第一篇：佛山規(guī)劃送案要求

一、第一次送審：

1、《佛山市規(guī)劃建設(shè)項目登記表》、《佛山市建設(shè)項目規(guī)劃方案審核申請表》（原件1份）；

2、申請人身份證明材料：（同一建設(shè)單位，同一建設(shè)項目已提供此項資料的可免）

（1）個人的，身份證復印件（核原件）1份；

（2）企業(yè)的，提供工商營業(yè)執(zhí)照復印件及法定代表人或負責人證明原件各1份；

（3）事業(yè)單位或其他社團組織，提供政府批準成立的批準文件復印件（核原件）或核準登記證明原件、法定代表人或單位負責人證明原件各1份；

（4）國家機關(guān)的，提供法定代表人或單位負責人證明原件1份；

（5）單位或個人授權(quán)他人代理的，提供授權(quán)委托書原件及委托代理人個人身份證復印件（核原件）各1份；

（6）境外企業(yè)、組織及個人提交的身份證明按規(guī)定需經(jīng)過見證或認證（原件1份），香港和澳門的需經(jīng)司法部授權(quán)的律師見證（原件1份）；

3、提交符合相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)要求、符合佛山市送審設(shè)計圖紙深度要求和規(guī)劃管理指標核算相關(guān)技術(shù)標準格式要求的規(guī)劃設(shè)計文件；設(shè)計單位須蓋章且裝訂完整（規(guī)劃說明書3套，藍圖3套，電子文件1份）；

4、規(guī)劃設(shè)計條件中要求征求有關(guān)職能部門的審查意見（復印件1份)；

5、已辦理的規(guī)劃條件（含附圖）（復印件1份)；

6、屬招投標規(guī)劃設(shè)計方案的，須附中標通知書、專家評審意見（復印件1份，核原件)，設(shè)計單位對照評審意見的逐條修改說明（原件1份）；

7、屬公開交易取得土地使用權(quán)的工程，需提交《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》和《土地拍賣成交確認書》（復印件1份）；

8、屬原址改、擴建的工程，須提交有效的建設(shè)單位或個人用地權(quán)屬證明，（含附圖，附圖應(yīng)有明確的用地范圍坐標）（復印件1份，核原件）；

9、屬有效用地權(quán)屬證明已抵押的，需提供銀行允許開發(fā)的證明（原件1份）（申辦城鎮(zhèn)混合住宅用地項目需提交原件，其他申辦項目核原件）；

10、屬臨時工程的，須提交服從城市規(guī)劃要求的承諾函（原件1份）；

11、屬依法修改經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃方案或建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖的，需提交公示和聽證的相關(guān)資料（復印件1份）；

12、規(guī)劃丙級（含丙級）以上規(guī)劃（建筑）設(shè)計單位資質(zhì)證書（復印件1份）；

二、再次送審：

1、《佛山市規(guī)劃建設(shè)項目登記表》、《佛山市建設(shè)項目規(guī)劃方案審核申請表》（原件1份）；

2、前次方案審批意見（復印件1份)；

3、設(shè)計單位對照審批意見的逐條修改說明（原件1份）；

4、提交修改后同時滿足規(guī)劃設(shè)計條件和前次審批意見要求的設(shè)計文件；設(shè)計單位須蓋章且裝訂完整（規(guī)劃說明書3套，藍圖3套，電子文件1份）。

備注：

1、申請材料指引中所列材料未注明復印件的，申請時提供原件；注明復印件的，申請時提供原件備核；

2、實測地形圖由具備資質(zhì)的測繪單位提供，并使用佛山市統(tǒng)一坐標系（中央子午線113度1980西安坐標系及1985國家高程基準）；

3、要求提供電子數(shù)據(jù)文件的，須刻錄成光盤提供。設(shè)計圖紙材料的電子數(shù)據(jù)格式要求：Auto CAD 2004以下版本DWG格式（非天正版）文件；文字材料的電子數(shù)據(jù)格式要求：DOC、DWG、JPG文件；

4、特殊項目如需報送其他材料的，將在申請時一次性告知。

第二篇：佛山十一五規(guī)劃4

佛山市“十一五”規(guī)劃實施

中期評估報告

——2008年12月8日在市十三屆人大

常委會第十八次會議上 市發(fā)展改革局副局長 李厚成

主任、各位副主任、各位委員：

我受市人民政府委托，向市人大常委會報告我市“十一五”規(guī)劃中期實施情況，請予審議。

一、“十一五”規(guī)劃實施的總體情況

“十一五”規(guī)劃實施兩年多來，在市委的領(lǐng)導下，在市人大的監(jiān)督、支持和幫助下，全市各區(qū)、各部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，積極實施各項發(fā)展戰(zhàn)略，按照規(guī)劃確立的目標，認真貫徹落實各項任務(wù)和措施，取得了較好的成績。全市經(jīng)濟持續(xù)較快健康發(fā)展，改革開放繼續(xù)深化，社會民生事業(yè)穩(wěn)步推進，生態(tài)環(huán)境有效改善。總體上看，“十一五”規(guī)劃實施進展順利，情況良好。

（一）主要指標完成情況

我市“十一五”規(guī)劃綱要共提出28個主要發(fā)展指標，其中約束性指標7個，預(yù)期性指標21個。到今年上半年，有23個指

56663公頃，比原先的目標有所降低，但完成任務(wù)的難度仍然較大。

（4）人口自然增長率：2006年和2007年，該指標分別為4.06‰和3.98‰，均控制在6‰的預(yù)期目標內(nèi)。

（5）新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率：我市從2007年7月1日起把城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療并軌，全面實施城鄉(xiāng)一體的居民醫(yī)療保險制度。到今年上半年參保農(nóng)村居民達194萬人，應(yīng)參保農(nóng)村居民197萬人，參保率為98.5%，基本實現(xiàn)了全面覆蓋的目標。

（6）城市生活污水處理率：2006年和2007年，該指標分別為80.74%和81.14 %，提前完成80%的預(yù)期目標。

（7）社會保險參保人數(shù)：2006年和2007年，全市基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)分別為143.33萬人和155.08萬人，符合規(guī)劃進度要求；同期城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)分別為136.91萬人和157.09萬人，提前完成145萬人的預(yù)期目標。

2.預(yù)期性指標完成情況 ——主要經(jīng)濟指標

（1）生產(chǎn)總值：2006年和2007年，該指標分別為2933.53億元和3605.11億元，年均增長19.25%；今年上半年為2119.98億元，增長17%。增幅均高于12%的預(yù)期目標。

