第一篇：廣東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

廣東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

(一)地區(qū)發(fā)展極不平衡，差距懸殊

廣東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡突出表現(xiàn)在地區(qū)差異大。

珠江三角洲縣(市)，毗鄰港澳、緊靠大中城市，縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大。東西兩翼和山區(qū)縣(市)，雖然擁有比較豐富的地域自然資源，但大部分縣(市)未能充分發(fā)揮地域資源優(yōu)勢，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以致縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢。2001年珠江三角洲所屬的11個縣(市)，面積和人口分別只占全省71個縣(市)的13.56％和13.63％，GDP占了30.94％，財政收入更占35.88％；人均GDP達(dá)15062元。東西兩翼各12個縣(市)和山區(qū)49個縣(市)，面積分別占全省71個縣(市)的8.66％、25.97％和67.57％，人口分別占25.40％、25.80％和56.17％，GDP占24.85％、20.51％和52.02％，財政收入分別占21.14％、13.67％和51.48%;人均GDP分別為6491元、5277元和6147元。珠江三角洲縣域人均GDP是粵西的2.85倍。人均GDP最高的惠陽市達(dá)20723元，最低的五華縣只有2116元，前者是后者的9.79倍。人均財政收入最高的鶴山市達(dá)650元，而惠來縣只有50元，相差12倍。

(二)財源拓展困難，財政拮據(jù)問題突出

財源拓展困難，財政入不敷出足我省縣域經(jīng)濟(jì)的突出問題。全省財政收入不足1億元的有47個縣(市)，占縣(市)總數(shù)的66.2％。2001年全省71個縣(市)地方一般預(yù)算內(nèi)財政收入為81.65億元，僅占全省一般預(yù)算內(nèi)財政收入的7.04％，占市本級和縣區(qū)一般預(yù)算內(nèi)財政收入的9.59％；財政支出為197.58億元，缺口超過100億元。相當(dāng)一部分縣(市)的財政都是“吃飯財政”，根本沒有財力搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

財政供養(yǎng)人員嚴(yán)重超編使拮據(jù)的縣域財政雪上加霜。尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這一問題更為突出。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政供養(yǎng)的人員超出編制2至3倍。在部分缺乏就業(yè)崗位的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，“吃財政飯”成為“有關(guān)系”人員的就業(yè)選擇。財政供養(yǎng)人員嚴(yán)重超編還導(dǎo)致亂收費問題突出，影響當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境。

還有不少縣(市)的歷史債務(wù)(化解金融風(fēng)險借款、公路建設(shè)欠債、教育欠債等)包袱沉重，成為財政的一大負(fù)擔(dān)。

省為解決市縣的財政赤字問題，1996年建立了省財政對市縣財政的一般性轉(zhuǎn)移支付制度。2002年轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助粵東、粵西和粵北14個地級市及江門恩平市的金額為596120萬元，其中涉及的縣(市)有66個，占縣(市)總數(shù)的92.96％；金額521574萬元，占轉(zhuǎn)移支付金額的87.49％。轉(zhuǎn)移支付超過1億元的縣(市)有22個；5000萬元至1億元的有23個。

(三)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長乏力

廣東人多地少，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到很大的制約，依靠農(nóng)業(yè)的增長來拉動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越困難。而發(fā)展工業(yè)又受到主客觀條件的制約，縣域的工業(yè)化水平依然較低。2001年全省縣域工業(yè)產(chǎn)值只占全省的25.47％，且縣域工業(yè)主要分布在珠江三角洲和粵東部分地區(qū)，粵西和山區(qū)的大部分縣域經(jīng)濟(jì)仍然以農(nóng)業(yè)為主產(chǎn)業(yè)。全省71個縣(市)中第一產(chǎn)業(yè)增加值高于第二產(chǎn)業(yè)的有40個，占56.34％。許多縣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整都主要在農(nóng)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行，三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有質(zhì)的突破。專業(yè)鎮(zhèn)、特色經(jīng)濟(jì)等在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重還很低，工業(yè)規(guī)模小、布局分散、配套能力低，難以帶動縣域經(jīng)濟(jì)快速增長。

(四)城市化發(fā)展滯后，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移難度加大

改革開放以前，縣域農(nóng)業(yè)占縣域GDP的比重和縣域農(nóng)業(yè)人口占縣域人口的比重都是90％多，改革開放20多年，縣域農(nóng)業(yè)占縣域GDP的比重已大幅下降，但農(nóng)業(yè)人口比重卻沒有同步減少。2001年縣域農(nóng)業(yè)占縣域GDP的比重為28.24％，而縣域農(nóng)業(yè)人口卻占80.05%。非農(nóng)人口僅占19.95％，比1995年的18.97％增長不足1個百分點?？h域的城市化進(jìn)程遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

農(nóng)村剩余勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是增加農(nóng)民收入的根本出路?？h域城市化進(jìn)程緩慢制約了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。目前全省縣域從事第一產(chǎn)業(yè)的有1387.35萬人，以縣域現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，有500萬個勞動力就已足夠。農(nóng)村大量剩余勞動力轉(zhuǎn)移困難，制約了農(nóng)民收入的增長。

制約廣東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因是多方面的，最主要的制約因素來自體制和現(xiàn)行的一些政策。

一是城鄉(xiāng)二元體制導(dǎo)致資源配置大量流向城市。雖然我們已由計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟(jì)，但城鄉(xiāng)二元體制仍沒有消除。在城鄉(xiāng)二元體制和市場經(jīng)濟(jì)的雙重作用下，出現(xiàn)資源配置加速流向大中城市的趨勢。最突出的表現(xiàn)是資金涌向城市而縣域的投資嚴(yán)重不足。以2001年全社會固定資產(chǎn)投資為例，全省固定資產(chǎn)投資總額為3536.41億元，而其中71個縣(市)的固定資產(chǎn)投資只有171.44億元，只占全省的4.85％。國有商業(yè)銀行的改制，撤并了不少縣及縣以下的分支機(jī)構(gòu)，貸款權(quán)限上收，把從縣域內(nèi)吸收的大量存款轉(zhuǎn)到大中城市，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)所需的資金無法滿足。

二是條塊管理體制造成責(zé)權(quán)不統(tǒng)一。在條塊結(jié)合的管理體制中，部門把權(quán)限上收、責(zé)任下放的現(xiàn)象相當(dāng)普遍?？h鎮(zhèn)二級，尤其是鎮(zhèn)一級，權(quán)利和責(zé)任不對稱，在很多方面只有管理的責(zé)任而沒有執(zhí)法的權(quán)力。這種責(zé)權(quán)分離的條塊管理體制，使縣、鎮(zhèn)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上缺乏決策的自主權(quán)和財政的支配權(quán)，嚴(yán)重制約了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三是“扶強(qiáng)扶優(yōu)”的產(chǎn)業(yè)政策制約了中小企業(yè)的發(fā)展?！胺鰪?qiáng)扶優(yōu)”的產(chǎn)業(yè)政策對國家宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整有積極作用，但“強(qiáng)”、“優(yōu)”企業(yè)多在大中城市，而“弱”、“小”企業(yè)多在縣域，“扶強(qiáng)扶優(yōu)”在很大的程度上是支持了城市而忽視了縣域。事實上，縣域眾多弱小的企業(yè)由于自身的經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)，自我發(fā)展的能力有限，更迫切需要扶持，而恰恰缺乏扶持政策和措施。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策要求關(guān)閉的“五小”企業(yè)大多是縣域的企業(yè)，對縣域意味著財政、稅收、就業(yè)的減少。

四是建設(shè)項目配套資金的政策加重了縣(市)的財政負(fù)擔(dān)。

政府部門安排的公共設(shè)施建設(shè)項目，往往要求地方財政安排配套資金，而這種資金配套政策對發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)“一視同仁”。沒有配套資金就不安排項目，就得不到項目建設(shè)的資金。一方面使欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣(市)由于缺乏配套資金而使項目和建設(shè)資金流向發(fā)達(dá)地區(qū)縣(市)；另一方面欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣(市)為了得到項目和建設(shè)資金不得不把財政資金用于配套，使拮據(jù)的縣(市)財政捉襟見肘。

三、加快發(fā)展廣東縣域經(jīng)濟(jì)的對策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志。壯大縣域經(jīng)濟(jì)，必須在推進(jìn)“三化”上尋求突破。要通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)的市場化、現(xiàn)代化水平；通過推進(jìn)工業(yè)化，為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力提供就業(yè)崗位，增加農(nóng)民收入；通過加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)差距；大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，為縣域經(jīng)濟(jì)注入新的活力。

(一)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

一是推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

二是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

三是培育、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織。

四是加強(qiáng)市場建設(shè)，培育完善農(nóng)村市場體系。

(二)以工業(yè)園區(qū)為依托，提升縣域工業(yè)發(fā)展水平

工業(yè)發(fā)展能為縣域經(jīng)濟(jì)注入新的活力，也是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要推動力。要加快縣域經(jīng)濟(jì)從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。必須提高二、三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重，積極規(guī)劃、引導(dǎo)、培育和發(fā)展具有縣域特色的、有較強(qiáng)市場競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品，努力提高縣域經(jīng)濟(jì)的實力和競爭力。

1、改善投資環(huán)境，加強(qiáng)招商引資

要下大力氣改善投資環(huán)境，提升縣域的整體形象，在招商引資上實現(xiàn)新跨越?？h域經(jīng)濟(jì)競爭實質(zhì)上就是發(fā)展環(huán)境的競爭。繼續(xù)建設(shè)和改善欠發(fā)達(dá)縣域的道路、水利、供電、改水、郵電、通訊、污水處理等設(shè)施，增強(qiáng)投資硬環(huán)境對內(nèi)外資的吸引力。更重要的是加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。重點改善政策、服務(wù)、法制和人文環(huán)境，構(gòu)筑“洼地效應(yīng)”。

