第一篇：2002年以來煙草行業(yè)改革發(fā)展評述

2002年以來煙草行業(yè)改革發(fā)展評述

【打印本稿】 【進(jìn)入論壇】 【推薦朋友】 【關(guān)閉窗口】 2008年04月14日 10:30

煙草行業(yè)是—個(gè)特殊而重要的經(jīng)濟(jì)部門，擁有龐大的消費(fèi)群體，對國家財(cái)政具有重要貢獻(xiàn)。為了有計(jì)劃地組織煙草生產(chǎn)和經(jīng)營，提高煙草制品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者利益，保證國家財(cái)政收入，1982年國家對煙草行業(yè)實(shí)行“統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理，專賣專營”。自實(shí)行煙草專賣制度以來，煙草行業(yè)在有計(jì)劃地組織煙草生產(chǎn)和經(jīng)營、提高煙草制品質(zhì)量、維護(hù)消費(fèi)者利益、保證國家財(cái)政收入等方面，取得了十分顯著的成效。近年來，煙草行業(yè)在堅(jiān)持和完善國家專賣制度前提下，大力推進(jìn)以市場為取向的改革，特別是自2002年開始醞釀實(shí)施以工商管理體制分開為突破口的改革以來，煙草行業(yè)改革不斷向縱深推進(jìn)，有力地促進(jìn)了行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

不斷深化改革：五年來最鮮明的特點(diǎn)

實(shí)施省級煙草機(jī)構(gòu)工商管理體制分開，著力打破煙草市場的地區(qū)封鎖。在過去較長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，地區(qū)封鎖是困擾煙草行業(yè)發(fā)展的突出難題。因此，如何切實(shí)打破地區(qū)封鎖，真正形成全國統(tǒng)一大市場，便成為煙草行業(yè)改革首先要突破的重點(diǎn)。2002年底，國家局研究決定，以實(shí)施省級煙草機(jī)構(gòu)工商管理體制分開為突破口，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)煙草行業(yè)改革。工商分開的主要做法就是在符合條件(主要是卷煙產(chǎn)量超過500億支)的省份成立省級中煙工業(yè)公司，承擔(dān)煙草制品生產(chǎn)和銷售、煙草物資、煙機(jī)零配件的經(jīng)營和相關(guān)多元化生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)，與本省煙草專賣局(公司)脫鉤，省級煙草專賣局(公司)與省級中煙工業(yè)公司實(shí)行機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員、財(cái)務(wù)“四分開”。

實(shí)施工商管理體制分開，把原有省級煙草專賣局(公司)負(fù)責(zé)管理工業(yè)的職能分離出來，形成工業(yè)、商業(yè)兩個(gè)獨(dú)立的主體，其主要目的就是為了打破原來擁有所屬行政區(qū)域內(nèi)卷煙市場“獨(dú)家銷售權(quán)”的省級煙草專賣局(公司)對本省卷煙工業(yè)的保護(hù)和對外省卷煙工業(yè)的封鎖，從而有效促進(jìn)全國統(tǒng)—大市場的形成。國家局對實(shí)施工商分開改革堅(jiān)持“先試點(diǎn)、后總結(jié)、成熟一個(gè)開展一個(gè)”的工作方針，提出把“地方封鎖是否有所緩解、市場環(huán)境是否有所改善、企業(yè)來自市場的壓力是否有所增大”作為檢驗(yàn)工商分開是否取得實(shí)效的主要標(biāo)志。2003年3月，安徽省級煙草單位率先實(shí)施了工商分開。4～11月，廣東、湖南、川渝、河北、浙江、云南、江蘇、貴州、湖北、陜西、廣西、福建、河南、山東、江西省級中煙工業(yè)公司相繼成立。蘭州卷煙廠、哈爾濱卷煙總廠等8家單位所在省份未成立省級中煙工業(yè)公司的卷煙工業(yè)企業(yè)，于2004年11月統(tǒng)一調(diào)整為中國煙草實(shí)業(yè)發(fā)展中心管理。上海煙草(集團(tuán))公司繼續(xù)保持原有體制。工商分開之后，全國共成立了16家省級中煙工業(yè)公司，中國煙草實(shí)業(yè)發(fā)展中心和上海煙草(集團(tuán))公司具備省級中煙工業(yè)公司的職能。

推進(jìn)卷煙工業(yè)企業(yè)和品牌結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力培育“10多個(gè)重點(diǎn)骨干企業(yè)”和“10多個(gè)重點(diǎn)名優(yōu)品牌”。針對卷煙工業(yè)企業(yè)和品牌數(shù)量多、規(guī)模小、布局散的狀況，國家局在2003年明確指出：在未來幾年內(nèi)，卷煙工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整能否取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，真正形成一批核心競爭力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，決定著中國煙草的成敗。因此，要把大力推進(jìn)和加快企業(yè)調(diào)整作為行業(yè)體制改革的關(guān)鍵認(rèn)真抓好落實(shí)。國家局在2003年印發(fā)了《10萬箱以下卷煙工業(yè)企業(yè)組

織結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》和《50—150億支卷煙工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整意見》。2004年，國家局進(jìn)一步提出要把“深化改革、推動重組、走向聯(lián)合、共同發(fā)展”作為煙草行業(yè)的主要任務(wù)，提出了在3年或更長一個(gè)時(shí)期內(nèi)把全國卷煙工業(yè)企業(yè)調(diào)整至30—50家的戰(zhàn)略性目標(biāo)，同年印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動卷煙工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的指導(dǎo)意見》。在推動卷煙工業(yè)企業(yè)聯(lián)合重組的同時(shí)，國家局強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮品牌的支撐作用，通過卷煙品牌的規(guī)模擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)卷煙工業(yè)企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張。為此，國家局先后印發(fā)了《卷煙產(chǎn)品百牌號目錄》、《中國卷煙品牌發(fā)展綱要》、《關(guān)于卷煙品牌定向整合的指導(dǎo)意見》等一系列政策文件，全力培育一批重點(diǎn)品牌。為進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)和品牌結(jié)構(gòu)調(diào)整，國家局2006年明確提出了要重點(diǎn)培育“10多個(gè)重點(diǎn)骨干企業(yè)”和“10多個(gè)重點(diǎn)名優(yōu)品牌”的戰(zhàn)略部署，在2007年提出要推進(jìn)卷煙工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)由省內(nèi)市場依賴型向面向全國統(tǒng)一大市場跨越、由立足國內(nèi)市場向面向國際市場跨越。

經(jīng)過五年多的努力，全國卷煙工業(yè)企業(yè)和品牌結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了歷史性的重大突破，先后平穩(wěn)關(guān)閉了52家小煙廠，50家中小型煙廠和5家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合重組，卷煙品牌大幅度精減整合。2007年底，全國卷煙工業(yè)企業(yè)為31家，比2002年減少了92家；卷煙品牌為173個(gè)，比2002年減少了585個(gè)。在推進(jìn)卷煙工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，煙草行業(yè)還全面關(guān)停了掛桿復(fù)烤企業(yè)，積極推進(jìn)打葉復(fù)烤企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型改制，目前全國60多家煙葉復(fù)烤企業(yè)基本都已實(shí)現(xiàn)了公司制改革。

轉(zhuǎn)變各層級煙草公司的職能定位，建立健全中國煙草統(tǒng)一的分銷機(jī)構(gòu)。在國家煙草專賣制度下，煙草商業(yè)系統(tǒng)是中國煙草統(tǒng)一的分銷機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，構(gòu)建全國統(tǒng)一完善的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)，為卷煙工業(yè)企業(yè)提供公平競爭的市場環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效地完成中國煙草的分銷工作。煙葉產(chǎn)區(qū)的商業(yè)公司同時(shí)負(fù)責(zé)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營管理。在煙草商業(yè)系統(tǒng)的組織架構(gòu)中，全國煙草商業(yè)在國家局、總公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照行政區(qū)劃，在省、地、縣三級均設(shè)立煙草公司，并與當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局“政企合一”。過去一個(gè)時(shí)期，各個(gè)層級的煙草公司都在搞卷煙的批發(fā)銷售，都是獨(dú)立的市場主體和利益主體，由此帶來了經(jīng)營環(huán)節(jié)多、交易費(fèi)用高、流通效率低等問題，各種不規(guī)范的經(jīng)營行為時(shí)有發(fā)生。為有效解決上述問題，推動煙草商業(yè)系統(tǒng)切實(shí)履行好中國煙草統(tǒng)一分銷機(jī)構(gòu)的職責(zé)，近年來，煙草行業(yè)在強(qiáng)化各層級煙草專賣局的專賣行政管理和加強(qiáng)市場監(jiān)管的同時(shí)，圍繞構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、建設(shè)高水平的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)、營造公平競爭的市場環(huán)境的任務(wù)要求，積極推動各層級煙草公司的職能轉(zhuǎn)變，不斷深化商業(yè)流通體制改革。主要舉措是：取消縣級煙草公司法人資格，把其改為地市級煙草公司的分公司，不再從事卷煙經(jīng)營；把地市級煙草公司培育成為煙草商業(yè)系統(tǒng)唯一的市場營銷主體，實(shí)現(xiàn)訂單統(tǒng)一采集、貨源統(tǒng)一采購、卷煙統(tǒng)一配送；推動省級煙草公司退出經(jīng)營領(lǐng)域，集中精力抓管理、抓監(jiān)督、抓資產(chǎn)經(jīng)營，不再直接從事煙葉、卷煙和相關(guān)多元化經(jīng)營活動。

至2007年底，全國已累計(jì)取消縣級煙草公司法人資格1680家，400多家地市級公司的市場營銷主體地位基本確立，絕大部分省級公司已退出經(jīng)營領(lǐng)域。國家局、總公司的職能也進(jìn)一步明確，主要是在加強(qiáng)專賣行政管理和市場監(jiān)管的同時(shí)，搞好宏觀調(diào)控、戰(zhàn)略管理、政策研究、資產(chǎn)經(jīng)營和隊(duì)伍建設(shè)，不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。在推進(jìn)各層級煙草公司職能轉(zhuǎn)變的同時(shí)，煙草行業(yè)近年來還對總公司直屬專業(yè)化公司進(jìn)行了職能調(diào)整，中國煙草物資公司更名為中國煙草投資管理公司，重點(diǎn)負(fù)責(zé)煙草行業(yè)多元化經(jīng)營工作的歸口管理；中國煙草進(jìn)出口(集團(tuán))公司更名改制為中國煙草國際有限公司，主要承擔(dān)煙草類國營貿(mào)易、進(jìn)出口業(yè)務(wù)的集中統(tǒng)一管理和行業(yè)境外投資管理職能；中煙煙草交易中心更名為中煙電子商務(wù)公司，調(diào)整充實(shí)了電子商務(wù)平臺建設(shè)、物流建設(shè)和有關(guān)信息建設(shè)的職能；中國煙草實(shí)業(yè)發(fā)展中心承擔(dān)相當(dāng)于省級中煙工業(yè)公司的職能，負(fù)責(zé)管理所在地沒有成立省級中煙工業(yè)公司的卷煙工業(yè)企業(yè)。