（2）人均GDP：2006年和2007年，該指標分別為50324元和61199元，年均增長18.1%，高于10%的預(yù)期目標。

（3）第三產(chǎn)業(yè)增加值：2006年和2007年，該指標分別為1010.15億元和1195.22億元，年均增長14.35%；今年上半年為

年均增長8.75%，高于6.5%的預(yù)期目標。

（12）平均每千人擁有醫(yī)師人數(shù)：2006年和2007年，該指標分別為2.22人和2.76人，提前完成預(yù)期目標。

（13）建成區(qū)人均公共綠地面積：2006年和2007年，該指標分別為10.89平方米和12.46平方米，提前完成預(yù)期目標。

（二）主要任務(wù)和措施落實情況 1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升

工業(yè)發(fā)展水平不斷提升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，初步形成了以液晶顯示器件、電子信息、汽車配件等行業(yè)為主導的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，涌現(xiàn)了南海奇美等一批龍頭企業(yè)。2007年全市高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值1813.4億元，占全社會工業(yè)總產(chǎn)值的22.4%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚和專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展勢頭良好，對陶瓷、水泥、玻璃、紡織等落后產(chǎn)能的淘汰力度不斷加大，全市擁有18個國家級特色產(chǎn)業(yè)基地和4個省級特色產(chǎn)業(yè)基地?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。成功舉辦佛山（國際）物流合作洽談會，2006年以來，共簽約項目281項，簽約金額達700多億元。物流基礎(chǔ)設(shè)施得到進一步完善，三山國際物流園區(qū)等物流基地建成運作。物流企業(yè)逐步向規(guī)?；?、專業(yè)化和多樣化服務(wù)轉(zhuǎn)變，涌現(xiàn)出吉寶、普洛斯等綜合型物流企業(yè)。城市商業(yè)網(wǎng)點日益成熟，國內(nèi)外多家著名品牌連鎖企業(yè)相繼在佛山設(shè)點，“嶺南天地”等一批重點商業(yè)設(shè)施建設(shè)項目進展順利，中高級批發(fā)市場、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和社區(qū)商業(yè)建設(shè)步伐加快。會展經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，培育了中國佛山（國際）陶瓷博覽交易會等專業(yè)展會。廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)建設(shè)取得較大進展，各項配套服務(wù)項目陸續(xù)展開，業(yè)名都、名鎮(zhèn)34個。實施標準化戰(zhàn)略進展順利，建立了陶瓷、不銹鋼、汽配等國家級和省級檢測基地，全面推動企業(yè)參與國家標準的制定。

3.內(nèi)外源經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

民營經(jīng)濟發(fā)展勢態(tài)良好。出臺實施了《佛山市關(guān)于促進和引導中小企業(yè)發(fā)展的指導意見》等一系列配套政策，推動民營經(jīng)濟快速發(fā)展。2007年全市規(guī)模以上民營企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值4833.79億元，增長34.3%。民營企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略初見成效，美的、志高、新中源、東鵬等已在境外設(shè)立企業(yè)24家，總投資2672萬美元。企業(yè)參與聯(lián)合國采購成效顯著，共有聯(lián)合國采購注冊供應(yīng)商587家，簽訂采購合同金額總計754萬美元。招商選資質(zhì)量和水平不斷提高。“十一五”前半期，全市實際利用外資39.07億美元，完成“十一五”目標的87％。外資項目對新興產(chǎn)業(yè)的帶動能力不斷增強，2006年以來，通過引入本田變速箱、奇美等重大項目，有力促進了我市汽配、電子信息等行業(yè)提升發(fā)展。全市共有40家世界500強企業(yè)投資79個項目，77家中國500強企業(yè)投資115個項目。進出口結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化?！笆晃濉鼻鞍肫?，一般貿(mào)易出口321.2億美元，加工貿(mào)易出口292.1億美元，分別占同期出口總值的52%和47.3%；機電產(chǎn)品出口392.8億美元，高新技術(shù)產(chǎn)品出口92.6億美元，分別占同期出口總值的63.6%和15%。同時，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進口穩(wěn)步增長，分別占同期進口總值的43.8%和22%。

4.現(xiàn)代化大城市建設(shè)加快推進

“2+5”組團城市建設(shè)有序展開。中心組團建設(shè)的引領(lǐng)和示

管”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，現(xiàn)代化城市管理架構(gòu)初步建立，城管執(zhí)法力度不斷加大，交通秩序、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生進一步改善。

5.資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)初見成效

節(jié)能減排深入推進。節(jié)能減排工作目標責任制得到有效落實，建立了GDP能耗指標和主要污染物排放量指標的公報制度。到2007年底，單位GDP能耗下降已完成規(guī)劃目標的40.73%。截至今年6月，共關(guān)停高耗能高污染企業(yè)共118家。清潔生產(chǎn)工作取得成效，擁有清潔生產(chǎn)企業(yè)23家，成為全省獲得清潔生產(chǎn)認證企業(yè)最多的地區(qū)。循環(huán)經(jīng)濟順利發(fā)展，南海工業(yè)園區(qū)和廣東西樵紡織產(chǎn)業(yè)示范基地成為省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)。生態(tài)環(huán)境保護取得階段性成果。創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市通過國家環(huán)?？偩挚己蓑炇?，全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家級生態(tài)村、省級生態(tài)示范區(qū)數(shù)量不斷增加。水環(huán)境治理積極推進，汾江河綜合整治全面啟動并取得初步成效。城市水源保護力度加大，集中式引用水源水質(zhì)達標率為100%。污水處理設(shè)施建設(shè)加快，污水處理能力不斷提高。固體廢棄物污染防治不斷加強，垃圾處理工程加快建設(shè)，2007年生活垃圾無害化處理率96.66%，工業(yè)固體廢物處臵利用率98.95%。造林綠化工作全面推進。城市道路六級標準化規(guī)劃和綠化建設(shè)全面鋪開，“一環(huán)”沿線等公路干線綠化初見成效。全民植樹造林活動積極開展，2006年以來，全市種植各類樹木741.2萬株，營造各類主題林280個，森林覆蓋率17.6%，建成區(qū)綠化覆蓋率36%。

6.重點領(lǐng)域改革成效明顯

投融資體制改革實現(xiàn)新突破。金融發(fā)展3項計劃積極推進，推進。到今年上半年，參加養(yǎng)老保險167萬人，基本醫(yī)療保險173萬人，失業(yè)保險136萬人，工傷保險185萬人，參保人數(shù)均達到每年增長8%的要求。最低工資保障制度有效落實，工資集體協(xié)商工作深入開展，勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。教育現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步推進。教育改革走在全省前列，率先在全省實現(xiàn)了城鄉(xiāng)九年義務(wù)教育全面免費，成功創(chuàng)建省“教育強市”，成為省教育現(xiàn)代化試點城市。非戶籍常住人口子女就學問題基本解決，扶貧助學機制進一步健全。人才強市戰(zhàn)略深入實施，人才隊伍不斷壯大，高層次人才載體加快建立，人才發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，選人用人機制不斷創(chuàng)新。文化名城建設(shè)成效顯著。公共文化服務(wù)體系繼續(xù)完善，公益性文化設(shè)施建設(shè)取得進展。城市形象和文化內(nèi)涵進一步提升，成功舉辦亞洲文化部長論壇暨第七屆亞洲藝術(shù)節(jié)。文化遺產(chǎn)保護得到加強，祖廟全面修繕工程穩(wěn)步推進。競技體育水平躍上新臺階，成功承辦廣東省第十二屆運動會和第五屆省殘運會，群眾性體育活動蓬勃開展，多元化全民健身服務(wù)體系不斷完善。衛(wèi)生和人口工作力度不斷加強。公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系得到健全，基本形成了覆蓋全市的公共衛(wèi)生三級網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和保障能力不斷提高，食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全監(jiān)管得到加強。免費婚檢和產(chǎn)檢服務(wù)全面推行。人口計生工作進展良好，2007年底，常住人口和戶籍人口分別592.33萬人和361.08萬人，年均增長率均控制在預(yù)期目標內(nèi)。低生育水平繼續(xù)穩(wěn)定，2007年戶籍人口計劃生育率96.67%，五個區(qū)均成為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)。社會大局總體穩(wěn)定。廉租房和經(jīng)濟適用房工程全面啟動，新增雙特困

1工程施工全面鋪開，AFC、牽引、車輛等招標工作基本完成。二期附屬工程前期工作正在有序進行。

3.能源工程

電網(wǎng)電源工程方面：110千伏、220千伏和500千伏變電站建設(shè)順利推進。德勝電廠二期項目2×30萬千瓦燃煤發(fā)電一號機組正式并網(wǎng)發(fā)電成功，南海發(fā)電一廠2×30萬千瓦、三水恒益電廠2×60萬千瓦等電源項目建設(shè)進展良好。液化天然氣工程方面：液化天然氣轉(zhuǎn)換工程順利推進，禪城、高明、三水區(qū)管道燃氣資源實現(xiàn)整合。天然氣高壓管網(wǎng)項目取得進展，完成南莊門站等6個站場和西線閥室，占工作量的59.3%；完成管線工程49.58公里，占工作量的44.5%。