2、建設(shè)工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚

要改變縣、鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)布局分散、規(guī)模狹小的局面，通過整合和新建一批高標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)，鼓勵和吸引國內(nèi)外、縣內(nèi)外的企業(yè)進(jìn)入園區(qū)投資設(shè)廠，降低工業(yè)發(fā)展成本，提高資源利用率，獲取規(guī)模效益，避免環(huán)境污染。

3、抓住機(jī)遇，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

要創(chuàng)造條件主動承接大城市和珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展“拾遺”、“補(bǔ)缺”經(jīng)濟(jì)，積累經(jīng)驗和資金。積極開展與大中型企業(yè)的合作，引進(jìn)為他們的產(chǎn)品提供配套的加工項目，“借船出?！保l(fā)展自己。

4、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，堅持可持續(xù)發(fā)展

在發(fā)展工業(yè)的同時，要處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，不能以犧牲環(huán)境為代價來獲取眼前利益，要為縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展保護(hù)好環(huán)境。

(三)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移

土地資源是縣域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，要把縣城和建制鎮(zhèn)的土地資源作為資本進(jìn)行市場運作，引導(dǎo)民營資本、工商資本等投資城鎮(zhèn)建設(shè)，在縣鎮(zhèn)財力不足的情況下，按市場經(jīng)濟(jì)的辦法，給投資者相應(yīng)的經(jīng)營權(quán)，吸引投資者，形成多元化的投資主體，解決城鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺問題。以縣城擴(kuò)容和268個中心鎮(zhèn)為建設(shè)重點，增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)帶動和輻射能力。特別是縣城建設(shè)，包括二、三產(chǎn)業(yè)和聚集人口等，還有很大的發(fā)展空間。

破除阻礙農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的制度障礙，全面開放縣城及小城鎮(zhèn)戶口，讓從農(nóng)村出來的農(nóng)民在城鎮(zhèn)找工作。在就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療等方面的福利待遇與戶口脫鉤。為接納從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的人口，縣鎮(zhèn)政府在城區(qū)應(yīng)建設(shè)一批住宅區(qū)、居住中心或公寓及其他配套設(shè)施。

(四)調(diào)整財政政策，增強(qiáng)縣域財政自給能力

加大對財政體制的改革力度，按照財權(quán)與事權(quán)相對稱的原則，進(jìn)一步規(guī)范完善分稅制，改變稅收分成辦法，增加縣域稅收留成比例，并保障稅收的增長使地方的可支配財政獲得同步的增長。建立合理的激勵機(jī)制，調(diào)動縣、鎮(zhèn)拓展財源、增收節(jié)支的積極性。

清理要求地方財政配套的政策，盡量減少要求地方財政配套的項目，減輕縣域的財政負(fù)擔(dān)。

在努力化解縣(市)財政歷史欠債的同時，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村負(fù)債的清理消化工作，為稅費改革清除障礙。

(五)改革行政管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

以責(zé)權(quán)統(tǒng)一、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為原則，探索省、市、縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的改革。要規(guī)范條塊管理制度，深化改革審批制度，總的目標(biāo)足簡政放權(quán)。省、市和縣分別向縣和鎮(zhèn)下放行政管理權(quán)限，增強(qiáng)縣、鎮(zhèn)的行政管理職能，賦予縣、鎮(zhèn)更大的決策自主權(quán)。

努力消除城鄉(xiāng)二元體制，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化管理。重點在戶藉、就業(yè)、社會保障、公共財政管理方面消除或最大限度地縮小城鄉(xiāng)差別。要加大宏觀調(diào)控力度，調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)的資源配置，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(六)發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)

城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要靠資金、技術(shù)、人才，而縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是區(qū)域的自然資源。所以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)不能好高騖遠(yuǎn)、急功近利，要立足于當(dāng)?shù)刭Y源，充分發(fā)揮區(qū)域的資源優(yōu)勢，建立有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)。特色經(jīng)濟(jì)具有鮮明的地域性，較其它地區(qū)有突出的特點和優(yōu)勢。它不僅具有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，更具有較強(qiáng)的市場競爭力。要充分挖掘縣域豐富的有形和無形資源，重點扶持一批特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品，培育和壯大地方特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的競爭力。

(七)大力推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點

大的國有企業(yè)、大的集團(tuán)公司、跨國公司等，主要分布在大中城市?？h域經(jīng)濟(jì)的重點則在民營企業(yè)。民營經(jīng)濟(jì)在調(diào)整縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育縣域新的經(jīng)濟(jì)增長點，增加就業(yè)和保持社會穩(wěn)定有積極的作用。要進(jìn)一步解放思想，從根本上消除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性和政策性的障礙，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個公開、公正、公平的市場競爭環(huán)境。要放寬民營經(jīng)濟(jì)的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，給民營經(jīng)濟(jì)與集體經(jīng)濟(jì)、國有經(jīng)濟(jì)同等的發(fā)展機(jī)會。鼓勵民營企業(yè)參與集體企業(yè)、國有企業(yè)的改制重組。全方位發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，使民營經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)的主體。

(八)加大調(diào)控力度，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

適當(dāng)調(diào)整市縣行政區(qū)域，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并的力度，優(yōu)化資源組合，增強(qiáng)弱勢縣、鎮(zhèn)的發(fā)展能力。

大力支持縣域的基本設(shè)施建設(shè)，加大對縣域道路、水電、通訊、教育、衛(wèi)生等方面的投資。

采取分類指導(dǎo)的傾斜政策，加快東西兩翼和山區(qū)的發(fā)展。加強(qiáng)對貧困縣(市)的財政轉(zhuǎn)移支付，加大對貧困地區(qū)的扶持力度，加快脫貧奔康步伐。要加大對沿海貧困縣的扶持力度，享受省的扶貧重點縣的各項扶貧政策。

第二篇：淺論我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題及解決辦法

淺論我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題及解決辦法

趙棟 129114352 統(tǒng)計122 【摘要】：中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30 多年的發(fā)展雖然在經(jīng)濟(jì)及各個方面都有了長足的進(jìn)步，但同時也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染、地區(qū)發(fā)展不平衡、貧富差距加大、腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重等諸多問題，這些問題對我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的威脅。如何解決當(dāng)前存在的問題，使我國經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展是今天我們必須思考和面對的一個嚴(yán)峻的現(xiàn)實問題。因此本文簡單的分析了當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題及其解決對策。

【關(guān)鍵字】：中國 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 問題 解決辦法

在當(dāng)前動蕩不定的國際經(jīng)濟(jì)和金融形式下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟(jì)仍然保持著8%左右的增長，貿(mào)易總額達(dá)3.9萬億美元，名列世界前茅。GDP總量達(dá)到8.3萬億美元，僅次于美國躍居為世界第二，成為當(dāng)之無愧的經(jīng)濟(jì)大國。人民生活水平也顯著提高，到上世紀(jì)末已整體達(dá)到小康水平。我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了史無前例的快速發(fā)展，同時暴露出的問題也是很嚴(yán)重。只有居安思危才能充分利用有利條件和積極因素，努力化解矛盾，更加周密地做好應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，牢牢把握工作的主動，使經(jīng)濟(jì)得到更好更快的發(fā)展，真正響應(yīng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）﹑經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

1、資源利用不充分，環(huán)境污染嚴(yán)重

自然資源和環(huán)境是人類社會生存、發(fā)展的自然物質(zhì)基礎(chǔ),是社會生產(chǎn)資料和人生活資料的基本來源。新中國成立后,對資源和環(huán)境的開發(fā)利用在深度和廣度上日益擴(kuò)大,尤其是我國改革開放以來經(jīng)濟(jì)高速增長,取得了令世人矚目的經(jīng)濟(jì)成就,但也付出了資源環(huán)境的沉重代價。我國經(jīng)濟(jì)總量的增長實際上走的是盲目式的發(fā)展道路, 對資源進(jìn)行掠奪式開發(fā)利用,對資源環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞和污染，資源短缺、環(huán)境污染已成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸, 并將產(chǎn)生長期的負(fù)面影響。

根據(jù)世界銀行和英國石油公司公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算表明，2003年我國每創(chuàng)造一萬美元的GDP 所消耗的能源數(shù)量，是世界平均水平的3.33倍，是美國的3.68倍，英法德意等歐洲發(fā)達(dá)國家的5～7倍，韓國的3.1倍，日本的10.4倍，甚至是印度的1.45倍。目前我國的原材料利用效率低，浪費嚴(yán)重，單位產(chǎn)值的消耗強(qiáng)度大大高于世界平均水平，單位資源產(chǎn)出水平僅相當(dāng)于美國的1/

