第一篇：市教研室副主任在全市雙語教學實驗工作會議上的講話

同志們，大家好，今天是我市開展雙語教學實驗工作會，同時也是積極推進我市雙語教學的動員會、培訓會。為此，我今天著重講以下幾個問題。

一.什么是雙語教學

“雙語教學”的定義就是在學校里使用兩種語言（這里特指母語和英語）作為教學媒介語，進行各門學科（除語文以外）的教學。在課堂上它要求在完成學科教學目標的前提下，師生能用正確流利的英語進行知識的講解和交流，但絕不排除漢語的使用，以避免由于語言滯后造成學生的思維障礙；教師可利用非語言行為，（如肢體語言）直觀、形象地提示和幫助學生理解教學內容，以降低學生在英語理解上的難度。開展雙語教學，對學習者而言是“通過外語學習學科知識”，對教師而言，卻是“通過外語教授學科知識”。雙語教學決不僅僅是指學生聽老師用外語上課，更強調的是師生之間的用外語進行課堂學習之間的交流和互動。

二.為什么要開展雙語教學

 隨著我國改革開放的進一步深化與發(fā)展、國家的強盛、民族的振興要求我們把下一代培養(yǎng)成為開放型的人才，他們必須既精通漢語和漢語文化，又通曉外語和外國文化，能進行國際交往，能參與國際競爭。隨著國際間交往的急劇增加，世界各國（地區(qū)）的教育都清醒地認識到了雙語教學的重要性。一些發(fā)達國家和地區(qū)在對學生進行“雙語教學”的實驗已走在前列，并取得了顯著成績。目前我們新鄉(xiāng)市的經濟發(fā)展非常迅速，許多龍頭企業(yè)如新飛集團、白鷺集團等已于世界接軌，進入了國際市暢而我們傳統(tǒng)的教學培養(yǎng)出來的人才，英語四級、六級都通過了可在實際教學和應用中還是有一定差距的。

三.實行雙語教學是十分可行的語言的學習理論告訴我們：兒童是學習語言的最好時期，不但可以自然習得母語，而且可以很快習得外國語。在我國許多城市如：上海、蘇州、深圳、南京、青島、等都在開展雙語教學，深圳有不同層次不同類型的學校開展了雙語教學的實驗，已初見成效，如深圳南山中英文學校聘請外籍教師擔任除語文、數學以外的所有學科的教學，為學生運用英語，形成語言交際能力提供渠道，營造出深厚的英語學習氛圍。使學生應用英語的能力快速提高。在上海提出要打造100所雙語學校，雙語教學開展的扎扎實實、轟轟烈烈，如上海浦東新區(qū)第二中心小學在音樂雙語教學中，他們通過雙語教學，強化單詞及句型練習，使學生輕輕松松受益。又如靜安區(qū)西康路小學在科學課中，教師充分發(fā)揮靈活、多樣的手段進行雙語教學，將體悟、動手、動口、動腦與活動有機的結合起來，學生興趣盎然，效果顯著，在蘇州提出要為打造雙語城市而奮斗的口號，可以說目前雙語教學已經成為我國外語教學改革中的一道亮麗的風景線。教育科學理論和國內外成功的雙語教學實踐，清楚而有力地告訴我們：雙語實施者在認知方面不僅沒有受到影響，而且受益匪淺，少年兒童在雙語教學中學習第二語言沒有對第一語言和學業(yè)成就產生任何負面影響；雙語教育可以使學生的兩種語言達到很高的熟練程度。目前在我市開展雙語教學條件已經成熟并且還有著許多優(yōu)勢，首先是市委、市政府對這項工作十分重視，第二我市又有像河師大、新鄉(xiāng)師專等眾多高校，能為雙語教學提供理論指導和師資培訓，第三是有廣大中小學校長和教師的熱情參與和積極實踐，所以我們認為在我市中小學開展雙語教學實驗是必要的、科學的、十分可行的。

四.雙語教學的目的及其定位

雙語教學的目的在于通過用兩種語言教授學科內容：其一是為了更好地激發(fā)學生學習英語的興趣，提高學生學習英語的自覺性與應用英語的綜合能力，尤其是要提高學生英語的聽、說、讀、寫能力，走出以往英語教學中“聾子英語”與“啞巴英語”的誤區(qū)；其二是要進一步激發(fā)學生學科學習的積極性，提高學科學習質量；其三是為了讓學生了解世界多元文化及其差異，擴展自己的視野，為培養(yǎng)國際人才奠定基穿但雙語教學畢竟還處在實驗階段，如何才能達到以上目的，需要展開廣泛而深入的研究與實踐。因此對雙語教學的基本定位是：以學科為中心，擴大輸入量，促進英語語言的應用，在達成學科目標的基礎上，培養(yǎng)學生用英語思維的習慣，從聽說讀寫上培養(yǎng)學生的外語綜合能力，培養(yǎng)學生用外語思考、用外語解決問題的能力。要基于研究，基于實踐，基于事實，以不影響學科教學與母語教學為前提，以學校的師資力量與教學設備為條件，以學生的實際英語水平與學生的發(fā)展需求為出發(fā)點，不斷反思開展雙語教學的經驗與教訓，穩(wěn)步發(fā)展。

五.雙語教學在哪些學科實施

目前，開展雙語教學小學可在體育、音樂、美術、科學和數學等學科進行試點,上述課程直觀形象、操作性強，學生可通過教學具、借助教師的表情、姿態(tài)、演示來體會外語的意義。在中學可在以上學科的基礎上，再增加生物、歷史、地理、物理和化學等學科進行雙語教學的實驗。

但值得特別強調的是，任何年級段的語文科目絕對不能采用雙語教學。而且各年級段的雙語教學時數也應根據實際情況靈活掌握。

六.怎樣開展雙語教學

目前，我市雙語教學還處在起始階段，應該允許有不同的教學模式存在。就我們研究或了解到的情況，大概有以下幾種模式可供借鑒。

1、簡單滲透層次：在正常的學科教學中，適當穿插使用英語將一些名詞術語（重要的定理、關鍵詞）用英語講給學生，并適當輔以漢語的解說。

2、穿插整合層次：交替使用中英文兩種語言，或以中文為主，在理解中文的基礎上適當用英語補充；或以英文為主，在用英文教學的同時，適當輔以漢語的解釋和說明。

3、雙語思維層次，讓學生學會用母語和外語來思考解答問題。雙語教學首先要求老師要有較高的英語水平，進行過專門的培訓，雙語教學如果沒有發(fā)音標準的老師來教，對孩子的發(fā)音會造成很大的影響，將來很難改掉。其次，受教師和學生的英語基礎限制，雙語教學也不宜現階段在學校全面鋪開，應選擇有一定基礎的班級做試點，雙語教學是一項長期的任務，因為語言的習得是日積月累的結果，它的見效不是一朝一夕能體現出的，老師和家長對待雙語教學不能急功近利，必須以科學的態(tài)度，扎扎實實開展才能夠真正促進學生英語水平的發(fā)展.

七、搞好雙語教學必須做好以下幾項工作

1.要有正確的理念做指導。實施雙語教學必須堅持自愿的原則，要有正確的理念做指導，實驗學校的校長、實驗教師要不斷學習，理清思路，做出規(guī)劃，積極穩(wěn)妥的開展雙語教學。

2.加快雙語教學師資建設。雙語教學師資隊伍的建設是關系雙語教學實驗成敗的關鍵，同時也是雙語教學的推廣首先遇到的瓶頸問題。根據我市目前的情況，雙語教師的來源可以是英語教師也可以是學科教師，但英語教師容易將學科教學視作語言教學，而學科教師常因英語功底不深，造成師生交流上的困難。針對這種師資狀態(tài)，我們必須采取請進來，送出去等方法對中小學教師進行雙語教學基本技能的強化培訓。實行教師專、兼職結合，大力引進英語水平高，學科知識強的復合型教師。雙語教師要依托于平時的雙語教學實踐活動，在做中學，做中教，力爭在短時間內使一批教學業(yè)務精，外語基本功好、人文素養(yǎng)高的教師脫穎而出。

 3.科學地設置課程和選用教材。根據雙語教學的特點和需要，適當調整課程設置，編寫、選用合適的教材是雙語教學又一至關重要的問題。要建立和完善中小學雙語教學課程教材體系。市教研室要研究制訂中小學雙語教學年段目標要求，包括聽、說、讀、寫等外語交際運用能力方面的具體標準，指導、規(guī)范各實驗學校雙語教學的開展。雙語教學教材建設要采用引進、改寫、自編相結合的方式進行。