4.生態(tài)環(huán)保工程

污水處理廠方面：列入規(guī)劃的47項城鎮(zhèn)污水處理廠工程已建成29項，在建10多家。水道整治方面：全面啟動了汾江河（佛山水道）綜合整治二期28項工程，已完成4項，正在實施10項，污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)、污染企業(yè)搬遷、沿岸景觀整治等重點工程得到了推進。秀麗河整治工程等河涌整治動工實施。固廢處臵設(shè)施建設(shè)方面：佛山市白石坳醫(yī)療廢物處臵中心、高明苗村白石坳生活垃圾衛(wèi)生填埋場一期、禪城區(qū)固廢流轉(zhuǎn)中心已經(jīng)投入運行，中心城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站等項目按步推進。

5.水利工程

堤防工程方面：規(guī)劃內(nèi)的重點項目“西南涌、蘆苞涌”堤防加固達標工程、羅格圍加固達標等工程已完工，共完成投資8.3億元。排澇工程方面：規(guī)劃內(nèi)的重點項目五沙三村水利樞紐

3園、美國普洛斯汽車工業(yè)物流園、華南物流鋼鐵交易中心、寶供物流基地、高明滄江工業(yè)園物流中心和三水工業(yè)園物流中心等物流基地建成運作，重點建設(shè)的三山國際物流園區(qū)目前已經(jīng)完成了投資5億多元的三山港工程建設(shè)。

8.文化名城工程

市新聞中心、嶺南明珠體育館、世紀蓮體育中心、城區(qū)聯(lián)合圖書館、禪城區(qū)博物館、順德演藝中心、順德博物館新館、順德新城區(qū)體育公園等重點文體設(shè)施項目建成并投入使用?？偼顿Y200億的祖廟東華里改造首項工程“嶺南天地” 動工興建，二期拆遷工作抓緊推進。市第一人民醫(yī)院腫瘤中心建設(shè)進入收尾階段，市公共衛(wèi)生大樓、順德區(qū)第一人民醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)穩(wěn)步推進。佛山科學技術(shù)學院和佛山職業(yè)技術(shù)學院的前期規(guī)劃設(shè)計工作加快落實，佛山一中校園擴建工程全面啟動，各區(qū)中小學改造項目實施順利。西樵山、南風古灶、荷花世界等一批重點景區(qū)得到改造和提升。

9.信息化工程

全面開展城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園啟動了“無線佛山”試點工作，在南海區(qū)建立市信息化示范基地。阿里巴巴集團在我市設(shè)立分公司，積極參與電子商務(wù)發(fā)展。教育信息化一期工程全面開展，“金土工程”一期建設(shè)成果通過國土資源部驗收。開展了農(nóng)村信息化試點示范工作。積極推進信息化便民工程，促進了廣佛交通卡發(fā)展，開展區(qū)域性市民卡試點推廣應(yīng)用，實現(xiàn)醫(yī)療信息共享。

二、“十一五”規(guī)劃實施中出現(xiàn)的主要問題

5經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。

（二）節(jié)能減排任重道遠

一是完成單位GDP能耗下降任務(wù)存在不確定因素。在“十一五”的后半段時間里，一方面順德德勝電廠、南海發(fā)電一廠、三水恒益電廠等一批重點大型電源項目將陸續(xù)投產(chǎn)，我市的能耗總量將隨之飆升；另一方面尚有很大一部分高耗能、高污染企業(yè)需要關(guān)停。因此，這兩方面都會對GDP能耗指標考核構(gòu)成較大的壓力

二是完成化學需氧量減排任務(wù)難度增大。經(jīng)省環(huán)保局調(diào)整修訂，我市化學需氧量的控制目標增加由原來的3.7萬噸到4.1萬噸，變?yōu)?.2萬噸到6.0萬噸，控制目標由增排10.8%變?yōu)闇p排34.8%，工作難度大大增加。同時，從近兩年推進的情況來看，污水處理廠建設(shè)受征地、管網(wǎng)規(guī)劃滯后等影響，整體工作相對推遲，進一步增強污水日處理能力存在著較大難度。

三是完成二氧化硫減排任務(wù)仍然艱難。經(jīng)省環(huán)保局調(diào)整修訂，我市的二氧化硫控制目標雖然增加了1萬噸，但削減率仍達36.2%，任務(wù)依然繁重。由于資金、法規(guī)等方面的原因，我市通過鍋爐建設(shè)脫硫工程并安裝在線監(jiān)控設(shè)施來實現(xiàn)工程減排的量相對有限；天然氣等可替代清潔能源供應(yīng)不足，推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整進展不夠理想；此外，要全面完成陶瓷行業(yè)的改造提升、關(guān)停轉(zhuǎn)移工作難度比較大。

（三）城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展力度還需加大

一是城市發(fā)展相對滯后。我市的城市規(guī)劃配套政策措施還不是很完善，部分規(guī)劃推進落實力度不夠，城市管理水平有待

（一）千方百計確保規(guī)劃目標任務(wù)的完成

“十一五” 規(guī)劃的后兩年，國際經(jīng)濟面臨的不確定、不穩(wěn)定因素日益增多。面對復雜嚴峻的發(fā)展環(huán)境，我市要按照中央和省委、省政府的部署和要求，用世界眼光審視和把握國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，采取有力措施，積極應(yīng)對。一是要認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù),把保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)有機結(jié)合起來，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為國內(nèi)外環(huán)境變化、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路，堅定信心，避免經(jīng)濟出現(xiàn)大的起落。二是要有效落實《佛山市關(guān)于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》。一方面要繼續(xù)推動列入“十一五”規(guī)劃的重點工程建設(shè)，力爭按期完工。另一方面，要抓緊做好具體的投資項目額度以及相關(guān)政策措施和操作辦法，加大自主創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、扶持企業(yè)發(fā)展、“三農(nóng)”建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生教育文化事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、就業(yè)與社會保障等領(lǐng)域的財政資金投入，鼓勵和引導社會資金投資城市可經(jīng)營項目。

（二）加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步伐

一是制造業(yè)發(fā)展方面，要大力引進大型高端產(chǎn)業(yè)項目和優(yōu)質(zhì)項目，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時借力“雙轉(zhuǎn)移”，引導和推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)改造提升，促進產(chǎn)業(yè)高端化、現(xiàn)代化，打造現(xiàn)代制造基地。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，要加快金融業(yè)三項計劃的落實，加快建立現(xiàn)代物流工業(yè)園區(qū)，加大對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園資金支持力度，全力打造世界陶瓷中心，培育國際專業(yè)會展，全力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，實現(xiàn)以服務(wù)業(yè)配套制造業(yè)。

9市場驅(qū)動、民間互動”，發(fā)揮市場配臵資源的基礎(chǔ)性作用，打破區(qū)域行政分割，拓展兩地經(jīng)濟社會的合作領(lǐng)域，加快城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融商貿(mào)、文化旅游、生態(tài)環(huán)保、社會治安等領(lǐng)域的合作進程。

（六）加快農(nóng)村改革發(fā)展步伐

一是認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，探索創(chuàng)新“三農(nóng)”新體制。要充分利用我市作為省委、省政府大力推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展綜合配套改革先行試點市的優(yōu)勢，深化改革，銳意創(chuàng)新，重點探索農(nóng)村社會管理體制、建立完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度、完善農(nóng)村股份制改革、農(nóng)村金融體制改革等方面的機制體制創(chuàng)新。二是統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。重點是加強農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村社會保障體系，加強農(nóng)村富余勞動力培訓就業(yè)。

