第一篇：創(chuàng)新發(fā)展ＸＸ（市）雙擁工作的幾點思考

創(chuàng)新發(fā)展ＸＸ雙擁工作的幾點思考

ＸＸ市從一九九四年起已四次榮獲全國暨四川省“雙擁模范城”榮譽稱號。在新的歷史時期，雙擁工作范疇在擴展，內容在豐富，手段在更新，標準在提高。ＸＸ如何應對發(fā)展變化的雙擁形勢，如何保持榮譽，鞏固雙擁成果，進一步提升雙擁整體發(fā)展水平，促進全市雙擁工作向更高層次發(fā)展，是一個需要認真思考、亟待解決的問題。筆者通過回顧和總結ＸＸ雙擁創(chuàng)建實踐經驗，調查梳理全市雙擁工作現狀，學習領會中央關于雙擁工作指示精神，感到ＸＸ的雙擁工作要在現有的基礎上發(fā)展提高，必須貫徹科學的發(fā)展觀，以科學的態(tài)度來看待已經取得的成績，把保持ＸＸ雙擁特色與創(chuàng)新發(fā)展統(tǒng)一起來，在未來的雙擁工作中，突出求變求新、發(fā)展創(chuàng)新，打造出新品牌，創(chuàng)造出新特點，總結出新經驗，體現出新優(yōu)勢。重點要在四個方面創(chuàng)新。

一、創(chuàng)新雙擁輿論宣傳手段，促使雙擁工作氛圍更加濃厚

長期以來，ＸＸ雙擁工作始終保持著蓬勃向上的良好勢頭，除軍地領導重視，不斷完善雙擁工作制度，采取多種方式組織發(fā)動群眾廣泛參與外，還有一個重要原因，就是市級各類新聞媒體的大力支持，各種輿論平臺的強力造勢，使雙擁工作在新形勢下的重要地位和作用不僅被各級領導充分認識和高度重視，也被廣大群眾接受認同并踴躍參與。但隨著時間的推移，特別是市場經濟的發(fā)展，經濟體制改革的深入，一些問題也逐漸明顯地暴露出來。一是極個別領導對雙擁工作的思想認識開始產生偏差，熱情度和重視度有所下降。在經濟建設與國防建設關系的處理上，有把國防建設置于次要地位的傾向，對雙擁工作中出現的新情況新問題缺乏理性思考，對如何繼續(xù)重視和抓好雙擁工作，把ＸＸ市雙擁更進一步引向深入、推向高層缺乏深度研究分析。二是有的地方對雙擁工作滿足于一般化，過得去，遇到檢查評比時臨時突擊，被動應付，平時則一陣緊一陣松，把雙擁工作當作權宜之計。三是一些單位因循守舊，雙擁活動的模式和方法都沿襲老傳統(tǒng)，固守舊框框，多年一貫制，如上街打掃衛(wèi)生、做點好事、搞搞聯(lián)歡等，缺乏新意和吸引力，雙擁活動始終在低層次低水平上徘徊。四是有的單位重形式、輕實效，具體工作上停留在“領導握手，高層往來”，導致上層轟轟烈烈，基層冷冷清清，人為地縮小了寬泛的雙擁工作領域，降低了雙擁工作的影響力。五是一些機關部門認為雙擁工作是職能部門的業(yè)務工作，淡忘了自身的使命感和責任感，因此領導分管不甚明確，具體工作缺少規(guī)范，主動參與積極配合意識較差，雙擁工作在本地區(qū)本單位氛圍不濃、流于形式。六是雙擁工作的組織“鏈”在一些基層出現斷裂現象，人員兼多專少，工作銜接不好。部分群眾對雙擁的認知麻痹淡漠，參與雙擁的工作熱情和活動的積極性都有所減褪。筆者認為，上述“雙擁綜合疲勞癥”盡管只發(fā)生在少數單位和個人身上，表面看似“小病小癢”，但如不引起足夠重視，及早“醫(yī)治”，勢必對全市雙擁工作的深入發(fā)展造成影響，甚至威脅全市雙擁大好局面的“安全”。要使ＸＸ雙擁始終“保鮮”、常抓常新，謀求更大發(fā)展，必須確立與時俱進的思想觀念和與時代發(fā)展相適應的工作思路，必須處理好繼承與創(chuàng)新二者之間的關系，才能保證ＸＸ雙擁工作始終充滿生機與活力，保持較高發(fā)展水平。當前，特別要強化雙擁工作的宣傳教育，形成營造大勢開創(chuàng)新局引起八方呼應的局面。

（一）要加強向領導請示匯報雙擁工作的力度，解決重視“乏力”的問題。領導重視是搞好雙擁工作的關鍵，雙擁工作什么時候都離不開領導的重視和支持。爭取領導應抓好幾個環(huán)節(jié)（1）要經常向領導報告工作，匯報雙擁工作發(fā)展形勢和我市工作實際情況，使領導隨時掌握雙擁面上的工作，了解工作進展情況。（2）定期提請召開雙擁領導小組全體成員單位會議，促使這些單位把雙擁工作擺上位子，增強齊抓共管的責任意識。（3）定期制發(fā)雙擁工作簡報和雙擁工作年度報告，方便領導了解雙擁動態(tài)，把握雙擁全局。（4）及時向領導請示解決雙擁工作中的具體問題。（5）在與軍隊協(xié)商一致的基礎上，提請地方黨委、政府領導走進軍營過“國防日”。通過上述形式，使各級領導在思想上始終確立雙擁工作的歷史地位，始終站在國家和軍隊戰(zhàn)略全局的高度，正確處理經濟建設與國防建設的關系，把發(fā)展生產力和提高戰(zhàn)斗力統(tǒng)籌考慮，從而一以貫之地自覺地重視雙擁工作，始終加強對雙擁工作的領導。

（二）要加強向機關部門宣傳雙擁的力度，確立共同的歷史責任，克服被動應付思想。雙擁工作是一個社會系統(tǒng)工程，必須有多部門、多單位參與協(xié)作，齊抓共管才能協(xié)調運轉，卓有成效。實際工作中，要注意運用通報雙擁目標考評結果，雙擁情況簡報，年度工作總結，組織經驗交流，交叉工作檢查，督導工作落實等手段，促使機關部門充分認識到雙擁工作是實現國家和軍隊現代化建設戰(zhàn)略目標、構建和諧社會的現實需要，絕不是權宜之計，不能一般應付，是一項事關全局的工作，必須站在黨和人民根本利益的高度，正確處理一般性辦實事與合力謀軍地共同發(fā)展的關系，以達到通力配合雙擁，共謀發(fā)展雙擁，齊心抓好雙擁的目的。

（三）要加強向群眾宣傳雙擁的力度，打牢關心國防、關愛軍人人人有責的群眾基礎。雙擁工作的性質和任務決定了只有人民群眾的大力支持與熱情參與，雙擁工作才具有強大的動力和不竭的活力，才能推動雙擁工作不斷向前發(fā)展。重視向群眾進行雙擁宣傳一直是我市的光榮傳統(tǒng)和工作優(yōu)勢。但筆者認為，當前我市在雙擁宣傳方面還存在方法不活、辦法不多、深度不夠、時緊時松等問題。因此，今后的雙擁宣傳，應整合各種宣傳優(yōu)勢，運用群眾喜聞樂見的形式，堅持常年宣傳不斷線，有圖有像又有聲，在靈活性和多樣性特別是實效性上下功夫。除元旦、春節(jié)雙擁宣傳月、“八一”宣傳周外，還可以組織雙擁先進事跡報告會，舉辦“雙擁激情廣場”大家唱，設立雙擁標志性雕塑或雙擁專欄，舉行大型雙擁公益活動等，這些都是開展雙擁宣傳、擴大雙擁影響的好形式，應認真組織，積極推廣。通過多種形式的雙擁宣傳，使雙擁活動不僅在機關單位、學校社區(qū)蓬勃開展，在國有公司民營企業(yè)和廣大農村也尉成風氣。讓濃厚的雙擁氛圍，不斷增強本地群眾的光榮感和自豪感，外地人一走進ＸＸ，也真切地感受到ＸＸ撲面而來的雙擁氣息。總之，只有堅持不斷地把我市的雙擁光輝歷程和新形勢下繼續(xù)做好雙擁工作的重要性和必要性向廣大群眾進行多角度、深層次的宣傳教育，不斷加深群眾對雙擁工作的思想認識，牢固樹立雙擁工作人人有責的國防觀念，才能使雙擁工作的群眾基礎越來越厚實，社會氛圍越來越濃厚，我市的雙擁工作才能始終堅持高標準，確保高質量，適應新形勢，取得新發(fā)展。

二、創(chuàng)新雙擁共建的層次和質量，促使基層雙擁工作始終充滿活力

雙擁工作是億萬軍民共同的事業(yè)。只有不斷探索軍民喜聞樂見的共同建設精神文明的活動形式，不斷創(chuàng)造出雙擁工作的有效載體，才能激發(fā)廣大軍民自覺參與雙擁的積極性和熱情，也才能促使全市雙擁工作自上而下形成一個整體，始終充滿勃勃生機。ＸＸ開展雙擁創(chuàng)建工作十多年來，在抓好其它工作的同時，重視并積極開展了軍民共建社會主義精神文明建設活動，取得了不少成績，積累了許多經驗，初步形成了從城市到農村，從機關事業(yè)單位到廠礦企業(yè)的軍民共建網絡雛形，涌現了如ＸＸ老窖集團公司、ＸＸ市農業(yè)銀行、ＸＸ市公交總公司等一批全國、全省和全市軍民共建先進典型。雙擁共建活動的積極開展，對推動ＸＸ全市雙擁工作的持續(xù)發(fā)展、羸得雙擁模范城榮譽稱號發(fā)揮了重要作用。但不能不看到，全市的軍民共建工作發(fā)展還很不平衡，問題還比較多，水平還比較低。一是共建“冷”“熱”發(fā)展不均，難以體現雙擁整體發(fā)展水平。黨政機關較“熱”。表現在大多數黨政機關與駐軍單位都建立了共建關系，且一般都訂有共建公約，軍地雙方經常開展共建活動，共建活動的質量和層次也較高。基層單位較“冷”。表現在共建組織不健全，活動不經常，沒有訂立或少有訂立共建公約，共建內容也比較單一。二是共建“遠”“近”關系不明，工作隨意性大，計劃性不強。一些共建對子滿足于逢年過節(jié)走訪慰問，平常時候多不來往，只注重短期效應，不注意長遠規(guī)劃。三是共建“質”“量”不求統(tǒng)一，雙擁工作缺乏時代感針對性。一些單位只注重共建形式，不注重共建質量，共建方式游離于送兩件慰問品，演一臺小節(jié)目，搞一場體育棋牌比賽等傳統(tǒng)套路上，拿不出新招，闖不出新路。筆者認為，傳統(tǒng)的共建方式和內容固然重要，但面對實現“小康”、構建和諧社會的新的發(fā)展形勢，面對部隊改革的不斷深入和新時期做好軍事斗爭準備的需求，傳統(tǒng)的雙擁共建形式顯然已經難以適應。要求我們在豐富共建內容、拓寬共建領域上求發(fā)展、求突破、創(chuàng)新招、闖新路。

（一）既要堅持以往行之有效的共建做法，又要研究新辦法，探索新形式。逢年過節(jié)軍政領導互相走訪慰問、地方黨委、政府領導走進軍營過“國防日”、召開軍政首長座談會、軍地互辦實事、開展各類文體活動、爭創(chuàng)雙擁模范城（縣）等成功做法，歷來是雙擁工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，應認真總結經驗，繼續(xù)保持發(fā)揚。但不能拘泥于過去的老做法、老套路。共建工作一定要緊扣時代脈搏，緊密結合實際，始終圍繞促進生產力、提高戰(zhàn)斗力，共建社會主義精神文明，共育社會主義新人的共建主線展開活動。當前要把“共育”作為共建重點，在實現“小康”目標、構建和諧社會大背景下，大力加強政治思想道德建設，共建雙方應有針對性的組織開展一些如：形勢報告會、讀書筆會、演講比賽、先進事跡報告會等思想性強、影響力大的共建活動，使共建內容蘊含教育意義、活動豐富多彩。這樣，雙擁共建才可能既有時代和地區(qū)特色，又富有實效，吸引更多的人參與其中。同時要通過參觀學習、經驗交流等形式，積極借鑒外地的經驗做法，促使共建活動不斷邁上新臺階。