4.要營造良好的雙語環(huán)境。教育是講環(huán)境的，環(huán)境是人格的魔術師。校園中一景一物，皆具教育意涵，對培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識具有“潤物細無聲”的功效。實驗學校要加強雙語教學氛圍的整體設計，通過精心設計校園環(huán)境和各種形式的校園文化，要讓學生時時、事事、處處看到英語，聽到英語，使用英語，逐步讓英語成為校內師生之間，學生之間交際的手段。

5.要開展豐富多彩的活動。學習和掌握一門語言需要大量地實踐和反復操練，教師應根據雙語教育的特點和學生身心發(fā)展的特點，積極開展豐富多彩的活動，給學生展示自己的舞臺。如學?？梢酝ㄟ^組織學生收看英語影視節(jié)目和收聽英語廣播；組織英語故事會、朗誦會、演講比賽、英語文藝演出、英語文化節(jié)、編輯英語校報等項活動強化學生英語運用能力。

6.建立和完善中小學雙語教學評價體系。評價將直接影響雙語教學的實施和發(fā)展。教育局將會同教研部門開展對雙語教學的評價工作。制定雙語教學實驗學校資格認定條例、雙語教學規(guī)范，以及雙語教學督導評估標準，使雙語實驗工作有章可循。

7.各級教研、科研部門要加大中小學實施雙語教學的專題研究，開設研究課題，加強校際間的交流與合作，對優(yōu)秀的成果及時總結與推廣。

八.雙語教學切忌走入誤區(qū)。

1是對什么是雙語教學認識不清。有些人誤以為，只要在課堂上說了外語就算是雙語教學了。老師用英語表達的往往只是“誰能回答這個問題”、“請大家拿出練習本”等課堂用語，而學科知識內容都是用漢語講授的。其實，這算不上是雙語教學，在學科教學中，幫助學生掌握一些在英語教學中不常接觸到的術語和單詞，這是雙語教學的標志。至于課堂上評價或指令性語言的英語會話，學生在平時的英語教學或活動中就能學到，不是雙語教學的主要內容。

2是認為雙語教學必須是全英教學。雙語教學強調師生間的互動，強調教學資源，教學環(huán)境等全方位的第二語言的交互，而決不僅僅是在英語課堂上聽英語教師從頭到尾用英語授課。“雙語”只在特定情況下存在，也就是只有當漢語以外的某種語言，（如英語）在某種特定的環(huán)境中與漢語同時成為交流用的語言時，才能稱之為雙語。即使教師在一堂課上完全采用英語進行教學，那也只能是一堂英語使用頻率較高的課，包括英語課在內的整個語言教學都不能被稱為“雙語”教學。

3是讓雙語教學沖擊母語的學習。雙語教學并非適用于所有學科，在數學、物理等學科教學中，用英語講授一些英文公式、國際單位或者專業(yè)術語，確實可以強化學生對單詞的記憶，有助于學生未來接受國際化的教育，但在語文教學中，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網絡.com網。雙語教學就不太合適。因為語文課的任務就是培養(yǎng)學生的母語表達能力、提高文字的鑒賞水平、增強學生對傳統(tǒng)文化的了解，用英語講授就本末倒置了。

4是將學科課上成了外語課。雙語教學絕不能將非語言學科上成了外語教學的輔助課，各個學科有其自身的知識點，這才是學生所必須學習掌握的，雙語教學課不是外語課。將雙語簡單的理解為“加強英語”、“雙語”班就是英語強化班或“尖子班”都是錯誤的。

5是將雙語理解為二門外國語，如“英語”+“日語”。

顯然這些對“雙語”望文生義的理解是片面的，不科學的，甚至是錯誤的。它抽去了“雙語”和“雙語教學”的內核，脫離了“以人為本”，推進素質教育的根本目的。

雙語教學的實驗出現，是我國改革開放，與國際接軌，教育改革發(fā)展的必然趨勢。隨著時代的發(fā)展雙語人才將變得走俏，雙語教學前景理所當然十分樂觀。兩年來，我市一些中小學的雙語教學實驗已初見成效：學生的外語能力、綜合實踐能力和智力水平均有明顯提高，教師的雙語教學水平也在不斷提升。一份耕耘，一份收獲，只要我們齊心協力，認真分析研究我市雙語教學實驗的現狀，統(tǒng)一認識，理清思路，確定目標，就能將我市的雙語教學的探索順利地進行下去，并會取得更大的成績。

第二篇：市人大常委會副主任在市人大換屆選舉工作會議上的講話

同志們：

按照憲法和地方組織法的規(guī)定，ＸＸ市第八屆人民代表大會的任期將在今年6月屆滿，需進行換屆選舉。市委對這次換屆選舉工作非常重視，多次研究有關換屆選舉工作問題，去年10月批復了市人大常委會黨組《關于我市第九屆人民代表大會換屆選舉有關事項的請示》。去年11月，市八屆人大常委會第38次會議通過了《市第九屆人民代表大會代表名額分配和選舉問題的決定》。今年1月,市委批轉了市委組織部和市人大常委會選舉聯絡人事任免辦公室的《ＸＸ市九屆人大代表名額分配和有關選舉工作的安排方案》。這次會議，就是要貫徹落實市委和市人大常委會對換屆選舉工作的意見和決定，對具體工作進行研究和部署。下面，我就市九屆人大代表選舉的一些具體問題，講幾點意見。

一、充分認識做好市人大換屆選舉工作的重大意義，增強責任感和使命感。

這次市人大換屆選舉，是在全市人民深入學習貫徹黨的十六大精神，滿懷信心為全面建設小康社會而努力奮進的大好形勢下進行的。江澤民同志在黨的十六大報告中指出：“發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。”“人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求?！比嗣翊泶髸亲顝V泛動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業(yè)，行使當家作主權利的重要形式。因此，做好人大換屆選舉工作，保證我市權力機關及其常設機關、行政機關、審判機關、檢察機關的順利產生，對于實現人民當家作主的民主政治權利，加強地方政權機關建設，保持安定團結的政治局面，繼續(xù)推進我市改革開放和社會主義現代化建設，力爭早日實現全面建設小康社會目標具有十分重要的意義。

這次市人大換屆選舉，任務繁重、時間緊迫、工作量大、涉及面廣、政策性強。我們要站在堅持和完善人民代表大會制度，發(fā)揚社會主義民主，實踐“三個代表”重要思想的高度，認真做好有關選舉的各項工作。在市委的領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨的基本路線，切實把堅持黨的領導，充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事有機地結合起來，嚴格按照法律規(guī)定的程序，精心組織，周密安排，確保換屆選舉工作順利進行。

二、注重代表素質，優(yōu)化代表結構

代表法規(guī)定，地方各級人民代表大會代表是地方各級國家權力機關組成人員，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權，參加行使國家權力。因此，充分認識人大代表的性質、地位和作用，認真把好人大代表的“入口關”，保證人大代表的良好素質和合理結構，確保人民代表大會正確行使好法律賦予的各項職權，將起著極為重要的作用。

代表法還規(guī)定，代表必須模范地遵守憲法和法律，保守國家秘密，在自己參加的生產、工作和社會活動中，協助憲法和法律的實施。代表應當與原選區(qū)或原選舉單位的人民群眾保持密切聯系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務。因此，我們在推薦代表候選人和選舉工作中，要注重代表素質，選出擁護黨的基本路線，模范遵守憲法和法律，密切聯系人民群眾，努力實踐“三個代表”要求，具有較強的執(zhí)行代表職務的責任感和履職能力的人大代表。這是人大代表先進性的要求，是衡量我們市人大換屆選舉是否成功的主要標志之一，也是我們在選舉中要把握好的基本條件。