理順行業(yè)資產(chǎn)管理體制，建立完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。資產(chǎn)管理體制沒有理順是長期困擾煙草行業(yè)改革發(fā)展的重大難題。2005年，在國家有關(guān)部門的支持下，煙草行業(yè)在廣東卷煙工業(yè)、云南卷煙工業(yè)和四川煙草商業(yè)開展了理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系的試點(diǎn)，通過對國有資產(chǎn)的上劃下投，在總公司與省公司之間建立起母子公司體制。2005年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)有關(guān)文件，明確提出中國煙草總公司依法對所屬工商企業(yè)的國有資產(chǎn)行使出資人權(quán)利，經(jīng)營和管理國有資產(chǎn)，承擔(dān)保值增值責(zé)任。按照這個(gè)文件精神，煙草行業(yè)近年來全面理順了資產(chǎn)管理體制，在卷煙工業(yè)環(huán)節(jié)形成總公司與省級中煙工業(yè)公司兩級母子公司體制(部分省份目前仍為三級)、在煙草商業(yè)環(huán)節(jié)形成總公司、省級公司與地市級公司三級母子公司體制。2007年，財(cái)政部制訂印發(fā)了《中國煙草總公司投資收益收取和使用管理辦法(暫行)》、國家局修訂印發(fā)了《中國煙草總公司國有資產(chǎn)管理規(guī)定(試行)》和《國有資產(chǎn)經(jīng)營管理考核辦法》等一系列政策文件，煙草行業(yè)初步形成了符合現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求的資產(chǎn)管理體制。在理順資產(chǎn)管理體制的同時(shí)，煙草行業(yè)積極推進(jìn)企業(yè)由工廠制向公司制的轉(zhuǎn)變。2007年，國家局制訂印發(fā)了《關(guān)于省級工業(yè)公司建立董事會工作的指導(dǎo)意見》、《省級工業(yè)公司董事管理暫行辦法》等規(guī)范性文件，按照“在探索中起步，在實(shí)踐中完善”的要求，在廣東、浙江、湖南、湖北四個(gè)省級中煙：工業(yè)公司開展了建立董事會試點(diǎn)工作，在把上述公司改制為有限責(zé)任公司基礎(chǔ)上，組建了由7名董事組成的董事會，其中總公司選派3名，省公司領(lǐng)導(dǎo)層產(chǎn)生3名，職工代表1名，初步形成了符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的公司法人治理結(jié)構(gòu)。

改革卷煙交易方式，實(shí)行按客戶訂單組織貨源和組織生產(chǎn)。在堅(jiān)持國家煙草專賣制度前提下，通過引入競爭機(jī)制，促進(jìn)煙草要素資源的合理流動和優(yōu)化配置，切實(shí)提高煙草市場化水平，是深化煙草行業(yè)改革的根本取向。為探索提高煙草市場化水平的路徑和形式，2005年，煙草行業(yè)在深圳、大連、杭州三個(gè)城市開展了“按客戶訂單組織貨源”試點(diǎn)工作，把傳統(tǒng)自上而下的計(jì)劃分解型卷煙交易方式改變?yōu)樽韵露系男枨罄瓌有徒灰追绞健?006年，按訂單組織貨源擴(kuò)大到浙江、山東、山西三個(gè)省，2007年擴(kuò)大到全國所有重點(diǎn)城市，2008年將在全國范圍內(nèi)全面推廣。隨著按訂單組織貨源的不斷推進(jìn)，整個(gè)煙草行業(yè)的組織運(yùn)行模式發(fā)生了重大而深刻的變化，體現(xiàn)市場真實(shí)需求的零售客戶訂單成為業(yè)務(wù)流程的起點(diǎn)和終點(diǎn)，煙草商業(yè)企業(yè)按零售客戶訂單組織貨源，卷煙工業(yè)企業(yè)按煙草商業(yè)企業(yè)訂單組織生產(chǎn)，煙葉生產(chǎn)目前正在積極探索按卷煙工業(yè)企業(yè)需求組織開展。2007年，國家局進(jìn)一步制訂相關(guān)政策措施，推動實(shí)現(xiàn)卷煙品牌在全國范圍內(nèi)放開銜接、適度引導(dǎo)、定向整合、促進(jìn)發(fā)展，在嚴(yán)格執(zhí)行國家計(jì)劃管理前提下，通過定向整合方式，實(shí)現(xiàn)有訂單無計(jì)劃品牌對有計(jì)劃無訂單品牌的生產(chǎn)替代和市場置換，不斷提高卷煙品牌適應(yīng)市場的能力和水平。對煙草行業(yè)而言，按客戶訂單組織貨源和組織生產(chǎn)是一場非常深刻的革命，它極大地改變了卷煙品牌交易方式和整個(gè)行業(yè)的組織運(yùn)行模式，初步探索出一條既符合國家煙草專賣制度要求、又能發(fā)揮市場機(jī)制作用的有效途徑和實(shí)現(xiàn)形式，有效提高廠煙草市場化水平。當(dāng)前，這項(xiàng)意義重大的改革正在從廣度和深度上不斷向前推進(jìn)。

持續(xù)健康發(fā)展：五年來最顯著的成就

改革是推動發(fā)展的強(qiáng)大動力。自啟動以工商分開為突破口的改革以來，煙草行業(yè)上交國家稅收持續(xù)快速增長，國有資產(chǎn)質(zhì)量和行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著改善，煙草企業(yè)適應(yīng)市場的能力和卷煙產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，全國統(tǒng)一大市場和卷煙大企業(yè)、大品牌加快形成，中國煙草總體競爭實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，國家利益和消費(fèi)者利益得到更好地維護(hù)，整個(gè)行業(yè)更加充滿了生機(jī)與活力。煙草行業(yè)的實(shí)踐證明，近年來的改革取得了階段性成果。

煙草稅收大幅增長，國有資產(chǎn)質(zhì)量顯著改善。煙草行業(yè)是實(shí)行國家專賣的行業(yè)，煙草企業(yè)是國有獨(dú)資企業(yè)，因此，增加國家財(cái)政收入，提高國有資產(chǎn)質(zhì)量，既是煙草行業(yè)承擔(dān)的重要責(zé)任，也是檢驗(yàn)煙草行業(yè)改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來，煙草行業(yè)向國家上交的各項(xiàng)稅收持續(xù)大幅增長，國有資產(chǎn)保值增值能力不斷提高，為增加國家財(cái)政收入和增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)實(shí)力做出了重要貢獻(xiàn)。2007年，煙草行業(yè)上交各項(xiàng)稅收2853.2億元，是2002年的2.3倍，年均增長率達(dá)18.2%，比改革以前的五年(1997～2002年)平均增速提高了10.6個(gè)百分點(diǎn)；2003～2007年累計(jì)上交稅金1.03萬億元，占同期全國財(cái)政收入的比重為6.1%。在煙草稅收持續(xù)大幅增長的同時(shí)，2002～2007年煙草行業(yè)國有資產(chǎn)總額年均增長10.1%，所有者權(quán)益年均增長20.1%，比改革前五年的平均增速分別提高了4.9個(gè)和6.7個(gè)百分點(diǎn)。2007年煙草上商企業(yè)加權(quán)計(jì)算的國有資產(chǎn)保值增值率為122.6%，比2002年提高了7.2個(gè)百分點(diǎn)；總資產(chǎn)利稅率為56.1%，比2002年提高了21.2個(gè)百分點(diǎn)。

市場環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量不斷改善，消費(fèi)者合法權(quán)益得到較好維護(hù)。在嚴(yán)格執(zhí)行國家控制煙草的產(chǎn)業(yè)政策和履行《煙草控制框架公約》的同時(shí)，努力適應(yīng)和滿足消費(fèi)者的市場需求，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，既是國家對煙草行業(yè)實(shí)行專賣制度的基本要求，也是煙草行業(yè)必須履行的重要責(zé)任。過去一個(gè)時(shí)期，由于市場上存在“假、私、非、超”，損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，消費(fèi)者需求沒有得到很好滿足。近年來，煙草行業(yè)通過深化體制改革和嚴(yán)格專賣管理，較為有效地減少了各種非法卷煙，在全社會人口吸煙率不斷下降的情況下(根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局和中國卷煙銷售公司聯(lián)合調(diào)查，1995年全國15歲以上人口吸煙率為33.1%，2001年為31.1%，2005年為30.6%)，實(shí)現(xiàn)了合法卷煙銷量的不斷增長，產(chǎn)品質(zhì)量也顯著提高，較好地適應(yīng)和滿足了消費(fèi)者需求。隨著煙草系統(tǒng)對全國卷煙市場的控制力和占有率不斷提高，在全社會卷煙消費(fèi)需求保持穩(wěn)中略升的情況下，2007年煙草系統(tǒng)國內(nèi)市場卷煙銷量達(dá)21242億支，比2002年增加了3750億支，年均增長3.9%。同時(shí)，全國卷煙平均焦油含量也從14.7毫克/支下降到13.2毫克/支，卷煙產(chǎn)品的包裝和內(nèi)在質(zhì)量均有較大提高，卷煙品牌適應(yīng)市場和滿足消費(fèi)的能力大為增強(qiáng)，消費(fèi)者獲得合法、優(yōu)質(zhì)卷煙的權(quán)益得到了較好地維護(hù)。

全國統(tǒng)一大市場加快形成，卷煙大企業(yè)、大品牌持續(xù)擴(kuò)張。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、培育大企業(yè)和大品牌，是優(yōu)化煙草資源配置和提高中國煙草總體競爭實(shí)力的關(guān)鍵所在。實(shí)施“工商分開”改革前的—段時(shí)期，煙草行業(yè)存在市場封鎖和地方保護(hù)，企業(yè)和品牌結(jié)構(gòu)比較分散，制約了煙草要素資源的合理流動和優(yōu)化配置，影響了卷煙大企業(yè)、大品牌的培育壯大。在2002年，全國高達(dá)73.9%的卷煙都是本省份產(chǎn)本省份銷，省際間卷煙交易量占國內(nèi)市場銷量的比重僅為26.1%，當(dāng)年全國卷煙工業(yè)企業(yè)數(shù)為123家，最大的企業(yè)產(chǎn)量僅為860億支(玉溪紅塔集團(tuán))，前10家企業(yè)集中度為31.3%；全國卷煙品牌數(shù)為758個(gè)，最大的品牌(白沙)產(chǎn)量為425億支，前10個(gè)品牌集中度為15.9%，全國僅有一個(gè)品牌(中華)銷售額超過了100億元。2007年，全國省際間卷煙交易量增加到9488億支，是2002年的1.1倍，占國內(nèi)市場總銷量的比重達(dá)44.9%，比2002年提高了18.8個(gè)百分點(diǎn)；全國卷煙工業(yè)企業(yè)減少至31家，產(chǎn)量超過1000億支的企業(yè)已有10家，前10家企業(yè)集中度為59.2%，比2002年提高了27.9個(gè)百分點(diǎn)；全國卷煙品牌減少至173個(gè)，產(chǎn)量超過500億支的有13個(gè)，其中有2個(gè)超過了1000億支(紅梅、白沙)，前10個(gè)品牌集中度為37.8%，比2002年提高了21.9個(gè)百分點(diǎn)。另外，2007年全國有1個(gè)卷煙品牌銷售額接近400億元(中華)，有6個(gè)品牌銷售額在200～300億元(云煙、白沙、芙蓉王、雙喜、利群、紅河)，有12個(gè)品牌銷售額在100—200億元，總共有19個(gè)品牌銷售額超過了100億元，這19個(gè)品牌銷售額占全國卷煙總銷售額的比重為62.1%，銷最占全國卷煙總銷量的比重為50.1%?？傮w上看，近年來，以10多個(gè)重點(diǎn)骨干企業(yè)和10多個(gè)重點(diǎn)名優(yōu)品牌為代表的優(yōu)勢大企業(yè)、人品牌呈現(xiàn)出持續(xù)快速擴(kuò)張的良好態(tài)勢，極大地提高了全國煙草資源的配置效率，中國煙草的整體