（二）既要做好基礎性工作，又要在爭創(chuàng)特色上下功夫。當前，加強戰(zhàn)備訓練，切實做好軍事斗爭準備是部隊工作的重點。因此地方在開展共建時，要從部隊開展科技練兵和培養(yǎng)高素質人才的實際需要出發(fā)，有針對性的開展為部隊官兵送新知識、新技能的科技擁軍活動，利用地方科研院所人才、技術和設備聚集的優(yōu)勢，根據部隊特點，分期分批辦班開課，為部隊培養(yǎng)一批部隊技術骨干，帶動部隊的科技練兵活動。部隊在開展共建時，也要緊緊圍繞地方經濟跨越式發(fā)展、構建和諧社會的實際，在做好傳統(tǒng)的幫助地方維護治安、搶險救災、創(chuàng)衛(wèi)綠化等工作的基礎上，突出協(xié)助地方政府抓好扶貧扶優(yōu)工程，建立城鄉(xiāng)社會保障體系工程，駐地農業(yè)產業(yè)化調整工程等，充分發(fā)揮部隊優(yōu)勢，組織力量開展以“扶一批科技能手，促一方特色產業(yè)，幫一片群眾致富”為主要內容的科技扶貧活動，為促進駐地經濟發(fā)展，改善群眾生活作出新貢獻。

（三）既要尋求新的共建形式，更要注重共建實效。當前，雙擁共建的形式之所以不新穎，活動內容不吸引人，共建的效果不明顯，一個重要的原因是共建雙方對開展共建重要意義的認識還不夠高，視野不夠開闊，因此辦法不多，形式呆板。改變這種狀況，最重要的是軍地雙方都要提高對共建工作的認識，加強對共建工作的領導，在具體的共建活動中把“注真情、重實際、求實效”貫穿于全過程，把生動活潑的共建形式和具體實在的共建內容有機地結合起來，把共建工作滲透到思想建設、道德建設、法制建設、文化建設和扶貧幫困等方面，并用行之有效的制度和措施來保證共建工作落到實處，這樣，共建活動才富于吸引力、感染力和影響力，才能真正達到軍民共建的目的。

三、創(chuàng)新雙擁的政策法規(guī)機制，促使雙擁工作健康有序進行

雙擁的政策法規(guī)建設是一項帶根本性、管長遠的工作，也是雙擁工作深入、持久、健康發(fā)展的客觀要求和實際需要。ＸＸ市開展雙擁創(chuàng)建工作以來，在雙擁的政策法規(guī)建設方面積累了一些成功的經驗。從市到區(qū)（縣）先后出臺了一系列規(guī)范性文件和政策，這些文件和政策，對于促進全市雙擁工作的落實，推進雙擁事業(yè)的發(fā)展，加速雙擁工作制度化、規(guī)范化、法制化建設起到了非常重要的作用。但雙擁政策法規(guī)建設與現實需求還存在諸多問題，要做的工作還很多。一是建設滯后。雙擁政策法規(guī)建設沒有積極跟進發(fā)展變化了的社會發(fā)展形勢，一些雙擁政策已經明顯不適應新形勢新要求（如退伍士兵安置政策）。二是效力受到挑戰(zhàn)。一些雙擁條款與社會主義市場經濟體制要求不相吻合，政策與現實往往發(fā)生沖突。三是雙擁政策缺乏權威性，“形式象法律，內容象政策，實質象決議”，過于原則，可操作性差。四是缺乏約束力。很多雙擁政策法規(guī)對執(zhí)法過程中的不履行行為、不作為行為、甚至是明顯違法行為如何處置沒有明確規(guī)定，使一些雙擁政策法規(guī)如一紙空文，難以落實。筆者認為，要解決這些問題，必須強化雙擁政策法規(guī)的權威性，在加強和完善雙擁政策法規(guī)建設上下功夫。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網。

（一）抓好“制定關”。對雙擁政策法規(guī)的制定要立足當前、著眼未來。要以符合本地實際，適應形勢發(fā)展為前提，認真清理現有的雙擁政策法規(guī)，注意查漏補缺，適時修訂完善。對適合形勢發(fā)展的，繼續(xù)保留和堅持。對過時的、效力差的、操作性不強的，特別是與發(fā)展了的形勢不相吻合的，該修改的修改，該廢止的廢止，該完善的完善。對過去政府、部門、行業(yè)和單位在軍地交往、雙擁活動中的好做法、好經驗以及零散性政策法規(guī)要分門別類予以綜合、歸類，用法規(guī)的形式固定下來，確保雙擁政策法規(guī)的科學性、完整性、現實性，使老政策法規(guī)繼續(xù)發(fā)揮應有的作用。要特別重視發(fā)現和總結雙擁實踐中的新鮮經驗和做法，在認真調研充分醞釀的基礎上，制定出臺具有一定前瞻性的新的雙擁政策法規(guī)。宏觀上要注意把握雙擁政策法規(guī)指導性和統(tǒng)一性，注意與其他政策法規(guī)之間的協(xié)調性和一致性，避免出現矛盾和漏洞，人為地降低雙擁政策法規(guī)的權威性。當前，軍轉干部和復員退伍軍人安置、“軍嫂”就業(yè)安置、農村老復員軍人生活難、住房難、治病難和維護軍隊、軍人合法權益等是雙擁方面的難點熱點工作，新的雙擁政策法規(guī)應重點圍繞解決這類問題來研究制定。

（二）抓好宣傳關。雙擁政策法規(guī)只有入腦入心，才能得到很好的貫徹落實，因此，抓好雙擁政策法規(guī)的宣傳教育至關重要。新的雙擁政策法規(guī)出臺后，要將其作為國防教育的重要內容，運用報刊、電臺、電視臺等宣傳媒介，利用雙擁宣傳專欄、固定標志牌、標語和會議等多種形式廣泛宣傳。從工作上看，許多雙擁政策法規(guī)要靠城市的街道、社區(qū)，農村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，企業(yè)的黨支部、工會組織去落實，因此，雙擁政策法規(guī)的宣傳應將這些地方列為重點，加大宣傳力度，認真督促檢查，以確保雙擁政策法規(guī)深入人心、工作落到實處。

（三）抓好“落實關”。如果說建立健全雙擁政策法規(guī)是推動雙擁工作深入發(fā)展的前提和條件，那么，切實抓好各項政策法規(guī)的落實就是保證各項工作健康發(fā)展的關鍵。要嚴格紀律，強化措施和手段，完善雙擁政策法規(guī)的運行機制，維護雙擁政策法規(guī)的權威性。對執(zhí)行政策法規(guī)不力的人和事，要通報批評，追究責任，反之，要大張旗鼓的表揚、獎勵。具體工作中，要加大檢查監(jiān)督力度，除定期不定期的對雙擁政策法規(guī)進行全面檢查考核外，還應將其列入執(zhí)法檢查機關的考核內容，通過人大、政協(xié)機關視察監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督和新聞監(jiān)督等措施，促進雙擁政策法規(guī)的全面落實。

四、創(chuàng)新群眾性雙擁活動形式，提高雙擁工作整體發(fā)展水平部隊

當前，我國處于社會主義和平發(fā)展時期，人們的國防觀念、擁軍優(yōu)屬觀念容易淡化認識模糊是客觀存在，難以避免。哪種認為通過開展一般性的國防教育、簡單化的雙擁活動，就能夠達到軍民團結如一人，魚水情深似一家的認識是膚淺的，不現實的。必須與時俱進，根據不斷變化的形勢和日新月異的雙擁實踐，探索新辦法，走出新路子，總結新經驗。才能形成“致富先報國，報國先擁軍”，“視人民如父母，把駐地當故鄉(xiāng)”的軍民互擁局面，才能實現地方生產力發(fā)展和部隊戰(zhàn)斗力同步發(fā)展提高的目標。

（一）深入開展群眾性雙擁創(chuàng)建活動，使雙擁創(chuàng)建活動富有鮮活的時代感。開展雙擁工作創(chuàng)先爭優(yōu)活動是雙擁工作在新時期的創(chuàng)舉。通過這一有效載體，不斷強化軍民團結是勝利、發(fā)展、穩(wěn)定之本的新觀念，不斷加深新時期軍民之間的魚水感情。創(chuàng)建活動具有廣泛的群眾性，主體是廣大群眾和部隊官兵，工作重點在基層，軍政領導的示范帶頭作用是關鍵。要加強對創(chuàng)建工作的領導，不斷調動廣大軍民的爭創(chuàng)熱情和工作積極性。當前應著力抓好三個環(huán)節(jié)：一是大力宣傳開展創(chuàng)建雙擁模范城（縣、區(qū)）活動的重要意義，不斷提高廣大群眾和基層官兵對創(chuàng)建活動的認識，使他們在參與雙擁創(chuàng)建的實踐中親身體會到雙擁模范城的工作成就，親身感受到創(chuàng)建活動對經濟社會發(fā)展和部隊建設的促進作用，從而更加積極地投入到雙擁創(chuàng)建的偉大實踐中去。二是拓展雙擁創(chuàng)建新領域。要使雙擁工作不斷向縱深發(fā)展，必須結合發(fā)展社會主義市場經濟和部隊實行兩個根本性轉變的新形勢，積極探索雙擁工作新的發(fā)展路子，使雙擁工作呈現出鮮明的時代特色。在繼承擁軍優(yōu)屬傳統(tǒng)活動的基礎上，當前應側重抓好政策擁軍、法律擁軍、科技擁軍，重視解決軍地難點、熱點問題。三是進一步加強雙擁組織機構建設。各級雙擁組織機構是雙擁創(chuàng)建活動的協(xié)調和指導部門，只能加強，不能削弱。從調查情況看，目前我市區(qū)、縣兩級雙擁組織機構建設還不很健全，專職人員少，人員配備較弱，經費保障方面也還存在問題。要積極爭取領導和有關部門的配合，抓緊解決，以利工作。四是充分發(fā)揮雙擁先進典型的示范帶動作用。要把樹立典型、表彰先進當作雙擁一項長期工作來抓，符合國家和省級命名條件的，積極向上級推薦命名；達到市級先進標準的，及時表彰命名。對樹立的先進要確保質量，保證典型確具先進性、代表性和示范性。評選先進的范圍要更加廣泛，觸角要向基層街道、社區(qū)、企業(yè)車間、農村村、社延伸，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動在各個層面全面展開，以最大限度地調動各方面參與雙擁創(chuàng)建的積極性。

（二）深入開展為部隊辦實事送溫暖活動，大力支持部隊調整改革?！半p爭”（爭創(chuàng)先進連隊，爭當優(yōu)秀士兵）活動是部隊適應軍事斗爭變革的時代需要，加強部隊建設的一個重要創(chuàng)舉。地方黨委、政府要積極配合部隊開展這一活動。凡在部隊建設、包括在支持駐地經濟建設、搶險救災、維護治安等方面作出貢獻的部隊單位和個人，地方要積極為他們請功，組織召開聲勢浩大的慶功會，讓立功的部隊官兵登臺亮相，讓廣大群眾真切感受新時期軍隊、軍人的可愛可親，從而自覺學習他們的犧牲奉獻精神，激發(fā)他們更加熱愛革命軍人，更加熱愛人民軍隊。地方領導要親自為部隊立功單位和個人贈送錦旗、頒發(fā)獎牌（獎金），大張旗鼓地褒獎他們的奉獻精神。基層要組織群眾為優(yōu)秀士兵家屬送喜報，掛“優(yōu)秀士兵之家”光榮牌、送獎勵品。地方媒體要大力宣揚部隊先進單位和個人優(yōu)秀事跡，使軍人在新時期的奉獻價值得到社會認同，激發(fā)廣大官兵獻身國防愛軍習武的積極性。使可愛的人更可愛，光榮人家更光榮。當前軍隊正處于貫徹落實中央關于裁軍調整的重大戰(zhàn)略部署時期，調整改革的步伐比較大，難點熱點問題增多，特別是轉業(yè)干部和退役士兵量增大。其次，調防部隊的營房建設、軍需供應、后勤保障、通訊網絡建設等方面也遇到諸多問題，需要地方黨委、政府充分理解，通過登門走訪、召開座談會等，了解掌握情況，通力協(xié)助解決。雙擁要把軍隊遇到的難點熱點問題作為工作的重點，在給領導作好工作匯報的同時，協(xié)調整合地方有關單位和部門的各種優(yōu)勢，滿腔熱忱地解決部隊的困難，盡量解除部隊后顧之憂，以實際行動支持軍隊的戰(zhàn)略調整和現代化建設。

