第一篇：突出四個圍繞 加強調(diào)查研究 努力提高決策服務(wù)水平

突出四個圍繞 加強調(diào)查研究

努力提高決策服務(wù)水平

調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是基本的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，是加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的有效途徑，在決策和領(lǐng)導(dǎo)工作中具有謀事之基、成事之道的地位。近年來，縣委辦公室始終堅持把調(diào)查研究作為一項重要工作，自覺適應(yīng)新情況、新任務(wù)的要求，突出“四個圍繞”，不斷提高調(diào)研層次和質(zhì)量，較好地發(fā)揮了在縣委決策中的參謀助手作用。

一、圍繞中心工作開展全局性調(diào)研，為縣委決策提供依據(jù)。每年年初，縣委辦公室根據(jù)縣委確定的年度經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作任務(wù)目標(biāo)，研究擬定重點調(diào)研課題，明確承辦單位，提出具體要求，并以縣委辦公室文件的形式下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門。工作中，我們緊緊圍繞縣委的中心工作和重要部署，牢牢把握全縣工作大局和整體思路以及經(jīng)濟社會發(fā)展總體趨勢，抓住一些與當(dāng)前工作聯(lián)系緊密且?guī)в腥中缘闹卮髥栴}進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究，通過深刻剖析和科學(xué)分析，提出建議和措施，為縣委議大事、1

謀大事、抓大事提供有重要參考價值的調(diào)研材料，使縣委決策更具超前性、科學(xué)性和可行性。例如，圍繞提升我縣經(jīng)濟實力，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，實現(xiàn)趕超目標(biāo)，我們組織有關(guān)部門對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況進(jìn)行深入調(diào)研，通過全面分析我縣經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃芎兔媾R的機遇，提出了推進(jìn)跨越式發(fā)展的“五大戰(zhàn)略”，即以招商引資為抓手，實施民營強縣戰(zhàn)略，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間；以重點項目建設(shè)為支撐，實施工業(yè)立縣戰(zhàn)略，培強做大支柱產(chǎn)業(yè)；以完善設(shè)施為載體，實施城市化戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；以農(nóng)民增收為核心，實施農(nóng)業(yè)富民戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；以景區(qū)建設(shè)為依托，實施旅游資源開發(fā)戰(zhàn)略，培育發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。這一建議措施直接進(jìn)入了縣委決策，并積極有效地推進(jìn)實施。同時，圍繞發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟，實現(xiàn)“工業(yè)立縣”，我們通過認(rèn)真分析傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場競爭優(yōu)勢，科學(xué)論證新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展前景，立足我縣實際，提出了逐步培育發(fā)展煤電化工、機械制造、紡織服裝、建筑建材、食品加工五大產(chǎn)業(yè)體系的建議及相應(yīng)的對策措施，為縣委科學(xué)決策提供了基礎(chǔ)資料。

二、圍繞工作思路開展探討性調(diào)研，為縣委決策提供素材。在日常工作中，通過參加縣委全委會、縣委工作會

和有關(guān)常委會議，及時領(lǐng)會和把握縣委決策的基本思路和基本意圖，進(jìn)而對縣委作出的原則性的決策進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查論證，并通過分析解剖和深入探討，篩選出決策所包容的明確、清晰、具體的工作任務(wù)和工作目標(biāo)，提出工作措施和實施方案，以豐富和完善縣委的總體工作構(gòu)想和決策基本思路。針對縣委提出的總體工作思路和“二區(qū)三園四帶”建設(shè)的總體構(gòu)想，我們進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研、論證。在全面掌握近幾年主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況和增長幅度的基礎(chǔ)上，堅持實事求是，系統(tǒng)地分析了到2007年努力實現(xiàn)財政總收入10億元“一個目標(biāo)”，突出外經(jīng)外貿(mào)招商引資發(fā)展民營經(jīng)濟、工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三個重點”和實施年產(chǎn)煤1000萬噸、棉紗100萬錠、發(fā)電裝機容量100萬千瓦、石材100萬立方米、鐵礦石100萬噸、水泥100萬噸“六個一工程”的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)，深刻地分析了建設(shè)縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及沿105國道、兗梁公路、汶嘉線、李軍線經(jīng)濟隆起帶的有利條件和不利因素，提出了今后的工作重點、工作措施和工作方法，進(jìn)一步豐富和完善了“一三六”工作思路，為縣委作出決策建設(shè)“二區(qū)三園四帶”提供了第一手素材。當(dāng)前，隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越重要，對此，縣委非常重視，提出了發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的基本思路。按照縣委意圖，我們深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村居進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查，用大量事實證明了農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐、提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、增強農(nóng)民群眾的科技意識、促進(jìn)政府工作職能轉(zhuǎn)變等方面的重要作用，深刻闡述了發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的必要性，提出了初步意見和建議。通過調(diào)研，使縣委對有關(guān)情況有了比較準(zhǔn)確的把握，并據(jù)此作出了加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的決策。

三、圍繞熱點難點開展對策性調(diào)研，為縣委決策提供參考。我們注重抓住領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的一些帶有普遍性、傾向性、苗頭性的熱點難點問題，及時深入地開展對策性調(diào)研，全面了解社情民意、群眾呼聲和工作動向，找準(zhǔn)問題產(chǎn)生的原因，揭示問題的本質(zhì)，提出解決的辦法，為縣委在駕馭全局中把握工作的主動權(quán)提供可靠的依據(jù)、可行的對策和可用的建議。在實行農(nóng)村稅費改革特別是取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅后，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，確保農(nóng)村基層組織正常運轉(zhuǎn)，已成為農(nóng)村工作需要認(rèn)真研究和解決的一大課題。針對這種情況，我們在充分調(diào)查、全面掌握情況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)了村級集體經(jīng)濟存在的問題，對問題產(chǎn)生的主客觀兩個方面的原因進(jìn)行了深刻剖析，并結(jié)合我縣實際，提出了有針對性的建議措施，有效促進(jìn)了全縣村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。去年年底，我縣結(jié)合村支部和第八屆村民委員會換屆選舉，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行了行政村規(guī)模調(diào)整，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的116個行政村被調(diào)整合并成48個。這次行政村規(guī)模調(diào)整涉及面廣，敏感度高，直接關(guān)系到村干部的進(jìn)退去留，關(guān)系到廣大群眾的根本利益。對此，我們及時介入，通過深入調(diào)研，形成了情況真實、問題準(zhǔn)確、分析透徹、措施具體的調(diào)研材料，為縣委作出決策做好行政村合并的后序工作提供了參考。目前，合并后的行政村基本實現(xiàn)了“群眾合心、干部合力、工作合拍”。

四、圍繞先進(jìn)典型開展經(jīng)驗性調(diào)研，為縣委決策提供借鑒。我們堅持把總結(jié)典型經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范作用，作為增強調(diào)研工作實效性、指導(dǎo)性的重要途徑，注重用新的視角、新的觀點發(fā)掘經(jīng)濟社會發(fā)展實踐中出現(xiàn)的具有指導(dǎo)性、借鑒性的典型。通過對典型的思想基礎(chǔ)、形成過程、具體措施、實際效果、基本經(jīng)驗等方面進(jìn)行概括和提煉，升華出具有普遍指導(dǎo)意義的典型經(jīng)驗，使之平中見奇、小中見大、舊中見新，為縣委以點帶面指導(dǎo)工作提供借鑒。去年以來，我縣通過學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，積極探索推行了黨組織帶協(xié)會的工作模式，較好地實現(xiàn)了農(nóng)村基層黨組織與專業(yè)協(xié)會的有機融合、相互補充和良性互動，有效促進(jìn)了黨建工作與經(jīng)濟工作的緊密結(jié)合，達(dá)到了農(nóng)村基層黨組織鞏固、專業(yè)協(xié)會發(fā)展、廣大農(nóng)戶受益的效果。對我縣推行黨組織帶協(xié)會工作中出現(xiàn)的先進(jìn)做法和典型經(jīng)驗，我們及時進(jìn)行了總結(jié)歸納和宣傳推廣，為縣委制定決策指導(dǎo)面上的工作提供了借鑒、積累了經(jīng)驗。