面貌煥然—新。

成本控制水平不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益顯著提高。在國家專賣制度下，如何避免不規(guī)范地利用壟斷性地位和片面追求壟斷性收益是煙草行業(yè)必須著力解決的重大課題。近年來，煙草行業(yè)堅(jiān)持市場化改革取向，通過積極引入競爭機(jī)制，改善和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，改進(jìn)考核評價(jià)和健全激勵(lì)約束，嚴(yán)格限制卷煙工業(yè)企業(yè)的價(jià)格競爭行為和具有壟斷地位的商業(yè)企業(yè)追求高毛利行為，始終圍繞品牌競爭做文章，引導(dǎo)企業(yè)不斷提高品牌、成本和服務(wù)競爭力；通過調(diào)整各層級職能定位，減少經(jīng)營環(huán)節(jié)，規(guī)范工商關(guān)系，降低交易費(fèi)用，不斷提高組織管理和生產(chǎn)經(jīng)營效率。改革以后，煙草工商企業(yè)的成本控制水平不斷增強(qiáng)，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益顯著提高。從資源能源消耗指標(biāo)來看，2007年全國卷煙：工業(yè)企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗為43.2千克，萬支卷煙能耗4.5千克，萬支卷煙用煙葉7.l千克，分別比2002年減少了33.9%、39.2%和5.3%。從主要財(cái)務(wù)指標(biāo)來看，2007年卷煙工業(yè)企業(yè)銷售成本率為33.1%，比2002年下降了6.1個(gè)百分點(diǎn)；成本費(fèi)用利潤率為38.2%，比2002年提高了17.1個(gè)百分點(diǎn)；總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率為71.6%，比2002年提高了18.5個(gè)百分點(diǎn)。商業(yè)企業(yè)銷售成本率為74.1%，比2002年下降了11.7個(gè)百分點(diǎn)；成本費(fèi)用利潤率為14.8%，比2002年提高了7.7個(gè)百分點(diǎn)；總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率為53.1%，比2002年提高了29.6個(gè)百分點(diǎn)。在煙草工商企業(yè)成本控制水平和服務(wù)水平不斷提高基礎(chǔ)上，煙草行業(yè)盈利能力持續(xù)提高，2007年的凈利潤是2002年的3.9倍，年均增長率達(dá)31.7%。

中國煙草總體競爭實(shí)力迅速提高，發(fā)展速度領(lǐng)先于幾大跨國煙草公司。全球煙草產(chǎn)業(yè)經(jīng)過長期激烈競爭，當(dāng)前已基本形成了奧馳亞集團(tuán)、英美煙草公司、日本煙草公司等幾大跨國煙草公司的寡頭壟斷之勢。中國煙草過去由于存在的“散、亂、低、差”，競爭實(shí)力一直與跨國煙草公司有差距。近年來，中國煙草在一批重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品牌持續(xù)擴(kuò)張的支撐下，不但牢牢占據(jù)了國內(nèi)卷煙市場，確立了中式卷煙的優(yōu)勢地位；而且其發(fā)展速度領(lǐng)先于幾大跨國煙草公司，在全球煙草市場的影響力不斷擴(kuò)大，總體競爭實(shí)力正迅速提高。2002—2006年，中國煙草卷煙銷量增速是奧馳亞集團(tuán)、英美煙草公司、日本煙草公司這三家世界排名前三位的跨國煙草公司平均增速的2.2倍，卷煙銷售收入增速是它們的4.8倍，銷售利潤增速是它們的4.4倍，煙草資產(chǎn)增速是它們的1.6倍。按照《財(cái)富》全球500強(qiáng)企業(yè)的排名標(biāo)準(zhǔn)，2007年中國煙草總公司排名在第60名左右，在全球煙草行業(yè)中排名第一，在中國企業(yè)中排名第四。不過，由于中國煙草“走出去”發(fā)展步伐較慢，基本依托國內(nèi)市場，在國際市場的占有率很低。雖然國家局已明確提出要積極實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)由立足國內(nèi)市場向面向國際市場的跨越，但中國煙草總公司要成為真正意義上的跨國煙草公司，未來還有很長的道路要走。

堅(jiān)持用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，是煙草行業(yè)落實(shí)國家煙草專賣制度本意要求、實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的一條基本經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，煙草行業(yè)改革正處在從重點(diǎn)突破、理順關(guān)系向完善體制機(jī)制、實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，面臨的任務(wù)更為繁重，所要解決的問題更加復(fù)雜。為進(jìn)一步落實(shí)國家煙草專賣制度的本意要求，實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須毫不動搖地堅(jiān)持改革方向，努力提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。當(dāng)前和未來一個(gè)時(shí)期，如何按照黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的中國煙草的總體要求，進(jìn)一步推進(jìn)職能調(diào)整，大力推動企業(yè)跨省聯(lián)合重組和品牌跨省定向整合，建立完善具有中國煙草特色的公司法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)煙葉管理體制改革和政策研究等，應(yīng)是繼續(xù)深化煙草行業(yè)改革必須高度重視的重要環(huán)節(jié)。

第二篇：中國煙草行業(yè)改革發(fā)展

在煙草行業(yè)近30年的發(fā)展過程中，煙草專賣制度作為國家改革開放的一項(xiàng)創(chuàng)新制度，充分體現(xiàn)了煙草這種特殊商品的本質(zhì)要求。長期以來，煙草行業(yè)把控制煙葉和卷煙總量放在首位，嚴(yán)格按照國家計(jì)劃組織生產(chǎn)和銷售，通過大量艱苦細(xì)致的工作，扭轉(zhuǎn)了煙草無序經(jīng)營的局面，促進(jìn)了煙草產(chǎn)銷協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，強(qiáng)化專賣管理，整頓市場秩序，提高產(chǎn)品質(zhì)量，為增加

國家財(cái)政積累、維護(hù)消費(fèi)者利益、滿足市場供應(yīng)做出了積極貢獻(xiàn)。

事實(shí)充分證明，實(shí)行國家煙草專賣制度是我國國情的必然要求，是中國煙草持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。

一、從分散管理向集中統(tǒng)一轉(zhuǎn)變

黨中央、國務(wù)院始終高度關(guān)注煙草行業(yè)的發(fā)展，在黨的十一屆三中全會后不久即著手研究煙草管理體制改革問題。在全面總結(jié)煙草管理體制的歷史經(jīng)驗(yàn)以及統(tǒng)籌考慮煙草自身特殊性的基礎(chǔ)上，1981年5月18日，國務(wù)院作出對煙草行業(yè)實(shí)行國家專營，成立中國煙草總公司的重大決定。

1982年1月1日，中國煙草總公司正式成立，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面經(jīng)營管理煙草行業(yè)的產(chǎn)供銷、人財(cái)物、內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)。1983年1月28日，國務(wù)院批準(zhǔn)成立國家煙草專賣局，對煙草專賣進(jìn)行全面的行政管理；同年11月1日，《煙草專賣條例》在全國實(shí)施，我國現(xiàn)行煙草專賣制度正式確立。在此后的幾年內(nèi)，先后成立了29個(gè)省級煙草專賣局和煙草公司、5個(gè)計(jì)劃單列市煙草專賣局和煙草公司、260多個(gè)地市級煙草專賣局和煙草分公司、1500多個(gè)縣級煙草專賣局和煙草公司。與此同時(shí)，總公司相繼下設(shè)成立了中國煙葉生產(chǎn)購銷公司、中國卷煙銷售公司、中國煙草機(jī)械公司、中國煙草物資公司、中國煙草進(jìn)出口公司和中國卷煙濾嘴材料公司6個(gè)直屬專業(yè)公司。自此，一套自上而下的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營的體制全面統(tǒng)領(lǐng)行業(yè)各項(xiàng)工作。

國家煙草專賣體制的確立，一舉根治了過去多頭領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)供銷三者脫節(jié)的弊病，扭轉(zhuǎn)了煙草行業(yè)盲目發(fā)展的勢頭，實(shí)現(xiàn)了由分散管理向集中統(tǒng)一管理的重要轉(zhuǎn)變。

二、從行政管理向依法管理轉(zhuǎn)變

“七五”末期、“八五”初期卷煙供應(yīng)告別了短缺時(shí)代和賣方市場，產(chǎn)能的提升促使卷煙產(chǎn)大于銷的矛盾逐步顯現(xiàn)出來，行業(yè)發(fā)展面臨著歷史性的轉(zhuǎn)折。在某些地區(qū)，計(jì)劃外煙廠、制售假煙等違法行為屢禁不止。這些矛盾和頑疾妨礙著國家煙草專賣制度的穩(wěn)定，擾亂了經(jīng)濟(jì)秩序，損害了國家和消費(fèi)者利益。

在此背景下，加強(qiáng)行業(yè)宏觀調(diào)控，打擊各種違法活動，用國家法律來保障煙草專賣制度，顯得尤為迫切。

1991年6月29日，七屆全國人大常委會第二十次會議通過了我國煙草行業(yè)有史以來的第一部煙草專賣法典----《中華人民共和國煙草專賣法》。這部法律，把國家煙草專賣制度、行業(yè)集中統(tǒng)一管理和垂直領(lǐng)導(dǎo)體制用法律的形式加以確立和固定。從此，煙草專賣制度有了堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)，專賣管理體制實(shí)現(xiàn)了由行政管理向依法管理的重要轉(zhuǎn)變。

國家煙草專賣局依照《煙草專賣法》，制定了一系列改革決定和宏觀調(diào)控措施，有力地推動了行業(yè)在各個(gè)發(fā)展時(shí)期的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型；一批計(jì)劃外煙廠被堅(jiān)決關(guān)閉，非法卷煙批發(fā)市場得以徹底根治，制售假煙、走私卷煙等違法亂紀(jì)行為得到有效扼制。隨著專賣法規(guī)體系的健全，全行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營逐步做到了有法可依、有章可循，各個(gè)環(huán)節(jié)被納入到法制化、制度化、規(guī)范化的軌道，依法行政、依法管理、依法經(jīng)營的觀念深入人心、見諸行動。

三、煙草專賣制度的堅(jiān)持與完善

隨著行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，一些深層次矛盾不斷顯現(xiàn)。新形勢下，如何在堅(jiān)持煙草專賣體制前提下，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，是國家煙草專賣局黨組一直思考的重大課題。

2002年全國煙草專賣局長、公司總經(jīng)理座談會提出：煙草專賣制度能不能鞏固完善，關(guān)鍵在于把自己的事做好，為國家做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要提高中國煙草的總體競爭實(shí)力，必須要在堅(jiān)持專賣制度的前提下直接推進(jìn)以市場為導(dǎo)向的改革，引入競爭機(jī)制，消除束縛煙草發(fā)展的體制性障礙。

2003年全國煙草工作會議提出：要在堅(jiān)持煙草專賣制度的前提下，引入市場機(jī)制，通過理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，改革工商體制，實(shí)行工商管理體制分開。

實(shí)踐告訴我們，這項(xiàng)改革是煙草行業(yè)一系列改革的突破口，也是煙草優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)和前提。行業(yè)深化改革的序幕就此拉開。

近年來，國家局黨組實(shí)行了一系列以市場為取向的改革措施：從省級煙草管理體制工商分開，理順行業(yè)資產(chǎn)管理體制，到按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求探索建立公司法人治理結(jié)構(gòu)；從轉(zhuǎn)變國家局、總公司和省級公司的職能，到確立卷煙工業(yè)企業(yè)和地市級公司的市場主體地位，促進(jìn)適度有效競爭；從加快煙草企業(yè)戰(zhàn)略重組，大力推進(jìn)卷煙工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，到“按客戶訂單組織貨源”，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用等等。這一系列改革，加快了生產(chǎn)要素的合理流動，提高了資源配置效率，促進(jìn)了大市場、大企業(yè)、大品牌的形成，使國家利益和消費(fèi)者利益得到了更好的維護(hù)和體現(xiàn)。

經(jīng)過不懈的探索和努力，目前，煙草行業(yè)已初步建立了專賣制度下的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、現(xiàn)代企業(yè)制度和有序競爭的體制機(jī)制，為今后的發(fā)展提供了體制保障，打下了工作基礎(chǔ)。

第三篇：一種變革,新中國成立以來煙草行業(yè)改革發(fā)展綜述

一種變革新中國成立以來煙草行業(yè)改革發(fā)展綜述之一

編者按

今年是新中國成立70周年。70載風(fēng)雨兼程，70載砥礪前行，中國人民創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展成就。

煙草行業(yè)發(fā)展的歷史，是與新中國同行、與改革開放同步、與新時(shí)代共進(jìn)的歷史。70年來，煙草人篳路藍(lán)縷、接續(xù)奮斗，實(shí)干擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新，為國家發(fā)展和社會進(jìn)步貢獻(xiàn)了力量，為70年滄桑巨變寫下了生動注腳。