我們還要十分注意優(yōu)化代表結構，提高代表的整體素質。代表結構涉及到人民代表大會的根本性質和整體功能。有了科學、合理的代表結構，國家權力機關才有高效運轉的堅實基礎。根據市委的批復，市九屆人大代表的構成比例，工人、農民和其他勞動者約占30%，干部約占25%，知識分子約占28%，民主黨派與無黨派愛國人士約占13%，解放軍約占1.5%。代表中歸僑僑眷代表約占5%，少數民族代表約占1%。婦女代表的比例應不低于23%，中共黨員比例不超過65%?，F在安排到各縣（市、區(qū)）和市直有關單位推薦的代表名額，就是按上述構成比例分配的。各縣（市、區(qū)）和有關單位在推薦代表候選人時要注意把握好這個比例要求，要注意代表的廣泛性和代表性，保證工人、農民、知識分子、黨外人士、婦女、少數民族在人大代表中占有適當的比例。為了調動最廣大的人民群眾參與管理國家和社會事務的積極性，同級黨代會代表、政協委員與人大代表以及不同層次代表之間，要盡量注意減少交叉安排，除市委直接提名的代表候選人外，市直各單位的負責人一般不提名為代表候選人。

在推薦選舉過程中，要嚴格依法辦事，絕對不能因為強調代表結構要求搞“包辦”或“指選”，要向代表說明情況，講清道理，通過過細的思想政治工作和宣傳組織工作，來實現黨組織的意圖，最終應以選舉結果為準。

三、加強領導，依法做好換屆選舉的有關組織工作。

（一）做好代表候選人推薦的組織工作。根據法律規(guī)定，設區(qū)的市的人大代表由下一級人民代表大會選舉產生。也就是說，我市的人大代表由市轄的五個縣（市、區(qū)）人民代表大會選舉產生。能否選出真正代表人民利益和意志，參與行使我市國家權力的高素質的人大代表，選好、選準代表候選人是一個關鍵。根據法律規(guī)定，各政黨、各人民團體和代表10人以上聯名可以提出代表候選人，分配有代表名額的單位黨組織，務必高度重視推薦代表候選人工作。要按照方案的要求，講民主、講程序，通過各種渠道，廣泛征求意見，防止簡單圖快，防止僅由主管部門隨意提名，報個別領導包辦決定人選的錯誤做法。堅持公平、公開、公正，各主管部門要對代表候選人預備對象進行認真的考察，各縣（市、區(qū)）和市直單位黨委初步確定的候選人人選，一是要征求紀檢、監(jiān)察、檢察、公安、計劃生育等部門的意見，是國有企業(yè)和民營企業(yè)負責人的，還要征求工商、稅務、海關等部門的意見；二是要在適當的范圍內進行公示。

（二）做好代表選舉的組織工作。根據市八屆人大常委會第38次會議《關于市第九屆人民代表大會代表名額分配和選舉問題的決定》要求，市九屆人大代表必須在2003年4月20日前選出。各選舉單位要以這個時間為限，倒計時列出市人大代表選舉的各項工作。一是各推薦單位要在規(guī)定的時間內完成推薦代表候選人工作，將代表候選人推薦到選舉單位選舉。二是在召開人代會時做好代表候選人的介紹工作，法律規(guī)定無論是政黨、團體，還是代表依法提名的候選人，都具有相同的法律地位。因此，在介紹候選人時應一視同仁，不應有所偏頗。三是要依法確保代表提名、醞釀候選人的時間不得少于48小時，保障代表有較充分的時間提名、討論候選人，保障代表在選舉中能擇優(yōu)選出自己的意中人。四是要堅持差額選舉的原則。選舉法規(guī)定，由地方各級人民代表大會選舉上一級人民代表大會代表候選人的名額，應多于應選代表名額的五分之一至二分之一。如果所提候選人的人數符合這一規(guī)定的差額比例，直接進行投票選舉；如果所提候選人的人數超過這一規(guī)定的最高差額比例，進行預選，根據預選時得票多少的順序，按照選舉辦法確定的具體差額比例確定正式候選人名單，進行投票選舉。五是在代表選出一周內，將選舉結果報告、當選代表登記表等有關材料上報市人大常委會代表資格審查委員會，以便及時進行代表資格審查。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網。

（三）做好代表培訓的組織工作。從歷屆市人大代表的選舉結果看，連任的代表總是少數。因此，組織好代表的學習培訓，讓代表了解人民代表大會制度是我國的根本政治制度，明確代表的權利和義務，對開好市九屆人大一次會議至關重要。去年12月，市人大常委會組織我市選出的省十屆人大代表集中培訓學習，用3天時間，組織了十六大精神報告會，安排學習有關法律，請履行職務較好的九屆全國人大代表、省九屆人大代表介紹履行代表職務的經驗和體會，視察德賽集團。時間雖然不長，但效果很好。各縣（市、區(qū)）人大常委會要重視抓好這項工作，在代表資格審查之后、市九屆人大一次會議之前，組織在本縣（市、區(qū)）選舉產生的市九屆人大代表集中學習，重點學習憲法、地方組織法、代表法。通過學習，讓代表了解我國人民代表大會制度的基本內容，了解人大及其常委會、人大代表的性質、地位和作用，了解人大代表的權利和義務，了解人大會議的基本內容和程序等，為履行代表職責打下必要的法律知識基礎。

同志們，加強黨的領導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事。是歷次換屆選舉工作的經驗總結。堅持黨的領導，是搞好這次換屆選舉工作的根本；充分發(fā)揚民主，是做好換屆選舉工作的關鍵；嚴格依法辦事，是做好換屆選舉工作的保障。只要我們認真堅持好這三條基本經驗，正確處理好這三者的辯證關系，就一定能把換屆選舉各項工作做好。

第三篇：人大副主任在全縣人大宣傳工作會議上的講話

同志們：

今天我們在這里召開全縣人大宣傳工作會議，主要任務是傳達省、市人大宣傳工作座談會精神，研究部署今后一段時期我縣人大宣傳工作，并且我們還邀請到了市人大領導前來對我縣人大宣傳信息通訊員進行業(yè)務培訓，人大副主任在全縣人大宣傳工作會議上的講話。剛才縣人大辦公室胡主任傳達了省、市人大宣傳工作座談會精神?？h委宣傳部王部長就做好新形勢下人大宣傳工作作了具有很強的針對性和指導性的專題發(fā)言，我完全贊同，希望大家認真貫徹落實。下面，我就進一步加強和改進人大宣傳工作講幾點意見：

一、總結成績，認清不足，切實增強做好人大信息宣傳工作的責任感和緊迫感。

近年來，我縣人大宣傳工作在上級人大和縣委的正確領導下，在人大常委會領導的重視支持下，在縣鄉(xiāng)兩級人大和新聞宣傳部門的共同努力下，全縣人大信息宣傳工作取得了可喜成績，對提升我縣形象、推進我縣民主法制建設和人大工作發(fā)揮了重要作用。

一是對人大宣傳工作的重視程度進一步提高。各級黨委把人民代表大會制度和人大工作的宣傳納入黨委宣傳工作的總體規(guī)劃，加強領導，統(tǒng)籌安排，為做好人大宣傳工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境?？h人大常委會高度重視人大宣傳工作，把人大宣傳工作列入重要工作日程，不斷健全工作機制，強化工作措施，做到了有領導分管、有部署檢查、有長效機制，從各方面給予了有力的支持和保障。人大常委會主要領導多次對人大宣傳工作提出意見和要求，并帶頭撰寫人大宣傳稿件和研討文章，帶動和激勵了大批縣鄉(xiāng)人大工作者投入到人大宣傳工作上來。各新聞單位積極加強和改進人大工作的宣傳報道，參與人大宣傳工作的積極性和主動性不斷增強，除每年人代會的宣傳報道外,對人大常委會組織開展的重要活動，縣廣電中心、岳西周刊、岳西網、岳西人大網等新聞媒體都積極組織力量，及時進行多層次、多角度的全程宣傳報道，形成了齊心協力搞好人大宣傳工作的良好局面。

二是宣傳陣地和宣傳隊伍不斷壯大。今年,我縣又成立了人大宣傳工作領導小組，組建了由人大、政府、“兩院”、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新聞媒體及有關單位部門的宣傳工作者組成的人大通訊員隊伍，為全縣人大宣傳工作注入了新的生機和活力。

三是宣傳領域不斷擴大，宣傳報道質量不斷提升?？h人大常委會機關和新聞宣傳部門不斷更新宣傳觀念，努力創(chuàng)新宣傳方式，在加強對人大“三會”的重點宣傳報道外，還注重加強了對常委會重大活動、監(jiān)督、視察、執(zhí)法檢查、民主法制建設和代表工作等方面的宣傳報道。在每次視察和執(zhí)法檢查活動中，新聞記者和人大通訊員深入發(fā)掘人大工作的亮點，總結宣傳了一批人大工作和代表工作的好經驗、新成果，擴大了社會影響面