第二篇：圍繞決策咨詢搞好調(diào)查研究 努力提高政務(wù)調(diào)研工作水平

圍繞決策咨詢搞好調(diào)查研究 努力提高政務(wù)調(diào)研工作水平

市政府研究主任、市政府辦副主任 劉文華

政府研究部門的工作，概括起來說主要是兩塊工作：一塊是調(diào)研咨詢工作；一塊是給領(lǐng)導(dǎo)寫好講話和文稿材料等秘書工作。

一、圍繞決策咨詢搞好調(diào)查研究工作

“決策科學(xué)”是現(xiàn)代政府的一個重要標(biāo)志和基本要求，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。黨的十七大把“決策科學(xué)”納入加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。那么如何才能實現(xiàn)“決策科學(xué)”呢？那就是調(diào)查研究，只有以豐富的調(diào)研成果為基礎(chǔ)，才能提出觀點正確、分析深刻、切實可行的咨詢建議，為“決策科學(xué)”提供依據(jù)。離開了調(diào)查研究這個關(guān)鍵和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，政府研究部門的工作就會成為無源之水、無本之木。要提高我們的綜合性政策研究和決策咨詢服務(wù)水平，就必須加強和改進(jìn)調(diào)查研究工作。

（一）充分認(rèn)識調(diào)查研究工作的重要性。

現(xiàn)在的世界形勢變化很快，網(wǎng)絡(luò)信息等發(fā)展很快，各類矛盾凸現(xiàn)，與過去相比，影響決策的因素增多了，決策的時效性增強了，決策的風(fēng)險性增大了，決策所需的信息量也增加了。黨的十七大提出要“全面認(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)”。省委九屆四次全會把“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”作為總體取向，提出堅持“一主、三化、三加強”的發(fā)展思路，著力打造“一樞紐、三中心、四基地”，建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地的發(fā)展定位。年初，市委、市政府積極對接中央、省上的精神，提出了新的總體思路和目標(biāo)要求：“堅持以‘工業(yè)強市’為主導(dǎo)和核心戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，強力打造區(qū)域性綜合交通樞紐、商貿(mào)物流中心、百萬人口大城市和酒類食品基地、綜合能源基地、化工輕紡基地、機械制造基地，努力把宜賓建設(shè)成為長江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟強市”。這些無疑對調(diào)查研究工作提出了更高要求，同時也賦予政策研究和咨詢機構(gòu)更為重要的使命。

當(dāng)前，開展好調(diào)查研究工作，有利于我們正確研判宏觀形勢，搶抓機遇、趨利避害；有利于我們深化對市情、縣情的認(rèn)識，幫助我們理清發(fā)展思路，提出戰(zhàn)略構(gòu)想，制定發(fā)展規(guī)劃，提出對策建議；有利于幫助我們制定政策、執(zhí)行政策，為政府科學(xué)決策、民主決策提供依據(jù)；有利于我們及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，并提出解決問題的對策措施，提供給政府參考；有利于加強政府與人民群眾的聯(lián)系，了解、反映人民群眾的急、難、怨、盼，暢通群眾的訴求渠道，解決好民生民本問題。因此，我們要充分認(rèn)識到開展調(diào)查研究工作的重要性和必要性，增強責(zé)任感和使命感，為政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)服好務(wù)，當(dāng)好參謀助手。

（二）正確把握調(diào)查研究工作的特點。

深刻認(rèn)識和正確把握調(diào)查研究工作的特點，從中總結(jié)出一些帶有規(guī)律性的東西，對于我們提高調(diào)研成果質(zhì)量是非常重要的。從工作性質(zhì)和基本職能的內(nèi)在要求看，政府調(diào)研工作有以下一些顯著特點：

1、政策性。作為政府的政策研究和決策咨詢部門，我們開展調(diào)查研究，根本目的就是要為領(lǐng)導(dǎo)作出正確的決策提供服務(wù)。與此相聯(lián)系，衡量調(diào)查研究工作質(zhì)量的高低，關(guān)鍵要看有多少調(diào)研成果進(jìn)入了決策，變成了具體政策或措施，以及這些決策和政策在實際工作中發(fā)揮了什么樣的作用?？梢哉f，政策性是政府調(diào)研工作的最基本特征。

2、針對性。各級政府的工作千頭萬緒，有數(shù)不盡的問題需要研究探討。我們的調(diào)查研究要圍繞中心工作，考慮決策需要，關(guān)注重點熱點問題，做到有的放矢。實踐表明，政府研究部門的調(diào)查研究工作只有忙在點子上，謀在關(guān)鍵處，才能富有成效，事半功倍。

3、應(yīng)用性。政府研究部門的調(diào)研工作，既不是純粹的理論研究，也有別于具體的工作部署，而是一種理論與實踐相結(jié)合的對策性應(yīng)用研究。它離不開正確的理論指導(dǎo)和深刻的理論思維，具有強烈的實踐性特征，尤其強調(diào)“研以致用”。為此，調(diào)研選題必須緊扣現(xiàn)實工作需要，出發(fā)點是為政府工作提供急需、有效的對策建議；調(diào)研成果必須有實用價值，落腳點是解決經(jīng)濟社會生活中的具體問題。古人云：文可載道，以用為貴。我們的調(diào)研成果只有被領(lǐng)導(dǎo)者作決策時所采納，直接或間接地用于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實踐，才能真正稱為上乘之作。

4、前瞻性。政府的許多決策與未來的發(fā)展趨勢密切相關(guān)，特別是一些重大決策更是如此，作出這樣的決策首先要預(yù)知未來。為此，調(diào)查研究必須有戰(zhàn)略眼光，既立足當(dāng)前又面向未來，注意瞻前顧后。只有把視野放得更寬一些，眼光看得更遠(yuǎn)一些，既能預(yù)見潮流所在和大勢所趨，又能看到苗頭性、傾向性問題，才能提出有真知灼見的建議。

5、操作性。政府研究部門提出的對策建議不能籠統(tǒng)含糊和空發(fā)議論，要務(wù)必做到符合實際、思路正確、措施具體。經(jīng)濟社會生活極其復(fù)雜，有些對策建議看似正確，卻因無實際操作辦法，而沒有任何價值。一項好的建議必須兼顧需要和可能，應(yīng)有切實可行的具體措施。

6、時效性。對急迫問題以及領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)關(guān)注的重要問題，必須集中力量，及時調(diào)查，快速反應(yīng)，適時提供情況和建議，才能適應(yīng)和滿足決策者的需要?！拔漠?dāng)其時，一字千金?！碧热魰r過境遷，工作重心轉(zhuǎn)移，才出調(diào)研成果，即使寫得全面、正確、深刻，也為時已晚，難有大用。對多數(shù)調(diào)研成果而言，時機因素至為重要，“生逢其時”才能“謀當(dāng)其用”。

（三）準(zhǔn)確把握調(diào)查研究工作的基本要求。

調(diào)查研究歸納起來，主要有“四種類型”,即：圍繞宏觀形勢、大政方針政策與工作重點問題，開展“政策型、決策型”調(diào)研；圍繞社會議論的熱點問題，開展“民意型”調(diào)研；圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點問題，開展“參謀型”調(diào)研；圍繞改革與發(fā)展的亮點問題，開展好“經(jīng)驗型”調(diào)研等課題調(diào)研。調(diào)查研究工作要為政府的科學(xué)決策提供好服務(wù)，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，明確新時期調(diào)查研究工作的目的，深刻把握新時期調(diào)查研究工作的新特點，創(chuàng)造性地開展工作。

1、緊緊圍繞工作大局和中心任務(wù)。調(diào)研工作必須適應(yīng)政府中心工作的需要和領(lǐng)導(dǎo)決策的需求，做到急政府之所急、想政府之所想、求政府之所求。只有這樣，才能自覺地使我們的調(diào)查研究同決策需要緊密聯(lián)系起來，把握好調(diào)研工作的重點任務(wù)，為決策多出主意、出好主意。

2、務(wù)必在全面、深入、求實上下功夫。要捕捉領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)難以聽到、不易看到和意想不到的新情況，找出解決問題的新視角、新思路和新對策，就必須深入地開展調(diào)查研究。調(diào)查研究必須走出去、沉下去、鉆進(jìn)去；必須深入實際、深入基層、深入群眾去認(rèn)真思考、深刻分析、精心研究，全面了解客觀情況，聽取各種意見，反映真實情況。

3、廣泛聽取群眾意見。實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查研究成果的質(zhì)量如何，形成的意見正確與否，最終都要由人民群眾的實踐來檢驗。必須深入田間地頭和廠礦車間，傾聽他們的呼聲，體察他們的情緒，感受他們的疾苦，總結(jié)他們的經(jīng)驗，集中他們的智慧。只有這樣開展調(diào)查研究，才能真正聽到實話、察到實情、獲得真知、收到實效。