本報(bào)自今日起，分七期陸續(xù)刊登《新中國成立以來煙草行業(yè)改革發(fā)展綜述》系列稿件，聚焦行業(yè)發(fā)展，禮贊壯麗70年。

1949年至2019年，新中國走過70載。

70年崢嶸歲月，從封閉落后邁向開放進(jìn)步，從溫飽不足邁向全面小康，從積貧積弱邁向繁榮富強(qiáng)，從“站起來”到“富起來”“強(qiáng)起來”，一個(gè)國家波瀾壯闊的轉(zhuǎn)身、一個(gè)民族蓬勃生長的脈絡(luò)清晰可見。

70年間，煙草行業(yè)始終與國家發(fā)展同向同行、與時(shí)代變革同頻共振，見證并推動了新中國經(jīng)濟(jì)崛起和社會變革的歷史。

這是一種發(fā)軔于薄弱產(chǎn)業(yè)底子上、落后經(jīng)濟(jì)狀況下的變革

正確認(rèn)識煙草行業(yè)，先要對舊中國的煙草產(chǎn)業(yè)底子和新中國成立初期的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境有個(gè)客觀的認(rèn)識。

在新中國成立前相當(dāng)長一段時(shí)間，中國卷煙市場一直為外國資本所壟斷。中華民族卷煙工業(yè)由于自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱、設(shè)備陳舊落后，又具有分散性、依賴性和投機(jī)性，加之外資煙草企業(yè)鉗制，雖有民族運(yùn)動助力，始終難以獲得獨(dú)立、持久、充分的發(fā)展。

新中國成立之初，全國開工的卷煙廠有1249家，除少數(shù)大煙廠外，絕大多數(shù)煙廠使用的仍是早期的木架簡易卷煙機(jī)、鐵質(zhì)卷煙機(jī)，包裝小包、條包和裝箱等均為人工，制絲仍以手工操作為主。卷煙工業(yè)主要集中在沿海城市，布局很不合理。與此同時(shí)，煙草農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式幾乎完全停留在傳統(tǒng)的個(gè)體手工勞動階段，很少機(jī)械化作業(yè)。

放眼全國，新中國不僅面對農(nóng)業(yè)落后、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、文教衛(wèi)生水平低下等狀況，而且還面臨長期戰(zhàn)爭造成的工業(yè)萎縮、農(nóng)業(yè)凋敝、物資奇缺等經(jīng)濟(jì)問題。就是在這樣的基礎(chǔ)上，新中國建設(shè)邁開了第一步，煙草行業(yè)的變革也隨之拉開序幕。

新中國成立之初，卷煙工業(yè)資產(chǎn)主要掌握在外資和私營企業(yè)手中。1949年至1952年國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，除內(nèi)蒙古和東北三省繼續(xù)實(shí)行區(qū)域性煙草專賣管理外，國家通過沒收官僚資本、接收外國資本、實(shí)施公私合營等方式，逐步擴(kuò)大國營煙草企業(yè)規(guī)模。1952年，國營煙草企業(yè)的生產(chǎn)能力已經(jīng)占到全行業(yè)的56%。許多煙廠自上海遷到天津、鄭州、廣州等地，許多小煙廠被改組合并，卷煙工業(yè)布局調(diào)整開始破題。同時(shí)，政府對烤煙生產(chǎn)制定了“重點(diǎn)恢復(fù)老煙區(qū)，適當(dāng)發(fā)展新煙區(qū)”的方針，并給予政策和物資上的扶持。

“一五”期間，國家對煙草企業(yè)逐步實(shí)行集中統(tǒng)一管理，完成對私營煙廠、卷煙批發(fā)商的社會主義改造，并合理調(diào)整卷煙工業(yè)布局，對所有卷煙產(chǎn)品實(shí)行“統(tǒng)購包銷”，對煙葉實(shí)行計(jì)劃收購和調(diào)撥，將卷煙、煙葉的生產(chǎn)經(jīng)營活動納入國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)軌道。1956年，全國烤煙種植面積擴(kuò)大到583.29萬畝，烤煙品質(zhì)有所提升，基本扭轉(zhuǎn)了高檔原料依賴進(jìn)口的局面。至1957年，卷煙工業(yè)企業(yè)已由760家減為108家。其中，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)的有13家，部分生產(chǎn)過程實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的有28家。

“二五”期間，國家實(shí)行機(jī)構(gòu)精簡、企業(yè)下放的政策，卷煙工業(yè)企業(yè)劃歸地方管理，管理上出現(xiàn)混亂，加之自然災(zāi)害和“大躍進(jìn)”運(yùn)動影響，導(dǎo)致煙葉減產(chǎn)，卷煙產(chǎn)量和質(zhì)量大幅度下降。

20世紀(jì)60年代初，結(jié)合“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”八字方針，中央決定試辦工業(yè)托拉斯。1963年，輕工業(yè)部下發(fā)《關(guān)于成立中國煙草工業(yè)公司及各地分公司的通知》，開始試辦煙草托拉斯，對卷煙工業(yè)企業(yè)集中統(tǒng)一管理，實(shí)行產(chǎn)供合一的管理體制，統(tǒng)一生產(chǎn)計(jì)劃，統(tǒng)一資源配置，整頓卷煙牌號，提高產(chǎn)品質(zhì)量。1963年至1965年，卷煙工業(yè)企業(yè)由104家調(diào)整到61家，卷煙生產(chǎn)綜合能力、勞動生產(chǎn)率和卷煙質(zhì)量均有明顯提升。

20世紀(jì)60年代末期到70年代中期，中國煙草工業(yè)公司被撤銷，卷煙工業(yè)企業(yè)和煙葉收購部門全部下放給地方，煙草產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)管理混亂、盲目發(fā)展、產(chǎn)銷失衡、質(zhì)量下降、效益降低的嚴(yán)重局面。這種局面一直持續(xù)到20世紀(jì)70年代末。

黨的十一屆三中全會后，國家開始以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。春風(fēng)拂面，煙草行業(yè)迫切需要校準(zhǔn)發(fā)展的航向。1981年5月11日，輕工業(yè)部向國務(wù)院提交了《關(guān)于實(shí)行煙草專營的報(bào)告》，提出“對煙草行業(yè)實(shí)行產(chǎn)供銷、人財(cái)物、內(nèi)外貿(mào)集中統(tǒng)一管理”的意見。報(bào)告很快獲批。1982年1月，中國煙草總公司成立；

1983年9月，國務(wù)院頒布《煙草專賣條例》；

1984年1月，國家煙草專賣局成立。由此，中國煙草史上第一次形成了比較全面完整的專賣專營體制。

從休養(yǎng)生息到恢復(fù)發(fā)展，再到在分散管理與集中管理之間曲折探索，歷史和時(shí)代為何最終選擇了煙草專賣專營體制？

煙草行業(yè)涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，其初級產(chǎn)品煙葉、主要配套產(chǎn)品煙草專用機(jī)械等以及最終產(chǎn)品卷煙，都具有用途單一、專用性強(qiáng)的特點(diǎn)，產(chǎn)量少了不能滿足生產(chǎn)和消費(fèi)需要，產(chǎn)量多了會造成資源浪費(fèi)；

加上與之相匹配的財(cái)稅政策，煙草稅收自然成為國家和地方財(cái)政的重要來源，如果沒有集中統(tǒng)一的嚴(yán)格管理，很容易滋生盲目發(fā)展、重復(fù)建設(shè)問題和違法生產(chǎn)經(jīng)營活動。

正是在總結(jié)我國煙草管理體制歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，同時(shí)借鑒其他國家和地區(qū)煙草專賣專營做法的基礎(chǔ)上，黨和國家最終決定對煙草行業(yè)實(shí)行國家煙草專賣制度和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營”的管理體制。

這是一種自我革新、自我完善，推動生產(chǎn)關(guān)系不斷適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的變革

20世紀(jì)80年代到90年代初，我國正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的特殊時(shí)期，行業(yè)發(fā)展“小氣候”不可避免受到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展“大環(huán)境”的影響。比如，在“搞活”大潮下，自由交易的批發(fā)市場和市場價(jià)格開始出現(xiàn)，許多個(gè)體零售戶不正當(dāng)?shù)剡M(jìn)入批發(fā)環(huán)節(jié)，形成國營“三級批發(fā)”后的“四級”“五級”批發(fā)……在新的形勢下，《煙草專賣條例》已不能適應(yīng)形勢發(fā)展需要。

經(jīng)過近5年的起草、論證、審議、修改，1991年6月29日，第七屆全國人大常委會第二十次會議正式通過《中華人民共和國煙草專賣法》，把國家煙草專賣制度、行業(yè)集中統(tǒng)一管理和垂直領(lǐng)導(dǎo)體制用法律的形式加以確立、固定，煙草行業(yè)從此走上了依法管理的軌道。

隨著煙草專賣制度的確立、鞏固和完善，中國煙草充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，大力推進(jìn)改革，自我革新、自我完善，進(jìn)一步解放和發(fā)展了煙草生產(chǎn)力。

國家煙草專賣局原局長江明回憶，國家局、總公司成立后，為推進(jìn)改革發(fā)展，曾有計(jì)劃地組織人員多次出國考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)了解卷煙生產(chǎn)、原輔材料生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售等情況。對比之下，“簡直是兩重天”。比如，國外卷煙機(jī)每分鐘卷制、接嘴的速度高達(dá)7000支，而國內(nèi)只有幾百支；

國外煙葉原料全部實(shí)現(xiàn)了種植規(guī)?；⒖茖W(xué)化、規(guī)范化，而國內(nèi)剛起步；

國外卷煙產(chǎn)品已經(jīng)使用了有利于減少有害成分的醋纖絲束、膨脹煙絲、煙草薄片等，而國內(nèi)根本沒有……

很快，一系列大刀闊斧的改革在煙草行業(yè)全面展開：關(guān)停計(jì)劃外煙廠，清理卷煙非法交易市場，大力整頓生產(chǎn)企業(yè)；

用技貿(mào)結(jié)合等方法，大抓技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步；

建立醋酸纖維絲束生產(chǎn)基地、煙草專用機(jī)械制造基地、科研教育基地……

到2000年年底，全國共組建12家地區(qū)性煙草集團(tuán)和2家全國性專業(yè)化集團(tuán)公司，技術(shù)裝備和企業(yè)管理水平明顯提升，培育了一批在全國有較大影響力的名優(yōu)品牌；

共建成卷煙批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)16449個(gè)，基本形成了遍布城鄉(xiāng)的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)；

行業(yè)工商稅利達(dá)到1050億元，比1981年的75億元提高了13倍。

改革的火種一經(jīng)點(diǎn)燃，就不會熄滅。

2001年以后，隨著中國加入世界貿(mào)易組織、進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放、逐步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，中國煙草堅(jiān)持和完善煙草專賣制度，積極推進(jìn)以市場為取向的改革，著力優(yōu)化資源配置，提升中國煙草總體競爭實(shí)力。

從實(shí)施省級公司工商管理體制分開到取消商業(yè)企業(yè)縣級公司法人資格、確立地市級公司市場主體地位；

從出臺《加快卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》到提出大力培育“兩個(gè)十多個(gè)”、確立“532”“461”品牌發(fā)展目標(biāo)；

從提出“中式卷煙”概念到頒布《中國卷煙科技發(fā)展綱要》、推進(jìn)中式卷煙品類建設(shè)；

從按客戶訂單組織貨源到建設(shè)現(xiàn)代卷煙流通網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，從持續(xù)開展煙葉流通、卷煙體外循環(huán)、財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)治理整頓到著力規(guī)范工程投資、物資采購等活動，再到深入開展辦事公開、民主管理……這一系列改革，在更大范圍、更高層次、更深程度上實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素的合理流動，提高了資源配置效率，增強(qiáng)了煙草產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。

——“有形之手”與“無形之手”協(xié)同發(fā)力，“地方封鎖”等難題被攻克，營銷流程在尊重市場的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)再造，工商零共同面向消費(fèi)者的現(xiàn)代卷煙營銷體系逐步建立，統(tǒng)一開放、競爭有序的全國大市場初步形成。