四是人大宣傳工作長效機制不斷完善和規(guī)范?？h人大常委會制定了人大宣傳獎勵辦法，堅持每年兌現獎勵，較好地激發(fā)了人大宣傳通訊員的積極性。從事人大宣傳的同志們，撰寫了不少有份量、有影響的宣傳我縣人大工作和代表工作的好作品，為人大宣傳工作做出了不懈的努力，付出了心血和汗水。全縣在各級新聞媒體上的發(fā)稿量逐年上升，對提升岳西形象,促進我縣民主法制建設和人大工作起到了積極的促進作用。

回顧我縣人大宣傳工作，雖然取得了一些成績，積累了一些經驗，但同社會主義政治文明建設的要求相比，同人民代表大會制度建設發(fā)展的要求相比，特別是和新新時期、新形勢下人大宣傳工作的要求相比，還存在很大的差距，如：宣傳深度、廣度和力度不夠到位；精品力作不多，在省級、國家級報刊上發(fā)表的作品過少；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大發(fā)表的作品過少，等等。這些問題務必引起我們的高度重視，在今后工作中切實加以改進。

二、提高認識、積極作為，切實增強做好人大宣傳工作的主動性和自覺性。

人大宣傳工作是黨的新聞宣傳工作的重要內容，也是人大常委會的一項基礎性工作。做好人大宣傳工作對于增強廣大人民群眾，尤其是領導干部的民主法制觀念和人大意識，推進民主政治建設的進程，都具有十分重要的意義。

第一，加強人大宣傳工作，是堅持和完善人民代表大會制度的需要。人民代表大會制度是我國根本政治制度，是我國人民經過長期革命建設實踐做出的歷史性選擇。當前，有些群眾和少數領導干部對人民代表大會的性質、地位和作用認識比較模糊，對人大工作還不夠了解，常常在少數干部群眾中產生一些片面認識，這與我們對人大工作的宣傳不夠到位很有關。因此，很有必要全面系統(tǒng)地宣傳人民代表大會制度在國家政治制度中的主導地位，進一步提高全社會對人民代表大會制度優(yōu)越性和人大的地位、性質和作用的認識，使這一制度更加深入人心，使廣大人民群眾更好地理解支持人大工作，使人大工作與民情、民意、民愿緊密相聯。

第二，加強人大宣傳工作，是建設社會主義政治文明，推進依法治縣進程的需要。人民代表大會是黨領導人民管理國家和社會事務的基本形式，為社會主義政治文明建設提供法律和組織保障。人大及其常委會的工作過程，就是人民當家作主的過程，是社會主義民主的集中體現。因此，對人大及其常委會工作的宣傳，既是對人民當家作主的宣傳，又是對發(fā)展社會主義民主的宣傳。通過加強人大制度和人大工作的宣傳，把人大履行憲法和法律賦予職責的過程、人大作出具有法律效益的決議決定的過程、人大督促法律法規(guī)正確有效實施的過程報道出來，營造人人崇尚法律、學習法律，個個關心法治、參與法治的良好氛圍。這樣，我們從事的人大宣傳就成為法律知識普及、法治理念推進的過程，有助于增強廣大干部群眾的法治意識，促進國家機關依法行政、公正司法，在全社會形成良好的法治氛圍，為推進依法治縣打下廣泛而堅實的社會基礎，發(fā)言稿《人大副主任在全縣人大宣傳工作會議上的講話》。

第三，加強人大宣傳工作，是人大工作堅持民主化、公開化原則的需要，也是人大體現人民意愿、接受人民監(jiān)督的需要。依照憲法和法律，各級人大必須堅持以民為本，代表人民依法行使管理國家事務，管理經濟和文化事業(yè)，管理社會事務的權力，人大機關要暢通人民知情、知政的渠道，成為聯系群眾、反映民意、為人民所充分信賴的機關。人大的工作都要讓人民群眾充分了解，這是對人民負責的具體體現。加強人大宣傳工作是提高人大工作公開化程度的最基本、最有效的途徑，是新形勢下進一步加強和改進人大工作一個重要的環(huán)節(jié)。人大工作與人民群眾密切相關，必須集中人民的意志，代表人民的利益，反映人民的要求，接受人民的監(jiān)督，以取得人民群眾的廣泛理解和支持。這需要通過我們扎扎實實的做好宣傳教育工作，讓人民切身感受到社會主義制度的優(yōu)越性和社會主義民主的真實性，使這一根本政治制度深入人心。同時，人大及其常委會在行使監(jiān)督職權時需要新聞輿論的廣泛參與，通過加強人大宣傳使之與新聞媒體的力量整合，對于增強人大監(jiān)督實效，提升人大工作水平，有著非常重要的推動作用。

第四，加強人大宣傳工作，是推進縣委中心工作，努力打造“四個示范縣”的需要?？h第十三004km.cn次黨代會和縣十五屆人大一次會議確立的“生態(tài)優(yōu)先、加速崛起、富民興縣”的目標要求，這是現階段推動岳西跨越發(fā)展的必然要求和現實選擇，是我縣廣大人民群眾的共同意愿，也是縣人大及其常委會的光榮使命。做好人大宣傳工作，有利于促進縣人大常委會以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣工作大局履行好各項職責，從而更好地凝聚全縣人民的意志和力量，以更大的力度加以推進，促進我縣經濟社會又好又快發(fā)展。

三、鞏固成績、創(chuàng)先爭優(yōu)，努力開創(chuàng)我縣人大宣傳工作新局面

一要加強領導，落實責任。今年縣十五屆人大常委會成立后，對人大宣傳工作給予了進一步的重視，成立了縣人大宣傳領導小組及其辦公室成員，聘請了特約通訊員，并采取激勵、通報等形式，完善了《人大宣傳工作獎勵辦法》，進一步加大鼓勵力度，為人大宣傳工作營造良好氛圍。為出色做好人大宣傳工作，需要全縣各級各部門的重視、關心和支持。就我們今天參加會議的同志來說，要切實發(fā)揮好自身的作用?？h內主流媒體要發(fā)揮橋頭堡作用，增強人大工作的透明度?？h內主流媒體就是社會了解人大制度、知曉人大工作的平臺。希望新聞單位一如既往的支持人大信息宣傳工作，采取多種形式，加大工作力度，善于從人大程序性、規(guī)范性的工作中發(fā)現典型題材，更加深入地進行宣傳，不斷提升宣傳信息的質量，是我們的宣傳更加貼近生活、更加貼近實際、更加貼近群眾。縣人大常委會機關要發(fā)揮主力軍作用，增強縣人大工作影響力。我們人大常委會機關沒有專門的宣傳機構，開展人大宣傳的重任就自然落到了機關全體工作人員的肩上。對此，縣人大自身各工作機構要結合自身工作，主動與網站維護同志進一步密切配合，積極提供素材，踴躍投稿，為人大宣傳信息工作提供有力支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和縣級部門要發(fā)揮活力點作用，增強我縣人大工作鮮活度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和縣級部門處于基層一線，很多工作是直接面對人民群眾和人大代表。正因為近距離觸及基層的優(yōu)勢，為我們搞好人大宣傳提供了生動鮮活、取之不盡的信息源泉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要及時上報工作信息,對開展的活動進行提煉、挖掘素材，有關單位要善于結合自身工作,從人大代表身上、從人大在本單位部門開展的工作中、從議案承辦中、從民主法制宣傳中,找到信息,形成人大宣傳作品。

二要把握導向，突出重點。人大工作政治性強、程序性強、敏感問題多，人大的宣傳報道一定要堅持正確的輿論導向，要把好關，把握好度，把握好時機，把握好基調，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定營造良好的輿論氛圍。同時應當抓住重點，突出宣傳信息的本質要求。要重點加強對黨的路線、方針、政策以及黨委的重大戰(zhàn)略部署的宣傳。通過宣傳，積極引導干部群眾把思想統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，統(tǒng)一到堅持和完善人民代表大會制度上來。要重點加強人大制度在我縣的生動實踐的宣傳。通過宣傳，充分展示我國人民代表大會制度的優(yōu)越性，展示我縣各國家機關之間相互配合、協調一致開展工作的優(yōu)勢和成效。要重點加強對代表依法履職先進典型的宣傳。通過宣傳，激勵廣大代表依法執(zhí)行職務，充分發(fā)揮代表作用，促進各項事業(yè)發(fā)展。要重點加強對基層民主法制建設的宣傳。通過宣傳，更好地推動基層民主政治建設，促進人民當家作主。同時，要按照依法治國的要求，不斷加大“六五”普法制宣傳力度，提高干部群眾的法制意識和法治觀念，在全社會營造有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的氛圍。要進一步圍繞縣委縣政府工作中心，大力開展對人大監(jiān)督民生工程實施情況的宣傳，為民生工程在我縣的順利實施營造強大的輿論氛圍。