4、創(chuàng)新調(diào)查研究工作方法。在實踐中，我們積累了許多行之有效的調(diào)研方法，如召開調(diào)查會、研討會、走訪調(diào)查、蹲點調(diào)查、典型調(diào)查、實地考察等。這些方法具有感受直接、體驗深刻、互動性強、人情味重等優(yōu)點，應(yīng)繼續(xù)堅持。與此同時，還必須適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展變化的新情況，拓展調(diào)研渠道，創(chuàng)新調(diào)研方式，選用更多新型的調(diào)查手段。

5、整合資源借力搞好調(diào)查研究。我們政府研究部門的人員少，最多的只有3個，大部分區(qū)縣的人員還是兼職，力量比較薄弱。要搞好調(diào)查研究工作，光靠我們的力量還不行，必須要整合各方面力量，充分利用好部門、基層、干部個人的力量來開展工作。既可把部分課題分解下去，分解到部門或基層，由基層來完成；也可和基層一起來完成。因為，基層在某個方面比我們更專業(yè)，力量也比較強，這樣就更有利于我們開展好調(diào)查研究工作。

6、精心寫好調(diào)研報告。一般說來，撰寫報告要注意幾個方面：一是把握主題，突出主線，抓住重點，善于畫龍點睛，給人以啟迪。二是文字表達(dá)要準(zhǔn)確、鮮明、生動，不要空喊口號，說套話、大話。三是表現(xiàn)形式多樣化，不能千人一面。四是從內(nèi)容上講，言之要有物，資料要翔實，論證要有力；從形式上講，結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)，條理要分明，布局要合理。五是要提倡寫短文章。調(diào)研報告應(yīng)力求短小精悍、言簡意賅，意到言到、意盡言止。

二、及時了解工作動態(tài)，準(zhǔn)確把握形勢和領(lǐng)導(dǎo)意圖，撰寫好領(lǐng)導(dǎo)講話等文秘服務(wù)工作

政府研究部門的工作，除了調(diào)查研究外，很重要的一項工作就是為領(lǐng)導(dǎo)撰寫講話等文秘服務(wù)工作。研究室要扮演好政府領(lǐng)導(dǎo)的影子，在撰寫領(lǐng)導(dǎo)講話材料時，必須把自己擺進(jìn)去作為虛擬的領(lǐng)導(dǎo)來開展工作。在具體工作中必須把握好以下幾點：

（一）及時了解工作動態(tài)。政府研究部門要深化對市情、縣情的認(rèn)識，及時了解黨委、政府的工作動態(tài)，特別是經(jīng)濟、社會發(fā)展的動態(tài)，及政府各項工作的進(jìn)展情況。只有臵身其中，寫出的講話材料才有針對性和可操作性，否則就是無源之水、無本之木。那么，怎樣才能做到這點呢？就是要做到“三多”：多跟領(lǐng)導(dǎo)跑、多下基層調(diào)研、多收集信息材料。這樣才能充分掌握本地經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作所取得的成績、問題、原因，從而提出相應(yīng)的對策措施。

（二）切實把握宏觀形勢和大政方針政策。政府研究部門必須要有敏銳性，及時了解國際、國內(nèi)形勢，深刻分析形勢，研判形勢，從而才能做到審時度勢，抓住機遇，趨利避害，提出應(yīng)對措施。同時，必須熟悉黨和國家的大政方針政策，吃透精神實質(zhì)，了解國家有關(guān)的法律法規(guī)，并結(jié)合本地實際提出符合經(jīng)濟社會發(fā)展的貫徹意見。這樣撰寫的講話材料才會高屋建瓴，具有時代性和前瞻性。

（三）準(zhǔn)確領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖。貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖是服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的首要準(zhǔn)則。在平時工作中要注意細(xì)心觀察，及時捕捉領(lǐng)導(dǎo)的思維亮點和對各項工作的要求，進(jìn)行收集整理以備用；在具體撰寫講話時，領(lǐng)導(dǎo)的指示、要求，要認(rèn)真領(lǐng)會，不折不扣的貫穿到講話中，絕不能打折扣和塞私貨?？傊覀儽仨毰c領(lǐng)導(dǎo)的思想接軌，只能充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的外腦，對其思維進(jìn)行延伸和完善，絕不能越俎代庖。同時，要注意把握領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)格特點，講話的語氣、句子的長短，才能寫出符合領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的講話來。

三、加強自身建設(shè)，努力提高政務(wù)調(diào)研工作水平。

新形勢、新任務(wù)，對政府研究室的要求非常高，我們必須切實加強部門和隊伍的自身建設(shè)，努力提高政務(wù)調(diào)研工作水平，才能適應(yīng)政府科學(xué)的需要，才能發(fā)揮好參謀助手作用。

（一）加強政務(wù)調(diào)研機構(gòu)自身建設(shè)。目前，我市區(qū)縣政府研究機構(gòu)設(shè)臵不完善，只有4個縣單設(shè)了機構(gòu)，其余6個縣都是把職能放在政府辦公室，人員配備也不盡相同，最多的有3個專職人員，多數(shù)是兼職，調(diào)研隊伍力量還比較薄弱。政府調(diào)研機構(gòu)是各級政府和行政首長的智囊、參謀助手，希望各級政府進(jìn)一步重視政務(wù)調(diào)研工作，理順關(guān)系，明確職責(zé)，加強領(lǐng)導(dǎo)，提供保障，做到調(diào)研工作有領(lǐng)導(dǎo)分管，有專人負(fù)責(zé)，在機構(gòu)和人員上做到進(jìn)一步加強，使工作能落到實處。同時，各級政府研究部門要切實加強自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強調(diào)查研究，多出調(diào)研成果，為領(lǐng)導(dǎo)決策服好務(wù)，充分發(fā)揮參謀助手作用。要圍繞“把學(xué)習(xí)的氛圍搞得濃濃的、把研討的氛圍搞得濃濃的、把奉獻(xiàn)的氛圍搞得濃濃的”的要求，加強政府調(diào)研部門的自身建設(shè)，樹立起政府研究部門的良好形象。同時要注意打造平臺，做好《政務(wù)調(diào)研通訊》、《領(lǐng)導(dǎo)參閱》等期刊的編印工作，以便于大家相互借鑒和及時提供調(diào)研建議為領(lǐng)導(dǎo)決策。

（二）加強政務(wù)調(diào)研隊伍建設(shè)。我們必須切實抓好培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力提高調(diào)研隊伍素質(zhì)，使隊伍始終保持思想解放、眼界開闊、觀念領(lǐng)先、思想敏銳的良好精神狀態(tài)和知識面寬、業(yè)務(wù)能力、實踐能力強、能打硬仗的良好素質(zhì)。在具體工作中，我們要增強中心意識、大局意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識、效益意識等“五個意識”。要加強對政策法規(guī)及經(jīng)濟、法律等方面知識的學(xué)習(xí)，不斷提升自己的理論水平和業(yè)務(wù)功底，并運用于實踐之中，這樣才能拿出有分量、有重要價值的調(diào)研成果。要繼續(xù)發(fā)揚政府研究人員長期以來勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，無私奉獻(xiàn)的精神，樹立強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，從事寂寞事業(yè)，甘當(dāng)無名英雄，樂于清貧、樂于奉獻(xiàn)。同時，因為調(diào)研工作十分辛苦，也很清貧，所以我們各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)多關(guān)心調(diào)研隊伍的身體健康及個人的成長、進(jìn)步，始終保持一支穩(wěn)定的、適時流動的、充滿生機活力的調(diào)研隊伍。

（在全市區(qū)縣政府研究室主任座談會上的講話）

第三篇：圍繞決策咨詢搞好調(diào)查研究

圍繞決策咨詢搞好調(diào)查研究

市政府辦副主任、市政府研究室主任劉文華

近年來，各級政府研究部門緊緊圍繞工作大局和本級政府的中心任務(wù)，針對經(jīng)濟社會生活中存在的重要問題和突出矛盾，深入調(diào)查研究，形成了一批質(zhì)量較高的調(diào)研成果，為政府及部門的科學(xué)決策、政策的制定和咨詢提供了有效的參考，取得了較好的成效，在各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的決策中發(fā)揮了重要作用，對指導(dǎo)和推動工作產(chǎn)生了重要影響。但是我們也清醒地認(rèn)識到，與領(lǐng)導(dǎo)的要求和賦予的職能職責(zé)還有較大的差距。我們必須進(jìn)一步理清思路，理順關(guān)系，加強力量，提高素質(zhì)，創(chuàng)新方法，扎實工作。