（三）深入開展幫扶結對活動，把“愛心獻功臣行動”引向深入。開展“愛心獻功臣行動”既是新時期黨和政府的形象工程，也是惠及千萬優(yōu)撫對象家庭的民心工程。ＸＸ實施這項工程雖已取得很大成績，但任重道遠，還有很多工作要做。目前，相當部分生活在農村傷殘軍人、老復員退伍軍人家庭還存在生活難、住房難、治病難的問題，應引起各級黨委、政府領導的足夠重視，把解決這個問題作為“愛心獻功臣”工作的重點，作為一項社會系統(tǒng)工程，動員各方面力量形成合力來抓。要在調查研究的基礎上，制定切實可行的幫扶計劃，開展多層次多形式的幫扶活動。各級領導要帶頭與革命功臣家庭建立聯(lián)系，簽訂幫扶合同和責任狀；駐軍部隊營以上單位應建立幫扶聯(lián)系點；下派干部要有幫扶指標；黨、團員、青年民兵應有結對幫扶聯(lián)系戶；群眾要以強帶弱，以富幫窮，有錢出錢，有力出力，幫助身邊的貧困優(yōu)扶對象盡快走上富裕之路。同時，各級黨委、政府還要多方籌措資金，幫助一些孤殘優(yōu)扶對象治病求醫(yī)、修繕住房，對個別年大體弱長期臥床不起的，安排進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“光榮院”或敬老院。

第二篇：雙擁工作發(fā)展簡史

雙擁工作發(fā)展簡史

雙擁工作發(fā)展簡史

雙擁就是擁政愛民、擁軍優(yōu)屬的簡稱，它是隨著中國共產黨對中國革命的認識、建軍理論的產生和人民軍隊的建立而發(fā)展起來的。雙擁工作的產生和發(fā)展，是中國革命富有特色的重要內容，是中國革命取得勝利的法寶和重要的政治保證。

雙擁工作從其萌芽、創(chuàng)立、形成、發(fā)展主要經歷了以下幾個時期：

一、大革命時期：雙擁工作的萌芽

1924年至1927年，中國革命爆發(fā)了反帝主義及北洋軍閥的第一次新民主主義革命，國共兩黨第一次合作，建立了革命統(tǒng)一戰(zhàn)線。在這場大革命中，中國共產黨開始根據中國革命的特點，認識到武裝斗爭的重要，在同國民黨合作組織革命軍隊的過程中，以蘇聯(lián)紅軍為榜樣，創(chuàng)建和指導軍隊的政治工作，以反帝反封建的革命目標武裝軍隊，履行軍隊，為日后雙擁工作的形成和發(fā)展創(chuàng)造了條件。

國共合作前，孫中山先生的民主革命主要是依靠南方軍閥，利用軍閥打軍閥。國共合作后，孫中山先生為了改變這種狀況，掌握革命的主動權，在中國共產黨的推動和蘇聯(lián)的幫助下，于1924年5月在廣州創(chuàng)立了國民黨陸軍軍官學校(即黃埔軍校)，著手培養(yǎng)軍事人才，組織新式軍隊。軍校仿效蘇聯(lián)紅軍的組織建制，建立了黨代表和政治部，以革命主義來武裝師生。黃埔軍校的政治工作，是我黨在革命軍隊中從事政治工作的開端，一批著名的共產黨人如周恩來、熊雄等先后任過政治部主任，對革命軍隊與群眾關系的確立產生了重要影響。

1924年秋，中共廣東區(qū)委在軍校建立了黃埔特別支部。這個支部的共產黨員李勞工、周逸群等發(fā)起組織了一個名叫“星火社”的群眾組織，作為宣傳黨的主張、團結軍人的紐帶。后來又改組為“中國青年軍人聯(lián)合會”，這個組織的宗旨就是“在軍隊和廣大群眾中作政治的、文化的教育工作”，“建立軍隊與民眾間的密切關系”，提出了“工農兵大聯(lián)合”、“不要錢、不要命、愛國家、愛百姓”的口號。

為了鞏固廣東革命根據地，國民革命軍以打擊軍閥陳炯明為目標，于1925年2月和10月先后進行了兩次東征。在東征中，既顯示了革命的政治工作的威力，同時也是新型軍民關系的實踐。

為搞好東征軍戰(zhàn)時政治工作，周恩來主持制定了《戰(zhàn)時政治宣傳大綱》，提出“恢復農民協(xié)會”、“組織農民自衛(wèi)軍”、“擴大國民革命工作”的要求，在《再告農民書》中，號召東江農民“自己組織起來，自己武裝起來，結成工農兵的聯(lián)合戰(zhàn)線”。

東征軍政治部一直把維護群眾紀委當作一項重要工作，把它作為區(qū)別革命軍與軍閥的重要標志。明確提出，“不拉夫、不籌餉、不占民房”三大口號，軍校還編有《愛民歌》。政治部人員除對部隊進行教育外，行軍沿途檢查，嚴密監(jiān)視，部隊駐扎后，則派宣傳員沿街巡查。東征軍所到之處，與民秋毫無犯，受到人民的歡迎。所以，東征軍的勝利，既是其戰(zhàn)斗力的顯示，也是革命的政治工作的顯示，是良好的軍民關系的展示。

1926年7月開始的北伐戰(zhàn)爭，新型的軍民關系等到了進一步密切和發(fā)展。尤其是群眾基礎較好的地區(qū)，組織開展了廣泛的擁軍活動。如沖鋒隊，群眾與軍隊一起戰(zhàn)斗殺敵；交通隊為部隊修橋補路，保持道路暢通；暗探隊為部隊刺探軍情；運輸隊無償為部隊運送糧彈，轉移傷員；慰勞隊專門組織群眾為部隊送茶送藥，送粥送飯。

大革命時期，由于共產黨人的倡導和影響、政治教育和對舊式軍隊的改造，軍民關系發(fā)生了新的變化。共產黨人從武裝斗爭中認識到了武裝力量的重要，對軍民關系在革命斗爭中的意義有了全新的認識。

1937年毛澤東在《和英國記者貝特蘭的談話》中說：“那時軍隊有一種新氣象，官兵之間和軍民之間大體上是團結的，奮勇向前的革命精神充滿了部隊。那時軍隊設立了黨代表和政治部，這種制度是中國歷史上沒有的，靠了這種制度使軍隊一新其面目，1927年以后的紅軍以至今日的八路軍，是繼承了這種制度而加以發(fā)展的。”由此可見，雙擁工作作為政治工作的一部份，在大革命時期已經開始萌芽了。

二、土地革命時期：雙擁工作的創(chuàng)立

由于蔣介石“4.12”反革命政變和汪精衛(wèi)“7.15”公開反共，轟轟烈烈的大革命失敗了。為了挽救革命，繼續(xù)進行反帝反封建革命斗爭，中國共產黨于1927年8月1日舉行了南昌起義，打響了武裝反抗國民黨反動派的第一槍。同年9月9日，毛澤東在湘贛邊界發(fā)動了秋收起義，并率領起義部隊走上井岡山。從此，我們黨就有了自己的革命軍隊，開始了獨立領導革命武裝斗爭。隨著這支嶄新的人民軍隊的誕生，雙擁工作也開始在根據地得以創(chuàng)立。

這一時期，我們黨對北伐戰(zhàn)爭失敗和南昌起義等多次起義失敗進行了全面認真的總結，明確進出，中國革命要取得勝利，無產階級必須建立一支強大的武裝，土地革命是中國革命的主要內容，農民是無產階級可靠的同盟，農村是開展武裝斗爭的主戰(zhàn)場，對軍隊和人民的關系必須給予高度重視。1927年9月，毛澤東在三灣對秋收起義部隊進行改編時，明確提出，工農革命是共產黨領導的，為人民謀利益的隊伍，是為窮人打天下的隊伍。11月在紅軍打下茶陵縣城后，毛澤東明確提出了紅軍的三大任務：一是打仗消滅敵人，二是打土豪籌款子，三是宣傳組織群眾，幫助群眾建立工農革命政權。紅軍在這一思想的指導下，發(fā)動群眾打土豪分田地，建立政權和黨組織，成立農會、工會。分得田地的農民又送子參軍，壯大了紅軍的力量。

1929年12月，紅四軍第九次黨代會在福建上杭縣古田召開(即古田會議)，《古田會議決議》提出了正確的建軍原則，總括而言就是“人民軍隊來自人民，服務于人民”，為開展擁政愛民工作，促進軍政軍民團結奠定了思想基礎。

毛澤東十分重視部隊的群眾紀律。1927年秋收起義部隊上井岡山途中，毛澤東親自規(guī)定“三大紀律”：行

1、動聽指揮；

2、不拿老百姓一個紅薯；

3、打土豪要歸公。1928年在遂川又為部隊規(guī)定“六項注意”。并在桂東沙田正式公布“三大紀律六項注意”，1929年后又逐步作了修改，從而形“三大紀律八項注意”。

“三大紀律八項注意”反映了我軍的建軍宗旨，代表了群眾利益，成為紅軍與一切剝削階級軍隊本質區(qū)別的主要標志之一。正確的建軍宗旨、嚴明的紀律和各項擁政愛民活動的開展，使長期在封建統(tǒng)治下的人民耳目一新，軍民之間開始出現了水乳交融的嶄新關系。

1931年到1934年，隨著紅色根據地和蘇維埃政權的建立，擁軍優(yōu)屬活動也隨之得以產生。當時擁軍優(yōu)屬的內容主要有：(1)擴紅與動員歸隊，即動員群眾參加紅軍，教育幫助逃亡士兵歸隊；(2)支援前線，即動員群眾捐款捐物支援慰問部隊，配合部隊作戰(zhàn)等。1933年12月，為了粉碎敵人的“圍剿”，湘贛省優(yōu)待紅軍委員會還在全省范圍內發(fā)動群眾每人至少捐3個銅板，購買慰問品慰問部隊，鼓舞戰(zhàn)士奮勇殺敵。在后方，主要是開展優(yōu)待紅軍家屬活動。優(yōu)待的內容主要有：(1)代耕。蘇區(qū)16歲至55歲具有勞動能力的男女群眾每人每月參加義務勞動6-10天，幫助紅軍家屬耕種土地；(2)未參加耕田隊的老幼男女，幫助紅軍家屬砍柴挑水、收集肥料；(3)城市商人和居民加收5%的營業(yè)稅和房租，在業(yè)工人交納四個禮拜六的工錢，一般百姓提供4個勞工或交納4個零工工錢，由優(yōu)待紅軍委員會統(tǒng)一分配優(yōu)待紅軍家屬；(4)對外籍紅軍的優(yōu)待，則由每鄉(xiāng)留出3-5人的田地，由區(qū)、鄉(xiāng)政府組織群眾耕作，收獲由區(qū)政府保存，經過軍事機關分配給外籍的紅軍。當時叫“公田”。

這一時期擁軍優(yōu)屬工作的特點是：(1)第一次確立了擁軍優(yōu)屬的法律地位。1931年中央蘇區(qū)第一次全國蘇維埃代表大會，通過了《紅軍優(yōu)待條例》，接著又由中央政府主席張聞天簽署命令，頒布了《優(yōu)待紅軍家屬條例》、《優(yōu)待紅軍家屬耕田隊條例》等法令。1931年7月，鄂豫皖根據地蘇維埃代表大會制定了《紅軍戰(zhàn)士傷亡撫恤條例》，11月，蘇維埃政府頒布了《關于紅軍公田問題的通令》。(2)有專門的領導機構。在各根據地，省、縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村各級蘇維埃政府都成立了擴紅與優(yōu)待紅軍家屬委員會，執(zhí)行組織、動員與督促檢查的職能，各黨團支部、赤少隊、貧農團、互濟會、女工會等組織緊密配合。(3)具有廣泛的群眾性。(如以上所述優(yōu)待內容)，不盡義務者甚至要受到“違反蘇維埃法令罪”的處罰。