10、日本的1/20。以水資源為例，我國農(nóng)業(yè)灌溉用水消耗的水資源總量占水資源總消耗量的70%，但由于輸水方式、灌溉方式、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、耕作制度、栽培方式等方面的原因，農(nóng)業(yè)用水的利用率不高，渠道灌溉區(qū)只有30%～40%，機(jī)井灌溉區(qū)也只有60%，低于發(fā)達(dá)國家水資源利用率80%的水平。據(jù)統(tǒng)計，我國的污染物排放總量大, 單位GDPSO2和氮氧化物排放量是發(fā)達(dá)國家的8～9倍, 能源消耗量和CO2排放量均居世界第二位, 日耗水量和日均污水排放量都居世界第一位, 有機(jī)污水排放量相當(dāng)于美國、日本和印度排放量的總和, 單位GDP 污染物排放量是發(fā)達(dá)國家平均水平的十幾倍。2005年我國COD(化學(xué)需氧量)排放量為1414萬噸, 超過環(huán)境容量76.8%, SO2 排放量達(dá)到2549萬噸, 超過環(huán)境容量112.4%。不僅資源利用不充分而且環(huán)境污染問題也很突出。據(jù)世界衛(wèi)生組織對60個國家10～15年的監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，全球污染最嚴(yán)重的10個城市，中國占8個。垃圾圍城，全國垃圾歷年堆存量60多億噸，侵占土地5億平方米，666座城市中陷入垃圾包圍 的有20座。水資源污染嚴(yán)重，中國有82％的人飲用的淺井和江河水水質(zhì)有不同程度的污染，細(xì)菌污染超過衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的75％，飲用受有機(jī)物污染的飲水人口約1.6億。由于污染，水質(zhì)達(dá)不到飲用標(biāo)準(zhǔn)的城市占1/4，80％以上的污水未經(jīng)過處理就排入江河湖泊，全國有監(jiān)測的1200多條河流中，850條受到污染。造成這些問題就是片面追求經(jīng)濟(jì)增長而忽視了污染物由此可見，我國環(huán)境問題突出，扼待解決。

2、貧富差距.地區(qū)差距拉大

我國作為一個已經(jīng)由低收入國家邁向中等收入國家的國家，城鄉(xiāng)有了較大發(fā)展，人民生活水平得到了改善。但在發(fā)展過程中必然會產(chǎn)生一些問題，其中不容忽視的就是貧富差距.地區(qū)差距拉大問題，我國是世界上地區(qū)與貧富差距最顯著的國家之一。

國內(nèi)外所有經(jīng)濟(jì)學(xué)者的研究結(jié)果一致表明，中國的基尼系數(shù)已超過國際公認(rèn)的0.4警戒線。據(jù)世界銀行的有關(guān)報告，中國社會的基尼系數(shù)已擴(kuò)大至0.458；聯(lián)合國開發(fā)計劃署的統(tǒng)計數(shù)字顯示，中國目前的基尼系數(shù)為0.45，占總?cè)丝?0%的最貧困人口占收入或消費的份額只有4.7%，而占總?cè)丝?0%的最富裕人口占收入或消費的份額高達(dá)50%；中國國家統(tǒng)計局前期公布的數(shù)據(jù)也表明，我國最富裕的10%人口占有了全國財富的45%，而最貧窮的10%的人口所占有的財富僅為1.4%。這些數(shù)字充分顯示了中國貧富不均的嚴(yán)重程度，也顯示出中國經(jīng)濟(jì)高速增長的成果未能被社會各階層共享，而是絕大部分聚集在少數(shù)人手中。

中國社科院在發(fā)布的《人口與勞動綠皮書（2008）》其中指出，中國城鄉(xiāng)居民收入差距出現(xiàn)全方位擴(kuò)大。在過去的十幾年里，我國城鄉(xiāng)居民收入的絕對額差距增加了近12倍。數(shù)據(jù)顯示，1978年至2007年間，中國城鎮(zhèn)居民人均實際可支配收入增加了7.5倍，農(nóng)村居民人均純收入增加了7.3倍。但1990年以來農(nóng)民收入的增幅明顯低于城鎮(zhèn)居民，二者之間絕對額的差距逐年擴(kuò)大。2007年是改革開放以來差距最大的一年，城鄉(xiāng)居民收入比卻擴(kuò)大到3.33∶1，絕對差距達(dá)到9646元。除了城鄉(xiāng)之間，我國各行業(yè)之間收入差距也在明顯加大。由于在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在如法制不夠健全、市場競爭機(jī)制不夠完善等弊端，另外，又由于國家政策的相關(guān)保護(hù)，從而導(dǎo)致行業(yè)壟斷現(xiàn)象仍然存在。當(dāng)前，壟斷行業(yè)主要包括電力、電信、民航、鐵路、石化、金融、保險、煙草、煤炭、房地產(chǎn)等部門。這些壟斷性行業(yè)憑借壟斷經(jīng)營的特權(quán)及國家政府的特殊保護(hù)，與其他行業(yè)進(jìn)行不公平競爭，從而取得高額壟斷利潤，使行業(yè)間差距不斷擴(kuò)大。有報告指出，在北京，高收入行業(yè)職工工資增長速度快于低收入行業(yè)，將兩者差距進(jìn)一步拉大。報告舉例說，證券業(yè)、航空運輸業(yè)、銀行業(yè)等行業(yè)的職工年薪能達(dá)到10萬元以上，而紡織業(yè)、農(nóng)業(yè)、文體用品制造業(yè)等行業(yè)的職工年平均工資卻低于2萬元。同時，區(qū)域間的貧富差距也是相當(dāng)突出，區(qū)域間的貧富差距主要表現(xiàn)在東部和西部之間的貧富差距。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)字表明，1999年，東部地區(qū)人均GDP為10732元人民幣，西部地區(qū)為4302元； 到2005 年，東部地區(qū)人均GDP為22200元，西部地區(qū)為8970元。6年間，東西部人均GDP差距由6430 元擴(kuò)大到13230 元，增加了1倍多。2006年，西部12個省市自治區(qū)GDP總和不到人民幣4萬億元，約占全國GDP的17%； 而東部地區(qū)GDP達(dá)到2萬億元的省份就有3個，其中江蘇省為21500億元，山東省為22000億元，廣東省為25000億元。在改革開放以前，北方地區(qū)領(lǐng)先去南方地區(qū)；在改革開放前期，北方地區(qū)仍然領(lǐng)先于南方地區(qū)，而且差距進(jìn)一步拉開，20世紀(jì)90年代以后，南方地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，人均GDP年均增長速度達(dá)到27.2%，北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)先地位受到動搖，南方地區(qū)后來居上，不僅在增長速度上超過北方，而且在人均GDP的絕對值上也超過了北方地區(qū)，其來勢之猛烈，使南北地區(qū)間的靜態(tài)不平衡差距迅速拉大，而且存在著進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。由此可見我國區(qū)域間的貧富差距十分嚴(yán)重。

3、腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重

改革開放以來，中國的腐敗現(xiàn)象在不斷地惡化，不僅造成了巨額經(jīng)濟(jì)損失，構(gòu)成了對政府合法性的挑戰(zhàn)，也形成了一種嚴(yán)重的社會污染，使得腐敗逐漸成為一種社會病。近期在黨的十八大召開前后，我國有一批官員的貪污腐敗行為頻頻曝光，從房爺?shù)杰嚑?，這些新鮮的名詞屢屢出現(xiàn)。多項調(diào)查表明，腐敗已經(jīng)成為中國民眾最為關(guān)心的議題之一。

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了長足進(jìn)步，但是由于政治制度、社會機(jī)制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不相匹配，使得社會矛盾叢生，社會不和諧因素不斷出現(xiàn)，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，主要表現(xiàn)為腐敗大案要案數(shù)量增加,串案、窩案增多，腐敗的群體由低層向高層發(fā)展，腐敗用人和司法問題突出，徇私瀆職嚴(yán)重，腐敗動機(jī)惡性轉(zhuǎn)化、花樣翻新，腐敗網(wǎng)絡(luò)緊密堅固、發(fā)案部位呈網(wǎng)狀延伸，腐敗蔓延呈國際化趨勢迪等。中國官員的腐敗現(xiàn)象究竟到了什么地步？造成了多大的危害？無法全面的回答，只能作一個輪廓性的描繪。2010年檢察機(jī)關(guān)共立案偵查貪污賄賂大案18224件，同比增加0.2％；查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2723人（含廳局級188人、省部級6人），同比增加2％，抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人1282人，追繳贓款贓物計74億元。貪污、挪用、逃資海外、公款消費??，光是貪污受賄的案件都是數(shù)不勝數(shù)。例如最近鬧得沸沸揚揚的***案件，做為人民公仆的他，利用自己的職權(quán)受賄貪污。為一己之私損害他人利益，對社會人民造成不良的影響。從無形的損失來看，腐敗的社會危害性特別大，它損害了黨和政府的形象，挫傷了廣大人民的積極性，是我國當(dāng)前社會不穩(wěn)定的主要誘因。

“透明國際”(Transparency International)是對腐敗問題研究得最權(quán)威、最全面和最準(zhǔn)確的國際性非政府組織，每年都會發(fā)布全球清廉指數(shù)排行榜，清廉指數(shù)采用10分制。2003年至2010年，中國在排行榜上的得分始終在3.5分（腐敗比較嚴(yán)重）左右徘徊，根本沒有任何一年可以稱得上是“長足進(jìn)步”。七年來我們的清廉得分在低位小幅高低徘徊，排名從66位下跌為78位，累計下跌達(dá)12位。雖然一些人對此排名存在異議，但長期以來的低位排名也是問題。政治文明、政治清廉是世界大勢所趨，再不奮起直追我們就要被遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋離。如此反腐形勢，又如何能令人樂觀？

（二）﹑問題對策的思考

1、資源利用不充分，環(huán)境污染嚴(yán)重的解決辦法

以往工業(yè)化國家的現(xiàn)代化是建立在資源的高消耗、環(huán)境的高污染排放與對生活水平的高消費的發(fā)展模式之上的。根據(jù)我國的國情，我們必須選擇非傳統(tǒng)的現(xiàn)代化發(fā)展模式，探索符合中國國情的生產(chǎn)力發(fā)展方式，必須改變傳統(tǒng)的“高投入、高消耗、高排放、低效率”的粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式，建立符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求的資源節(jié)約型的國民經(jīng)濟(jì)體系，以促進(jìn)資源的節(jié)約，提高資源利用率。這一目標(biāo)的政策含義就是在制定產(chǎn)業(yè)政策與進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整時，應(yīng)該把各產(chǎn)業(yè)的資源消耗和環(huán)境影響作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要考慮要素，嚴(yán)格限制那些高投入、高消耗、高污染的產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的發(fā)展，積極扶持質(zhì)量效益型、資源節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展。同時，重視科技進(jìn)步在企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與污染治理中的作用，在企業(yè)內(nèi)大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