一、充分認(rèn)識調(diào)查研究工作的重要性

重視和堅持調(diào)查研究，是辯證唯物主義和歷史唯物主義認(rèn)識論的基本原則，是貫徹黨的思想路線和群眾路線的必然要求，也是保證科學(xué)決策與實現(xiàn)正確領(lǐng)導(dǎo)的基本前提?！皼Q策科學(xué)”是現(xiàn)代政府的一個重要標(biāo)志和基本要求，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。十七大報告指出要“著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制”，把“決策科學(xué)”納入加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)性政府的重要內(nèi)容，可見，政府調(diào)研機構(gòu)在政府科學(xué)決策中具有重要的地位和作用。我們黨歷來十分重視調(diào)查研究工作。早在新民主主義革命時期，毛澤東同志就提出了“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”的著名論斷。他說：我的經(jīng)驗歷來如此，凡是憂愁沒有辦法的時候，就去調(diào)查研究，一經(jīng)調(diào)查研究，辦法就出來了，問題就解決了。他形象地說：“調(diào)查就像‘十月懷胎’，解決問題就像‘一朝分娩’。調(diào)查就是解決問題?！?他的《湖南農(nóng)民運動考察報告》、《中國社會各階層的分析》等調(diào)查報告，深化了毛澤東同志及共產(chǎn)黨人對中國國情的認(rèn)識，奠定了中國革命的基礎(chǔ)，在中國革命史上具有重要的地位和作用。鄧小平同志指出，離開了調(diào)查研究，任何天才的領(lǐng)導(dǎo)者也不可能進(jìn)行正確領(lǐng)導(dǎo)。江澤民同志強調(diào)：“堅持做好調(diào)查研究這篇文章，是我們的謀事之基，成事之道?！标愒仆疽苍赋觯骸邦I(lǐng)導(dǎo)機關(guān)制定政策，要用百分之九十以上的時間作調(diào)查研究工作，最后討論作決定用不到百分之十的時間就夠了。”回顧建黨80多年的歷史，什么時候重視調(diào)查研究，堅持理論和實際的統(tǒng)一，黨的事業(yè)就順利發(fā)展；什么時候忽視調(diào)查研究，就會導(dǎo)致主觀與客觀相脫離，造成工作失誤，給黨的事業(yè)帶來損失。黨的十七大提出要 “全面認(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)”。省委九屆四次全會把“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”作為總體取向，提出堅持“一主、三化、三加強”的發(fā)展思路，著力打造“一樞紐、三中心、四基地”，建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地的發(fā)展定位。年初，市委、市政府積極對接中央、省上的精神，提出了新的總體思路和目標(biāo)要求：“堅持以‘工業(yè)強市’為主導(dǎo)和核心戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，強力打造區(qū)域性綜合交通樞紐、商貿(mào)物流中心、百萬人口大城市和酒類食品基地、綜合能源基地、化工輕紡基地、機械制造基地，努力把宜賓建設(shè)成為長江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟強市”。我們面臨著加快發(fā)展和推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的歷史機遇，也面臨著一系列前所未有的難題和挑戰(zhàn)。與過去相比，影響決策的因素增多了，決策的時效性增強了，決策的風(fēng)險性增大了，決策所需的信息量也增加了。這些無疑對調(diào)查研究工作提出了更高要求，同時也賦予政策研究和咨詢機構(gòu)

更為重要的使命。

當(dāng)前，開展好調(diào)查研究工作，有利于我們深化對市情、縣情的認(rèn)識，幫助我們理清發(fā)展思路，提出戰(zhàn)略構(gòu)想，制定發(fā)展規(guī)劃，提出對策建議；有利于幫助我們制定政策、執(zhí)行政策，為政府科學(xué)決策、民主決策提供依據(jù)；有利于我們及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，并提出解決問題的對策措施，提供給政府參考；有利于加強政府與人民群眾的聯(lián)系，了解、反映人民群眾的急、難、怨、盼，暢通群眾的訴求渠道，解決好民生民本問題。因此，我們要充分認(rèn)識到開展調(diào)查研究工作的重要性和必要性，增強責(zé)任感和使命感，為政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)服好務(wù)，當(dāng)好參謀助手。

調(diào)查研究是政府研究部門的基本職責(zé)。只有以豐富的調(diào)研成果為基礎(chǔ)，才能提出觀點正確、分析深刻、切實可行的咨詢建議，履行好職責(zé)。離開了調(diào)查研究這個關(guān)鍵和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，政府研究部門的工作就會成為無源之水、無本之木。要提高我們的綜合性政策研究和決策咨詢服務(wù)水平，就必須加強和改進(jìn)調(diào)查研究工作。

二、正確把握調(diào)查研究工作的特點

各級各部門各行業(yè)都需要調(diào)查研究，但具體情況卻各不相同。深刻認(rèn)識和正確把握政府研究部門調(diào)查研究工作的特點，從中總結(jié)出一些帶有規(guī)律性的東西，對于我們提高調(diào)研成果質(zhì)量是非常重要的。從工作性質(zhì)和基本職能的內(nèi)在要求看，政府研究部門的調(diào)查研究工作有以下一些顯著特點：

1、政策性。政策和策略是黨的生命。作為政府的政策研究和決策咨詢部門，我們開展調(diào)查研究，根本目的就是要為領(lǐng)導(dǎo)作出正確的決策提供服務(wù)。與此相聯(lián)系，衡量政府研究部門調(diào)查研究工作質(zhì)量的高低，關(guān)鍵要看有多少調(diào)研成果進(jìn)入了決策，變成了具體政策，以及這些決策和政策在實際工作中發(fā)揮了什么樣的作用?？梢哉f，政策性是政府研究部門調(diào)研工作的最基本特征。

2、針對性。各級政府的工作千頭萬緒，有數(shù)不盡的問題需要研究探討。我們的調(diào)查研究要圍繞中心工作，考慮決策需要，關(guān)注重點熱點問題，做到有的放矢。實踐表明，政府研究部門的調(diào)查研究工作只有忙在點子上，謀在關(guān)鍵處，才能富有成效，事半功倍。如果脫離中心工作，遠(yuǎn)離決策需要，其調(diào)研效果必然會大打折扣。

3、應(yīng)用性。政府研究部門的調(diào)研工作，既不是純粹的理論研究，也有別于具體的工作部署，而是一種理論與實踐相結(jié)合的對策性應(yīng)用研究。它離不開正確的理論指導(dǎo)和深刻的理論思維，具有強烈的實踐性特征，尤其強調(diào)“研以致用”。具體來說，調(diào)研選題必須緊扣現(xiàn)實工作需要，出發(fā)點是為政府工作提供急需、有效的對策建議；調(diào)研成果必須有實用價值，落腳點是解決經(jīng)濟社會生活中的具體問題。古人云：文可載道，以用為貴。我們的調(diào)研成果只有被領(lǐng)導(dǎo)者作決策時所采納，直接或間接地用于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實踐，才能真正稱為上乘之作。

4、前瞻性。政府的許多決策與未來的發(fā)展趨勢密切相關(guān)，特別是一些重大決策更是如此，作出這樣的決策首先要預(yù)知未來。為此，調(diào)查研究必須有戰(zhàn)略眼光，既立足當(dāng)前又面向未來，注意瞻前顧后。這是為決策服務(wù)的一個重要方面。只有把視野放得更寬一些，眼光看得更遠(yuǎn)一些，既能預(yù)見潮流所在和大勢所趨，又能看到苗頭性、傾向性問題，才能提出有真知灼見的建議。

5、操作性。政府研究部門提出的對策建議不能籠統(tǒng)含糊和空發(fā)議論，務(wù)必做到符合實際、思路正確、措施具體。經(jīng)濟社會生活極其復(fù)雜，有些對策建議看似正確，卻因無實際操作辦法，而沒有任何價值。一項好的建議必須兼顧需要和

可能，應(yīng)有切實可行的具體措施。

6、時效性。對急迫問題以及領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)關(guān)注的重要問題，必須集中力量，及時調(diào)查，快速反應(yīng)，適時提供情況和建議，才能適應(yīng)和滿足決策者的需要?！拔漠?dāng)其時，一字千金?！碧热魰r過境遷，工作重心轉(zhuǎn)移，才慢騰騰地拿出調(diào)研成果，即使寫得全面、正確、深刻，也為時已晚，難有大用。事實上，對多數(shù)調(diào)研成果而言，時機因素至為重要，“生逢其時”才能“謀當(dāng)其用”。

三、準(zhǔn)確把握調(diào)查研究工作的基本要求

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，調(diào)查研究工作要為現(xiàn)代政府的科學(xué)決策提供好服務(wù)，必須認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，明確新時期調(diào)查研究工作的目的，深刻把握新時期調(diào)查研究工作的特點，創(chuàng)造性地開展工作。