三要精心運作，打造品牌。實踐證明，在我國社會主義民主政治持續(xù)健康發(fā)展的大環(huán)境中，哪個地方的人大宣傳做得出色，哪個地方的人大知名度就高。當前，各地都很重視人大宣傳信息工作，我們要想把人大宣傳工作做得更加出色，必須大力打造大量有深度、有影響力精品力作。首先，要在提高宣傳報道的精品意識，增強新聞敏感性上下功夫，多出一些綜合性強、具有一定深度、有較大社會影響的精品力作。其次，要在綜合運用新聞述評、組合報道、系列報道等多種宣傳形式，提高宣傳報道的生動性上下功夫，使報道更具立體感，增強宣傳報道的效果。同時還要在研究拓展新的宣傳平臺上下功夫，開創(chuàng)新的宣傳領域。

四要健全機制，形成合力。一是完善聯系制度。縣人大常委會辦公室要與宣傳新聞部門保持密切聯系與溝通，在常委會重要會議和重要活動前，都要向新聞單位通報情況，提出報道要求，特別是在組織每年的人大會議宣傳報道工作，以及平時的宣傳報道中一些重大活動的策劃，要及時通報交流情況，研究加強和改進工作的措施與意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要保持與縣人大常委會辦公室的聯系和溝通。二是要建立信息報送制度。對開展人大工作的重要思路、部署、成效、經驗，民主法制建設的新舉措、新進展、新問題，人民群眾普遍關心的熱點、難點問題等，要通過信息渠道及時進行反映與交流。人大常委會辦公室要將有情況、有新意、有深度、有建議的信息及時向上級人大報送。三是建立定期信息情況通報制度，明確宣傳任務。每個通訊員每月上報的信息不少于2篇,全年在縣級媒體刊播作品不少于10篇(幅),縣級以上媒體發(fā)表稿件不少于3篇(幅)?？h人大信息宣傳工作領導小組辦公室將定期不定期地召開人大信息宣傳協調通報會議,統(tǒng)計通報各單位、各通訊員人大宣傳信息采用情況，同時會將它作為評先評優(yōu)的依據。四是建立健全激勵機制。我們除按照人大宣傳獎勵辦法兌現獎勵外，對在人大宣傳工作中表現突出的單位和個人給予表彰獎勵，縣人大常委會還將適時組織安排優(yōu)秀通訊員外出參加學習考察活動。五要積極拓寬人大宣傳的渠道，既注重借助各種傳播媒體，又要辦好人大機關的信息刊物人大網站，不斷擴大人大工作的影響力和覆蓋面。六要建立暢通的信息傳輸網絡，實現信息的快速傳遞與處理。增強人大信息宣傳工作的時效性和實效性。岳西人大網是縣人大常委會機關網站,是縣內專司人大宣傳的陣地。需要投稿岳西人大網，請將電子稿件發(fā)送到岳西人大的郵箱，或者直接與我們的網站管理員聯系(辦公電話是。。)。為便于大家之間的快速聯系與溝通。會后，請各位通訊員盡快加入特約通訊員QQ群。

同志們，人大信息宣傳工作任重而道遠。各級人大、黨委宣傳部門和各新聞單位要進一步增強做好人大宣傳工作的責任感和使命感，從講政治和講大局的高度，充分認識加強和改進人大宣傳工作的重要性、緊迫性和必要性，進一步加大工作力度，把人大宣傳工作抓緊抓好，抓出實效。希望同志們真正把人大信息宣傳工作放在心上，落實在行動上，開動腦筋、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我縣人大信息宣傳工作新局面，為推動我縣民主法治建設、服務人大全局工作作出更大的貢獻！

第四篇：在市防總工作會議上的講話

在市防總工作會議上的講話

同志們：

剛才，我們收看了省防總成員（擴大）會議，*作了重要講話，對今年防汛工作進行了安排部署，我們一定要認真學習、抓好落實。下面，就貫徹落實省會議精神、扎實做好我市防汛工作，我講幾點意見。

一、充分認識今年防汛工作的嚴峻形勢

我市地處南四湖流域最下游，承接*省*市*個縣市區(qū)、*萬平方公里來水，境內河流眾多，水系復雜，防汛任務歷來十分艱巨。今年以來，各級各部門進一步加強防洪工程建設，完善應急預案，充實搶險隊伍，補充搶險物料，防汛準備工作扎實有效。但也要清醒看到，當前防汛形勢仍十分嚴峻，問題仍然不少。

一是短時間、局部地區(qū)發(fā)生暴雨的幾率增加。

今年受厄爾尼諾事件影響，氣象年景總體偏差，近期我國南方出現多次較強降雨，一些地方出現洪澇災情。從我市降雨看，今年以來氣候異常，春季雷電活動頻繁，降雨分布時空不均，雖然全市整體降雨較往年偏少，但*卻出現了*毫米的暴雨，預示著我市發(fā)生旱澇急轉和局部澇災的幾率較大。

二是部分防洪工程存有隱患。

我市水利工程存在“整體防洪標準偏低、水毀工程多、險工險段多”等問題，一旦出現大的汛情，可能會帶來危急狀況。全市流域面積*平方公里以上的河流*條，超過*/*未系統(tǒng)整治，*座水閘病險率超過*%，并且?guī)Р∵\行，難以抵御標準內洪水。梁濟運河防洪標準僅為*年一遇，沿河*條主要支流沒有配套治理，防洪標準低，排澇條件差。泗河源短流急，中上游段防洪標準低，達不到*年一遇的*%，中下游段采煤沉陷、灘地狹窄等險工險段達到*處。南四湖*座排灌站中有*座老化失修，占比達到*%，遠不能滿足平原易澇地區(qū)的排澇和灌溉要求。水庫方面，雖然近年來我市完成了*座大中型水庫的除險加固和*座小型水庫的應急加固，但有些小型水庫因資金所限，未徹底消除隱患，加固完成的水庫，也沒有經過大的洪水考驗。

三是重視程度、應急能力有待加強。

一些地方防汛責任制落實不到位，責任追究制度不健全，防汛預案體系有待進一步完善，協調聯動機制有待進一步加強，防汛物資、裝備、隊伍等保障體系有待進一步健全。另外，經過近幾年的枯水年，各級干部群眾盼水心切，防汛意識減弱。各級各部門要清醒認識今年防汛工作面臨的嚴峻形勢，把問題估計得更充分一些，把措施制定得更周全一些，把工作做得更扎實一些，牢牢把握防汛工作的主動權。