廣泛扎實的雙擁活動，密切了軍政軍民關系，提高了紅軍的戰(zhàn)斗力，使工農紅軍連續(xù)四次粉碎了國民黨反動派的“圍剿”，第五次反“圍剿”由于陳獨秀等左傾冒險主義的錯誤而失敗。

紅軍被迫進行長征，長征期間由于部隊流動性比較大，加上群眾的恐懼心理，地方的擁軍優(yōu)屬沒有形成規(guī)模，但部隊的擁政愛民工作一直沒有停止，有紅軍順利到達陜北提供了有力保證。(在這里不詳細講述)。

三、抗日戰(zhàn)爭時期——雙擁工作的形成

這一時期，由于確立了人民軍隊的建軍原則，以及多年雙擁工作的實踐，雙擁工作得到了重大發(fā)展。

首先是1937年毛澤東在《國共合作后的迫切任務》中第一次明確提出了“軍民一致”的原則，同年10月25日，毛澤東在與英國記者貝特蘭的談話中又再次明確提出，軍民一致的原則是八路軍政治工作的三大原則之一，這就為正確處理軍民關系，開展雙擁工作奠定了理論基礎。

其次是新的政治工作實踐豐富了群眾工作的內容。在華北，我黨開展了抗日游擊戰(zhàn)爭，群眾工作在游擊戰(zhàn)中特別重要。毛澤東指示部隊要“適時把中心轉向群眾”。

再次是大生產運動進一步密切了軍政軍民關系。1940年，抗戰(zhàn)進入艱苦階段，為克服財政經濟困難，中央軍委號召各抗日根據地開展軍民生產運動。軍民通過大生產，密切了官兵感情、軍民感情。

1943年，雙擁口號正式提出，雙擁活動興起。1942年以前，也就是陜甘寧邊區(qū)政府成立的5年中，邊區(qū)部隊與邊區(qū)政府對雙擁工作都是很重視的。但是，由于當時的陜甘寧邊區(qū)處于一個比較特殊的地位，又是相對的和平環(huán)境，物質生活十分匱乏，軍地雙方存在和滋生了主觀主義、宗派主義、本位主義的傾向，軍民關系出現了不協(xié)調不融洽的現象。部隊自高自大，把自己凌架于政府之上，侵犯群眾利益，違反群眾紀律的現象經常發(fā)生。地方政府從自身利益出發(fā)，“重工輕抗”的現象也比較嚴重。

1940年下半年，毛澤東在楊家?guī)X專門召見肖勁光、閻紅彥等10多位留守將領，座談軍政軍民關系。座談中反映了部分人對地方怨氣很大，說“老百姓越來越兇了，不給部隊房子住，大冷天讓部隊住在露天”，指責政府不管。還有的反映“老百姓動不動就要拉我們去見毛主席”，總之，牢騷很多。

毛澤東耐心地聽完大家發(fā)言后說，開天辟地以來，老百姓見到軍隊就象老鼠見到貓一樣，只有兵欺民，哪有民告兵?，F在，老百姓不怕咱們，敢批評咱們，這說明我們邊區(qū)的民主深入到群眾中去了。

同志們聽了，細細想一想，覺得有道理，檢討了自己的工作，心悅誠服地說：我們對部隊教育太差了，軍閥主義殘余思想依然存在。在毛澤東的開導下，大家消除了怨氣，認識到了搞好軍政軍民關系的重要性。于是留守部隊加強開展擁政愛民教育，認真糾正清查違紀現象。

延安整風時，毛澤東有一次接見軍隊干部，還專門講：“邊區(qū)有一位老鄉(xiāng)給我們一分區(qū)司令員提了意見，你們聽說過沒有？這是天大的好事！那個老鄉(xiāng)很有覺悟。中國幾千年的歷史，都是老百姓受官府的氣，受當兵的欺侮，他們敢怒而不敢言?，F在他們敢向我們一個分區(qū)的司令員提意見，敢批評這位‘長官’，你們看有多好啊，這是多么了不起的變化啊?！庇捎邳h中央和毛主席的倡導和支持，軍政軍民關系得到了很大改善。

1942年，在全黨整風運動的推動下，陜甘寧邊區(qū)高干會議和軍政干部聯(lián)席會議，又對軍政軍民關系上存在的問題進行了認真分析、檢討，共同商定在邊區(qū)開展一次規(guī)模較大的擁政愛民和擁軍運動。

1943年1月15日，陜甘寧邊區(qū)政府作出了《關于擁護軍隊的決定》，確定2月為擁軍運動月，同時還制定頒發(fā)了《擁軍公約》、《陜甘寧邊區(qū)政府優(yōu)待抗日軍人家屬條例》、《調整軍政民關系維護革命秩序暫行辦法》、《抗日軍人撫恤條例》等法規(guī)。同年1月25日，留守兵團司令部及政治部發(fā)布了《關于擁護政府愛護人民的決定》和《擁政愛民公約》。延安《解放日報》發(fā)表了陜甘寧邊區(qū)政府主席林伯渠《造成擁軍熱潮，增強擁軍工作》和陜甘寧晉綏聯(lián)防軍司令員賀龍《開展擁政愛民運動》的文章。一場群眾性的“雙擁”運動在陜甘寧邊區(qū)轟轟烈烈地開展起來了。

在開展雙擁運動中，中央領導同志率先垂范。毛澤東、任弼時等給當地人民拜年，給老人祝壽，與老百姓猜拳飲酒，促膝談心。軍隊在春節(jié)組織聯(lián)歡晚會，軍民歡聚一堂；召開軍民座談會，征求黨政民對部隊工作的意見；主動上門到百姓家中拜年，組織文藝隊到群眾中演出、宣傳。地方群眾熱情擁軍，幫助部隊解決困難，認真落實優(yōu)待抗屬政策?！罢吕飦硎切麓海s上豬羊出了門，豬呀羊呀送到哪兒去？送給那英勇的八路軍”就是當時陜甘寧人民擁軍的真實寫照。

當時，陜北有一首《花鼓詞》，生動地反映了軍政軍民團結的大好形勢：

軍民本是一家人，根根葉葉心連心，人說母子親又親，這比母子還要親十分。

軍隊是扛槍的老百姓，老百姓是不穿軍裝的八路軍。

打鬼子，斗頑敵，軍是利箭民做盾，為保河山團結緊。

毛主席在為中共中央起草的《1945年的任務》和《1946年的工作方針》中指示，要把擁政愛民、擁軍優(yōu)屬作為一項重要工作，號召各解放區(qū)、各部隊要普遍堅持開展雙擁運動。他指出，開展雙擁運動，對于奪取抗日戰(zhàn)爭的徹底勝利，粉碎國民黨進攻，最后奪取中國革命的勝利，都有十分重大意義。

這場雙擁運動，與整風運動、大生產運動被稱為“三大運動”。開展雙擁運動，是延安整風運動的成果之一，是軍民一致原則的重大發(fā)展。

四、解放戰(zhàn)爭時期：雙擁工作戰(zhàn)斗力的展示

抗日戰(zhàn)爭結束后，國民黨反動派勾結美帝國主義，繼續(xù)推行賣國、獨裁、內戰(zhàn)的反動政策，公然發(fā)動了新的內戰(zhàn)，中國共產黨和廣大軍民開展了偉大的人民解放戰(zhàn)爭。在這場大決戰(zhàn)中，軍政軍民團結發(fā)揮了強大的威力，雙擁工作經受了戰(zhàn)火和生死的考驗。

1946年，我軍遵照毛澤東的指示，一方面完成戰(zhàn)略部署，防范敵人進攻；一方面發(fā)動群眾，在解放區(qū)開展土地改革運動。部隊抽調了大批干部，在地方黨委和政府的統(tǒng)一領導下，深入農村，清匪反霸，宣傳土改政策。

1947年10月10日，解放軍總部根據新的形勢，調整頒布了新的《三大紀律八項注意》，形成了全軍統(tǒng)一的紀律。1949年初，毛澤東估計到三大戰(zhàn)役勝利后，嚴重的戰(zhàn)爭時期就會過去，和平、建設的任務擺在全黨全軍面前，他及時提出，人民解放軍不僅是一個戰(zhàn)斗隊，同時必須是生產隊、工作隊。1949年4月，在我軍向全國大進軍的前夕，為在解放區(qū)建立革命新秩序，毛澤東起草了《中國人民解放軍布告》，宣布了“約法八章”。

在解放戰(zhàn)爭時期，擁軍優(yōu)屬活動開展得有聲有色，廣大翻身農民以各種方式支援解放戰(zhàn)爭，出現了父送子、妻送郎、兄弟爭相入伍的動人場面。在遼沈、平津、淮海三大戰(zhàn)役中，支前民工就達539萬人，擔架10萬付以上，各種牲畜100多萬頭，隨軍民工的大車50余萬輛。真正做到了部隊要人有人，要糧有糧，要物有物，打到哪里，人民就支援到哪里，繪成了一幅十分壯觀的人民戰(zhàn)爭畫卷。

毛澤東在回顧中國革命的歷程后，曾經深情地說：“我們的解放戰(zhàn)爭，主要就是靠這一億六千萬人民打勝的?！笨梢哉f，中國革命的勝利，就是人民的勝利，是人民戰(zhàn)爭的勝利。

五、建國初期到文化大革命前：雙擁工作的發(fā)展

1949年10月1日，中華人民共和國成立。雙擁工作的歷史環(huán)境發(fā)生了重要變化，但是，雙擁工作在繼承和發(fā)揚戰(zhàn)爭年代的光榮傳統(tǒng)基礎上，從形式到內容上都有了新的發(fā)展。

在擁政愛民方面，人民解放軍圍繞黨的中心任務開展愛民工作：一是接收和管理好新解放城市；二是剿匪反霸、土地改革、建立農村基層革命政權；三是參加恢復國民經濟的斗爭；四是發(fā)揚國際主義精神，參加抗美援朝。在參加抗美援朝戰(zhàn)爭中，把中國軍民的優(yōu)良傳統(tǒng)帶到了朝鮮戰(zhàn)場上；五是貫徹過渡時期的總路線，積極參加社會主義改造和建設；六是通過1957年下半年開始的整風運動改善軍民關系；七是在三年困難時期與人民患難與共，共渡難關，雷鋒精神傳遍全國。

在擁軍優(yōu)屬方面有了新的發(fā)展。一是從法律上確立了擁軍優(yōu)屬的地位。1950年內務部制定了《革命烈士家屬革命軍人家屬優(yōu)待暫行條例》。1954年我國頒布的第一部憲法明確寫上了保障殘廢軍人生活，優(yōu)撫革命烈士家屬，優(yōu)待革命軍人家屬的條款。1955年頒布的《中華人民共和國兵役法》對優(yōu)撫安置工作作了更進一步的規(guī)定；二是以高漲的熱情支持抗美援朝戰(zhàn)爭；三是通過各種形式宣傳、愛護、支持、慰問解放軍。

此外，值得一提的是1950年12月2日，中央人民政府內務部、人民革命軍事委員會總政治部聯(lián)合發(fā)出了《關于在新舊年關開展擁政愛民和擁軍優(yōu)屬運動的指示》，這是建國后第一份關于雙擁工作的文件。

六、文化大革命時期：雙擁工作遭到干擾和破壞

1966年5月到1976年10月在中國發(fā)生的“文化大革命”，是一場由于領導者錯誤發(fā)動，被反革命集團利用，給黨和國家都帶來嚴重災難的內亂。在這場災難中，雙擁工作也遭到了干擾和破壞。

從1967年1月開始，人民解放軍遵照黨中央指示，開展“三支兩軍”活動(支左、支工、支農、軍管、軍訓)，至1972年部隊陸續(xù)撤出，參加三支兩軍的干部戰(zhàn)士達280萬人次。