1、緊緊圍繞工作大局和中心任務(wù)。政府研究部門的調(diào)研工作是直接為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的決策服務(wù)的。如同企業(yè)生產(chǎn)必須符合市場需求一樣，我們的調(diào)研工作也必須適應(yīng)政府中心工作的需要和領(lǐng)導(dǎo)決策的需求，做到急政府之所急、想政府之所想、求政府之所求。為此，一定要把握全國的中心任務(wù)，了解政府的工作部署，掌握領(lǐng)導(dǎo)同志的工作意圖。同時，還要敏于觀察形勢，勤于思考問題，善于見微知著。只有這樣，才能自覺地使我們的調(diào)查研究同決策需要緊密聯(lián)系起來，把握好調(diào)研工作的重點任務(wù)，為決策多出主意、出好主意。總的來說，政府研究部門的調(diào)查研究，要想大事、議大事，著重研究解決事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的突出問題，著重研究解決全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，著重研究解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點和重點問題。對有關(guān)問題要盡量提供決策前、決策中和決策后的全方位咨詢服務(wù)。對于那些一葉知秋、似小實大、微而見重的傾向性問題和代表性事物，要敏銳觀察，抓住不放。在我們的調(diào)查研究工作中，既要領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)者意圖，千方百計為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志服好務(wù)，也要堅決防止不顧客觀實際和科學(xué)規(guī)律而一味迎合、投領(lǐng)導(dǎo)者所好的庸俗行為和錯誤做法。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，政務(wù)調(diào)研工作要為現(xiàn)代政府的科學(xué)決策提供好服務(wù)，必須認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，明確新時期政務(wù)調(diào)研工作的目的，深刻把握新時期政務(wù)調(diào)研工作的特點，創(chuàng)造性地開展工作。要努力做到“領(lǐng)導(dǎo)沒想到的我們要提前想，領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)想到的我們要往深處想”。要樹立政務(wù)調(diào)研的“效益意識”，要看到我們的調(diào)研文章只要轉(zhuǎn)化為成果，就是項目，就是資金，就是和諧，就是穩(wěn)定。

2、務(wù)必在全面、深入、求實上下功夫。要捕捉領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)難以聽到、不易看到和意想不到的新情況，找出解決問題的新視角、新思路和新對策，就必須深入地開展調(diào)查研究。調(diào)查研究必須走出去、沉下去、鉆進(jìn)去；必須深入實際、深入基層、深入群眾；必須認(rèn)真思考、深刻分析、精心研究。具體來說，搞好調(diào)查研究，一要全面把握。努力做到腳勤、眼勤、口勤、腦勤、手勤，多層次、多方位、多渠道地了解情況。既要調(diào)查機關(guān)，又要調(diào)查基層；既要調(diào)查干部，又要調(diào)查群眾；既要看到事物的正面，又要看到事物的反面；既要解剖典型，又要了解全局；既要到工作局面好和先進(jìn)的地方去總結(jié)經(jīng)驗，更要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究問題。同時，還要搜集和閱讀大量的相關(guān)材料。二要深入研究。無論深入調(diào)查還是潛心研究，都要有不獲實情不收兵、不得真理不甘心的毅力和追求。在調(diào)查中，應(yīng)本著求深、求細(xì)、求準(zhǔn)的原則，“一竿子插到底”，深入到問題的所在地和矛盾的癥結(jié)處，溯本求源，真正掌握第一手材料，深刻了解事物的本來面目。要綜合運用歸納與演繹、分析與綜合、具體與抽象以及比較、分類、統(tǒng)計、想象等手段，對調(diào)查中掌握的材料進(jìn)行一番去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的深入思考和研究，透過現(xiàn)象把握本質(zhì)，找出規(guī)律性和普遍性的東

西，找到解決問題的有效辦法。三要注重求實。搞好調(diào)查研究，必須堅持實事求是的原則，樹立求真務(wù)實的作風(fēng)，具有追求真理的勇氣和無私無畏的精神。應(yīng)全面了解客觀情況，善于聽取各種意見，勇于反映真實情況。搞調(diào)查研究，不能預(yù)設(shè)框框，先入為主；不能只看好的，不看差的；不能只報喜，不報憂；不能只總結(jié)經(jīng)驗，不反映教訓(xùn)。對調(diào)查了解到的真實情況和各種問題，要敢于“較真”和“碰硬”，不粉飾太平，不掩蓋矛盾，不怕得罪人，有一說

一、有二說二，“不唯書、不唯上、只唯實”，做到說老實話、辦老實事、做老實人，唯科學(xué)是從，唯國運頓首。敢不敢把自己通過深入調(diào)研得到的但與領(lǐng)導(dǎo)者意見不一致甚至相反的觀點秉筆直書，不僅是水平與膽量的問題，而且是品德與黨性的問題。實質(zhì)上，只有客觀反映情況，尤其是將那些具有傾向性的問題和矛盾以及民間疾苦、群眾意見如實地反映到領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，才有助于領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)作出正確的決策、制定有效的政策，使有關(guān)問題得到及時解決。如果一味迎合領(lǐng)導(dǎo)者意見，回避矛盾，隱瞞問題，夸喜遮憂，則必然會誤導(dǎo)判斷，引致決策失誤，給國家和人民造成損失。這是需要極力加以避免的。調(diào)查研究不能紙上談兵，必須深入實際、深入現(xiàn)場，多渠道、全方位地開展，以確保獲得的第一手材料真是可靠。毛澤東同志寫《湖南農(nóng)民運動考察報告》深入到湖南鄉(xiāng)村達(dá)九個月時間，開展實地調(diào)查。最近，清華大學(xué)一女博士臥底到成都某酒樓“打工”,與女農(nóng)民工同甘共苦一年半,寫出《服務(wù)業(yè)女性農(nóng)民工個案研究》的博士論文。

3、廣泛聽取群眾意見?！叭罕娛钦嬲挠⑿?。”人民群眾的社會實踐，是我們獲得正確認(rèn)識的不竭源泉，也是檢驗和深化認(rèn)識的根本所在。調(diào)查研究成果的質(zhì)量如何，形成的意見正確與否，最終都要由人民群眾的實踐來檢驗。因此，搞好調(diào)查研究工作，必須放下架子、撲下身子，深入田間地頭和廠礦車間，拜群眾為師，和群眾交友，“問問家長里短事，聽聽雞毛蒜皮言”，同群眾一起討論大家關(guān)心的問題，傾聽他們的呼聲，體察他們的情緒，感受他們的疾苦，總結(jié)他們的經(jīng)驗，集中他們的智慧。既要了解群眾盼什么，也要了解群眾怨什么；既要聽群眾的順耳話，也要聽群眾的逆耳言；既要讓群眾反映情況，也要請群眾提出意見。尤其對群眾最盼、最急、最憂、最怨的熱點、難點和重點問題，更要主動調(diào)研，抓住不放。只有這樣的調(diào)查研究，才能真正聽到實話、察到實情、獲得真知、收到實效。我們調(diào)研提出的對策和政府最后出臺的政策的檢驗者是群眾。因此，我們的調(diào)查研究工作，要做到“三貼近”，即：貼近領(lǐng)導(dǎo)，貼近群眾，貼近實際，要在求深、求細(xì)、求準(zhǔn)上下功夫，溯本求源，透過現(xiàn)象看本質(zhì)。

4、創(chuàng)新調(diào)查研究研工作方法。在實踐中，我們積累了許多行之有效的調(diào)研方法，如召開調(diào)查會、研討會、走訪調(diào)查、蹲點調(diào)查、典型調(diào)查、實地考察等。這些方法具有感受直接、體驗深刻、互動性強、人情味重等優(yōu)點，應(yīng)繼續(xù)堅持。與此同時，還必須適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展變化的新情況，拓展調(diào)研渠道，創(chuàng)新調(diào)研方式。要積極使用統(tǒng)計調(diào)查、問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等現(xiàn)代方法，提高調(diào)查的效率和質(zhì)量；充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段進(jìn)行資料的收集、整理和加工，為調(diào)研乃至決策提供快捷、全面、翔實的信息資料；綜合運用經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、信息論、系統(tǒng)論、控制論以及規(guī)劃與優(yōu)選、預(yù)測與評價、計算機仿真等方法，對已掌握的調(diào)查材料進(jìn)行多層面、多角度的系統(tǒng)研究。只有把傳統(tǒng)調(diào)研方法和現(xiàn)代調(diào)研手段結(jié)合起來，才能增強調(diào)查研究的科學(xué)性和時效性，提高調(diào)研工作的效率和調(diào)研成果的質(zhì)量。此外，調(diào)查研究既是科學(xué)，更是藝術(shù)。搞好調(diào)研工作，必須在實踐中做有心人，不斷積累經(jīng)驗、豐富技巧、提高能力。比如，調(diào)查的提問方式就有多種，或開門見山，直來直去；或投石問路，先做試探；或竹筍剝皮，層