（七）完善各項機制體制

一是建立市級的城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)機制。城市規(guī)劃建設(shè)不夠完善常常是因為城鄉(xiāng)規(guī)劃實施過程中涉及到不同利益主體，或與當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)存在一定的矛盾，導致規(guī)劃沒有嚴格實施落實，建議建立市級的城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)機制，對每年市、區(qū)及鎮(zhèn)的項目建設(shè)從規(guī)劃層面予以落實和把關(guān)，并逐年對我市的城鄉(xiāng)規(guī)劃進行全面綜合的檢查和評估，提出意見。二是建立穩(wěn)定的財政投入增長機制?？萍?、文化、教育、醫(yī)療、旅游等事業(yè)的發(fā)展較緩、以及人才引進不力等問題，均與財稅體制不夠完善有較大關(guān)系，要加大完善財稅管理體制建立公共財政框架，建立政府財政對上述領(lǐng)域投入的穩(wěn)定增長機制，提高財政的保障能力和

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第三篇：新農(nóng)村規(guī)劃要求

2006—2007年北京市村莊規(guī)劃 編制工作方法和成果要求（暫行）

（2006年11月）第一章 目的和指導思想

1.1目的

貫徹落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，本著科學規(guī)劃、有序推進的原則，為有效指導試點村規(guī)劃編制和規(guī)范規(guī)劃成果，特制定《2006—2007村莊規(guī)劃編制工作方法和成果要求》。(以下簡稱《要求》)1.2指導思想

1.2.1貫徹落實國務(wù)院關(guān)于《北京城市總體規(guī)劃（2004－2020年）》批復精神。

1.2.2堅持建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護型社會的原則，保障構(gòu)建和諧社會總體目標的實現(xiàn)。

1.2.3正確處理好新農(nóng)村建設(shè)與工業(yè)化、城市化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展之間的關(guān)系，合理把握新農(nóng)村建設(shè)時代發(fā)展的特征和規(guī)律。

1.2.4堅持與北京發(fā)展實際相結(jié)合，注重實效，量力而行，突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色。

1.2.5正確處理好新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民的主體地位與政府服務(wù)引導作用的關(guān)系。

1.2.6結(jié)合各區(qū)縣實際情況，有計劃、有步驟、分階段進行。

1.2.7主要指導文件

《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》

《中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第五次全體會議公報》

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》

《建設(shè)部關(guān)于村莊整治工作的指導意見》

《中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》

1.3適用范圍及編制單位

1.3.1對納入2006-2007市財政支持的350個村莊規(guī)劃，須依照《要求》進行規(guī)劃編制工作，并完成相應(yīng)的規(guī)劃成果。

1.3.2編制村莊建設(shè)規(guī)劃的設(shè)計單位須具有相應(yīng)的規(guī)劃編制資質(zhì)。

1.4分類指導

按照分類指導的原則，不同類型的村莊在規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)采取不同的發(fā)展模式，主要分為兩種情況：一是側(cè)重保障和滿足村莊基本公共設(shè)施，進行村莊整治；二是側(cè)重改善和提高村莊生活和生產(chǎn)條件，進行適度建設(shè)和有機更新。

保留發(fā)展型的村莊規(guī)劃編制可側(cè)重適度建設(shè)與整治相結(jié)合或整治為主，以引導各項規(guī)劃建設(shè)的實施；遠期城鎮(zhèn)化整理型、逐步遷建型和引導遷建型的村莊規(guī)劃應(yīng)側(cè)重整治為主，在村莊城鎮(zhèn)化和遷建前保證村莊交通、市政、公共服務(wù)設(shè)施等基本的生活條件和服務(wù)水平；近期城鎮(zhèn)化整理型、近期遷建型的村莊不宜再編制村莊規(guī)劃，其村莊遷建計劃應(yīng)納入地方政府險村搬遷計劃和城鎮(zhèn)近期建設(shè)計劃。

第二章 規(guī)劃依據(jù)和原則

2.1規(guī)劃依據(jù)

村莊規(guī)劃的編制應(yīng)充分研究上位規(guī)劃的要求，結(jié)合村莊現(xiàn)實情況，對村莊的近期發(fā)展提出原址保留、適度發(fā)展以及引導遷建等整體規(guī)劃策略，以決定村莊近期建設(shè)項目的投入力度和投入方式，避免不必要的建設(shè)浪費。應(yīng)以下列有關(guān)規(guī)劃法律、法規(guī)和正式規(guī)劃文件作為規(guī)劃編制的依據(jù)：

2.1.1《北京城市總體規(guī)劃（2004年－2020年）》 2.1.2《東西部發(fā)展帶協(xié)調(diào)規(guī)劃》

2.1.3《北京市限制建設(shè)區(qū)規(guī)劃》（階段性成果）2.1.4《北京市村莊體系規(guī)劃》（階段性成果）2.1.5《新城規(guī)劃》 2.1.6《鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃》 2.1.7《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》 2.1.8《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》

2.1.9《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》 2.2規(guī)劃原則

村莊規(guī)劃編制應(yīng)在充分調(diào)研現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合（新城）城市總體規(guī)劃和區(qū)縣土地利用總體規(guī)劃的要求，分析村莊發(fā)展有利因素和限制條件，因地制宜提出村莊社會經(jīng)濟發(fā)展、村莊用地布局、近期建設(shè)項目規(guī)劃和住宅單體設(shè)計等方面的規(guī)劃內(nèi)容。主要規(guī)劃原則：

2.2.1本著農(nóng)民自愿的原則，充分考慮農(nóng)民的切身利益和發(fā)展要求。大力發(fā)展宜農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收。

2.2.2統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，與城市規(guī)劃近遠期發(fā)展相協(xié)調(diào)，避免投資浪費。

2.2.3嚴格保護耕地，保護好生態(tài)環(huán)境，合理布局，集

約發(fā)展。充分與土地利用規(guī)劃相銜接。規(guī)劃建設(shè)充分體現(xiàn)“節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材”原則。

2.2.4因地制宜，量力而行，防止大拆大建，在統(tǒng)一規(guī)劃的指導下穩(wěn)步推進村莊各項建設(shè)。

第三章 規(guī)劃主要內(nèi)容和編制要求

3.1村莊規(guī)劃應(yīng)主要包括以下五個方面的內(nèi)容 3.1.1村莊現(xiàn)狀調(diào)研

對村莊人口、耕地、建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、住房等方面進行現(xiàn)狀調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)村莊發(fā)展建設(shè)中的問題，為村莊規(guī)劃提供基礎(chǔ)資料。

3.1.2村域和村莊規(guī)劃

村域規(guī)劃主要解決村域范圍的土地使用、對外交通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局問題，村莊用地規(guī)劃應(yīng)本著集約利用土地的原則，在村莊范圍內(nèi)對建設(shè)用地進行合理規(guī)劃布局，重點做好公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃。

3.1.3村莊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

對村莊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、目標提出近遠期的發(fā)展策略以及具體落實措施，并與空間布局進行有效的銜接。應(yīng)在規(guī)劃成果中單獨成章。

3.1.4近期建設(shè)項目規(guī)劃

加大各級政府的投入力度，與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，本著農(nóng)民自愿，以滿足多數(shù)農(nóng)民合理的實際需求為目的，對涉及村莊近期建設(shè)的道路、市政、環(huán)境綠化等項目進行總體合理選址布局，協(xié)調(diào)相關(guān)專項規(guī)劃設(shè)計。