參加三支兩軍人員從總體上說絕大多數是好的或比較好的，但由于“文化大革命”從理論到實踐都是錯誤的，作為“文化大革命”重要組成部分的三支兩軍，不能不對雙擁工作造成嚴重危害。如在地方黨、政、民建設上，在工、農、商、文教、體育、衛(wèi)生等事業(yè)中推行左的政策，有不少“三支兩軍”人員參與制造了“冤假錯案”，在人民群眾心目中產生了不良影響，嚴重影響了軍隊的形象。1975年鄧小平擔任中央軍委副主席兼總參謀長，提出要整頓軍隊，包括受“三支兩軍”損傷的軍政軍民關系。但由于“反擊右傾翻案風”，軍隊整頓被中斷，軍政軍民關系依然處于緊張狀態(tài)。

七、黨的十一屆三中全會以來：雙擁工作恢復與發(fā)展

1976年10月，我黨粉碎了林彪、江青反革命集團，結束了“文化大革命”十年內亂。1978年12月，黨中央召開具有偉大歷史轉折意義的十一屆三中全會。全會決定，把黨的工作重點轉移到經濟建設上來。雙擁工作出從此進入了一個新的發(fā)展時期。

在新的歷史條件下，雙擁工作也面臨著許多新的問題：一是我黨工作重點的轉移，軍隊建設的指導思想實現戰(zhàn)略轉變；二是國家現代化建設任務，賦予了軍隊建設新的任務；三是長期的和平環(huán)境，軍民感情有所淡化；四是由于文化大革命的干擾和破壞，給軍政軍民關系帶來了嚴重后果；五是商品經濟的發(fā)展給軍民關系帶來了許多新的問題。等等。

為了解決這些問題，黨中央要求軍地雙方要從實際出發(fā)，謀求解決問題的新辦法，在恢復和發(fā)揚雙擁工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，改革創(chuàng)新，開創(chuàng)雙擁工作新局面。

(1)普遍進行我軍傳統(tǒng)教育，全面整頓群眾紀律。1978年4月，全軍政工會議提出整頓群眾紀律。同年10月，鄧小平在視察沈陽軍區(qū)時，提出檢查部隊揭批林彪、“四人幫”斗爭成效的四條標準，其中一條是：“看軍隊在地方、在人民中的觀感是不是變了?，F在軍隊的名譽壞了。什么時候地方老百姓看軍隊象老八路、老紅軍，這樣就行了?！?979年7月，總政治部召開全軍群眾工作部長座談會，1980年和1981年，全軍派出10萬人工作組，軍政一把手帶領，走訪部隊29萬個單位。

(2)軍地雙方密切配合，消除影響軍政軍民關系的不利因素。1978年12月，剛剛恢復的國務院民政部向全國各地發(fā)出通知，要求各地“廣泛宣傳擁軍優(yōu)屬，加強軍民團結、軍政團結的重大意義，批判林彪、‘四人幫’反黨亂軍，破壞軍民團結的罪行，進一步發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，樹立擁軍優(yōu)屬風尚?！蓖ㄖ€要求組織慰問駐軍，檢查優(yōu)撫安置政策的落實情況。1979年12月，民政部再次發(fā)出通知，要求各地認真解決軍政軍民關系上存在的問題。

(3)恢復和發(fā)展雙擁優(yōu)良傳統(tǒng)。1979年12月14日，中共中央發(fā)出了《關于發(fā)揚擁軍優(yōu)屬、擁政愛民光榮傳統(tǒng)，進一步加強軍政軍民團結的通知》要求各地切實做好雙擁工作，隨之在全國掀起了雙擁工作的高潮，軍地雙方涌現了一大批先進典型。1984年8月1日8日，民政部、總政治部在北京召開全國擁軍優(yōu)屬、擁政愛民先進單位和先進個人代表大會，這也是建國以來第一次政府和軍隊聯(lián)合召開的雙擁會議。

(4)軍地雙方圍繞黨的中心任務開展雙擁活動。隨著黨的工作重點轉移到經濟建設上來，人民解放軍從服務于現代化建設這一總目標出發(fā)，積極支援地方經濟建設。1979年8月，總參、總政、總后聯(lián)合發(fā)出《關于軍隊參加和支援社會主義現代化建設的意見》，要求部隊切實支援地方經濟建設。人民解放軍用自己的實際行動證明了不愧是一支“既能打天下，又能建天下”的革命軍隊。地方的擁軍優(yōu)屬工作，在“為黨的中心任務服務，為軍隊現代化建設服務，為優(yōu)撫對象服務”的原則下，也有了新的發(fā)展，對解除部隊干部戰(zhàn)士的后顧之憂，穩(wěn)定軍心起了重要作用。

(5)廣泛開展軍民共建社會主義精神文明活動，雙擁工作出現新的創(chuàng)舉。十一屆三中全會后，黨中央多次要求在建設社會主義物質文明的同時，努力建設社會主義精神文明，得到了廣大軍民的積極響應。

1981年秋，參加華北軍事演習的部隊與駐地群眾開展了軍民共建文明村活動，受到當地政府和群眾的支持和歡迎。

1982年4月，鄧小平提出把建設社會主義精神文明作為實現社會主義現代化的四個保證之一，要求全國軍民把建設精神文明活動經常化、制度化，長期堅持下去。

1983年1月，保定地委和駐軍聯(lián)合召開軍民共建社會主義精神文明現場會。4月16日，中共中央、國務院、中央軍委在批轉這次現場會的情況報告中，高度評價了軍民共建精神文明活動，認為這是貫徹十二大精神，對基層進行綜合治理、全面建設的好辦法，是建立和發(fā)展社會主義精神文明的好途徑，體現了新型的軍政軍民關系，是加強現代化、正規(guī)化革命軍隊建設的一個重要方面。

1983年6月，中國人民解放軍軍事博物館舉辦了“軍民共建精神文明展覽”，鄧小平、葉劍英、徐向前、聶榮臻、楊尚昆等中央和軍委領導都題詞給予高度評價。

1984年11月17日，中央辦公廳、國務院辦公廳、中央軍委辦公廳轉發(fā)了保定地區(qū)軍民共建精神文明經驗交流會的情況報告，充分肯定了保定地區(qū)在開展軍民共建文明村的基礎上，又以縣城和大集鎮(zhèn)為重點，開展建設文明縣的做法。

1987年6月24日，民政部、總政治部在黑龍江省佳木斯市召開了全國擁軍優(yōu)屬擁政愛民經驗交流會，總結交流1984年全國雙擁代表大會以來的情況和經驗，部署今后的工作任務。9月28日，中辦、國辦和軍委辦公廳轉發(fā)了大會的情況報告，指出，在新的歷史時期，開展軍民共建社會主義精神文明、共育兩用人才，對促進兩個文明建設和部隊建設都起到了積極作用。

1987年7月28日，中國人民解放軍總參謀部、總政治部、總后勤部發(fā)出《關于進一步開展軍民共建精神文明活動的通知》，要求全軍部隊廣泛開展軍民共建活動。在黨中央、國務院、中央軍委的高度重視和大力倡導下，軍民共建活動在全國迅速鋪開，蓬勃發(fā)展，至今方興未艾，成為新時期密切軍政軍民關系，加強軍政軍民團結的有效途徑。

八、全國雙擁工作會議以后：新時期雙擁工作不斷創(chuàng)新

1991年1月10日至16日，為了研究和探索新形勢下的雙擁工作，進一步密切軍政軍民關系，民政部和總政治部在福州市召開了全國雙擁工作會議，這也是建國以來的第一次雙擁工作會議。大會開得十分隆重、熱烈，各省、區(qū)、市分管副省(區(qū)、市)長、民政廳局長出席了大會。大會系統(tǒng)總結了1987年全國擁軍優(yōu)屬擁政愛民經驗交流會以來雙擁工作的成就，提出了開展雙擁工作的方針和任務。大會命名河北省保定市、遼寧省本溪市、吉林省通化市、黑龍江省佳木斯市、江蘇省徐州市、福建省廈門市、山東省煙臺市、廣東省珠海市、陜西省寶雞市、四川省江津縣等10個市(縣)為全國雙擁模范城(縣)，鄧小平為全國雙擁模范城(縣)題寫了獎匾。會后，國務院、中央軍委批轉《全國擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作會議紀要》，提出了在新形勢下加強雙擁工作的基本方針、原則和任務。

從此以后，全國各地掀起了聲勢浩大的創(chuàng)建雙擁模范城(縣)熱潮，擁軍優(yōu)屬、擁政愛民在神州大地如火如荼，高潮迭起。全國性的命名和重大活動就有：

——1992年1月16日，民政部、總政治部在北京召開雙擁模范城(縣)命名大會，國務院總理李鵬出席命名大會并講話。大會命名了39個雙擁模范城(縣)。同年4月3日，中共中央、國務院、中央軍委批轉了全國雙擁工作領導小組、民政部、總政治部《關于當前全國雙擁工作的情況和進一步加強軍政軍民團結的意見》，對全國雙擁工作會議以后全國雙擁工作的情況進行了總結，對在工作中遇到的問題及時進行指導，提出了下一步雙擁工作發(fā)展的意見。

——1992年10月，全國雙擁工作領導小組發(fā)出《關于開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民五十周年紀念活動，進一步加強軍政、軍民團結的通知》，部署組織紀念雙擁運動50周年。1993年1月，時值延安雙擁運動50周年，全國雙擁工作領導小組、民政部、總政治部在延安召開紀念雙擁運動50周年大會，中共中央政治局常委、中央軍委副主席劉華清出席大會并作講話。大會回顧了50年雙擁工作的歷史、經驗和規(guī)律，部署了今后一個時期雙擁工作的任務。大會命名了56個全國雙擁模范城(縣)。

——1993年11月，全國雙擁工作領導小組頒發(fā)《雙擁模范城(縣)命名管理辦法》，規(guī)范雙擁模范城(縣)命名工作?！掇k法》制定了雙擁模范城(縣)的基本標準，并規(guī)定雙擁模范城(縣)實行動態(tài)管理的辦法，不搞終身制。原則上是全國每三年命名一次，省級每兩年命名一次。省以下單位不得命名雙擁模范城(縣)。

——1994年7月22日，全國雙擁工作領導小組、民政部、總政治部在北京舉行雙擁模范城(縣)命名大會，這是實行動態(tài)管理后的第一次命名，大會命名了136個雙擁模范城(縣)。國務院總理李鵬出席大會并作重要講話。

——1997年1月15日，民政部、總政治部在北京召開雙擁模范城(縣)命名大會，有197個市、區(qū)(縣)榮登了全國雙擁模范城(縣)光榮榜。會前，江澤民總書記接見了出席大會的全體代表，并指出，“‘軍民團結如一人，試看天下誰能敵’，永遠都是顛撲不破的真理。”同年8月1日，是中國人民解放軍建軍70周年紀念日，民政部、總政治部聯(lián)合表彰了一批基層雙擁先進單位和模范個人。

——2000年1月12日，經黨中央、國務院、中央軍委批準，全國雙擁工作領導小組、民政部、總政治部在北京再次召開全國雙擁模范城(縣)命名大會。此次大會，正值世紀之交，格外引人注目。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席江澤民專門向大會發(fā)了賀信，中央政治局常委、國家副主席、中央軍委副主席胡錦濤出席大會并講話。大會命名了245個市(區(qū))縣為全國雙擁模范城(縣)。

〔簡訊〕

武警陽春中隊開展學雷鋒敬老活動。3月5日是毛澤東同志題詞向雷鋒同志學習44周年。3月3日上午，武警陽春市中隊組織官兵、共青團員來到春城街道敬老院開展慰問敬老獻愛心的學雷鋒活動，給春城街道敬老院全體五保老人和孤兒送上大米、餅干、香蕉和自產的蔬菜等一大批禮品，給春城街道敬老院全體五保老人和孤兒致以情深的祝福，至此，拉開了該中隊學雷鋒活動月的高潮。