層深入；或枯井打水，一竿到底；或耐心開導(dǎo)，循循善誘；或旁敲側(cè)擊，弦外聽音。究竟采用何種方式，必須因情而定，隨機應(yīng)變。

5、精心寫好調(diào)研報告。撰寫報告是調(diào)查研究的重要環(huán)節(jié)。調(diào)查再全面，研究再深入，文章寫不好仍達(dá)不到預(yù)期目的，甚至?xí)肮ΡM棄。一般說來，需要注意幾個方面：一是把握主題，突出主線，抓住重點，善于畫龍點睛，給人以啟迪。二是文字表達(dá)要準(zhǔn)確、鮮明、生動。寫調(diào)研文章不應(yīng)過多雕飾、過于華麗，不要用詞生僻、晦澀難懂，也不能過于平淡或官話套話連篇，而要準(zhǔn)確、鮮明、生動、樸實。即使講道理，也要寓理于事實之中，不能搞純粹的理論推理。要讓人看得懂、愿意看，引人入勝，看了以后還津津樂道、回味無窮。三是表現(xiàn)形式多樣化。寫文章也應(yīng)從實際出發(fā)，講究多樣性，切忌公式化，不能千人一面。有些文章，形式死板，毫無個性，如同“八股”，給人以似曾相識之感，領(lǐng)導(dǎo)見了煩，讀者見了厭。四是從內(nèi)容上講，言之要有物，資料要翔實，論證要有力；從形式上講，結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)，條理要分明，布局要合理。五是要提倡寫短文章。領(lǐng)導(dǎo)同志和決策機關(guān)日理萬機，很難有時間讀長篇大作。調(diào)研報告應(yīng)力求短小精悍、言簡意賅，意到言到、意盡言止，千萬不要冗長乏味，動輒洋洋萬言，讓人到沙堆中淘金撿寶。

四、努力提高調(diào)查研究人員隊伍的素質(zhì)

1、提高政治理論和政策水平。這是提高調(diào)研工作水平的根本前提。政府研究部門的調(diào)查研究，一般都與制定和實施政策措施相關(guān)。因此，必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針和政策。這就需要刻苦學(xué)習(xí)理論，熟悉黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，從而提高認(rèn)識和鑒別事物的能力，提高調(diào)研成果的政策水平。創(chuàng)新是社會進(jìn)步的不竭源泉，也是調(diào)查研究工作者的可貴品質(zhì)和必須遵循的重要準(zhǔn)則。缺乏基本的理論功底，不知曉黨的路線、方針、政策，沒有創(chuàng)新思維能力，就難以搞好調(diào)查研究，也難以提出有分量、有重要價值的調(diào)研成果。

2、全面提高自身素質(zhì)。調(diào)查研究是運用科學(xué)理論去探索未知、認(rèn)識事物發(fā)展方向、尋求解決問題方法的一種復(fù)雜的腦力勞動，是一項高度依賴調(diào)研人員素質(zhì)的工作。要提高調(diào)研工作水平，就必須提高調(diào)研人員的思想、業(yè)務(wù)和寫作素質(zhì)。政府研究部門調(diào)研工作的重要性，對調(diào)研人員的素質(zhì)提出了極高的要求。概括起來說，就是要有較高的馬克思主義理論水平和全面準(zhǔn)確把握黨的路線、方針、政策的本領(lǐng)，要有較高的政治洞察能力和鑒別能力，要有解放思想和敢于創(chuàng)新的意識，要有實事求是的精神和嚴(yán)格的科學(xué)態(tài)度，要有較強的分析研究和文字表達(dá)功底，要有比較廣博的政治、經(jīng)濟、法律、歷史和科技等各種知識，要有較好的電腦、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化辦公技能。調(diào)查研究工作者一定要博學(xué)厚積、秉要執(zhí)本、常勤精進(jìn)，做到站得高、看得遠(yuǎn)、想得深、寫得好，努力使自己成為政治合格、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)過硬、善打硬仗的高素質(zhì)全面發(fā)展人才，才能不斷提高調(diào)查研究工作的水平。

第四篇：圍繞工作中心 突出四個重點

圍繞工作中心 突出四個重點 不斷推進(jìn)黨建工作規(guī)范化建設(shè)

中共千山區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理局委員會

千山區(qū)城建局黨委下設(shè)10個黨支部（總支），現(xiàn)有黨員215名，其中正式黨員176名，預(yù)備黨員39名。近年來，局黨委在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“新城建設(shè)，城建先行”理念，緊緊圍繞工作中心，全面加強黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，突出四個重點，不斷推進(jìn)黨建工作規(guī)范化建設(shè)。

一、完善組織機構(gòu)，開拓黨建工作新起點

千山區(qū)城建局黨委始終注重完善黨的基層組織機構(gòu)，努力打造組織健全、設(shè)置合理、關(guān)系明確、工作有力的組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

加強基層黨支部建設(shè)。打牢組織基礎(chǔ)，全面建設(shè)才能上得去。只有支部過硬，基層才能過硬。堡壘要堅強，支部書記是柱石。局黨委下設(shè)10個黨支部（總支），其中5個黨支部配備專職支部書記，1個支部配備專職副書記；4個黨支部由分管副局長擔(dān)任支部書記。每個支部根據(jù)自身實際情況，劃分成若干個黨小組，切實做到支部書記職業(yè)化、支部建設(shè)規(guī)范化、組織生活經(jīng)常化，真正發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。近年來，各支部班子講民主、重團結(jié)、成績突出。環(huán)衛(wèi)處被評為全市文明窗口先進(jìn)單位；園林所被評為全市社區(qū)滿意工作先進(jìn)單位； 局機關(guān)被評為全市精神文明建設(shè)先進(jìn)單位；局長左俊杰被評為全市優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

加強群團建設(shè)。群團組織作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團體，是黨密切聯(lián)系廣大工人階級、先進(jìn)青年和各族各界婦女的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要途徑。為了不斷擴大黨建工作覆蓋面，加強群團建設(shè)，局黨委配備了專職工會主席、團委書記、婦聯(lián)主席，并積極推進(jìn)黨建帶動工建、團建、婦建共同發(fā)展，相互促進(jìn)。城管監(jiān)察大隊團支部積極組織參與扶貧濟困、義工服務(wù)、志愿服務(wù)等公益活動。為了推進(jìn)新城建設(shè)步伐，積極開展“送法到農(nóng)戶”、“便民服務(wù)直通車”等系列活動，為全區(qū)廣大農(nóng)民提供法律宣傳服務(wù)。特別對新劃入的甘泉鎮(zhèn)14個村深入農(nóng)戶、走到田間地頭，宣傳城建法、動遷法，真誠聆聽百姓心聲，為百姓服務(wù)。今年，城管監(jiān)察大隊團支部被評為全市共青團青年先鋒號。

二、建立健全制度，構(gòu)建黨建工作新格局

制度是完成各項工作任務(wù)的重要保障條件。千山區(qū)城建局黨委堅持從實際出發(fā)，進(jìn)一步建立健全和完善黨建工作制度，構(gòu)建黨建工作新格局。

大力推進(jìn)黨建工作的制度化和規(guī)范化建設(shè)。近年來，局黨委先后規(guī)范健全了機關(guān)工作制度，制定了《千山區(qū)城建局黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》、《城建局行業(yè)作風(fēng)建設(shè)制度》等加強作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)制度。制定了《首問責(zé)任制度》、《限時辦結(jié)制度》、《服務(wù)承諾制度》服務(wù)群眾制度?！肚絽^(qū)城建局黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度》、《千山區(qū)城建局機關(guān)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度》等學(xué)習(xí)制度，并強調(diào)局黨委成員要成為嚴(yán)格遵守各項制度的模范。通過加強制度建設(shè)，機關(guān)黨組織職能作用的發(fā)揮從理論的變?yōu)閷嵺`的、從隱性的變?yōu)楝F(xiàn)實的、從彈性的變?yōu)閯傂缘?，對黨建工作創(chuàng)新成果和先進(jìn)經(jīng)驗從探索的變?yōu)橥菩械?、從典型的變?yōu)槠占暗?，不斷?yōu)化了黨建工作的機制環(huán)境。各黨支部堅持政治學(xué)習(xí)長效機制，促使黨員樹立勤于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)理念，用先進(jìn)的理念、科學(xué)的發(fā)展觀和現(xiàn)代管理知識武裝黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，增強服務(wù)群眾的能力和意識。通過黨員個人自學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)上黨課、撰寫心得體會、討論交流、理論測試等形式，進(jìn)一步增強了學(xué)習(xí)效果。建設(shè)辦、企業(yè)談遷辦、拆遷辦等黨支部針對新城建設(shè)中涉及的動遷問題及百姓關(guān)注的熱點難點，召開業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)會，有效的提高業(yè)務(wù)水平及辦事效率。