為了達(dá)到以上要求，我們應(yīng)該：①加快產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮規(guī)模效益 我國原有的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出平面型的特點，企業(yè)規(guī)模偏小且企業(yè)間分工不合理、協(xié)助不密切，既無法形成規(guī)模優(yōu)勢又造成資源的大量浪費與環(huán)境的污染。因此，要加快產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變企業(yè)組織分散、規(guī)模小型化的狀況，通過聯(lián)合、兼并、資產(chǎn)重組等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)，并以大企業(yè)為龍頭形成企業(yè)規(guī)模的大型化與企業(yè)規(guī)模小型化的平面并存與立體并存相結(jié)合的、既有利于規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮又能充分實現(xiàn)專業(yè)化分工協(xié)作的合理的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。②.加速企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 技術(shù)水平低，是制約我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要因素，也是制約可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施的一大障礙。因而，要繼續(xù)實施科教興國戰(zhàn)略，加大科技開發(fā)投入，提高企業(yè)的技術(shù)水平。我們既要合理發(fā)揮科技在利用資源與環(huán)境創(chuàng)造商品和服務(wù)方面的無比威力，又要充分挖掘和發(fā)揮科技在改善、保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境中的巨大潛力，促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)體系向著無害生態(tài)環(huán)境和有利于資源與環(huán)境可持續(xù)利用的方向發(fā)展。③充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，積極動員全社會投身于兩型社會和生態(tài)文明建設(shè)。環(huán)境保護(hù)國策確立以后，能否執(zhí)行以及環(huán)境績效怎樣，干部是決定的因素。經(jīng)驗證明，沒有領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”的重視，再好的環(huán)保措施也難以落實。因此，應(yīng)明確地方政府對環(huán)境負(fù)總責(zé)，將環(huán)保目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和政績考核指標(biāo)，減少“以鄰為壑”排放污水等行為的發(fā)生。雖然我國早將環(huán)境保護(hù)確定為基本國策，“一票否決”也納入了對干部的考核，但以“速度論英雄”問題仍然存在，把發(fā)展片面理解為GDP的問題仍然存在。因此，應(yīng)通過宣傳教育，使決策者特別是“一把手”認(rèn)識到環(huán)境的重要性，認(rèn)識到保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。只有這樣，才能切實扭轉(zhuǎn)我國環(huán)境質(zhì)量整體下降.資源利用不充分的局面。

2、解決貧富差距.地區(qū)差距的對策

① 加強(qiáng)宏觀調(diào)控，進(jìn)行必要的政府干預(yù),為解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性問題，實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，政府通過必要的投資傾斜和政策傾斜，加強(qiáng)不發(fā)達(dá)地區(qū)的智力投資，扶持落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過宏觀調(diào)控措施，達(dá)到各個經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。同時尋求“點”的突破，國家在各地區(qū)發(fā)展的點上集中投入資金、引入技術(shù)，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使之成為真正帶動周圍地區(qū)發(fā)展的點。② 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，建立區(qū)域利益調(diào)整機(jī)制，同時注重加強(qiáng)東中西部的合作。東部地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮引導(dǎo)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用，優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮參與國際競爭與合作主力軍的作用。中部地區(qū)多數(shù)都是農(nóng)業(yè)大省，是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)出基地，充分利用其承東啟西、縱貫?zāi)媳?，地處全國水陸運輸網(wǎng)絡(luò)中樞的有利區(qū)位和綜合資源優(yōu)勢，“東引西進(jìn)”加快傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，就有可能盡快崛起，成長為推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一主動力。從西部地區(qū)的實際情況出發(fā)，西部大開發(fā)戰(zhàn)略力圖通過實施西氣東輸、東電西送、南水北調(diào)和青藏鐵路等通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，與退耕還林和天然林保護(hù)等工程，使西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展，為西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建更寬廣的平臺。③ 為應(yīng)對貧富差距需限制高工資，保護(hù)低工資,控制收入差距于適當(dāng)?shù)姆秶畠?nèi);充分發(fā)揮稅收對收入差距的調(diào)節(jié)作用，要制定合理的個人所得稅起征點和累進(jìn)稅率，還應(yīng)征收遺產(chǎn)稅、高消費稅等;同時通過增加公共支出、加大財政轉(zhuǎn)移支付力度等措施，支持和扶助農(nóng)村的發(fā)展；對低收入群體加強(qiáng)教育和技能培訓(xùn)。低收入群體多數(shù)自身素質(zhì)不高，社會競爭能力不強(qiáng)，就業(yè)條件普遍較差，因此要采取有效措施，充分利用社會資源，對其進(jìn)行免費的技能培訓(xùn)，使之掌握一技之長;在城鎮(zhèn)，應(yīng)進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度，同時積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基本醫(yī)療及教育援助。在農(nóng)村，要繼續(xù)強(qiáng)化對貧困地區(qū)的扶貧工作，逐步使農(nóng)村扶貧工作制度化和規(guī)范化。鑒于各種自然災(zāi)害對農(nóng)村貧困的影響較大，應(yīng)積極探索更為有效的災(zāi)民救助制度和救助方式。

3、對腐敗的應(yīng)對措施

①進(jìn)一步完善反腐倡廉制度體系，加強(qiáng)制度執(zhí)行力建設(shè)。依法反腐是國際反腐敗經(jīng)驗的重要總結(jié)，我國的反腐倡廉也要多加完善具有較強(qiáng)執(zhí)行力的法律制度，避免假、大、空的政策性規(guī)定。同時，還要加大監(jiān)督檢查力度，切實保證已有反腐敗法律的執(zhí)行力，促使國家各項廉政措施真正得以貫徹落實。任何腐敗行為都應(yīng)該得到最嚴(yán)厲的懲罰，我們必須進(jìn)一步完善腐敗行為責(zé)任追究機(jī)制，促進(jìn)黨內(nèi)紀(jì)律追究、行政處罰、刑事責(zé)任承擔(dān)等不同層面責(zé)任之間的銜接配套，建立層次分明、嚴(yán)密科學(xué)的責(zé)任追究體系。② 健全反腐敗監(jiān)督機(jī)制，保障人民監(jiān)督權(quán)。深入開展反腐倡廉工作必須加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，把專門監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，更好地保證人民群眾依法行使民主監(jiān)督的權(quán)利。③ 保持對腐敗分子的高壓態(tài)勢，發(fā)揮懲治的預(yù)防和治本功能 面對現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的嚴(yán)峻形勢，查辦腐敗案件的工作一刻都不能放松。當(dāng)前，重點是查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件和為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件等。對于腐敗案件，必須發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不能手軟。④ 開展全民法制教育和學(xué)習(xí)反腐敗的基礎(chǔ)措施。增強(qiáng)全體公民的法律意識，提高整個民族的法律素質(zhì)，為法律的實施創(chuàng)造良好社會環(huán)境是我們當(dāng)前亟待解決的一個重大問題，具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。首先要持之以恒地向廣大公民普及法律常識，增強(qiáng)公民的法律常識和法律意識，將法律植根于社會、植根于人民。其次要抓好干部隊伍，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律教育和學(xué)習(xí)。各級各類干部，特別是縣處級以上干部是社會主義建設(shè)事業(yè)的組織者、管理者，這一部分人的法律知識多少，素質(zhì)高低，將直接影響社會主義法制建設(shè)事業(yè)成敗。此外，除了必要的法制教育和學(xué)習(xí)外，還要大力弘揚愛國主義精神，大力提倡艱苦奮斗的傳統(tǒng)教育，提高全體公民的道德修養(yǎng)和素質(zhì)。

腐敗，實際是制度的腐敗與人心的腐敗。根治腐敗，就要根治制度的疾病，提高人的道德水平。而制由人立，人因制成，推舉道德高尚、識見深遠(yuǎn)的人重建與完善以公有制為基礎(chǔ)的社會主義制度，并籍此制度提高人們的道德水平，乃是治理腐敗的根本之道。

總之, 中國是在人口多、底子薄、起步晚的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。今天的成就舉世矚目，發(fā)生的變化翻天覆地,但是如今我們國家和政府面臨的矛盾和問題也世所罕見。實現(xiàn)現(xiàn)代化,走向真正的共產(chǎn)主義是一代又一代中國人夢寐以求的美好愿望和矢志不渝的奮斗目標(biāo)。前進(jìn)的道路上還會遇到這樣或那樣的矛盾和問題，但我們應(yīng)當(dāng)對發(fā)展前景充滿信心.時間如流水，轉(zhuǎn)眼間，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的課程已結(jié)束。真心感謝王老師在課程上對我的引導(dǎo)，確實使我受益匪淺。不僅讓我了解了發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一些問題及解決辦法，更重要的是讓我懂得了更多的人生道理以及學(xué)習(xí)方法。使我明白人應(yīng)該根據(jù)自己的興趣愛好樹立一個堅定目標(biāo)并始終不渝的走下去，只要能穩(wěn)定自己的生活，就算失去很多功利也在所不惜。同時，為達(dá)到目標(biāo)，我們應(yīng)掌握自己的學(xué)習(xí)方法。學(xué)習(xí)期間培養(yǎng)愛讀書的性格，讀完后作總結(jié)避免遺忘，而不能習(xí)慣于依賴?yán)蠋煟绕浯髮W(xué)學(xué)習(xí)，更重要的是培養(yǎng)自主求知能力，而不是一味地為工資不斷考證，為就業(yè)而盲目追求期末考試分?jǐn)?shù)。我相信，在未來的人生道路上，王老師給我的啟示會讓我走得更遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)： [1]: 中國統(tǒng)計年鑒