二、嚴格落實防汛各項措施

（一）確保重點防洪工程安全渡汛。

一要做好黃河、東平湖、大汶河防汛工作。黃河、東平湖、大汶河的防汛工作關系全省乃至全國大局，必須作為重中之重，盯緊靠上、嚴密防范，決不能出現任何紕漏。要緊緊圍繞洪水預測、指揮調度、查險搶護三個關鍵環(huán)節(jié)，組織力量沿黃河、大汶河開展查險排險，強化對關鍵部位和險工險段的巡查監(jiān)控，發(fā)現隱患及時整治。二要做好東部山區(qū)水庫、塘壩安全度汛工作。我市東部山區(qū)遍布著*座大中小型水庫和*多座塘壩，且多為頭頂庫、串聯庫，一旦出險，就是滅頂之災。要強化水庫科學調度和安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)行水庫汛期調度運行計劃，嚴禁超限蓄水。近期要組織力量進行全面排查，確保工作沒有漏洞，工程沒有隱患，特別要制定好下游群眾安全撤離預案，一旦出現問題，確保能夠及時疏散。三要做好南四湖洪水調度工作。南四湖入湖河流達到*條，匯水面積大，目前由于洪水南下工程尚未完成，湖內洪水下泄出路沒有完全打通，加之湖內有*多萬居民，湖東滯洪區(qū)不具備滯洪條件，防洪調洪壓力較大。要加強南四湖暴雨洪水預測預報，配合淮委做好洪水調度工作，完善湖區(qū)群眾遷安避險方案，做到標準內洪水保安全，超標準洪水最大限度減輕災害。四要做好泗河等骨干河道防洪除澇工作。泗水、曲阜、兗州主要領導要沿著泗河河堤步行走一走，看一看河堤有多少地方被老百姓挖掉，根本就無堤可防。希望幾個縣特別是曲阜、兗州，認真地走一走，針對性的采取措施，否則一旦來了大水根本來不及防范。各縣（市、區(qū)）的主要河道，希望縣（市、區(qū)）長拿出時間來，帶領水利專家親自去走一走，只有看了心里才有底，指揮起來才有數。加快水毀工程修復、險工險段治理和河道清淤疏浚，確保河道行洪安全。要加強對靠近河湖堤防的煤礦、非煤礦山等采空塌陷區(qū)段的動態(tài)監(jiān)測，有針對性落實應對措施。要加強攔河閘壩調度，優(yōu)化調度運行方案，科學建立調度模型，做到“一壩一策”，確保閘壩安全。說起來容易做起來難，特別是小塘壩。尤其是山區(qū)坡地的串聯式塘壩，一旦出現險情，防不勝防。經歷過有經驗的縣（市、區(qū)）長要去看一看，沒經歷過沒經驗的縣（市、區(qū)）長要讓水利專家陪同去看，并了解一旦遇到險情要怎么處理。雖然小塘壩只存有幾千方水，但是一旦發(fā)生洪水，這些串聯式塘壩出險，加上山洪暴發(fā)，對下游村莊的殺傷力巨大。要高度重視塘壩的防汛工作。五要做好農田排澇工作。高標準完成今年農田水利工程建設項目，同時發(fā)動群眾對機井、泵站和溝渠、排灌設施抓緊整修改造，確保田間排水體系配套完善，防止大面積內澇發(fā)生。

（二）切實強化城市防汛工作。

一要做好排水設施維護管理及河道清淤工作。城管部門對正在施工的濟鄒路、火炬路等城區(qū)水淹道路雨污分流改造項目，要加快建設進度，確保主汛期到來之前完成地下管網鋪設任務；另外一個是防墜落井蓋，全市要全面排查一下，做好防范；另外一個是我們前幾年施工的干掛石外墻，要全面進行檢查，遇到大風天暴雨天，周邊要加警戒線，防止居民靠近；另外一個就是下沉式立交橋，關鍵是排澇設施要發(fā)揮作用；要搞好城區(qū)排水管道清淤，特別是老城區(qū)排水管道建設時間早、淤積嚴重，要抓緊時間清理疏通，打開雨水排泄通道。住建、水利等部門要全面抓好城市及周邊河道的排澇工作，河道清淤要在汛期前全面竣工。要做好汛期城市道路交通疏導保暢工作，積水路段能夠增設強排或收水設施的要盡快實施，不能增設的要設置警示標志。交警部門要落實好應急車輛及裝備，及時做好降雨天氣交通疏導，避免造成大面積堵車，要加強車輛被淹時人民的自救能力，教導群眾在遇險時采取正確的自救措施。交通運輸部門要加強對過境國省干道、高速公路巡查力度，防止出現水毀、塌方等問題。二要做好城中村、危陋住宅區(qū)防汛工作。按照轄區(qū)負責制要求，搞好調查摸底，細致做好房屋維修等各項工作，組建房屋防汛維修搶險隊伍，并配備值班人員，做好暴雨預警，關鍵時刻做好人員轉移，確保人民群眾生命財產安全；另外一個，我們有些城中村私自接層，安全性低，如遇暴雨易倒塌發(fā)生危險；城鄉(xiāng)結合部和主城區(qū)的一些社區(qū)和街道，一旦有大暴雨和持續(xù)大風，必須采取疏散措施，否則很容易發(fā)生群死群傷。三要做好城市公共設施防汛工作。燃氣、供水、供電、供熱、通信等單位要加強設備設施和線路檢查維護，制定切實可行的防水淹、防雷電措施，加強對低洼地帶設施的監(jiān)控。污水處理廠要對電器設備、機械設備情況進行全面檢查，確保設備完好，做好水量增加的運行調度方案，確保達標排放。環(huán)衛(wèi)部門要堅持*小時保潔制度，及時清理市區(qū)垃圾，防止垃圾堵塞道路收水口。城管園林部門要組織人員加大巡查力度，加強新種植樹木防護，及時清理更換因大風、暴雨發(fā)生折斷倒伏的樹木。一旦持續(xù)暴雨，我們城區(qū)的污水管網和雨水管涵、管渠因設計標準低，很可能會損毀，在地下爆裂沖水，沖擊樓基路面。希望城建部門要把地下主要污水管網、燃氣管網等重大安全隱患的管線進行全面排查。各機關單位要做好本部門本單位防汛安排，開展隱患排查，制定應對措施，遇有汛情，確保能夠及時果斷進行處理。四要做好工商業(yè)企業(yè)防汛工作。特別是煤礦、庫區(qū)，車間比較多，各工業(yè)企業(yè)，要抓好廠區(qū)內外排洪溝清淤工作，對配電室、倉庫等重點部位*小時監(jiān)控，防止廠區(qū)、車間、庫區(qū)被淹，防止燃燒、爆炸、泄漏、觸電、雷擊等事故發(fā)生，防止造成安全生產事故和生命財產損失。要壓實企業(yè)和工商戶的安全責任。各商業(yè)企業(yè)，特別是秀水城和太白樓路地下人防工程等商業(yè)設施，要認真開展防汛安全檢查，完善緊急疏散撤離方案，備足搶險物資、裝備和工具，防止被淹、被灌；所有有地下設施的縣市區(qū)，包括有地下車庫的住宅小區(qū)，都要明確到街，明確到住宅小區(qū)，都要有責任人全面檢查，全面落實，有備無患。五要切實抓好學校防汛工作。學校的防汛工作，一個是校舍，一個是圍墻。重點是校舍的倒塌、圍墻的倒塌，導致學生死亡時有發(fā)生。所有的教育部門要負起責任來，所有的教育局要逐一排查，每一道圍墻都要排查，一旦暴雨發(fā)生，特別是磚砌圍墻周邊要加警示帶，避免孩子靠近，由老師引導孩子安全通過，而且學校要及時疏散。這些過去都非常容易出現問題。排查完，學校校長簽字、教育局長簽字、縣長簽字上報。特別強調縣長簽字，簽字就是責任，要親自過問，親自落實。各縣市區(qū)政府和教育主管部門要加強對學生防汛知識教育，制定應急處置預案，一旦出現大的汛情，能夠確保全體師生安全及時疏散。六要抓好在建工程工地防汛工作。住建部門要召開專題會議，要加強對建筑工地的監(jiān)督檢查，確保各項防汛措施落實到位，要針對汛期特點，組織施工單位加強對高空設施、塔吊、腳手架、臨時工棚等設施的加固，特別是腳手架安裝不穩(wěn)，塔吊遇大風塔臂不能旋轉，很容易出現問題；另外一個是工地上的堆土特別多，假如靠近施工的工棚，很容易把工棚埋沒，造成群死群傷；另外一個是全面排查深基坑，一個是工棚是不是臨近深基坑，沒達到安全距離的工棚要全部撤離，我建議盡快地把工棚搬遷到安全地帶；再一個就是深基坑周邊的雨污水管網的情況要全面排查，有些地方管理比較粗放，在深基坑審批階段，在做方案時沒有對周邊進行普查，一旦發(fā)生暴雨，水多造成管子鼓，深基坑的卯干就全部失效了，造成深基坑塌方，假如深基坑靠近住宅，旁邊的住宅就失穩(wěn)歪了。一定要加強深基坑的檢測，包括深基坑周邊管線的普查，層層普查完，建設局局長簽字、分管縣長簽字、縣長簽字報市里邊，出問題追責，強化責任。

（三）嚴厲整治非法采砂行為。

目前我市非法采砂問題突出，前段時間，市政府開展了集中整治活動，取得了一定效果，但受暴利驅使，非法采砂屢禁不止、時有反彈。從掌握的情況看，汶上縣大汶河部分河段非法采砂猖獗，對灘地和護岸造成嚴重破壞，危及堤防安全；南四湖邊界水域仍有*余艘采砂船進行盜采，魚臺縣還有*多處非法碼頭，必須要全部禁止，非法采砂危及生態(tài)安全、航運安全、礦井安全和南水北調水質安全。對此，各級各有關部門一定要高度重視，縣市區(qū)政府要嚴格落實屬地責任，加大打擊力度，采取斷然措施，堅決取締非法采砂行為。公安、航運等有關部門要主動配合、聯合執(zhí)法、協同打擊，切實保障河道、堤防安全。