當日上午10時，武警陽春市中隊官兵邁上整齊的步伐，帶上慰問品和鐵鏟、掃把等勞動工具，來到春城街道敬老院開展敬老獻愛心學雷鋒活動。在活動中，武警陽春市中隊官兵、共青團員首先給春城敬老院全體五保老人和孤兒派發(fā)餅干、香蕉等禮品，與老人們拉家常、問寒問暖；接著為敬老院打掃環(huán)境衛(wèi)生、鏟除雜草、給蔬菜地培土與整理柴火等，深受全體五保老人和孤兒的一致好評。

我市社會各界緬懷革命先烈。4月4日上午，市委市政府在春城東湖烈士陵園隆重舉行緬懷革命烈士活動，祭奠為民族解放、國家富強和人民幸福而英勇獻身的革命先烈，緬懷革命先烈的英雄事跡，在全市廣大干部群眾中深入開展理想信念教育、愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育。市委書記敖廣恩，市委副書記、代市長胡海廣等市四套班子領導參加了活動。

市委書記敖廣恩在活動儀式上作了講話。他說，中華民族的革命先烈為了民族解放、振興中華，曾經歷盡艱辛，尋求真理，以至拋頭顱、灑熱血，舍身就義，譜寫了反帝反封建斗爭的歷史篇章，雕塑了一座座無字的豐碑。烈士忠魂千秋永在，英雄浩氣萬古長存。解放前陽春地區(qū)的革命斗爭，是中國共產黨領導下的全國革命斗爭的一個組成部分，無數的革命先烈把熱血灑在陽春大地上。他們堅定的理想信念、堅強的革命意志、堅貞的革命氣節(jié)是一座不朽的豐碑，永遠矗立在我們心中。他們舍生忘死、前赴后繼、立黨為公、為人民謀幸福的崇高精神和光輝業(yè)績永遠激勵著我們。當前，我市正處于改革發(fā)展的關鍵時期，我們一定要充分繼承和發(fā)揚革命先烈的光榮傳統(tǒng)，大力弘揚民族精神，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，頑強拼搏，為陽春加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，實現經濟社會新跨越而努力奮斗。

市直單位副科級以上干部，老干部代表，市人武部、市武警中隊、市消防大隊官兵以及學生代表等500多人參加了活動。

第三篇：市質監(jiān)局2011雙擁工作主要事跡

市質監(jiān)局2011雙擁工作主要事跡

2011年，我局雙擁工作在市“雙擁”工作委員會辦公室的領導和指導下，堅持科學發(fā)展的指導思想，認真貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會精神，按照市委、市政府、省局黨組整體工作部署和市“雙擁”辦的工作要求，緊密結合中心工作，積極開展擁政愛民、擁軍優(yōu)屬工作，取得了一定的成效。

一、領導重視，機制健全，為“雙擁”工作開展奠定了組織基礎。

2011年，是市質監(jiān)局貫徹落實“抓質量、保安全，促發(fā)展，強質檢”“十二字”方針、搶抓機遇、加快發(fā)展的關鍵一年，也是市質監(jiān)局歷史上不平凡的一年。年初，根據省編辦、省質監(jiān)局關于機關機構改革的有關要求，我們對市局機關科室負責人進行了全員輪崗任職，如何使輪崗的干部盡快適應工作要求，最大限度的降低因人員交流帶來的負面影響，是市局黨組十分重視的問題，也是需要緊迫解決的問題。“雙擁”工作是全局工作的一個組成部分，我局是創(chuàng)建“雙擁”合格單位的申報單位，為了使“雙擁”工作不受影響，盡快的銜接，很好的開展活動，市局及時研究調整了“雙擁”工作領導小組和辦公室組成人員，明確了宣傳、督查、保障各組成人員的工作職責；修訂、印發(fā)了《“雙擁”創(chuàng)建工作實施方案》、《阜陽市質監(jiān)系統(tǒng)軍民共建工作實施方案》、《阜陽市質監(jiān)局服務部隊現役復退軍人各項優(yōu)惠措施》和《“雙擁”工作制度》等規(guī)定制度，將“雙擁”工作納入單位工作目標考核范圍，做到了納入綜合督查、納入綜合考核、納入綜合評定，納入綜合管理；實現了行動有方案、工作有目標、實施有計劃、落實有措施。為“雙擁”工作的持續(xù)開展奠定了組織基礎，提供了制度保障。

二、強化宣傳，營造氛圍，為“雙擁”工作開展打下了思想基礎。

“雙擁”工作能否象中心工作一樣，在廣大職工干部中形成共識，經常持久地開展下去，關鍵在領導，重點在宣傳。為了增強全體人員對“雙擁”工作的認識，提高參與“雙擁”工作的自覺性和主動性，局領導班子首先從自身抓起，把上級關于“雙擁”工作的文件、重要工作部署、《國防教育法》納入中心組學習的內容，主動了解兄弟單位“雙擁”工作開展情況，加以借鑒，在工作指導上積極推進。其次是抓好職工隊伍的學習教育。結合“八一”建軍節(jié)、“全民國防教育日”、“九一八”紀念日，組織職工學習《國防教育法》和模范人物的先進事跡，通過演講、知識競賽、歌詠比賽等，開展紀念活動。再次是營造環(huán)境氛圍。市局在辦公樓前張掛了“雙擁”宣傳匾牌和“雙擁”圖片；經選拔，推薦退伍戰(zhàn)士、二等功榮立者、潁州分局職工張修連和退伍戰(zhàn)士傅琦琳分別參加省局“黨旗下的安徽質監(jiān)人”采訪宣傳和知識競賽演講活動。通過多種形式的宣傳活動，潛移默化，提高了黨員干部的國防意識和擁軍意識，澄清了“雙擁工作是軟指標，不好抓，難落實”的模糊觀念，充分理解建立鞏固的國防是現代化建設的重要戰(zhàn)略任務，是維護國家安全統(tǒng)一和全面建設小康社會的重要保障，沒有強大的國防作后盾，就不可能贏得應有的國防地位，增強了干部職工對開展“雙擁”工作的認同感和積極性，營造了積極參加“雙擁”共建的氛圍，同時起到了凝聚人心，積聚力量，構建和諧質監(jiān)的積極作用。

三、注重工作融入，突出“雙擁”內容，保持“雙擁”工作的活力。

實踐使我們認識到，如果就“雙擁”而開展“雙擁”工作，難免顯得力量單薄，工作單調，而且活動不易做到經常化。只有將“雙擁”工作融入各項工作中來，搞好工作結合，形成齊抓共管的局面，“雙擁”工作才能有基礎，才能把口號變成行動，保持長流水、不斷線、更富有活力。今年以來，我們結合其他工作，主要從以下幾個方面開展“雙擁”活動。

一是在落實科學發(fā)展觀、創(chuàng)優(yōu)爭先活動中，突出“雙擁”工作的內容。針對市局及直屬單位退伍士兵和軍轉干部比較多的特點，我們在爭創(chuàng)黨員先鋒崗、先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨以及完成急難險重任務中突出退伍軍人的作用。如;推薦退伍戰(zhàn)士張修連、傅琦琳參加省局組織的創(chuàng)先爭優(yōu)相關活動；在局黨務公開欄內宣傳工作勤奮，愛崗敬業(yè)的退伍軍人計財科副主任科員徐亞東等同志的先進事跡。在表彰基層黨務工作者和優(yōu)秀共產黨員時，考慮退伍軍人所占的比重，發(fā)揮他們的影響力和表率作用。

二是在業(yè)務工作和文明創(chuàng)建活動中發(fā)揮退伍軍人的作用。針對市局執(zhí)法人員中退伍軍人比較多、個人素質相對較高的特點，注意培養(yǎng)業(yè)務精、法律觀念強、政治素質好的退伍軍人擔任中層干部，發(fā)揮他們在執(zhí)法一線的模范帶頭作用。今年夏天，市血庫存量一度告急，我們以黨支部的名義號召共產黨員、退伍軍人積極參加無償獻血，得到了積極響應，市局及時給予表彰獎勵。今年午收期間，市質檢黨支部利用節(jié)假日組織黨員、青年志愿者為軍烈屬、困難戶收割麥子、辦實事，受到了人民群眾的歡迎。

三是寓“雙擁”與傳統(tǒng)教育之中。“七一”前夕，結合建黨90周年紀念活動，市局組織了由副局長、機關黨委書記孫華信

同志主講的以中共黨史為線索，追憶革命先烈英雄事跡的報告會，圖文并茂的介紹了黨的發(fā)展史、奮斗史和革命先烈可歌可泣的英雄事跡，使大家感到即新穎直觀，又很受教育?！鞍艘磺跋Α?，市局組織機關黨員、直屬單位主要負責人到西北坡國防教育基地接受傳統(tǒng)教育。通過課堂對革命歷史事件的了解和實地接觸學習，增強了干部職工了解歷史，學習歷史的熱情和對革命先烈的崇敬，親身感知現在的幸福生活來之不易。

四、積極開展活動，密切軍民關系，扎扎實實地推進“雙擁”共建工作

市局與市消防支隊是軍地共建單位，市局領導與消防支隊領導始終保持經常性溝通和聯(lián)系。市局機關黨委作為具體承辦部門，積極協(xié)調機關和直屬單位開展“雙擁”活動。今年“八一”前夕，市局領導帶領機關部門有關人員到消防支隊慰問，送去了慰問金10000元，通過座談交流，介紹質監(jiān)工作和部隊建設情況，加深感情，增強友誼和信任。今年以來，市局還邀請消防支隊同志到市局檢查指導消防工作，聽取官兵對市局防火安全工作的意見和建議，推動消防工作的落實，市局連續(xù)多年被評為消防工作先進單位。幾以來，市局領導一直堅持每逢春節(jié)、“八一”等節(jié)日，親自慰問系統(tǒng)的軍烈屬，并征求他們對市局工作的意見和建議。市局有一位抗日時期參加革命的老同志，其遺孀因病住院花了一些錢，生活比較困難，局領導得知這一情況后，春節(jié)前上門看望并送去了3000元。對系統(tǒng)內因病和其他原因導致生活困難的復退軍人家庭也都及時從物資或精神上進行幫助和慰問。阜陽質監(jiān)系統(tǒng)1999年垂直管理以來，由于政策的原因，一直沒有進人，導致了系統(tǒng)內職工子女退伍安置遇到了困難，曾一度影響穩(wěn)定。

面對這種情況，我們根據上級規(guī)定，一方面鼓勵退伍子女參加省局組織的招聘考試，對于考試合格的及時安排聘用，并根據個人意愿和各單位實際情況，盡可能的安排臨時就業(yè)或鼓勵其參加其他用工單位的競聘。幾年來，我局有16名退伍子女都通過就業(yè)安置或有償安置得到了妥善安排。充分體現了“同呼吸，共命運、心連心”的軍民魚水深情和融洽的軍民關系，有力地推動了全系統(tǒng)精神文明建設和雙擁工作整體水平的提高。

第四篇：發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng) 創(chuàng)新雙擁工作

發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)創(chuàng)新雙擁工作

米東南路街道轄區(qū)沒有駐軍部隊，只有退伍軍人、傷殘軍人和軍人家屬。街道在區(qū)委、區(qū)政府領導下，在區(qū)雙擁辦指導下，以支持部隊全面建設為方向，以構建和諧社會為基礎，結合街道實際，勇于探索，認真做好新形勢下的雙擁工作；積極創(chuàng)新，深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民等軍民共建活動，有力促進了軍政軍民團結，推動和促進了軍地建設雙發(fā)展。

一、重視“雙擁”工作，努力確保工作開展

街道黨政領導始終堅持把“雙擁”工作列入重要議事日程，定期召開會議，商討雙擁工作，與精神文明建設和各項工作任務同布置、同檢查、同考核。每年街道在春節(jié)期間組織軍屬召開雙擁工作領導小組聯(lián)席會，針對變化情況調整領導小組成員，共議全年雙擁共建工作思路。確定了以維護國家安全和社會穩(wěn)定為出發(fā)點，以構建和諧社會共筑和諧社區(qū)為落腳點，積極開展富有時代特點和區(qū)域特色的雙擁共建活動。共同把街道轄區(qū)雙擁工作向和諧社區(qū)建設延伸的工作思路。