3.1.5農(nóng)村住宅設(shè)計

根據(jù)各村情況和發(fā)展需要，設(shè)計符合農(nóng)民需求、有地方特色的多樣化農(nóng)村住宅。

3.2村莊規(guī)劃的工作底圖要求

村域范圍的用地規(guī)劃圖紙比例應(yīng)為1:10000，村莊范圍的用地規(guī)劃和近期建設(shè)項目規(guī)劃的圖紙比例應(yīng)為1:2000或1：1000。根據(jù)實際情況，除地形圖外也可使用較新的航空影像圖作為輔助工作底圖。

3.3現(xiàn)狀調(diào)查與分析的要點

現(xiàn)狀調(diào)查與分析是村莊規(guī)劃的基礎(chǔ)工作和重要環(huán)節(jié)，該階段的工作將直接影響到最后的規(guī)劃成果質(zhì)量，應(yīng)深入基層，與當?shù)卮迕癯浞纸涣?，切實掌握一手資料，科學做好調(diào)查、分析和統(tǒng)計工作。

3.3.1現(xiàn)狀調(diào)查

充分調(diào)查了解村莊的基本情況，主要包括人口、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、用地布局、配套設(shè)施、歷史文化等內(nèi)容。必須進行現(xiàn)場踏勘，同時可采取專題座談、入戶訪談、發(fā)放問卷等具體調(diào)查方式，應(yīng)充分與村莊規(guī)劃的內(nèi)容相結(jié)合。

3.3.2問題分析

以問題為導向，分析農(nóng)村最急迫解決的發(fā)展矛盾，注意結(jié)合當?shù)氐慕?jīng)濟社會現(xiàn)實情況，重點放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、配套公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施、用地布局等方面。

3.3.3規(guī)劃構(gòu)想

在現(xiàn)狀調(diào)查與分析之后，提出解決問題的粗略想法，與當?shù)馗刹咳罕姾陀嘘P(guān)政府部門充分交換意見，聽取各方意見修改完善規(guī)劃構(gòu)想。

3.4現(xiàn)狀調(diào)查與分析的具體內(nèi)容（可根據(jù)村莊具體情況參考選用）

3.4.1村莊背景情況：周圍關(guān)系，自然條件，地質(zhì)條件，歷史沿革等。

3.4.2社會經(jīng)濟發(fā)展：產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人均年收入，收入構(gòu)成，村集體企業(yè)，出租土地廠房，解決本村勞動力情況，村民福利（對兒童、老人、五保戶的特殊照顧等措施）。

3.4.3人口勞動力：人口數(shù)量，人口結(jié)構(gòu)，勞動力，就業(yè)安臵，教育，人口變化情況等。

3.4.4用地及房屋：村域用地現(xiàn)狀（包括村莊建設(shè)用地和各種農(nóng)用地），村莊建設(shè)用地現(xiàn)狀，閑臵地情況，房屋建筑質(zhì)量（建筑年代）、建筑高度，空臵房屋情況等。

3.4.5道路市政：現(xiàn)狀道路情況，機動車、農(nóng)用車普及情況，停車管理，飲用水達標，黑水（廁所沖水）、灰水（洗漱污水）和雨水的收集處理，供電，電信，網(wǎng)絡(luò)，有線電視，采暖方式，燃料來源，垃圾收集處理。

3.4.6公共服務(wù)配套：商業(yè)設(shè)施，文化站，閱覽室，醫(yī)療室，中小學、托幼，敬老院，公共活動場所，公園，健身場地，公共廁所，公共浴室等。

3.4.7歷史文化保護：歷史文化和地方特色（古建筑、近現(xiàn)代建筑等文物古跡、古樹、民俗文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）。

3.4.8其它：村民住房型式和施工方式、室內(nèi)裝修、家電設(shè)備、建設(shè)成本，村風民俗，民主管理公共事務(wù)，村民合作組織等。

3.4.9現(xiàn)狀照片：除拍攝上述場地、建筑、設(shè)施的照片外，還應(yīng)拍攝村民活動、民風民俗、座談訪談會、入戶調(diào)查、現(xiàn)場工作場景等。

3.4.10相關(guān)規(guī)劃情況：鄉(xiāng)鎮(zhèn)域規(guī)劃，村莊體系規(guī)劃，村莊發(fā)展規(guī)劃設(shè)想，有關(guān)的專項規(guī)劃，歷史上進行過的村莊改造項目等。

3.5村莊規(guī)劃編制的要點

3.5.1 村莊規(guī)劃應(yīng)主要以行政村為單位編制，范圍包括整個村域，如按照村莊體系規(guī)劃需要合村并點的多村規(guī)劃，其規(guī)劃范圍也應(yīng)包括合并后的全部村域。

3.5.2村莊規(guī)劃應(yīng)在新城規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)域規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃的指導下，對村莊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、用地布局、道路市政設(shè)施、公共配套服務(wù)等進行綜合規(guī)劃，規(guī)劃編制要因地制宜，有利生產(chǎn)，方便生活，合理安排，改善村莊的生產(chǎn)、生活環(huán)境，要兼顧長遠與近期，考慮當?shù)氐慕?jīng)濟水平。

3.5.3統(tǒng)籌用地布局，積極推動用地整合。村莊規(guī)劃人口規(guī)模的增加應(yīng)以自然增長為主，人口機械增長不能作為核定規(guī)劃建設(shè)用地的依據(jù)。用地布局應(yīng)以節(jié)約和集約發(fā)展為指導思想，村莊建設(shè)用地應(yīng)盡量利用現(xiàn)狀建設(shè)用地、棄臵地、坑洼地等，遠期規(guī)劃農(nóng)村人均綜合建設(shè)用地控制在150平方米以內(nèi)。

3.5.4村莊規(guī)劃重點規(guī)劃好公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃等內(nèi)容。

3.5.5合理保護和利用當?shù)刭Y源，尊重當?shù)匚幕蛡鹘y(tǒng)，充分體現(xiàn)“四節(jié)”原則，大力推廣節(jié)能新技術(shù)。

3.6村莊規(guī)劃編制的具體內(nèi)容

3.6.1人口及產(chǎn)業(yè)發(fā)展：人口規(guī)模預(yù)測，建設(shè)用地規(guī)模，宜農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，勞動力安臵計劃。

3.6.2用地布局規(guī)劃：村域范圍的用地規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局和自然生態(tài)環(huán)境保護，村莊范圍的建設(shè)用地規(guī)劃，居住區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施用地布臵。

3.6.3道路交通規(guī)劃：村莊道路系統(tǒng)和道路寬度，停車設(shè)施，公交車站布臵等。

3.6.4市政規(guī)劃：供電，電信，上水，下水（雨水管溝，小型污水處理設(shè)施），沖水廁所、三格式霧化處理廁所，燃氣（煤氣、沼氣、秸稈氣化）解決方案，供暖節(jié)能方案等。

3.6.5公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃：行政管理，教育設(shè)施，醫(yī)療衛(wèi)生，文化娛樂，商業(yè)服務(wù)，集貿(mào)市場。

3.6.6綠化景觀規(guī)劃：村莊景觀（對景）、景點規(guī)劃，保護有歷史文化價值的建筑物、歷史遺存和古樹名木。

3.6.7防災(zāi)及安全：針對可能出現(xiàn)的災(zāi)害提出可行的安全防范措施。

3.7村莊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制的要點

3.7.1因地制宜，分析村莊發(fā)展的現(xiàn)實條件，預(yù)測村莊宜農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。

3.7.2確定村莊發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)，推進“一村一品”，做出多種可行性方案比較。

3.7.3對一些村莊不適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，提出限制性布局措施。

3.7.4提出規(guī)劃實施的多種參考方案，包括明確資金投入的方向、重點、績效和時序等。

3.8近期建設(shè)項目規(guī)劃的要點

為指導村莊在近期解決當前面臨的急迫問題，在充分調(diào)研和尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上編制近期建設(shè)項目規(guī)劃。