（四）強化防汛搶險各項應急保障。

一要抓好監(jiān)測預報。加強雨情水情監(jiān)測，搞好測報設施維護，拓寬信息共享渠道，跟蹤各類信息變化，保證預測預警及時上報、及時發(fā)布，提高災害性天氣的預報預測預警水平。二要完善應急預案。應急預案是為了用的，不是為了給領導看的，所以我建議縣（市、區(qū)）長、部門一把手要親自聽一聽你有哪些應急預案，你的應急預案好不好用，演練了沒有，各種物質準備齊不齊全，人員到不到位，落實了沒有，避免到處抓瞎。依據水利工程現狀和可能出現的洪水量級，組織力量對防汛搶險預案進行修訂完善，特別要制定好黃河灘區(qū)、東平湖蓄滯洪區(qū)、南四湖區(qū)及大中小水庫、骨干河道的防洪搶險預案。承擔防汛任務的部門和單位，都要自上而下制定完善防汛應急預案，對地處沿河沿湖、水庫、低洼易澇區(qū)域以及易受洪水威脅的重點單位、工礦企業(yè)及旅游景區(qū)景點等，要拿出針對性、操作性強的防汛預案。要立足實戰(zhàn)，抓好預案演練，確保應急響應啟動后，相關部門和人員迅速行動，有力有序有效展開工作。三要搞好物料儲備。要考慮到，一旦出現險情，到物資儲備倉庫去的道路橋梁會不會被沖垮，沖垮了應急物料從哪里來。當然市里也要做預案，關于防汛物資的應急調度，都要做好預案。物料的存放也要市指揮部落實到位，要縣長簽字，我要求的這些都要在*月*日之前，上報之后繼民市長要親自把關看一遍，然后市指揮部下去抽查，落實不到位的將問責。四要充實搶險隊伍。從實戰(zhàn)要求出發(fā)，落實專業(yè)搶險隊伍和民防隊伍，明確工作任務，加強培訓演練，提高實戰(zhàn)能力，確保關鍵時刻拉得出、頂得上、搶得住。這幾年為什么發(fā)生災害以后，不管是地震還是雨洪災害，包括臺風，死傷人數過多，很大的因素就是我們老百姓對自救和預防沒有進行系統(tǒng)的培訓和演練，這是我們市乃至省、國家普遍存在的一個問題，演練不夠。沒有演練就容易出現事故頻發(fā)。我們市正打造安全生產培訓基地，同時也打造成開放式的市民的安全教育基地，定期分期分批把我們的居民如何進行安全自救進行培訓，進行教育，這樣才能真正起到作用。

在做好防汛工作的同時，要堅持防汛抗旱“兩手抓”，全面做好各項抗旱應急準備工作。今年以來，我市降水持續(xù)偏少，平均降水量僅*毫米，較常年同期偏少近*成，南四湖及大中型水庫蓄水偏少*成多。各級各有關部門要密切關注旱情動態(tài)，及時研判趨勢，加強雨情、水情、墑情、苗情和旱情的監(jiān)測預報；突出抓好抗旱應急工程建設，搞好灌區(qū)、機井、泵站工程的修復改造；加強水資源的統(tǒng)一管理調度，推行計劃用水、節(jié)約用水，推廣節(jié)水灌溉新技術，優(yōu)化配置水資源；發(fā)揮抗旱服務組織作用，及時澆水緩解旱情，全力保夏收夏種，保全年農業(yè)豐產豐收。

三、加強對防汛工作的組織領導

一要嚴格落實防汛責任制。突出抓好以行政首長負責制為核心的防汛責任制落實，按照責任分工，抓緊對管轄范圍內防汛工程項目、安全度汛措施進行一次全面檢查部署，徹底摸清隱患底數，全部建立整改臺賬，逐一明確責任單位、整改措施、完成時限，確保汛期前全部整改到位。這個兩塊，一塊是各牽頭部門要按項目、按縣把清單理清，主要領導簽字，分管市長要簽字，市這個層面，縣這個層面也一樣，各個縣（市、區(qū)）*月*日前落實完報指揮部，縣長簽字。對因領導不力、責任不明、工作疏忽或處置不當造成嚴重后果的，要嚴格按照有關規(guī)定追究責任，嚴肅進行處理。

二要做好防汛值班和信息報送工作。各級防指辦公室要嚴格落實領導帶班、專人值守、*小時值班制度，密切關注天氣形勢和汛情發(fā)展，重大汛情、險情及時上報，決不允許出現脫崗、空崗、擅自離崗等失職現象。要加強與氣象、水文等部門的聯系，第一時間獲得氣象及重大雨情、水情、險情、災情等有關情況，及時匯總上報，為防汛決策提供科學依據。我再次強調一下防汛值班問題，從春節(jié)過后，每次值班我都安排抽查，每次都有空崗現象；另外一個，我們一些部門的分管負責同志，主要負責同志，包括縣（市、區(qū)），手機能在響五聲之內拿起來的不是太多，有的甚至打十幾次就是不接，最后都是有理由。但是我想非常時期希望大家瞪起眼來，不要因為這些小事釀成大禍。*小時開機，特別是分管責任人和主要責任人要手機不離手，有問題要及時能夠掌握，一旦出現重大險情，要第一時間到現場。我們各個縣都有一些水利專家，特別是一些有豐富經驗的一些老專家，甚至退休的老專家，把他們集中起來，成立專家小組，包包干，一旦遇到險情，需要專家指導著干，這個防汛是非常講科學的一件事情，所以希望各個縣把這個問題要抓好，把專家組組建好。

三要形成防汛工作合力。市防總成員單位要各司其職、通力協作，遇有汛情要急事急辦、特事特辦，服從統(tǒng)一指揮和調度。水利部門要強化對防汛工作的組織協調，為黨委、政府當好參謀助手；氣象、水文部門要嚴密監(jiān)視天氣、水情變化，增加測報次數，提高預報精度，做好滾動預報，特別要加強對局部強暴雨的監(jiān)測預報。要加強與駐濟部隊的溝通聯系，提前制定和落實部隊參與抗洪搶險救災的具體措施，確保全市安全度汛，保障人民群眾生命財產安全。

最后還有一個問題需要引起注意，就是我們現在的煤化工、重化工企業(yè)比較多，危化企業(yè)比較多，關鍵是?；罚貏e是待處理的?；罚銜r刻把它保管好，一旦遇到重大汛情，會不會被沖走，就這件事情就要把它抓好，避免出現問題。另外一個，有一些村，小的集市在河底下，一旦遇到暴雨，特別是山區(qū)，很容易瞬間形成洪水，把人沖走。你具體要一條河一條河的去檢查，沿河都得有專人值守，保證老百姓的轉移。要真正把它抓好落實。

第五篇：在市科學技術工作會議上的講話

在全市科學技術工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市科學技術工作會議，總結成績，表彰先進，部署工作，進一步動員全市上下統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，狠抓落實，推動全市科技工作再上新臺階。剛才，會議表彰了榮獲科技進步獎、優(yōu)秀專利獎的單位和個人，**同志對全市科技工作作了安排部署，大家一定要認真領會，抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、提高認識，增強做好科技工作的責任感和緊迫感 去年以來，面對復雜多變的外部經濟形勢，全市上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，把加強科技支撐作為應對危機、促進發(fā)展的有效手段，深入實施“科教興市”和“人才強市”戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新綜合實力大幅提升。年，全市承擔市級以上科技計劃項目*項，其中國家級、省級*項，*項重大科技成果獲得省科技進步獎勵，獲得專利授權*件，專利申請總數達到*件，高新技術產業(yè)實現總產值*億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產值的*%，為全市科學發(fā)展、加快發(fā)展提供了有力的科技支撐。這些成績的取得，是全市各級各部門高度重視、大力支持的結果，是社會各界廣泛參與、密切配合的結果，更是全市廣大科技工作者無私奉獻、頑強拼搏的結果。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！向全市科技工作者及所有關心支持科技事業(yè)發(fā)展的同志們，致以誠摯的問候和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市科技創(chuàng)新工作同先進地區(qū)相比、與全市經濟社會發(fā)展對科技創(chuàng)新工作的要求相比，還有很大差距：主要是高新技術產業(yè)規(guī)模較小，發(fā)展不平衡，特色和聚集效應不夠突出；以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系不夠完善，有重大影響的創(chuàng)新平臺和載體還不多；科技投入不足，科技管理的體制機制還有不完善的地方等等。對此，我們必須高度重視，進一步提高認識。