二、廣泛開展雙擁共建活動

“八一”前夕，通過軍屬座談會，共商慶祝建軍節(jié)系列活動計劃，制定慶“八一”活動方案。

1、由街道利用夏日文化廣場舉辦軍民聯(lián)歡文藝演出，歡慶建軍節(jié)；

2、在轄區(qū)開展對優(yōu)撫對象慰問、幫扶及“關愛功臣”活動。

3、各

社區(qū)舉辦一次紀念建軍節(jié)征文活動，營造軍愛民、民擁軍熱烈的節(jié)日氛圍；

4、街道組織召開一次軍屬聯(lián)席會議；

5、街道領導分片走訪慰問駐區(qū)部隊廣大官兵；一是在建軍節(jié)拓展共建新領域，構建和諧新社區(qū)。街道7個社區(qū)同軍人軍屬結共建對子，各社區(qū)以秧歌隊、文藝宣傳隊等隊伍與軍人軍屬開展豐富多彩的共建活動。促進了軍民共建活動的深入開展。同心社區(qū)利用宣傳欄、櫥窗、板報等宣傳工具，大力宣傳雙擁和國防知識，宣傳軍民團結的優(yōu)良作風，進一步激發(fā)了廣大軍民做好雙擁工作的政治熱情，增強全民國防和愛國擁軍觀念。眾和社區(qū)組織社區(qū)軍屬進行了一場乒乓球比賽并一同包餃子共慶“八一節(jié)”，還舉辦了傷殘軍人、英模功臣座談會，老戰(zhàn)士、老軍人們暢談英雄歲月，感謝黨和政府所給予的關懷和重視；天化廠離休老軍人郭玉田連續(xù)兩年每年捐款二千元資助貧困大學生，在他彌留之際囑托家人繼續(xù)捐款；虹橋社區(qū)為軍人家屬和子女演國防教育電影；龍泉社區(qū)開展了“趣味民族運動會”吸引群眾參加，設立了擁軍獎；興業(yè)社區(qū)慰問了消防中隊官兵；小水渠社區(qū)邀請軍屬參加社區(qū)夏日文化廣場活動；夏日文化廣場軍民聯(lián)誼晚會現場氣氛熱烈，軍民熱情高漲，千余名社區(qū)居民與軍人軍屬共同表達著雙擁共建的“軍民和諧魚水情”；二是軍警民攜手，精神文明建設有新突破。街道緊緊圍繞新形勢、新要求，拓展軍民共建精神文明活動的領域和外延，從單一走向復合、從結對共建發(fā)展為整體共建，使地區(qū)軍民共建之樹常青、碩果累累。街道曾先后多次區(qū)評為“雙擁工作先進單位”。

三、從四方面入手抓好國防教育

一是堅持組織預備役人員“軍事日”活動制度，定期開展軍事訓練活動。八一前夕，米東南路街道組織預備役人員及復轉軍人20余人，到區(qū)武裝部訓練場進行了軍營訓練體驗日活動，組織了射擊比賽。二是抓好民兵的國防教育。街道將200名名兵分為4個民兵連，定期組織學習了《國防法》和《國防教育法》，并依據總政頒布的《民兵誓詞》和《中國民兵之歌》，組織民兵進行宣誓和學唱。三是抓好社區(qū)國防教育。在9月15日全民國防教育日，組織了國防教育進社區(qū)公益廣告宣傳活動，并在各社區(qū)安裝了室內宣傳牌。利用社區(qū)網絡平臺，宣傳《中華人民共和國國防教育法》和《北京市實施<中華人民共和國國防教育法>辦法》。四是街道國防教育工作堅持貫徹全民參與、講求實效的工作思路，全面普及居民的國防知識，強化全民國防意識，增強全社會關心支持國防建設的責任感，提高全民履行國防義務的自覺性。

四、認真做好優(yōu)撫對象各項政策落實

我街道目前有優(yōu)撫管理對象9人（傷殘軍人4人、參戰(zhàn)參核5人）、烈屬3人、服現役軍人39人。街道民政辦始終把抓好落實優(yōu)撫對象各項政策作為重要工作來抓，積極開展助困解難、結對幫扶月月走訪等系列活動。認真貫徹《軍人憮恤優(yōu)待條例》、《優(yōu)撫對象醫(yī)療減免辦法》，落實好優(yōu)撫對象的各項政策和生活待遇。為9位優(yōu)撫對象訂閱了報紙，豐富了他們的精神生活。春節(jié)、中秋節(jié)、“八一”等節(jié)日對優(yōu)撫對象進行了走訪慰問，慰問金共計一萬余元。街道多年

來堅持為部隊官兵“辦實事，動真格”、“求發(fā)展、講實效”，為了解除部隊官兵的后顧之憂，使他們安心在部隊服役。近年來街道辦事處共接收轉業(yè)干部6名，安置隨軍家屬4名。認真解決了部隊家屬就業(yè)安置、子女入學等實際問題。

五、幾點體會

一要堅持不懈地抓好雙擁宣傳教育，不斷提高做好新形勢下雙擁工作能力，才能使雙擁工作在創(chuàng)新發(fā)展中得到提升；二要適應部隊需要，廣泛開展科技擁軍、文化擁軍、教育擁軍，才能真正做好支持軍隊建設的各項工作；三要軍警民地密切配合，樹立“穩(wěn)定就是大局”的意識，才能做好維護社會穩(wěn)定工作，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境；四要“活動經?；痹鷮嶉_展軍警民共建精神文明活動，才能做到工作落實、富有成效；五要堅持用時代發(fā)展的要求加強國防教育，才能真正做到完善和深化國防教育。

多年來，街道發(fā)揚與時俱進、務實創(chuàng)新的精神，不斷探索新形勢下開展雙擁工作新思路、新途徑，努力做好各項雙擁工作。通過扎實有效地雙擁工作，實現了組織領導堅強有力，國防教育廣泛深入，軍民共建富有成效，擁軍優(yōu)屬政策落實，擁政愛民成績突出，軍政軍民關系融洽，不斷開創(chuàng)街道雙擁工作的新局面。

米東南路街道雙擁辦

2013年3月10日

第五篇：開拓進取務實創(chuàng)新推進資陽雙擁工作跨越發(fā)展

開拓進取務實創(chuàng)新

推進資陽雙擁工作跨越發(fā)展

——資陽市爭創(chuàng)省級雙擁模范城工作匯報市委副書記、市長、市雙擁工作領導小組組長王華

（年月日）

創(chuàng)建省級雙擁模范城檢查組的各位領導：

我謹代表中共資陽市委、市人大、市政府、市政協(xié)、資陽軍分區(qū)和全市軍民向各位領導蒞臨資陽檢查指導工作表示熱烈的歡迎，并衷心感謝你們對資陽雙擁工作的重視、關心和支持！

資陽市地處四川盆地中部，轄4個縣（市、區(qū)），面積7962平方公里，人口488萬，是老一輩無產階級革命家陳毅元帥的故鄉(xiāng)。全市有團以上軍事單位11個，有優(yōu)撫對象19.8萬人，其中重點優(yōu)撫對象15000余人。近年來，全市黨政軍民發(fā)揚擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng)，認真按照“同呼吸、共命運、心連心”的總要求，積極開展雙擁和創(chuàng)建省級雙擁模范城活動，全市雙擁工作呈現出“組織健全、政策落實、活動經常、關系融洽”的新局面。今年一月，全國雙擁工作會議召開后，我們及時將會議精神向各縣（市、區(qū)）進行了傳達，并組織雙擁領導小組成員單位認真學習會議精神，在廣播電臺、電視臺和報紙上進行廣泛的宣傳，提高了全市人民對加強軍政軍民團結、自覺主動地支持駐資部隊建設、把維護社會穩(wěn)定和促進資陽經濟發(fā)展作為雙擁工作重要任務的認識，從而做到自覺參與雙擁建設，支持雙擁建設。二月，為總結三年來我市雙擁工作取得的成就，進一步推動我市雙擁工作向縱深發(fā)展，我市又隆重召開了全市雙擁命名表彰大會，市委、市政府、軍分區(qū)授予雁江區(qū)等4個縣（市、區(qū)）為雙擁先進縣（市、區(qū)），并命名了48個擁軍優(yōu)屬模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、54個擁軍優(yōu)屬先進單位和10個擁政愛民先進單位，表彰了52名擁軍優(yōu)屬先進個人和20名擁政愛民先進個人。

一、組織領導到位，整體合力強

創(chuàng)建省級雙擁模范城是市委、市政府在《資陽市“十五”精神文明建設規(guī)劃綱要》中明確提出的奮斗目標。市委書記鐘勉對此項工作高度重視，他要求：“要適應新形勢、新任務的變化，深入、扎實、有效地做好雙擁工作，跨越先進市,爭創(chuàng)模范城?！比猩舷乱浴叭齻€代表”重要思想為指導，從嚴要求，與時俱進，把雙擁工作作為立足長遠、事關全局的戰(zhàn)略性任務來抓。

1、做到了“五個納入”。即把雙擁工作納入了黨政軍工作的重要議事日程；納入了全市經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃；納入了政府目標管理，獎懲兌現；納入了干部政績考核的重要內容；納入了文明單位建設，實行一票否決。

2、健全了組織機構。市縣兩級都成立了以市長、縣長為組長的雙擁工作領導小組，雙擁辦人員、編制、辦公場地和經費落實，實現了軍地合署辦公。全市各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企事業(yè)單位、駐資各部隊都根據自己的特點建立了相應的雙擁工作機構，做到了創(chuàng)建活動有位子、組織領導有班子、辦事機構有牌子、解決問題有票子。全市建立了縣以上雙擁領導小組5個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁軍優(yōu)屬委員會171個、企事業(yè)單位擁軍優(yōu)屬委員會345個，成立了擁軍優(yōu)屬服務小組7815個、擁政愛民服務小組36個，配備了專（兼）職雙擁工作人員185人，形成了上下成線、縱橫成片、層層有人抓、事事有人管的領導體系，確保了雙擁工作的深入開展。

3、落實了工作制度。市委、市政府、軍分區(qū)專門制定了爭創(chuàng)省級雙擁模范城工作規(guī)劃和創(chuàng)建方案，召開了動員大會，完善了工作措施和各項規(guī)章制度，全市已形成了五個配套制度。一是軍地聯(lián)系會議制度。每逢重大節(jié)日召開黨政軍座談會，市委、市人大、市政府、市政協(xié)、軍分區(qū)及各相關職能部門的領導參加，軍地雙方共敘軍民魚水深情，共憶雙擁光榮傳統(tǒng)，共商雙擁發(fā)展大計。市委、市政府每年召開兩次軍地征求意見座談會，聽取駐資部隊對地方工作的意見和建議，幫助部隊解決一些靠自身努力無法克服的困難。僅去年，就為駐資部隊解決了軍分區(qū)大門進出通道、陸軍預備役工兵團營區(qū)外夜市影響官兵休息、武警支隊和消防支隊營房建設、駐軍隨軍家屬調動安置等問題10余起。二是走訪慰問制度。每逢重大節(jié)日，市委、市政府都要安排部署走訪慰問工作，市四大班子領導到各駐資部隊營區(qū)和重點優(yōu)撫對象家中走訪慰問，幫助解決一些實際困難，送去黨和政府的溫暖。三是立功獎勵報捷制度。為鼓勵資陽籍戰(zhàn)士安心服役、建功立業(yè)，我市各縣（市、區(qū)）制定了立功受獎現役軍人“優(yōu)待獎勵辦法”。三年多來，全市獎勵立功人員1753人，發(fā)放獎金20余萬元。四是議軍制度。市委、市政府、軍分區(qū)每年要召開“兩委會”和征兵工作會，共議國防建設，共商軍事發(fā)展大計。五是優(yōu)撫工作經費預決算制度。全市建立了優(yōu)撫經費自然增長機制和“資陽市雙擁保障資金”，籌集了市級雙擁資金70萬