3.8.1優(yōu)先解決農(nóng)村最急迫要求改善的方面，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點。

3.8.2重點加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善公共服務(wù)設(shè)施配套。

3.8.3在政府投入和村集體經(jīng)濟可以承受的范圍內(nèi)，不搞形象工程，防止大拆大建。

3.8.4考慮近遠期建設(shè)結(jié)合，避免與今后城市建設(shè)矛盾造成投資浪費。

3.8.5應(yīng)是近期能夠完成的項目。

3.8.6近期建設(shè)項目規(guī)劃應(yīng)落實建設(shè)的場站用地、主干管網(wǎng)大致走向、站點分布，配合必要的圖紙表示，以表格匯總量化結(jié)果并估算投資，其中重點項目之外的投資（如產(chǎn)業(yè)項目、大型交通市政設(shè)施等）可以單獨列出并分類標識，區(qū)分政府主導投入與市場引資投入的項目。

3.9近期建設(shè)項目規(guī)劃的具體內(nèi)容 3.9.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展 3.9.2道路交通 3.9.3安全飲用水 3.9.4排污和改廁 3.9.5垃圾收集處理 3.9.6公共服務(wù)設(shè)施 3.9.7綠化美化環(huán)境 3.9.8其它項目

3.10農(nóng)村住宅設(shè)計的要點

3.10.1農(nóng)村住宅設(shè)計應(yīng)在現(xiàn)有宅基地面積標準下，充分考慮農(nóng)村生活習慣，提高土地使用效率，設(shè)計出功能合理的院落空間和房屋功能布局。

3.10.2農(nóng)村住宅設(shè)計應(yīng)盡量采用當?shù)夭牧希ㄖ问綉?yīng)與地區(qū)環(huán)境和現(xiàn)狀村莊面貌相互協(xié)調(diào)。

3.10.3農(nóng)村住宅設(shè)計應(yīng)考慮當?shù)噩F(xiàn)有成熟的施工做法，采取科學合理的工程措施以保證房屋安全。

3.10.4在外墻保溫、室內(nèi)供暖、照明通風、水電布線等方面提供科學合理、節(jié)能環(huán)保的做法。

3.10.5農(nóng)村住宅設(shè)計應(yīng)考慮現(xiàn)實需要、經(jīng)濟水平和未來發(fā)展，預(yù)留用地并留有建筑分期實施的條件，避免大拆大建帶來的浪費。

3.11農(nóng)村住宅設(shè)計的具體內(nèi)容 3.11.1住宅設(shè)計 3.11.2院落設(shè)計

3.11.3建筑構(gòu)造設(shè)計：外墻屋頂保溫、吊炕等。3.11.4新能源使用：太陽能、沼氣、生物質(zhì)等。3.12村莊規(guī)劃編制過程中的溝通和協(xié)調(diào)

村莊規(guī)劃應(yīng)按照《要求》展開編制。在規(guī)劃編制過程中，應(yīng)自始至終充分尊重農(nóng)民意愿，充分學習和吸取當?shù)馗刹俊⑷罕婈P(guān)于發(fā)展經(jīng)濟、村莊建設(shè)、風俗習慣的有益做法和經(jīng)驗。按照有關(guān)工作計劃，分階段向村、鎮(zhèn)、區(qū)各級政府進行匯報、聽取意見，并由區(qū)政府有關(guān)主管部門組織與其它相關(guān)專業(yè)部門的溝通與協(xié)調(diào)，綜合各方意見進行修改完善。

3.13村莊規(guī)劃的公示

3.13.1規(guī)劃方案完成后，規(guī)劃編制單位應(yīng)以簡單明了的表達方式將村莊規(guī)劃向村民進行公示，建議以展板形式，主要內(nèi)容集中于2－3塊展板，內(nèi)容通俗易懂，聽取村民的意見，便于村民理解。

3.13.2村莊規(guī)劃最終成果應(yīng)根據(jù)大多數(shù)村民的合理意見進行修改完善，并最終取得村民代表大會的同意。最終上報規(guī)劃成果必須附有加蓋村集體公章的書面意見。

3.13.3 為便于今后編制完成村莊規(guī)劃的村民對規(guī)劃成果和地形圖的使用，須向村委會提供最終規(guī)劃成果，包括紙制1：2000比例現(xiàn)狀圖和地形圖2套，A3成果裝訂成冊2套和電子文件光盤1套。

3.14圖紙要求 3.14.1現(xiàn)狀和分析圖 3.14.1.1村莊區(qū)位圖

3.14.1.2相關(guān)上位規(guī)劃圖（如鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃）3.14.1.3村域土地使用現(xiàn)狀圖（1:10000）3.14.1.4村莊土地使用現(xiàn)狀圖（1:2000）3.14.1.5其它 3.14.2規(guī)劃圖

3.14.2.1村域發(fā)展規(guī)劃圖（應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局）（1:10000）

3.14.2.2村莊建設(shè)規(guī)劃圖（1:2000）

3.14.2.3村域道路交通規(guī)劃圖（可結(jié)合村莊道路交通規(guī)劃圖）

3.14.2.4村莊公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖（包括行政管理、文化體育、教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、郵電金融、商業(yè)服務(wù)、市政公用、集貿(mào)市場等。重點保障公益型公共設(shè)施，指行政管理、文化體育、教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、市政公用等?？筛鶕?jù)實際情況選取有關(guān)內(nèi)容）

3.14.2.5村莊市政設(shè)施規(guī)劃圖（包括供水、排水、供電、電信、廣電、能源利用、環(huán)境衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)、豎向等。重點供水、排水、環(huán)境衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)等?？筛鶕?jù)實際情況選取有關(guān)內(nèi)容）

3.14.2.6村莊綠化景觀規(guī)劃圖 3.14.2.7歷史文化保護規(guī)劃圖

（3.14.2.4—3.14.2.7，圖紙可適當合并）3.14.2.8其它

3.14.3近期建設(shè)項目有關(guān)規(guī)劃圖紙

3.14.3.1近期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖

3.14.3.2近期村域用地發(fā)展規(guī)劃圖（可與上圖合并）3.14.3.3近期村莊建設(shè)用地規(guī)劃圖 3.14.3.4近期道路建設(shè)規(guī)劃圖 3.14.3.5近期供水規(guī)劃圖 3.14.3.6近期排水規(guī)劃圖 3.14.3.7近期垃圾收集規(guī)劃圖 3.14.3.8近期環(huán)境整治規(guī)劃圖 3.14.3.9近期公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖（3.14.3.5—3.14.3.9，圖紙可適當合并）3.14.3.10其它

3.14.4農(nóng)村住宅設(shè)計有關(guān)圖紙 3.14.4.1庭院平面（1:100）3.14.4.2住宅平面（1:50）3.14.4.3住宅立面（1:50）3.14.4.4住宅剖面（1:50）

3.14.4.5建筑局部構(gòu)造大樣圖（可根據(jù)實際情況選畫）

3.14.4.6表現(xiàn)院落與住宅的透視圖（表現(xiàn)形式不限）3.14.4.7其它 3.15附表要求

3.15.1村莊現(xiàn)狀、規(guī)劃、近期規(guī)劃土地使用平衡表 3.15.2近期改造及新建項目及造價估算表（參照附件10）

3.15.3現(xiàn)狀情況調(diào)查表（參照附件11）

3.16村莊規(guī)劃用地分類和制圖標準（參照附件12）

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第四篇：送教下鄉(xiāng)簡案

教學目標：

1、借助多種方法通過情感渲染，讓學生充分感受和體悟至愛親情。

2、激發(fā)學生盡情傾吐內(nèi)心情感的表達欲望。

3、學會運用生活化的典型細節(jié)來表現(xiàn)細膩的至愛親情。教學重點：指導學生從細節(jié)中感受親情、教學難點：通過細節(jié)描寫表現(xiàn)親情