——現(xiàn)代化煙草工業(yè)體系已經(jīng)建立起來，中式卷煙價(jià)值提升，由大變強(qiáng)，牢牢占據(jù)中國卷煙市場，品牌創(chuàng)新力、競爭力、影響力不斷提升，卷煙供給、產(chǎn)品創(chuàng)新與“市”俱進(jìn)，卷煙市場供求關(guān)系實(shí)現(xiàn)了動態(tài)平衡。

——煙區(qū)告別了“靠天吃飯”的歷史，“田成方、管成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”，規(guī)模化種植、機(jī)械化作業(yè)和專業(yè)化服務(wù)水平不斷提升，煙葉結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固。

尤其是黨的十八大以來，中國煙草認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面深化改革的決策部署，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推動發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，進(jìn)一步增強(qiáng)了行業(yè)發(fā)展的動力和活力，進(jìn)一步改善了行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

這是一種不忘初心、牢記使命，堅(jiān)決維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益的變革

70年煙草行業(yè)的發(fā)展變化，足可用“天翻地覆”來形容，但有一點(diǎn)自始至終從未改變，那就是堅(jiān)決維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益。

堅(jiān)決維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益，體現(xiàn)在堅(jiān)持國家煙草專賣、打擊各種非法利益的不懈堅(jiān)守中。

上世紀(jì)七八十年代，煙草行業(yè)未實(shí)行專賣專營之前，全國小煙廠林立，批發(fā)渠道混亂，盲目發(fā)展、重復(fù)建設(shè)、優(yōu)材劣用、粗制濫造等現(xiàn)象比較突出，這不僅給消費(fèi)者健康造成危害，也使國家財(cái)政損失嚴(yán)重。資料顯示，按照當(dāng)年不變價(jià)格計(jì)算，僅在1971～1978年，國家損失的卷煙利潤就達(dá)6億多元。

中國煙草總公司組建后，很快提出“先收編后整頓”策略，有序推動計(jì)劃外煙廠“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、收”。此后，中國煙草高擎專賣利劍，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國煙草專賣法》等法律法規(guī)，在公安、工商、海關(guān)等部門的支持配合下，對各類涉煙違法活動予以堅(jiān)決、不懈的打擊，始終保持了高壓態(tài)勢。僅2013~2018年，各級煙草專賣局就查獲假煙127.98萬件，查獲走私煙55.78萬件，累計(jì)為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失1716.57億元。

堅(jiān)決維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益，體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、確保足額上繳財(cái)政稅收的發(fā)展擔(dān)當(dāng)中。

數(shù)據(jù)顯示，從1991年到2005年，煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅利累計(jì)1.67萬億元?！笆晃濉逼陂g，煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)年稅利由2530億元增加到6045億元，年均增速達(dá)19.03%，上繳國家財(cái)政由1944億元增加到4988億元。

尤其是2009年，在國際金融危機(jī)的影響下，全國經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，國務(wù)院決定調(diào)整卷煙消費(fèi)稅，并在商業(yè)環(huán)節(jié)開征消費(fèi)稅。為保證卷煙消費(fèi)稅收政策調(diào)整順利實(shí)施，緩解國家財(cái)政壓力，中國煙草明確提出“價(jià)稅財(cái)”聯(lián)動的調(diào)整思路，克服重重困難，圓滿完成了中央財(cái)政增收任務(wù)。

“十二五”期間，煙草行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅利47680億元，年均增加1078.4億元；

累計(jì)上繳財(cái)政41323億元，年均增加1212.2億元。2014年，煙草行業(yè)首次實(shí)現(xiàn)稅利總額超萬億元。2015年至2018年，煙草行業(yè)連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)稅利總額和上繳財(cái)政總額“兩個(gè)超萬億”。

從“一五”期間卷煙工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅利46億元，占同期國家財(cái)政收入比重3%，到黨的十八大以來，行業(yè)累計(jì)上繳國家財(cái)政總額65070億元，占同期國家財(cái)政收入比重達(dá)6.17%，70年間，煙草行業(yè)自覺服從和服務(wù)于財(cái)政增收大局，為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

堅(jiān)決維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益，體現(xiàn)在有效滿足市場需求、持續(xù)推進(jìn)降焦減害的創(chuàng)新實(shí)踐中。

在改革開放后相當(dāng)長一段時(shí)間里，卷煙生產(chǎn)無法滿足市場需求。國務(wù)院1985年曾專門下發(fā)通知，批轉(zhuǎn)國家計(jì)委關(guān)于增產(chǎn)甲級卷煙及有關(guān)問題的請示。鑒于此，中國煙草大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，提升卷煙工藝水平，改進(jìn)煙葉生產(chǎn)技術(shù)、卷煙產(chǎn)品設(shè)計(jì)和質(zhì)量監(jiān)管工作，卷煙質(zhì)量大幅提高。近年來，更是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進(jìn)市場化取向改革，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，有效滿足了市場需求。

在滿足市場需求的同時(shí)，中國煙草順應(yīng)世界潮流，提出卷煙降焦減害目標(biāo)，通過政策推動與科研項(xiàng)目拉動等途徑，逐步構(gòu)建降焦減害技術(shù)體系，降焦減害工作取得重大進(jìn)展。1983年，全國卷煙平均焦油含量為27.3毫克/支；

到2018年，卷煙盒標(biāo)焦油加權(quán)平均值為10.0毫克/支，煙氣一氧化碳加權(quán)平均值為11.0毫克/支，其他有害成分也不斷減少。

70年間，無論是確立“滿足消費(fèi)、增加積累”發(fā)展方針還是提出行業(yè)稅利總額增長“兩個(gè)略高于”發(fā)展目標(biāo)，無論是振興民族工業(yè)、鞏固提升民族卷煙工業(yè)競爭優(yōu)勢還是落實(shí)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”方針、助力脫貧攻堅(jiān)，無論是扎實(shí)推進(jìn)控?zé)熉募s還是穩(wěn)定全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)千萬人的就業(yè)和生計(jì)，中國煙草始終沒有忘記自己的初心，始終沒有忘記肩負(fù)的使命。

70年光陰荏苒，濃縮了整合、分散、重塑、融合等諸多進(jìn)程。不限于一時(shí)、一事、一地，把中國煙草放入國際的視野、歷史的景深中，不難發(fā)現(xiàn)，煙草行業(yè)的改革發(fā)展是成功的，取得的成績是顯著的。

一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的主題，一代人有一代人的使命?；赝?0年，是為了從激蕩澎湃的歷史中汲取經(jīng)驗(yàn)，匯聚前行的力量。

進(jìn)入新時(shí)代的中國煙草，繼承和發(fā)揚(yáng)行業(yè)70年間沉淀下來的寶貴精神財(cái)富，不忘初心、牢記使命，正在建設(shè)現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟(jì)體系、推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新征程上砥礪前行。

歷史只會眷顧堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者。堅(jiān)持和完善煙草專賣制度不動搖，堅(jiān)持“國家利益至上、消費(fèi)者利益至上”不動搖，改革不停頓，發(fā)展不止步，中國煙草必將交出無愧于時(shí)代的嶄新答卷！

第四篇：一張網(wǎng)絡(luò),新中國成立以來煙草行業(yè)改革發(fā)展綜述（共）

一張網(wǎng)絡(luò)新中國成立以來煙草行業(yè)改革發(fā)展綜述之四

70年，在人類發(fā)展的進(jìn)程中，是一段微不足道的歷程。而對于一個(gè)國家、一個(gè)企業(yè)來說，卻足以書寫一篇大文章。

70年間，中國卷煙流通發(fā)生了翻天覆地的變化。而這種變化，恰恰要從一張“網(wǎng)”說起。

中國煙草行業(yè)在社會發(fā)展、祖國繁榮的大背景下，不忘初心、不負(fù)使命，在卷煙流通中逐步打造出一張利國惠民之網(wǎng)。這張網(wǎng)體現(xiàn)了規(guī)范，競爭有序、不斷完善；

這張網(wǎng)代表著效率，迅速反應(yīng)、統(tǒng)籌集約；

這張網(wǎng)追逐著時(shí)代，推陳出新、精益求精。

一張網(wǎng)，網(wǎng)出了前進(jìn)的新動能、事業(yè)的新發(fā)展。

編織一張競爭有序、不斷完善的規(guī)范之網(wǎng)

“過去賣煙經(jīng)常是窮忙活（方言，出力不討好之意）?！被叵肫鹕鲜兰o(jì)90年代末的賣煙經(jīng)歷，山東省棗莊市零售客戶張運(yùn)霞感慨不已，“進(jìn)貨基本不用出門，會有提著皮包、拿著樣品的人主動上門，同規(guī)格卷煙有好幾個(gè)價(jià)格?！?/p>

看上去，送貨上門是“服務(wù)”貼心，但因?yàn)閮r(jià)格混亂，“走量不走價(jià)”式的銷售模式很難讓客戶盈利。

而如今，張運(yùn)霞不用再為經(jīng)營發(fā)愁?！敖?jīng)營方面有幫手，店面翻新有指導(dǎo)，經(jīng)營越來越規(guī)范，盈利也越來越穩(wěn)定?！碧崞瓞F(xiàn)在的好日子，張運(yùn)霞臉上笑開了花。

“賺錢了、日子好了”是老客戶張運(yùn)霞的親身感受，在這背后，是中國煙草幾十年來在卷煙流通領(lǐng)域的深度探索和深耕細(xì)作，是一張規(guī)范的“網(wǎng)”在發(fā)揮作用、釋放力量。

這張網(wǎng)，是中國煙草事業(yè)在70年發(fā)展歷程中淬煉出來的，是經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、智慧的凝聚、責(zé)任的體現(xiàn)。

卷煙流通網(wǎng)絡(luò)，在新中國成立初期就已有之。

20世紀(jì)50年代初，隨著卷煙流通領(lǐng)域國營經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，我國卷煙實(shí)行劃區(qū)供應(yīng)，就近調(diào)撥。全面實(shí)現(xiàn)工商業(yè)社會主義改造后，國營商業(yè)的批發(fā)零售網(wǎng)絡(luò)全部建立起來，卷煙批發(fā)經(jīng)營全部納入國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)軌道，形成了初步的卷煙流通網(wǎng)絡(luò)。

在那個(gè)物資匱乏的年代，這一模式的存在有著積極意義——初步形成了流通渠道單一的國營商業(yè)獨(dú)占的局面，基本杜絕了卷煙自由交易，逐步統(tǒng)一、規(guī)范了全國卷煙市場。

但受生產(chǎn)物資、設(shè)備的限制，這張網(wǎng)只是初步理順了卷煙流通脈絡(luò)，而對于卷煙經(jīng)營、消費(fèi)的支撐力明顯不足。

改革開放后，特別是中國煙草總公司成立后，行業(yè)進(jìn)一步理順了體制機(jī)制。省、地（或中轉(zhuǎn)站）二級采購調(diào)撥，縣級公司屬地批發(fā)，同時(shí)委托糖業(yè)煙酒公司和供銷社代批發(fā)。

后來，隨著供銷社逐漸退出經(jīng)營領(lǐng)域，煙販子乘虛而入，使得卷煙經(jīng)營渠道和經(jīng)營方式受到嚴(yán)重沖擊，許多個(gè)體零售客戶進(jìn)入批發(fā)環(huán)節(jié)，形成國營“三級”批發(fā)后的“四級”“五級”批發(fā)，全國卷煙批發(fā)市場出現(xiàn)極為混亂的情況。

亂渠道進(jìn)貨、供貨使得煙草公司喪失了經(jīng)營主動權(quán)，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的經(jīng)營秩序，給國家稅收和零售客戶利益帶來較大損失。

作為國民經(jīng)濟(jì)重要組成部分，中國煙草行業(yè)擔(dān)負(fù)著保證國家財(cái)政收入、滿足市場消費(fèi)的重要使命。特別是煙草專賣制度確立后，煙草行業(yè)的使命感、責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng)。痛定思痛，中國煙草行業(yè)決心規(guī)范卷煙流通這個(gè)網(wǎng)絡(luò)。