在健全制度的基礎(chǔ)上構(gòu)建黨建工作新的格局。從橫向看，以強化目標(biāo)責(zé)任意識為目標(biāo)的黨建目標(biāo)管理工作，以提高黨員干部政治素質(zhì)為目標(biāo)的理論武裝工作，以創(chuàng)建發(fā)揮先鋒模范作用為目標(biāo)的黨員隊伍建設(shè)工作，以提供精神動力和保證城建職工隊伍穩(wěn)定為目標(biāo)的思想政治工作等等。從縱向看，在保證黨建工作內(nèi)容相對穩(wěn)定的同時，以“五個好”黨組織為目標(biāo)，開展“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”活動，適時調(diào)整重點和具體內(nèi)容。在全面展開各項工作的同時，集中精力，突破重點。在局黨委 領(lǐng)導(dǎo)下，以專職黨務(wù)干部為主，專兼職結(jié)合，黨政工青婦齊抓共管，形成黨建工作的合力。

三、注重典型引導(dǎo)，探索黨建工作新形式

千山區(qū)城建局黨委在推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)過程中，十分注重培養(yǎng)典型，樹立典型，充分發(fā)揮典型示范帶頭作用，從而以點帶面，推動全局。

樹立樣板，發(fā)揮示范作用。環(huán)衛(wèi)處黨政領(lǐng)導(dǎo)真抓實干，舍得投入，在較短時間內(nèi)工作取得了明顯成效。各種文件和記錄等分類建檔，擺放整齊，規(guī)范實用，陣地設(shè)施齊全，規(guī)章制度健全，或上墻或裝訂成冊，并利用陣地定期開展黨組織活動，具有較強的示范意義。局黨委把環(huán)衛(wèi)處黨支部樹為樣板，召開全系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)現(xiàn)場交流會，組織各基層單位支部書記和組織委員參觀學(xué)習(xí)，座談討論。在環(huán)衛(wèi)處黨支部典型示范引導(dǎo)下，全局基層黨組織規(guī)范化建設(shè)都有了較大提高。此外，局黨委班子領(lǐng)導(dǎo)不定期下基層調(diào)研工作，推廣經(jīng)驗，使黨組織陣地建設(shè)、黨員教育和管理等活動的典型經(jīng)驗迅速在全局推開，進(jìn)一步豐富了規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)涵，達(dá)到了起點高、標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量高的要求。園林所黨支部以強化陣地建設(shè)為切入點，在“建、管、用”上下功夫，使黨建工作規(guī)范化建設(shè)有力地推進(jìn)了業(yè)務(wù)工作上水平。為了打造優(yōu)美環(huán)保的綠色環(huán)境，園林所對所有道路、綠地、小區(qū)都實行一級養(yǎng)護管理，實現(xiàn)綠化養(yǎng)護管理工作規(guī)范化、科學(xué)化，細(xì)化管護標(biāo)準(zhǔn)，轄區(qū)內(nèi)的花、草、樹 木生長良好，提高了植被的生態(tài)功能和景觀效果。同時加強考核，任務(wù)包干，責(zé)任落實到個人。檢查考核工作采取“日巡視、周通報、月核定”的辦法，定期檢查與不定期抽檢相結(jié)合，檢查結(jié)果通報上墻，使綠化養(yǎng)護質(zhì)量和管護水平又上了一個新臺階。

創(chuàng)新載體，注重實際效果。黨員是黨的細(xì)胞。加強基層組織建設(shè)，很重要的是抓好黨員隊伍建設(shè)，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，吃苦在前，享受在后，嚴(yán)以律己，率先垂范。年初以來，局黨委以“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”教育實踐活動為載體。通過召開加強黨性修養(yǎng)專題教育座談會、黨員干部警示教育大會、組織“深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志“七〃一”重要講話精神，加快新城建設(shè)步伐”專題學(xué)習(xí)、舉辦“新城建設(shè)敢當(dāng)先，立足本崗做貢獻(xiàn)”主題演講比賽等活動，使廣大黨員干部職工全面加強對黨的理論知識、路線、方針政策，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，采取新措施、新方法，使城建系統(tǒng)每個黨員干部職工的工作態(tài)度和業(yè)務(wù)素質(zhì)都得到了大幅提高。同時，按照區(qū)委、區(qū)政府“五條禁令”要求，開展《廉政準(zhǔn)則》公開承諾活動、參觀“全國檢察機關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽”，教育黨員同志們注意對外形象，明令禁止的堅決不做，遵守法律法規(guī)，懂得文明禮貌，切實樹立城建隊伍良好形象。拆遷辦黨支部在拆遷工作實施中，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，處處以維護群眾利益為第一工作要點。積極開展提醒服務(wù)，在關(guān)鍵的節(jié)點，進(jìn)行友情 提示；并開展拓展服務(wù)，為被拆遷群眾免費提供搬家、市場商品房、二手房等服務(wù)信息，最大限度地減少拆遷工作給群眾帶來的不便。針對特殊困難群體開展關(guān)愛幫扶服務(wù)，做到既嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策，又實事求是地解決問題。千峰供暖公司黨總支是千山區(qū)唯一一家國企性質(zhì)基層黨組織，自成立以來，不斷注重加強黨員隊伍建設(shè)，打造以專業(yè)化、規(guī)范化、年輕化為主，具備能吃苦、能打硬仗的黨員隊伍。千峰供暖始終將住戶溫暖擺在第一位，供暖試水期間，一些新建小區(qū)由于開發(fā)單位存在質(zhì)量問題、維修人員不足、專業(yè)素質(zhì)不高等問題，致使很多住戶家里漏水，并且不能及時得到維修。雖然第一年供暖維護和管理歸屬開發(fā)單位負(fù)責(zé)，但千峰供暖下屬的慶豐熱源廠考慮到供暖的急迫，堅持有求必應(yīng)，組織專業(yè)能力強的維修小組配合開發(fā)單位全力進(jìn)行搶修工作。在悠季居易小區(qū)地下?lián)Q熱站內(nèi)，樓上的漏水已經(jīng)將換熱站地面淹沒，維修人員首先想到的是百姓，即使鞋襪都已經(jīng)濕透了，仍然堅持搶修，經(jīng)過近4小時，終于將漏水點處理完畢，確保該小區(qū)上水工作的正常進(jìn)行，得到了小區(qū)住戶的認(rèn)可。目前千峰供暖正以嶄新的面貌成為供暖行業(yè)中大型的國企單位，是鞍山市城市建設(shè)和發(fā)展中重要的組成部分，同時也是供暖工作中的一面旗幟和服務(wù)的標(biāo)桿。

突出特色，開展各項活動。2009年末，城建系統(tǒng)召開了別開生面的總結(jié)表彰大會，形式新穎，內(nèi)容豐富，規(guī)?？涨?，極大地鼓舞了全區(qū)城建職工的士氣。2010年“ 五一”勞動節(jié) 期間，精心組織了“迎五一登山比賽”，強化了干部職工集體觀念和團隊意識。元旦期間召開了城建系統(tǒng)2010工作總結(jié)暨文藝演出匯報會，城建干部職工自編自演了一場激情昂揚、異彩紛呈的文藝節(jié)目。2010年“五四”青年節(jié)，精心組織了以“緬懷革命先烈，弘揚五四精神”為主題的紀(jì)念活動。2010年“七一”全局組織了新黨員入黨宣誓、老黨員重溫入黨誓詞和以“慶祝建黨89周年”為主題的黨員知識競賽活動。2011年“三八”勞動婦女節(jié)組織開展了以“展巾幗才藝 現(xiàn)城建風(fēng)采”為主題的才藝大賽。

四、夯實基礎(chǔ)工作，再謀黨建工作新跨越

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。近年來，千山區(qū)城建局黨委狠抓黨建基礎(chǔ)工作，注重夯實基礎(chǔ)。同時，不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷大膽探索，努力實現(xiàn)黨建工作新跨越。