教學方法：激發(fā)情感，探討寫作方法，寫作練筆，師生點評 教學工具：多媒體 教學過程：

（一）導入：同學們第一次見面緊張嗎？（不緊張）那同學們比老師好多了，老師有點緊張，因為緊張所以一大早就醒了，我手機一打開，母親的電話就進來了，母親再鼓勵和安慰我，那時候我心里感動極了。說實話，世上所有的母親都是一樣的，王恒績就寫了一篇文章《瘋娘》，同學們看過嗎?(看過或者沒看過)簡單概括一下內(nèi)容，適可而止，下面老師要呈現(xiàn)精彩片段。

（二）捕捉細節(jié)，體味親情

1、欣賞王恒績的《瘋娘》片段，附上幻燈連續(xù)片和配樂朗誦。學生暢談讓人感動的原因、請你擷取生活中個一個片段，寫寫你的母親（或其他親人）。要求：運用語言、動作、神態(tài)描寫，表達真情實感，不少于150個字。

3、佳作展示，師生點評

（四）感受親情，欣賞細節(jié)

1、為什么剛才有的同學也抒了真情，就不如某同學寫的感人呢？有的同學卻引起我們的共鳴，那是不是寫的生活中真實的事就一定會感人嗎？比一定吧，誰來說說？那細節(jié)描寫上，需要一定的技法的。

2、欣賞郭雪峰的《父親》節(jié)選兩個自然段。

3、同學分析記敘文中細節(jié)描寫特色

3、教師總結(jié)寫作方法

（五）表現(xiàn)親情，描寫更細節(jié)話

1、學生四個人一個小組，修改自己的作文。

2、佳作展示，師生再次點評。

（六）歸納總結(jié)，布置作文

父親節(jié)即將來臨，給父親寫封信，表達父恩。

（七）板書設(shè)計：

寫作技巧

真 1

情 細 2

實 3、選身邊事，抒心中情、抓動情點, 以小見大、鮮活細節(jié), 表現(xiàn)人物

第五篇：人力資源規(guī)劃案列范文

例如，某企業(yè)準備給員工制定的薪酬規(guī)劃是由去年的4100元上調(diào)到4500元，也就是要把員工的基準工資提升5個等級。要想實現(xiàn)這一規(guī)劃目標，員工的年終綜合考評得分就必須≥56分（假設(shè)）；要想≥56分，員工就必須保證每月的績效考核都要達到A等或A等、B等兼有。例如，A等對應(yīng)的得分為5分，B等對應(yīng)的得分為4分，員工必須得到12個A等或者是11個A等和1個B等、10個A等和2個B等、9個A等和3個B等的組合。接下來，企業(yè)就要考慮如何才能使員工得到A等和B等的考核績效。按照我在《8+1績效量化技術(shù)》一書中的有關(guān)說明，達到A等的要求必須是每月的考核得分為≥110分（最高配分為120分），達到B等的要求必須是每月的考核得分為≥100分。員工要想達到這一目標，就必須完成每月的各項考核指標；要想完成每月的各項考核指標，就必須在平時做好各項日常工作；要想使日常各項工作得以順利且保質(zhì)保量地完成，就需要加強定期和不定期的培訓（不斷開發(fā)、提升員工的能力素質(zhì)也是企業(yè)發(fā)展所必須的投入）。

這樣，通過一步步地目標激勵，使人力資源管理的各個模塊串聯(lián)起來并且向著良性的方向發(fā)展，這就是我們平常所說的人力資源管理的一條整體線索。

一、企業(yè)計劃

企業(yè)計劃是針對企業(yè)在某一為了達到預(yù)定目標而制定的計劃，也就是要明確企業(yè)在一年內(nèi)要達到一個什么樣的目標。它較多地考慮了企業(yè)目前的發(fā)展狀況以及相關(guān)的經(jīng)濟微觀因素。

有不少從事人力資源的工作者曾經(jīng)問我：企業(yè)的計劃能否與企業(yè)的中長期規(guī)劃結(jié)合在一起？回答是肯定的。隨著現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，企業(yè)所處的內(nèi)外部環(huán)境正發(fā)生著巨大的變化，因為有很多不確定的因素存在，企業(yè)要想做相當長時期的規(guī)劃是比較困難的，但的目標計劃還是應(yīng)該很明確的。

企業(yè)目標計劃的項目一般如下表所示：

表3-1 企業(yè)目標計劃項目表

二、人力資源計劃

企業(yè)制定了計劃后，就可以開始制定人力資源計劃了。

（一）人力資源計劃制定步驟

制定人力資源計劃一般有三個步驟：收集有關(guān)信息、預(yù)測人力資源需求、預(yù)測人力資源供給和編制人力資源計劃。

1．收集有關(guān)信息

主要收集外部與內(nèi)部的信息。外部信息主要包括：宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢、本行業(yè)的發(fā)展前景、主要競爭對手的動態(tài)、相關(guān)科學技術(shù)的發(fā)展動向、勞動力市場的變化、政府的法律與政策、人口發(fā)展的趨勢、社會發(fā)展趨勢、文化風俗習慣演變等。內(nèi)部信息主要包括：企業(yè)發(fā)展計劃、企業(yè)憧憬的變化、企業(yè)領(lǐng)導層的更迭、人力資源成本的變化、生產(chǎn)流水線的變化、銷售渠道的變化、融資能力的變化等。

2．預(yù)測人力資源需求與供給

根據(jù)收集來的信息，運用一定的方法，就可以較正確地預(yù)測企業(yè)在未來一年內(nèi)人力資源的數(shù)量和質(zhì)量的需求與供給。如果供給大于需求，就要考慮分流出一部分人力資源；如果需求大于供給，就要考慮引進一部分人力資源。當然，培訓員工、改變計劃、調(diào)整薪酬等也是可以運用的手段。

3．編制人力資源計劃

一份完整的人力資源計劃至少應(yīng)該包括以下幾個方面：計劃達到的目標、目前形勢分析、未來形勢預(yù)測、計劃事項、計劃制定者和計劃制定的時間。

另外，編制人力資源計劃一定要附上行動計劃。行動計劃是人力資源計劃中的一個重要方面。缺了這一塊，企業(yè)的人力資源計劃是不完整的。

人力資源管理行動計劃一般由項目名稱和項目細則組成。項目細則主要包括以下一些內(nèi)容：項目負責人、項目參與者、實施時間、項目檢查人、檢查時間、項目預(yù)算等。有若干個項目就應(yīng)該有若干條項目細則。

當然，制定好人力資源計劃后，關(guān)鍵是實施。但是，是否制定了一份科學實用的人力資源計劃是實施的前提。

（二）確立人力資源管理績效標準

人力資源績效標準的有效確立是科學制定人力資源計劃的前提。績效標準是否合理，是決定能否完成績效指標的最重要一環(huán)。人力資源管理的績效目標應(yīng)該從公司戰(zhàn)略目標縱向分解而來，而不是上級或部門領(lǐng)導的隨意指定。

企業(yè)提出下一年人力資源績效目標時，要對有關(guān)人員的工作提出明確的界定，使他們明白要做什么，做到什么程度；通過逐級分解，讓員工了解企業(yè)對人力資源管理方面的期望；有關(guān)責任人要對整個流程進行跟蹤，考察目標完成情況和存在的問題，不定期地對目標進行回顧、反饋和調(diào)整，做出合理的考核結(jié)果；建立績效檔案，以記錄有關(guān)人員的績效表現(xiàn)，及時反饋績效表現(xiàn)，不斷做出調(diào)整，以更好地完成績效目標，保證管理者所做出的績效評價是基于事實而不是主觀判斷，保證績效考評的公正；最終將績效結(jié)果和激勵機制掛鉤。