一方面，行業(yè)按照中央部署，對各地未經(jīng)國家和省級煙草專賣局批準(zhǔn)的卷煙批發(fā)交易中心進(jìn)行集中清理；

另一方面，將加強(qiáng)批發(fā)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、推行配送服務(wù)作為深化卷煙流通體制改革的突破口和發(fā)展方向，拉開了全國城鄉(xiāng)卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的帷幕。

2000年9月，國家煙草專賣局在全行業(yè)推廣武漢煙草“全面訪銷、全面配送、專銷結(jié)合、訪送分離”的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)模式。“訪送分離”被第一次提出，配送方式變?yōu)榇笈渌?，要求?shí)現(xiàn)對零售客戶的全覆蓋。

對卷煙流通網(wǎng)絡(luò)的一系列有效治理，使市場重新恢復(fù)了生機(jī)與活力。2000年，全國共建城鄉(xiāng)卷煙銷售網(wǎng)點(diǎn)18064個(gè)，其中城市網(wǎng)點(diǎn)3059個(gè)、農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)15005個(gè)，送貨車15686輛，網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員9萬多人，供應(yīng)零售客戶319萬戶。至此，中國卷煙流通網(wǎng)絡(luò)框架基本搭建完畢，“以我為主”的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有效打擊了煙販的非法活動，提高了市場占有率。

為提升實(shí)力、應(yīng)對競爭，中國煙草開啟了傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代流通的轉(zhuǎn)變，一張規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)在探索中得到深度優(yōu)化與提升。

2002年，在上海召開的全國卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)現(xiàn)場會，提出“電話訂貨、網(wǎng)上配貨、電子結(jié)算、現(xiàn)代物流”的現(xiàn)代流通理念。隨后幾年，煙草行業(yè)以試點(diǎn)先行的思路，先試點(diǎn)再推廣，成熟一個(gè)典型，積累經(jīng)驗(yàn)后推廣一批。

2004年福建網(wǎng)建現(xiàn)場會，解答“如何在一個(gè)省范圍內(nèi)全面推廣網(wǎng)建新業(yè)務(wù)模式，加快從傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代流通轉(zhuǎn)變”的問題。

2009年江蘇徐州網(wǎng)建現(xiàn)場會，全面推廣以“網(wǎng)上訂貨、網(wǎng)上配貨、網(wǎng)上結(jié)算”為內(nèi)涵的電子商務(wù)模式，推動了業(yè)務(wù)模式的優(yōu)化升級。

2011年廣西柳州網(wǎng)建現(xiàn)場會，首次將網(wǎng)建焦點(diǎn)對準(zhǔn)零售終端，提出了建設(shè)現(xiàn)代卷煙零售終端這一戰(zhàn)略任務(wù)。優(yōu)化服務(wù)，完善功能，提升價(jià)值，爭創(chuàng)一流，努力構(gòu)建現(xiàn)代卷煙零售終端。

2012年上海網(wǎng)建現(xiàn)場會，以“四個(gè)一流”為目標(biāo)，以“四同”為核心，提出全面建設(shè)國際一流的現(xiàn)代卷煙流通。

2013年陜西西安網(wǎng)建現(xiàn)場會，提出全面推進(jìn)現(xiàn)代卷煙零售終端建設(shè)、加快建設(shè)國際一流現(xiàn)代卷煙營銷網(wǎng)絡(luò)。

2016年廣西南寧網(wǎng)建現(xiàn)場會，提出適應(yīng)營銷發(fā)展新形勢，開創(chuàng)網(wǎng)建工作新局面。

2017年大連網(wǎng)建現(xiàn)場會，提出不忘網(wǎng)建初心，牢記煙草使命，以經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型為契機(jī)，推動卷煙營銷網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)升級。

2018年浙江杭州網(wǎng)建現(xiàn)場會，提出聚焦增強(qiáng)渠道掌控力，推動煙草商業(yè)變革，積極探索如何適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大趨勢。

一個(gè)個(gè)問題的提出與解答，夯實(shí)了中國煙草向現(xiàn)代卷煙流通前行的基石。

源潔則流清，形端則影直。圍繞現(xiàn)代流通體系構(gòu)建，中國煙草將網(wǎng)建工作做成名副其實(shí)的“最有價(jià)值的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程”，在一張有序競爭、不斷完善的規(guī)范之網(wǎng)作用下，整體競爭實(shí)力得到極大增強(qiáng)，有效保證了國家稅收和零售客戶、消費(fèi)者的利益。

編織一張迅速反應(yīng)、統(tǒng)籌集約的效率之網(wǎng)

為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提升盈利水平，是煙草行業(yè)不變的追求。從2002年網(wǎng)建工作服務(wù)功能首次提出后，行業(yè)上下開始積極開展提升客戶服務(wù)水平的系列探索：以提高零售客戶培育品牌能力為目標(biāo)，以營造公平競爭市場環(huán)境為主要任務(wù)，開展的零售終端建設(shè)；

以滿足市場需求，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，圍繞貨源保障、計(jì)劃銜接、狀態(tài)調(diào)整開展的市場化取向改革，等等。

與此同時(shí)，行業(yè)進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，不斷完善崗位職能、優(yōu)化作業(yè)流程，始終把為零售客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)放在首位，打造了一支政策把握能力強(qiáng)，能熟練應(yīng)用新理論、新技術(shù)、新方法的實(shí)戰(zhàn)型、專業(yè)型、創(chuàng)新型的營銷隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了營銷隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型升級，為網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)、提升管理質(zhì)量、提高服務(wù)水平奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

為什么煙草行業(yè)要在客戶服務(wù)方面不遺余力？

目前，全國共有500多萬卷煙零售客戶，每一名零售客戶的背后，又有一個(gè)甚至多個(gè)家庭，煙草行業(yè)不僅要幫助他們增加就業(yè)崗位，更要讓零售客戶及其家庭有更好的發(fā)展，這是行業(yè)社會擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)。

在業(yè)已建立的規(guī)范之網(wǎng)基礎(chǔ)上，行業(yè)圍繞加強(qiáng)客戶服務(wù)目標(biāo)，努力提升工作、服務(wù)效率，這其中，以供應(yīng)鏈思維對信息化工作開展的不斷探索最為典型。

卷煙流通工作連接的是工商零三方，信息化的推進(jìn)需要統(tǒng)籌思考，僅從單方面考慮無法解決“信息孤島”的難題。

2003年，行業(yè)組織實(shí)施的“卷煙生產(chǎn)經(jīng)營決策管理系統(tǒng)”，被稱為“一號工程”。該系統(tǒng)構(gòu)建了國家局統(tǒng)一的信息集成平臺，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)內(nèi)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享。卷煙生產(chǎn)經(jīng)營決策管理系統(tǒng)的建設(shè)，可以給行業(yè)宏觀調(diào)控管理提供及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的數(shù)據(jù)，在合理組織生產(chǎn)、更大范圍實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、有效提升決策水平等方面發(fā)揮著重大作用。

隨后，在2007年，卷煙交易全部納入國家局統(tǒng)一交易平臺，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一的銷售網(wǎng)絡(luò)。在這一系統(tǒng)剛剛推出之際，很多人感慨，被戲稱為“羅馬大會”的全國卷煙批發(fā)市場一去不返，中國煙草自此走上了信息化發(fā)展的快車道。

在不斷完善“一號工程”和“工商交易平臺”的同時(shí)，圍繞工商零三方，行業(yè)及各單位圍繞服務(wù)效率提升、需求預(yù)測把握，積極開展探索。

在行業(yè)層面，為全面提升卷煙營銷管理水平，2015年，國家局印發(fā)行業(yè)省級卷煙營銷平臺推廣方案，積極穩(wěn)妥地開展省級卷煙營銷平臺建設(shè)。該平臺全面支撐行業(yè)卷煙營銷市場化取向改革舉措落地運(yùn)行。

為有效掌控全省市場信息，部分省級局（公司）構(gòu)建起富有特色的信息平臺，指導(dǎo)地市級局（公司）深耕經(jīng)營。例如，安徽省煙草專賣局（公司）面向廣大零售終端推廣“徽映e家”零售終端管理平臺，在卷煙批零兩端建立雙向信息共享機(jī)制，對零售終端的卷煙經(jīng)營信息實(shí)行統(tǒng)一管理，最大限度實(shí)現(xiàn)工、商、零之間的信息共享。

信息化這只“無形的手”，拉近了工商零三方的距離，三方聯(lián)系更為緊密、溝通更為順暢、效率更為提升。

物流環(huán)節(jié)作為重要一環(huán)，肩負(fù)著服務(wù)客戶的重要職能。從2002年工商分開開始，中國煙草實(shí)行的一場流通體制改革，深化了物流非法人實(shí)體化運(yùn)作與管理，理順了流通環(huán)節(jié)的體制機(jī)制，大大提升了服務(wù)效率。

煙草行業(yè)現(xiàn)代物流建設(shè)經(jīng)歷了規(guī)范建設(shè)、整體推進(jìn)、全面提升三個(gè)階段，分別重點(diǎn)解決了“卷煙物流配送中心如何規(guī)范建設(shè)”的問題，物流配送中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從自主探索到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)的轉(zhuǎn)變；

重點(diǎn)解決了“全省如何統(tǒng)籌管物流、工商如何協(xié)同建物流”的問題，有力推動了以省為單位的物流建設(shè)；

重點(diǎn)解決了“行業(yè)物流如何全面發(fā)展、健康發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展”的問題，適應(yīng)了行業(yè)物流建設(shè)新形勢。

流長則難竭，柢深則難朽。堅(jiān)實(shí)的流通體制改革為快速響應(yīng)的服務(wù)水平提升提供了有力保障。在此基礎(chǔ)上，物流信息化建設(shè)所包含的煙草物流綜合監(jiān)管調(diào)度系統(tǒng)、片煙物流跟蹤系統(tǒng)、新商盟網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)進(jìn)一步加快了發(fā)展前行的步伐。

正是得益于一張迅速反應(yīng)、統(tǒng)籌集約的效率之網(wǎng)，中國煙草積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了卷煙流通網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步優(yōu)化。

編織一張推陳出新、精益求精的時(shí)代之網(wǎng)

時(shí)代在變，視野需更寬闊。任何工作的推進(jìn)都需要放置在時(shí)代這一坐標(biāo)系中去審視、把握。身處改革浪潮，必須要有勇立潮頭的決心與智慧，必須要有乘風(fēng)破浪的勇氣與擔(dān)當(dāng)。

當(dāng)前，行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入加快建設(shè)現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟(jì)體系、全力推動高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)期。

作為體系構(gòu)建的關(guān)鍵一環(huán)，起步于2013年的卷煙營銷市場化取向改革，迄今已走過6個(gè)年頭。隨著改革的深入推進(jìn)，以消費(fèi)者為中心的營銷理念基本確立，商業(yè)企業(yè)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)模式全面建立，市場在資源配置中的重要作用開始得到有效發(fā)揮，營銷管控能力明顯提升。總體上看，面向市場的營銷模式普遍建立，經(jīng)營方式向“以消費(fèi)者為中心”加快轉(zhuǎn)型。

本質(zhì)上，市場化取向改革是以滿足市場消費(fèi)需求為目標(biāo)，將推動市場的動力從“推銷”向“拉銷”轉(zhuǎn)變，推動供給體系從“供什么就買什么”向“要什么就供什么”轉(zhuǎn)變，推動資源配置從“以行政手段為主”向“以市場配置為主”轉(zhuǎn)變。

圍繞三個(gè)轉(zhuǎn)變，多年來，行業(yè)單位積極探索，如貴州省煙草專賣局（公司）推行“1466”體系，找準(zhǔn)關(guān)鍵穴位，構(gòu)建卷煙市場新生態(tài)。