[2]: 中國環(huán)保局的《中國環(huán)境狀況公報》

[3]: 蔣浩，趙晨的《 我國資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨的問題及對策》 [4]:《我國當(dāng)前社會貧富差距問題研究》

[5]:蔣嬌蓉的《論科學(xué)發(fā)展觀對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的破解》

[6]：哈弗斯密特和梅黃德的《環(huán)境自然系統(tǒng)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)評價指南》

第三篇：當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題有哪些

論述轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)與發(fā)展方式的內(nèi)涵和基本要求當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題有哪些

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題有哪些

1、城鄉(xiāng)居民消費需求增長的市場驅(qū)動力明顯不足

2、商品供過于求的狀況日益嚴(yán)重3、3、推動投資增長的主要動力是政府行為，缺乏市場機(jī)制的內(nèi)在推動力。

4、4、通貨緊縮的壓力有所加大。去年以來，我國價格走低的跡象越發(fā)明顯，通貨緊縮的壓力有所加大。

5、金融貸款總量增速下降，資金供應(yīng)渠道不暢的問題突出。

6、就業(yè)矛盾突出。目前，我國的就業(yè)矛盾已到了十分嚴(yán)峻的程度。對下崗、失業(yè)、待業(yè)、新增勞動力和農(nóng)村剩余勞動力等大量的待就業(yè)大軍，政府部門、經(jīng)濟(jì)學(xué)家們不僅對各有關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)字不一有不同的看法，同時對就業(yè)的主要矛盾是總量問題還是結(jié)構(gòu)問題的觀點也不盡一致

7、盡管當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運行存在上述問題，但同時也存在難得的機(jī)遇。一方面是國際資本目前正大量向發(fā)展中國家流動。去年，我國的外商直接投資已呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長態(tài)勢，投資額增幅為10.4%。另一方面我國市場需求空間大、機(jī)會多。我們應(yīng)該抓住這一擴(kuò)大需求的機(jī)遇，從增加居民收入、完善社會保障體系、調(diào)整財政資金的投入使用方向、增加就業(yè)、促進(jìn)出口等方面入手，加大政策調(diào)整力度，保持國民經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

談?wù)勅绾螌崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針和戰(zhàn)略的基本涵義

我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了恢復(fù)性發(fā)展、創(chuàng)業(yè)性發(fā)展、模仿性發(fā)展、曲折性發(fā)展、快速發(fā)展和又好又快發(fā)展這樣一個長期、艱難和順序的發(fā)展過程。我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程充分體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針和戰(zhàn)略的重要作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針和戰(zhàn)略，指導(dǎo)、調(diào)整和制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

二、對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方針和重大戰(zhàn)略的理解

1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)反映，是對我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)又好又快發(fā)展的歷史必然性的深刻把握

2、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)原則的新發(fā)展新跨越。其一，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要堅持走新型工業(yè)化道路

其二，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要堅持城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。其三，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需。其四，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

其五，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要通過節(jié)能減排建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

三、對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的路徑的理解

首先，要更新發(fā)展理念，這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要前提，有什么樣的發(fā)展理念，就有什么樣的發(fā)展道路和經(jīng)濟(jì)增長方式，要擯棄片面追求GDP產(chǎn)出而不計資源環(huán)境成本投入、只重視物質(zhì)財富積累而忽視人的全面發(fā)展、只考慮當(dāng)代人不顧及后代人的發(fā)展理念，堅持走以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展之路，實現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、投資消費出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，真正做到又好又快發(fā)展。其次，要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變放在“四位一體”的新發(fā)展模式中去把握，賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以新的涵義?！八奈灰惑w”的新發(fā)展模式中去把握，賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展以新的涵義。

最后，要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變變成全黨全社會的自覺行動，使其融匯在經(jīng)濟(jì)政治文化社會的各個方面，貫穿到經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各個階段和過程

第四篇：我國會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題及其對策

我國會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題及其對策

嚴(yán)學(xué)軍 肖光恩

一、會展業(yè)是新的經(jīng)濟(jì)增長點

會展業(yè)是一種古老而又新興發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。它通過會議與展覽的形式，傳遞信息，創(chuàng)造商機(jī)，提供服務(wù)，促成交易，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體形式包括各種洽談會、交流會、展覽會、展銷會、展示會、博覽會、交易會等。早在1851年，英國首辦倫敦萬國博覽會，開創(chuàng)了大型跨國商品展覽的先河。20世紀(jì)90年代以來，隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，特別是信息革命的強(qiáng)大沖擊，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，會展業(yè)得到了前所未有的發(fā)展，成為許多國家拉動經(jīng)濟(jì)的新增長點。會展業(yè)之所以普遍受到世界各國的重視，是因為它具有 其他商業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)無法比擬的優(yōu)勢。

1.會展業(yè)孕育巨大商機(jī)，其有溝通和交易功能

通過商品或科技成果的會展，使供需雙方充分了解對方的信息和需求，再加上可以通過實物觀看，迅速促成供需雙方達(dá)成商務(wù)合同，因此會展市場孕育了無限的商機(jī)。1998年會展業(yè)為香港吸引各方游客約400萬人，帶來出口訂單約330億港元，在全球最佳會議展覽城市排行榜上位居第五，僅次于巴塞羅那、悉尼、倫敦和哥本哈根，香港會議展覽中心也因此獲得“1999業(yè)界金獎”和“1999年亞洲獎勵旅游及會議大獎”。在成都市中心的四川省展覽館是1999年舉辦會展最多的地方，8僅洲)平方米的展廳幾乎天天有展會，客流量每天達(dá)2萬一4萬人次。其中上海在成都舉辦的一個商品交易會，就創(chuàng)下60多億元的成交額，接著廣州在成都辦的商品交易會，也幸走40多億元的訂單。

2.會展業(yè)利潤高，具有經(jīng)濟(jì)連動功能

據(jù)有關(guān)資料表明：會展業(yè)能帶動其它部門經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)拉動可達(dá)l：

10。特別是通過各種展覽會、博覽會、展銷會、貿(mào)易洽談會等，可以帶動生產(chǎn)、流通、服務(wù)、旅游、廣告、運輸、保險等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，對整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有前連效應(yīng)和后連效應(yīng)，所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)利潤相當(dāng)驚人。據(jù)國外統(tǒng)計，該行業(yè)的效益通常在25%，在美國，展覽業(yè)一年可以直接創(chuàng)造幾百億美元的經(jīng)濟(jì)收益，間接拉動經(jīng)濟(jì)一千多億美元，并創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會，帶動了相關(guān)經(jīng)濟(jì)增長，成為美國第17大產(chǎn)業(yè)。在我國，1998年會展業(yè)給香港帶來收人約75億港元，提供就業(yè)機(jī)會9000多個；1999年9月27日在上海召開的《財富》論壇，僅會議期間的廣告、宣傳收入就達(dá)億元以上；云南昆明舉辦的“19991仕界園藝陣覽會”期間接待游客1000萬人次，僅1-7月云南省旅游總收人就達(dá)115億元，同比增長44%。

3.會展業(yè)可以促進(jìn)科技開發(fā)和實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)讓.具有技術(shù)擴(kuò)散功能

會展經(jīng)濟(jì)在一定場所使供需雙方允分地交流信息，特別是生產(chǎn)企業(yè)，通過信息交流，可以了解消費者需求的新變化和未來的發(fā)展趨勢，生產(chǎn)者為了避免自己產(chǎn)品被淘汰，跟上時代 的消費潮流，必須要進(jìn)行科技創(chuàng)新，實現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)品的第二次開發(fā)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能，或者進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)。同時，會展業(yè)可以加快科技成果的轉(zhuǎn)化，有利于實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)價值和社會價值，而且通過科技成果轉(zhuǎn)讓，可以使供需雙方建立長期的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，有利于經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.會展業(yè)可以培養(yǎng)新的消費姍求，提離消費者的福利，具有示范功能

通過廠商的商品或科技成果的展，廣大消費者可以發(fā)現(xiàn)以前未曾有的消費品種和信息，可以促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和重組，提高社會的消費福利水平;同時，會展經(jīng)濟(jì)也是一種競爭的經(jīng)濟(jì)，眾多的供給者和需求者聚集在一起，供給信息和需求信息直接交流，信息被充分地

披露，是一個近似完全競爭的市場，市場價值規(guī)律可以發(fā)揮其鼓大的作用，產(chǎn)品的銷售價格接近生產(chǎn)成本，消費者，可以購買到價廉物美的產(chǎn)品，消費剩余發(fā)展可顯著提高。

5.會展業(yè)可以帶動投資，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，具有優(yōu)化功能

通過商品與科技成果的展示與交流，生產(chǎn)者可以發(fā)現(xiàn)新的消費需求和新科學(xué)技術(shù)成果，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓，生產(chǎn)者可形成新的生產(chǎn)能力和發(fā)現(xiàn)新的生產(chǎn)行業(yè)，從而帶動生產(chǎn)投資，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)品的升級換代。

6.會展業(yè)是一種“無煙產(chǎn)業(yè)”，具有“綠色”功能

會展業(yè)本身只涉及商品與科技成果的展示與交流，不涉及生產(chǎn)領(lǐng)域，一般說來不會造成環(huán)境污染，是一種低消耗、清潔的產(chǎn)業(yè)。