人力資源管理績效指標一般包括：人事費用率、人均費用、人均產(chǎn)量、人均產(chǎn)值、人均效益、招聘費用率、人均培訓費用、內(nèi)部流動率、外向離職率等（見表3-2）。

表3-2 ××公司人力資源管理績效標準

◎ 案例

某企業(yè)去年100個人生產(chǎn)了100臺機器，銷售額是1000萬，100臺機器中有A機器50臺、B機器20臺、C機器20臺、D機器10臺；今年100個人生產(chǎn)了110臺機器，銷售額是950萬，110臺機器中有A機器40臺、B機器20臺、C機器20臺、E機器20臺、F機器10臺。

單從銷售額上看，能證明今年的人均效益比去年降低了嗎？不能。因為銷售額有太多的外在影響因素。要證明人均效益是降低還是提高，我們就要從最根本的、不受外界影響太大的數(shù)據(jù)中來挖掘真相。

就本企業(yè)而言，這個最根本的、不受外界影響太大的數(shù)據(jù)就是每一臺設(shè)備的標準工時。計算出標準工時，就可以證明人均效益是降低還是提高了。

（三）人力成本的預(yù)算與控制

1．人力成本構(gòu)成

企業(yè)中只要有員工就會涉及到人力成本的問題。在人力資源規(guī)劃中，人力成本的預(yù)算是非常重要、不可或缺的一個部分。首先，我們來了解一下人力成本是由哪些部分構(gòu)成的，如下表所示：

由上表，我們知道人力成本主要由三個部分構(gòu)成： ◆標準工作時間的員工標準所得（員工工薪部分）； ◆非標準工作時間的企業(yè)付出（如福利部分）；

◆開發(fā)費用（包括內(nèi)部開發(fā)和外部開發(fā)，內(nèi)部開發(fā)主要是培訓，外部開發(fā)主要是招聘）。

2．人力成本的預(yù)算和控制

人力成本的預(yù)算和控制是所有從事人力資源管理的工作者都應(yīng)該了解和掌握的知識。這里需要提到另一個概念叫人力成本率，計算公式為：人力成本率 ＝ 人力成本÷銷售額。

通常情況下，人力成本率會隨著銷售額的遞增而遞減。也就是說，在銷售額不斷增加的前提下，企業(yè)前一階段的人力成本率一般會大于后一階段的人力成本率。所以說，如果一個公司的銷售額能預(yù)算得很準，那么人力成本也會預(yù)算得比較準。

◎ 案例

如果一個企業(yè)今年的銷售額是6億元，正常情況下，該企業(yè)的人力成本率應(yīng)該是10％。下面，我們把該企業(yè)明年的銷售額分為兩種可能：

1.如果該企業(yè)明年的銷售額為7億元，那么，在6億元和7億元之間的1個億的人力成本率是大于10％ 還是小于10％ 呢？正常情況下，在這1個億中人力成本率應(yīng)該是小于10％ 的，假設(shè)為9％ ；

2.如果該企業(yè)明年的銷售額為8億元，假設(shè)6億元到8億元中間的2億元中有1億元的人力成本為9％，另一億元的人力成本為8％。

這種情況下，預(yù)算整體的人力成本公式為： ∑（月銷售額 × 人力成本率）＝ 全年人力成本

人力資源部往往從本11月份開始就要搜集各種信息，篩選出變量因素，進行下一的人力資源規(guī)劃的準備。這個時候如果人力資源部想知道本12月份的人力成本總和，可以采用下面的計算方法：某月的銷售額×人力成本率 ＝ 當月的工資總和

我們在咨詢過程中，經(jīng)常有企業(yè)的領(lǐng)導人問道：“年終獎到底該如何計算？”這里，我們介紹一種比較簡單實用的方法：如果企業(yè)本的人力成本率為10％，那就可以按8％ 來計算人力成本，剩余的2％ 留作年終獎。

我們知道，員工工資屬于人力成本的組成部分。它又包括兩個部分，固定部分叫做崗位工資，變動部分叫做績效工資。如何計算崗位工資和績效工資呢？

舉例來說，假設(shè)某企業(yè)今年一月份的銷售額為4千萬元，人力成本率為10％，留下為年終獎準備的2％，4000×8％ ＝ 320（萬元），就是該企業(yè)一月份的人力成本。假設(shè)該公司共有員工400人，400人的崗位工資之和為250萬元，那么，變動部分的70萬元就是績效工資。如果該企業(yè)二月份增加了20人，銷售額還是4千萬元，假設(shè)420人的崗位工資之和為260萬元，那么，績效工資就是60萬元。

崗位工資和績效工資統(tǒng)稱為基準工資。基準工資有一個規(guī)律，通常狀況下，崗位工資和績效工資的比例有5 ：5 ；6 ：4 ；7 ：3 ；8 ：2 等。當企業(yè)發(fā)現(xiàn)比例發(fā)生傾斜，比如由原來的5 ：5變成了6 ：4的時候，這就證明員工固定工資的部分在增加，如果這時企業(yè)的效益并沒有增加，為了健全雙贏的機制，一般的做法是可以適當減少人員的數(shù)量，按減少后的人員數(shù)量發(fā)崗位工資，而績效工資還按原來的人數(shù)所得發(fā)給現(xiàn)有的人數(shù)所得。

例如，以前需要10個人共同完成一項工作，平均每人的工資是2000元，其中崗位工資1200元/人，績效工資800元/人。那么，績效工資的總額就是8000元。效率提高后，只需9個人就可以完成這項工作了。這時，為了達到企業(yè)和員工的雙贏，工資可以這樣分配：崗位工資不變，還是1200元/人，績效工資 ＝ 8000÷9＝ 889元/人。這樣，企業(yè)既減少了人力成本的開支，員工的工資總額也得到了提高，真正實現(xiàn)了雙贏。

◎ 案例

深圳某生產(chǎn)企業(yè)，一直都是按照計件的方式來計算工人的薪酬，而且工人是沒有底薪的。今年公司領(lǐng)導打算采取計時的方式計算工人的薪酬，目標是在不減少工人目前收入的前提下，盡量地降低生產(chǎn)成本。

假如說，以前平均每個工人一天工作10個小時，能夠生產(chǎn)10件產(chǎn)品。企業(yè)付給工人每件產(chǎn)品10元的報酬，也即每件產(chǎn)品的人力成本是10元。

現(xiàn)在，企業(yè)通過生產(chǎn)技術(shù)的改造，工人平均每人每天可以生產(chǎn)15件產(chǎn)品。如果按照計件制來計算薪酬，那么，平均一個工人一天的收入就是150元，一個月（按30天計）就是4500元。雖然工人的薪酬增加了不少，但是企業(yè)的總生產(chǎn)成本并沒有降低。

如果采取計時制的方式，企業(yè)付給工人平均每人每月固定工資（底薪）2000元，績效工資為3.5元/件，然后將工作時間縮短到每天8小時。這樣，工人平均每人每天可以生產(chǎn)12件產(chǎn)品，一個月（按30天計）就可以生產(chǎn)360件產(chǎn)品，工人平均每人每月的工資＝2000＋3.5×360＝3260元，平均每件產(chǎn)品的人工成本約為（2000＋3.5×360）÷360＝ 9元/件。

按照這種方式，既在縮短了勞動時間，又使工人有了底薪的基本保證，工人在正常的上班時間內(nèi)就可以達到甚至超過以前的收入水平；同時，企業(yè)生產(chǎn)每件產(chǎn)品的人力成本從10元變成9元，從而大大地降低了產(chǎn)品的總生產(chǎn)成本。