市場在變，方法也要變，在實(shí)踐中求索，在求索中提升，行業(yè)市場化取向改革在一個(gè)個(gè)“新起點(diǎn)上”摸索、提升和鞏固。

為進(jìn)一步加強(qiáng)工商企業(yè)聯(lián)系，將數(shù)據(jù)做實(shí)，實(shí)現(xiàn)以數(shù)據(jù)指揮生產(chǎn)、經(jīng)營的目標(biāo)，國家局積極開展工商企業(yè)網(wǎng)上配貨試點(diǎn)。截至2019年上半年，已有14家工業(yè)企業(yè)與296家地市級局（公司）開展了工商網(wǎng)配業(yè)務(wù)。

“線上+線下+現(xiàn)代物流=新零售”，2016年，“新零售”的概念進(jìn)入國人視野，相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜翌A(yù)言，純電商的時(shí)代很快將結(jié)束，純零售的形式也將被打破，新零售將是引領(lǐng)未來的全新商業(yè)模式。

但新零售的內(nèi)涵并非顛覆性的，而是向其本質(zhì)的靠近和回歸：更好地服務(wù)消費(fèi)者。在煙草行業(yè)新零售的試水中，中國煙草抓住了建設(shè)服務(wù)品牌和深挖數(shù)據(jù)價(jià)值這兩個(gè)關(guān)鍵。

品牌的作用在于保證行業(yè)抓住渠道掌控力這個(gè)關(guān)鍵。當(dāng)電商巨頭、連鎖便利店的logo遍布大街小巷時(shí)，那些堅(jiān)守于固定商圈的卷煙零售門店有的被提供實(shí)物補(bǔ)貼，有的通過加盟獲得環(huán)境改造、品牌授權(quán)、商品采購等服務(wù)，這種排他性地?fù)屨冀K端資源的行為已直接威脅行業(yè)的渠道掌控力。

如果煙草企業(yè)在服務(wù)、終端建設(shè)、經(jīng)營指導(dǎo)上跟不上節(jié)奏，優(yōu)質(zhì)終端將面臨被蠶食甚至被占據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)。

圍繞服務(wù)品牌建設(shè)，大連的“春天便利”、浙江的“香溢零售”、廣東的“20支”、上海的“海煙商行”，都是以省級局（公司）為單位打造的服務(wù)品牌，通過逐步完善面向零售客戶的服務(wù)體系，優(yōu)化面向消費(fèi)者的服務(wù)體驗(yàn)，提高面向工業(yè)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

新零售中，核心內(nèi)容是數(shù)據(jù)的應(yīng)用。數(shù)據(jù)用活了，經(jīng)營自不愁。

通過表象的“數(shù)據(jù)體征”深研“腠理內(nèi)涵”，在以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動互聯(lián)甚至人工智能為支撐的線上平臺上，計(jì)算數(shù)據(jù)、釋放價(jià)值。這種無形的用戶價(jià)值、品牌價(jià)值和平臺價(jià)值，更有利于工商零三方的和諧共贏。

浙江省局（公司）按照數(shù)據(jù)驅(qū)動運(yùn)行調(diào)控、數(shù)據(jù)驅(qū)動品牌培育、數(shù)據(jù)驅(qū)動客戶服務(wù)、數(shù)據(jù)驅(qū)動管理決策的總要求，依托全省1.5萬個(gè)樣本點(diǎn)和5.4萬戶數(shù)據(jù)采集終端，以數(shù)據(jù)連接工商零消四方，打通前臺、中臺、后臺，消除“信息孤島”，在技術(shù)層面、操作層面解決了調(diào)控難題，有效增強(qiáng)了把握消費(fèi)、滿足消費(fèi)、引導(dǎo)消費(fèi)的能力，全省系統(tǒng)營銷戰(zhàn)線基本形成了用數(shù)據(jù)說話、靠數(shù)據(jù)決策、以數(shù)據(jù)指導(dǎo)業(yè)務(wù)運(yùn)行的濃厚氛圍。

物流工作同樣把握住“時(shí)代的脈搏”，在人工智能、綠色發(fā)展等領(lǐng)域有所建樹。

例如，浙江省溫州市煙草專賣局（公司）卷煙配送中心積極推進(jìn)智慧物流建設(shè)，通過全面數(shù)采、全面感知、全面分析，實(shí)現(xiàn)了對園區(qū)業(yè)務(wù)和環(huán)境的實(shí)時(shí)指揮調(diào)度；

云南中煙紅塔煙草（集團(tuán)）有限責(zé)任公司物流中心深入推動“兩化融合”，建設(shè)了全面感知、全面獲取、全面可視、一體協(xié)同的備件價(jià)值管理系統(tǒng)。

行業(yè)初步建立起的綠色循環(huán)物流體系，為國家資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)作出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，工商企業(yè)積極探索推進(jìn)簡化煙箱印刷、包裝技術(shù)方式升級。

在商零配送方面，從2016年起，河北省石家莊市煙草專賣局（公司）、安徽省蚌埠市煙草專賣局（公司）等單位已開始在商零配送環(huán)節(jié)試點(diǎn)應(yīng)用新能源汽車。目前，行業(yè)已有17家省級局（公司）試點(diǎn)開展新能源汽車配送卷煙工作。

一張規(guī)范的網(wǎng)、一張效率的網(wǎng)、一張時(shí)代的網(wǎng)，中國煙草在70年的發(fā)展中，不忘初心、牢記使命，用勇氣與智慧、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)鑄就了一張利國惠民的網(wǎng)，在高質(zhì)量發(fā)展的大道上砥礪前行、足音鏗鏘。

第五篇：一種信仰,新中國成立以來煙草行業(yè)改革發(fā)展綜述

一種信仰新中國成立以來煙草行業(yè)改革發(fā)展綜述之七

70年，于歷史長河而言，不過短短一瞬；

于國家民族而言，卻足以改寫命運(yùn)：

從貧窮到富庶，從封閉到開放，從落后到進(jìn)步——這70年，非比尋常。

伴隨著新中國的成立，開天辟地的“歷史單元”標(biāo)注起翻天覆地的“空間坐標(biāo)”。從上海的“石庫門”到延安的“窯洞門”，再到北京的“天安門”，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中華兒女穩(wěn)步走向國家和民族的“復(fù)興之門”。

從過去看現(xiàn)在，初衷不改：70年前，新中國的成立讓煙草業(yè)獲得新生。從公私合營改造到試辦煙草托拉斯，從組建中國煙草總公司到確立煙草專賣制度，一代代煙草人自覺地置身于國家發(fā)展大局，將“國家利益至上、消費(fèi)者利益至上”的行業(yè)共同價(jià)值觀化作銳意進(jìn)取的鏗鏘足音。

從現(xiàn)在看未來，使命在肩：作為“第一納稅人”，煙草行業(yè)的“利”不是一己之“利”，而是國家之“利”。從“種好煙”到“產(chǎn)好煙”再到“賣好煙”，一個(gè)“好”字，串起農(nóng)工商和產(chǎn)供銷，讓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“響聲”和高質(zhì)量發(fā)展的“呼聲”一脈相承。從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的訴求，是成為“中國道路”的忠實(shí)踐行者，成為“中國精神”的傳承發(fā)揚(yáng)者，成為“中國夢”的“追夢者”和“圓夢人”。

圓規(guī)之所以能畫圓，因?yàn)椤澳_”在走，“心”不變

2019年1月17日，北京平谷。隆冬時(shí)節(jié)的寒氣絲毫沒有阻擋前來參加全國煙草工作會議代表們心頭的“暖意”。這是國家煙草專賣局新一屆黨組成立后召開的首個(gè)全國煙草工作會議，也是一場關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展“轉(zhuǎn)向”和現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟(jì)體系“畫像”的會議。

會上，國家局黨組書記、局長，中國煙草總公司總經(jīng)理張建民深刻闡述了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和要求?！傲鶄€(gè)轉(zhuǎn)向”和“六大體系”，既是一張用“腦力”謀劃的藍(lán)圖，更是一條用“腳力”走出的通途。

當(dāng)時(shí)，煙草行業(yè)連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)稅利“超萬億”，充分體現(xiàn)了國家財(cái)政收入“蓄水池”的功能。講究數(shù)字，但不單純追求數(shù)字，高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)了煙草行業(yè)在更高平臺上服從和服務(wù)于國家發(fā)展大局的追求。

回溯既往，這種追求是煙草行業(yè)與生俱來的“基因”，更是煙草行業(yè)的一種信仰。

新中國成立之初，逐步完成國營改造的煙草業(yè)不再是外商及官僚資本掠奪的工具，而是以國家財(cái)政增收為己任的人民企業(yè)?！耙晃濉逼陂g，卷煙工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅利46億元，為“白手起家”的新中國貢獻(xiàn)了“煙草力量”。

上世紀(jì)80年代，面對“吃飯無鍋、辦公無桌、睡覺無窩”的困難條件，老一輩煙草人艱苦創(chuàng)業(yè)，短短幾年時(shí)間里順利完成了行業(yè)組建、上劃任務(wù)。緊跟國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)改革步伐，他們在東方風(fēng)來的“春天故事”里抒寫了“煙草篇章”。

國家的出資人地位、煙草產(chǎn)品的特殊性，決定了煙草行業(yè)始終把國家利益和消費(fèi)者利益放在第一位。“除了國家利益和消費(fèi)者利益，煙草行業(yè)沒有自身的特殊利益?！边@是煙草人對歷史和國家發(fā)出的錚錚誓言?！皟蓚€(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀科學(xué)地回答了煙草行業(yè)為誰發(fā)展、怎么發(fā)展的根本問題。

初衷不改，平常時(shí)候看得出來。煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅利從組建之前1981年的75億元上升到2018年的11556.2億元。從1982年至2018年，煙草行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅利逾10萬億元，這筆財(cái)政收入足以建成60多座長江三峽水利樞紐工程或300多條青藏鐵路。2018年，在“兩煙”大省云南，煙草工商稅利占地方財(cái)政總收入的比重超過四成；

在改革前沿上海，上海煙草集團(tuán)有限責(zé)任公司上繳稅收在該市稅收排名中位列前三。

不僅如此，通過中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，煙草行業(yè)上繳的稅收在更加廣闊的領(lǐng)域“發(fā)光發(fā)熱”：對老少邊窮地區(qū)以及遭受重大自然災(zāi)害地區(qū)的援助，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的參與，對經(jīng)濟(jì)下行壓力問題的應(yīng)對……

不尋常的挑戰(zhàn)，不尋常的應(yīng)對。時(shí)間撥回到10年前，一場肇始于大洋彼岸的次貸危機(jī)洶涌而來，全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生“多米諾骨牌效應(yīng)”，國民經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。煙草行業(yè)顧全大局、冷靜對待，以“卷煙上水平”謀求“稅利保增長”。這一年，國家局安排部署了行之有效的“煙草行動”，帶領(lǐng)行業(yè)平穩(wěn)渡過“大風(fēng)大浪”。大考之年，煙草行業(yè)交出了一份速度與質(zhì)量兼具的出色答卷。

正如國際金融危機(jī)的嚴(yán)寒抵擋不住中國經(jīng)濟(jì)的春色，“四大難題”和“四大挑戰(zhàn)”也阻礙不了煙草行業(yè)融入國家發(fā)展大局的改革發(fā)展探索。

驅(qū)動改革的“犁鏵”，既有方法也講策略。新世紀(jì)以來，從“做精做強(qiáng)主業(yè)、保持平穩(wěn)發(fā)展”到“卷煙上水平”，從思考謀劃實(shí)踐“三大課題”到構(gòu)建現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟(jì)體系，不尋常的“煙草故事”，熔鑄成不平凡的發(fā)展路基。

如今，在這條伸向未來的路基上，煙草行業(yè)上下一盤棋，以新發(fā)展理念領(lǐng)路，以重大戰(zhàn)略研究探路，將改革舉措融入煙田、車間、煙店，全力推進(jìn)以“創(chuàng)新動力強(qiáng)、全要素生產(chǎn)率高、環(huán)境成本低、綜合效益好”為基本特征的高質(zhì)量發(fā)展。