二、我國會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

1.盲目追求發(fā)展，出現(xiàn)會展經(jīng)濟(jì)“泡沫”

由于會展經(jīng)濟(jì)孕育了巨大商機(jī)，因而全國各大中城市都形成了一股辦會展的熱潮，盲目追求會展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了會展經(jīng)濟(jì)“泡沫”。一是一哄而上，盲目鋪攤子，搞花架子。隨著會展經(jīng)濟(jì)熱潮的掀起，一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)的頭腦發(fā)熱，不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，盲目建會展、辦會展，幾乎日日有展，月月有展，會展舉辦單位的實力、信譽(yù)和服務(wù)良蕎不齊，重復(fù)雷同和沒有實際內(nèi)容的會展不僅讓會展廠商無所適從，而且造成展覽資源極大分散和浪費。二是一些城市的會展設(shè)施建設(shè)缺乏長期規(guī)劃，盲目上馬，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，造成會展場地面積狹小，功能單一，設(shè)施落后，服務(wù)水平低下，不具備在我國經(jīng)濟(jì)開放情況下承辦國際性會展的條件，多數(shù)會展設(shè)施只能承辦一些低檔次的會展活動，浪費了大量的社會經(jīng)濟(jì)資源。

2.缺乏個性策劃，未能做好會展經(jīng)濟(jì)品牌

同國際知名的會展相比，我國的大部分會展活動缺乏鮮明的個性定位，沒有形成自己的品牌。有些展商為了追求短期利益，沒有認(rèn)真地進(jìn)行會展策劃和營銷，降低了對商家和消費者的吸引力，影響了會展的聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。以武漢的“梅花節(jié)”與南京的“梅花節(jié)”為例，武漢磨山梅園占地500畝，梅花達(dá)207種，規(guī)模和品種都居全國之首，擁有“中國梅花研究中心”的金字招牌，相比之下，南京的梅園僅有4(X)畝，花色多以單瓣為主。但是南京的“梅花節(jié)”每年都紅紅火火，中外馳名，其游客90%以上都是省外的或海外的，而武漢的“梅花節(jié)”只能香飄武漢三鎮(zhèn)，究其原因就在于缺乏個性化的營銷策劃，南京“梅花節(jié)”重視個性化營銷，突出其歷史文化古都的底蘊和江南一景的風(fēng)采，而武漢的“梅花節(jié)”營銷定位不明確，缺乏個性化的營銷特色，沒有做好自己的會展品牌。

3.專業(yè)分工尚未形成，會展經(jīng)濟(jì)連動作用有限

會展經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展脫胎于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，特別是傳統(tǒng)商業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)以及社會公共娛樂業(yè)，只有強(qiáng)化與這些傳統(tǒng)行業(yè)的分工與合作，才能使會展業(yè)發(fā)展具有堅實的產(chǎn)業(yè)依托。而目前我國會展業(yè)的發(fā)展大都局限在流通領(lǐng)域，與其他產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作還未形成，突出反映在為會展提供配套服務(wù)的技術(shù)、信息、營銷、金融、運輸保險等相對滯后，制約了會展業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。一般都是會展業(yè)人員承擔(dān)了會展的組織、管理、會展項目的實施、展品的運輸、布置、營銷策劃、參展人員的住宿飲食等所有的活動，其他行業(yè)的專業(yè)人員參與的水平、層次、規(guī)模都十分有限，不利于會展與其他產(chǎn)業(yè)的融合與專業(yè)化分工的程度，這在某種程度上影響了社會分工帶來的高效率的發(fā)揮，也制約了對為會展提供輔助服務(wù)的會展信息、會展咨詢、設(shè)施、評估、道具、設(shè)計裝瀟等業(yè)的連動效應(yīng)的發(fā)揮。

4太重視即期利益.會展經(jīng)濟(jì)信息擴(kuò)散梁道不暢

會展活動把供需雙方集中在一起進(jìn)行直接溝通，讓雙方都能了解彼此的需求，從而使得會展經(jīng)濟(jì)具有信息傳播擴(kuò)散功能。然而，一些會展業(yè)的發(fā)展卻存在重視參展商，忽視消費者

與客戶的情況，主要原因是一些辦展單位受短期利益的驅(qū)動，不仔細(xì)進(jìn)行市場調(diào)查和分析，不了解市場需求變化的趨勢和新動向，沒有切實從消費者利益出發(fā)來承辦會展活動，以致信息傳播效果不佳。一方面辦展商不了解市場需求，盲目辦展，忽視了辦展的質(zhì)量，導(dǎo)致參展物品的數(shù)量和種類較少，檔次較低，同時，又缺乏有效的營銷策略，不能將信息傳播的對象吸引過來;另一方面，沒有建立信息反饋系統(tǒng)，對會展活動以后的信息缺乏跟蹤，不能及時進(jìn)行會展以后的各種社會服務(wù)。

5.缺乏區(qū)域規(guī)劃，會展經(jīng)濟(jì)地區(qū)結(jié)構(gòu)失衡

會展業(yè)的發(fā)展與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)實力、對外開放程度、文化底蘊、歷史古跡、自然資源察賦和人力資源有很大的關(guān)系。目前我國會展業(yè)的發(fā)展主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和對外開放程度較高的東部地區(qū)，而廣大的中西部地區(qū)的會展業(yè)發(fā)展相對滯后，這與我國目前實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略是不相適應(yīng)的。造成這種狀況的原因除了廣大的中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后、對外開放程度較低以外，最主要的原因是缺乏對會展業(yè)發(fā)展的中長期區(qū)域規(guī)劃，導(dǎo)致我國會展業(yè)發(fā)展的地區(qū)結(jié)構(gòu)失衡，這不利于我國會展業(yè)擴(kuò)大區(qū)域市場規(guī)模和市場容量，不利于區(qū)域資源的流動和區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素的優(yōu)化組合及其充分利用，不利于我國區(qū)域間的生產(chǎn)分工和生產(chǎn)協(xié)作，不利于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也不利于我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施。

6.行業(yè)制度不健全，會展經(jīng)濟(jì)管理滯后

我國會展業(yè)出現(xiàn)盲目發(fā)展，會展質(zhì)量低下，一個重要的原因就在于制度不健全，制度的供給相對落后，會展經(jīng)濟(jì)管理落后、混亂。一是缺少對會展行業(yè)主體認(rèn)證的規(guī)章制度。目前我國會展主辦單位有各級政府及相關(guān)部門，有各類協(xié)會、學(xué)會等群團(tuán)組織，有咨詢公司和展覽公司，有各種媒體，也有企業(yè)，對會展承辦的主體沒有認(rèn)定機(jī)構(gòu)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對會展的場所、運輸、各種公共服務(wù)的費用標(biāo)準(zhǔn)、境內(nèi)外招展的程序及費用標(biāo)準(zhǔn)，對消防、安全、環(huán)境衛(wèi)生等都缺乏相關(guān)的制度標(biāo)準(zhǔn)，致使主力、單位魚龍混雜，會展業(yè)的整體質(zhì)量不高。二是會展行業(yè)的管理體制和制度不健全。目前，全國會展業(yè)缺乏權(quán)威、廣泛、有效的行業(yè)規(guī)則和自律制度，沒有統(tǒng)一的會展業(yè)管理部門和行業(yè)自律組織，現(xiàn)行的會展管理辦法都是諸侯割據(jù)，各自為政，國家及地方許多部門都有權(quán)審批和舉辦會展?？傊龆嚅T、本位主義這種管理上的“錯位”和與行政干預(yù)、計劃管理這種行業(yè)管理上的“越位”，以及會展行業(yè)某些管理制度的“缺位”，導(dǎo)致了會展行業(yè)的惡性競爭，有的參展商甚至采取一些欺詐行為，會展行業(yè)秩序混亂無章。

三、發(fā)展我國會展經(jīng)濟(jì)應(yīng)采取的對策

1.加強(qiáng)我國會展業(yè)的宏觀政策管理和長期發(fā)展規(guī)劃，防止會展經(jīng)濟(jì)“泡沫”

首先，要加強(qiáng)完善我國會展業(yè)的宏觀管理法規(guī)和政策。政府應(yīng)針對會展業(yè)的發(fā)展趨勢和國際慣例制定相關(guān)法律、法規(guī)，對會展業(yè)進(jìn)行有效的規(guī)范、監(jiān)控和管理，理順各方面關(guān)系，優(yōu)化配置展覽資源，建立公平、公正、公開的展覽環(huán)境和競爭秩序。特別是會展業(yè)市場的準(zhǔn)人條件，如會展主體的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和資格標(biāo)準(zhǔn)，理順行政主管部門和海關(guān)、商檢、工商、稅務(wù)等部門之間的法律關(guān)系，盡早建立一個全國性的會展業(yè)管理組織，克服多頭管理。其次，加強(qiáng)我國會展業(yè)發(fā)展的長期規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃，克服短期行為和地區(qū)結(jié)構(gòu)的失衡，使我國會展業(yè)能夠長期穩(wěn)定、持續(xù)、均衡、合理地發(fā)展，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)的發(fā)展。第三，地方政府和企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自我行為的約束，一定要根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、對外開放程度、文化底蘊、人文資源、自然資源和人力資源的實際情況，合理建會展、辦會展，防止會展“泡沫”的出現(xiàn)。

2.強(qiáng)化會展業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的分工與合作的力度，發(fā)揮其連動功能

會展業(yè)要想實現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代和信息革命發(fā)展的要求，必