在黨建基礎(chǔ)工作方面，局黨委要求各支部注重平時工作的積累，資料的整理。局黨委建立了黨建工作簿冊，尤其是黨員管理、制度建設(shè)、群團建設(shè)、廉政建設(shè)、信息工作、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等典型的基礎(chǔ)工作全部獨立成冊，各黨支部在保證基礎(chǔ)工作成冊的前提下，還結(jié)合本單位業(yè)務(wù)工作實際創(chuàng)新了薄冊。質(zhì)監(jiān)站黨支部結(jié)合自身業(yè)務(wù)，建立了建筑質(zhì)量監(jiān)管相關(guān)工作的薄冊，并開展了有“一個好思路，一套好制度，一套好程序，一個好承諾，一套好監(jiān)督機制，一個好形象”的“六個一”工程建設(shè)，堅持政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)齊抓共管，堅決嚴(yán)把建筑質(zhì)量關(guān)，實 現(xiàn)了科學(xué)化管理，保證了監(jiān)督、檢測工作順暢有序開展。

在謀劃黨建工作新跨越方面，局黨委專門召開了城建系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)經(jīng)驗交流會，要求各支部所有簿冊形成統(tǒng)一模式，逐步實現(xiàn)城建系統(tǒng)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、檔案規(guī)范化、簿冊統(tǒng)一化。不斷把城建系統(tǒng)各項基層基礎(chǔ)工作夯實筑牢，以適應(yīng)新城建設(shè)需要，使城建隊伍真正擔(dān)負(fù)起建設(shè)新城主力軍職責(zé)，為新千山大發(fā)展快發(fā)展做出城建人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

千山區(qū)城建局黨委在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在黨委班子成員精誠合作和全體黨員共同努力下，通過采取四項有力措施，較好解決了影響和制約基層黨建工作科學(xué)發(fā)展的實際問題，工作積極性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性更加堅定，黨建工作不斷向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化的方向推進(jìn)。

第五篇：努力提高計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

努力提高計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

中圖分類號：r169 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：b 文章編號：1005-0515（2012）1-308-02 《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》描繪了未來五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為“十二五”時期不斷開創(chuàng)人口工作新局面作出了全面的規(guī)劃，提出了明確的目標(biāo)和舉措，指明了今后人口工作前進(jìn)方向，提供了強大動力。我國的人口問題具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性的特點，不斷做好人口工作的自覺性和主動性，加強工作協(xié)調(diào)，不斷開創(chuàng)人口工作新局面，為“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境。目前，人口與計劃生育工作，在穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體，加快工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變，努力實踐和體現(xiàn)計劃生育的人文關(guān)懷，促進(jìn)人口的全面發(fā)展，金華市計劃生育宣傳技術(shù)指導(dǎo)站走本地區(qū)特色的人口與計劃生育工作新路子，提高人口計生基本公共服務(wù)水平，為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題進(jìn)程中提供技術(shù)支撐的功能作用，發(fā)揮及提供基本項目免費服務(wù)情況，努力提高計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。注重科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)一步增強計劃生育工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的預(yù)見性

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?？茖W(xué)的規(guī)劃，能起到引領(lǐng)方向，凝聚力量、推動落實的作用。本站十分重視規(guī)劃的制定工作，先后進(jìn)行了站領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，深化站干部年輕化制度改革，重視人才發(fā)展方面

工作的重要規(guī)劃，提高了計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化水平。

從各市（縣）、區(qū)計劃生育宣傳技術(shù)指導(dǎo)站情況看，如何科學(xué)地規(guī)劃基層計劃生育服務(wù)站優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，進(jìn)一步拓寬計劃生育技術(shù)服務(wù)項目。在計劃生育避孕節(jié)育、生殖健康等方面的落實實施，都是計劃生育服務(wù)工作進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃的重要內(nèi)容。提高服務(wù)質(zhì)量，從而提升廣大育齡群眾對計劃生育服務(wù)工作的滿意度。

因此，本站在向人口與計劃生育委員會上報分解人口指標(biāo)關(guān)于控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量等方面規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，加強各市（縣）、區(qū)計劃生育宣傳技術(shù)指導(dǎo)站的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的規(guī)劃制定工作，特別是分部門制定一些單項規(guī)劃，更好地使各級計劃生育宣傳技術(shù)指導(dǎo)站抓基層工作建設(shè)時思想同心、目標(biāo)同向、工作同步，規(guī)范基層計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)計劃性。注重基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強計劃生育工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的持續(xù)性

目前，我們面臨加快計劃生育事業(yè)發(fā)展有利時機，要進(jìn)一步增強機遇意識、發(fā)展意識、責(zé)任意識和憂患意識，提高計劃生育生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的持續(xù)性。雖然，各市（縣）、區(qū)計劃生育宣傳技術(shù)指導(dǎo)站高度重視抓基層打基礎(chǔ)工作，但由于種種原因，還存在著制度多落實處少，老問題多新舉措少、挑戰(zhàn)多對策少等問題。如外來流動人口計劃生育避孕藥具、生殖健康的需求管理與服務(wù)工作落實不夠到位。服務(wù)站人員文化素質(zhì)有待提高，技術(shù)服務(wù)項目有

待增強，要解決這些問題，必須建立健全基層計劃生育工作責(zé)任制，把抓基層基礎(chǔ)工作納入市（縣）、區(qū)計劃生育宣傳技術(shù)指導(dǎo)站領(lǐng)導(dǎo)班子考核體系，建立健全科學(xué)的獎懲機制，形成各級計劃生育部門齊抓計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好局面。注重服務(wù)定位，進(jìn)一步增強計劃生育工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的有效性

注重服務(wù)定位，解決育齡婦女在現(xiàn)實中碰到的疑難問題。讓更多育齡婦女得到實惠。讓育齡婦女真真切切地感受到社會主義大家庭的溫暖，實實在在地享受到真切的服務(wù)。堅持以人為本，把做好育齡婦女的貼心人作為工作的出發(fā)點和落腳點。深入了解和掌握育齡婦女的所思所想所求所盼，及時服務(wù)和了解育齡婦女最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題。傾聽育齡婦女心聲，切實掌握育齡婦女情況；從看得見、摸得著的事情做起，扎扎實實為育齡婦女排憂解難，服務(wù)好育齡婦女。增強服務(wù)理念，提高服務(wù)能力，拓寬服務(wù)渠道，是時代發(fā)展所需，面對基層育齡群眾的需求多元化，迫切需要市（縣）、區(qū)計劃生育宣傳技術(shù)指導(dǎo)站加快轉(zhuǎn)變工作理念、工作方式，寓領(lǐng)導(dǎo)管理于服務(wù)之中。

因此，建設(shè)服務(wù)型基層服務(wù)站是新時期計生工作的重要任務(wù)。進(jìn)一步明確基層服務(wù)站的功能定位，把服務(wù)明確為基層服務(wù)站的基本價值取向和功能定位，扎實做好服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)育齡婦女工作。科學(xué)設(shè)置服務(wù)型基層服務(wù)站建設(shè)的載體，完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)專項行動，“網(wǎng)絡(luò)化管理、社區(qū)服務(wù)”等服務(wù)載體，積極

探索新載體。搭建服務(wù)平臺，按照有利于發(fā)揮基層服務(wù)站服務(wù)功能來創(chuàng)新組織設(shè)置，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建基層服務(wù)站服務(wù)的機制和框架。注重統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)一步增強計劃生育工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的系統(tǒng)性

統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。計劃生育工作領(lǐng)域越來越寬、范圍越來越廣、服務(wù)越來越多、面臨的任務(wù)越來越重，如育齡婦女的工作要求越來越高，節(jié)育技術(shù)的要求越來越規(guī)范；市計劃生育宣傳技術(shù)指導(dǎo)站建設(shè)，涉及的外來育齡婦女多，需要協(xié)調(diào)的事項多。面對新情況新問題新挑戰(zhàn)，更需要我們運用統(tǒng)籌兼顧的方法來推動工作。計劃生育服務(wù)工作要求高，在嚴(yán)格要求的同時，要注重各部門成員的文化建設(shè)，加強技術(shù)人員的教育培訓(xùn)工作，關(guān)心關(guān)愛技術(shù)人員的成長，努力建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效的計劃生育宣傳技術(shù)指導(dǎo)站。既要有所為，也要有所不為。要著眼于計劃生育工作的自身職能，堅持分工負(fù)責(zé)，突出每年三月、九月兩次三查（查環(huán)、查孕、查病情）的工作重點，不斷改進(jìn)和提高工作能力的服務(wù)水平，促進(jìn)計劃生育事業(yè)發(fā)展。參考文獻(xiàn)

[1]中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要.[2]曹錦喜.努力提高組織工作新水平金華日報2010.11.29.