元。對需要地方財政配套的經費，每年年初列入財政預算，做到?？顚Ｓ谩⒁?guī)范管理。

二、宣傳教育扎實，雙擁氛圍濃

市委、市政府把每年“八·一”前后一周確定為國防雙擁教育周，每年9月為國防教育月。近年來，軍地雙方堅持把雙擁國防教育放在重要位置，納入愛國主義教育計劃和全民教育總體規(guī)劃，共投入宣傳教育經費200多萬元，建立起了涵蓋

機關、企事業(yè)單位、部隊、民兵、預備役、學校、社會、家庭的全方位、多層次全民雙擁國防教育網絡，雙擁國防教育工作深入扎實，激發(fā)了廣大青年參軍報國熱情，全市近三年為部隊輸送優(yōu)秀新兵8000余名，無一責任退兵。

一是依靠學校系統(tǒng)抓。市、縣兩級黨校均開設了國防教育理論課，領導干部每年接受12個課時以上的國防雙擁教育，全市縣處級以上領導干部受教育面達95以上；市委、市政府主要領導和市級各部門負責人堅持每年到部隊過“軍事日”活動，參加人數累計達2000余人次；基層人武部每年定期組織國防雙擁教育培訓，民兵、預備役人員受教育面達100；各級各類學校把國防和雙擁教育列入了教學計劃，貫穿于政治和思想道德教育之中，青少年學生受教育面達100。建立了少年軍（警）校60所，每年軍訓學生5萬人。

二是依靠社會力量抓。各級各單位利用重大節(jié)日和征兵、民兵整組訓練、慰問部隊等時機，積極開展雙擁活動，通過舉行國防教育報告會、演講會、圖片展、國防知識競賽、辦專欄、出墻報等形式，廣泛開展雙擁國防教育，使雙擁觀念深入人心。據不完全統(tǒng)計，三年來，全市各級各單位舉行的國防知識競賽達1800多場（次），出墻報9000多期（次），設置永久性雙擁標語、標志400多幅（塊）。特別是簡陽市、雁江區(qū)更是創(chuàng)新宣傳形式，在出租汽車、公共汽車上張貼、噴涂雙擁宣傳標語，形成了一條條流動的雙擁宣傳風景線。

三是依靠新聞媒介抓。資陽日報、資陽電視臺等市、縣兩級新聞媒體開設了國防教育和雙擁宣傳專欄，經常組織記者深入軍營、深入基層，大力宣傳當代軍人風采，宣傳黨政軍民團結一心建設新資陽的精神風貌，宣傳擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的動人情景，做到了報紙有內容、電視有圖像、電臺有聲音。安岳縣、樂至縣還把雙擁國防知識錄成錄音磁帶，在全縣的廣播中滾動播放，讓群眾在田間地頭也能聽到雙擁國防知識，使他們在潛移默化中接受了雙擁國防教育，增強了雙擁國防意識。

四是依靠領導帶頭抓。我市各級領導充分利用各種會議和各種場合宣傳、安排、檢查、部署雙擁工作，并親自參加雙擁政策、規(guī)章制度的討論和審定。每逢春節(jié)、“八一”或征兵期間，市縣兩級黨政軍領導要發(fā)表電視講話、專欄文章，到部隊過一次“軍事日活動”，到基層抓國防教育。近三年來，僅市委、市政府、軍分區(qū)主要領導就在重大節(jié)日發(fā)表雙擁電視講話18次。市委書記鐘勉同志重視國防、重視擁軍優(yōu)屬的事跡先后在《戰(zhàn)旗報》、《國防時報》、《西南民兵》、四川電視臺、中央電視臺等新聞媒體作了專題報道。今年三月，成都軍區(qū)政委劉書田上將到資陽檢查工作時，對我市雙擁工作給予高度評價，稱贊市委書記鐘勉同志是“真正的擁軍書記”。

二是依靠系列活動抓。為充分調動全市人民的雙擁創(chuàng)建激情，促使他們主動參與雙擁工作，我市舉辦了“軍民魚水情”系列宣傳活動，先后舉辦了雙擁書畫展、雙擁征文、雙擁圖片展、雙擁文藝晚會、雙擁專題片等，歷時兩年之久，營造了濃厚的雙擁氛圍。

三、軍地互辦實事，雙方協(xié)作好

全市各級黨委、政府和廣大人民群眾始終把鞏固國防、支持部隊現代化建設作為一項重要的政治任務來抓落實，積極主動為部隊和官兵辦實事、解難題。

一是堅持開展政策擁軍。先后制發(fā)了《資陽市擁軍優(yōu)屬若干規(guī)定》、《關于進一步加強優(yōu)撫工作的通知》、《關于建立優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制的通知》、《關于開展創(chuàng)建省級雙擁先進市活動的通知》等規(guī)范性文件和政策規(guī)定68個。市衛(wèi)生局、市教育局、市人事局、市勞社局等單位出臺了現役軍人、優(yōu)撫對象醫(yī)療減免、子女入托入學優(yōu)先、隨軍家屬、下崗軍嫂再就業(yè)培訓和安置辦法的規(guī)定。三年來，安排現役軍人隨軍家屬就業(yè)45人，解決住房困難40戶，解決軍人子女入學入托120人。

二是堅持開展資金擁軍。市委、市政府在財政經費十分困難、辦公樓尚未修建的情況下，仍然想方設法擠出資金，投入駐資部隊基礎設施建設。在全市首先投資1000余萬元，劃撥土地150畝，幫助駐資部隊修建營房和訓練場地，改善文化娛樂設施等。

三是堅持開展科技擁軍。市政府每年舉辦一期兩用人才培訓班，為駐資部隊培訓現役軍人100名，幫助他們掌握一門實用技術，提高他們在役的素質和退伍后的就業(yè)能力、致富本領。據統(tǒng)計，全市共為部隊贈送電腦15臺，舉辦各類科技培訓25期，培訓現役軍人2500余人。

四是主動幫助解決實際困難。在財政經費十分困難的情況下，市財政把民兵訓練經費、城市民兵改革費、征兵經費、干部戰(zhàn)士生活補貼等費用列入預算，還解決了駐資部隊應安未安隨軍家屬的生活難問題。自去年7月起，為駐資部隊應安未安隨軍家屬每月給予130元生活補助，充分體現了駐地對人民子弟兵的深情厚意。

駐資部隊廣大官兵把駐地當故鄉(xiāng)，視人民為父母，積極開展“熱愛資陽、建設資陽、服務資陽”活動，在完成地方急難險重任務、維護社會穩(wěn)定、加快經濟發(fā)展中用實際行動樹立了“最可愛的人”的光輝形象。近年來，駐資部隊發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力支持地方經濟建設，積極參加創(chuàng)衛(wèi)、植樹造林、農田基本建設等公益事業(yè)32項，支持國家重點工程建設項目4個，出動人數達3000人次，出動車輛機械155臺（次），參加地方義務勞動日5萬個；全市部隊建立文明新村聯(lián)系點184個，組織幫扶小組2500個，聯(lián)系貧困戶441戶，舉辦智力助民培訓班25期，達18萬人次，培訓地方各類技術人才730人，資助貧困生21人，捐款捐物折合人民幣2⒎2萬元；在參加社會治安綜合治理中，配合公安部門建立軍警民聯(lián)防指揮部6個，巡邏小分隊31個，出動兵力956人次，協(xié)助公安機關破案178起，抓獲犯罪嫌疑人258名，挽回國家經濟損失達100萬元。

四、法規(guī)政策落實，工作措施新

全市積極實施“兩項改革”，創(chuàng)新“三大工程”（即推進撫恤補助金及優(yōu)待金發(fā)放方式、退役士兵安置改革，創(chuàng)新扶優(yōu)建房、扶優(yōu)致富示范、扶優(yōu)治病健康工程），有效促進了優(yōu)撫安置政策全面落實。

一是優(yōu)撫工作難點有效解決。近年來，深入開展“愛心獻功臣行動”，籌資260萬元，為全市650余戶重點優(yōu)撫對象修建新房，四個縣（市、區(qū)）均受到了全國雙擁工作領導小組的表彰；全市20859戶優(yōu)撫對象實行了自然增長機制，年增加經費45萬元；共有24929名優(yōu)撫對象享受了撫恤補助金，將符合條件的1800名優(yōu)撫對象納入了城鄉(xiāng)低保；積極開展“扶優(yōu)致富示范工程”活動，命名表彰了“資陽市十大退伍軍人創(chuàng)業(yè)之星”，在層層抓示范活動中，開展技術培訓6300人次，提供科技信息3517條，組建專業(yè)協(xié)會35個，幫助優(yōu)撫對象脫貧致富達1.4萬余人；建立了二等乙級以上革命傷殘軍人醫(yī)療費用單獨統(tǒng)籌機制和其他優(yōu)撫對象的醫(yī)療減免辦法，重點優(yōu)撫對象普遍享受了“四優(yōu)先、三減半、二免費、一優(yōu)惠”政策，全市落實了醫(yī)療減免9736人次，減免金額達152萬元；義務兵優(yōu)待金實行了“財政劃撥、民政管理、統(tǒng)一標準、銀行直發(fā)”的辦法，農村優(yōu)待金標準戶平已達1000元。

二是安置改革取得新成效。各級政府克服種種困難和矛盾，妥善安置轉業(yè)退伍軍人。三年來，全市接收轉業(yè)干部240人，轉業(yè)干部家屬60人，軍隊離退休老干部5人，接收安置退役士兵7762人。根據安置政策規(guī)定，不斷探索拓寬安置渠道，市政府在全省率先出臺了《資陽市城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)暫行辦法》，建立了城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補助經費自然增長機制，今年城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)率達80以上，發(fā)放自謀職業(yè)補償金500多萬元。軍轉安置工作受到了四川省軍安領導小組和省民政廳的表彰。

三是積極推進優(yōu)撫安置事業(yè)單位標準化建設。投資100多萬元對優(yōu)撫安置事業(yè)單位進行改造，加強軍休所標準化建設工作，不斷夯實軍休服務管理工作，老干部的“兩個待遇”得到了較好的落實。雁江干休所被評為四川省首批標準化干休所，受到了省民政廳的表彰。

四是積極幫助企業(yè)軍轉干部解決實際困難。市委、市政府對全市企業(yè)軍轉干部的解困和維穩(wěn)工作十分重視，有關領導多次接待企業(yè)軍轉干部上訪代表，向他們宣傳有關政策，做好耐心細致的思想工作，對企業(yè)軍轉干部反映的問題及時安排有關部門進行研究解決。目前，我市已將1766名符合最低生活保障條件的企業(yè)軍轉干部納入低保，幫助65名企業(yè)軍轉干部實現了再就業(yè)。截止10月20日止，全市已解決企業(yè)軍轉干部“三拖欠”資金219.5萬元，發(fā)放工資和退休金兩個平均水平補助148.6萬元，對解除勞動關系的98名企業(yè)軍轉干部補助85萬元,安排一次性特殊困難救助85萬元,撥付給縣(市、區(qū))醫(yī)療保險機構資金79.7萬元。并規(guī)定從今年起，全市企業(yè)軍轉干部全部享受基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險待遇。現在，全市企業(yè)軍轉干部情況基本穩(wěn)定，總體上反應較好。

五、軍民共建經常，活動內容實

以共建促雙擁，是我市雙擁工作的特點之一。按照“共建對子要注重實際和質量，共建與扶貧相結合”的要求，全市結成軍警民共建對子172對，示范點8個，參加共建人員達18000多人，建成了省級共建文明單位3個。在軍警民共建活動中，不斷拓寬共建活動領域，把軍警民共建活動同社會主義精神文明建設有機融為一體，大力開展軍警民共建文明城市、文明街道、文明行業(yè)、文明社區(qū)等豐富多彩的活動，以交流感情互辦實事為基礎，以加強國防教育為目的，廣泛深入開展智力擁軍、科技助民活動，推動了全市三個文明建設和雙擁創(chuàng)建工作的深入發(fā)展。通過軍民共建活動的開展，不僅豐富了我市雙擁活動內容、軍民直接交往，更增加了軍地的了解和軍民情誼。三年來，凡是開展共建的地方，社會風氣明顯好轉，社會秩序普遍穩(wěn)定，充分體現了雙擁工作的旺盛生命力和對地方三個文明的促進保障作用。