須進(jìn)一步加強(qiáng)會展業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)融合的步伐，加強(qiáng)專業(yè)分工與協(xié)作的力度，特別是加強(qiáng)與會展業(yè)配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市交通運輸、廣告、裝飾、設(shè)計、咨詢、金融等相關(guān)行業(yè)分工與合作.改善我國會展業(yè)的硬件環(huán)境，提高我國會展業(yè)的發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)效率，發(fā)揮會展業(yè)的帶動功能與示范效應(yīng)。

3.加快我國會展業(yè)的特色趁設(shè)，創(chuàng)立會展經(jīng)濟(jì)品牌

我國會展業(yè)的發(fā)展要形成一定的特色，這是會展業(yè)能否發(fā)展的關(guān)鍵。因此，我國會展業(yè)的發(fā)展要與我國各地的自然、人文等資源優(yōu)勢結(jié)合起來，準(zhǔn)確定位，加強(qiáng)會展業(yè)的營銷與策劃，形成品牌會展。香港在會展業(yè)發(fā)展方面的經(jīng)驗值得我們借鑒。被譽(yù)為“亞洲會展之都”的香港每年舉辦近百個國際會展，有6個是該行業(yè)亞洲最大的，即玩具展、時裝展、電戶產(chǎn)品展、禮品展、鐘表及眼鏡展、皮革展，其中皮革展還是世界最大的。香港在會展業(yè)上的成功主要是結(jié)合了它的國際大都市和文化、商品集散地的優(yōu)勢地位。因此，我國會展業(yè)的發(fā)展也要充分利用各地的資源優(yōu)勢.形成獨具特色的知名品牌。

4提離我國會展業(yè)的對外開放水平，完普信息交換擴(kuò)散機(jī)制

會展市場是一個開放的市場。首先，應(yīng)加強(qiáng)我國會展業(yè)反其市場與外部世界的物質(zhì)、資金、技術(shù)、信息等要素的互換活動，使我國會展業(yè)的管理機(jī)制、配套服務(wù)與國際慣例接軌，特別是要引進(jìn)國外會展業(yè)先進(jìn)的管理經(jīng)驗、技術(shù)和資金，從而提高我國會展業(yè)自身的國際競爭力;其次，應(yīng)引進(jìn)國外先進(jìn)的會展企業(yè)，對外國會展企業(yè)實行國民待遇，促進(jìn)多元會展企業(yè)主體的形成和公平競爭的環(huán)境，同時還應(yīng)加強(qiáng)與國外的其他相關(guān)的產(chǎn)業(yè)合理的分工和協(xié)作，擴(kuò)大我國會展市場信息交換與擴(kuò)散的范圍;第三，應(yīng)加強(qiáng)我國會展經(jīng)濟(jì)和國際會展業(yè)發(fā)展變化趨勢的研究，特別是加強(qiáng)會展業(yè)與經(jīng)濟(jì)、交通、信息、人才、科技、服務(wù)的綜合研究，同時應(yīng)重視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)對會展業(yè)發(fā)展影響的研究，為我國會展業(yè)的發(fā)展提供理淪指導(dǎo)、決策參考和信息支持。

5.實現(xiàn)會展主體的兼并，組，提高我國會展市場的競爭力

提高我國會展市場的競爭力，首先，要實行會展主體的兼并重組。會展經(jīng)濟(jì)有兩大重要特點，即會展在產(chǎn)業(yè)上的多要素、多產(chǎn)業(yè)的融合性和在地區(qū)上的跨區(qū)域、多空間的擴(kuò)展性、我國會展業(yè)的發(fā)展應(yīng)根據(jù)其特點在競爭中進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)的戰(zhàn)略重組，通過兼并、收購或聯(lián)合來組建會展業(yè)集團(tuán)，實現(xiàn)會展資源的優(yōu)化配置，提高會展業(yè)的組織規(guī)模和經(jīng)營效率，從而擴(kuò)大會展主體經(jīng)營服務(wù)范圍，提高競爭力水平。其次，加強(qiáng)我國會展業(yè)的行業(yè)自律，促進(jìn)我國會展行業(yè)協(xié)會的建設(shè)，以此來協(xié)調(diào)會展主體之間的矛盾，防止會展業(yè)市場的無序競爭。第三，要大力培養(yǎng)會展人才，與國外著名的會展經(jīng)濟(jì)管理中心聯(lián)合舉行會展人才的培訓(xùn)，在操作仁實現(xiàn)規(guī)范化，解決人才資源瓶頸的制約。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題調(diào)研報告

重慶市涪陵區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題調(diào)研報告

2009級新聞2班 張璐

摘要：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局繼20世紀(jì)80年代沿海發(fā)展戰(zhàn)略、90年代末西部大開發(fā)戰(zhàn)略之后，目前新的區(qū)域發(fā)展格局正成形成，即實施西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展，實行東西互動，帶動中部，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。目前中西部地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在不少問題

關(guān)鍵詞

區(qū)域經(jīng)濟(jì) 存在問題 對策

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是各國和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。改革開放以來，我國以大城市為中心、發(fā)展水平相近地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和合作加強(qiáng)，逐漸形成了各具特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)。西部地區(qū)為發(fā)展落后的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

從西部大開發(fā)取得的進(jìn)展看，國家實施西部大開發(fā)的4年里，國債投資及其帶動的投資達(dá)7000億元人民幣，五大標(biāo)志性工程：生態(tài)環(huán)境建設(shè)、西氣東輸、西電東送、青藏鐵路、南水北調(diào)兩線工程進(jìn)展順利。東部資本、港澳臺資本和外資加快了西進(jìn)步伐。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)可喜發(fā)展的勢頭。各省市區(qū)內(nèi)的鐵路、高速公路、機(jī)場、水利、縣鄉(xiāng)道路、農(nóng)村電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)很快。重慶、成都、西安等城市建設(shè)突飛猛進(jìn)。

但是畢竟作為西部地區(qū)，各方面的基礎(chǔ)都比較落后。比如資金方面、設(shè)備、人才等方面。涪陵作為重慶市重點的經(jīng)濟(jì)區(qū)域這幾年在政府的支持下各方面都得到了不同程度的發(fā)展。作為涪陵重點產(chǎn)業(yè)的榨菜也在這幾年走向了全國化的經(jīng)濟(jì)步伐，進(jìn)一步的促進(jìn)了涪陵經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，我們在看到發(fā)展的同時我們也應(yīng)該看到其中存在的問題。

(一).除少數(shù)中心城市外, 本地區(qū)從整體上尚未形成真正適合民營企業(yè)正常運作的投資環(huán)境軟環(huán)境首先表現(xiàn)在中西部人們思想觀念的保守程度比東部民營經(jīng)濟(jì)起步時更為嚴(yán)重;其次表現(xiàn)在中西部特別是西部體制僵化, 尤其是一些政府部門的管理政策隨意性大和投資法律保障差。

(二).沒有形成一個有效的推動機(jī)制如沒有形成暢通、有效的信息渠道而導(dǎo)致項目轉(zhuǎn)移的盲目性;(三).資本市場不完善, 資金嚴(yán)重缺乏即使如此, 為了追求高利潤率,主城地區(qū)有限的資金還在不斷向沿海地區(qū)流動, 使得本地區(qū)的資金更為缺乏。

(四).主城地區(qū)國有經(jīng)濟(jì)比重過大 這是本地區(qū)經(jīng)濟(jì)停滯落后的一個主要原因。

(五).本部地區(qū)人才市場不完善, 使得科技人才資源和軟資源嚴(yán)重缺乏人力資源是一種具有能動性、創(chuàng)造性和自我完善、自我發(fā)展的高增值性的特殊資本資源, 一個地區(qū)勞動者的數(shù)量和質(zhì)量同該地區(qū)的生產(chǎn)效率呈正相關(guān)關(guān)系。重慶市專業(yè)技術(shù)人員、大中專畢業(yè)人員的分布很不平衡, 主城地區(qū)最多、本地區(qū)最少, 這同重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平東高西低的情形相吻合。此外, 本地區(qū)的交通、通訊與基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后, 沒有形成一套合理的利益分配原則等也是民營企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難。

重慶位于西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，該地區(qū)土地資源遼闊，各種資源豐富，適合發(fā)展特殊農(nóng)業(yè)雖然有良好的先天條件，但是由于地區(qū)原因，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的相當(dāng)緩慢。

深入研究，重慶地區(qū)發(fā)展存在很大的問題.1.農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)收入差距日益拉大

從1985年到2005年，重慶農(nóng)村居民家庭人均年收入僅僅從325.24元增長到2809.32元，年均增長僅118.29元，低于全國平均水平；而城鄉(xiāng)收入差額從487.16元上升到了7434.67元；城鄉(xiāng)收入之比從2.50：1擴(kuò)大到3.65：1，城鄉(xiāng)收入差距逐步加大。

2.農(nóng)村消費結(jié)構(gòu)簡單，城鄉(xiāng)居民消費水平差別大

2005年重慶農(nóng)村居民人均生活消費支出為2142.42元，其中食物支出1130.35元，恩格爾系數(shù)達(dá)52.77%，衣著、家庭設(shè)備用品和服務(wù)上支出為95.96元和95.78元，分別占總支出的4.47%和4.48%；而同期城市，恩格爾系數(shù)僅為36.4%，衣著、家庭設(shè)備用品和服務(wù)分別占總支出9.85%和6.77%。

3.農(nóng)村社會保障體系不健全，城鄉(xiāng)居民社會福利差別較大

(1).保障水平低，覆蓋面小。農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋率較低。2004年重慶參加新型合作醫(yī)療的共有229萬人，覆蓋率9.4%，低于總體小康10%的最低標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本處于停頓狀態(tài)。2004年全市農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率僅1.6%；農(nóng)村社會救濟(jì)面較窄。至2004年，重慶農(nóng)村居民享受最低生活保障的共4900人，享受定期救濟(jì)人數(shù)共49.83萬人，占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?.1%，而同期城市居民享受定期救濟(jì)的百分比為8.9%；農(nóng)村失業(yè)保險幾乎處于空白狀態(tài)，而同期城市居民領(lǐng)取失業(yè)保險的百分率達(dá)到了80.96%。