（一）大力推進科技創(chuàng)新是貫徹落實黨的十八大精神的內在要求。黨的十八大報告指出，科技創(chuàng)新是提升社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。中央經濟工作會議明確要求，要著力增強創(chuàng)新驅動發(fā)展新動力。省委、省政府也提出要把科技創(chuàng)新作為發(fā)展的主要驅動力，力爭到2020年進入全國創(chuàng)新型省份行列的目標。為認真貫徹落實黨的十八大精神和省委、省政府的要求，我們一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識做好科技工作的重大意義，把科技工作擺在更加重要、更加突出的位置，以強烈的責任感和使命感，更加扎實有力的工作措施，努力開創(chuàng)我市科技工作新局面，推動全市經濟社會科學發(fā)展、加快發(fā)展。

（二）大力推進科技創(chuàng)新是轉變發(fā)展方式的必然選擇。當前，我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期，面臨的能源資源約束更加突出，生態(tài)環(huán)境壓力日益增大，以要素投入為主的粗放型增長方式難以為繼，在這種嚴峻的形勢下，我們必須始終堅持把科技創(chuàng)新作為轉方式、調結構的根本抓手，圍繞產業(yè)結構優(yōu)化升級，大力提高自主創(chuàng)新能力，加快科技成果轉化，進一步促進科技與經濟的緊密結合，為加快建設中國西部經濟文化強市提供有力的科技支撐。

（三）大力推進科技創(chuàng)新是提升區(qū)域競爭力的迫切需要。在區(qū)域競爭日趨激烈的今天，誰在科技創(chuàng)新方面占據優(yōu)勢，誰就能夠在區(qū)域競爭中掌握主動。當前各地都把科技創(chuàng)新作為核心競爭力提升到了戰(zhàn)略層面，區(qū)域之間的競爭越來越表現為科技與人才的比拼。面對省內你追我趕的態(tài)勢，必須把提升科技創(chuàng)新能力作為突破口，推動產業(yè)和企業(yè)向產業(yè)鏈和價值鏈的高端攀升，在日趨激烈的競爭中實現跨越發(fā)展。

二、突出重點，努力夯實跨越發(fā)展的科技支撐

做好當前及今后一個時期科技工作，要始終堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的方針，整合全市科技資源，提升創(chuàng)新能力，加速成果轉化，努力推動我市經濟社會跨越發(fā)展。

（一）圍繞技術創(chuàng)新關鍵領域，集中力量重點突破。一是要在戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展上有新突破。根據國家、省關于高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的部署，結合我市實際，大力推進新能源、新材料、高端裝備、節(jié)能環(huán)保等重點產業(yè)和新一代信息技術、新能源汽車兩大潛力產業(yè)加快發(fā)展，力爭在清潔能源、節(jié)能儲能產品等方面實現突破，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展。二是要力爭在創(chuàng)新型企業(yè)培育上有新突破。切實落實支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各項政策措施，積極探索不同類型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的有效模式。要支持重點企業(yè)和科技型中小企業(yè)加強技術中心建設，不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新能力，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。三是要在改造提升傳統(tǒng)產業(yè)上有新突破。抓住全國老工業(yè)基地調整改造規(guī)劃的機遇，針對傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)實際，大力實施重點技術改造項目和重大產業(yè)技術攻關計劃，加快運用信息技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。四是要力爭在知識產權工作上有新突破。以創(chuàng)建國家知識產權示范市為主線，認真落實市知識產權戰(zhàn)略綱要實施推進計劃和專利戰(zhàn)略推進計劃，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造申請專利，建立和完善知識產權保護聯動機制。

（二）強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，促進產學研緊密結合。一是要突出企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用。激發(fā)企業(yè)技術創(chuàng)新的內生動力，推動企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體。積極扶持中小企業(yè)和民營科技企業(yè)發(fā)展。二是要充分發(fā)揮高校和科研機構的作用。進一步完善市校、校企合作機制，全方位深化與科研院所的戰(zhàn)略合作。深化和拓展國際科技合作，在更高層次上引進國內外先進技術，提高消化吸收再創(chuàng)新能力。三是要加快構建產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟。利用企業(yè)、高校、科研院所現有的高層次技術創(chuàng)新平臺，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎，力爭在優(yōu)勢產業(yè)中構建一批產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，形成聯合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的產學研結合新機制。

（三）推進科技創(chuàng)新載體建設，加速科技成果向現實生產力轉化。一是要積極推進園區(qū)建設。加強園區(qū)科技創(chuàng)新載體建設，進一步整合科技資源，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，切實把園區(qū)建設成為創(chuàng)新型企業(yè)密集、創(chuàng)新型產業(yè)密集、創(chuàng)新型知識產權密集、創(chuàng)新型人才密集的區(qū)域。二是要加強科技創(chuàng)新平臺建設，健全科技創(chuàng)新服務體系。依托企業(yè)、高校和科研單位，爭取建設更多的國家級、省級和市級工程技術研究中心、重點實驗室、院士專家工作站等科技創(chuàng)新平臺，提升研發(fā)水平和服務產業(yè)的能力。三是要強化科技中介服務平臺建設。按照“政府主導、市場引導”的原則，支持和鼓勵發(fā)展技術開發(fā)、交易、評估、咨詢、知識產權服務等中介服務機構，努力構建多元化的科技創(chuàng)新公共服務體系。

（四）加強創(chuàng)新型人才隊伍建設，進一步打造創(chuàng)新人才高地。一是要多渠道引進人才。緊密結合我市主導產業(yè)的科技需求，加大招才引智力度，采用靈活多樣的人才政策，多渠道吸引海內外各類科技人才，尤其是高層次人才和緊缺人才發(fā)展。二是要多途徑培育人才。深入實施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“雙百工程”、高技能人才培訓“1513”工程，著眼長遠加強人才培養(yǎng)。建立完善開放式培養(yǎng)體系，支持企業(yè)與高校、科研機構加強人才共建。三是要多舉措激勵人才。全面落實尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的各項優(yōu)惠政策，對科技人才做到政治上關心、事業(yè)上支持、生活上照顧、物質上優(yōu)待。不斷完善科技評價和獎勵制度，鼓勵科技人才依靠自有科技成果創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

三、落實責任，努力開創(chuàng)我市科技工作新局面

科技工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須加強組織領導，充分調動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力形成廣泛參與、齊心協力、共同推進的強大工作合力。

（一）要完善強有力的組織領導機制。各級各部門要加強對科技工作的領導，把科技工作擺在更加突出的位置，與經濟社會發(fā)展目標任務同部署、同落實、同考核。政府分管領導要切實擔負起領導責任，及時研究解決工作推進中的重大問題。科技部門要認真履行職責，充分發(fā)揮推動科技工作的組織協調作用。進一步完善科技工作目標責任制，加大督促檢查和考核獎懲力度，把促進科技工作的各項舉措落到實處。

（二）要完善多元高效的投入機制。積極調整和優(yōu)化財政科技投入結構，確保財政科技投入增幅高于財政經常性收入增幅。鼓勵企業(yè)提高研發(fā)投入比重，用足用好國家和省、市鼓勵技術創(chuàng)新的各項優(yōu)惠政策。積極拓寬科技融資渠道，建立完善風險投資機制，逐步形成以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充，多元化、多渠道、高效率的科技投入體系。

（三）要營造鼓勵科技創(chuàng)新的社會氛圍。認真落實國家和省、市鼓勵和促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項政策措施，充分發(fā)揮政策的引導和激勵作用。廣泛開展科普宣傳和教育活動，提高人民群眾的科學文化素養(yǎng)。切實加強輿論引導，大張旗鼓地宣傳和表彰科技工作中涌現出的先進典型和先進事跡。大力加強創(chuàng)新文化建設，積極營造勇于探索、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境，形成全民關注創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的良好氛圍。

同志們，科技支撐發(fā)展，創(chuàng)新引領未來。各級各部門要以此次會議為契機，繼續(xù)發(fā)揚勇于探索、敢于擔當的精神，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，全力開創(chuàng)我市科技工作新局面！