圓規(guī)之所以能畫圓，因?yàn)椤澳_”在走，“心”不變。回望70年，歷史的筆觸無法全景呈現(xiàn)煙草行業(yè)的發(fā)展，但可以確定的是，“國家利益至上、消費(fèi)者利益至上”是貫穿煙草行業(yè)發(fā)展的不變旋律。

燈塔之所以能領(lǐng)航，因?yàn)椤按痹陂_，“光”不變

2019年7月25日，上海楊浦。3個(gè)歷史單元，350枚珍貴煙標(biāo)，新中國卷煙煙標(biāo)精選展在中國煙草博物館亮相。其中，一枚印有巍峨壯觀的天安門城樓和挺拔秀麗的漢白玉華表的煙標(biāo)備受矚目，這是1952年“中華”品牌正式注冊的第一批煙標(biāo)，“中華紅”“天安門”“華表”的經(jīng)典元素蘊(yùn)含著“中國人站起來了”的時(shí)代寓意。

就在“中華”煙標(biāo)注冊的同一年，卷煙廠工人們抹去了圍墻上的英文名稱和“米”字符號，在廠房上升起了五星紅旗。上海煙草公司籌備處與頤中煙草公司簽訂了“轉(zhuǎn)讓”協(xié)議，結(jié)束了英美煙公司在中國長達(dá)半個(gè)世紀(jì)的煙草經(jīng)營史。而由中國人自主研制的“中華紅”也撼動了“白錫包”，打破了高級卷煙市場長期被外資卷煙品牌壟斷的局面。

經(jīng)過近70年的歲月洗禮，“中華”品牌數(shù)次打破原料困局、實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，身上肩負(fù)的是“做中國人自己最好的卷煙”使命。正是這樣的使命，促使“中華”品牌在國產(chǎn)卷煙品牌發(fā)展歷史上創(chuàng)造了諸多值得銘記的“首個(gè)”：首個(gè)高端民族卷煙品牌、首個(gè)過濾嘴卷煙品牌、首個(gè)通過原產(chǎn)地標(biāo)志認(rèn)證的品牌、首個(gè)推出高端低焦化產(chǎn)品的品牌?！笆讉€(gè)”的背后，是難以忘懷的故事，是矢志不渝服從和服務(wù)于振興民族品牌大局的意識。

服從和服務(wù)于財(cái)政增收的大局同樣是“中華”品牌的大局。2008年至2018年，“中華”品牌累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅利逾7500億元，其中最高年份稅利達(dá)到990億元，約占行業(yè)稅利總額的8.6%。“國家利益至上、消費(fèi)者利益至上”，是煙草行業(yè)的共同價(jià)值觀，也是“中華”品牌的價(jià)值觀。

與上海遙隔2000多公里的云南玉溪，山至高處，以人為峰。紅色，作為一個(gè)時(shí)代專屬的“底色”，造就了一個(gè)時(shí)代的紅塔現(xiàn)象，也彰顯了“民族工業(yè)一面旗幟”的赤子之心。

60多年前，山是一座不高的山，塔是一座無名的塔，翻身做主人的共和國建設(shè)者們，懷揣產(chǎn)業(yè)報(bào)國的夢想，建起了卷煙廠，創(chuàng)制了“紅塔山”。60多年間，山和塔因不斷攀登的“人”而聲名遠(yuǎn)播。從“煙田是第一車間”到“市場是第一車間”，從“賭上全部身家”換來世界領(lǐng)先卷煙機(jī)組設(shè)備到“兩統(tǒng)一、兩整合”深化國有企業(yè)改革，一個(gè)具有國際影響力的企業(yè)屹立在世人面前。

如果將紅塔的歷史置于新中國成立70周年的坐標(biāo)系下，就會發(fā)現(xiàn)，紅塔的追求，無論是“產(chǎn)業(yè)報(bào)國”還是“矢志做好煙”，無論是“品質(zhì)至上”還是“精益求精”，雖在不同時(shí)代語境下有著不同的表達(dá)方式，但最終都?xì)w結(jié)為“國家利益至上、消費(fèi)者利益至上”的行業(yè)共同價(jià)值觀。從1956年到2018年，數(shù)代紅塔人累計(jì)為國家貢獻(xiàn)稅利超過7000億元。產(chǎn)業(yè)報(bào)國，是紅塔故事的起始點(diǎn)，也是紅塔精神的落腳點(diǎn)。

“中華紅”和“紅塔山”，兩筆鮮明的紅色，折射出整個(gè)中國卷煙品牌的圖強(qiáng)路徑，而民族卷煙工業(yè)的圖強(qiáng)畫卷則在本世紀(jì)徐徐展開。

2001年12月，中國“入世”，中國煙草參與國際競爭與合作是大勢所趨。正是在這樣的背景下，懷有壯志雄心的“大品牌、大市場、大企業(yè)”戰(zhàn)略和“中式卷煙”概念應(yīng)運(yùn)而生，正式拉開了中國卷煙品牌做大做強(qiáng)的序幕。

短短幾年時(shí)間，全國卷煙品牌數(shù)量從上千個(gè)整合至不足百個(gè)。在整合的目錄冊里，不乏伴隨著新中國成長、凝聚著幾代人心血的老品牌，品牌情結(jié)正是煙草人產(chǎn)業(yè)報(bào)國的情結(jié)。但是，品牌情結(jié)必須放在國家發(fā)展的大局來考量。如何對待去留？“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀成為中國煙草搏擊市場風(fēng)云的驅(qū)動力。

從“百牌號”到“兩個(gè)10多個(gè)”再到“532”“461”，從“關(guān)小”到聯(lián)合重組，行業(yè)卷煙生產(chǎn)力布局發(fā)生了根本性變化，大對大、強(qiáng)對強(qiáng)、快對快的品牌競爭格局形成。當(dāng)降焦減害成功破題，當(dāng)卷煙品類漸成體系，當(dāng)知名品牌走向國際，消費(fèi)者對中式卷煙有了深刻感知和認(rèn)同。1949年，我國卷煙總量的70%左右為外國資本控制。如今，“中式卷煙”已占據(jù)國內(nèi)市場的絕對份額。

燈塔之所以能領(lǐng)航，因?yàn)椤按痹陂_，“光”不變。中式卷煙發(fā)展方向和“大品牌、大市場、大企業(yè)”戰(zhàn)略便是瞬息萬變的市場風(fēng)浪中的燈塔。心中有燈塔、眼中有航向，將卷煙品牌置于振興民族品牌的大局，將行業(yè)發(fā)展置于整個(gè)國家發(fā)展的大局，未來發(fā)展的前景清晰可見。

接力之所以能連續(xù)，因?yàn)椤叭恕痹谂?，“棒”不?/p>

2016年11月15日，河南鄭州。朱尊權(quán)院士紀(jì)念園在鄭州煙草研究院落成開園，園內(nèi)靜靜矗立的朱老銅像引發(fā)了人們深深的追思。生于五四運(yùn)動之年的朱尊權(quán)，是煙草行業(yè)第一位中國工程院院士，是中國煙草科技事業(yè)的奠基人，也是“國家利益至上、消費(fèi)者利益至上”行業(yè)共同價(jià)值觀的踐行者。

時(shí)間回到1949年，同錢學(xué)森等愛國學(xué)者一樣，正在留美深造的朱尊權(quán)從報(bào)紙上得知了新中國成立的消息?！盎厝?！回到祖國煙草事業(yè)中去！”一個(gè)聲音在朱尊權(quán)心里反復(fù)響起。為此，朱尊權(quán)謝絕了恩師的一再挽留，沖破重重阻礙，踏上了歸國的輪船。

從參與研制新中國第一個(gè)高級卷煙品牌“中華”到帶隊(duì)開發(fā)國產(chǎn)煙葉替代進(jìn)口煙葉和人工發(fā)酵技術(shù)，從系統(tǒng)制定17級烤煙國家標(biāo)準(zhǔn)到率先研究低焦油、低危害卷煙，朱尊權(quán)將自己的報(bào)國之心融入新中國的煙草科技事業(yè)。

1984年，已經(jīng)65歲的朱尊權(quán)成為一名光榮的共產(chǎn)黨員，實(shí)現(xiàn)了多年的夙愿?！拔覀冞@一代人總有一種揮之不去的使命感?！闭沁@種報(bào)效國家的使命感讓朱尊權(quán)嘔心瀝血、孜孜不倦。

人是要有點(diǎn)精神的?！拔疫@輩子，只干了煙葉一件事”的已故煙葉分級大師馮國楨、退而不休的coresta終身成就獎獲得者袁行思、在“一高”和“兩低”之間攻關(guān)破題的中國工程院院士謝劍平……一代代煙草科技工作者盡管專業(yè)領(lǐng)域不同，卻都有著共同的追求——“國家利益至上、消費(fèi)者利益至上”。

“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀蘊(yùn)含著“我是誰”“為了誰”的樸素哲理——“我是誰”拷問著自我認(rèn)知與目標(biāo)定位，“為了誰”探究著使命召喚與責(zé)任追求。“我是誰”“為了誰”，簡簡單單的六個(gè)字，是煙草人將人生價(jià)值、事業(yè)追求置于國家整體發(fā)展大局的高度自覺。

在踐行“兩個(gè)至上”的大道上，既要“抓大事”也要“摳細(xì)節(jié)”，既需要追求卓越的創(chuàng)造精神，也需要精益求精的工匠精神。

一雙滿是老繭的手、一疊厚厚的技術(shù)成果證書、300多張未使用的輪休單，這是上煙集團(tuán)天津卷煙廠包裝設(shè)備特級技師洪強(qiáng)四十年如一日堅(jiān)守匠心的真實(shí)寫照。對于看似冰冷的設(shè)備，他在日復(fù)一日的“對話”中細(xì)膩地感知機(jī)器內(nèi)心的“溫度”；

對于看似無解的難題，他在錯(cuò)綜復(fù)雜的“頭緒”中嫻熟地掌握“解牛”之法。

在煙葉大田，在車間機(jī)臺，在市場前沿，還有很多像洪強(qiáng)一樣默默鉆研的煙草工匠，使工匠技能得以傳授，使工匠精神得以傳遞，使“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀體現(xiàn)到每一道工藝、每一項(xiàng)操作上。

“兩個(gè)至上”的生動實(shí)踐不乏“大美之為”和“大愛之心”。

大美之為，令人敬佩。“高原雪蓮”周紅常年在海拔4000米的雪山草場上服務(wù)客戶，“草原小哥”季云鵬在呼倫貝爾頂著“白毛風(fēng)”深一腳淺一腳地送煙，“藏家兒女”達(dá)娃卓嘎、次旦多吉、才卓努宗在“世界屋脊”上一人堅(jiān)守一網(wǎng)點(diǎn)……

大愛之心，讓人動容。長江特大洪水、四川汶川特大地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流，在每一個(gè)重大突發(fā)事件的關(guān)鍵時(shí)刻，煙草人的身影都是一個(gè)個(gè)嘹亮的音符。

平凡故事詮釋奮進(jìn)力量，這是煙草人砥礪前行的風(fēng)采錄。傳承與接力一直在持續(xù)——一代代“煙草人”努力奔跑，一次次“接力棒”牢牢把握。這支接力棒就是“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀，這支接力棒的背后，是老一輩煙草人的艱苦奮斗、白手起家，是新一代煙草人的拼搏進(jìn)取、攻堅(jiān)克難。

隨著“不忘初心、牢記使命”主題教育如火如荼開展，煙草行業(yè)在紅色基因的傳承中，在時(shí)代夢想的光芒里凝聚起更強(qiáng)的力量，努力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

流逝的是時(shí)間，沉淀的是精神，不變的是追求?！皣依嬷辽?、消費(fèi)者利益至上”，這是煙草行業(yè)共同堅(jiān)守的價(jià)值觀，是一顆“永遠(yuǎn)跟黨走”的拳拳赤子心，是一條“執(zhí)著向前走”的產(chǎn)業(yè)報(bào)國路。