(2).保障機(jī)構(gòu)不健全，管理不科學(xué)。由于農(nóng)村面積大，相關(guān)管理部門的分支機(jī)構(gòu)只到縣鄉(xiāng)一級，農(nóng)村基層沒有專門的社會保障管理機(jī)構(gòu)。同時，在社會保障基金籌集與支付、風(fēng)險防范等方面缺乏科學(xué)的管理體系，管理手段落后。

(3).農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及社會事業(yè)落后，嚴(yán)重制約城鄉(xiāng)差距的縮小

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上，農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，嚴(yán)重老化，目前有效灌溉面積僅占耕地面積的44.2%；少數(shù)行政村不通公路，有部分村未通水泥路，道路交通狀況惡劣。社會事業(yè)上，教育經(jīng)費嚴(yán)重不足，許多農(nóng)村小學(xué)和初中的教育經(jīng)費僅為城鎮(zhèn)小學(xué)和初中的33%和85%，教學(xué)設(shè)備、師資力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)水平；醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂，設(shè)備老化、陳舊，藥品供應(yīng)不足，缺乏重大疫情的預(yù)防預(yù)警機(jī)制。

重慶地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的原因

（一）.城鄉(xiāng)發(fā)展政策及制度的影響

改革開放前，為迅速恢復(fù)和發(fā)展我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)，國家實施了一整套城鄉(xiāng)隔離的管理體制和政策體系：工農(nóng)產(chǎn)品價格“剪刀差”政策；嚴(yán)格的戶籍管理制度；有差別的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)政策等。這些政策影響了農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的增收和致富，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件呈弱質(zhì)性。

改革開放后，國家雖然放寬了城鄉(xiāng)居民的流動政策，進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但是由于長期以來農(nóng)民的社會保障幾乎處于空白，絕大部分農(nóng)民仍以土地為唯一保障，大量進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民依然持有土地，使得農(nóng)村土地?zé)o法集中發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢。而且，在國家“優(yōu)先發(fā)展東部地區(qū)和有條件地區(qū)”的政策引導(dǎo)下，重慶農(nóng)村成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的盲點，與快速發(fā)展的城市地區(qū)距離進(jìn)一步拉大。

（二）.資金投入的不平衡

由于農(nóng)村的資金投資回報率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市，所以無論是政府還是社會在向農(nóng)村進(jìn)行資金輸出時總是極其慎重。首先，在政府方面，政府的資金投入以吸引外來資金、發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)為目的。與農(nóng)村相比，城市對外來資金更有吸引力、回報更快，因此政府在進(jìn)行決策時總是偏向于向城市建設(shè)投入大量資金，比如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新等，而對農(nóng)村的投入則相對較少。以固定資產(chǎn)投資為例，2005年重慶市國家預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資為1261141萬元，其中向農(nóng)村投入總資金為34966萬元，占投資總額2.8%，而向城市投入的總資金達(dá)1226175萬元，占總投資的97.2%。其次，在社會資金方面，良好的基礎(chǔ)設(shè)施和社會環(huán)境使城市地區(qū)無論在投資環(huán)境還是在產(chǎn)業(yè)選擇上都具有吸引社會資金的絕對優(yōu)勢，同時，由于政府資金流向的導(dǎo)向作用，社會資金必然向城市地區(qū)聚集，產(chǎn)生資本的聚集效應(yīng)，造成城鄉(xiāng)差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。

(三）.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)格局的落后

由于長期“以農(nóng)哺工”政策的影響，農(nóng)業(yè)處于比較落后的狀況：先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的推廣和實施困難，抵抗自然災(zāi)害能力較弱，靠天吃飯的局面沒有太大改變；農(nóng)民占有耕地面積有限，重慶地區(qū)人均僅0.89畝，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不高，商品率極低，無法轉(zhuǎn)化成農(nóng)民的有效收入；土地大多呈小塊狀分割，無法實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；r(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化與城市工業(yè)化、現(xiàn)代化脫節(jié)，無形中拉大了城鄉(xiāng)差距。

（四）.區(qū)位特點和人口結(jié)構(gòu)的特殊

重慶地區(qū)的地貌以丘陵、山地為主，坡地面積較大，成層性明顯，農(nóng)村較多集中在山區(qū)，農(nóng)田大部分在25°坡地以上，交通、通訊、耕作極不方便，生產(chǎn)成本較高，農(nóng)民增收難。同時，重慶地區(qū)總?cè)丝诠?169.16萬人，其中農(nóng)村人口達(dá)2351.88萬人，占總?cè)丝诘?4.21%，1:3的城鄉(xiāng)人口比例讓重慶的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)社會的一個“難題”。

（五）.“大城市、大農(nóng)村”是重慶特有的“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”真實寫照，表現(xiàn)為重慶工業(yè)化、城市化水平低，城區(qū)難以拉動縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另外，在西南各大城市中，重慶的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢并不突出，還難以成為真正的西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心。

加強(qiáng)重慶城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議

加強(qiáng)政府對農(nóng)村的政策、資金支持。制定相關(guān)社會保障政策，為遷入城鎮(zhèn)或進(jìn)城打工的農(nóng)村居民設(shè)立社保基金，讓他們安心的融入城鎮(zhèn)并將手中土地讓出，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率創(chuàng)造條件；改革戶籍制度，消除人口流動受阻的政策；加大資金投入力度，建立專項基金，改善農(nóng)村道路交通、農(nóng)田水利設(shè)施，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和外出就業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)，改善基本醫(yī)療衛(wèi)生條件，為農(nóng)村的發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)在環(huán)境；同時，向農(nóng)民提供小額商業(yè)貸款鼓勵農(nóng)民發(fā)展特色化和效益高的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村自身的“造血”功能。

加快推進(jìn)城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化，通過“三化”帶動農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展?！敖鉀Q農(nóng)民問題的主要途徑是在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)之外”，因此應(yīng)通過工業(yè)化、現(xiàn)代化的快速發(fā)展改造傳統(tǒng)的工農(nóng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的新型產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大對勞動力的需求，使農(nóng)民同等享受工業(yè)化和現(xiàn)代化的成果。同時，加快城市化的步伐，通過城市化發(fā)展的內(nèi)在動力機(jī)制帶動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，合理架構(gòu)梯度式輻射模式。重慶地域較廣，都市圈的輻射作用非常有限，因此，應(yīng)大力促進(jìn)縣城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是秀山、彭水、巫溪、云陽等這些渝東南和三峽庫區(qū)較貧困的縣城。一方面通過縣城第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展順利實現(xiàn)農(nóng)村富裕勞動力的轉(zhuǎn)移，另一方面通過縣城的發(fā)展建立起中心城→衛(wèi)星城→縣城→農(nóng)村這樣一個梯度式輻射模式，從而實現(xiàn)大城市帶小城市，小城市帶動農(nóng)村發(fā)展的模式。

充分挖掘農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)潛力，促進(jìn)農(nóng)民增收。重慶由于特殊的地形和農(nóng)業(yè)特征，不可能像平原地區(qū)一樣大量種植糧食作物，實行機(jī)械化種植和收割。因此可以發(fā)展適應(yīng)本地特點的煙草、柑桔、花椒等經(jīng)濟(jì)作物，同時延長產(chǎn)業(yè)鏈，實行農(nóng)產(chǎn)品的深加工，就地轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品和勞動力，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。

另外，對于發(fā)展較為貧困的地區(qū)，可以采用發(fā)展相關(guān)旅游業(yè)來帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1．政府加強(qiáng)管理 管理部門要堅持科學(xué)發(fā)展觀，以資源為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，以效益為目標(biāo)，按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原則，充分考慮當(dāng)前和前瞻性，制定出區(qū)域性農(nóng)家樂發(fā)展規(guī)劃。在產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)營管理、基礎(chǔ)設(shè)施和資金、人員的培訓(xùn)上，政府應(yīng)加大支持的力度，提高農(nóng)家樂產(chǎn)品的質(zhì)量和經(jīng)營水平。

2．加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā) 其一 增加本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的類型。鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵很豐富，不僅局限于農(nóng)家樂，可結(jié)合本地區(qū)資源條件開發(fā)多種類型的鄉(xiāng)村旅游。其二 增強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)深度，特別是提高產(chǎn)品的文化品位。最能體現(xiàn)旅游產(chǎn)品特色的是文化，立足本色、本土，深度開發(fā)文化含量高的民風(fēng)、民俗、民情，是未來實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的核心。

3．?dāng)U大客源市場 鄉(xiāng)村旅游的客源市場主要限于本地

區(qū)市民，除了加大宣傳力度，吸引本地區(qū)更多的消費者，同時加強(qiáng)與周邊旅游景點的結(jié)合旅行社的合作以吸引本地區(qū)外的游客，開拓鄉(xiāng)村旅游的客源市場。

4．積極正確的引導(dǎo)農(nóng)民 從可持續(xù)發(fā)展以及發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游業(yè)的社會效益的角度上，農(nóng)戶企業(yè)應(yīng)是政府重點護(hù)持的對象，政府應(yīng)盡可能保護(hù)農(nóng)戶的利益，除了鄉(xiāng)村旅游政策要創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，更重要的是培養(yǎng)農(nóng)戶的競爭力，使他們最終具有參與市場競爭的能力。

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