié)合。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，創(chuàng)造性地拿出有本單位特色的創(chuàng)新舉措。其次要努力學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。學(xué)習(xí)是個(gè)老話題，但我們多數(shù)干部在學(xué)習(xí)上始終靜不下心，能力素質(zhì)哪能提高，創(chuàng)造性開(kāi)展工作只能是一句空話。再次要善于思考，積極實(shí)踐。要用心琢磨工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，冷靜處理棘手事情，不斷地總結(jié)教訓(xùn)、積累經(jīng)驗(yàn)，努力地在一個(gè)又一個(gè)的實(shí)踐中推進(jìn)基層單位發(fā)展。

我就講這些，謝謝大家。